Tgs AIT Kelp 4 akuntansi internasional

AKUNTANSI INTERNASIONAL

Analisis Kritis Tentang UU Akuntan Publik yang Baru Disahkan

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Akuntansi Internasional

Oleh :

Rhizka Fananda C1C009073

Lokayana Byarsiha C1C009054

Deni Oktaria C1C009078

Taftahani Ifadi C1C009082

Baskara Adhika C1C009101

Rayli Mulia C1C009100

Dosen Pembimbing : Reka Maiyarni S.E, M.Ak.Ak

FAKULTAS EKONOMI JURUSAN AKUNTANSI

UNIVERSITAS JAMBI

2011/2012

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Berbagai aturan yang kompleks dalam IFRS dianggap sebagai hambatan bagi

sebagian negara untuk melakukan konvergensi. Masih terdapat gap yang cukup besar antara

IFRS dengan standar akuntansi nasional yang diterapkan untuk perusahaan kecil dan

menengah (UKM) Adapun Ketidaksesuaian Standar Internasional dengan Hukum Nasional .

Pada beberapa negara, standar akuntansi sebagai bagian dari hukum nasional dan ditulis

dalam bahasa hukum. Disisi lain, standar akuntansi internasional tidak ditulis dengan bahasa

hukum sehingga harus diubah oleh dewan standar masing-masing negara. Terdapat transaksi-

transaksi yang diatur hukum nasional berbeda dengan yang diatur standar internasional.

Misal: transaksi ekuitas untuk perusahaan di Indonesia berbeda perlakuan untuk PT, Koperasi

atau badan hukum lainnya. Struktur dan Kompleksitas Standar Internasional. Adanya

kekhawatiran bahwa standar internasional akan semakin kompleks dan rules-based approach.

Standar mengatur secara detil setiap transaksi sehingga penyusun LK harus mengikuti

setiap langkah pencatatan. Penerapan standar sebaiknya menggunakan principles-based

approach. Standar hanya mengatur prinsip pengakuan, pengukuran, dan pencatatan suatu

transaksi Perbedaan yang Seringkali Muncul (Survey GAAP 2001) Hambatan konvergensi

biasanya muncul atas beberapa isu akuntansi dan pelaporan keuangan berikut: Pengakuan dan

pengukuran (financial assets and derivative financial instruments, impairment losses,

provisions, employee benefit liabilities, income taxes, Akuntansi Penggabungan Usaha

Pengungkapan atas: related party transactions,segment information ) GAAP Convergence

2

2002 IASB melakukan survey terhadap standar akuntansi yang diterapkan di 59 negara dan

upaya untuk mencapai konvergensi dengan IFRS. Tiga hal yang menjadi pertanyaan kunci

dalam survey GAAP 2002 Apakah ada perencanaan untuk mengadopsi IFRS atau

konvergensi standar akuntansi dengan IFRS? Apa yang mendasari masing-masing negara

(yang disurvey) untuk melakukan konvergensi? Apa hambatan yang dihadapi masing-masing

negara untuk melakukan konvergensi dengan IFRS? Hasil survey menunjukkan lebih dari

90% negara menyatakan berkeinginan untuk melakukan konvergensi standar akuntansinya

dengan IFRS dan menganggap IASB sebagai lembaga yang representatif. Sebagian besar

negara yang disurvey telah menyatakan secara formal untuk melakukan konvergensi.

Pernyataan ini biasanya berawal dari ketentuan pemerintah, otoritas pasar modal maupun dari

dewan penyusun standar. Pada umumnya, negara mewajibkan hanya bagi listed companies

untuk mengadopsi ketentuan IFRS. Di beberapa negara, dewan penyusun standar berupaya

mengurangi perbedaan yang ada diantara IFRS dengan standar akuntansi yang diterapkan

yang nantinya akan diadopsi baik oleh perusahaan yang listed maupun yang non-listed.

Negara-negara yang disurvey GAAP Convergance 2002 isi perbandingan sistem akuntansi

yang akan diandingkan adalah :Pengaturan dan pembinaan Akuntansi, Pelaporan Keuangan,

Pengukuran Akuntansi dan Usaha Konvergensi yaitu 1.

Sistem Akuntansi 6 negara pendiri IASC/ IASB : Amerika

Serikat,Belanda,Inggris,Jepang,Jerman,Perancis. 2. Sistem Akuntansi Negara dengan

Kebangkitan Ekonomi Republik Cheko,Cina,India,Meksiko. 3. Negara dengan Potensi

Ekoonomi Besar Indonesia,Amerika Serikat,Amerika Serikat Menganut Comon Law,

sehingga pengaturannya dilakukan oleh swasta (FASB), dan disahkan oleh SEC Pengaturan

dan Pembinaan : 2002 melalui Norwalk Agrement, FASB dan IASB sepakat

mengonvergensikan GAAP milik FASB dan IFRS milik IASB. 2002, ditandatangani UU

Sarbane-Oxley Act (GCG, pengungkapan, pelaporan dan profesi audit), dengan pembentukan

3

organisasi nirlaba untuk mengatur audit dan auditor perusahaan publik. Pelaporan Keuangan

Komponen Laporan keuangan perusahaan meliputi : Laporan Manajemen, Laporan auditor

independen, laporan keuangan utama, Pembahasan dan Analisis Manajemen, Pengungkapan

kebijakan akuntansi, catatan laporan keuangan, dan perbandingan data terpilih triwulan

Pengukuran Akuntansi Dasar pengukuran akuntansi dengan dasar akrual, sehingga sangat

terikat oleh konsep matching Goodwill dikapitalisasi, tidak ada amortisasi tetapi dengan

impairment Untuk asset berwujud dan tidak berwujud menggunakan historical cost, dan

revaluasi diperbolehkan Penilaian persediaan dengan metode LIFO, FIFO dan average.

