commit to user library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id i TEBU RAKYAT INTENSIFIKASI DAN PERUBAHAN EKONOMI PETANI DI KABUPATEN PEKALONGAN TAHUN 1975 - 1997 SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan guna Melengkapi Gelar Sarjana Sastra Program Studi Ilmu Sejarah Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret Disusun Oleh : SURYA ADHI KUNCORO C0514056 FAKULTAS ILMU BUDAYA UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2018
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
i
TEBU RAKYAT INTENSIFIKASI DAN PERUBAHAN
EKONOMI PETANI DI KABUPATEN PEKALONGAN
TAHUN 1975 - 1997
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan
guna Melengkapi Gelar Sarjana Sastra Program Studi Ilmu Sejarah
Fakultas Ilmu Budaya
Universitas Sebelas Maret
Disusun Oleh :
SURYA ADHI KUNCORO
C0514056
FAKULTAS ILMU BUDAYA
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2018
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ii
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iii
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iv
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
v
MOTTO
“Sesungguhnya sesudah kesulitan ada kemudahan, maka apabila engkau
telah selesai (dari sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain),
dan hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap.”
(Q.S. Al-Insyirah: 6-8)
“Jangan lelah untuk tidak menyerah. Pada impian jangan pasrah, terus
berusaha dan raihlah.”
(Penulis)
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan untuk:
1. Kedua orang tua tercinta
2. Kedua kakak yang selalu dibanggakan
3. Keluarga Besar Almamater UNS
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb,
Puji syukur kehadirat Allah SWT, karena berkat rahmat dan hidayah-Nya
penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul “Tebu Rakyat
Intensifikasi dan Perubahan Ekonomi Petani di Kabupaten Pekalongan
Tahun 1975-1997”. Sholawat serta salam semoga selalu tercurah kepada
Pemimpin Besar Revolusi Dunia Nabi Muhammad SAW, keluarga, dan sahabat
serta para pengikutnya yang senantiasa tegar dan sabar dalam menegakkan
risalah-Nya.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak akan berhasil tanpa
adanya dukungan baik berupa bimbingan, pengarahan, kesempatan, saran-saran,
motiivasi, maupun bantuan materi dari berbagai pihak yang sangat besar artinya
bagi penulis. Oleh karena itu, dengan segala ketulusan dan kerendahan hati,
perkenankanlah pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa terima kasih
yang sebesar-besarnya kepada:
1. Prof. Drs. Riyadi Santosa, M.Ed, Ph.D. selaku Dekan Fakultas Ilmu Budaya
Universitas Sebelas Maret Surakarta, terima kasih atas ketersediaan sarana dan
prasarana serta izin untuk ujian skripsi.
2. Tiwuk Kusuma Hastuti, S.S., M.Hum. selaku Kepala Program Studi Ilmu
Sejarah Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret Surakarta, sekaligus
selaku pembimbing kedua skripsi, terima kasih atas motivasi dan
bimbingannya.
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
viii
3. Drs. Suhardi, M.A. selaku pembimbing pertama skripsi, yang telah banyak
membantu penulis, terima kasih atas masukan, dorongan, serta bimbingannya
selama proses penulisan skripsi.
4. Segenap tenaga pengajar di Program Studi Ilmu Sejarah Fakultas Ilmu Budaya
Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu dalam proses
penulisan skripsi maupun bekal ilmu pengetahuan bagi penulis.
5. Segenap staf dan karyawan UPT Perpustakaan Pusat UNS, Perpustakaan Prodi
Ilmu Sejarah FIB UNS, Perpustakaan Pusat UGM, Perpustakaan Fakultas
Ilmu Budaya UGM, Perpustakaan Pusat Studi Pedesaan dan Kawasan UGM,
Perpustakaan Pusat UNNES, Badan Arsip dan Perpustakaan Daerah Provinsi
Jawa Tengah, dan Perpustakaan BPS Kabupaten Pekalongan yang telah
membantu penulis dalam melakukan penelusuran referensi selama proses
penulisan skripsi.
6. Ibu dan Bapak yang selalu memberikan kasih sayang luar biasa serta
dukungan baik material maupun non material bagi penulis.
7. Bapak Hery, Bapak Gatot dan segenap staf pegawai Pabrik Gula Sragi
Kabupaten Pekalongan, yang telah banyak membantu dan memberikan arahan
dalam proses pencarian data untuk menyelesaikan penulisan skripsi.
8. Sahabat baikku Punta Rizky dan Yusuf Andre Prakoso, terima kasih untuk
motivasi dan bantuannya dalam mencari data selama proses pengerjaan
skripsi, serta cerita pengalaman yang sangat luar biasa selama ini.
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ix
9. Teman-teman kos Dragon Ball yang telah penulis anggap seperti suadara,
yang telah memberikan persahabatan, dukungan serta cerita pengalaman yang
sangat luar biasa.
10. Teman-teman seperjuangan Ilmu Sejarah 2014 Universitas Sebelas Maret
Surakarta, yang telah memberikan cerita dan pengalaman luar biasa selama
ini.
