Tugas penutupan tambang1

8/19/2019 Tugas penutupan tambang1

1/35

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Tidak bisa dipungkiri bahwa kebutuhan manusia semakin beragam salah

satunya adalah kebutuhan papan/tempat tinggal. Meningkatnya jumlah

penduduk menjadi faktor utama meningkatnya kebutuhan pemukiman. Guna

memenuhi kebutuhan lahan yang semakin lama makin sempit makamanusia dengan berbagai cara melakukan perluasan lahan yaitu dengan

menambang/mengepras gunung dan perbukitan. Kehidupan di era modern tidak

luput dengan industri untuk memproduksi barang//jasa. Semakin pesatnya

pertumbuhan kota maka lahan makin terbatas dan kebutuhan lahan untuk

industri di kota-kota besar dipenuhi dengan reklamasi dan penambangan mineral

bukan logam. !lmaida" #$$%&.

Seperti dikatakan oleh 'an Meter dan 'an (orn )*+,&" bahwa salah satu

faktor yang mempengaruhi implementasi kebijakan adalah disposisi implementor

yang meliputi kognisi atau pemahamannya terhadap kebijakan. espon

implementor dan preferensi nilai yang dimiliki oleh implementor .emerintah

adalah implementor yang tugas" pokok dan fungsinya mengelola dan

mengawasai kegiatan penambangan. dalam melakukan pengawasan

penambangan dibutuhkan komitmen yang kuat untuk menindak secara tegas

para penambang yang telah melanggar peraturan dan perijinan. amun"

komitmen pemerintah dalam mengimplementasikan kebijakan sudah tinggi"

tetapi belum optimal. ada saat ini kegiatan penambangan sangat marak terjadi

dimana sebagian besar penambangan tersebut tidak berijin" akan tetapi baru

sebagian kecil yang ditindak secara hukum di pengadilan hal ini yang

menyebabkan belum optimalnya implementasi kebijakan yang dilakukan

oleh pemerintah. Sangat disayangkan" pemahaman implementor

terhadap peraturan. atau kebijakan sangat tinggi namun" implementasi di

lapangan belum optimal. 0smail" #$$+&.


2/35

1erlakunya 2ndang-2ndang omor 3# Tahun #$$4 tentang emerintahan

5aerah" memberikan kewenangan pengelolaan sumber daya alam khususnya

pertambangan kepada masing-masing daerah. Kewenangan untuk pengelolaan

pertambangan dari tingkat pusat hingga kabupaten/kota telah diatur dalam

2ndang-2ndang omor 4 Tahun #$$* tentang ertambangan Mineral dan

1atubara. 5engan adanya dua peraturan tersebut seharusnya semakin

memperkuat posisi pemerintah daerah dalam hal ini pemerintah tingkat

Kabupaten/Kota. amun" sangat disayangkan pemerintah Kabupaten/Kota

belum memaksimalkan kekuatan hukum ini dalam penegakan upaya

pengelolaan pertambangan yang ramah lingkungan.

6lsam #$$3&" menyatakan bahwa kehadiran perusahaan pertambangan di

suatu daerah niscaya membawa kemajuan terhadap warga di sekitarnya. 1erdiri

atau beroperasinya sebuah pertambangan di suatu daerah akan

menghadirkan kehidupan yang lebih sejahtera" keamanan yang terjamin" dan

kehidupan sosial yang lebih baik. emikiran demikian didasarkan pada

pandangan bahwa perusahaan pertambangan merupakan agen perubahan

sosial-ekonomi bagi masyarakat di sekitar lokasi pertambangan. !sumsinya"

perusahaan pertambangan akan membawa serta arus in7estasi" membongkar isolasi warga" dan membuka akses masyarakat terhadap dunia luar. 5engan

kehadiran perusahaan pertambangan" akan dibangun berbagai infrastruktur

yang diperlukan masyarakat" seperti jalan" aliran listrik" air bersih" transportasi"

dan jaringan komunikasi. amun" asumsi seperti yang diuraikan di atas" saat ini

perlu diubah total. (al ini disebabkan" hingga saat ini di berbagai lokasi

pertambangan di 0ndonesia" asumsi seperti itu tidak pernah menjadi kenyataan.

5alam kerangka pikir yang demikian itu" satu hal yang perlu ditekankan" tetapi

kerap kali dilupakan" sebuah perusahaan. pertambangan pada hakikatnya

adalah pengejawantahan dari sistem ekonomi kapitalistis dunia.

Secara ekonomi" kegiatan penambangan mampu mendatangkan

keuntungan yang sangat besar yaitu mendatangkan de7isa dan menyerap

tenaga kerja sangat banyak dan bagi Kabupaten/Kota bisa meningkatkan

endapatan !sli 5aerah !5& dengan kewajiban pengusaha membayar

retribusi dan lain-lain. amun" keuntungan ekonomi yang didapat tidak

sebanding dengan kerusakan lingkungan akibat kegiatan penambangan yang

syarat dengan eksplorasi dan eksploitasi sumber daya alam. (asibuan" #$$8&.


3/35

Menurut 5yahwanti #$$+&" berdasarkan perhitungan pendapatan yang

diperoleh serta biaya kerugian lingkungan yang ada maka diperoleh nilai

perbandingan sebesar $.8+. !ngka ini menunjukkan bahwa nilai pendapatan tiap

tahun yang diperoleh dari kegiatan penambangan pasir sesungguhnya sangat

kecil dan tidak sebanding dengan total kerugian lingkungan yang terjadi.

adahal kerugian tersebut belum termasuk adanya perkiraan biaya lingkungan

dari total erosi yang terjadi" polusi udara" biaya menyusutnya air serta biaya

reklamasi lahan. eklamasi lahan yang merupakan kegiatan pemulihan dari

tanah kritis dan mati menjadi tanah produktif sangat mahal dari segi biaya"

tenaga dan waktu. Memerlukan waktu tersendiri untuk menghitung biaya

reklamasi lahan bekas penambangan pasir. 9adi apabila dihitung keseluruhan

biaya kerugian lingkungan yang terjadi dengan adanya kegiatan penambangan

pasir akan menghasilkan nilai yang sangat kecil dan tidak berarti sama sekali.

