i
ANALISIS TINGKAT KETAHANAN MASYARAKAT TERHADAP BANJIR
PADA DAS BENGAWAN SOLO DI KELURAHAN SEWU
KECAMATAN JEBRES KOTA SURAKARTA
Skripsi
Diajukan guna Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Oleh:
PRADITYA AR ROSYID
F1115028
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2017
ii
ABSTRAK
ANALISIS TINGKAT KETAHANAN MASYARAKAT TERHADAP BANJIR
PADA DAS BENGAWAN SOLO DI KELURAHAN SEWU
KECAMATAN JEBRES KOTA SURAKARTA
PRADITYA AR ROSYID
F1115028
Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret
Perubahan iklim global menyebabkan terjadinya bencana alam salah
satunya yaitu banjir. Bencana bajir menyebabkan kerugian atau risiko bagi
masyarakat. Risiko bencana tersebut dapat dikurangi dengan cara menguatkan
ketahanan masyarakat atas bencana. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui
tingkat ketahanan masyarakat dalam menghadapi bencana banjir di Kelurahan
Sewu dan untuk mengetahui variabel yang menyebabkan tingkat ketahanan
masyarakat Kelurahan Sewu rendah.
Penelitian ini dilakukan di Kelurahan Sewu, Kecamatan Jebres, Kota
Surakarta tepatnya di RT.02/RW.I; RT03/RWI; RT.01/RW.II; RT.02/RW.II;
RT.03/RW.II; RT.01/RW.IV; RT.01/RW.VIII; dan RT.01/RW.IX Metode yang
digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kuantitatif. Analisis yang
digunakan adalah Climate and Disaster resilience Initiative (CDRI). Teknik
sampling yang digunakan adalah purposive sampling
Hasil penelitian ini menunjukan bahwa daerah yang memiliki tingkat
ketahanan masyarakat tertinggi yaitu RT.03/RW.I karena lokasi tersebut jarang
terjadi banjir dan ada camput tangan Sibat Sewu dalam mengantisipasi banjir.
Sedangkan lokasi yang memiliki tingkat ketahanan terendah yaitu RT.01/RW.IX
karena lokasi tersebut tidak pernah terjadi banjir dan tidak ada campur tangan
Sibat Sewu dalam mengantisipasi banjir. Variabel yang menyebabkan tingkat
ketahanan rendah yaitu variabel sanitasi dan pembuangan limbah, variabel
pendidikan dan kesadaran, variabel kesiapan masyarakat saat bencana, variabel
penghasilan, variabel keuangan dan tabungan, variabel anggaran dan subsidi serta
variabel penggunaan lahan dalam hal alami.
Kata Kunci : Ketahanan Masyarakat, Bencana, CDRI
iii
ABSTRACT
Analysis of The Level of Community Resilience Against Flood on Bengawan
Solo River Basin at Kelurahan Sewu, Kecamatan Jebres, Surakarta City
PRADITYA AR ROSYID
F1115028
Faculty of Economics and Business
Sebelas Maret University
Global climate change has caused natural disasters emergence, one of them is
flood. Flood brought harms and risks for human community. This harms and risks
were able to be mitigated by strengthening the community resilience against flood.
This research aimed to find out the level of community resilience against flood and
the variables that caused the lowness of the level of community resilience at
Kelurahan Sewu.
This research had been performed at Kelurahan Sewu, Kecamatan Jebres,
Surakarta City at specific places such as RT.02/RW.I; RT.03/RW.I; RT.01/RW.II;
RT.02/RW.II; RT.03/RW.II; RT.01/RW.IV; RT.01/RW.VIII; and RT.01/RW.IX.
Method used in this research was quantitative-descriptive method. The analysis
technique used by researcher was Climate and Disaster Resilience Initiative (CDRI).
The sampling technique used by researcher was purposive sampling.
The result of this research showed the place that had highest level of
community resilience was RT.03/RW.I because this place had rarely been struck by
flood and the presence of Sibat Sewu as the flood prevention was also profitable.
Then, RT.01/RW.IX had lowest level of community resilience because this place not
only had never been struck by flood, but also got flood prevention from Sibat Sewu.
Variables that caused the lowness of the level of community resilience were sanitary
and waste water system, education and consciousness, community readiness against
disaster, income, finance and saving, budgeting and subvention, also natural land
use.
Keywords : Community Resilience, Disaster, CDRI
iv
v
vi
vii
MOTTO
Sesungguhnya sesudah kesulitan akan ada kemudahan, maka apabila kamu telah
selesai dari suatu urusan, kerjakanlah dengan sungguh-sungguh urusan yang lain
dan hanya kepada Tuhanmulah kamu berharap
(Qs. Al-Insyiroh : 6-8)
PERSEMBAHAN
Bapak dan Ibu saya, yang telah memberikan dukungan moril maupun materi serta do’a
yang tiada henti untuk kesuksesan saya, karena tiada kata seindah lantunan do’a dan
tiada do’a yang paling khusuk selain do’a yang terucap dari orang tua.
