TINJAUAN HUKUM ISLAM TERHADAP LEMBAGA AMIL … fileTINJAUAN HUKUM ISLAM TERHADAP LEMBAGA ... zakat dari masyarakat Islam di Indonesia. ... Islam memiliki persamaan dalam hal legalisasi

i

TINJAUAN HUKUM ISLAM TERHADAP LEMBAGA AMIL ZAKAT (LAZ)

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Sebagian dari Tugas dan Syarat-syarat guna Memperoleh

Gelar Sarjana Syariah (S.Sy) Program Studi Muamalah (Syariah)

Oleh:

SARWANTO

I 000 100 006

FAKULTAS AGAMA ISLAM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2013

iv

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Sarwanto

NIM : I.000.100.006

Fakultas : Agama Islam

Jurusan : Muamalah (Syariah)

Judul : Tinjauan Hukum Islam Terhadap Lembaga Amil Zakat

(LAZ)

Menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa skripsi yang saya serahkan ini

benar-benar hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-

ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian

hari ada ketidakbenaran dalam pernyataan saya di atas, maka saya akan

bertanggungjawab sepenuhnya.

Surakarta, 03 September 2013

Sarwanto

I.000.100.006

v

MOTTO

Dan tidaklah patut bagi laki-laki yang mukmin dan tidak (pula) bagi perempuan

yang mukmin, apabila Allah dan rasul-Nya Telah menetapkan suatu ketetapan,

akan ada bagi mereka pilihan (yang lain) tentang urusan mereka. dan barangsiapa

mendurhakai Allah dan rasul-Nya Maka sungguhlah dia Telah sesat, sesat yang

nyata (Al-Quran Surat Al-Ahzab ayat 36).

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini, saya persembahkan kepada:

Allah jalla jalaluh

Rasulullah Muhammad alaihi shalatu wa sallam, keluarga Beliau dan para

Sahabat ridwanullah alaihim jamian serta para pengikut metode hidup Mereka

sampai hari kiamat rahimahumullah jamian

Bapak, Ibu dan keluarga kakak hafizhahumullah

Semua guru, saudara dan teman seiman seakidah hafizhahumullah

Almamater

vii

ABSTRAK

Pada masa-masa belakangan ini, umat Islam di Indonesia mengalami peningkatan

dalam hal kesadarannya dalam beragama untuk menunaikan amalan-amalan

dalam agama Islam yang bernilai ibadah di sisi Allah azza wa jalla. Dan terutama

tentang masalah zakat, dimana terjadi perkembangan yang membahagiakan bagi

pelaksanaan dan hasil dari penunaian amalan zakat ini oleh masyarakat Islam di

negara ini. Salah satu indikasi yang dapat ditangkap ialah kita bisa melihat dengan

adanya peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang masalah ini. Serta

dengan dibentuknya badan nasional oleh pemerintah Indonesia yang menangani

secara operasional aspek teknis masalah zakat ini di Indonesia. Seiring dengan

berjalannya waktu muncullah sebagian dari masyarakat yang mendirikan

organisasi ataupun lembaga kemasyarakatan Islam yang kegiatannya ialah

mengelola (Pengumpulan dan penyaluran) zakat dari masyarakat Islam di

Indonesia. Sehingga hal tadi menarik minat penulis untuk melakukan penelitian

terhadap lembaga-lembaga pengelola zakat atau LAZ yang ada di Indonesia

dengan ditinjau dari perspektif hukum Islam. Tujuan dari penelitian ini ialah

untuk mengetahui tinjauan hukum Islam terhadap lembaga amil zakat (LAZ).

Metode penelitian yang digunakan ialah bahwa penelitian ini berjenis penelitian

kepustakaan, kemudian bersifat kualitatif, lalu pendekatan yang digunakan ialah

pendekatan yuridis serta pada penelitian kali ini pengumpulan datanya dengan

cara yakni mencari bahan atau materi-materi yang digunakan untuk referensi dari

literatur-literatur yang berkaitan dengan amil zakat. Kemudian mencari materi

Undang-Undang Republik Indonesia Tahun 2011 No. 23 Tentang Pengelolaan

Zakat serta materi dari lembaga amil zakat seperti dari Rumah Zakat Indonesia

(RZI), Dompet Dhuafa Republika (DDR), Pos Keadilan Peduli Umat (PKPU),

LAZIS Muhammadiyah dan LAZIS Nahdlatul Ulama. Analisis datanya yakni

dengan cara memperbandingkan materi bab 3 (Tiga) tentang lembaga amil zakat

(LAZ) dengan materi bab 2 (Dua) tentang amil zakat menurut hukum Islam

dengan tolok ukurnya ialah materi dari bab 2 (Dua). Hasil analisa dan

pembahasan penelitiannya ialah bahwa ditinjau dari ajaran hukum Islam

mengenai amil zakat antara LAZ dan amil atau petugas zakat menurut hukum

Islam, yakni mereka sama-sama mengantongi legalitas dari penguasa kepentingan

umat Islam atau Imam atau presiden dalam hal eksistensinya atau keberadaannya.

Setiap LAZ yang ada di Indonesia dan amil atau petugas zakat menurut hukum

Islam memiliki persamaan dalam hal legalisasi pelaksanaan pengelolaan

(Pengumpulan, pendistribusian dan pendayagunaan) zakat dari umat Islam.