Manfaat yang diperoleh dari kegiatan penambangan pasir tidak akan ada artinya

bila dibandingkan dengan nilai kerugian lingkungan yang terjadi secara

keseluruhan.

:alaupun kegiatan penambanga sudah diatur secara jelas dalam 2ndang-

2ndang" akan tetapi permasalahan lingkungan tetap saja terjadi hal inidikarenakan penggalian bahan mineral bukan logam pasir" kerikil" tanah timbun&

tidak terkendali dan tidak terawasi. Seperti yang terjadi di Kabupaten 5eli

Serdang dari lokasi penambangan yang terdapat pada * kecamatan tersebut

tidak semuanya memiliki Surat 0;in enambangan 5aerah S05&. (asibuan"

#$$8&.

!kibat penambangan ini mengakibatkan terjadinya pengikisan

terhadap humus tanah" yaitu lapisan teratas dari permukaan tanah yang

mengandung bahan organik yang disebut dengan unsur hara dan berwarna

gelap karena akumulasi bahan organik di lapisan ini yang merupakan tempat

tumbuhnya tanaman sehingga menjadi subur.


4/35

yaitu permukaan sungai melebar yang dapat mengakibatkan erosi. (asibuan"

#$$8&.

Menurut ajib #$$*&" Metode penambangan yang bisa dilakukan pada

daerah alur sungai diperbolehkan pada daerah agradasi/sedimentasi tikungan

dalam" bagian-bagian tertentu pada sungai berjalin braided stream& dan daerah

rencana sudetan serta kantong kantong pasir / lahar. ada daerah yang sudah

mengalami kerusakan dan masih ada potensi" penambangan masih bisa

dilakukan pada daerah yang kerusakannya ringan. ada bagian sempadan

sungai tidak boleh dilakukan penambangan" karena termasuk dalam kawasan

lindung. Syarat penambangan di daerah deposit bar / daratan yaitu harus

memenuhi kriteria berada pada daerah non produktif tapi pasir dan batunya

ekonomis" pengambilan material kedalaman maksimal 3$ cm diatas muka air

tanah saat musim hujan dan Top soil harus disimpan.

Kegiatan enambangan mineral bukan logam sangat marak terjadi di 9awa

Tengah seperti yang terjadi di Kecamatan Kledung Kabupaten Temanggung

yang merupakan daerah sabuk hijau Gunung Sumbing. 5yahwanti" #$$+&.

Kegiatan penambangan mineral bukan logam dalam hal ini pasir akan

menjadikan rusaknya lingkungan sehingga berpotensi menimbulkan bencanabagi 5esa Kwadungan Gunung dan bagi daerah lain yang berada di

bawahnya. Kegiatan penambangan pasir dengan laju erosi dan Tingkat 1ahaya

6rosi T16& tinggi membahayakan menyebabkan sebagian tanah yang berada

di sekitarnya" terutama yang berada di bagian atas akan mengalami longsor.

(al seperti ini jelas sangat berbahaya dan menimbulkan ketakutan pada pemilik

tanah sekitar yang tanahnya belum digali" seperti yang diungkapkan beberapa

orang penjual tanah. Mereka terpaksa menjual tanahnya karena khawatir

terkena longsor. (al ini terjadi karena penambang tidak menerapkan sistem

teras pada tanah sekitarnya sehingga terbentuk tebing yang tinggi. Kegiatan

penambangan pasir di 5esa Kwadungan Gunung dari segi biaya" waktu dan

tenaga untuk kelestarian lingkungan jelas sangat merugikan dan tidak ada

manfaatnya. Keuntungan ekonomi yang diperoleh secara sepintas tampak

menguntungkan namun apabila dikaji lebih dalam dan dibandingkan dengan

kerugian lingkungan dalam rupiah maka tampak jelas bahwa tidak

ada keuntungan yang diperoleh. 5yahwanti" #$$+&.


5/35

enambangan mineral bukan logam juga terjadi di Kabupaten Magelang"

tepatnya di 5esa Keningar. enambangan pasir mengakibatkan kerusakan

lingkungan yang cukup parah diantaranya kerusakan hutan akibat para

penambang modern maupun manual yang menggali pasir dan membuat

jalan di kawasan hutan dan banyak pondasi bangunan-bangunan sabo dam

pengendali banjir lahar& terancam rusak akibat penggalian pasir di dekat

bangunan-bangunan tersebut. enambang lokal yang terdesak oleh penambang

modern terdesak dan akhirnya mereka menambang di tebing-tebing sungai dan

kawasan hutan Kabupaten Magelang.


6/35

Salah satu tempat penambangan mineral bukan logam di Kota Semarang

adalah di Kecamatan galiyan. (ampir seluruh bukit di daerah

penambangan telah terkupas dan tergantikan dengan gedung-gedung pabrik

dan pergudangan. enambangan telah menyebabkan perubahan bentang alam

dan kondisi morfologi sungai seperti" pendangkalan" penyempitan dan

penurunan muka airtanah. Meski sudah dilarang dalam bentuk eraturan

5aerah erda& omor )4/#$)) tentang encana Tata uang :ilayah T:&

Kota Semarang #$))-#$3)" namun akti7itas penambangan oleh T 0ndo

erkasa 2sahatama 02& di wilayah Kawasan 0ndustri ?andi tetap berjalan.