Saudara saya (Kakak dan Adik), yang senantiasa memberikan dukungan, semangat,
senyum dan do’anya untuk keberhasilan ini
Sahabat dan Teman Tersayang, tanpa semangat, dukungan dan bantuan kalian semua
tak kan mungkin aku sampai disini, terimakasih untuk canda tawa, tangis, dan
perjuangan yang kita lewati bersama dan terimakasih untuk kenangan manis yang telah
mengukir selama ini. Dengan perjuangan dan kebersamaan kita pasti bisa! Semangat!
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah melimpahkan
segala rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelasaikan skripsi
dengan judul “Analisis Tingkat Ketahanan Masyarakat Terhadap Banjir pada Das
Bengawan Solo di Kelurahan Sewu Kecamatan Jebres Kota Surakarta”
Adapun maksud dari penyusunan skripsi ini adalah untuk memenuhi syarat
guna menyelesaikan Program Studi Strata Satu (S1) pada Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret
Mengingat keterbatasan pengetahuan dan pengalaman penulis, sehingga
dalam pembuatan skripsi ini tidak sedikit bantuan, petunjuk, saran-saran maupun
arahan dari berbagai pihak, oleh karena itu dengan kerendahan hati dan rasa hormat
penulis mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada :
1. Dr. Suryanto, S.E., M.Si. selaku dosen pembimbing dalam penulisan skripsi ini
yang selalu meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran dengan penuh kesabaran,
dan memberikan pengarahan yang sangat berarti bagi penulis untuk
menyelesaikan skripsi ini.
2. Dr. Evi Gravitiani, S.E, M.Si selaku penguji I (ketua) yang memberikan arahan
dan pengembangan dalam skripsi ini.
3. Prof. Dr. Mugi Rahardjo, M.Si, selaku penguji II (sekretaris) yang memberikan
arahan dan saran dalam skripsi ini.
4. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
ix
5. Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, S.E., M.Si selaku Ketua Jurusan Ekonomi
Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
6. Dosen pembimbing akademik saya, bapak Dr. Suryanto, S.E., M.Si. selama
masa studi penulis di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret,
Surakarta.
7. Bapak dan ibu dosen pengajar yang telah memberikan ilmu yang sangat
bermanfaat melaui pengajaran, pemahaman materi dan diskusi selama masa
studi penulis.
8. Bapak Budi Utomo selaku ketua Sibat Sewu yang telah memberikan bantuan
dan dukungan dalam proses penelitian ini.
9. Untuk semua narasumber penelitian yang tidak dapat penulis sebutkan satu
persatu namanya, terima kasih atas semua informasi, data, bantuan, dan
kerjasamanya.
10. Kepada kedua orang tua bapak Sungkana, ibu Yani Rahayu atas segala kasih
sayang dan dukungannya baik moril maupun materil dan doa-doa yang diberikan
hingga sampai sekarang ini.
11. Adik saya Novianita yang telah memberikan semangat dan dukungan dalam
menyelesaikan skripsi ini.
12. Dintya AR yang telah memberikan motivasi dan semangat dalam penyusunan
skripsi
13. Serta untuk keluarga EP transfer angkatan 2015 dan angkatan 2016 terkasih
yang selalu memberikan semangat dan dukungan.
x
14. Untuk teman-teman seperjuangan di Jurusan Ekonomi Pembangunan non-reg
2015 atas pengalaman, kenangan dan kebersamaan yang telah kita lalui bersama.
Penulis hanya dapat mendoakan mereka yang telah membantu dalam segala
hal yang berkaitan dengan pembuatan skripsi ini semoga diberikan balasan dan
rahmat dari Allah SWT. Selain itu saran, kritik dan perbaikan senantiasa sangat
diharapkan. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi pihak
yang membutuhkan.
