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ESTRATEGIA Y PLAN PARA LA IMPLEMENTACIÓN

DE LA POLÍTICA NACIONAL DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO

INTEGRAL DE LAS MUJERES -PNPDIM- Y EL PLAN DE EQUIDAD DE OPORTUNIDADES -PEO-

2008-2023, EN EL

MINISTERIO DE ECONOMÍA

Guatemala, abril de 2011

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ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 5

II. CONSIDERACIONES PARA LA INSTITUCIONALIZACIÓN................................. 7

III. ESTRATEGIA DE SENSIBILIZACIÓN DEL CAPITAL HUMANO

DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA............................................................................ 8

IV. SITUACIÓN ACTUAL DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA, AVANCES,

LIMITACIONES Y OPORTUNIDADES ...................................................................... 9

AVANCES: ...................................................................................................................... 9

LIMITACIONES: ........................................................................................................... 10

FORTALEZAS: ............................................................................................................. 11

V. PROPUESTA DE ESTRATEGIA DE INSTITUCIONALIZACION DE LA

PERSPECTIVA DE GÉNERO Y ETNICA, EN EL MARCO DE LA PNPDIM

Y EL PEO 2008-2023 ................................................................................................. 13

OBJETIVO GENERAL ................................................................................................ 13

OBJETIVOS ESPECIFICOS ...................................................................................... 13

LÍNEAS ESTRATÉGICAS ........................................................................................... 14

VI. PLAN OPERATIVO .................................................................................................... 17

ANEXOS .................................................................................................................................... 33

ANEXO 1: MARCO POLÍTICO NACIONAL E INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS ECONÓMICOS DE LAS MUJERES GUATEMALTECAS..... 33

ANEXO 2: SISTEMATIZACIÓN DEL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DEL MANUAL PARA EL PROCESO DE INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO Y ÉTNICA, EN EL MINISTERIO DE ECONOMÍA ...................................... 37

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INTRODUCCIÓNI.

El Ministerio de Economía, es la institución gubernamental responsable de promover una economía de libre mercado con responsabilidad social, que impulse el desarrollo económico sostenible a largo plazo, con el propósito de elevar el nivel de vida de la población, mediante el desarrollo de las actividades productivas no agropecuarias del comercio interno y externo a través de promoción de inversiones, acceso a mercados internacionales, elevando los índices de competitividad y el aumento de las importaciones y exportaciones.1

En tal sentido, es responsabilidad del Ministerio de Economía promover el ejercicio de los Derechos Económicos de las mujeres guatemaltecas, que les permita elevar sus niveles de vida, por lo que es fundamental la institucionalización de la perspectiva de género y étnica en el Ministerio de Economía , en el marco de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres _-PNPDIM-y el Plan de Equidad de Oportunidades –PEO- 2008-2023- como estrategia para el cumplimiento de su mandato institucional.

La Institucionalización se fundamenta en instrumentos internacionales ratificados por Guatemala, como la Convención Para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW); la Plataforma de Acción de la IV Conferencia Mundial de la Mujer (Beijing, 1995); los Objetivos del Desarrollo del Milenio –ODM-, particularmente el objetivo 1; relacionado al pleno empleo productivo y trabajo digno, así como el objetivo 3, el cual promueve la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer; la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, en donde los Estados se comprometen a dar vigencia al desarrollo integral, la plena participación y el ejercicio de los derechos humanos universales de las mujeres.

A nivel nacional se fundamenta en la Constitución Política de la República, la cual establece en el artículo 4to. el principio de Libertad, Igualdad y Dignidad en derechos para hombres y mujeres sin discriminación alguna; los Acuerdos de Paz, particularmente los Acuerdos sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas y el Acuerdo Sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria. La ley de Dignificación y Promoción Integral de la Mujer, se constituye en el fundamento jurídico importante para la Institucionalización de la perspectiva de género y étnica en el Ministerio de Economía, derivado que en su artículo 2º. Indica que el gobierno de Guatemala tiene como objetivo “promover el desarrollo integral de la mujer y su participación en todos los niveles de la vida económica, política y social de Guatemala”. En consecuencia, en Noviembre de 2009 fue aprobada con Acuerdo Gubernativo No. 570-2007 la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres – PNPDIM- y el Plan de Equidad de Oportunidades –PEO- 2008-2023, la cual tiene como objetivo general “Promover el desarrollo integral de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en todas las esferas de la vida económica, social, política y cultural.”

La Secretaría Presidencial de la Mujer -SEPREM- se constituye en el mecanismo a más alto nivel, que apoya y asesora a las instituciones gubernamentales para la promoción y adopción de las

1 Misión y Visión MINECO.

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políticas públicas inherentes al desarrollo integral de las mujeres, por lo que en Octubre del 2009, se realizó la firma de Convenio entre la Secretaría Presidencial de la Mujer –SEPREM- y el Ministerio de Economía, con el objetivo es establecer el marco de coordinación y cooperación interinstitucional para la implementación de la Estrategia y el Plan de Institucionalización de la perspectiva de Género y étnia, como medio para la implementación de las leyes y políticas como la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres, su Plan de Equidad de Oportunidades 2008-20233 y la Política Nacional de Promoción y Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, con relación a los derechos de las mujeres guatemaltecas.

Convenio que permite la institucionalización de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres, como primera fase en el Vice Ministerio de Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa para luego ampliarla todas las Dependencias del Ministerio.

Con el acompañamiento de la Secretaría Presidencial de la Mujer, el Equipo Impulsor y la Unidad de Género del Ministerio, se desarrolló el proceso de consulta interna, con el personal de las dependencias del Ministerio de Economía, para la construcción del plan de Institucionalización de la perspectiva de equidad de género y étnica en el línea con la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres –PNPDIM- y el Plan de Equidad de Oportunidades –PEO- 2008-2023, cuyos resultados se plasman en este documento.

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CONSIDERACIONES PARA LA INSTITUCIONALIZACIÓNII.

La institucionalización es el proceso mediante el cual las prácticas sociales asociadas a compromisos adquiridos y mandatos de las instituciones, se hacen regulares y continuas; prácticas que se fundamentan en reglas, normas, procedimientos técnicos administrativos, que inciden en la estructura de la institución, en la definición de los objetivos y metas, en las metodologías de trabajo y en la asignación de los recursos humanos y financieros.