Kata Kunci : Hukum Islam, Lembaga Amil Zakat (LAZ) dan Amil Zakat.

viii

KATA PENGANTAR

السالم عليكن ورحمة اهلل وبركاته

Segala puji dan syukur senantiasa dihaturkan kehadirat Allah SWT yang

telah melimpahkan segala karunia, nikmat, dan hidayah-Nya kepada penulis

sehingga dapat menyelesaikan penelitian skripsi kali ini dengan baik. Kemudian

shalawat dan salam akan selalu tercurah kepada junjungan baginda Nabi besar kita

Rasulullah Muhammad SAW, beserta para keluarga Beliau dan para Sahabat

Beliau RA serta orang-orang shalih yang mengikuti metode hidup Beliau hingga

hari kiamat tiba, amma ba’d.

Menjamurnya lembaga-lembaga pengelola zakat atau LAZ di Indonesia

menarik minat penulis untuk melakukan penelitian terhadapnya dengan

mengembalikannya kepada ajaran Islam, karena memang ajaran tentang amil atau

petugas zakat berasal dari ajaran atau hukum Islam. Dalam skripsi yang berjudul

tinjauan hukum Islam terhadap lembaga amil zakat (LAZ), penulis menjelaskan

bahwa ditinjau dari ajaran hukum Islam mengenai amil zakat antara LAZ dan amil

atau petugas zakat menurut hukum Islam, yakni mereka sama-sama mengantongi

legalitas dari penguasa kepentingan umat Islam atau Imam atau presiden dalam

hal eksistensinya atau keberadaannya. Setiap LAZ yang ada di Indonesia dan amil

atau petugas zakat menurut hukum Islam memiliki persamaan dalam hal legalisasi

pelaksanaan pengelolaan (Pengumpulan, pendistribusian dan pendayagunaan)

zakat dari umat Islam.

ix

Kemudian penulis menyadari bahwa keberhasilan penyusunan skripsi ini

adalah berkat dorongan dan bantuan dari berbagai pihak, oleh karena itu penulis

menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Dr. MA. Fattah Santoso, M.A, selaku Dekan Fakultas Agama Islam

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

2. Dra. Mahasri Shobahiya, M. Ag, selaku wakil Dekan 1 Fakultas Agama

Islam Universitas Muhammadiyah Surakarta.

3. Drs. Syarafuddin HZ, M. Ag, selaku Ketua Biro Skripsi Program Studi

Muamalah (Syariah) sekaligus pembimbing I dalam pembuatan skripsi ini.

4. Dr. Imron Rosyadi, M.Ag, selaku pembimbing II dalam pembuatan skripsi

ini.

5. Seluruh pihak yang telah memberikan bantuan dan arahan dalam

penyelesaian skripsi ini.

Akhirnya penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari

kesempurnaan, oleh karena itu penulis mengharap kritik dan saran yang

membangun demi perbaikan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi

semua pihak, yakni bagi penulis secara khusus dan pembaca yang budiman pada

umumnya.

و السالم عليكن ورحمة اهلل وبركاته

Surakarta, 09 September 2013

Penulis

Sarwanto

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................. i

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................. ii

HALAMAN NOTA DINAS PEMBIMBING ............................................ iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ............................................ iv

HALAMAN MOTTO ............................................................................. v

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................... vi

ABSTRAK ............................................................................................. vii

KATA PENGANTAR ............................................................................ viii

DAFTAR ISI ........................................................................................... x

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................... 1

B. Penegasan Istilah ................................................................ 5

C. Perumusan Masalah ........................................................... 7

D. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ....................................... 7

E. Kajian Pustaka .................................................................... 8

F. Metode Penelitian ............................................................... 11

G. Sistematika Penulisan Skripsi................................................15

BAB II AMIL ZAKAT MENURUT HUKUM ISLAM

A. Amil Zakat menurut Hukum Islam.......................................17

1. Sunnah Nabi Muhammad SAW........................................17

2. Khulafaurrasyidin..............................................................26

a. Masa Khalifah Abu Bakar Ash-Shiddiq........................26

xi

b. Masa Khalifah Umar ibn Al-Khaththab........................27

c. Masa Khalifah Utsman ibn Affan..................................29

d. Masa Khalifah Ali ibn Abi Thalib.................................30

B. Pandangan Para Ulama Islam tentang Amil Zakat................31

BAB III LEMBAGA AMIL ZAKAT (LAZ)

A. Ketentuan-Ketentuan Lembaga Amil Zakat (LAZ) dalam

Undang-undang No. 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan

Zakat......................................................................................34

B. Lembaga Amil Zakat (LAZ) yang Ada di Indonesia............36

1. Rumah Zakat Indonesia (RZI).........................................36

2. Pos Keadilan Peduli Umat (PKPU).................................39

3. Dompet Dhuafa Republika (DDR)..................................41

4. LAZIS Muhammadiyah...................................................44

5. LAZIS Nahdlatul Ulama.................................................45

BAB IV ANALISA DAN PEMBAHASAN TINJAUAN HUKUM ISLAM

TERHADAP LEMBAGA AMIL ZAKAT (LAZ).........................47

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ...........................................................................51

B. Saran-saran.............................................................................51

C. Penutup ..................................................................................52

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................53

LAMPIRAN-LAMPIRAN