Top Banner
T E S I S ANALISIS HUKUM MENGENAI PERLINDUNGAN SATWA LANGKA MENURUT CITES (Convention on International Trade of Endangered Spesies) OLEH: DEPPA RINGGI P0908215002 SEKOLAH PASCASARJANA KONSENTRASI HUKUM INTERNASIONAL UNIVERSITAS HASANUDDIN MAKASSAR 2017
180

T E S I S - Unhas

Oct 04, 2021

Download

Documents

dariahiddleston
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Page 1: T E S I S - Unhas

T E S I S

ANALISIS HUKUM MENGENAI PERLINDUNGAN SATWA LANGKA MENURUT CITES (Convention on International Trade of Endangered Spesies)

OLEH:

DEPPA RINGGI

P0908215002

SEKOLAH PASCASARJANA

KONSENTRASI HUKUM INTERNASIONAL

UNIVERSITAS HASANUDDIN

MAKASSAR

2017

Page 2: T E S I S - Unhas
Page 3: T E S I S - Unhas
Page 4: T E S I S - Unhas
Page 5: T E S I S - Unhas
Page 6: T E S I S - Unhas

v

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang

telah memberikan kesempatan dan kesehatan kepada penulis sehingga hasil

penelitian ini dapat diselesaiakan dan ditulis dalam bentuk Tesis dengan Judul

Analisis Hukum Mengenai Perlindungan Satwa Menurut CITES (Convention

on International Trade of Endangered Spesies)

Tesis ini ditulis dan disusun sebagai tugas ahir penulis guna memenuhi

syarat untuk menyelesaikan Studi Program Strata Dua Program Studi Ilmu

Hukum dan memperoleh gelar sebagai Magister Hukum di Sekolah Pascasarjana

Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin.

Tesis ini saya persembahkan kepada ibunda tercinta LUDIA Dengan

belaian kasih sayangnya telah membesarkan dan mendidik penulis dengan segala

kerendahan hati dan doa yang selalu dipanjatkan untuk menyertai tiap langkah

punulis. Juga kepada Ayahanda tercinta ANDARIAS yang telah membantu dan

menafkahi dalam penyelesaian studi penulis dengan penuh perjuangan menempuh

hidup yang keras dan penuh rintangan, bahkan terkadang berat untuk dilalui

dalam keadaan keterbatasan dan penuh ketabahan. Terkhusus pula kepada

Saudaraku Kakak-kakakku yang tercinta ARRUAN LELE S.Pd.M.Pd.

DEMMANALA .SH.MH dan RUD LINDA. Skep. Ners. Yang tak henti-

hentinya memberi dukungan dan motivasi agar proses penyelesaian punulisan

tesis ini berjalan dengan baik.

Page 7: T E S I S - Unhas

v

Dalam penyusuna Tesis ini, penulis juga mendapatkan bantuan dan

bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis

mengucapkan banyak terima kasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya

kepada :

1. Ibu Prof. Dr. Dwia Aries Tina Palumbu,M.A. selaku Rektor

Universitas Hasanuddin beserta para Wakil Rektor.

2. Ibu Prof. Dr. Farida Patittingi, S.H., M.Hum. Selaku Dekan

Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin beserta para Wakil Dekan.

3. Bapak Prof. Dr. Muhammad Ashri S.H.,M.H. selaku Pembimbinng

1 dan Dr. Maskun S.H.,LL.M Selaku Pembimbing II atas segala

masukan, bantuan, serta perhatian yang diberikan kepada penulis

selama penulisan Tesis ini.

4. Bapak Prof. Dr. Syamsuddin Noor S.H.,M.H. selaku penguji 1, Ibu

Prof. Dr. Alma Manuputty, S.H.,MH. selaku penguji II ,dan Bapak

Dr. Laode Gani. S.H,. MH. Selaku penguji III. Atas perkenaan

penguji penulis baik saat Proposal, Hasil Penelitian Hingga Ujian Ahir

Tesis.

5. Bapak Prof. Dr. A. Pangeran Moenta S.H.,M.H.,DFM selaku Ketua

Program Studi S2 Ilmu Hukum Universitas Hasanuddin.