La institucionalización de la perspectiva de género y étnica en el Ministerio de Economía, se constituyen en la estrategia para promover la igualdad entre mujeres y hombres, generando las transformaciones institucionales necesarias, que coadyuven a eliminar los mecanismos de gestión que generan desigualdad y promover acciones a favor de la equidad de género y étnica. Así mismo este proceso fortalece las funciones sustantivas y procedimientos de las dependencias del Ministerio, generando un valor agregado a la búsqueda del desarrollo económico, con perspectiva de género y étnica, en línea con la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades. En ese sentido se constituye la Unidad de Género y Multiculturalidad (UGEM), como unidad interfase, para asesorar, acompañar y evaluar la implementación de la Estrategia y Plan para la Institucionalización de la Perspectiva de Género y Étnica en el Ministerio de Economía, en el marco de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2023.

Con este proceso, el Ministerio de Economía lleva a la práctica los compromisos políticos adquiridos por el Estado de Guatemala, derivado de la ratificación de Convenios Internacionales, aprobación de normativas nacionales que promueven los derechos humanos de las mujeres y de los consensos con los colectivos de mujeres.

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ESTRATEGIA DE SENSIBILIZACIÓN DEL CAPITAL HUMANO III. DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA

Para la Institucionalización de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y su Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2023, es necesario el abordaje de problemáticas sociales, como la exclusión económica de las mujeres y la búsqueda de soluciones a las mismas que requiere de procesos previos de generación de conciencia sobre los derechos humanos y particularmente de los derechos de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, lo cual es posible mediante los procesos de sensibilización y capacitación.

El Proceso de sensibilización y capacitación con el personal del Ministerio de Economía, se desarrollo en base a los contenidos y estrategia metodológica del Manual de la Perspectiva de Género y Étnica en el Organismo Ejecutivo de Guatemala, abordando los temas de: Marco Normativo nacional e internacional, Derechos Humanos, Género y Etnia, Situación y Condición de las mujeres guatemaltecas, Cultura Organizacional; todos ellos estructurados y analizados desde las funciones de cada dependencia del Ministerio, establecidos en el Acuerdo Gubernativo 182-2000 y el Plan Operativo Anual. En el trabajo práctico, cada dependencia analizó e identificó los programas, proyectos y actividades de los ejes de la Política, afines a sus competencias y en los que tienen responsabilidad; a partir de los cuales se construyeron las propuestas de cambio y el plan de implementación.

El presente documento sistematiza el resultado de los 18 talleres realizados con 20 dependencias del Ministerio de Economía, representadas por personal directivo, técnico y administrativo del Despacho Ministerial, Viceministerio de Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, Viceministerio de Inversión y Competencia, Viceministerio de Integración y Comercio Exterior y Gerencia General,. Así mismo con la implementación de este proceso, se ha generado una masa crítica de 347 funcionarias y funcionarios sensibilizados para impulsar la estrategia y el plan para institucionalización de la Perspectiva de Género y Étnica en el Ministerio de Economía.

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SITUACIÓN ACTUAL DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA, IV. AVANCES, LIMITACIONES Y OPORTUNIDADES

Durante los análisis realizados con el personal del Ministerio de Economía, se identificaron los avances, limitaciones y oportunidades existentes en la gestión del Ministerio, para la implementación de la perspectiva de género y étnica en el marco de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad y Oportunidades 2008-2023; presentándose a continuación los principales hallazgos, integrando los resultados de los análisis realizados en el primer proceso específicamente con el Viceministerio de Desarrollo de la MIPyME en el año 2009 y este segundo proceso que integra todas las Dependencias del Ministerio de Economía.

AVANCES:

En Noviembre del año 2010, inicia sus funciones la Unidad de Equidad de Género y •

Multiculturalidad (UGEM), bajo la estructura de la Subgerencia de Recursos Humanos, como una Unidad Inter-fase que asesora y coordina acciones con las diferentes Direcciones, Departamentos y Dependencias del Ministerio para la aplicación de políticas, normas, herramientas, instrumentos, técnicas y procesos con perspectiva de género y étnica, contribuyendo al fortalecimiento y transformación de la cultura organizacional y al cumplimiento del marco legal, relativo a los derechos de las mujeres.

Se ha definido la propuesta de manual de funcionamiento para la Unidad de Equidad de •

Género y Multiculturalidad, que contiene estructura, funciones, objetivo y ubicación de la misma.

Los primeros resultados de la implementación de la Estrategia y plan IPGE en el Viceministerio •

de Desarrollo de la MIPyME, Se evidencian en dos vías; en la prestación de los servicios, dando mayor cobertura a mujeres empresarias y a nivel interno se cuenta con personal altamente sensibilizado y con capacidad de análisis desde la perspectiva de género y étnica, reflejado en los siguientes avances:

Se cuenta con un análisis y propuesta de cambio al reglamento de asistencia financiera

del Viceministerio de la MIPyME para lograr que los servicios lleguen a las mujeres.Se cuenta con una política crediticia para las mujeres cooperativistas.

El Viceministerio de la MIPyME está presentando propuestas para fortalecer las

Intermediarias Financieras de Mujeres, para que puedan manejar fondos del MINECO.Se han establecido metas atención en proyectos financiados por la cooperación

Japonesa incluyendo medidas afirmativas en los mismos.

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El Ministerio de Economía, cuenta con una base de 347 profesionales, que equivale al 55.9% •

del total de personal, con capacidades técnica fortalecidas, en materia de derechos humanos de las mujeres y mujeres indígenas.

En el Plan Anual 2011 del Ministerio se incorporan los primeros indicadores de género, los •

cuales se evidencian en el primer informe de seguimiento, desglosando por sexo la atención brindada.

LIMITACIONES:

Los documentos normativos del Ministerio de Economía, como el Reglamento Orgánico •

Interno, manuales de procedimientos, criterios de selección y contratación de personal, reflejan el enfoque de género y etnia.

Únicamente el Viceministerio de Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, cuenta con indicadores de género incluidas en la Planificación del Ministerio de Economía, pero se ha iniciado el proceso para la institucionalización en todas las dependencias a fin de contar con indicadores de género y etnia en la Planificación Institucional.