1edanya" sebelum perda ini ditetapkan oleh 55 Kota Semarang" akti7itas

penambangan dilakukan secara terang- terangan selama satu hari penuh" kini

setelah ada perda T:" T 02 tetap melakukan akti7itas penambangan

hanya di malam hingga dini hari. (alo Semarang" #$)#&.

5ampak terparah hingga mengarah pada bencana adalah di

Kelurahan 1ambankerep. 1encana alam berupa gerakan tanah longsor&

terjadi 5usun ucung" Kelurahan 1ambankerep pada areal seluas kurang lebih

3 hektar" bermula dari penggalian dan pengeprasan bukit oleh T. 0ndo erkasa

2sahatama 02& pada tahun #$$#. engembangan kawasan industri?andi oleh T.02 menyebabkan lapisan batuan penyusun daerah

perbukitan di wilayah 1ambankerep menjadi terbuka terkelupas&.


7/35

penambangan .


8/35

#. eneliti @ 5apat menambah wawasan pengetahuan tentang pengelolaan

lingkungan penambangan mineral bukan logam secara baik dan benar.

3. 0lmu engetahuan @1ermanfaat untuk pengembangan konsep

akademis di bidang pengelolaan lingkungan utamanya terkait dengan

konsep pengelolaan penambangan mineral bukan logam secara baik dan

benar.

1.$. %easl!an Penel!t!an

Mempelajari hasil penelitian terdahulu akan memberikan pemahaman

komprehensif mengenai posisi peneliti. enegasan posisi ini sangat penting

untuk membedakan penelitian peneliti dengan peneliti-peneliti terdahulu yang

sudah dilakukan. Bleh karena itu pada tabel ).) berikut ini akan

diketengahkan beberapa hasil penelitian terdahulu yang sudah dilakukan.

ingkasan penelitian terdahulu yang dijadikan sebagai acuan peneliti" yaitu

sebagai berikut @


9/35

9

Ta&el 1.1

Penel!t!an'Penel!t!an Ter(ahulu

N) Penel!t!*L)kas! *Tahun

+u(ul Penel!t!an Met)()l)g!Penel!t!an

Has!l Penel!t!an

). 0smail" #$$+"KabupatenMagelang

!nalisis 0mplementasiKebijakan ertambangan1ahan Galian Golongan ? 5i

Kawasan Gunung MerapiKabupaten Magelang

!nalisis S:BT danmodelbergradasi/bertingk

at ) s.d 4

). Komitmen pemerintah dalammengimplemantasikankebijakan pertambangan sudah tinggi"

tapi belum optimal#. Komintmen para penambang untuk menaati

kebijakan masih rendah3. 5ukungan dari masyarakat dan public

terhadap kebijakan pertambangan bahangalian golongan ? masih rendah

4.erencanaan pengelolaan kegiatanpenambangan bahan galian golongan ? dikawasan Gumung Merapi menggunakan tujuhlangkah perencanaan.


10/35

1

0narni ur 5yahwanti"#$$+"KabupatenTemanggung

Kajian 5ampak


11/35

10

3. uspa Melati(asibuan" #$$8"Kabupaten 5eliSerdang

5ampakpenambangan1ahan Galian Golongan ?Terhadap


12/35

11

,. =udhistira"#$$%"5esa Keninger.Kecamatan5ukun.

Kajian 5ampak Kerusakan


13/35

12

8. 1oniska >itri !lmaida" #$$%"Sendangmulyo"

Kajian 5ampak


14/35

Kota Semarang kualitatif denganmenggunakanteknik purposivesampling

#. 1erdasarkan pengamatan di lapangan danstudi pustaka

jenis batuan yang terdapat di lapanganadalah breksi 7ulkanik.

3. 5ampak lingkungan yang timbul akibat

kegiatan penambangan adalah kerusakan jalan" jatuhan-jatuhan material" kondisi tanahyang semakin gersang.

4. 2sulan pengelolaan daerah pasca tambangyang dapat dilakukan untuk memulihkankondisi lingkungan adalah dalam bentukrekayasa 7egetasi dan mekanis.


15/35

+. !ri:idyarini"#$)#"Kelurahan1ambankerep

otensi dan Mitigasi1encana Gerakan Tanah 5iKelurahan 1ambankerep"Kecamatan galiyan" KotaSemarang

!nalisa kuantitatif melalui metodepembuatan tabulasilangsung.

). 1erdasarkan pengamatan bahwa bencanaalam gerakan

tanah yang terjadin di wilayah 1ambankerepdisebabkan oleh faktor-faktor pengontrol danprose pemice gerakan.

#. Sebagian besar masyarakat di Kelurahan1ambankerep sudah tahu kondisi lingkungan

di wilayahnya cukup sering terjadi longsor atau gerakan tanah" tetapi mereka tetapberanggapan bahwa terjadinya bencanatersebut sepenuhnya diakibatkan oleh adanyakegiatan penambangan K0?.

3. 2ntuk menanggulangi kejadian bencanaalam dan menangani pengungsi emerintahKota Semarang telah mengeluarkan peraturantentang embentukan Brganisasi dan Tatakerja Satuan enanggulangan 1encana danenanganan engungsi S!T

Sumber: Ringkasan Pribadi, 2012


16/35

BAB II

TIN+AUAN PU,TA%A

2.1 L!ngkungan H!(u-

2.1.1 De#!n!s! L!ngkungan H!(u-

Menurut 2ndang-2ndang omor 3# tahun #$$* tentang erlindungan

dan engelolaan


17/35

Mengelola lingkungan hidup berarti mengelola lingkungan alam" yang

berarti mengelola lingkungan alam sekitar" agar mampu menunjang kehidupan

dan kesejahteraan ekologi. erlindungan terhadap ekologi" menjadi bagian

penting dalam pengelolaan lingkungan hidup" saling menunjang" saling

membutuhkan" dan saling menjaga ekologi dengan caranya masing-masing.