6. Seluruh dosen serta para civitas akademika Fakultas Hukum

Universitas Hasanuddin yang tidak bisa saya sebutkan namanya satu

persatu.

Page 8: T E S I S - Unhas

v

7. Seluruh teman-teman mahasiswa Sekolah Pascasarjana Fakultas

Hukum Universitas Hasanuddin atas seluruh kerjasama dan

kebersamaan selama masa studi di Sekolah Pascasarjana Fakultas

Hukum Universitas Hasanuddin.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa Tesis ini masih jauh dari

kesempurnaan dan masih banyak kekurangan baik dalam bentuk penyajian

maupun dalam bentuk penggunaan bahasa. Maka dengan kerendahan hati, penulis

menghapkan kritik, saran ataupun masukan yang sifatnya membangun dari

berbagai pihak guna penyempurnaan Tesis ini serta kedepannya dapat bermanfaat

bagi semua orang.

Penulis

DEPPA RINGGI

.

Page 9: T E S I S - Unhas

vi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................................ i

PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................................................................... ii

ABSTRAK..............................................................................................................................iii

ABSTRACT............................................................................................................................iv

KATA PENGANTAR .............................................................................................................v

DAFTAR ISI ........................................................................................................................... vi

DAFTAR SINGKATAN/AKRONIM.................................................................................vii

BAB I PENDAHULUAN.................................................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................................. 7

C. Tujuan Penelitian ............................................................................................. 7

D. Manfaat Penelitian ........................................................................................... 7

E. Orisinalitas Penelitian.......................................................................................8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................................... 10

A. Perlindungan Satwa ....................................................................................... 10

B. Hak-Hak Satwa ............................................................................................... 14

C. Pengaturan Perlindungan Satwa.....................................................................19

1. Pengaturan Hukum Internasional ............................................................... 19

a) Pengertian dan Sejarah CITES.......................................................19

b) CITES Sebagai Sumber Hukum Internasional...............................24

2. Pengaturan Hukum Nasional ..................................................................... 35

a) Ratifikasi CITES Kedalam Hukum Nasional................................35

b) Mekanisme Dalam Perlindungan Satwa........................................39

D. Kerangka Teori ............................................................................................. 43

E. Kerangka Pikir ................................................................................................ 55

F. Definisi Operasional........................................................................................56

BAB III METODE PENELITIAN ................................................................................... 59

A. Lokasi Penelitian ........................................................................................... 59

B. Tipe Penelitian .............................................................................................. 59

C. Jenis dan Sumber Data ................................................................................... 59

D. Teknik Pengumpulan Data ........................................................................... 61

E. Analisis Data ................................................................................................ 62

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN............................................63

A. Penerapan CITES Dalam Perlindungan Satwa Langka...............................63

1. Prosedur Konvensi Internasional dalam Hukum Nasional Mengenai

Perdagangan Flora dan Fauna (CITES).......................................................63

2. Mekanisme dan Cara Kerja CITES.............................................................72

3. Kerangka Institusi Untuk Penegakan dan Implementasi CITES.................82

B. Faktor –FaktorPenghambat CITES dalam Rangka Perlindungan Satwa

Langka ...........................................................................................................98

1. Cakupan Hukum..........................................................................................99

2. Peran Lembaga ..........................................................................................104

3. Ekonomi, Budaya dan Pengalihan Fungsi Lahan.....................................106

Page 10: T E S I S - Unhas

vi

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN…………………………………………….....117

A. KESIMPULAN ......................................................................................... 118

B. SARAN ................................................................................................... .118

DAFTAR PUSTAKA ..........................................................................................................119

LAMPIRAN..........................................................................................................................122

A. Convention on International Trade of Endangered Spesies........................123

B. Jumlah Jenis Satwa Yang Dilindungi Cites Dan Jenis Satwa Indonesia Yang

Ada Di Dalam Cites.....................................................................................144