Insuficiente uso en las diferentes dependencias, de las variables de sexo y pueblos, para los •

registros, bases de datos, clasificación y análisis para la elaboración de informes y definición de propuestas.

La documentación desarrollada por las diferentes Dependencias, son ciegas a criterios •

de género y étnicos, como los estudios, análisis de estadísticas y comportamientos del mercado, que sirven de base para la toma de decisiones y sustentación en las negociaciones comerciales.

Se tiene un escaso presupuesto para cumplir con todos los procesos de gestión del Ministerio, •

limitando la ejecución de los planes operativos y el logro de las metas anuales.

Limitada coordinación entre las Dependencias del Ministerio, derivado del desconocimiento •

por parte del personal, de las funciones de cada una de ellas y como se entrelazan y complementan unas con otras, lo cual incide que las personas o empresas usuarias de los servicios del Ministerio, no accedan a los mismos de manera integral.

Existe carencia de personal bilingüe en idiomas nacionales, en todas las dependencias del •

Ministerio de Economía, lo cual significa una limitación en el acceso a los servicios para las mujeres mayas, garífunas y xinkas.

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La divulgación de acuerdos internacionales alcanzados, que se hace a través de las •

dependencias correspondientes del Ministerio, no es divulgada en los idiomas nacionales, lo que dificulta que las personas mayas, garífunas y xinkas, tengan conocimiento del contenido de los mismos.

Se carece de estrategias para identificar las necesidades de fortalecimiento y/o atención de •

las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, que oriente los servicios del Ministerio; así mismo se carece de mecanismos de consulta que recopilen sus aportes y posicionamiento ante las diferentes negociaciones comerciales, para minimizar en el impacto negativo de los tratados de libre comercio en la vida de las mujeres.

Se carece de reglamentos para la prestación de los servicios de las diferentes dependencias •

y en aquellas donde existen, los mismos tienen un carácter sexista orientado en la totalidad de su forma y fondo a la figura masculina en su condición de empresario; como el caso del Reglamento Financiero del Programa Nacional de Crédito para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, No integra ni define como sujeto de crédito a las mujeres en términos globales, ni estipula condiciones financieras diferenciadas para las mujeres para el acceso a servicios financieros y crédito.

Las diferentes estrategias y metodologías utilizadas en la prestación de los servicios de las •

Dependencias, carecen de criterios de equidad de género y etnia, que garanticen el acceso o la inclusión de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestiza en los servicios.

FORTALEZAS:

Existe voluntad política de las autoridades del Ministerio de Economía, para la implementación •

de la PNPDIM y del PEO, manifestada en el Convenio de Cooperación Interinstitucional MINECO-SEPREM.

El marco normativo, internacional y nacional de promoción de los derechos humanos de las •

mujeres, es favorecedor y vinculante, ya que es responsabilidad del Estado y sus instituciones, respetar y proteger los derechos humanos, así como adoptar medidas que faciliten su ejercicio.

La conformación del Grupo Impulsor, integrado por personal altamente profesional y •

con poder de toma de decisión, viabiliza, orienta y respalda la sostenibilidad para la implementación de las acciones para la institucionalización de la perspectiva de género y étnica.

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El Ministerio cuenta con un Coordinadora de Capacitación, en la Subgerencia de Recursos •

Humanos, orientada a fortalecer los conocimientos habilidades y actitudes del personal, mediante el cual es posible integrar una estrategia de sensibilización y capacitación al personal, en materia de derechos humanos de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas.

Las agencias de cooperación internacional, integran en sus políticas de cooperación al •

desarrollo, los ejes de equidad de género y no discriminación racial, elemento favorecedor para incorporar a los programas y proyectos que gestiona el Ministerio, criterios de equidad y pertinencia étnica, así como gestionar proyectos específicos para fortalecer a las mujeres empresarias y sus unidades económicas.

El personal del Ministerio se encuentra sensibilizado, en el tema de género y etnia, lo que •

permitirá emprender procesos para la profundización del tema a través de procesos de capacitación.

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PROPUESTA DE ESTRATEGIA DE INSTITUCIONALIZACION DE V. LA PERSPECTIVA DE GÉNERO Y ETNICA, EN EL MARCO DE LA PNPDIM Y EL PEO 2008-2023.

La estrategia para la implementación de la perspectiva de género y étnica, en el Ministerio de Economía, se desarrollará en concordancia con la PNPDIM y el PEO 2008-2023, las funciones del Ministerio establecidas en su Reglamento Interno y con los objetivos y planes operativos de las diferentes Dependencias del mismo.

OBJETIVO GENERAL

Contribuir con el ejercicio de los derechos económicos de las mujeres guatemaltecas, •potenciando su autonomía económica, la capacidad productiva, comercial y empresarial, mediante la armonización e incorporación en los procesos del Ministerio de Economía, de los Ejes, Programas y Proyectos de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el cumplimiento del Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2023.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Fortalecer las capacidades del personal del Ministerio de Economía para la incorporación de •la perspectiva de género y étnica, en correspondencia con la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y del Plan de Equidad de Oportunidades.

Fortalecer el sistema de planificación y seguimiento, para la implementación de la Política •Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el cumplimiento del Plan de Equidad de Oportunidades, en el Ministerio de Economía.

Garantizar el acceso, de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a los servicios del •Ministerio, en condiciones de equidad y con pertinencia étnica, implementando proyectos, estrategias y metodologías apropiadas.

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LÍNEAS ESTRATÉGICAS

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES INSTALADAS DEL CAPITAL HUMANO PARA LA 1. IMPLEMENTACIÓN DE LA PNPDIM Y EL CUMPLIMIENTO DEL PEO EN EL MINISTERIO DE ECONOMÍA.

Diseñar y desarrollar un proceso de sensibilización y capacitación del personal a todo nivel, 1.1 orientado a la generación de transformaciones en las actitudes y los comportamientos discriminatorios y racistas.

Implementar una estrategia de información y comunicación interna, sobre la implementación 1.2 de la Estrategia IPGE en el Ministerio y de la PNDPDIM y PEO 2008-2023

GESTIÓN PARA LA MEJORA CONTINÚA DE LOS PROCESOS SUSTANTIVOS DEL MINISTERIO 2. DE ECONOMÍA.

