UNIVERSITAS INDONESIA IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMBERIAN TUNJANGAN KINERJA DAERAH DI KOTA ADMINISTRASI JAKARTA UTARA TESIS RIA MISNAWATI 0806470661 FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM PASCASARJANA JAKARTA JUNI 2010 Implementasi kebijakan..., Ria Misnawati, FISIP UI, 2010.
15
Embed
UNIVERSITAS INDONESIA IMPLEMENTASI KEBIJAKAN …lib.ui.ac.id/file?file=digital/131414-T 27502-Implementasi kebijakan-HA.pdfuniversitas indonesia implementasi kebijakan pemberian tunjangan
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
UNIVERSITAS INDONESIA
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMBERIAN TUNJANGAN KINERJA DAERAHDI KOTA ADMINISTRASI JAKARTA UTARA
TESIS
RIA MISNAWATI0806470661
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIKDEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASITUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS
Sebagai civitas akademik Universitas Indonesia, saya yang bertanda tangandi bawah ini :
Nama Mahasiswa : Ria MisnawatiNPM : 0806470661Program Studi : Ilmu AdministrasiFakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu PolitikJenis Karya : Tesis
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikankepada Universitas Indonesia Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non-exclusiveRoyalty Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul Implementasi KebijakanPemberian Tunjangan Kinerja Daerah di Kota Administrasi Jakarta Utara.
Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas RoyaltiNoneksklusif ini Universitas Indonesia berhak menyimpan,mengalihmedia/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database),merawat, dan mempublikasikan tugas akhir saya selama tetap mencantumkan namasaya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
1.1. Latar Belakang Masalah ............................................... 11.2. Perumusan Masalah ........................................................ 141.3. Tujuan dan Signifikansi Penelitian .................................. 14
1.3.1. Tujuan Penelitian.................................................. 141.3.2. Signifikansi Penelitian......................................… 14
1.4. Sistematika Penulisan …………………………………. 15BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................. 17
2.1. Reformasi Administrasi ……..........…………………… 172.2. Kinerja ............................................................................. 222.3. Tunjangan Kinerja Daerah .............................................. 272.4. Kebijakan Publik ............................................................. 302.5. Implementasi Kebijakan .................................................. 342.6. Model Implementasi Kebijakan ...................................... 412.7. Penelitian Sebelumnya ................................................... 492.8. Operasionalisasi Konsep ................................................ 51
BAB III METODE PENELITIAN ......................................................... 533.1. Pendekatan Penelitian ...................................................... 533.2. Tipe Penelitian ................................................................. 533.3. Lokasi dan Ruang Lingkup Penelitian............................. 543.4. Jenis Data ......................................................................... 553.5. Teknik Pengumpulan data................................................ 563.6. Teknik Pengolahan Data .................................................. 59
BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN DANTUNJANGAN KINERJA DAERAH …………………………. 614.1. Kondisi Geografis ............................................................ 614.2. Pembentukan Kota Administrasi Jakarta Utara................ 624.3. Struktur Wilayah dan Pemerintahan………........……….. 634.4 Kependudukan …………….....………………………… 654.5. Ekonomi …………………........……………………….. 674.6. Sosial Budaya ……………….....………………………. 69
kinerja daerah ……………………….....……………... 80BAB V IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMBERIAN TUNJANGAN
KINERJA DAERAH DI KOTA ADMINISTRASI JAKARTA . 835.1. Petunjuk pelaksanaan ...................................................... 835.2. Disseminasi kebijakan .................................................... 855.3. Pemahaman terhadap kebijakan ...................................... 875.4. Persepsi terhadap kebijakan ........................................... 895.5. Penanganan permasalahan .............................................. 915.6. Manfaat yang diterima oleh target group ....................... 935.7. Perubahan yang diinginkan dari adanya kebijakan ......... 975.8. Sumber Daya ................................................................... 985.9. Komunikasi ......................................................................100
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN....................................................1046.1 K e s i m p u l a n ...........................................................1046.2 S a r a n .....................................................................106
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................107LAMPIRANDAFTAR RIWAYAT HIDUP
Nama : Ria MisnawatiProgram Studi : Ilmu Administrasi Kebijakan PublikJudul : Implementasi Kebijakan Pemberian Tunjangan Kinerja
Daerah di Kota Administrasi Jakarta UtaraDaftar Pustaka : 44 buku
Tunjangan kinerja daerah adalah tunjangan yang diberikan kepada PNSdan CPNS yang dikaitkan dengan penilaian kehadiran dan kinerja. Tunjangankinerja daerah merupakan penyempurnaan dari tunjangan yang telah ada danakan menjadi satu tunjangan yang spesifik untuk memacu kinerja dan sekaligusmenjamin keadilan dalam pemberian tunjangan. Pemberian tunjangan kinerjadaerah ini merupakan salah satu langkah nyata yang dilakukan oleh pemerintahdaerah DKI Jakarta dalam rangka melaksanakan reformasi birokrasi dalambentuk pemberian remunerasi kepada para pegawai di lingkungan pemerintahandaerah DKI Jakarta.
Penelitian ini dilakukan dalam rangka menganalisis pelaksanaankebijakan pemberian tunjangan kinerja daerah di Kota Administrasi JakartaUtara. Pemberian tunjangan kinerja daerah bertujuan untuk meningkatkan kinerjaPNS dan CPNS, meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat,meningkatkan kesejahteraan PNS dan CPNS, dan meningkatkan tertibadministrasi pengelolaan keuangan daerah. Namun, dalam pelaksanaannya masihditemui hambatan-hambatan. Faktor atau dimensi yang penulis analisis karenadianggap akan berpengaruh terhadap keberhasilan implementasi kebijakanpemberian tunjangan kinerja daerah, antara lain: petunjuk pelaksanaan,disseminasi kebijakan, pemahaman terhadap kebijakan, persepsi terhadapkebijakan, penanganan permasalahan, manfaat yang diterima oleh target group,perubahan yang diinginkan dari adanya kebijakan, sumber daya, dan komunikasi.
Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif karena peneliti bermaksudmemahami tentang fenomena apa yang dialami oleh subjek penelitian, misalnyaperilaku, persepsi, motivasi, tindakan, dan lain-lain secara holistik dan dengancara deskripsi dalam bentuk kata-kata dan bahasa pada suatu konteks khususyang alamiah dan dengan memanfaatkan berbagai metode ilmiah. Penelitian inidilakukan di Kota Administrasi Jakarta Utara, khususnya di lingkungan KantorWalikota Jakarta Utara. Obyek penelitian ini adalah para pejabat, pegawai negerisipil dan calon pegawai negeri sipil di lingkungan Kantor Walikota Jakarta Utaraserta masyarakat di lingkungan kantor Walikota Jakarta Utara.
Berdasarkan hasil penelitian, implementasi kebijakan pemberiantunjangan kinerja daerah di Kota Administrasi Jakarta Utara belum sepenuhnyaberhasil. Beberapa tujuan yang telah ditetapkan dalam kebijakan pemberiantunjangan kinerja daerah belum tercapai secara maksimal. Perlu ditumbuhkankomitmen yang kuat di antara pihak-pihak yang terkait sehingga tujuan kebijakanyang telah ditetapkan dapat tercapai secara maksimal.