C. Daftar Jenis Jenis Ikan Indonesia Yang Dilindungi (Ada Aturan Perundangan

Nasionalnya Dengan/Tanpa Ada Aturan Internasionalnya) Dan Tidak

Dilindungi (Tidak Ada Aturan Perundangan Nasionalnya Tetapi Ada Aturan

Internasionalnya).........................................................................................146

D. Jenis Ikan Yang Dilarang Ditangkap Dan/Atau Diperdagangkan (Ekspor/

Impor)...........................................................................................................149

E. Daftar Flora Dan Fauna Yang Dilindungi Undang-Undang Berdasarkan Lampiran

PP No 7 Tahun 1999................................................................................................155

Page 11: T E S I S - Unhas

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Kekayaan alam yang sangat penting bagi manusia adalah keanekaragaman

satwa yang terdapat di bumi ini. Keberadaan satwa memiliki fungsi yang sangat

penting dalam keberlangsungan hidup manusia, baik itu secara langsung maupun

secara tidak. Fungsi satwa dalam kehidupan manusia diantaranya sebagai fungsi

sosial budaya, ekonomi dan ekologi.Sebagai fungsi ekologi, satwa difungsikan

sebagai penyebar biji-bijian tumbuhan,pemangsa hama pertanian,dan sebagai

indikator dalam perubahan lingkungan. Selain fungsi ekologi, keberadaan satwa

di dunia berfungsi sebagai penghasil sandang, pangan,obat-obatan dan

digunakan untuk penelitian dalam bidang ilmu kedokteran.1

Setiap negara memiliki keanekaragaman satwa,seperti komodo yang berasal

dari Pulau Komodo, Indonesia, Panda raksasa yang berasal dari Provinsi Shaanxi,

Cina, Wildebeest yang berasal dari Serengeti, Tanzania, beruang Grizzly yang

berasal dari Alaska, Amerika Serikat, dan kunang-kunang Synchronous dari

Selangor Malaysia.Sebagian masyarakat Internasional diberbagai negara sudah

mulai menyadari pentingnya melestarikan satwa yang ada di bumi. Berbagai cara

telah dilakukan untuk melestarikan satwa, salah satunya adalah tidak melakukan

pemburuan terhadap satwa-satwa langka yang hampir punah. Akan tetapi, tidak

1Moh.Habib Asyhad. 5Binatang Langka Khas 5 Negara di Dunia diolah dari National

Geographic.2016.diakses dari http://mizan.com/news_det/5-binatang-langka-khas-5-negara-di-

dunia.htmdiaksespada tanggal 15 desember 2016.

Page 12: T E S I S - Unhas

2

semua masyarakat memiliki kesadaran terhadap pentingnya melestarikan satwa-

satwa yang hampir punah.2

Perdagangan ilegal flora dan fauna di dunia diperkirakan bernilai US$ 7-

23 milyar dolar per tahun,US$ 2,5 milyar berada di Asia Timur dan Pasifik, dan

telah menyebabkan penurunan serta kepunahan spesies lokal di Asia Tenggara,

termasuk spesies yang ada di dalam area yang dilindungi. Perdagangan ini

mencakup banyak jenis spesies termasuk serangga, reptil, amfibi, ikan dan

mamalia. Perdagangan ini juga mencakup spesies yang sudah mati maupun masih

hidup dan produk turunannya, yang digunakan untuk obat-obatan, makanan,

hewan peliharaan, dan ornamen atau obat tradisional. Semua ini mempunyai nilai

yang besar tidak hanya di pasar gelap, tapi juga terhadap ekonomi nasional jika

dikelolasecara berkesinambungan. Perdagangan ini sangat terorganisir dan

menguntungkan sekelompok pelaku tindakan kriminal, sementara merugikan

negara berkembang sebesar milyaran dolar dalam bentuk hilangnya pendapatan

dan peluang pembangunan.3

Perdagangan gading gajah dan tanduk badak yang disita di Vietnam, satu

bulan setelah CITES COP17 merupakan titik balik dan sebelum Konferensi di

Hanoi tentang perdagangan satwa liar. Penyitaan ini tidak hanya memiliki

manfaat mengubah sorotan lokal, nasional, dan global pada akibat yang

merugikan perdagangan ilegal gading gajah dan cula badak,tetapi penentuan dan

2Ibid. 3 Wildlife Conservation Society. Perdagangan Satwa Liar, Kejahatan Terhadap Satwa

Liar dan Perlindungan Spesies di Indonesia: Konteks Kebijakan dan Hukum Changes For Justice

Project. U.S Agency for International Development.2016.hlm.4.