Surakarta , Juni 2017
Penulis
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i
ABSTRAK ....................................................................................................... ii
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... v
SURAT PERNYATAAN................................................................................. vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................... vii
KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii
DAFTAR ISI ................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ............................................................................................ xv
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xvii
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1
A. Latar Belakang ............................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ...................................................................... 7
C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 7
D. Manfaat Penelitian ..................................................................... 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. 9
A. Landasan Teori ........................................................................ 9
1. Ekonomi Sumber Daya Alam dan Lingkungan ................ 9
a Ekonomi Sumber Daya Alam .................................... 9
b Ekonomi Lingkungan ................................................. 10
2. Perencanaan Pembangunan .............................................. 11
a. Konsep Perencanaan Pembangunan ........................... 11
b. Unsur Perencanaan ..................................................... 14
c. Aspek Perencanaan..................................................... 15
d. Perencanaan Darurat................................................... 17
3. Konsep Tata Ruang Wilayah ............................................. 18
a. Tata Ruang Konsep ................................................... 18
b. Rencana Tata Ruang Wilayah .................................... 19
xii
4. Definisi Bencana ............................................................... 20
5. Bencana Banjir ................................................................ 21
6. Manajemen Penanggulangan Bencana .............................. 24
7. Risiko ............................................................................... 27
8. Ketahanan .......................................................................... 28
a. Ketahanan Masyarakat ............................................... 30
b. Karakteristik Ketahanan Masyarakat ......................... 31
c. Dimensi Ketahanan .................................................... 32
9. Konsep Climate and Disaster Resilience Initiative ........... 33
10. Hubungan Ketahanan dengan Pembangunan ................... 35
11. Peran Pemerintah dalam Meningkatkan Ketahanan .......... 36
B. Penelitian Terdahulu ................................................................ 37
C. Kerangka Berfikir..................................................................... 39
BAB III METODOLOGI PENELITIAN .................................................... 41
A. Jenis Penelitian ........................................................................ 41
B. Subjek Penelitian ...................................................................... 42
C. Teknik Sampling ...................................................................... 43
D. Sumber Data Penelitian ............................................................ 43
E. Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 44
F. Tahap Pengumpulan Data ......................................................... 46
G. Teknik Analisis Data ................................................................. 47
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ....................................................... 50
A. Gambaran Umum Wilayah Penelitian ..................................... 52
1. Gambaran Umum .............................................................. 52
2. Pendidikan ........................................................................ 54
3. Ekonomi ........................................................................ 55
4. Lokasi Rawan Banjir ........................................................ 57
5. Sibat Sewu ........................................................................ 59
B. Analisis Data dan Pembahasan .............................................. 59
1. Tingkat Ketahanan Masyarakat ........................................ 59
a. Dimensi Fisik ............................................................ 59
1). Listrik ................................................................ 59
xiii
2). Air ..................................................................... 60
3). Sanitasi dan Pembuangan Limbah .................... 61
4). Aksesibilitas Jalan ............................................. 62
5). Pembahasan Dimensi Fisik ............................... 64
b. Dimensi Sosial ........................................................... 66
1). Penduduk .......................................................... 66
a) Penduduk Usia Rentan ............................... 67
a) Kepadatan Penduduk ................................. 68
2). Pendidikan dan Kesadaran ................................ 80
3). Modal Sosial ..................................................... 82
4). Kesiapan Masyarakat Saat Bencana ................. 73
5). Pembahasan Dimensi Sosial ............................. 75
c. Dimensi Ekonomi ...................................................... 77
1). Penghasilan ....................................................... 77
2). Keuangan dan Tabungan .................................. 79
3). Anggaran dan Subsidi ....................................... 80
