Visi Misi Strategi TIKnas

bersamakitabisa____ 1

JARINGANTIKBROADBANDuntukMEMBANGUNNKRII. TeknologisebagaiTonggakPerubahanJamanPerubahan jaman selalu ditandai oleh ditemukannya teknologi baru sebagai alatbantu manusia dalam menjalankan roda kehidupan. Disebut jaman batu karenamanusia saat itu memanfaatkan teknologi batu, disebut jaman perunggu karenamanusia kemudian semakin maju dan beralih ke teknologi perunggu. Demikiansiklus peradaban terus berjalan, hingga saat ini peradaban manusia telah masukpadajamanICT(TIK).Biladiamatisejakjamanrevolusiindustridiabadke18,kinimanusiamasukpadasiklustechnoeconomykelimasepertiditunjukkanberikutini.

Mampukah Indonesia memanfaatkan teknologi TIK untuk membangun bangsa?Jawabnyatentumampuasalkanpengelolanegara(eksekutif&legislatif)bersinergidanmemilikipandanganyangsamaterhadapteknologiTIKini.II. Kebutuhandasarmanusia:berkarya&berprestasiSalahsatutugasutamapengelolanegaraadalahmenciptakanpeluangberkaryadanpeluanguntukberprestasibagiseluruhwarganegara.PeluangitudapatdiciptakandengancaramembuatkebijakankebijakanyangdidasarkanpadapemahamanataskeseluruhansiklusdanrantainilaidariteknologiTIK,sebagaiberikut.


Hingga saat ini, Indonesiamasih berstatus konsumen teknologi; bukan produsen.Namundemikian,denganmakindominannyaperansoftwaredalamsetiapprodukTIK,maka Indonesia punya peluang untukmembangun sebagian proses produksiteknologi hitech ini dalam kerangka globalpartnership berdasar mutualrespect.Proses produksi TIK berarti lapangan kerja hitech yang akan menyerap banyaktenagakerja leveltinggiyangselamainibanyakmengangguratauterpaksa larikenegaramajukarenadinegerisendiritidaktersedialapangankerjaitu.III. BagaimanaIndonesiamemanfaatkanTIKsaatini?Negaraekonomimajuadalahnegarayangmampumemanfaatkan teknologiuntukmenciptakan kemakmuran; sebaliknya, negara ekonomi tertinggal adalah negarayang tidak mampu memanfaatkan teknologi dengan baik. Berdasar laporan ITUtahun2007, Indonesiayangmerupakannegarabesarke4didunia, sementara iniada di urutan ke121 dalam hal memanfaatkan teknologi TIK. Berikut cuplikanrangkingduniauntukICTopportunityindex2007berdasardata2001~2005.

Keadaan tersebut dapat dimaklumi karena Indonesia merupakan satusatunyanegarabesaryangbelummemilikiStrategiTIKNasionaldanRencanaBroadbandNasionalsebagaimanahalnyanegaranegarabesarlainnya.


IV. Kenapaharusbroadband(:saluranyanglebar)?AbadiniadalahabadTIKyangmaknamudahnyaadalahinformasiyangdijejaringkan(informasidankomunikasi).Pengambilkeputusanakanpercayadiridancepatdalammengambilkeputusanhanyabilacukuptersediainformasidalamwaktuyangsingkat. Informasi dan komando akan sangat cepat tersebar hanya bila tersediasaluranyanglebardanmenjangkauseluruhwilayahnegeri.RagaminformasiyangmengalirdaridankeseluruhpelosokNKRIakandapatdipantaudandikendalikanbilajaringanTIKnasionaldirencanakandanditatadenganbaik.Kenapabroadband?Jawabnyasangatsederhana,yaitukarenadengansaluranyanglebarkesemuapengguna,aplikasiapapundapatdenganleluasadikembangkandandisediakan.Alasan lainnyaadalahbahwasaat inibiayauntukmembangunsaluranbroadbandtidakjauhberbedadenganyangtidakbroadband(narrowband).