Page 13: T E S I S - Unhas

3

komitmen semakin kuat dari Vietnam dan komitmen masyarakat dunia untuk

mengakhiri perdagangan satwa.Masyarakat internasional telah mengakui bahwa

perdagangan satwa liar tidak hanya berdampak buruk pada gajah Afrika, badak

dan hewan liar lainnya dan juga tanaman, tetapi mengancam orang-orang,

keberadaan ekonomi nasional dan, kadang-kadang, keamanan nasional dan

regional.4

Salah satu penyebab terbesar penurunan jumlah spesies, khususnya sekitar

1/3 (sepertiga) spesies burung dan mamalia dan semua spesies reptill, adalah

eksploitasi berlebihan. Eksploitasi berlebihan yang dilakukan oleh manusia

mengakibatkan beberapa jenis spesies di dunia terancam punah seperti, Vaquita

(phocoena sinus) yang berasal dari Meksiko, Nothern Sportive Lemur(lepilemur

septentrionslis) yang berasal dari Madagaskar, Penyu Sisik Hawskbill

(eretmochelys imbriacata) yang berasal dari Karibia, Leopard Amur (panthera

pardus orientalis) yang berasal dari Rusia, Nuri Leher Biru (ara glauco gularis)

yang berasal dari Boliviia, Gorilla Gunung (gorilla berigel-berigel) yang berasal

dari Republik Kongo, Angsa Nene (Branta Sanvicensis) yang berasal dari

Kanada, Jerapah (giraffa comelo pardalis) yang berasal dari Afrika dan Gajah

Sumatra (elephas maximus sumatranus) dari Indonesia.5Konsekuensi dari

eksploitasi dan perdagangan yang tidak berkesinambungan adalah ancaman besar

4John E. Scanlon.Catatan tentang penghancuran gading gajah dan badak tanduk disita di

Hanoi,Vietnam.2016.https://cites.org/fra/CITES_SG_remarks_destruction_ivory_rhino_hor

n_vietnam_12112016 diakses pada tanggal 10 desember 2016.

5M. Habib. Asyhad. Hewan Paling Langkah di Dunia. National Geographic Indonesia.

2016.http://nationalgeographic.co.id/berita/2016/05/ini-dia-17-hewan-paling-langka-di-

dunia.diakses pada tanggal 20 Januari 2017.

