NO. 29| DICIEMBRE 2014
CARTA DE NAVEGACIÓN INTERNACIONALKYBERNUS
2014, UN AÑO DE...
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1. Tensiones diplomáticas
con Rusia
Este conflicto comenzó a finales de febrero, con la salida del Presidente Víktor Yanukóvich a Rusia,
en un ambiente de protestas por el acercamiento con el Kremlin y la paralización del acuerdo de cooperación con la Unión Europea conocidas como Euromaidan. Después de este acontecimiento, se estableció un presidente interino en Ucrania, quien fue considero ilegítimo por diversos grupos prorrusos.
Sin embargo, como respuesta a la inestabilidad y el cambio de gobierno, la península de Crimea, zona mayoritariamente rusa, realizó un referéndum con 97% de aceptación para separarse de Ucrania y anexarse a la Federación Rusa el 17 de Mayo. Ucrania denunció la presencia de tropas rusas en Crimea y Sebastopol, al tiempo que Estados Unidos y la Unión Europea desconocieron los resultados del referéndum, así como posteriormente lo hicieron las
Naciones Unidas.
No obstante, el descontento y las protestas prorrusas no cesaron en diversas provincias, preocupados por el ascenso de diversos grupos fascistas en el gobierno ucraniano en un proceso conocido como Antimaidan. El gobierno interino de Kiev manifestó su rechazo a las protestas y declaró en varias ocasiones que se trataba de manifestaciones orquestadas por el gobierno de Vladimir Putin. Las tensiones diplomáticas se transformaron en sanciones internacionales hacia Rusia, así como en recortes de gas de Rusia para el mercado ucraniano.
A pesar de ello, las protestas continuaron y el 7 de Abril se realizó un referéndum separatista que derivó en la creación República Popular de Donetsk, seguida al día siguiente por iniciativas similares en Járkov y Luhansk. Estas repúblicas separatistas no
El año 2014 se caracterizó desde sus primeros meses por la constante tensión generada por temas geopolíticos entre Rusia y varios países del mundo.
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Un actor que ha ganado relevancia en las décadas recientes en el escenario global es el crimen
organizado trasnacional, que cada vez posee células interconectadas en diversas partes del mundo. Las redes globales de terrorismo poseen cada vez mayores facilidades para su interacción y organización debido a las nuevas condiciones tecnológicas. En este contexto ha surgido el Estado Islámico de Irak y el Levante (ISIS, por sus siglas en inglés), una organización considerada como terrorista cuyo objetivo es crear un Estado Islámico en las áreas sunnitas de Irak y Siria, regido por la ley de la Sharia. El grupo surgió de militares iraquíes pertenecientes a Al-Qaeda tras la caída de Saddam Hussein.
En su operación, ISIS ha asesinado docenas de personas a través de ejecuciones públicas. El grupo
tiene bajo su control amplios territorios en Siria e Irak. ISIS genera miedo entre la comunidad internacional, en tanto que ha difundido varios videos en los que asesina a rehenes occidentales y de Medio Oriente. Por su base islamista radical, que se ha difundido a través de redes sociales y otros medios cibernéticos, ISIS ha ganado adeptos en muchos países occidentales y no árabes, entre personas de ascendencia o creencias musulmanas. Este factor brinda facilidad a los miembros para entrar o salir de su nación sin ser detectados.
ISIS se ha convertido en una de las prioridades de seguridad para la comunidad internacional, encabezada por Estados Unidos. Barack Obama se ha referido a este tema en diversos mensajes a la nación, en los que ha declarado que la estrategia
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fueron reconocidas por el gobierno ucraniano ni la comunidad internacional y Ucrania respondió a través del uso de la fuerza. Las repúblicas independientes, autodenominadas Nueva Rusia, continúan ejerciendo control territorial sobre la región.