Whybroadband?Broadband is a key driver of economic growth and the competitiveness of nations. Recent World Bank research, presented in the Information and Communication for Development 2009 report, suggests that the contribution of broadband to economic growth is indeed substantial, and may be more profound than comparable narrowband or voice-based ICTs, providing a boost of 1.38 percentage points on GDP growth in developing countries for every ten percentage points increase in broadband penetration (see Figure 1). Broadband is a General Purpose Technology (GPT) which is having a major impact on the way in which we live and work. In this context and given the significant economic and social benefits, expanding affordable access to broadband is becoming a high priority for governments of developed and developing countries alike. DiAmerikaSerikat2tahunyang lalumunculdesakandarimasyarakatnyakarenamerasatertinggaldibandingJepangdanKorea.Cuplikannyasepertidibawahini.


V. Visi&StrategiTIKIndonesiakedepanMerangkumsemuayangtelahdibacapenulis,berikutinidisajikanvisidanstrategiTIK Indonesia ke depan yang mungkin dapat disepakati. Kerangkanya mengacupadaAseanICTMasterplandengansedikitmodifikasi.Ada3goalbesaryangingindicapai, yaitu transformasi ekonomi, transformasi sosial, dan pelestarian budayanusantara(nomor1,2,dan3padagambardibawah).

Untukbisamencapaiketiga tujuanbesar tersebut,ada3aksi strategisyangharussegera dilakukan, yaitu membangun infrastruktur jaringan TIK yang menjangkauseluruhpelosoknegeri,mendidikmasyarakatagarmelekTIK,danmengembangkanSDMterampilTIKdisemuatahapansiklusproduksidanrantainilaiTIK(nomor6,5,dan4padagambardiatas).Untukkarakterbangsa Indonesiayang lebih cocokdenganpola learningbydoing,langkah pertama yang diperlukan segera adalah aksi strategis nomor 6 yaitumembangun infrastruktur jaringan TIK yangmenjangkau seluruh pelosok negeri.Melalui infrastruktur jaringan ini, aksistrategis 5 dan 4 dapat dilakukan denganjauhlebihcepat,efektif,danmurahdibandingkandengankehadiranfisik.Kegiatanpendidikandanpelatihandengancaradistancelearningdapatdilakukankapansajadanserempakdiseluruhpelosoknegeri.Terbayangpenghematanwaktudanbiayayangluarbiasabesarnya.Untukmembuatnyaterwujud,diperlukanrevitalisasiDeTIKnasdalamartianbahwasemua Menteri Kabinat Indonesia Bersatu (KIBII) wajib mengingat kembali danmemainkanperanmasingmasingsebagaianggotaDewanTIKNasional.KebijakanTIK nasional adalah kebijakan Pemerintah, bukan kebijakan Menteri. Karena itu,secarabersamasama semuakementerianwajib serempakmenjalankankebijakanyang telah ditetapkan oleh DeTIKnas (Presiden) dan dikoordinir pelaksanaannyaolehMenteri Komunikasi dan informatika selakuKetuaHarianDeTIKnas.Denganpengorganisasianyang lebihnyata, tentunyahasilkerjayangdiharapkanbersama


akandapat lebih cepat terwujud.Kompakankoordinasi dari seluruhKementerianKIBII dalammenjalankan arahan dan programDeTIKNas bisa dilukiskan dengandiagramberikut.

Kabinet yang kompak dalam menjalankan amanah Keppres 20 tahun 2006 akanmenghasilkanprogramkerjapemanfaatanTIKsecaranasionalyang lebihterpadu.Anggarandapatdihematdenganhasilyangjauhlebihbaikdalamwaktuyangjauhlebihsingkat.MakaKIBIIakandapatmenjadiKabinetBroadbandIndonesia.VI. BagaimanamembangunjaringanTIKbroadbandnasionalMembangunjaringanTIKbroadbandnasionaltentuharusmengikutikaidahteknikyangberlakuglobal,yaitumembangundimulaidaricorenetworkyangterdiridarijaringanbackbonedandistribution.Setelahitubarulahmembangunjaringanakses.Gunamemperjelas,berikutinidisajikanilustrasihirarkijaringanTIKyangbaku.