2.1.2 Dam-ak L!ngkungan

Soemarwoto #$$3&" memberikan pengertian mengenai dampak sebagai

suatu perubahan yang terjadi sebagai akibat suatu akti7itas. !kti7itas

tersebut dapat bersifat alamiah" baik kimia" fisik maupun biologi. 5ampak dapat

bersifat positif berupa manfaat" dapat pula bersifat negatif berupa resiko" kepada

lingkungan fisik dan non fisik termasuk sosial budaya. !kti7itas tersebut dapat

bersifat alamiah" misalnya semburan asap beracun dari kawah gunung berapi"

gempa bumi"pertumbuhan massal eceng gondok. !kti7itas dapat pula

sebagai hasil dari suatu kegiatan manusia" misalnya pembangunan industri

kimia" bendungan" pencetakan sawah dan sebagainya.

5ampak lingkungan environmental impact & adalah perubahan

lingkungan yang diakibatkan oleh suatu akti7itas. 1erdasarkan definisi ini" berarti

perubahan lingkungan yang terjadi langsung mengenai komponen lingkunganprimernya" sedang perubahan lingkungan yang disebabkan oleh

berubahnya kondisi komponen lingkungan dikatakan bukan dampak

lingkungan" melainkan karena pengaruh perubahan komponen lingkungan atau

akibat tidak langsung dapat disebut juga sebagai pengaruh environmental

effect &. Soemarwoto" #$$3&

Menurut Sudrajat #$)$&" berdasarkan identifikasi dan

pengalaman dampak lingkungan yang disebabkan oleh adanya akti7itas industri

pertambangan antara lain @ berubahnya morfologi alam" ekologi" hidrologi"

pencemaran air" udara dan tanah. erubahan morfologi atau bentang alam

misalnya kegiatan eksploitasi yang dilakukan pada morfologi perbukitan"

kemudian adanya akti7itas penggalian maka akan berubah menjadi dataran"

kubangan atau kolam-kolam besar. perubahan morfologi menjadi lubang besar

dan dalam" tentu saja akan menyebabkan terjadinya perubahan sistem

ekologi dan hidrologi di daerah tersebut. Sedangkan pencemaran air" udara

dan tanah dapat disebabkan oleh debu dari akti7itas penggalian" debu dari


18/35

akti7itas penghancuran atau pengecilan ukuran bijih dan limbah logam berat

dan bahan beracun lainnya dari buangan proses pengolahan dan pemurnian.

Menurut ?arley dan 1ustelo )*%4&" ruang lingkup aspek sosial paling

tidak mencakup aspek demografi" sosial ekonomi" institusi dan psikologis dan

sosial budaya. 5ampak demografis meliputi angkatan kerja dan perubahan

struktur penduduk" kesempatan kerja" pemindahan dan relokasi penduduk.

5ampak sosial ekonomi terdiri dari perubahan pendapatan" kesempatan

berusaha" pola tenaga kerja. 5ampak institusi meliputi naiknya permintaan akan

fasilitas seperti perumahan" sekolah" sarana rekreasi. 5ampak psikologis dan

sosial budaya meliputi integrasi sosial" kohesi sosial" keterikatan dengan tempat

tinggal.

5ampak sosial menurut (adi #$$#&" dikategorikan dalam dua kelompok

yakni real impact dan perceived impact . Real atau standard impact adalah

dampak yang timbul akibat dari akti7itas proyek @ pra konstruksi" konstruksi dan

operasi misalnya pemindahan penduduk" bising dan polusi udara. Perceived

atau special impact adalah suatu dampak yang timbul dari persepsi

masyarakat terhadap resiko dari adanya proyek. 1eberapa contoh dari perceived

impact diantaranya stress" rasa takut maupun bentuk concerns yang lain. Tiperespon masyarakat dapat berbentuk @

). Tindakan action& seperti pindah ke tempat lain" tidak bersedia lagi

ikut terlibat dalam kegiatan masyarakat. Tindakan ini diambil karena

masyarakat tidak nyaman tinggal di pemukiman karena akan adanya

proyek yang merusak dan mencemari. ction juga dapat berupa tindakan

menentang kehadiran proyek berupa protes" unjuk rasa atau

demonstrasi.#. b& Sikap dan opini yang terbentuk karena persepsi masyarakat.

Sikap dan opini itu misalnya dalam bentuk pendapat tentang

pemukiman mereka yang tidak lagi nyaman" pendeknya tidak ada

lagi kebanggaan untuk tinggal di pemukiman tersebut.3. 5ampak psikologis misalnya stress" rasa cemas dan sebagainya.

2.1.3 %erusakan L!ngkungan

2ndang-2ndang 3# Tahun #$$* tentang erlindungan dan

engelolaan


19/35

kimia" dan/atau hayati lingkungan hidup yang melampaui kriteria baku

kerusakan lingkungan hidup. Kerusakan lingkungan hidup terjadi karena adanya

tindakan yang menimbulkan perubahan langsung atau tidak langsung sifat fisik

dan/atau hayati sehingga lingkungan hidup tidak berfungsi lagi dalam

menunjang pembangunan berkelanjutan . Kerusakan lingkungan hidup terjadi di

darat" udara" maupun di air. K


20/35

3. 5erajat kebebasan untuk memilih. Sudah barang tentu dalam masyarakat

yang tertib" derajat kebebasan dibatasi oleh hukum baik yang tertulis

maupun tidak tertulis.