El 25 de Mayo se convocó a elecciones, en las que resultó victorioso Petro Poroshenko, actual mandatario del país. Durante esta época aumentó la tensión con las Repúblicas separatistas, llevando a diversos enfrentamientos entre las tropas prorrusas y el ejército ucraniano en la región de Donbass. Así, en este clima de inestabilidad, ocurrió la tragedia de la caída del vuelo 17 de Malaysia Airlines, que viajaba de Ámsterdam a Kuala Lumpur y en el que perdieron la vida 283 pasajeros. Los hechos sobre este acontecimiento aún no terminan de esclarecerse: de acuerdo a medios occidentales, el avión fue derribado por separatistas prorrusos usando tecnología donada por el Kremlin; de acuerdo a Rusia y a los separatistas, el avión cayó a manos de un ataque ucraniano para deslegitimar y culpar a los rebeldes.
En el mes de agosto, Donbass volvió a ser testigo de enfrentamientos, en tanto que Ucrania denunció la entrada de tropas y vehículos militares rusos en este territorio disputado. A pesar de la firma del Protocolo de Minsk en septiembre, que anunciaba un cese al fuego entre los separatistas y el gobierno ucraniano, la OTAN llamó la atención sobre la intensificación de la entrada de tropas rusas a Donetsk y Luhansk durante el mes de noviembre.
En el cierre del año, las relaciones diplomáticas de Rusia con Ucrania y Occidente continúan tensas. A finales de noviembre, Rusia prometió una escalada en el conflicto si Ucrania mantiene sus pretensiones de anexarse a la OTAN. El año 2015 podría ser testigo de mayores enfrentamientos por motivos geopolíticos; o bien, de negociarse la crisis diplomática, podría presentarse un fin a las hostilidades. La relación de Occidente con Rusia, una potencia mundial consolidada, deberá de trabajarse con la mayor atención con el objetivo de prevenir problemáticas militares, diplomáticas, comerciales e incluso energéticas.
2. Nuevas amenazas en
Medio Oriente
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de combate será indirecta, en tanto que Estados Unidos no enviará tropas al terreno de Irak y Siria. Sin embargo, la Casa Blanca ha autorizado el envío de asesores militares y ataques aéreos a objetivos de guerra.
La administración de Barack Obama ha instado en diversas ocasiones al Congreso para que autorice un mayor número de recursos que se entregarían para apoyar a los soldados kurdos y sirios que pelean contra ISIS en el terreno; no obstante, a pocas semanas de terminar el año, este tema quedará pendiente para 2015.
A pesar de la división de opiniones al interior de EUA, el país americano ha sabido congregar una amplia coalición internacional de 70 países con ISIS como enemigo común. Algunos de estos países y bloques son diversos países de la Unión Europea, Canadá, Reino Unido, Arabia Saudita, la Liga Árabe, Turquía, Líbano, Jordania, Omán, entre muchos otros. Mientras que algunos países envían asesores
militares, recursos o equipamiento para los rebeldes, otras naciones se han concentrado en enviar apoyo humanitario para las víctimas del conflicto. Incluso países como Irán, que mantienen una relación difícil con Occidente, han comenzado a colaborar con la coalición en favor de la seguridad internacional.
A principios de noviembre, diversas fuentes señalaron que el líder de ISIS, Abu Bakr al-Baghdadi, había muerto en uno de los bombardeos estadounidenses. Sin embargo, una grabación de audio posteriormente difundida permite presumir que se encuentra con vida, sin claridad de si resultó herido en el ataque. El mensaje de la grabación representa un reto para Estados Unidos y sus aliados, puesto que ISIS asegura que se mantiene con vida y creciendo. Más allá de contener y neutralizar al grupo terrorista, el reto de la coalición internacional en 2015 será prevenir la creación de nuevas células violentas o extremistas a través de la generación de condiciones mínimas de estabilidad en Medio Oriente.
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3. Conflictos en Gaza
El histórico conflicto entre Israel y Palestina vivió una etapa difícil durante el año 2014. El pasado
mes de junio, el secuestro y asesinato de tres adolescentes israelíes en la zona de Cisjordania, llevaron a que el Estado israelí acusara al grupo Hamas de ser el responsable material e intelectual de este crimen, aunque la organización lo desmintió.