Penilaian pajak dengan metode LIFO.Teknik perataan laba dilarang Usaha Konvergensi

dengan IFRS Metode akuntansi penggabungan usaha, goodwll yang timbul dari akuisisi,

pencatatan investasi dalam perusahaan asosiasi, penyusutan, akuntansi kemungkinan

kerugian, leases keuangan, pajak tangguhan dan pencadangan untuk perataan penghasilan

sudah sama dengan IFRS Penilaian asset, penilaian persediaan berbeda dengan IFRS.

1.2 Rumusan Masalah

1. Bagaimana perkembangan standar akuntasi d Negara Cina?

2. Bagaimana perkembangan standar akuntansi di Negara Meksiko?

3. Apa perbedaan dan persamaan standar dan perlakuan akuntansi di Cina dan Meksiko?

4. Apa yang menyebabkan terjadinya perbedaan dan persamaan standar dan perlakuan

akuntansi di Cina dan Meksiko?

1.3 Tujuan Penulisan

Dalam penulisan makalah ini, penulis mempunyai tujuan-tujuan antara lain:

4

1. Untuk memahami perkembangan standar akuntasi di Cina.

2. Untuk memahami perkembangan standar akuntansi di Meksiko.

3. Untuk memahami perbedaan dan persamaan standar dan perlakuan akuntansi di Cina

dan Meksiko.

4. Untuk memahami penyebab terjadinya perbedaan dan persamaan standar dan

perlakuan akuntansi di Cina dan Meksiko.

5

BAB II

PEMBAHASAN

2.1 Perkembangan Standar Akuntansi di Negara Cina

Sejak 1970 Cina telah mengubah kebijakan perekonomian, dari perekonomian

terpusat ke perekonomian pasar. Peraturan Akuntansi baru cina telah dikembangkan untuk

swastanisasi dan limited liability bebas. Peraturan dan Pembinaan akuntansi Cina mulai

mengembangkan perekonomian pasar, dan sejak 1 Juli 1993 diterbitkan Accounting Standard

for Business Enterprises (ASBE). Tahun 2005, semua perusahaan di Cina wajib

menggunakan ASBE sebagai standard pelaporannya. Sedangkan untuk auditornya, Cina

membentuk CICPA yang mengatur syarat menjadi seorang CPA. Pelaporan Keuangan

Laporan keuangan Cina terdiri atas : neraca, laporan penghasilan, laporan arus kas, catatan

dan penjelasan kondisi keuangan. Pengukuran Akuntansi Metode penggabungan usaha

menggunakan metode pembelian. Goodwill dikapitalisasi dan dihapuskan (impairment) tidak

lebih dari 10 tahun. Investasi dicatat dengan metode ekuitas. Penilaian asset dengan biaya

historis, sedangkan penyusutannya menggunakan manfaat ekonomik. Revaluasi boleh

dilakukan saat terjadi pergantoian kepemilikan.Penilaian persediaan dengan metode FIFO

dan rata-rata. Metode LIFO dilarang.Akuntansi untuk kerugian diakrualkan.serta Leases

dikapitalisasi.Pajak yang ditangguhkan dikapitalisasi dan Cadangan perataan penghasilan

diperbolehkan. Konvergensi dengan IFRS Banyak peraturan Akuntansi di Cina yang sudah

sesuai dengan IFRS, yakni : metode penggabungan usaha, goodwill, pencatatan investasi,

penyusutan asset, penilaian persediaan, akuntansi kemungkinan kerugian, leases dan pajak

yang ditangguhkan.Yang masih belum sama adalah tentang : penilaian asset dan pencadangan

untuk perataan penghasilan. Cina mengalami perubahan dari perekonomian terencana secara

6

terpusat menjadi perekonomian yang lebih berorientasi terhadap pasar. Cina sedang

mengambil jalan tengah dengan bergerak menuju ekonomi pasar sosialis, yaitu perekonomian

terpusat dengan adaptasi pasar. Cina mengambil pendekatan yang berbeda untuk

menstrukturisasi perekonomiannya masing- masing, sehingga mereka mengambil pendekatan

yang berbeda untuk menstrukturisasi sistem akuntansinya.

Akuntansi di Cina memiliki sejarah yang panjang. Berfungsinya akuntansi dalam hal

pertanggungjawaban dapat dilacak jauh ke belakang hingga tahun 2200 SM selama masa

Dinasti Hsiu dan sejumlah dokumen menunjukkan bahwa akuntansi digunakan untuk

mengukur kekayaan dan membandingkan pencapaian di kalangan bangsawan dan putri pada

masa Dinasti Xia (tahun 2000-1500 SM). Konfusius muda (551-479 SM) dulunya pernah

menjadi seorang manager gudang dan tulisannya menyebutkan bahwa pekerjaannya meliputi

akuntansi yang seharusnya yaitu membuat catatan penerimaan dan pengeluaran setiap

harinya.

Karakteristik utama akuntansi di Cina saat ini berasal dari pendirian RRC pada tahun

1949. Cina menerapkan prinsip-prinsip Marxisme dan pola-pola yang dianut Uni Soviet.

Tujuan akuntansi adalah untuk memenuhi kebutuhan Negara atas perencanaan dan

pengendalian ekonomi. Pelaporan keuangan cukup sering dilakukan dan lengkap. Ciri

utamanya adalah orientasi manajemen dana, yang mana dana diartikan sebagai

properti,barang dan material yang digunakan selama proses produksi. Pelaporan keuangan

menekankan Neraca, yang mencerminkan sumber dan penggunaan dana dan kurang

menitikberatkan pada pertanggungjawaban dan akuntabilitas serta kepatuhan terhadap

kebijakan dan peraturan pemerintah. Akuntansi menekankan perhitungan secara kuantitas dan

perbandingan biaya dan kuantitas.

