TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PENGELOLAAN …eprints.ums.ac.id/67627/2/HALAMAN DEPAN.pdfRKAS in the planning of BOS funds, kesusuain rules and use technical guidance in the use and

TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PENGELOLAAN KEUANGAN

SEKOLAH DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH DI SMA NEGERI 5

MADIUN JAWA TIMUR TAHUN AJARAN 2017/2018

Skripsi Diajukan untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan

Pada Program Studi Pendidikan Akuntansi

Diajukan Oleh :

Bobi Amalanda

A210140210

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN AKUNTANSI

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIIDKAN

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

AGUSTUS, 2018

ii

TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PENGELOLAAN KEUANGAN

SEKOLAH DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH DI SMA NEGERI 5

MADIUN JAWA TIMUR TAHUN AJARAN 2017/2018

Skripsi Diajukan untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan

Pada Program Studi Pendidikan Akuntansi

Diajukan Oleh :

Bobi Amalanda

A210140210

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN AKUNTANSI

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIIDKAN

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

AGUSTUS, 2018

iii

iv

v

vi

HALAMAN MOTTO

Amalan yang lebih dicintai Allah adalah

amalan yang terus-menerus dilakukan walaupun sedikit.

Orang yang paling pemaaf adalah

yang mau memaafkan meski bisa membalas dendam.

Sebelum kamu menghakimi seseorang,

cobalah berjalan jauh dengan sepatu orang itu.

Setelahnya, siapa yang peduli?

Orang itu sudah jauh dan kamu mendapatkan sepatunya.

vii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Kini aku sampai pada waktuku

Ornamen keraguan itu terhapus sudah….

Terima kasih atas ketulusanmu dan kasih sayangmu Ayah, Ibu….

Engkau telah sabar memberi kasih sayang tak ada batasnya untukku

Kenakalanku, kelalaianku, kesalahanku, telah sangat banyak aku lakukan

Namun, selalu senyum tulus engkau berikan dan lantunan doa malam yang tak ada

batasnya untukku

Beribu maaf dariku tak akan cukup untuk semua khilaf ku

Lembaran-lembaran ini… bagian kecil bakti kasihku untuk engkau

I Love You, Ayah dan Ibu…

viii

ABSTRAK

Bobi Amalanda / A210140210. TRANSPARANSI DAN AKUNTANBILITAS

PENGELOLAAN KEUANGAN SEKOLAH DANA BANTUAN OPERASIONAL

SEKOLAH DI SMA NEGERI 5 MADIUN JAWA TIMUR TAHUN AJARAN

2017/2018. Skripsi. Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas

Muhammadiyah Surakarta. Agustus. 2018.

Penelitian ini tentang transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan sekolah dana

BOS yang ada di SMA Negeri 5 Madiun. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui

bagaimana transparansi dan akuntabilitas dalam pengelolaan keuangan sekolah dana

BOS. Manfaat penelitian ini untuk mengetahui apakah SMA Negeri 5 Madiun sudah

menerapkan prinsip transparansi dan akuntabilitas dalam pengelolaan keuangan sekolah

dana BOS.

Penelitian ini dilakukan di SMA Negeri 5 Madiun. Metode yang digunakan dalam

penelitian ini dengan menggunakan metode deskriptif kualitatif dimana pengumpulan

data menggunkan teknik observasi, wawancara dan dokumentasi. Dalam penelitian ini,

penulis mewawancari beberapa nasumber diantaranya : Kepala Sekolah, Wakil Kepala

Sekolah, Bendahara Bos, dan Ketua Komite SMA Negeri 5 Madiun.

Hasil penelitian menunjukan bahwa penerapan transparansi dan akuntabilitas dalam

pengelolaan keuangan sekolah dana BOS sudah berjalan baik, yaitu dengan adanya

RKAS dalam perencanaan dana BOS, kesesuaian aturan dan menggunakan petunjuk

teknis dalam penggunaan dan pelaksanaan dana BOS dengan realisasinya, serta

pelaksanaan pelaporan dan pertanggungjawaban dana BOS kepada sekolah dan

pemerintah pusat. Fakta ini menunjukan bahwa sekolah telah melakukan proses

pengelolaan dana BOS sesuai dengan aturan pemerintah pusat dan pedoman petunjuk

teknis dalam penerapannya.

Kata Kunci : Pengelolaan Keuangan Sekolah Dana BOS, Transparansi, Akuntabilitas

ix

ABSTRACT

Bobi Amalanda / A210140210. TRANSPARENCY AND ACCOUNTABILITY OF

SCHOOL FINANCIAL MANAGEMENT OF SCHOOL OPERATIONAL FUND I

SMA NEGERI 5 MADIUN EAST JAVA. Essay. Faculty of Teacher Training and

Education, Muhammadiyah University of Surakarta. August. 2018.