Semanas más tarde, un adolescente palestino fue secuestrado en Jerusalén Oriental. Ante la denuncia presentada por su familia, la policía de Israel comenzó las investigaciones correspondientes y encontró el cuerpo calcinado del joven palestino.
Una de las líneas de investigación fue la venganza por el secuestro y asesinato de los tres jóvenes israelíes; el Primer Ministro Benjamín Netanyahu envío sus condolencias a la familia del joven palestino asesinado. Esta situación provocó disturbios y protestas tanto de israelíes como de palestinos y el consecuente lanzamiento de cohetes a Israel desde
la franja de Gaza.
Estos ataques desencadenaron la operación militar “Margen Protector”, encabezada por las fuerzas del Estado hebreo contra Palestina, a través de ofensivas terrestres a los territorios ocupados y que dejó como resultado miles de muertos, principalmente civiles palestinos, en los territorios de la Franja de Gaza.
Finalmente, el 26 de agosto -tras 50 días de conflicto- Hamás, Palestina e Israel dieron inicio a una tregua indefinida gracias a los acuerdos alcanzados por la mediación de Egipto.
Es importante resaltar que en octubre de este año, Palestina fue reconocida de manera oficial como Estado por Suecia. Un mes más tarde, el Parlamento español aprobó un exhorto al Jefe de Gobierno de aquella nación para reconocer a Palestina como Estado libre. Por su parte, durante los primeros días del mes de diciembre, la Asamblea Nacional francesa aprobó emitir una resolución que invita al Presidente de aquella nación a reconocer el estatus político internacional de Palestina.
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4. Retos para la inmigración en la frontera norte
Este año hubo dos grandes momentos para el fenómeno migratorio que ha caracterizado ya por
varias décadas la frontera entre México y Estados Unidos. Uno de ellos fue la emergencia migratoria que se vivió por la llegada de más de 50 mil menores sin compañía y sin documentos a la frontera con Estados Unidos. El clímax de esta crisis tuvo lugar durante el mes de julio, el último mes para acordar acciones legislativas antes de que el Congreso estadounidense tomara el receso de agosto.
Durante este mes, el presidente Barack Obama urgió a los legisladores de la cámara baja de ambos partidos a llegar a un acuerdo para resolver la situación de estos menores inmigrantes, provenientes en su mayoría de Centroamérica. Asimismo, el presidente Obama se reunió de manera privada con los mandatarios de Honduras, El Salvador y Guatemala para discutir el tema y posibles soluciones para aliviar la situación. Al final, el 1 de agosto, en periodo extraordinario, la Cámara de Representantes aprobó un fondo especial para aumentar la seguridad en la frontera, agilizar las deportaciones y brindarles servicios médicos a los menores sin compañía.
Sin duda alguna, este fenómeno sirvió para darle prioridad a la reforma migratoria en la agenda pública y desatar el segundo gran momento para los asuntos migratorios en Estados Unidos. El pasado
20 de noviembre, el presidente Obama anunció un decreto presidencial que dará la posibilidad a más de 4 millones de inmigrantes de quedarse de manera legal en Estados Unidos.
Esto representa un importante paso hacia adelante para el sistema migratorio de este país, sin embargo, no llega a darle respuesta ni a la mitad del total de inmigrantes indocumentados que son más de 11 millones. Esta acción ejecutiva, también significa la primera batalla entre la Casa Blanca y el Partido Republicano, que en 2015 tendrá el control de ambas cámaras legislativas. Tanto 2015 como 2016 el tema migratorio seguirá estando presente en el debate nacional y también seran años llenos de ‘estires y aflojes’ entre el Ejecutivo y el Legislativo, así como entre los demócratas y republicanos.
El presidente Barack Obama urgió a los legisladores de la
cámara baja de ambos partidos a llegar a un acuerdo para resolver
la situación de estos menores inmigrantes
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Durante el año que está por terminar, la transmisión del virus del Ébola en varios países de África
obligó a la Organización Mundial de la Salud (OMS) a implementar protocolos internacionales para tender un cerco a la propagación de la enfermedad y evitar que esta se diseminara a, prácticamente, todo el mundo.