2.2. De#!n!s! Pertam&angan

5alam 2ndang-2ndang omor 4 Tahun #$$* tentang ertambangan

Mineral dan 1atubara asal ) butir )& disebutkan pertambangan adalah

sebagian atau seluruh tahapan kegiatan dalam rangka penelitian" pengelolaan"

dan pengusahaan mineral atau batu bara yang meliputi penyelidikan

umum" eksplorasi" studi kelayakan" konstruksi" penambangan" pengolahandan pemurnian" pengangkutan dan penjualan" serta kegiatan pasca tambang.

2.2.1 Usaha -ertam&angan

2ndang-2ndang omor 4 Tahun #$$* 2saha pertambangan adalah

kegiatan dalam rangka pengusahaan mineral atau batubara yang meliputi

tahapan kegiatan penyelidikan umum" eksplorasi" studi kelayakan" kostruksi"

penambangan" pengolahan dan pemurnian" pengangkutan dan penjualan"

serta pasca tambang. 5ari pengertian tersebut dapat disimpulkan bahwa usaha

pertambangan bahan-bahan galian dibedakan menjadi % delapan& macam yaitu@

). enyelidikan umum" adalah tahapan kegiatan pertambangan untuk

mengetahui kondisi geologi regional dan indikasi adanya mineralisasi.

#. 6ksplorasi" adalah tahapan kegiatan usaha pertambangan untuk

memperoleh informasi secara terperinci dan teliti tentang lokasi" bentuk"

dimensi" sebaran" kualitas" dan sumber daya terukur dari bahan galian"

serta informasi mengenai lingkungan sosial dan lingkungan hidup.

3. Bperasi produksi" adalah tahapan kegiatan usaha pertambangan yang

meliputi konstruksi" penambangan" pengolahan" pemurnian" termasuk

pengangkutan dan penjualan" serta sarana pengendalian dampak

lingkungan sesuai dengan hasil studi kelayakan.

4. Konstruksi" adalah kegiatan usaha pertambangan untuk melakukan

pembangunan seluruh fasilitas operasi produksi" termasuk pengendalian

dampak lingkungan.

,. enambangan" adalah bagian kegiatan usaha pertambangan untuk

memproduksi mineral dan/atau batu bara dan mineral ikutannya.


21/35

8. engolahan dan pemurnian" adalah kegiatan usaha pertambangan untuk

meningkatkan mutu mineral dan/atau batu bara serta untuk

memanfaatkan dan memperoleh mineral ikutan.

+. engangkutan" adalah kegiatan usaha pertambangan untuk

memindahkan mineral dan/atau batu bara dari daerah tambang dan/atau

tempat pengolahan dan pemurnian sampai tempat penyerahan.

%. enjualan" adalah kegiatan usaha pertambangan untuk menjual hasil

pertambangan mineral atau batubara.

2saha pertambangan ini dikelompokkan atas@

). ertambangan mineralF dan

#. ertambangan batubara.

Mineral adalah senyawa anorganik yang terbentuk di alam" yang memiliki

sifat fisik dan kimia tertentu serta susunan kristal teratur atau gabungannya yang

membentuk batuan" baik dalam bentuk lepas atau padu. ertambangan

mineral adalah pertambangan kumpulan mineral yang berupa bijih atau batuan"

di luar panas bumi" minyak dan gas bumi" serta air tanah.ertambangan mineral

digolongkan atas@

). ertambangan mineral radio aktifF#. ertambangan mineral logamF

3. ertambangan mineral bukan logamF

4. ertambangan batuan.

1atubara adalah endapan senyawa organik karbonan yang terbentuk

secara alamiah dari sisa tumbuh-tumbuhan. ertambangan batubara adalah

pertambangan endapan karbon yang terdapat di dalam bumi" termasuk bitumen

padat" gambut" dan batuan aspal.

2.2.2 %)nse- Pengel)laan Pertam&angan

Menurut Sudrajat #$)$&" cap atau kesan buruk bahwa pertambangan

merupakan kegiatan usaha yang bersifat "ero value sebagai akibat dari

kenyataan berkembangnya kegiatan penambangan yang tidak memenuhi kriteria

dan kaidah- kaidah teknis yang baik dan benar" adalah anggapan yang segera

harus segera diakhiri. ?aranya adalah melakukan penataan konsep pengelolaan

usaha pertambangan yang baik dan benar. Menyadari bahwa industri

pertambangan adalah industri yang akan terus berlangsung sejalan

dengan semakin meningkatnya peradaban manusia" maka yang harus


22/35

menjadi perhatian semua pihak adalah bagaimana mendorong industri

pertambangan sebagai industri yang dapat memaksimalkan dampak positif dan

menekan dampak negatif seminimal mungkin melalui konsep pengelolaan usaha

pertambangan berwawasan jangka panjang. 1erdasarkan pada pengamatan dan

pengalaman Sudrajat #$)$&" yang bergelut dalam dunia praktis di lapangan"

munculnya sejumlah persoalan yang mengiringi kegiatan usaha pertambangan

di lapangan diantaranya @

). Terkorbankannya pemilik lahan

Kegiatan usaha pertambangan adalah kegiatan yang cenderung

mengorbankan kepentingan pemegang hak atas lahan. (al ini sering

terjadi lantaran selain kurang bagusnya administrasi pertanahan di

tingkat bawah" juga karena faktor budaya dan adat setempat. Kebiasaan

masyarakat adat di beberapa tempat dalam hal penguasaan hak atas

tanah biasanya cukup dengan adanya pengaturan intern mereka" yaitu

saling mengetahui dan menghormati antara batas-batas tanah. Keadaan

tersebut kemudian dimanfaatkan oleh sekelompok orang dengan cara

membuat surat tanah dari desa setempat.