Oleh karena itu sangat wajar bila perkembangan akuntansi di Cina maju pesat.Dan

Bisa disimpulkan bahwa angka yang tinggi tersebut merefleksikan tingkat kecerdasan

7

masyarakatnya. Perekonomian Cina disebut sebagai perekonomian hibrid (campuran),

dimana Negara mengendalikan komoditas dan industri yang strategis, sementara industri lain

serta sektor komersial dan swasta diatur oleh sistem yang berorientasi pada pasar. Reformasi

ekonomi yang dilakukan akhir-akhir ini mencakup privatisasi termasuk pengalihan

perusahaan milik Negara menjadi perusahaan perseroan yagn mengeluarkan saham. Aturan

akuntansi yang baru telah dikembangkan bagi perusahaan-perusahaan yang baru

diprivatisasikan dan perusahaan-perusahaan independent dengan kewajiban terbatas, serta

badan usaha milik asing seperti perusahaan patungan. Peranan pemerintah telah mengubah

dari mengelola baik makro maupun mikro ekonomi menjadi hanya mengelola tingkat makro

saja.

2.2.1 Regulasi dan Penegakan Aturan Akuntansi

Hukum akuntansi diamandemen pada tahun 2000 yang mencakup seluruh perusahaan

dan organisasi termasuk yang tidak dimiliki dan tidak dikendalikan oleh Negara. Hukum

tersebut menjelaskan prinsip-prinsip umum akuntansi dan mendefinisikan peranan

pemerintah dan masalah-masalah yang memerlukan prsedur akuntansi. Dewan Negara telah

mengeluarakan aturan Pelaporan dan Akuntansi Keuangan bagi perusahaan ( Financial

Accounting and Reporting Rules for Enterprises-FARR). FARR ini berfokus pada pencatatan

buku, penyusunan laporan keuangan, pelaporan praktik dan masalah akuntansi keuangan dan

pelaporan lainnya. Kementrian Keuangan yang diawasi oleh Dewan Negara merumuskan

standar akuntansi dan auditing, selain itu juga bertanggung jawab atas aktivitas yang

mempengaruhi perekonomian. Secara umum aktivitas ini mencakup perumusan strategi

ekonomi jangka panjang dan penetapan priotas atas alokasi dana pemerintahan. Secara

khusus, tanggung jawab kementrian adalah :

8

1. Merumuskan dan menegakkan kebijakan yang terkait dengan ekonomi, pajak, dan

keuangan lainnya.

2. Menyusun anggaran Negara dan laporan fiskal tahunan.

3. Mengelola pendapatan dan pengeluaran Negara.

4. Mengembangkan manajemen keuangan dan sistem perpajakan.

Pada tahun 1992, Kementrian Keuangan mengeluarkan Standar Akuntansi untuk

Perusahaan Bisnis ( Accounting Standar for Business Enterprises – ASBE ), suatu kerangka

dasar konseptual yang dirancang untuk menuntun perkembangan standar akuntansi yang

baru. Efektif per tanggal 1 Juli 1993, ASBE merupakan sebuah peristiwa besar dalam upaya

Cina untuk menuju sebuah perekonomian pasar. Motif untuk menerbitkan ASBE adalah

untuk menghamornisasikan praktik akuntansi domestik. Terlebih lagi praktik yang ada tidak

sama dengan praktik internasional dan tidak sesuai untuk perekonomian yang berorientasi

pasar. Melakukan harmonisasi akuntansi di Cina dengan praktik internasional bertujuan

untuk menghapuskan hambatan-hambatan komunikasi dengan investor asing dan mencoba

memenuhi kebutuhan reformasi ekonomi yang sedang dijalankan.

ASBE yang baru diterbitkan pada tahun 2001. Sebelum tahun 2005, seluruh

perusahaan milik Negara akan diwajibkan untuk mengadopsi ASBE dan selanjutnya akan

diperluas kepada seluruh perusahaan berukuran menengah dan besar. ASBE terdiri dari

sejumlah bab yang meliputi prinsip-prinsip dasar, elemen-elemen laporan keuangan, prinsip

pengakuan, dan ketentuan mengenai pelaporan dan pengungkapan keuangan.

Komite Standar Akuntansi Cina (China Accounting Standards Committee--CASC) didirikan

pada tahun 1998 sebagai badan berwenang dibawah Kementerian keuangan yang

bertanggung jawab untuk mengembangkan standar akuntansi. Proses penetapan standar ini

9

mencakup pembagian tugas melakukan penelitian kepada sejumlah gugus tugas, penerbitan

draft eksposur dan dengar pendapat umum. CASC telah menerbitkan standar akuntansi

terhadap masalah-masalah seperti laporan arus kas, restrukturisasi utang, pendapatan,

transaksi nonmoneter, kontinjensi dan sewa guna usaha.

Berikut ini sistem akuntansi di Cina untuk perusahaan bisnis ( yang menjelaskan

ringkasan isi dari ASBE ) :

-Prinsip Dasar : kelangsungan usaha, substansi mengungguli bentuk, konsistensi, ketepatan

waktu, dapat dipahami, dasar akrual, penyadingan, kehati-hatian, materialitas, dan penurunan

nilai.

-Definisi Elemen : aktiva, kewajiban, ekuitas pemilik, pendapatan, beban, dan laba.

Klasifikasi dan prinsip untuk pengakuan dan pengukuran : aktiva, kewajiban dan ekuitas.

Prinsip untuk pengakuan pendapatan dan beban dan klasifikasinya.

Isi laporan keuangan dan akuntansi.

Komisi Pengatur Pasar Modal CIna (China Securities Regulatory Commission CSRC)

mengatur dua bursa efek di Cina dan menetapkan panduan pengaturan, merumuskan dan

menegakkan peraturan pasar dan menyetujui penawaran saham perdana dan saham baru.

CSRC juga menerbitkan ketentuan pengungkapan tambahan untuk perusahaan-perusahaan

yang sahamnya tidak tercatat. Jadi ketentuan pengungkapan yang sahamnya tercatat

ditetapkan oleh dua badan pemerintah yaitu Kementrian Keuangan dan CSRC.