A comienzos del mes de febrero, Guinea Ecuatorial reportó muertes por un cuadro sintomático similar al Ébola y hasta marzo, la OMS confirmó que los decesos fueron causador por el virus, cuando ya habían aparecido los primeros casos de la transmisión de esta enfermedad en Sierra Leona.
Durante el mismo mes de marzo, Liberia registraba dentro de sus fronteras los primeros casos de esta enfermedad y su Presidenta, Ellen Johnson, anunció que el país cerraba sus fronteras; prohibiendo los partidos de futbol. Con tan solo 50
médicos registrados en el país, Liberia sufrió una grave crisis de salud pública; ante esta situación, la OMS brindó ayuda a las autoridades de este país para afrontar tan grave situación.
Esta situación de emergencia en Guinea Ecuatorial, Sierra Leona y Liberia provocó el cierre de la frontera entre Senegal y Guinea; Costa de Marfil también cerró sus fronteras con Guinea y Liberia para evitar la propagación de la enfermedad; provocando un fuerte impacto en el comercio regional y de transportes ante la suspensión de vuelos internacionales a los países afectados.
Esta crisis provocó, además, que miles de voluntarios internacionales se movilizaran en los países afectados para cooperar con las autoridades de estas naciones. Como resultado, las infecciones de ciudadanos de otros países no se hicieron esperar. Estados Unidos reportó 6 contagios; España reportó 1 contagio; al igual que el Reino Unido, Alemania, Francia, Suiza y Noruega.
La situación se ha estabilizado en la región más afectada de África y de acuerdo con la OMS, la epidemia dejó 6 mil 631 muertos y 17 mil 800 casos de contagio.
6. Movilizaciones sociales
El año 2014 se caracterizó por un alto nivel de participación ciudadana alrededor del mundo,
representado por diversas movilizaciones y movimientos sociales que han pretendido incidir en la situación política, económica y social de los países del globo. El individuo pasó de ser un actor secundario a un protagonista de la vida pública en sociedades con diversas exigencias y demandas.
En América Latina, los primeros signos de movilización social se pudieron sentir en Venezuela, donde una importante porción de la clase media protestó contra el gobierno de Nicolás Maduro como consecuencia de la inseguridad, la inflación y las violaciones a los derechos humanos. Sin embargo, la cúspide de las movilizaciones sociales ocurrió a mediados de año en Brasil, cuando la sociedad brasileña protestó contra la Copa del Mundo, que tendría lugar en este país pocos meses después. A pesar de que el Campeonato Mundial de Futbol se llevó a cabo como estaba programado, los manifestantes dejaron claras sus exigencias sociales a la Presidenta Dilma Rousseff, quien resultó reelecta para un segundo mandato.
Pero la movilización no ha sido exclusiva de nuestra región. En Estados Unidos, diversos casos de abuso policial hacia personas de raza negra han desatado una serie de protestas que se extienden desde Ferguson, Missouri, hasta Nueva York. Asimismo, las protestas de Ucrania consiguieron la destitución del Presidente en turno, considerando que éste no respondía a las aspiraciones europeístas del país a principios de año.
En estos contextos de inconformidad, las autoridades alrededor del mundo tendrán que replantearse el papel de la ciudadanía en la toma de decisiones y la relación con sus demandas, pues la legitimidad es un factor de pensó para asegurar la gobernabilidad de una nación.
5. Emergenciasanitaria
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Los movimientos de independencia marcaron este año. Las regiones de Escocia, Cataluña
y Crimea se vieron inmersas en batallas políticas por independizarse de sus gobiernos centrales y conformar nuevas naciones, o bien anexarse a otras.
Este último caso es el de Crimea, en donde el 95% de sus ciudadanos votaron el 16 de marzo a favor de su separación de Ucrania y su anexión a Rusia. Pese a que Moscú aceptó días después de manera formal la anexión de Crimea al país ruso, la comunidad internacional condenó la consulta por considerarla ilegal.