Page 14: T E S I S - Unhas

4

pada satwa liar yang mempunyai nilai global yang sangat penting bagi kehidupan

manusa. 6

Nilai dari perdagangan ilegal di Indonesia sendiri diperkirakan mencapai

US$ 1 milyar per tahun. Jika perdagangan legal yang tidak berkesinambungan

juga dihitung, nilai ini melonjak sangat tinggi, yang berarti mengakibatkan

kerugian dari segi ekonomi, lingkungan, dan sosial. Bukti lain juga menunjukkan

bahwa adanya penurunan spesies yang dulunya tidak terancam punah dan

diperdagangkan secara legal di pasar domestik Indonesia, seperti Burung Murai

Batu dan Cucak Rawa, yang saat ini jumlah spesiesnya telah menurun hingga

hampir punah. Perdagangan tersebut tidak hanya berdampak langsung ke spesies,

penghilangan komponen penting ekologi dapat merusak keseluruhan integritas

ekosistem. Hal ini diperparah ketika suatu spesies yang dipindahkan dari

habitatnya yang memainkan peran penting di ekosistem tersebut, seperti gajah dan

harimau.7

Di Indonesia, perburuan dilakukan oleh masyarakat lokal dan kelompok

pemburu, beberapa kelompok berimigrasi ke Indonesia karena beberapa spesies

bernilai tinggi telah punah di negara-negara lain (misalnya Harimau dan badak

sudah punah di Kamboja, Laos dan Vietnam). Harimau juga kemudian

diperdagangkan pada saat tertangkap ketika konflik dengan manusia. Komunitas

lokal mendapatkan keuntungan yang sangat sedikit dari perdagangan satwa liar,

karena keuntungan besar didapat oleh pedagang. Masyarakat lokal menanggung

6Laden Marpuang, Tindak Pidana Terhadap Hutan, Hasil Hutan,dan Satwa, PT. Gelora

Aksara Pratama, Jakarta, 2008, hlm. 48. 7Wildlife Conservation Society. Op cit. hlm.4.

Page 15: T E S I S - Unhas

5

semua akibat, termasuk hilangnya satwa liar, potensi pendapatan wisata dan

gangguan sosial dan ekologi yang ditimbulkan oleh kelompok pemburu.

Perdagangan cula badak (1 kg bernilai ribuan US Dolar) dan trenggiling sebagian

besar berskala internasional, ke Asia Timur (Vietnam dan Cina). Perdagangan

harimau dan gading (Asia dan Afrika) berskala domestik dan antar negara, kulit

harimau dan gading dianggap sangat berharga oleh kalangan elit di Indonesia.

Indonesia juga memiliki banyak kelompok pecinta satwa, yang dijalankan oleh

individu yang memelihara spesies, termasuk spesies yang dilindungi seperti

kukang atau beberapa jenis burung.Kelompok-kelompok ini sering

memperdagangkan atau bertukar hewan secara online atau pada saat pertemuan

tertutup.8

Oleh karena satwa-satwa tersebut memiliki potensi ekonomis dan nilai jual

yang tinggi, penyelundupan (smuggling) terhadap satwa-satwa langka yang

dilindungi ini marak dilakukan. Penyelundupan satwa langka sangat

mengkhawatirkan karena kegiatan tersebut tidak tercatat dalam statistik resmi

kegiatan ekspor. Hal ini tentu saja sangat merugikan negara karena ada potensi

pajak yang hilang. Sebagai contoh di pasaran Internasional, seekor bayi

Orangutan dihargai sekitar USD 2500, dan tidak lama ini telah terungkap bahwa

kurang lebih ada 200 Orangutan Indonesia yang diselundupkan ke beberapa

negara, dengan kurs 1 dollar saat ini berkisar RP.13.000- maka dapat terhitung

potensi kerugian negara atas penyelundupan tersebut adalah kurang lebih sebesar

Rp.4,900,000,000.Angka tersebut baru didapatkan dari suatu kasus yang ada,

8Ibid.

Page 16: T E S I S - Unhas

6

masih banyak kasus-kasus lain dan satwa-satwa langka lain yang dijual ke luar

negeri secara illegal. Kerugian yang timbul dalam perdagangan satwa liar bukan

saja meliputi bidang ekonomi dan sosial melainkan juga mencakup nilai-nilai

kehidupan (value and culture) yang menjadi kebanggaan bangsa dan negara.9

Indonesia telah meratifikasi konvensi CITES pada tahun 1978 melalui

Keputusan Presiden No. 43 tahun 1978 yang bertujuan untuk mengamankan

populasi tumbuhan dan satwa liar akibat adanya perdagangan Internasional.10

Sebagai konsekuensi dari ratifikasi tersebut Indonesia harus mematuhi ketentuan-

ketentuan yang tertuang dalam teks konvensi "Resolution" dan "Decision" sebagai

bagian dari komitmen nasional.Kegiatan rapat pelaksanaan CITES ini

dilaksanakan oleh Ditjen PHKA sebagai CITES Management Authority dan

diikuti oleh petugas Dephut (Polhut dan PPNS), petugas Ditjen Bea dan Cukai,

petugas Badan Karantina Pertanian, Petugas Dep. Kelautan dan Perikanan dan

instansi/ institusi lain yang terkait. Peserta rapat diprioritaskan bagi petugas yang