11. Kawan-kawan HMP FMS FIB UNS periode 2016/2017 yang telah
memberikan pengalaman berorganisasi yang sangat luar biasa.
12. Semua pihak yang telah mendukung dan membantu terlaksananya penulisan
skripsi, yang tidak dapat disebutkan oleh penulis satu per satu.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak terlepas dari
kekurangan dan kekeliruan, serta masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu,
penulis berharap adanya kritik dan saran yang bersifat membangun guna
menyempurnakan penulisan-penulisan serupa di masa yang akan datang. Akhir
kata, penulis berharap semoga hasil penelitian skripsi ini dapat memberikan
manfaat bagi pembaca maupun masyarakat umum. Semoga dapat menjadi rujukan
penelitian di kemudian hari. Terima kasih.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, 2018
Penulis
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………………………………………………………. i
HALAMAN PERSETUJUAN…………………………………………….. ii
HALAMAN PENGESAHAN…………………………………………….. iii
HALAMAN PERNYATAAN…………………………………………….. iv
HALAMAN MOTTO……………………………………………………… v
HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………… vi
KATA PENGANTAR……………………………………………………... vii
DAFTAR ISI………………………………………………………………. x
DAFTAR TABEL…………………………………………………………. xii
DAFTAR ISTILAH……………………………………………………….. xiv
DAFTAR SINGKATAN………………………………………………….. xv
DAFTAR LAMPIRAN……………………………………………………. xvi
ABSTRAK…………………………………………………………………. xviii
BAB I. PENDAHULUAN………………………………………………… 1
A. Latar Belakang Masalah…………………………………………… 1
B. Rumusan Masalah………………………………………………….. 7
C. Tujuan Penelitian…………………………………………………... 7
D. Manfaat Penelitian…………………………………………………. 7
E. Kajian Pustaka……………………………………………………... 8
F. Metode Penelitian………………………………………………….. 12
G. Sistematika Penulisan……………………………………………… 17
BAB II. GAMBARAN UMUM KABUPATEN PEKALONGAN
DAN PABRIK GULA SRAGI……………………………………….. 19
A. Kondisi Geografis dan Demografis Kabupaten Pekalongan………. 19
1. Kondisi Geografis……………………………………………… 19
2. Kondisi Demografis……………………………………………. 22
B. Gambaran Umum Pabrik Gula Sragi………………………………. 28
1. Sejarah Pabrik………………………………………………….. 28
2. Keadaan Geografis Wilayah Pabrik Gula Sragi………………... 32
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xi
3. Struktur Organisasi…………………………………………….. 32
C. Perkebunan Tebu di Kabupaten Pekalongan Sebelum TRI………... 41
BAB III. TEBU RAKYAT INTENSIFIKASI
DI KABUPATEN PEKALONGAN TAHUN 1975 - 1997………….. 45
A. Tebu Rakyat Intensifikasi………………………………………….. 45
1. Latar Belakang Program Tebu Rakyat Intensifikasi (TRI)…….. 45
2. Organisasi TRI dan Tata Kerja………...………………………. 51
3. Sistem Perkreditan……….…………………………………….. 54
B. Pelaksanaan TRI di Kabupaten Pekalongan tahun 1975 - 1997…… 58
1. TRI di Kabupaten Pekalongan tahun tanam
1975/1976 – 1980/1981……………………………………. 64
2. TRI di Kabupaten Pekalongan tahun tanam
1981/1982 – 1986/1987……………………………………. 66
3. TRI di Kabupaten Pekalongan tahun tanam
1987/1988 – 1990/1991……………………………………. 72
4. TRI di Kabupaten Pekalongan tahun tanam
1991/1992 – 1996/1997……………………………………. 77
BAB IV. PENGARUH TEBU RAKYAT INTENSIFIKASI
TERHADAP PERUBAHAN EKONOMI PETANI
DI KABUPATEN PEKALONGAN TAHUN 1975 - 1997……………. 81
A. Petani Subsisten Tradisional Menjadi Petani Komersial…………... 83
B. Kehidupan Tradisional Petani Menjadi Kehidupan Ekonomi
Rasional……………………………………………………………..91
C. Pendapatan Petani………………………………………………….. 93
D. Daya Beli Petani……………………………………………………. 99
BAB V. KESIMPULAN…………………………………………………… 105
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………… 108
LAMPIRAN……………………………………………………………….. 114
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xii
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
1. Luas Daerah di Kabupaten Pekalongan………………………………... 20
2. Perkembangan Penduduk di Kabupaten Pekalongan
tahun 1975 - 1997………………………………………………….. 23
3. Jumlah Murid di Kabupaten Pekalongan Berdasarkan Tingkat
tahun 1991 - 1997………………………………………………….. 25
4. Penduduk Kabupaten Pekalongan Menurut Mata Pencaharian
tahun 1975 - 1997………………………………………………….. 27
5. Perkembangan Paket Kredit TRI di Kabupaten Pekalongan