Escocia por su parte, votó el referéndum para separarse del Reino Unido el 18 de septiembre, y con el 55% de los votos los escoceses consiguieron
quedarse dentro del Reino Unido. Los resultados fueron un tanto sorpresivos pues desde inicios de las campañas a favor y en contra de la separación, la campaña del Sí siempre se mantuvo a la delantera. Fue hasta las últimas dos semanas antes del referéndum cuando el bloque que no apoyaba la separación fue recuperando terreno hasta lograr la victoria.
Por último, el caso de Cataluña fue tal vez el más sombrío pues a pesar de que los catalanes votaron a favor de su independencia el 9 de noviembre, el gobierno central de España no reconoció el proceso, resultando en protestas y una mayor inconformidad por parte de la autonomía catalana en contra del gobierno español.
El año 2014 fue también marcado por dos tragedias aéreas que generaron repercusiones en distintos
hechos políticos: la caída de los vuelos comerciales 370 y 17 de la aerolínea Malaysia Airlines. El vuelo 370 de Malaysia Airlines desapareció el Sábado, 8 de marzo, mientras viajaba de Kuala Lumpur en Malasia al aeropuerto de Beijing, China.
El avión llevaba 12 miembros de tripulación y 227 pasajeros de 15 países. A las 7:24, Malaysia Airlines reportó el vuelo como perdido, horas después de la última comunicación, ocurrida cuando el aeroplano sobrevolaba el Mar de Andamán. Hasta la fecha no se ha encontrado el sitio del impacto ni los restos del avión. La conclusión de las agencias de investigación fue que el aeroplano cayó en el Océano Índico. La búsqueda submarina del avión comenzó
en Octubre del presente y durará hasta 12 meses, teniendo un costo de cerca de 56 millones de dólares.
El día 17 de Julio del 2014, el vuelo 17 de Malaysia Airlines sobrevolaba la región de Donbass, en Ucrania, en el trayecto desde Ámsterdam a Kuala Lumpur. De acuerdo a Estados Unidos y Alemania, el avión fue derribado por separatistas prorrusos usando un misil Buk, disparado desde el territorio bajo su control. Por otro lado, las fuentes rusas aseguran que el avión fue atacado por fuerzas Ucranianas con el fin de deslegitimar a las milicias separatistas. Al tratarse de una tragedia internacional, se resolvió que fuese un grupo de expertos holandeses quien dirigiera la investigación del incidente, cuyos resultados serán presentados en Agosto 2015.
El vuelo 370 pudo haber sido considerado el accidente aéreo más mortal en la historia de la aerolínea. Sin embargo, sólo 131 días después del incidente, la caída del vuelo 17 significó otra tragedia en el escenario internacional cuyas consecuencias sólo se revelarán en 2015.
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7. Movimientos separatistas
8. Conmociones en el aire
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Durante el año 2014, la comunidad internacional presenció el nacimiento de nuevos espacios
multilaterales de toma de decisiones que permiten la cooperación, así como los roces y tensiones diplomáticas en otros foros tradicionales que han reconfigurado las cuotas de poder en el escenario global.
El llamado G8, “club de las naciones industrializadas”, fue una institución que sufrió modificaciones este año. Tras los conflictos entre Ucrania y la Federación Rusa, Estados Unidos y el G7 –conformado por Alemania, Canadá, Francia, Japón, Italia y Reino Unido- decidieron excluir a Rusia de este foro como represalia. El Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia declaró que el asunto no era una tragedia para el país, en tanto que consideran que el G20 es la institución que, al integrar a otros países emergentes, posee mayor legitimidad y permite verdadera cooperación.
Uno de los foros que se generaron este año y que poseen una gran importancia estratégica es el Nuevo Banco de Desarrollo de los BRICS, una institución promovida por Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica que servirá para la financiación de proyectos de infraestructura de los países fundadores, pero también podrá ofrecer capital a otros países en vías de desarrollo como mecanismo financiero alternativo. El Banco de Desarrollo Conjunto rivaliza con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, ambos organismos emanados de Occidente que han sido ampliamente criticados por los BRICS puesto que no reconocen el peso de las economías emergentes en la economía mundial.