Selama ini KementerianKominfo denganBTIPnyamenggunakan dana kontribusiUSO dari para penyelenggara TIK untuk membangun jaringan akses telepon daninternet di pedesaan dan daerah terpencil. Artinya, BTIP membangun jaringandimulai dari bawah ke atas. Pola membangun jaringan seperti ini akan beresikomemboroskan dana tanpa hasil seperti yang diharapkan. Kenapa? Jaringan aksestanpacorenetworkyangbaikakanmenghasilkankualitaskoneksiyangburuk.Parapenggunaakanengganmenggunakannyakarenatentusangattidakmenarik.Apabila jaringandibangunberdasarkaidahyangbaku sebagaimanadisebutkandiatas,maka kualitas koneksi akan dapat dijaminmenjadi jauh lebih baik. Jaringan


akses akan dengan sendirinya terbangun dengan cepat oleh masyarakat sendirisegerasetelahpemerintahmembangunpilotprojectjaringanakses,misalnyadalambentuk telecenter ataupun jaringan intenet sekolah.Warnetwarnet akan tumbuhberkembangdenganpesatkarenacorenetworksudahtersedia.

VII. SinergiPemerintahdanSwastaSejak terbitnya UU 36 tahun 1999 tentang Telekomunikasi, Indonesia berpindahdarisistemmonopolimenjadioligopoli(multioperatordengankompetisiterbuka).Kebijakaninitentumengubahpolapikircabangusahayangmenguasaihajathiduporangbanyakdikuasainegarauntuk sebesarbesarnyakemakmuranrakyat.Usahapenyelenggaraan TIK dilakukan oleh swasta dan BUMN yang juga harus berpikirswasta. Setiap penyelenggara swasta yang profitoriented ini tentu akan berpikir1000kaliuntukmembangundiwilayahwilayahyangdianggaptidakprofitable.Sementaraitu,lebihdari50%warganegaratinggaldipedesaan.PopulasiterbanyakterpusatdipulauJawa.Akibatnya,secaraalamiah,parapenyelenggaraTIKengganmembangundiwilayahyangpopulasidantingkatkesejahteraannyarendahkarenadianggap belum bisa menguntungkan. Di sisi lain, ketersediaan akses informasimerupakan kebutuhan dasar untuk dapatmengangkat kualitas hidupmasyarakatyang tertinggal dandapatmenjadi sarana peningkatan produksi dan efisensi bagimasyarakatyangsudahmaju.KarenaitudiperlukankerjasamaatausinergiantaraPemerintahdanswastadalamupayaupayapenyediaansaranadanprasaranaTIKdiseluruhwilayahNKRI.Pengusahaswastayangprofitorienteddiharapkanmempercepatpembangunandiwilayahyangdayabelinyasudahmencukupi.Darihasilusahanyaitu,lalusebagiandisetorkenegarasebagaikontribusiUSOdarisemuapengusahaTIKyangbesarnyasaat ini adalah 1,25% x grossrevenue (PP 07 tahun 2009 tentang Tarif PNBP).Menkominfo perlumengatur sinergi antar penyelenggara TIK dalammembanguncorenetworkkarenarentanterjadioversupply(duplikasiinfrastruktur)yangsecaranasionaldapatmemboroskaninvestasidandapatmengakibatkanusahagagal, lalukreditmacetatausahambodong. IniadalahbagiandaritugasPemerintahdalammemberiperlindunganterhadapinvestasi.Pemerintah berkewajiban mengupayakan tersedianya akses informasi (bukanhanyajaringanakses)untukwilayahwilayahyangdianggapbelummenguntungkanoleh para penyelenggara. Masyarakat global menyebut kewajiban pemerintah inidenganuniversal service obligation (USO. ProgramUSO atau kewajiban pelayananuniversal (KPU)adalahmembangunataumenyediakanconnectivity untuk seluruhwargaagarmerekasemuadapatmengaksesinformasidandapatberhubungansatudenganyanglainnya.YangmelaksanakanprogramUSOadalahPemerintahdengandanasebagian(besar)berasaldarikontribusipenyelenggaraTIK.PemerintahjugaberkewajibanmendorongpemanfaatanTIKuntukpemerintahan.Karenamasalahtransparansi,akuntabilitas,efisiensi,danproduktifitasdarikinerjapemerintahanakan sebagianbesardapatdiselesaikandenganmemanfaatkanTIK.DETIKNAS telahmencanangkan 10flagship TIK nasional.Maka harus dilanjutkandenganaksistrategisdengankerangkapikir sebagaimanadiusulkandalamuraiansebelumnya(VisidanStrategiTIKIndonesia).ArahanDeTIKnassudahseharusnyamenjadianutanutamadalammembangunjaringanTIKbroadbandnasional.Sinergiyangsebaiknyadibangunadalahdigambarkanberikutini.