4). Pembahasan Dimensi Ekonomi ........................ 81
d. Dimensi Kelembagaan .............................................. 83
1). Efektifitas Lembaga Kota ................................. 83
2). Kolaborasi Kelembagaan .................................. 84
3). Pembahasan Dimensi Kelembagaan ................. 86
e. Dimensi Alam ........................................................... 88
1). Keparahan Bencana .......................................... 88
2). Frekuensi Bencana Alam .................................. 90
3). Penggunaan Lahan dalam Hal Alami ............... 92
4). Kebijakan Lingkungan dan Keamanan Pangan 93
5). Pembahasan Dimensi Alam .............................. 95
f. Pembahasan Tingkat Ketahanan ............................... 97
2. Variabel yang Menyebabkan Tingkat Ketahanan Rendah 101
xiv
Bab V PENUTUP………………… ............................................................ 103
A. Kesimpulan……. ..................................................................... 103
B. Saran .................................................................................... 104
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
xv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Jumlah Korban dan Dampak Bencana Bajir ……. .......... 2
Tabel 2.1 Matriks Dimensi dan Variabel Tingkat Ketahanan ……. . 34
Tabel 2.2 Penelitian Terdahulu ……................................................. 38
Tabel 2.3 Kerangga Berfikir ……. .................................................... 40
Tabel 3.1 Subjek Penelitian……. ...................................................... 42
Tabel 3.2 Matriks Unit Analisis Penelitian ……. ............................. 48
Tabel 3.3 Daftar Indikator Listrik ……. ........................................... 49
Tabel 4.1 Jumlah Penduduk Menurut Pendidikan ……. ................... 55
Tabel 4.2 Mata Pencaharian Kelurahan Sewu……. .......................... 56
Tabel 4.3 Klasifikasi Variabel Listrik ……. ..................................... 59
Tabel 4.4 Klasifikasi Variabel Air ……. ........................................... 60
Tabel 4.5 Klasifikasi Variabel Sanitasi dan Pembuangan Limbah .. 61
Tabel 4.6 Klasifikasi Variabel Aksesibilitas Jalan ……. .................. 63
Tabel 4.7 Pembahasan Dimensi Fisik ……. ..................................... 65
Tabel 4.8 Penduduk Usia Rentan ……. ............................................ 67
Tabel 4.9 Klasifikasi Variabel penduduk Usia rentan ……. ............ 68
Tabel 4.10 Kepadatan Penduduk ........................................................ 69
Tabel 4.11 Klasifikasi Variabel Kepadatan Penduduk ……. .............. 69
Tabel 4.12 Klasifikasi Variabel Pendidikan dan Kesadaran ……. ..... 70
Tabel 4.13 Klasifikasi Variabel Modal Sosial .................................... 72
Tabel 4.14 Klasifikasi Variabel Kesiapan Masyarakat Saat Bencana 73
Tabel 4.15 Pembahasan Dimensi Sosial ……. .................................... 76
Tabel 4.16 Tingkat Kemiskinan ……. ................................................ 78
Tabel 4.17 Klasifikasi Variabel Penghasilan ……. ............................. 78
Tabel 4.18 Klasifikasi Variabel Keuangan dan Tabungan ……. ........ 79
Tabel 4.19 Klasifikasi Variabel Anggaran dan Subsidi ……. ............ 80
Tabel 4.20 Pembahasan Dimensi Ekonomi ……. ............................... 82
Tabel 4.21 Klasifikasi variabel Efektifitas Lembaga Kota ……. ....... 84
Tabel 4.22 Lembaga Pemerintahan Dan Lembaga Non Pemerintahan 85
xvi
Tabel 4.23 Klasifikasi Variabel Kolaborasi Lembaga pemerintahan
dengan Lembaga non Pemerintahan ……. ........................ 85
Tabel 4.24 Pembahasan Dimensi Kelembagaan ……. ....................... 86
Tabel 4.25 Keparahan Bencana ……. ................................................. 88
Tabel 4.26 Klasifikasi Variabel Keparahan Bencana ……. ................ 89
Tabel 4.27 Frekuensi Bencana ……. .................................................. 90
Tabel 4.28 Klasifikasi Variabel Frekuensi Bencana ……. ................. 91
Tabel 4.29 Klasifikasi Variabel Penggunaan Lahan dalam Hal Alami. 93
Tabel 4.30 Klasifikasi Variabel Kebijakan Lingkungan dan
Kemanan Pangan ……. ..................................................... 94
Tabel 4.31 Pembahasan Dimensi Alam ……...................................... 96
Tabel 4.32 Pembahasan Tingkat Ketahanan Masyarakat ……. .......... 98
xvii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Proses Penanggulangan Bencana ……. ....................... 24
Gambar 4.1 Peta Kota Surakarta ……. ............................................ 51
Gambar 4.2 Kelurahan Sewu ……. ................................................. 52
Gambar 4.3 Sistem Peringatan Dini ……. ....................................... 61
Gambar 4.4 Jalur Evakuasi ……. .................................................... 64
Gambar 4.5 Diagram Dimensi Fisik ……. ...................................... 66
Gambar 4.6 Sosialisasi Kesadaran Bencana dari BPBD ……......... 71
Gambar 4.7 Simulasi Bencana ……. ............................................... 72
Gambar 4.8 Partisipasi Masyarakat Membuat Vertimina ……. ...... 74
Gambar 4.9 Posko Sibat Sewu ……. ............................................... 75
Gambar 4.10 Diagaram Dimensi Sosial ……. ................................... 77
Gambar 4.11 Diagaram Dimensi Ekonomi ……. .............................. 83
Gambar 4.12 Diagaram Dimensi Kelembagaan ……. ...................... 87
Gambar 4.13 Rumah Warga Terdampak Banjir ……. ...................... 91
Gambar 4.14 Rumah Warga Terdampak Banjir ……. ...................... 92
Gambar 4.15 Tanaman Vertimina ……. ............................................ 95
Gambar 4.16 Diagram Dimensi Alam ……. ..................................... 97
Gambar 4.17 Tingkat Ketahanan Berdasarka Dimensi ……. ............ 99
Gambar 4.18 Tingkat Ketahanan Masyarakat ……........................... 100