Cina memiliki dua organisasi akuntansi professional yaitu Institut Akuntan Publik

Bersertifikat ( CICPA ) yang mengatur audit perusahaan swasta dan Asosiasi Auditor Publik

Bersertifikat (CACPA) yang bertanggung jawab atas audit perusahaan milik Negara. CICPA

menetapkan ketentuan untuk menjadi seorang CPA, menyelenggarakan ujian CPA,

mengembangkan standar auditing dan bertanggung jawab atas kode etik professional. Dengan

10

pengecualian bahwa CICPA melaporkan tugasnya kepada lembaga pemerintah regulasi

praktik akuntansi akuntansi publik di Cina dapat dibandingkan dengan sistem di Amerika

Serikat.

2.1.2  Pelaporan Keuangan.

Periode akuntansi diwajibkan untuk sama dengan tahun kalender. Laporan keuangan terdiri

dari :

Neraca

Laporan Laba Rugi

Laporan arus kas

Catatan atas laporan keuangan

Penjelasan kondisi keuangan

Laporan tambahan diwajibkan untuk mengungkapkan penurunan nilai aktiva,perubahan

struktur permodalan dan penyisihan laba. Perusahaan yang sahamnya tercatat harus

mengungkapkan informasi segmen yang konsisten dengan standar internasional. Catatan

mencakup pernyataan mengenai kebijakan akuntansi. Laporan keuangan harus

dikonsolidasikan, bersifat komparatif, dalam bahasa Cina dan dinyatakan dalam mata uang

Cina, Renminbi. Laporan keuangan tahunan harus diaudit oleh seorang CPA Cina. Neraca,

Laporan Laba Rugi dan Catatan Laporan setiap kuartal harus dibuat oleh perusahaan yang

sahamnya tercatat. Perusahaan-perusahaan yang sahamnya tercatat yang mengeluarkan

saham-saham untuk investor asing harus menempatkan laporan keuangannya dalam bahasa

Inggris dan Cina.

11

2.1.3  Pengukuran Akuntansi

Ada beberapa metode yang digunakan dalam pengukuran akuntansi antara lain:

1. Metode pembelian wajib digunakan untuk mencatat penggabungan usaha dan goodwill

harus dihapusbukukan selama tidak lebih dari 10 tahun.

2. Metode Ekuitas digunakan apabila kepemilikan terhadap perusahaan lain melebihi 20 %.

Konsolidasi proporsional digunakan untuk usaha patungan.

3. Akun-akun anak perusahaan dikonsolidasikan apabila kepemilikan melebihi 50 % dan 

atau terdapat kekuatan untuk mengendalikan. Untuk anak perusahaan luar negeri, neraca

ditranslasikan berdasarkan kurs nilai tukar akhir tahun, laporan rugi laba ditranslasikan pada

kurs nilai tukar rata-rata sepanjang tahun, dan setiap perbedaan translasi disajikan sebagai

cadangan dalam ekuitas.

4. Biaya historis merupakan dasar untuk menilai aktiva berwujud dan didepresiasikan selama

perkiraan masa manfaat, umumnya dengan metode garis lurus.

5. ktiva tidak berwujud yang dibeli dicatat berdasarkan harga perolehanya dan diamortisasi

selama periode manfaat yang tidak lebih dari 10 tahun.

6. Revaluasi tidak diperbolehkan kecuali terjadi perubahan kepemilikan, seperti saat sebuah

perusahaan milik Negara diprivatisasikan. Perusahaan penilai aktiva yang bersertifikat atau

kantor akuntan publik menentukan penilaiannya.

7. FIFO, Rata-rata, dan LIFO merupakan metode penentuan biaya (persediaan) yang

diperbolehkan, dan nilai persediaan diturunkan karena penurunan harga dan keusangan.

8. Biaya penelitian dan pengembangan dibebankan langsung.

12

9. Sewa guna usaha pembiayaan dikapitalisasikan.

10. Tiga metode pajak tangguhan yang diberlakukan :

Metode arus langsung (flow-through), dimana tidak terdapat pajak tangguhan.

Metode Penangguhan, dimana pajak tangguhan tidak disesuaikan terhadap perubahan tarif

pajak yang selanjutnya.

Metode kewajiban, dimana pajak tangguhan disesuaikan terhadap perubahan tarif pajak

selanjutnya.

11. Kewajiban kontinjensi dapat diakui apabila mungkin terjadi dan estimasi yang handal

terhadap jumlahnya dapat dibuat.

2.1.1. Standar Akuntansi Cina terkait IFRS

Cina yang dikenal dengan negara komunis akhirnya terpesona juga oleh kemajuan

sistem kapitalisme. Pada tanggal 15 Februari 2006, Departemen Keuangan Republik Rakyat

Cina mengeluarkan serangkaian baru Standar Akuntansi untuk Bisnis Usaha (ASBEs), yang

terdiri dari standar dasar dan 38 standar khusus. Para ASBEs akan menjadi wajib bagi semua

perusahaan RRC yang terdaftar pada tanggal 1 Januari 2007. Lain RRC perusahaan didorong

untuk menerapkan ASBEs. Cina tampaknya tergoda dengan kemajuan dan perkembangan

materi yang dicapai oleh orang kapitalis sehingga Cina yang dulu dikenal sebagai penentang

keras kapitalisme dengan suka rela menerapkan standar akuntansi kapitalis-materialistis.

Banyak peraturan Akuntansi di Cina yang sudah sesuai dengan IFRS, yakni: metode

penggabungan usaha, goodwill, pencatatan investasi, penyusutan asset, penilaian persediaan,

akuntansi kemungkinan kerugian, leases dan pajak yang ditangguhkan. Peraturan Akuntansi

13

yang masih belum sama dengan IFRS adalah tentang: penilaian asset dan pencadangan untuk

perataan penghasilan

Transformasi China dari ekonomi terencana menjadi ekonomi pasar telah

menyebabkan peningkatan investasi asing, pengembangan pasar modal yang dinamis (di

Shanghai dan Shenzhen) dan integrasi ekonomi dari Daerah Administratif Khusus.