Dengan pembagian peran yang baik di antara Pemerintah dan Swasta dalammembangun jaringan TIK nasional, akan diperoleh hasil sebagaimana yang telahdicapaiolehnegaranegaramajudidunia.Denganbiayayangtidakmahaldansudahtersediasebagian,semuayangdiharapkandiatasakandapatdiwujudkan.Sebagaigambarannyata,berikutdisajikanilustrasisebagianjaringanyangdapatdibangunmenggunakandanayangsudahada,yaitudanakontribusiUSOdaripenyelenggara.

Danasudahtersediadanpungutan/kontribusiterusberlanjut.YangdiperlukansaatinihanyalahaturanyanglebihtepattentangpengelolaandanaUSOtersebut.SaatiniBTIP(pengeloladanaUSO)berstatusbadanlayananumum(BLU)yangberartiharusmelaksanakanprosesbisnis.PadahaltugaspokoknyaadalahsebagaipanitiatetaplelangdanpengawaspembangunanjaringanTIKdiwilayahUSO.SelamaberstatusBLU, maka BTIP akan terikat pada aturan tentang kesehatan bisnis BLU. BilaMenteriKeuanganmenilaitidaksehat,makastatusBLUdapatdicabut.Singkatkata,filosofiBLUsangatberbedadenganfilosofimembangunjaringannasionalTIK.


VIII. TargetyangtidakmulukdantidakabstrakMembangun jaringanTIKnasional adalah suatupekerjaanyangnyatadanmudahdilakukan.Biayanyapuntidakmahaldibandingkanbiayamembanguninfrastrukturyang lain, tapi dampak ekonominya jauh lebihbesar. Indikator capaiannya sangatjelas, baik kualitatif apalagi kuantitatif. Hal ini berlaku di seluruh dunia, karenateknologiTIKadalahpenggerakutamaekonomiduniasaatini.BerikutinidisajikantargetWSIS (world summiton information societyITU)yangmerupakancommonsensedariseluruhnegara.

SekalilagidisampaikanbahwaTIKadalahkomoditasutamadekadeini.Baginegarakonsumen teknologi seperti Indonesia, yang terpentingadalahmemanfaatkanTIKsebagaitooldalammeningkatkanproduktifitasdanefisiensidisemuasektor.Untukitu,menyediakaninfrastrukturjaringanTIKbagiseluruhwarganegaraadalahprasyaratuntukdapatmelibatkanseluruhwarganegaradalammeningkatkankualitashidupnyadalamtakarannyamasingmasing.IX. GambarankebutuhanDanaBerdasarkanperhitungan yang pernahdilakukan 2tahun yang lalu dalamProyekPalapaRing,jumlahdanayangdiperlukanuntukkawasantimurIndonesiatidaklahterlalu besar. Berikut ini disajikan rangkumannya. Perlu diperhatikan bahwa inihanyalahuntukmenghubungkankotakabupatensaja.

AwalnyadiharapkandibangunolehkonsorsiumpenyelenggaraTIK.Namunkarenadianggap belum layak secara komersial, maka konsorsium yang telah dibentukmundurperlahan.Hal ini dapat dimaklumi karenabiaya di atas belummencakup


jaringandistribusi(penghubungantarkecamatandalamkabupaten)yangbiayanyabisalebihbesar.Apabilacorenetworkiniterbangun,makapenyelenggaraTIKakanbersemangat membangun jaringan di bawahnya secara bertahap wilayahdemiwilayahhinggaseluruhpelosokIndonesiaterjangkaujaringanTIK.