Revisar y reevaluar los enunciados de la Misión y Visión del Ministerio de Economía, adecuando 2.1 su formulación en línea con la perspectiva de género y étnica.

Reevaluar los sistemas de reclutamiento, selección, promoción, formación y desarrollo del 2.2 personal, así como lo de evaluación del desempeño, siendo también elementos clave del Ministerio, en la promoción de una cultura de respeto y no discriminación por razones de género o pertinencia étnica.

Fortalecer el sistema de planificación anual, asegurando la construcción de indicadores 2.3 y metas en línea con la PNPDIM y PEO, así como la asignación presupuestaria para su implementación.

Institucionalizar la Unidad de Género y Multiculturalidad, integrándola a la estructura 2.4 orgánica del Ministerio y a los procesos de planificación, seguimiento y acompañamiento de las diferentes dependencias en el proceso de implementación de la PNPDIM y PEO.

PRESTACIÓN DE SERVICIOS CON CRITERIOS DE EQUIDAD DE GÉNERO Y PERTINENCIA 3. ÉTNICA.

Incorporar a los estudios y análisis desarrollados por las distintas dependencias, la perspectiva 3.1 de género y pertinencia étnica, que permitan identificar la condición y posición de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, así como visualizar el impacto en la vida económica de las mujeres, de las políticas económicas y comerciales, que se negocian e implementan en el marco de la apertura comercial.

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Integrar a los registros, bases de datos y clasificación de información, las variables de sexo y 3.2 pueblos, que oriente a las personas tomadoras de decisión en la elaboración de informes y definición de propuestas con enfoque de género y pertinencia étnica.

Desarrollar estrategias que permitan identificar las necesidades de las mujeres mayas, 3.3 garífunas, xinkas y mestizas, en materia de fortalecer sus capacidades gerenciales, mejorar la competitividad de sus unidades productivas y comercialización sus productos.

Adecuar los servicios de las diferentes Dependencias del Ministerio de Economía, introduciendo 3.4 estrategias y metodologías que faciliten el acceso de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a los mismos.

Fortalecer la coordinación interinstitucional, con instituciones gubernamentales, no 3.5 gubernamentales, agencias de cooperación internacional y organismos internacionales, para favorecer el acceso de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas a los diferentes servicios del Ministerio de Economía.

Introducir la perspectiva de género y étnica en los productos informativos y educativos del 3.6 Ministerio de Economía.

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PLAN OPERATIVOVI.

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ANEXOS

ANEXO 1: MARCO POLÍTICO NACIONAL E INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS ECONÓMICOS DE LAS MUJERES GUATEMALTECAS.

MARCO LEGAL

NACIONAL:

Constitución Política de la República de Guatemala1. El Artículo 4, establece el principio de igualdad para todos los habitantes, mujeres y

hombres sin ningún tipo de discriminación, así como el reconocimiento y el respeto a los derechos humanos, establecie ndo que en materia de derechos humanos prevalecen los Tratados y Convenios Internacionales.

Acuerdo de Paz, Acuerdo sobre aspectos socioeconómicos y situación agraria.2. En el literal B, numeral 11, reconoce que “La participación activa de las mujeres es

imprescindible para el desarrollo económico y social de Guatemala y es obligación del Estado promover la eliminación de toda forma de discriminación contra ellas”. Por lo tanto establece obligaciones legislativas y programáticas orientadas a intensificar la participación de la mujer en el desarrollo económico. El Estado se compromete a reconocer la igualdad de derechos de la mujer y del hombre en el hogar, en el trabajo, en la producción y en la vida social y política y asegurarle las mismas posibilidades que al hombre, en particular para el acceso al crédito, la adjudicación de tierras y otros recursos productivos y tecnológicos. En materia legislativa se compromete a: Revisar la legislación nacional y sus reglamentaciones a fin de eliminar toda forma de discriminación contra la mujer en la participación económica, social, cultural y política, y dar efectividad a los compromisos gubernamentales derivados de la ratificación de la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer. En materia programática a: Tomar en cuenta la situación económica y social específica de las mujeres en las estrategias, planes y programas de desarrollo, y a formar el personal del servicio civil en el análisis y la planificación basados en este enfoque.

Acuerdos de Paz, Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indígenas.3.

El Estado reconoce que las mujeres indígenas son objeto de doble discriminación, por ser mujeres y por ser indígenas, situación que aumenta su vulnerabilidad. Así mismo se compromete a eliminar cualquier forma de discriminación de hecho o legal contra la mujer indígena, en cuanto a facilitar el acceso a la tierra, a la vivienda, a créditos y a participar en los proyectos de desarrollo.

Ley de Dignificación y Promoción Integral de la Mujer (Decreto 7-99)4.

Tiene como objetivo promover el desarrollo integral de la mujer y su participación en todos los niveles de la vida económica, política y social de Guatemala. Estableciendo en el Artículo 22 en relación a las acciones y mecanismos en la esfera económica y social, en el inciso “a” establece que: El Estado, con la participación de las organizaciones de mujeres, revisará y propondrá las modificaciones normativas, mecanismos, usos y prácticas

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en materia de prestaciones familiares; acceso a préstamos bancarios, hipotecas, créditos para vivienda y otras formas de crédito financiero; proyectos de desarrollo y de acceso a la tierra, para eliminar todas aquellas disposiciones legales o prácticas discriminatorias que son actualmente un obstáculo para que la mujer acceda en igualdad de oportunidades y circunstancias a dichos beneficios, sin importar su estado civil, haciendo énfasis en eliminar reglamentaciones o prácticas que impiden a la mujer sola, jefa de familia, el acceso a dichos bienes y servicios.