El bloque de países sudamericanos congregados en UNASUR (Unión de Naciones Suramericanas) se reunió a principios de diciembre en Quito con el fin de realizar su cumbre anual, en la que se promovió el proceso de integración económica latinoamericana que, en conjunto, pretende poner condiciones como contrapeso a las industrias trasnacionales y al gran capital. UNASUR, creada en 2008, ofrece una visión integradora para alcanzar su potencial a través de la cooperación política, económica y social. En este organismo participan 12 países con una población combinada de 400 millones de personas.
La legitimidad de algunas instituciones multilaterales como las Naciones Unidas, el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial han sido cuestionados en este año, al asegurar que no responden a la realidad internacional en la que nuevas potencias emergentes, así como bloques regionales se perfilan como actores clave que cuestionan la visión occidentalizada de la política global.
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Cooperacióny conflicto:
el trabajo en foros multilaterales9.
Tras los conflictos entre Ucrania y la Federación Rusa, Estados
Unidos y el G7 decidieron excluir a Rusia de este foro como
represalia
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Como todos los años, en 2014 muchos gobiernos, sobre todo latinoamericanos, estrenaron nuevos Presidentes y otros solamente renovaron sus poderes legislativos.
Aquí están los nuevos líderes políticos que en 2014 subieron o se quedaron en la silla presidencial y los partidos que lograron tomar las riendas en los Congresos y Parlamentos:
10. Elecciones en el mundo
• En febrero, Costa Rica y El Salvador tuvieron sus comicios presidenciales en donde en ambos casos, los resultados finales se determinaron en segundas vueltas.
Costa Rica: Luis Guillermo Solís, académico y candidato del Partido Acción Ciudadana (oposición), ganó con el 77% de los votos.
El Salvador: ganó el candidato del partido oficialista y ex vicepresidente, Salvador Sánchez Cerén, con el 50% de la votación.
• Panamá fue el siguiente país latinoamericano que tuvo elecciones presidenciales y legislativas el 4 de mayo.
Presidente Electo: Juan Carlos Varela, empresario y candidato de la alianza de oposición entre el Partido Panameñista y el Partido Popular, ganó los comicios con el 39% de los votos.
Asamblea Nacional: el poder legislativo siguió en manos de la alianza oficialista (Cambio Democrático y Movimiento Liberal Republicano Nacionalista) con 30 escaños.
• Del 22 al 25 de mayo se llevaron a cabo las elecciones para renovar el Parlamento Europeo.
Partido con más escaños: Partido Popular Europeo (PPE), con 213 escaños.
Presidente electo de la Comisión Europea: Jean-Claude Juncker, del PPE.
A pesar de los incipientes movimientos nacionalistas y xenófobos, la eurocámara quedó en manos de las dos grandes alianzas pro-europeístas.
• En Colombia, Brasil y Bolivia, hubo reelección de los jefes del Ejecutivo de cada país y en los tres, los actuales presidentes lograron quedarse un periodo más al frente del gobierno.
Presidente de Colombia: Juan Manuel Santos, Partido Social de Unidad Nacional (desde 2010).
Presidenta de Brasil: Dilma Rousseff, Partido del Trabajo (desde 2011).
Presidente de Bolivia: Evo Morales, Movimiento al Socialismo (desde 2006).
• Las elecciones intermedias más interesantes de este año fueron las de Estados Unidos, realizadas el pasado 4 de noviembre. Estas elecciones son estratégicas para la política nacional pues sirven para medir las tendencias políticas a solo dos años de los comicios presidenciales en 2016.
El partido ganador fue el Partido Republicano, conquistando la mayoría en ambas cámaras del Congreso.
• Finalmente, el 30 de noviembre, Uruguay celebró la segunda vuelta de las elecciones presidenciales en donde el ex presidente Tabaré Vázquez de la coalición Frente Amplio –actualmente en el gobierno- venció a Luis Lacalle del Partido Nacional de derecha, con un 54% de los votos.
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