Perkembangan ini telah menciptakan sebuah kebutuhan mendesak untuk mereformasi standar

akuntansi yang lama ke sistem modern yang mempertimbangkan jangkauan yang lebih

luas. Standar akuntansi, hukum dan peraturan yang berhubungan dengan akuntansi telah

sangat teratur dan diubah dalam upaya menuju standar internasional. Kerangka akuntansi

RRC telah mengadopsi tren yang lebih berbasis prinsip yang sejalan dengan standar

internasional. Standar ini lebih dikenal dengan China Accounting Standar (CAS).

Karakteristik utama yang membuat CAS berbeda dari Standar Akuntansi

Internasional (IAS) adalah:

1. Penerbitan dan pemantauan akuntansi berada di bawah Departemen Keuangan (Depkeu).

2. Piutang lebih berorientasi pada fungsi, sedangkan IFRS lebih menekankan pada sifat

akun.

3. Double-entry semata-mata dilakukan dalam RMB, dan transaksi dalam mata uang asing

dijabarkan ke dalam RMB menggunakan kurs resmi.

4. Metode biaya historis lebih banyak digunakan, terutama untuk perusahaan-perusahaan

swasta, karena sulit untuk mendapatkan nilai informasi yang wajar.

5. Tahun pajak dalam rekening harus dimulai pada tanggal 1 Januari.

6. Tambahan pengungkapan persyaratan: identitas mitra usaha; laporan arus kas tidak

langsung ; komentar tentang kewajaran transaksi.

Meskipun CAS sangat ketat, Cina tidak memiliki tingkat checks and balances yang

sama seperti dalam ekonomi barat sehingga penegakan peraturan akuntansi masih

14

lemah. Manajer Usaha Investasi Asing (FIE’s) sering membuat tiga laporan keuangan yang

berbeda, yaitu:

1. Laporan keuangan dengant tingkat laba tinggi, untuk diserahkan ke induk perusahaan /

investor asing.

2. Laporan kueangan dengan tingkat laba rendah, untuk diserahkan kepada otoritas pajak.

3. Laporan keuangan yang sebenarnya untuk pihak internal perusahaan seperti manajer.

2.2. Standar Akuntansi Meksiko

Meksiko merupakan Negara berbahasa Spanyol dengan penduduk terbanyak di dunia.

Meksiko memiliki secara umum perekonomian pasar bebas. Perusahaan yang dimiliki atau

dikendalikan pemerintah mendominasi perminyakan dan sarana umum, sedangkan

perusahaan swasta mendominasi industri manufaktur, konstruksi, pertambangan, hiburan dan

jasa. Pemerintah juga melakukan privatisasi kepemilikannya dalam industri-industri yang

tidak strategis. Reformasi ekonomi pasar bebas selama tahun 1990-an membantu mengurangi

inflasi, meningkatkan tingkat pertumbuhan ekonomi, dan memberikan fundamental ekonomi

yang lebih sehat. Perjanjian yang paling penting untuk Meksiko adalah Perjanjian

Perdagangan Bebas Amerika Utara ( North American Free Trade Agreement – NAFTA )

yang ditandatangani dengan Kanada dan Amerika Serikat tahun 1994.

Secara sejarah, akuntansi  Meksiko telah di pengaruhi prinsip akuntansi berlaku umum

AS dan standar auditing AS. Pengaruh kuat ini dibutuhkan oleh Meksiko untuk investasi

asing yang datang dari AS. Lebih jauh lagi banyak perusahaan Meksiko yang mendaftarkan

dirinya ke dalam pasar saham terbesar di dunia. Kecendrungan mereka untuk melihat ke

standar akuntansi AS telah meningkat setelah dibuatnya NAFTA, tetapi Meksiko  secara

berkala melihat IFRS ketika standar AS tidak bisa memenuhi keinginan mereka.

15

Konstitusi Meksiko menetapkan asosiasi profesional untuk menetapkan bagian tanggung

jawab aktivitas mereka. Asosiasi akuntan melalui negara mendelegasikan kapasitas yang

berkaitan dengan aturan ke IMCP, yang juga merupakan institusi yang mengawasi profesi

akuntansi di Meksiko. IMCP mengeluarkan standar akuntansi dan audit, begitu juga kode etik

untuk akuntan mirip seperti AICPA di amerika. IMCP menetapkan persyaratan pendidikan

berkelanjutan, melakukan investigasi dan mengatur praktek profesional. Pada tahun 2001

IMCP membentuk CINIF. Institusi ini bertanggung jawab untuk membuat standar akuntansi

sejalan dengan IFRS. Pada tahun 2004 standar yang dikeluarkan oleh IMCP diteruskan ke

CINIF. Pada awal 2005, GAAP Meksiko sudah 70% sejalan dengan standar internasional.

Meksiko merupakan perekonomian ke-9 terbesar di dunia (dalam hal PDB). Berdasarkan

standar internasional masih relatif kecil, karena perusahaan lebih menyukai untuk

memperoleh modal melalui uatang disbanding dengan ekuitas.Mengingat dominasi

perusahaan yang dikontrol keluarga, perusahaan-perusahaan meksiko tradisional menjaga

informasinya dan merahasiakan pelaporan keuangan. Ciri penting lain akuntansi meksiko

adalah penggunaan akuntansi tingkat harga umum yang komprehensif sebagai dasar

pengukuran. Meksiko juga berkomitmen terhadap harmonisasi dengan IAS/IFRS. Meksiko

semakin melihat tuntutan IASB atas sejumlah masalah akuntansi, khususnya apabila tidak

terdapat standar Meksiko yang membahasnya.