Ley de Desarrollo Social (Decreto 42-2001)5. Reconoce la libertad e igualdad de hombres y mujeres en dignidad y derechos, así como

que el desarrollo social, económico y cultural de la población, es la esencial para acceder a una mejora calidad de vida. Establece como principios rectores en materia de desarrollo social, la igualdad de derechos y libertades establecidos en la Constitución Política de la República; la equidad de género, entendida en el marco de la igualdad de derechos para hombres y mujeres. En el objetivo número seis, se propone alcanzar la plena integración y participación de la mujer al proceso del desarrollo económico, social, político y cultural; para lo cual plantea que las políticas públicas en materia de desarrollo social económico y cultura deberán tomar en cuenta las tendencias y características de la población; que los planes, programas y estrategias debe incluir los criterios y objetivos de la presente ley e identifica entre los sectores de especial atención, a la población indígena, para quienes se deben incluir medidas y acciones que promuevan su plena participación, respetando y apoyando su identidad cultural; a las mujeres, incluyendo medidas y acciones destinadas a atender las necesidades y demandas en su ciclo de vida, promover acciones de equidad respecto al hombre, en observancia a los convenios y tratados internacionales, ratificado por Guatemala.

Política Pública para la convivencia y la eliminación del racismo y la discriminación 6. racial.

Establece entre sus principios rectores, la equidad de género, para la búsqueda de equilibrio y justicia entre mujeres y hombres en derechos, espacios y oportunidades. En el eje socioeconómico establece una serie de acciones estratégicas, para asegurar que las políticas, estrategias, programas y planes de desarrollo rural, relacionados con la pobreza, integren la pertinencia étnico-cultural y de género.

Ley de Idiomas Nacionales. (Decreto 19-2003)7.

En el artículo 1 y 2, relativo a idiomas nacionales e identidad, el Estado reconoce, promueve y respeta los idiomas Mayas, Garífuna y Xinka, como elementos esenciales de la identidad nacional. Así mismos plantea en el artículo 3; como condición sustantiva y fundamental, que el Estado en todas sus estructuras y funcionamientos en todos los niveles de la administración pública, debe reconocer, respetar, promover y utilizar los idiomas nacionales. En tal sentido, el Estado se compromete a traducir y divulgar en los idiomas mayas, garífuna y xinka, las leyes, avisos, resoluciones y ordenanzas de cualquier naturaleza; a generar estadísticas sobre la pertenencia sociolingüística de las personas usuarias de sus servicios, a efecto de adecuar la prestación de los mismos; velar por que en la prestación de bienes y servicios públicos se aplique la práctica de comunicación en el idioma propio de la comunidad lingüística; así como observar que las personas postulantes a puestos públicos,

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dentro del régimen de servicio civil, además del idioma español, de preferencia deberán hablar, leer y escribir el idioma de la comunidad lingüística respectiva, en donde realicen sus funciones.

Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y su Plan de 8. Equidad de Oportunidades 2008-2023.

La PNPDIM y PEO 2009-2023, contempla dentro de sus ejes globales el Eje de Desarrollo Económico y Productivo con Equidad el cual plantea como Objetivo específico el Potenciar la autonomía económica, la capacidad productiva y empresarial de las mujeres garantizando su acceso a recursos, bienes y servicios.

En sus Ejes Políticos incorpora, 1) Garantizar la integración y aplicación del principio de equidad para mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas, desde sus fundamentos filosóficos, principios, valores y prácticas económicas; 2) Crear políticas y programas que disminuyan el impacto de las políticas macroeconómicas en la vida de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas; 3) Garantizar condiciones para la participación autónoma de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en la economía local, nacional e internacional; 4) Garantizar que las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos de desarrollo económico para las mujeres promuevan su cooperación y articulación con respeto a su cultura; 5) Asegurar el reconocimiento y cuantificación de los aportes del trabajo productivo y reproductivo de las mujeres a la economía nacional; 6) Asegurar la creación, fomento, desarrollo y sostenibilidad de iniciativas económicas para las mujeres a nivel local, nacional e internacional; 7) Asegurar el desarrollo de investigaciones que informen y orienten sobre el impacto de las políticas macroeconómicas nacionales e internacionales en la vida de las mujeres.

Política Nacional para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas 9.

La política tiene como objetivo general “Mejorar la productividad y competitividad de la Micro, Pequeñas y Medianas Empresas guatemaltecas, a través del diseño de los lineamientos generales del modelo y de los instrumentos y mecanismos que les permitan a dichas empresas actuar en igualdad de condiciones, respecto a empresas de mayor tamaño y, de esta forma, aprovechar todas las oportunidades que les otorga el mercado nacional y la apertura del mercado internacional”. La política plantea como ejes transversales la Equidad de género o discriminación positiva de género, Multiculturalidad e interculturalidad, Medio ambiente y riesgo.

Reconoce que la aplicación del enfoque de equidad de género permitirá visualizar y reconocer la existencia de relaciones de desigualdad entre mujeres y hombres, incidiendo en las condiciones de vida inferiores de una de las partes. Expresa que la aplicación de la equidad de género implica que las herramientas, instrumentos y mecanismos que de la política se deriven, deben implementarse, garantizando la igualdad de condiciones, tanto para el hombre como para la mujer, poniendo especial énfasis en la mujer jefa de hogar.

La Política MIPyME plantea el compromiso de ser inclusiva respecto a los diferentes grupos étnicos que conforman la nación y debe garantizar su acceso desde su identidad a los instrumentos y componentes que se pongan en práctica, como forma de generar la multiculturalidad e interculturalidad.

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MARCO INTERNACIONAL: CARTAS, DECLARACIONES Y CONVENIOS.

Carta Internacional de Derechos Humanos1.

Es la base jurídica en materia de Derechos Humanos, integrada por la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos”, el “Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales” y sus respectivos protocolos.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos, establece en el artículo 1 y 2 que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y toda persona tiene todos los derechos y libertades que se establecen en la Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; manifiesta en al artículo 3 el compromiso de los Estados a asegurar que mujeres y hombres gocen en igualdad de condiciones, los derechos establecidos en este pacto; En el artículo 6 y 7, los Estados reconoce el derecho al trabajo, por lo que los Estados se comprometen a tomar medidas adecuadas para garantizar este derecho, entre las cuales menciona la formación técnico profesional, la preparación de programas, normas y técnicas encaminadas a conseguir un desarrollo económico, social y cultural constante y la ocupación plena y productiva, en condiciones que garanticen las libertades políticas y económicas fundamentales de la persona humana.

Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la 2. Mujer. CEDAW.