tahun 1975 – 1983…………………………………………………. 57
6. Luas Areal TRI di Kabupaten Pekalongan
tahun tanam 1975/1976 – 1979/1980………………………………. 65
7. Produksi Tebu dan Produksi Gula di Kabupaten Pekalongan
tahun tanam 1975/1976 – 1980/1981………………………………. 66
8. Luas Areal TRI di Kabupaten Pekalongan
tahun tanam 1981/1982 – 1986/1987………………………………. 70
9. Produksi Tebu dan Produksi Gula di Kabupaten Pekalongan
tahun tanam 1981/1982 – 1986/1987………………………………. 71
10. Luas Areal TRI di Kabupaten Pekalongan
tahun tanam 1987/1988 – 1991/1992…………………………......... 75
11. Produksi Tebu dan Produksi Gula di Kabupaten Pekalongan
tahun tanam 1987/1988 – 1990/1991……………………….……… 76
12. Luas Areal TRI di Kabupaten Pekalongan
tahun tanam 1991/1992 – 1996/1997…………………………...….. 78
13. Produksi Tebu dan Produksi Gula di Kabupaten Pekalongan
tahun tanam 1991/1992 – 1996/1997………………………………. 79
14. Produktivitas Tebu, Gula dan Pendapatan Petani di Kabupaten
Pekalongan tahun tanam 1989/1990 – 1993/1994…………………. 94
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiii
15. Perkembangan Harga Rata-Rata Beras dan Gula Eceran
di Kabupaten Pekalongan tahun 1978 – 1997……………………… 97
16. Perbandingan Pendapatan Petani dari Tanaman Tebu
dengan Tanaman Padi dan Palawija di Kabupaten Pekalongan
tahun tanam 1989 – 1994…………………………………………... 98
17. Perkembangan Pendapatan Petani dan Harga Beras di
Kabupaten Pekalongan tahun tanam 1989/1990 – 1993/1994……... 100
18. Rata-rata Uang Yang Harus Dikeluarkan Petani Setiap Hari
Untuk Membeli Beras tahun tanam 1989/1990 – 1993/1994……… 102
19. Banyaknya Murid SMP dan SMA di Kabupaten Pekalongan
Berdasarkan Tingkat tahun 1991 – 1997…………………………... 103
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiv
DAFTAR ISTILAH
Administratur : Pemimpin tertinggi di Pabrik Gula.
Glebagan : Sistem pergiliran penanaman padi, palawija dan
tebu di lahan pertanian.
Giling : Waktu yang menunjukkan saat Pabrik Gula
memproduksi gula.
Keprasan : Cara menebang tebu dengan masih menyisakan
tonggak tebu untuk bibit tanaman tebu berikutnya.
Mandor : Pengawas pekerjaan.
Rendemen : Kadar gula yang terkandung dalam tebu.
Reynoso : Suatu sistem pembukaan tanah untuk tanaman tebu,
sistem ini mulai diterapkan di Pulau Jawa sejak
tahun 1863 dan sistem ini ditemukan oleh Don
Alvaro Reynoso dari Kuba.
Sinder : Salah satu pemimpin dari bagian tanaman yang
mengurusi, mengawasi masalah tanaman tebu di
lapangan.
Sistem Ijon : Sistem menjual hasil pertanian dalam keadaan hijau
atau belum matang.
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xv
DAFTAR SINGKATAN
BRI : Bank Rakyat Indonesia
Diperta : Dinas Pertanian
FMPG : Forum Musyawarah Produksi Gula
KMKP : Kredit Modal Kerja Permanen
Koramil : Komando Rayon Militer
KUD : Koperasi Unit Desa
Mentan : Menteri Pertanian
PUSKUD : Pusat Koperasi Unit Desa
Polsek : Kepolisian Sektor
PG : Pabrik Gula
Satpel Bimas : Satuan Pelaksana Bimbingan Massal
SK : Surat Keputusan
SKK : Sinder Kebun Kepala
SKW : Sinder Kebun Wilayah
TRI : Tebu Rakyat Intensifikasi
VOC : Verenigde Oostindische Compagnie
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran Halaman
1. Daftar Informan………………………………………………………... 114
2. Arsip Badan Pembina Koordinasi Bimas Prop. Dati I
Jawa Tengah perihal Kredit TRI Tahun Tanam 1982/ 1983………. 115
3. Arsip Biaya Garap TRIS. I Tahun 1982/1983…………………………. 117
4. Arsip Jadwal Rencana Pembinaan Administrasi Kelompok TRI
di Wilayah Kabupaten Dati II Pekalongan.………………………... 118
5. Arsip Pedoman Pelaksanaan Lomba Kelompok Tani TRI Tahun
Tanam 1981/ 1982 Kabupaten Dati II Pekalongan.……………….. 120
6. Arsip Permasalahan TRI PG Sragi tahun 1982…………………………124
7. Arsip PT Perkebunan XV (Persero) PG. Sragi No. EE-Insip/
82.040 tentang Kebun-Kebun TRIS I MT. 1981/ 1982
yang rugi di atas Rp535.000,-……………………………………… 132
8. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 1975
tentang Intensifikasi Tebu Rakyat…………………………………. 135
9. Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun 1997 tentang Program
Pengembangan Tebu Rakyat ……………………………………….138
10. Instruksi Bersama Menteri Pertanian dan Menteri Dalam Negeri