2.2.1. Regulasi dan Penegakan Aturan Akuntansi

Hukum komersial meksiko dan hukum pajak penghasilan berisi ketentuan-ketentuan

mengenai pembuatan ringkasan catatan akuntansi tertentu dan penyusunan laporan keuangan,

namun pengaruh keduanya terhadap pelaporan keuangan secara umum terbilang minimal.

Institut Akuntan Publik Meksiko menerbitkan standar akuntansi dan auditing di Meksiko.

Standar akuntansi dikembangkan oleh Komisi Prinsip akuntansi yang berada dibawah institut

16

tersebut, sedangkan standar auditing merupakan tanggung jawab Komisi Prosedur dan

Standar Auditing. Profesi akuntansi di Meksiko cukup dewasa, terorganisasi dengan baik, dan

sangat dihargai oleh masyarakat bisnis.

Meskipun sistem hukumnya didasarkan pada hukum sipil, penetapan standar

akuntansi di Meksiko menggunakan pendekatan Inggris- Amerika, atau Anglo-Saxon dan

bukan pendekatan Eropa Kontinental. Standar akuntansi diakui memiliki kewenangan oleh

pemerintah secara khusus oleh Komisi Pasar Modal dan Perbankan Nasional, yang mengatur

Bursa Efek Meksiko. Prinsip akuntansi Meksiko tidak membedakan antara perusahaan besar

dan kecil dan diterapkan untuk seluruh bentuk badan usaha. Komisi Pasar Modal dan

Perbankan Nasional mengeluarkan aturan untuk perusahaan yang sahamnya tercatat, yang

umumnya membatasi pilihan-pilihan tertentu dalam prinsip akuntansi yang diterima secara

umum.

Seluruh perusahaan yang didirikan menurut hukum Meksiko (sociedades anonimas)

harus menjunjuk setidaknya seorang auditor wajib untuk menyusun laporan keuangan

tahunan kepada pemegang saham. Perusahaan atau kelompok usaha konsolidasi yang

memenuhi criteria ukuran tertentu harus menyampaikan laoran audit kepatuhan pajak setiap

tahunnya kepada Departemen Audit Pajak Federal Kementrian Keuangan. Laporan tersebut

terdiri dari Laporan Keuangan yang diaudit, skedul tambahan dan pernyataan auditor bahwa

tidak ada kesalahan yang terlihat.

2.2.2. Pelaporan Keuangan

Tahun fiskal perusahaan Meksiko harus bersamaan dengan tahun kalender. Laporan

keuangan konsolidasi komparatif harus disusun, terdiri dari :

         Neraca

         Laporan Laba Rugi

17

         Laporan perubahan Equitas Pemegang Saham

         Laporan perubahan posisi keuangan

         Catatan

Catatan merupakan bagian integral laporan keuangan dan mencakup:

  Kebijakan akuntansi perusahaan

  Kontinjensi dalam jumlah material

  Komitmen pembelian aktiva dalam jumlah besar atau berdasarkan kontrak sewa guna usaha

  Detail utang jangka panjang dan kewajiban dalam mata uang asing

  Pembatasan terhadap dividen

  Jaminan

  Program pensiunan karyawan

  Transaksi dengan pihak berhubungan istimewa

  Pajak penghasilan

2.1.1. Pengukuran Akuntansi

Laporan keuangan konsolidasi disusun apabila induk perusahan mengendalikan

perusahaan lain. Mengadopsi Standar akuntansi Internsional No 21 mengenai translasi mata

uang asing.

Laporan keuangan harus disesuaikan terhadap inflasi. Pengaruh penyesuaian tersebut

disajikan dalam laporan perubahan ekuitas pemegang saham. Format laporan perubahan

posisi keuangan mirip dengan laporan arus kas dan dibagi menjadi aktivitas operasi, investasi

dan pembiayaan. Namun demikian, karena disajikan dalam Peso harga konstan,” arus kas “

yang dihasilkan tidak mencerminkan arus kas sebagaimana yang dipahami berdasarkan

akuntansi biaya historis.

18

         Baik metode akuntansi pembelian dan penyatuan kepemilikian untuk penggabungan

usaha dapat digunakan, tergantung pada keadaanya.

         Akuntasi tingkat harga umum digunakan di Meksiko

         Biaya penelitian dibebankan pada saat terjadinya

Ada beberapa metode yang digunakan dalam pengukuran akuntansi antara lain:

         Metode ekuitas digunakan untuk apabila terdapat pengaruh, tetapi bukan kendali yang

umumnya berarti besarnya kepemilikan berkisar antara 10 hingga 50 %.

         Usaha patungan dapat dikonsolidasikan secara proporsional atau dicatat dengan

menggunakan metode ekuitas.

         Meksiko telah mengadopsi Standar Akuntansi Internasional no. 2 mengenai transaksi

mata uang asing.

         Metode akuntansi pembelian dan penyatuan kepemilikan untuk penggabungan usaha

dapat digunakan, tergantung pada keadaannya.Jika mayoritas pemegang saham perusahaan

yang diakuisisi tidak terus mempertahankan kepemilikan dalam usaha tersebut maka metode

pembelian yang digunakan, jika ya, metode penyatuan kepemilikan yang digunakan.

         Goodwill merupakan kelebihan harga pembelian dari nilai kini aktiva bersih yang

diperoleh.. Goodwill tersebut diamortisasi terhadap laba selama periode ekspektasi manfaat

yang dibatasi selama 20 tahun.

         Akuntansi tingkat harga umum digunakan di meksiko.

         Biaya historis aktiva non-moneter disajikan ulang dalam peso berdasarkan daya beli

terkini dengan menerapkan faktor yang diambil dari Indeks Harga Konsumen Nasional

(NCIP).

         Komponen ekuitas pemegang saham juga dinyatakan ulang dengan menggunakan NCIP.