This research relates to the transparency and accountability of financial management of

BOS funds schools in SMA Negeri 5 Madiun. The purpose of this research is to know

how transparency and accountability in financial management of BOS funding school.

The benefit of this research is to know whether SMA Negeru 5 Madiun has applied

transparency and accountability principle in financial management of BOS funding

school.

This research was conducted at SMA Negeri 5 Madiun. The method used in this study by

using qualitative descriptive method where the data collection using observation

techniques, interviews and documentation. In this study, the authors interviewed several

nasumber including: Principal, Vice Principal, Treasurer of the Boss, and Chairman of

the Committee SMA Negeri 5 Madiun.

The results showed that the implementation of transparency and accountability in the

financial management of schools BOS funds have been running well, that is with the

RKAS in the planning of BOS funds, kesusuain rules and use technical guidance in the

use and implementation of BOS funds with the realization, as well as the implementation

of reporting and accountability BOS funds to schools and central government. This fact

indicates that the school has carried out the process of managing BOS funds in

accordance with the rules of the central government and guidance of technical guidance

in its application.

Keywords: School Fund Financial Management BOS, Transparency, Accountability

x

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Alhamdulillah, puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan

rahmat, hidayat dan karunia-Nya sehingga penulis di beri kemudahan dan

kelancaran dalam menyelesaikan skripsi dengan judul “Transparansi dan

Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Sekolah Dana Bantuan Operasional

Sekolah di SMA Negeri 5 Madiun Jawa Timur Tahun Ajaran 2017/2018”.

Penyusunan skripsi ini disusun sebagai prasyarat memperoleh gelar Sarjana

Pendidikan (S.Pd) pada jurusan Pendidikan Akuntansi Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Dalam penyusunan skripsi ini telah melibatkan banyak pihak yang sangat membantu

sehingga skripsi ini selesai tepat pada waktunya. Oleh sebab itu, disini penulis

menyampaikan rasa terima kasih kepada :

1. Yang terhormat Bapak Dr. Sofyan Arif, M.Si., selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Surakarta

2. Yang terhormat Bapak Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, selaku Dekan Fakultas

Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta.

3. Yang terhormat Bapak Prof. Dr. Harsono, SU., selaku Ketua Program Studi

Pendidikan Akuntansi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

4. Bapak Tri Nur Wahyudi, S.Pd., M.M., selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang

dengan penuh kesabaran dan ketulusan hati telah membimbing saya sehingga

skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.

5. Bapak Mahfud Efendi, S.Pd., M.Pd., Kepala Sekolah SMA Negeri 5 Madiun

yang telah menerima saya untuk melaksanakan penelitian selama berada di

sekolah.

xi

6. Bapak dan Ibu Guru serta Staff Tata Usaha SMA Negeri 5 Madiun yang telah

bersedia membantu kegiatan penelitian selama berada di sekolah.

7. Orang tua tersayang, Ayahanda Heri Purnomo, Ibunda Mami dan Adik-adik saya

Rizky Togelang dan Annisa Mahardika yang telah memberikan segala bentuk

dukungan berupa moral dan materi, serta doa yang selalu dipanjatkan mereka

agar mendapatkan kesuksesan dunia dan akhirat dan tercapainya cita-cita

penulis.

8. Sahabat-sahabatku, Dewi Sartika, Alde Ima Shintia, Ghina Lisna Oktavia, Danar

Widiananda, Ria Bunga Arista, Fitrotul Hanifah, Fisal Vihatma yang telah

membantu menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Terima kasih banyak atas

bantuan kalian.

9. Teman-teman saya tercinta seperjuangan Pendidikan Akuntansi angkatan 2014

yang telah memberikan semangat kepada penulis. Terima kasih kepada Diana

Artanova, Niken Rahajeng Lestari, Devi Yulianingsih, Nita Fatma Sari, Amelia

Nur Raditya, Shafira Amelia Putri.

10. Serta pihak-pihak lain yang tidak dapat disebutkan oleh penulis, yang telah

memberikan semangat dan dukungannya, sehingga saya dapat menyelesaikan

skripsi dengan baik, semoga Allah membalas kebaikan kalian.