Considerada la Carta de Derechos Universales de las Mujeres, ya que contempla los fundamentos jurídicos para conseguir la igualdad de derechos de las mujeres en todas las partes del mundo, y es de observancia para todo los Estados miembros del sistema de Naciones Unidas. En esta Convención los Estados reconocen y condenan la discriminación contra la mujer en todas sus formas y se comprometen a eliminar dicha discriminación mediante medidas legislativas y programáticas. En el Artículo 13 y 14 establece implementar medidas apropiadas, para eliminar la discriminación contra la mujer en la esfera de la vida económica y social, en particular para el ejercicio del derecho a obtener préstamos bancarios, hipotecas y otras formas de crédito financiero, acceso a los servicios de comercialización y a las tecnologías apropiadas.

La Plataforma para la Acción Mundial y la Declaración de la IV Conferencia Mundial 3. Sobre la Mujer, Beijing.

Aprobada en el marco del IV Conferencia Mundial de la Mujer, Beijing 1995, el foro más amplio e intenso, donde se reflejaron las diferentes posturas e ideologías sobre el papel, los derechos humanos y el desarrollo de mujeres y hombres. Así mismo se establecen como estrategias para el impulso de la igualdad de género el Empoderamiento y la Transversalización.

En la Declaración de Beijing, los Estados reconoce que persisten las situaciones de desigualdad entre mujeres y hombres y los obstáculos para el desarrollo de las mujeres y que están decididos a promover los objetivos de igualdad, desarrollo y paz para todas las mujeres del mundo y a garantizar el ejercicio de los derechos de las mujeres, entre ellos el acceso en condiciones de igualdad a los recursos económicos, incluidos la tierra, el crédito, la ciencia y la tecnología, la capacitación profesional, la información, las comunicaciones y los mercados.

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Secretaría Presidencial de la Mujer 37Secretaría Presidencial de la Mujer

La Plataforma de Acción Mundial se constituye en el Plan de acción para la potenciación de la mujer. En el Capítulo III presenta las 12 esferas principales de preocupación en relación a la situación de la mujer y en l Capítulo IV, define un conjunto de objetivos estratégicos para cada una de dichas esferas. Para abordar la esfera no. 1 relacionada a la carga de la pobreza que afecta a la mujer, los Estados deben revisar, adoptar y mantener políticas macroeconómicas y estrategias de desarrollo que tengan en cuenta las necesidades de las mujeres y apoyen sus esfuerzos por superar la pobreza en el marco de un desarrollo sostenible; revisar las leyes y las prácticas administrativas para asegurar a la mujer igualdad de derechos y de acceso a los recursos económicos; dar a la mujer acceso a mecanismos e instituciones de ahorro y crédito. Para la esfera No. 6 relacionada a la Desigualdad en las estructura y políticas económicas, en todas las formas de actividades productivas y del acceso a los recursos, los Estados se proponen promover la independencia y los derechos económicos de la mujer, incluidos el acceso al empleo, condiciones de trabajo apropiadas y el control de los recursos económicos; facilitar el acceso de la mujer, en condiciones de igualdad, a los recursos, el empleo, los mercados y el comercio; proporcionar servicios comerciales, capacitación y acceso a los mercados, información y tecnología, particularmente a las mujeres de bajos ingresos; reforzar la capacidad económica y las redes comerciales de la mujer; eliminar la segregación en el trabajo y todas las formas de discriminación.

Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo –OIT- sobre Pueblos 4. Indígenas y Tribales en Países Independientes.

En el Artículo 2 establece la responsabilidad de los gobiernos a desarrollar acciones coordinadas, sistemáticas para proteger los derechos de los pueblos indígenas y garantizar el respeto de su integridad. En el Artículo 3, señala que los Pueblos indígenas deben gozar plenamente de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstáculos ni discriminación. Así mismo indica que las disposiciones del Convenio aplican sin discriminación a las mujeres y hombres y de esos pueblos.

Objetivos Del Milenio5.

En el año 2000, los Estados miembros de Naciones Unidas, se comprometieron una agenda de desarrollo, que contempla 8 objetivos a ser alcanzados en el año 2015. Para las mujeres son estratégicos el objetivo 1; relacionado al pleno empleo productivo y trabajo digno; el objetivo 3, el cual promueve la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.

Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.6.

Se reconoce el derecho como pueblos o como personas, al disfrute de todos los derechos humanos y libertades fundamentales reconocidos en los diferentes instrumentos y normativa internacional de derechos humanos, reconoce sus prácticas culturales, políticas y económicas. En el Artículo 21.2 establece que los Estados adoptarán medidas eficaces y especiales para asegurar el mejoramiento continuo de sus condiciones económicas y sociales, prestando particular atención a los derechos y necesidades de los ancianos, las mujeres, jóvenes, niños y personas con discapacidad.

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ANEXO 2: SISTEMATIZACIÓN DEL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DEL MANUAL PARA EL PROCESO DE INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO Y ÉTNICA, EN EL MINISTERIO DE ECONOMÍA.

INTRODUCCIÓNa.

El proceso de incorporación de la perspectiva de género y étnica como herramienta para avanzar en el proceso de Institucionalización de La Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres -PNPDIM- y el Plan de Equidad de Oportunidades -PEO- 2008-2023, se aplica a nivel técnico y político en el Ministerio de Economía para contribuir al fortalecimiento de la participación de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en el desarrollo económico y social de Guatemala, está fundamentado en el eje de Desarrollo Económico y Productivo con Equidad; tomando como base el Manual que la Secretaría Presidencial de la Mujer, ha desarrollado como propuesta metodológica para la Institucionalización de la Perspectiva de Género en el Organismo Ejecutivo, el cual permitió analizar desde un enfoque de género y pertinencia étnica las funciones sustantivas del Ministerio de Economía, establecida en el Reglamento Orgánico Interno, según Acuerdo Gubernativo 182-2000.

La institucionalización de la perspectiva de género y étnica en el Ministerio de Economía, busca potenciar la autonomía económica, la capacidad productiva y empresarial de las mujeres, garantizando su acceso a recursos, bienes y servicios. Así mismo busca garantizar el pleno ejercicio de los derechos individuales y colectivos de las mujeres mayas, garífunas y xinkas, reconociendo y potenciando su aporte en la construcción y fortalecimiento del desarrollo integral del país.