19

         Keuntungan dan kerugian yang berasal dari kepemilikan aktiva dan kewajiban moneter

dimasukkan dalam laba periode kini, tetapi pengaruh penyajian ulang dimasukkan ke dalam

ekuitas pemegang saham.

         Harga penjualan dan beban depresiasi dinyatakan dalam peso harga konstan dalam

laporan laba rugi, yang konsisten dengan perlakuan persediaan dalam aktiva tetap.

         Sebuah aktiva tetap berwujud didepresiasikan selama masa manfaatnya.

         Sebuah aktiva tidak berwujud diamortisasi selama masa manfaatnya kecuali jika masa

manfaatnya tidak terbatas, dan dilakukan uji penurunan nilai tiap tahunnya.

         Biaya penelitian dibebankan pada saat terjadinya. Sedangkan biaya pengembangan

dikapitalisasikan dan diamortisasikan apabila kelayakan teknologi telah dipastikan.

         Sewa guna usaha diklasifikasikan sebagai pembiayaan atau operasi biasa, sedangkan

pembayaran sewa dari sewa  guna usaha biasa dibebankan dalam laporan laba rugi.

         Kerugian kontinjensi diakru apabila mungkin terjadi dalam besarnya dapat diukur.

         Cadangan kontinjensi umum tidak dapat diperkenankan dalam GAAP Meksiko.

         Pajak tangguhan dibentuk secara penuh, dengan metode kewajiban.

         Biaya pensiun karyawan, premi senioritas dan pembayaran pemberhentian karyawan

diakru pada saat berjalan jika jumlahnya dapat diestimasikan secara memadai berdasarkan

perhitungan aktuarial.

         Cadangan wajib ( hukum ) dibuat dengan mengalokasikan 5% dari laba tiap tahunnya

hingga cadangan besarnya mencapai 20% dari nilai modal saham yang beredar

         Hukum komersial Meksiko didasarkan pada hukum sipil. Penetapan standar akuntansi

menggunakan pendekatan Inggris Amerika atau anglosaxon. Prinsip akuntansi Meksiko tidak

membedakan antara perusahaan besar dan kecil, dan diterapkan untuk seluruh bentuk badan

usaha. Tingkat keharusan untuk menyusun laporan keuangan yang diaudit berbeda-beda

menurut jenis dan ukuran perusahaan

20

2.1.1. Standar Akuntansi Meksiko terkait IFRS

Munculnya IFRS tak bisa lepas dari perkembangan global, terutama yang terjadi pada

pasar modal. perkembangan teknologi informasi (TI) di lingkungan pasar yang terjadi begitu

cepat dengan sendirinya berdampak pada banyak aspek di pasar modal, mulai dari model dan

standar pelaporan keuangan, relativisme jarak dalam pergerakan modal, hingga ketersediaan

jaringan informasi ke seluruh dunia.

Dengan kemajuan dan kecanggihan TI pasar modal jutaan atau bahkan miliaran

investasi dapat dengan mudah masuk ke lantai pasar modal di seluruh penjuru dunia.

Pergerakan mereka tak bisa dihalangi teritori negara. Perkembangan yang mengglobal seperti

ini dengan sendirinya menuntut adanya satu standar akuntansi yang dibutuhkan baik oleh

pasar modal atau lembaga yang memiliki agency problem.

Di tiap kawasan, penyusunan standar akuntansi selalu melalui tahapan-tahapan yang

cukup panjang. Di AS, misalnya, pada awalnya standar akuntansi ditentukan oleh masing-

masing manajemen perusahaan dengan pertimbangan yang membutuhkan standar tersebut

memang pihak manajemen. Era berganti, standar kemudian ditentukan kalangan profesi yang

tergabung dalam asosiasi.  Pertimbangannya, pihak profesilah yang bertugas menyusun dan

mengaudit laporan keuangan. Barulah, yang mutakhir, yang diacu adalah US GAAP yang

dibuat oleh FASB.  Saat ini, terdapat dua kekuatan besar di bidang standar akuntansi, yaitu

US-GAAP dan IFRS yang sebelumnya dikenal sebagai International Accounting Standard

Committee (IASC).

Meksiko secara umum memiliki perekonomian pasar bebas. Reformasi ekonomi pasar

bebas selama tahun 90-an membantu dalam mengurangi inflasi dan memberikan fundamental

21

ekonomi yang lebih sehat. Meksiko merupakan negara yang memiliki perekonomian ke

sembilan terbesar di dunia dalam hal produk domestik bruto.

Seperti Brasil, Meksiko memberikan informasi yang dibutuhkan oleh kreditor dan

pemungut pajak. Sistem resmi Meksiko yang berasal dari Prancis adalah faktor yang lebih

disukai. Sejak pembentukan persetujuan perdagangan bebas Amerika Utara (NAFTA/North

America Free Trade Agreement). Pertumbuhan ekonomi Meksiko telah meningkat. Tetapi

dengan negara internasional lainnya menjadi lebih menonjol pada arena global, ini penting

bagi Meksiko untuk mengakses pendanaan. Meksiko memerlukan keterbukaan dalam

kerjasamanya sebagai tujuan untuk mencapai perkembangan ekonomi yang

berkesinambungan.

2.3. Perbandingan Standar Akuntansi Negara Cina dan Meksiko

Ada perbedaan dan persamaan antara standar akuntansi di Cina dengan standar

akuntansi yang diterapkan di Meksiko. Kedua negara ini mengharuskan adanya laporan

keuangan konsolidasi untuk perusahaan anak. Laporan arus kas diharuskan di Cina, dan di

Meksiko pun laporan arus kas juga diharuskan. Di Cina, penggabungan usaha hanya

diperbolehkan melalui pembelian. Sedangkan di Meksiko penggabungan usaha hanya

diperbolehkan melalui pembelian dan penyatuan.