Apabilasebagiananggaranpendidikannasionalyang20%dariAPBNyang1000TdigunakanuntukmembanguncorenetworknasionalkawasantimurIndonesiadanmembangunpilotproject berupa telecenter atau perpustakaan digital di beberapatempat,makawaktupencapaiansasaranakansemakinsingkat.Ilustrasipendanaandanpenjadwalannyaadalahsebagaiberikut.Asumsi: Anggaranpendidikannasionalpertahun=Rp.200trilyun; 2%sajauntukcorejaringanTIKnasional=Rp.4trilyun; PungutankontribusiUSOdaripengusaha =Rp.1,3trilyun; MakaTotalanggaranpertahunadalah=Rp.5,3trilyunpertahun.DanayangdibutuhkanuntukinfrastrukturcorejaringanTIKnasional: PenghubungkabupatenkawasantimurIndonesia=Rp.7,5trilyun; Ada84kabupatendan1661kecamatan,bilauntukpilotprojectdansaluran

fiberoptikketiapkecamatandiawalidengan10milyar,berartidiperlukandanasekitarRp.17trilyun. Makatotalkebutuhandanauntukbackbonedandistribusi=Rp.24,5trilyun.Dengandanapertahunsebesar5,3trilyundiatas,dalam5tahunsemuakecamatandikawasantimurIndonesiaakanterhubungdenganfiberoptic(broadband). X. PenutupTulisan iniadalahsekedarkontribusipemikirandariseorangtukanginsinyurTIK.Tidakdimaksudkanuntukmenggurui,karenapenulistahubahwabanyakpakarTIKdinegeriini.Namunmungkinsangatsibuk,sehinggatidaksempatmenuliskandanberbagiapayangdimiliki.Kamisajayangkebanyakanwaktuluangsehinggasempatmenulistulisanini.Semogaadayangmaumembacadanmembawamanfaat.Andaibenar adanya, kami sangat berterima kasih karena ada kemungkinan kami akanmendapatpahaladariyangmahakuasa.Amin.Pada saat negara lain sudah sangatmaju berkat pemanfaatan TIK yang baik, bilaIndonesia tidak segeramengejar ketertinggalannya,maka dipastikan kesenjanganituakanmenjadisemakinbesar.Dayasaingnasionalakansemakinlemah,wilayahkepulauanyangberibujumlahnyaakansemakinterbengkalai.NKRIakanterancamkeutuhannya.JaringanTIKbroadbandnasionallahperekatnya.Andai Presiden SBYmengetahui hal yang kami tulis ini, pasti beliaudalamwaktuyangsangat singkatakanmenerbitkanPeraturanPemerintah tentangpengelolaandanpelaksanaanUSObroadband Indonesia.Karenadanasudahadadanpungutanterus berjalan. Saat ini saja sudah terkumpul 3,5 Trilyun di rekening BTIPDitjenPosteldansetiaptahunterkumpulsebesar1,3TrilyunRupiah.Cukuphanyadenganmembuat sebuah PP, maka peruntukan dana ini akan menjadi sesuai denganrencana semula dan pembangunan jaringan TIK broadband nasional akan tertatadengan jauh lebihbaik.BapakPresidenakannyamanmenggunakan iPaddimanasajadiseluruhnegeri,kualitaspendidikandisemuasekolahdapatmeningkatpesat,industrikreatifkhasdaerahberbasiskearifan lokalakan tumbuhdanmengurangiurbanisasi, pengenalan potensi daerah menjadi lebih mudah, komunikasi antarapusatdandaerahmenjadilebihintens,danpersatuanNKRImenjadijauhlebihkuatkarenacorenetworkterbangundenganlebihterstruktur.Akhirnyasemogatulisaninimembawamanfaat.Alhamdulillaah.

Visi Misi Strategi TIKnas

Documents