La importancia del proceso, radica en su objetivo estratégico relacionado con promover una economía de libre mercado con responsabilidad social, que impulse el desarrollo económico sostenible a largo plazo, con el propósito de elevar el nivel de vida de la población, hacia el cual orienta toda su gestión; en ese sentido el Ministerio de Economía es la institución clave para contribuir en el proceso de promover, garantizar y respetar los derechos económicos de las mujeres guatemaltecas, establecidos en el marco jurídico nacional y los convenios internacionales ratificados por el Estado de Guatemala.

De esa cuenta la construcción de la Estrategia para la implementación de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades, se realizó de manera participativa realizando trabajo de forma específica con cada una de las dependencias del Ministerio de Economía.

Despacho Ministerial•Despachos de los tres Viceministerios •Gerencial General•22 Direcciones, registros, unidades y subgerencias, que dirigen las funciones sustantivas, •administrativas, apoyo técnico y control interno

Direcciones de Funciones Sustantivas:Dirección de Servicios al Comercio y a la Inversión1. Dirección del Sistema Nacional de Calidad2. Dirección de Promoción de la Competencia3. Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor4. Registro del Mercado de Valores y Mercancías5.

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Secretaría Presidencial de la Mujer 39Secretaría Presidencial de la Mujer

Registro Mercantil General de la República6. Registro de la Propiedad Intelectual7. Registro de Garantías Mobiliarias8. Registro de Prestadores de Servicios de Certificación9. Dirección de Política Comercial Externa10. Dirección de Administración del Comercio Exterior11. Dirección de Análisis Económico12. Dirección de Servicios Financieros y Técnico Empresariales13.

Subgerencias de Funciones AdministrativasSubgerencia Administrativa1. Subgerencia Financiera2. Subgerencia de Recursos Humanos3.

Direcciones, Subgerencias y Unidades de Apoyo TécnicoDirección de Programas y Proyectos de Cooperación1. Dirección de Asuntos Jurídicos2. Unidad de Planificación3. Sugerencia de Informática4. Secretaría General5.

Dependencia de Control InternoAuditoría Interna1.

PROCEDIMIENTOS PARA LA APLICACIÓN DEL MANUAL PARA LA INSTITUCIONALIZACIÓN b. DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO Y ÉTNICA EN EL MINISTERIO DE ECONOMÍA.

Para el proceso con el Ministerio de Economía se definen como objetivos:

Objetivo General:

Sentar bases conceptuales entre el personal del MINECO para fortalecer sus capacidades en la incorporación de la perspectiva de género, etnia y derechos en correspondencia con los ejes políticos de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres –PNPDIM-y su Plan de Equidad de Oportunidades -PEO 2008-2023- en la gestión del Ministerio para agregar valor a los procesos y funciones de sus dependencias, según el Acuerdo Gubernamental No. 182-2000.

Objetivo Específico:

Desarrollar capacidades en el personal del Ministerio en relación a:

Identificar formas de incorporar en los procesos del MINECO, los objetivos, proyectos y •programas de la PNPDIM y su PEO 2008-2023. Fortalecer las funciones sustantivas del MINECO que potencien el desarrollo económico •con perspectiva de género y etnia en el marco de los Derechos Humanos.Desarrollar y aplicar estrategias que viabilicen evaluar las competencias involucradas en la •transformación de las relaciones profesionales y una mejora de la cultural organizacional del MINECO.

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FASE I: Generación de condiciones políticas.

Se coordina reunión entre las máximas autoridades de la Secretaría Presidencial de la Mujer 1. y el Ministerio de Economía, donde se acuerda ampliar el proceso de Institucionalización de la Perspectiva de Género y Étnica a todas las dependencias del Ministerio de Economía, tomando como base la experiencia de trabajo que se había tenido y los avances alcanzados derivado del proceso realizado en el año 2009 en el Vice Ministerio de Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

Para viabilizar y acompañar el Proceso el Ministro de Economía nombra al Equipo Impulsor, 2. integrado por personal estratégico y con poder de toma de decisión:

Viceministro de Inversión y CompetenciaViceministra de Desarrollo de la MIPyMEGerente GeneralUnidad de PlanificaciónSubgerencia de Recursos HumanosAsesora del Vicedespacho de Inversión y Competencia

Desarrollo de jornada de sensibilización al más alto nivel; en esta jornada participa el Equipo 3. impulsor, conformado por Directoras y Directores y máximas autoridades del Ministerio, lo cual evidenció el compromiso asumido. La agenda se desarrolla partiendo de presentar los avances que se han logrado a partir de la implementación del proceso en el Vice Ministerio de Desarrollo de la MIPyME, se presenta la estrategia metodológica para la sensibilización al personal, elaboración de diagnóstico institucional y elaboración de plan de acción. En esa misma jornada cada participante seleccionó el día que el personal de su Dependencia estaría participando en los talleres de trabajo y se comprometió a revisar los ejes políticos de la PNPDIM para identificar sus competencias, así como revisar y validar el informe del taller.

FASE II: EL Diagnóstico Institucional

Se acordó desarrollar un taller por cada Dependencia, cada uno desarrollado en jornadas de 1. ocho horas.

Las jornadas de sensibilización, diagnóstico institucional y propuestas de plan de acción, se 2. desarrollaron de manera participativa de tal manera que se interrelacionó la sensibilización con el diagnóstico institucional. Los talleres se dividieron en cuatro momentos:

La presentación de la ruta metodológica del proceso IPGE, las funciones sustantivas de •la Unidad de Equidad de Género y Multiculturalidad, presentación del marco normativo que sustenta el proceso. Durante la presentación del marco normativo, se identificó el grado de conocimiento que tiene el personal participante en relación a las normativas que promueven los derechos humanos específicos de las mujeres.