#. Kerusakan lingkunganKegiatan usaha pertambangan merupakan kegiatan yang sudah

pasti akan menimbulkan kerusakan dan pencemaran lingkungan adalah

fakta yang tidak dapat dibantah. 2ntuk mengambil bahan galian tertentu"

dilakukan dengan melaksanakan penggalian. !rtinya akan terjadi

perombakan atau perubahan permukaan bumi" sesuai karakteristik

pembentukan dan keberadaan bahan galian" yang secara geologis

dalam pembentukannya harus memenuhi kondisi geologi tertentu.

3. Ketimpangan sosial

Kebanyakan kegiatan usaha pertambangan di daerah terpencil dimana

keberadaan masyarakatnya masih hidup dengan sangat sederhana"

tingkat pendidikan umumnya hanya tamatan S5" dan kondisi sosial

ekonomi umumnya masih berada di bawah garis kemiskinan. 5i lain

pihak" kegiatan usaha pertambangan membawa pendatang dengan

tingkat pendidikan cukup" menerapkan teknologi menengah sampai

tinggi" dengan budaya dan kebiasaan yang terkadang bertolak belakang

dengan masyarakat setempat. Kondisi ini menyebabkan munculnya


23/35

kesenjangan sosial antara lingkungan pertambangan dengan masyarakat

di sekitar usaha pertambangan berlangsung.

1erangkat dari ketiga permasalahan pertambangan tersebut" Sudrajat

#$)$&" menyatakan bahwa dalam menjalankan pengelolaan dan

pengusahaan bahan galian harus dilakukan dengan cara yang baik dan benar

#good mining practice$. %ood mining practice meliputi @

). enetapan wilayah pertambangan"

#. enghormatan terhadap pemegang hak atas tanah"

3. !spek peri;inan"

4. Teknis penambangan"

,. Keselamatan dan kesehatan kerja K3&"

8.


24/35

). erlindungan terhadap kualitas air permukaan" air tanah" air laut"

dan tanah serta udara berdasarkan standar baku mutu atau kriteria

baku kerusakan lingkungan hidup sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang- undanganF

#. erlindungan dan pemulihan keanekaragaman hayatiF

3. enjaminan terhadap stabilitas dan keamanan timbunan batuan

penutup" kolam tailing" lahan bekas tambang" dan struktur buatan

lainnyaF

4. emanfaatan lahan bekas tambang sesuai dengan peruntukannyaF

,. Memperhatikan nilai-nilai sosial dan budaya setempatF dan

8. erlindungan terhadap kuantitas air tanah sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan.

Kebijakan lingkungan berlandaskan pada manajemen lingkungan dan

tergantung pada tinggi rendahnya orientasi. Brientasi kebijakan lingkungan yang

umum dikenal adalah orientasi kebijakan memenuhi peraturan lingkungan

#compliance oriented$ dan yang berusaha melebihi standar peraturan

tersebut #beyond compliance$. ara pemangku kepentingan dalam kegiatan

penambangan mineral bukan logam adalah para pengambil kebijakan yangsudah seharusnya memprioritaskan pengelolaan lingkungan pada le7el tertinggi.

Kebijakan yang berorientasi pada pemenuhan peraturan perundang-

undangan #regulation compliance$ merupakan awal pemikiran manajemen

lingkungan. erusahaan berusaha semaksimal mungkin untuk

menghindari penalti-denda lingkungan" klaim dari masyarakat sekitar" dll.

Kebijakan ini menggunakan metoda reaktif" ad&'oc dan pendekatan end

of pipe menanggulangi masalah polusi dan limbah pada hasil akhirnya" seperti

lewat penyaring udara" teknologi pengolah air limbah dll&. urwanto" #$$#&

Kebijakan yang berorientasi setelah pemenuhan berangkat dari cara

tradisional dalam menangani isu lingkungan karena cara reaktif , ad&'oc dan

pendekatan end of pipe terbukti tidak efektif. Seiring kompetisi yang semakin

meningkat dalam pasar global yang semakin berkembang" hukum lingkungan

dan peraturan menerapkan standar baru bagi sektor bisnis diseluruh bagian

dunia. urwanto #$$#&.

Soerjani #$$+&" menyatakan bahwa pengelolaan lingkungan ditujukan

kepada perilaku dan perbuatan yang ramah lingkungan dalam semua sektor


25/35

tindakan. 9adi" istilah lingkungan tidak boleh diobral sehingga maknanya menjadi

kabur atau bahkan hilang artinya. Teknologi harus ramah lingkungan" jadi

tidak perlu ada teknologi lingkungan" karena teknologi memang sudah harus

ramah lingkungan. 5emikian pula dengan kesehatan lingkungan. erilaku

ekonomi juga harus ramah lingkungan" artinya hemat sumber daya tenaga"

pikiran" materi dan waktu dengan hasil kegiatan yang optimal&.

2." Pen(ekatan Pengel)laan L!ngkungan

Keputusan Menteri 6nergi dan Sumber 5aya Mineral omor

@)4,3.K/#*/M6M/#$$$ membagi pendekatan pengelolaan lingkungan ke dalam3 jenis @

2.".1 Pen(ekatan Tekn)l)g!

Memuat semua cara/teknik pengelolaan lingkungan fisik maupun biologi

yang direncanakan /diperlukan untuk mencegah/mengurangi/menanggulangi

dampak kegiatan ertambangan sehingga kelestarian lingkungan lebih

lanjut dapat dipertahankan dan bahkan untuk memperbaiki/meningkatkan daya

dukungnya seperti @

). encegahan erosi" longsoran dan sedimentasi dengan

penghijauan dan terasering.