Penulis yakin penulisan skripsi ini masih jauh dari kata sempurna. Oleh

karena itu kritik, saran dan pertanyaan dapat membantu untuk memperbaiki

penelitian yang lebih baik.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Surakarta, Agustus 2018

Penulis

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL ......................................................................................... i

HALAMAN JUDUL ............................................................................................. ii

HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ............................................................. v

HALAMAN MOTTO ........................................................................................... vi

HALAMAN PERSEMBAHAN............................................................................ vii

ABSTRAK ............................................................................................................ viii

ABSTRACT .......................................................................................................... ix

KATA PENGANTAR ............................................................................................ x

DAFTAR ISI ......................................................................................................... xii

DAFTAR TABEL.................................................................................................. xv

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xvi

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xvii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ............................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ..................................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 4

D. Manfaat penelitian ..................................................................................... 5

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Landasan Teori .......................................................................................... 6

1. Pengelolaan Keuangan Sekolah .......................................................... 6

a. Pengertian Pengelolaan Keuangan Sekolah .................................. 6

b. Prinsip-prinsip Pengelolaan Keuangan Sekolah ............................ 6

2. Dana Bantuan Operasional Sekolah di SMA ...................................... 9

xiii

a. Pengertian Dana BOS di SMA ...................................................... 9

b. Tujuan BOS SMA ......................................................................... 10

c. Sasaran Program dan Besar Bantuan ............................................ 10

d. Waktu Penyaluran Dana ................................................................ 10

e. Mekanisme Pencarian Dana Bos ................................................... 11

f. Perencanaan Keuangan Dana Bos ................................................ 12

g. Penyusunan Anggaran Keuangan Sekolah .................................... 12

h. Pengembangan Rencana Anggaran Belanja Sekolah .................... 12

i. Pengelolaan Dana Bos................................................................... 13

j. Pengalokasian Dana Bos ............................................................... 13

k. Penggunaan Dana Bos................................................................... 13

l. Pelaporan dan Pertanggungjawaban Dana Bos ............................. 22

m. Pengawasan Dana Bos .................................................................. 26

n. Sanksi ............................................................................................ 27

3. Transparansi

a. Pengertian Transparansi ................................................................ 28

b. Tujuan Transparansi ...................................................................... 29

c. Manfaat Transparansi .................................................................... 30

4. Akuntabilitas

a. Pengertian Akuntabilitas ............................................................... 30

b. Tujuan Akuntabilitas ..................................................................... 31

c. Manfaat Akuntabilitas ................................................................... 32

B. Penelitian Terdahulu yang Relevan ........................................................... 32

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis dan Desain Penelitian ....................................................................... 36

B. Tempat dan Waktu Penelitian .................................................................... 37

C. Data, Sumber Data, dan Narasumber ........................................................ 37

D. Kehadiran Peneliti ..................................................................................... 38

E. Teknik Pengumpulan Data ........................................................................ 38

F. Teknik Analisis Data ................................................................................. 42

G. Keabsahan Data ......................................................................................... 44

xiv

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. PROFIL SEKOLAH ................................................................................ 45

1. Sejarah Singkat SMA Negeri 5 Madiun ............................................... 45

2. Identitas SMA Negeri 5 Madiun ........................................................... 45

3. Struktur Organisasi SMA Negeri 5 Madiun ......................................... 46

4. Visi dan Misi SMA Negeri 5 Madiun ................................................... 46

5. Data Pendidik dan Tenaga Kependidikan ............................................. 48

6. Data Rombongan Belajar...................................................................... 48

7. Sarana dan Prasarana SMA Negeri 5 Madiun ...................................... 49

B. HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................................. 50

1. Penerapan pengelolaan Dana BOS di SMA Negeri 5 Madiun ............. 50

2. Pengelolaan Keuangan Sekolah Dana BOS ......................................... 53

3. Transparansi Pengelolaan Dana BOS ................................................... 69

4. Akuntabilitas Pengelolaan Dana BOS .................................................. 75

C. Keterbatasan Penelitian ............................................................................. 85

BAB V PENUTUP

A. Simpulan ................................................................................................... 86

B. Implikasi .................................................................................................... 87

C. Saran .......................................................................................................... 87

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 89

LAMPIRAN .......................................................................................................... 92

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Kisi-kisi Instrumen ......................................................................................... 40

Tabel 3.3 Kisi-kisi Instrumen Wawancara ..................................................................... 40

Tabel 3.3 Jenis Dokumen yang Di Butuhkan ................................................................. 42

Tabel 4.1 Laporan Realisasi Dana BOS ......................................................................... 52

Tabel 4.2 Rencana Kerja Anggaran Sekolah (RKAS) Penerimaan Dana Sekolah ....... 56

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1. Penelitian Kualitatif................................................................................... 43

Gambar 4.1 Alur Penyusunan RKAS ............................................................................. 53

Gambar 4.2 Tahap Penyaluran dana BOS ...................................................................... 58

Gambar 4.3 Laporan penggunaan dana BOS secara online ........................................... 66

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 PEDOMAN DOKUMENTASI ......................................................... 92

Lampiran 2 PEDOMAN OBSERVASI ................................................................. 93

Lampiran 3 PEDOMAN WAWANCARA ............................................................ 94

Lampiran 4 SURAT PERMOHONAN IJIN RISET .................................................. 101

Lampiran 5 SURAT KETERANGAN TELAH MELAKUKAN PENELITIAN .... 102

Lampiran 6 DOKUMENTASI PENELITIAN ........................................................... 103