berada di daerah dengan potensi peredaran tumbuhan dan satwa liar cukup tinggi

serta yang berada di pelabuhan-pelabuhan internasional.11

Perdagangan satwa liar menjadi ancaman serius bagi kelestarian satwa, Hal

ini akan menjadikan satwa liar asli Indonesia menjadi semakin terancam punah,

apalagi ditunjang dengan habitat satwa liar yang kian menyempitdan menurun

kualitasnya. Selain itu produk perundang-undangan yang tidak lagi relevan

9Ibid. 10Jatna Supratna, Melestarikan Alam Indonesia, Yayasan Obor Indonesia, Jakarta, 2008,

hlm, 60. 11Toni,Ruhimat. Pengelolaan Berkelanjutan Kawasan Konservasi untuk Kesejahrtaan.

2013. http://kkji.kp3k.kkp.go.id/index.php/beritabaru/134-pengelolaan-berkelanjutan-kawasan

konservasi-untuk-kesejahteraan diakses pada tanggal 20 desember 2016.

Page 17: T E S I S - Unhas

7

menjadi salah satu indikasi semakin maraknya perdagangan satwa langka.

Profauna memandang sudah saatnya isu perdagangan satwa liar menjadi isu

nasional dan internasional, hal ini untuk memastikan agar semua aparat penegak

hukum di Indonesia bisa bekerja lebih efisien dan terkoordinasi dalam

memerangai perdagangan satwa liar ilegal.

B. Rumusan masalah

1. Bagaimanakah Penerapan CITES dalam perlindungan satwa langka?

2. Apakah yang menjadi Faktor-faktor penghambat yang memengaruhi

CITES dalam rangka perlindungan satwa langka?

C. Tujuan Penelitian

1. Memperoleh pemahaman tentang bagaimanakah Penerapan cites dalam

upaya perlindungan satwa langka.

2. Mengetahui Faktor- faktor apa yang menjadi penghambat yang

memengaruhi cites dalam rangka upaya perlindungan satwa langka.

D. Manfaat Penelitian

1. Manfaat Teoritis

yakni diharapkan dapat bermanfaat bagi pengembangan ilmu hukum, guna

memperluas pengetahuan dan menambah referensi khususnya mengenai

hal-hal yang berkaitan dengan perlindungan satwa di Indonesia.

2. Manfaat Praktis

yakni dapat memberikan sumbangan pemikiran bagi pemerintah dan juga

masyarakat kiranya menjadi acuan dalam upaya perlindungan satwa dan

Page 18: T E S I S - Unhas

8

juga agar terciptanya suatu kepedulian untuk lebih berkonstribusi dalam

perlindungan dan pengembangan lingkungan satwa.

E. Orisinalitas Penelitian

Penelitian sebelumnya yang juga berkaitan dengan Perlindungan terhadap

Satwa langka yaitu :

1. Tesis ‘‘Pemberantasan Wildlife Crime di Indonesia Melalui Kerjasama

Asean Wildife on Forcement Network (ASEAN-WEN)’’. Oleh SIGIT

HIMAWAN Program Magister Ilmu Lingkungan, Program

Pascasarjana Universitas Diponegoro Semarang 2012.

Penelitian tersebut membahas mengenai bagaimana Kondisi dan

Kerjasama Asean-Wen Terhadap upaya Pemberantasan Wildlife

Crime di Indonesia. Sedangkan dalam tesis ini penulis membahas

mengenai CITES Sebagai salah satu hukum internasional yang berlaku

secara Universal, yang tidak hanya dalam skala ASEAN dan

Bagaimana penerapan Convention on International Trade of

Endangered Spesies (CITES) dalam perlindungan satwa langka.

2. Tesis “Implementsi Tugas dan Wewenang Penyidik Terghadap

Perlindungan Satwa Langka (Penyu Hijau)’’ Oleh BUDI PRASETIO,

Program Studi Ilmu Hukum, Pascasarjana Universitas Udayana 2014.