Presentación dialogada del marco teórico conceptual, de los derechos humanos, la •especificidad de derechos, el sistema sexo-género, como el ordenamiento social que ha convertido las diferencias físicas y biológicas en desigualdades, el sexismo y racismo, como ideologías que sustentan las prácticas discriminatorias por razones de sexo y raza, presentación de estadísticas que muestran la situación de las mujeres en relación al trabajo, sectores económicos, ingresos, entre otros. En el abordaje de estos temas se hizo la relación con las competencias específicas de cada dependencia participante. Durante

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Secretaría Presidencial de la Mujer 41Secretaría Presidencial de la Mujer

este momento, se puedo identificar el grado de conocimiento del personal con la Misión y Visión del Ministerio y de las competencias de la Dependencia participante en relación a los derechos económicos de las mujeres. El diálogo que se estableció con el personal, permitió identificar el grado de apertura por parte del personal hacia la promoción de los derechos humanos de las mujeres.

Presentación de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y •su Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2023, haciendo énfasis en los Ejes Políticos donde el Ministerio de Economía tiene mayores responsabilidades. El diálogo establecido en el marco de esta presentación, permitió identificar el grado de conocimiento del personal, en relación al mandato de la Secretaría Presidencial de la Mujer y de los otros mecanismos existentes. En los talleres con el personal de la Subgerencia Financiera y la Unidad de Planificación se abordó el tema del Clasificador Presupuestario de Género, como la herramienta que contribuye a la identificación del gasto público, permitiendo identificar la focalización del mismo en beneficio del desarrollo de las mujeres.Como parte del diagnóstico institucional se identificó los actores y factores del entorno •institucional que limitan o facilitan la incorporación de la perspectiva de género y étnica en el ministerio. Posteriormente se identificaron las acciones a desarrollar, de acuerdo al Eje de Desarrollo Económico y Productivo con Equidad, a las competencias de cada dependencia y las actividades programadas en el POA 2011, identificando a la vez las limitaciones y oportunidades institucionales para su ejecución.

FASE III: Formulación del Plan

Se sistematizaron las sugerencias de cambio, propuestas en los talleres de trabajo, por cada 1. una de las dependencias participantes. Así mismo se entregó a cada directora y director de las dependencias el informe del taller, conteniendo el diagnóstico específico de la Dependencia y las acciones propuestas por el personal.

La priorización de cambios sugeridos, las realizó el equipo facilitador, teniendo como criterios, 2. que las acciones estuvieran alineadas con los programas, proyectos y actividades del Eje Económico y Productivo con Equidad, las competencias de las Dependencias establecidas en el Reglamento Orgánico del Ministerio y el Plan Operativo Anual.

Elaboración de plan y cronograma para la implementación de la PNPDIM. El documento de 3. estrategia, integra la base normativa que impulsa la PNPDIM, el diagnóstico institucional, reflejando los avances, las limitaciones y oportunidades para la institucionalización, las líneas estratégicas y el plan y cronograma de acción.

LECCIONES APRENDIDAS.1.

La integración del equipo impulsor por personas de alta jerarquía y con poder de toma de •decisiones, determinó que el proceso se desarrollara en los tiempos previstos y que en su mayoría el personal asumiera su participación con seriedad y responsabilidad.

Desarrollar el taller de sensibilización con las directoras y directores de las dependencias •del Ministerio, contribuyó a precisar la calendarización de las actividades y comprometer la participación del personal clave en el proceso.

La conformación del equipo facilitador y sus funciones, coadyuvaron a realizar mejoras •constantes al proceso, optimizar el tiempo y obtener productos de buena calidad. La

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participación de la representante del grupo impulsor facilitó la priorización de acciones, ya que laborar en la Unidad de Planificación, le permite conocer ampliamente las funciones de las dependencias, así como la experiencia de trabajo le permitió aportar en la identificación de la viabilidad de las mismas.

La entrega de informes de los talleres por dependencias, estratégicamente cumplió con •dos funciones, una relacionada con proporcionar insumos sobre el diagnóstico de cada una en relación a la incorporación del enfoque de género y pertinencia étnica y la otra con la validación de las acciones propuestas por el personal participante, lo cual permitió la optimización del tiempo en la aprobación del Plan y el compromiso de las autoridades para la implementación.

La interacción de dos o tres Dependencias en los talleres, permitió identificar que existe •debilidad en la articulación sistémica entre las mimas, debido a la falta de conocimiento de las competencias de cada una de ellas. Esto se constituye en una limitante para la implementación de la PNPDIM y para cumplir con su mandato institucional, según lo establece la Misión y Visión del Ministerio.

La transformación de la cultura organizacional, particularmente, aquellas relacionadas con •las actitudes y prácticas del personal, es un proceso que no se logra en dos o tres talleres de sensibilización y capacitación, la experiencia ha demostrado que la incorporación de criterios de equidad y pertinencia étnica en los aspectos formales de la Institución, como los planes, objetivos y metas, su aplicación constante y rendimiento de informes, van transformando esas actitudes discriminatorias. Se ha podido evidenciar en los talleres realizados con el personal del Viceministerio de Desarrollo de la MIPyME, mayor apertura en el abordaje de los temas, participación con propiedad y mayor capacidad para el análisis de género.

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AGRADECIMIENTOS

El desarrollo de la Estrategia para la Implementación de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres –PNPDIM- y el Plan de Equidad de Oportunidades –PEO- 2008-2023, en el Ministerio de Economía no hubiera sido posible sin la participación de:

MINISTERIO DE ECONOMÍA

Señor Ministro Luis Antonio Velásquez Quiroa, •Señora Viceministra Maria Teresa Ayala, •Señores Viceministros Raúl Trejo, Abel Cruz Calderón, •Gerente Luis Antonio Suarez,•Subgerentes del Ministerio de Economía, Encargada de Planificación, •Personal Directivo y Técnico de las diferentes dependencias del Ministerio de •Economía Unidad de Género y Multiculturalidad del Ministerio de Economía•

SECRETARÍA PRESIDENCIAL DE LA MUJER

Señora Secretaria Sonia Escobedo, •Señora Subsecretaria Angelina Aspuac, •Dirección de Políticas Públicas de la Secretaría Presidencial de la Mujer•

CONSULTORA

Leonorilda Coc, Consultora facilitadora del proceso

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Edición, diseño y diagramaciónDirección de Comunicación Social y Relaciones Públicas

SEPREM1ra. Impresión

1a. Edición1000 Ejemplares

En la Ciudad de Guatemala, agosto 2011

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