Goodwill diamortisasi dan dikapitalisasi oleh kedua negara, yang membedakan hanya

lama umur amortisasi. Cina membatasi maksimum umur amortisasi selama 10 tahun dan

Meksiko selama 20 tahun. Cina hanya mengizinkan penilaian aktiva menggunakan biaya

historis dan Meksiko menggunakan biaya beli konstan. Sementara itu, untuk biaya depresiasi

juga diukur berdasarkan ekonomi. Untuk penilaian persediaan, Cina dan Meksiko sama-sama

menggunakan metode LIFO . Sewa guna pembiayaan dikapitalisasi oleh kedua negara dan

22

pajak tangguhan dihitung secara akrual. Untuk lebih ringkas, perbandingan standar akuntansi

untuk kedua negara disajikan pada tabel di bawah ini:

Perbandingan praktik akuntansi antara negara china dan meksiko yang

signifikan :

Jenis China Meksiko

Laporan keuangan

konsolidasi

Diharuskan Diharuskan

Laporan arus kas Diharuskan Diharuskan

Penggabungan usaha :

pembelian /penyatuan

Pembelian Keduanya

Goodwill Dihapuskan segera atau di

kapitalisasi dan di amortisasi

maksimum 10 tahun

Di kapitalisasi dan di

amortisasi maksimum 20

tahun

Perusahaan afiliasi yang

dimiliki sebesar 20%-50%

Metode ekuitas Metode ekuitas

Penilaian aktiva Biaya historis Biaya beli konstan

Depresiasi Berdasarkan ekonomi Berdasarkan ekonomi

Penilaian persediaan LIFO Dapat diterima Dapat diterima

Sewa guna usaha

pembiayaan

Di kapitalisasi Di kapitalisasi

Pajak tangguhan Akrual secara opsional Secara akrual

23

BAB III

PENUTUP

3.1 Kesimpulan

Peraturan dan Pembinaan akuntansi Cina mulai mengembangkan perekonomian

pasar, dan sejak 1 Juli 1993 diterbitkan Accounting Standard for Business Enterprises

(ASBE). Tahun 2005, semua perusahaan di Cina wajib menggunakan ASBE sebagai standard

pelaporannya. Sedangkan untuk auditornya, Cina membentuk CICPA yang mengatur syarat

menjadi seorang CPA. Pelaporan Keuangan Laporan keuangan Cina terdiri atas : neraca,

laporan penghasilan, laporan arus kas, catatan dan penjelasan kondisi keuangan.

Konvergensi dengan IFRS Banyak peraturan Akuntansi di Cina yang sudah sesuai dengan

IFRS, yakni : metode penggabungan usaha, goodwill, pencatatan investasi, penyusutan asset,

penilaian persediaan, akuntansi kemungkinan kerugian, leases dan pajak yang

ditangguhkan.Yang masih belum sama adalah tentang : penilaian asset dan pencadangan

untuk perataan penghasilan.

Periode akuntansi diwajibkan untuk sama dengan tahun kalender. Laporan keuangan

terdiri dari :

Neraca

Laporan Laba Rugi

Laporan arus kas

Catatan atas laporan keuangan

Penjelasan kondisi keuangan

Banyak peraturan Akuntansi di Cina yang sudah sesuai dengan IFRS, yakni: metode

penggabungan usaha, goodwill, pencatatan investasi, penyusutan asset, penilaian persediaan,

24

akuntansi kemungkinan kerugian, leases dan pajak yang ditangguhkan. Peraturan Akuntansi

yang masih belum sama dengan IFRS adalah tentang: penilaian asset dan pencadangan untuk

perataan penghasilan.

Secara sejarah, akuntansi  Meksiko telah di pengaruhi prinsip akuntansi berlaku

umum AS dan standar auditing AS. . Kecendrungan mereka untuk melihat ke standar

akuntansi AS telah meningkat setelah dibuatnya NAFTA, tetapi Meksiko  secara berkala

melihat IFRS ketika standar AS tidak bisa memenuhi keinginan mereka.

Ciri penting lain akuntansi meksiko adalah penggunaan akuntansi tingkat harga umum

yang komprehensif sebagai dasar pengukuran. Meksiko juga berkomitmen terhadap

harmonisasi dengan IAS/IFRS. Meksiko semakin melihat tuntutan IASB atas sejumlah

masalah akuntansi, khususnya apabila tidak terdapat standar Meksiko yang membahasnya.

Seluruh perusahaan yang didirikan menurut hukum Meksiko (sociedades anonimas) harus

menjunjuk setidaknya seorang auditor wajib untuk menyusun laporan keuangan tahunan

kepada pemegang saham.

Tahun fiskal perusahaan Meksiko harus bersamaan dengan tahun kalender. Laporan

keuangan konsolidasi komparatif harus disusun, terdiri dari :

         Neraca

         Laporan Laba Rugi

         Laporan perubahan Equitas Pemegang Saham

         Laporan perubahan posisi keuangan

         Catatan

25

Perbandingan praktik akuntansi antara negara china dan meksiko yang

signifikan :

Jenis China Meksiko

Laporan keuangan

konsolidasi

Diharuskan Diharuskan

Laporan arus kas Diharuskan Diharuskan

Penggabungan usaha :

pembelian /penyatuan

Pembelian Keduanya

Goodwill Dihapuskan segera atau di

kapitalisasi dan di amortisasi

maksimum 10 tahun

Di kapitalisasi dan di

amortisasi maksimum 20

tahun

Perusahaan afiliasi yang

dimiliki sebesar 20%-50%

Metode ekuitas Metode ekuitas

Penilaian aktiva Biaya historis Biaya beli konstan

Depresiasi Berdasarkan ekonomi Berdasarkan ekonomi

Penilaian persediaan LIFO Dapat diterima Dapat diterima

Sewa guna usaha

pembiayaan

Di kapitalisasi Di kapitalisasi

26