#. enggunaan lahan secara terencana dengan memperhatikan konser7asi

lahan. c& Mengurangi terjadinya pencemaran pantai laut" apabila

lokasi kegiatan terletak ditepi pantai

3. Membangun kolam pengendapan disekitar daerah kegiatan untuk

menahan lumpur oleh aliran permukaan

4 Membuat cek dam dan turap

,. enimbunan kembali lubang-lubang bekas tambang

8. enataan lahan

2.".2 Pen(ekatan Ek)n)m! ,)s!al (an Bu(aa

ada bagian ini dirinci semua bantuan dan kerjasama aparatur

pemerintah terkait yang diperlukan oleh pemprakarsa untuk menanggulangi

dampak-dampak lingkungan kegiatan ertambangan ditinjau dari segi biaya"

kemudahan" sosial ekonomi" misalnya @

). 1antuan biaya dan kemudahan untuk operasi pengelolaan lingkungan a&

Kemudahan/keringanan bea masuk pengadaan peralatan


26/35

a. Keringanan syarat pinjaman/kredit bank

b. Kebijaksanaan dan penyelenggaraan penyaluran penduduk yang

tergusur dari lahan tempat tinggalnya atau lahan mata

pencahariannya

#. enanggulangan masalah sosial" ekonomi dan sosial budaya" antara lain@

a. elaksanaan ganti rugi ditempuh dengan cara-cara yang tepat

b. Kebijaksanaan dan penyelenggaraan penyaluran penduduk yang

tergusur dari lahan tempat tinggalnya atau lahan mata

pencahariannya

c. endidikan dan pelatihan bagi penduduk yang mengalami perubahan

pola kehidupan dan sumber penghidupan

d. enggunaan tenaga kerja setempat yang bila perlu didahului

dengan latihan keterampilan

e. enyelamatan benda bersejarah dan tempat yang dikeramatkan

masyarakat

2.".3 Pen(ekatan Inst!tus!

ada bagian ini dirinci kegiatan setiap instansi/badan/lembaga lain yang

terlibat/ perlu dilibatkan dalam rangka pelaksanaan pembangunan dan kegiatanpenanggulangan dampak rencana kegiatan pertambangan umum ditinjau dari

segi kewenangan" tanggung jawab dan keterkaitan antar

instansi/badan/lembaga" misalnya @

a. engembangan mekanisme kerjasama/koordinasi antar instansi

eraturan perundang-undangan yang menunjang pengelolaan

lingkungan

b. engawasan baik intern maupun ekstern yang meliputi pengawasan

oleh aparat pemerintah dan masyarakat

c. erencanaan prasarana dan sarana umum" baik relokasi maupun baru.

2.$. /eha&!l!tas! Lahan

eklamasi


27/35

ekologis. Kewajiban reklamasi lahan bisa dilakukan oleh pengusaha secara

langsung mereklamasi lahan atau memberikan sejumlah uang sebagai jaminan

akan melakukan reklamasi. =udhistira" #$$%&.

1erdasarkan data dari 5epartemen 6nergi dan Sumberdaya Mineral

pada Tahun #$$, terdapat )%8 perusahaan tambang yang masih aktif dengan

total luas areal sekitar ,+.+$3 ha dan hanya #$.$%8 ha yang telah direklamasi

oleh para perusahaan yang memperoleh kontrak pada lahan tersebut.

Sebagian lahan tersebut dikembalikan kepada petani untuk diusahakan kembali

menjadi lahan pertanian. Sebagian pengusaha tidak mereklamasi lahan dan

meninggalkan begitusaja.

!lmaida #$$%&" Kewajiban pasca tambang yang bersifat fisik mempunyai

dimensi ekonomi dan sosial yang sangat tinggi dan berpotensi menimbulkan

konflik pada masyarakat dengan pemerintah dan juga usaha pertambangan.

Bleh karena itu pengelolaan pasca tambang bukan merupakan masalah fisik"

tetapi merupakan political will pemerintah untuk meregulasi secara benar dengan

memperhatikan kaidah lingkungan. Kemudian mengimplementasikannya dengan

mengedepankan kepentingan masyarakat lokal dan mengacu kepada falfasah

ekonomi dan sosial serta akuntabilitas yang dapat dipercaya.


28/35

BAB III

MET0D0L0I PENELITIAN

3.1. Taha-an Penel!t!an

5alam penelitian ini tahap penelitian akan terbagi menjadi 3 tahap" yaitu @

). Tahap endahuluan

Tahap ini meliputi persiapan materi penelitian dengan mengadakan studi

literatur guna mengetahui lebih mendalam permasalahan dan

mengadakan tinjauan awal ke lapangan yang akan dijadikan tempat

penelitian untuk mengetahui lokasi mana saja yang terkena dampak dan

kerusakan cukup parah. Selain itu" peninjauan awal ini juga terkait

kondisi administratif baik dari pihak pemerintah maupun pihak

pengembang.

#. Tahap Sur7ei


29/35

enelitian deskriptif mempelajari masalah-masalah dalam masyarakat" tata cara

yang berlaku dalam masyarakat serta situasi-situasi tertentu" termasuk kegiatan"

sikap" pandangan serta proses yang sedang berlangsung dan pengaruh

dari suatu fenomena.

3.3. /uang L!ngku- Penel!t!an

uang


30/35

#. 5ampak sosial akibat penambangan mineral bukan logam

terhadap masyarakat di Kecamatan galiyan. !spek sosial" dengan

indikator meliputi @

a. Gangguan kenyamanan

b. embebasan lahan

c. erubahan pekerjaan

3. engelolaan lingkungan penambangan mineral bukan logam di

Kecamatan galiyan dengan indikator meliputi @

a. enetapan wilayah pertambangan enghormatan terhadap

pemegang hak atas tanahb. !spek peri;inan

c. !spek lingkungan

d. endekatan pengelolaan lingkungan dari sisi ekonomi" sosial dan

budaya

e. endekatan pengelolaan lingkungan dari sisi institusi.

3.". Tekn!k Pengum-ulan Data

2ntuk mendapatkan data yang representatif dan sejalan dengan

tujuan penelitian. Teknik pengumpulan data didasarkan pada dua jenis data yaitu

@

3.".1 Data Pr!mer

5ata primer adalah data yang didapat dari sumber pertama" baik dari

indi7idu atau perseorangan seperti hasil wawancara atau hasil pengisian

kuesioner yang biasa dilakukan oleh peneliti. Sumber data primer didapatkan

dari @

). Masyarakat di Kelurahan urwoyoso dan Kelurahan 1ambankerep.

1erdasarkan informasi dari kelurahan urwoyoso wilayah yang

paling rawan terkena dampak penambangan adalah : 4 dan : )3.

1erdasarkan informasi dari Kelurahan 1ambankerep wilayah yang

terkena dampak longsor& adalah : ) dan : #.

#. enentu kebijakan di emerintah Kota Semarang yang berkaitan

dengan

kebijakan lingkungan" yaitu @


31/35

a. 5inas 6S5M ro7insi 9awa Tengah" dari instansi ini diperoleh data

dan informasi mengenai perijinan pertambangan mineral bukan logam

di Kota Semarang umumnya dan khususnya di lokasi penelitian.

b. 1


32/35

3.".2 Data ,ekun(er

5ata yang kedua adalah data sekunder" data ini merupakan data primer

yang telah diolah oleh pihak lain atau data primer yang telah diolah lebih lanjut

dan disajikan baik oleh pengumpul data primer atau oleh pihak lain yang pada

umumnya disajikan dalam bentuk tabel-tabel atau diagram-diagram.

5ata sekunder yang diperlukan dalam penelitian ini adalah @

). eraturan dan kebijakan.#. 1atas wilayah administratif.3. Keadaan penduduk.4. eta-peta yang mendukung penelitian.

3.$. P)-ulas! (an ,am-l!ng

Sampel yang diambil adalah masyarakat di dua kelurahan yang

terkena dampak signifikan yaitu Kelurahan urwoyoso : 4 dan :)3& dan

Kelurahan 1ambankerep : ) dan : #&. Sedangkan untuk mengetahui

kebijakan pertambangan dilakukan wawancara kepada instansi terkait di

emerintah Kota Semarang yaitu 5inas 6S5M ro7insi 9awa Tengah" 5inas

S5! dan 6S5M Kota Semarang" 1


33/35

#. enentuan jumlah responden dilakukan dengan cara @

9umlah sampel responden ditentukan sebanyak ,$ kepala keluarga

dari masing-masing kelurahan. ertimbangan pemilihan lokasi dan

jumlah responden adalah berdasarkan keterangan dari Ketua :

setempat yang mengetahui secara pasti berapa jumlah warga mengalami

banjir/tanah longsor/rumah rusak.

3.5. Met)(e Anal!s!s Data

1erdasarkan data primer dan data sekunder" maka tahap selanjutnya

adalah melakukan analisis data yaitu dengan pendekatan kualitatif karenadata yang diperoleh dari aspek sosial merupakan hasil wawancara

yang berbentuk pertanyaan terstruktur kuesioner& terkait pemahaman

responden terhadap permasalahan penambangan mineral bukan logam di

wilayahnya. 2ntuk melihat sejauh mana responden memahami permasalahan

tersebut adalah dengan melihat persentase kecenderungan jawaban dari

para responden

Setelah mendapatkan hasil simpulan pendapat responden maka analisis

selanjutnya adalah menganalisis pendapat masyarakat terutama terhadaptingkat pengetahuan kerusakan lingkungan hidup dan kepedulian masyarakat

terhadap lingkungan hidup. Kemudian" untuk mengetahui kebijakan

pengelolaan lingkungan dan penambangan mineral bukan logam dilakukan

wawancara kepada instansi terkait di emerintah Kota Semarang. Terkait aspek

fisik" peneliti akan melakukan analisis terhadap aspek fisik berdasarkan kondisi

eksisting di lokasi penambangan mineral bukan logam.


34/35

BAB I6

%E,IMPULAN

1erdasarkan uraian bahasan DDampak Kegiatan Penambangan

Mineral Bukan Logam Di Kota Semarang (Studi Kasus Kecamatan

Ngaliyan)E dapat kita simpulkan bahwa penambangan sumber daya alam harus

dengan prinsip ekoefisiensi. 9adi" tidak hanya memikirkan keuntungan sendiri

tetapi harus dengan kelestarian alam dan lingkungan. (al ini juga perlu

pertanggung jawaban terhadap lingkungan yang telah rusak akibat

penambangan" sehingga perlu kajian analisis dari berbagai aspek seperti @

) endekatan Teknologi

# endekatan 6konomi Sosial dan 1udaya

3 endekatan 0nstitusi

endekatan tersebut secara langsung memberikan edukasi mengenai

dampak kegiatan pertambangan terhadap perubahan ekosistem terhadap warga

dan memberikan ikatan komunikasi antara warga dan pengelola kegiatan industri

pertambangan agar dapat melakukan kegiatan reklamasi dan pasca tambang

yang disesuaikan dengan keinginan warga dan kemamapuan perusahaan.


35/35

DA7TA/ PU,TA%A

!msir. #$$+. elajaran Geografi 2ntuk SM! Kelas H0. 9akarta@ ?' !rya

5uta.

5ayat. #$)). elajaran endidikan

Tugas penutupan tambang1

Documents