Penelitian tersebut membahas mengenai Bagaimana implementasi

tugas dan wewenang Penyidik terhadap satwa yang dilindungi dalam

hal ini lebih spesifik kesatu spesies yaitu Penyu Hijau serta faktor-

faktor yang mendukung dan menghambat implementasi tugas dan

Page 19: T E S I S - Unhas

9

wewenang penyidik terhadap perlindungan Penyu Hijau. Sedangkan

Pembahasan dalam tesis ini mengkaji mengenai Bagaimana Penerapan

Cites Dalam Perlindungan Satwa Langka yang dilindungi Pada

Umumnya yang tidak hanya berfokus pada satu species satwa.

Penelitian ini juga membahas faktor-faktor pendukung dan

penghambat yang mempengaruhi CITES dalam rangka Perlindungan

satwa langka.

3. Tesis ‘‘Implementasi Ketentuan Convention on International Trade in

Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES) dalam

Perdagangan Tumbuhan dan Satwa Liar di Indonesia’’. Oleh

ANGGARINI RAHMA Program Pascasarjana Universitas Gadjah

Mada Yogyakarta 2001 Penelitian tersebut membahas mengenai

bagaimana upaya mengendalikan perdagangan tumbuhan dan satwa

liar di Indonesia serta langkah apa saja yang ditempuh dalam

mengatasi hambatan-hambatan yang ada dalam pelaksanaan

pengendalian perdagangan tumbuhan dan satwa liar di Indonesia

sedangakan dalam tesis ini penulis membahas mengenai penerapan

CITES di Indonesia serta hal-hal yang menjadi faktor penghambat

dalam rangka perlindungan CITES.

Page 20: T E S I S - Unhas

10

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

A. Perlindungan Satwa

Deklarasi Stockholm merupakan dasar hukum bagi perkembangan hukum

lingkungan internasional modern. Sejak deklarasi ini dikeluarkan, telah lahir

bermacam-macam konvensi internasional tentang perlindungan lingkungan

termasuk didalamnya perlindungan satwa dan keanekaragaman hayati. Deklarasi

ini dijadikan trojan horse oleh pecinta lingkungan untuk membentuk hukum keras

(hard law). Deklarasi ini memuat 26 Prinsip, mencakupi semua aspek

perlindungan lingkungan hidup dan ekosistemnya.12 Perlindungan terhadap satwa

dan keanekaragaman hayati dapat ditemukan dalam dua prinsip yaitu principle 2

dan 4

Principle 2

‘’ The natural resources of the earth including the air,

water,land,flora and fauna and especially representative samples of

natural ecosystems must be safeguarded for the benefit of present and

future generation though careful planning or management, as

appropriate. ’’

Prinsip 2

‘’ Sumber daya alam bumi, termasuk udara, air, tanah, flora dan fauna

dan khususnya contoh perwakilan dari ekosistem alam, harus dijaga

untuk kepentingan generasi sekarang dan masa depan melalui

perencanaan dan manajemen yang hati-hati, yang sesuai. ’’

12Sukandi Husain, Hukum Lingkungan Internasional, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta,

2016, hlm. 143.

Page 21: T E S I S - Unhas

11

Principle 4

‘’ Man has a special responsibolity to safeguard and wisely manage

the heritage of wildlife and its habitat which are now gravely

imperiled by a combination of adverse factors. Nature conservation

including wildlife must therefore receive importance in planning for

economic development. ’’

Prinsip 4

‘’ Manusia mempunyai tanggung jawab khusus untuk menjaga dan

secara bijaksana mengelola warisan satwa liar dan habitatnya, yang

sekarang benar-benar terancam punah oleh kombinasi faktor-faktor

yang merugikan. Konservasi alam, termasuk satwa liar, harus

menerima untuk itu pentingnya dalam perencanaan untuk

pembangunan ekonomi. ’’

Kedua prinsip yang terkandung di dalam Deklarasi Stockholm tersebut

memberikan penekanan bahwa memberikan perlindungan terhadap sumber daya

alam yang ada di bumi termasuk udara, tanah, air,flora, dan fauna harus

dilakukan untuk menjaga keberlangsungan dan kesejahtraan dibumi demi masa

depan generasi yang akan datang. 13

Selain dengan dibentuknya CITES sebagai konvensi yang dirancang untuk

perlindungan flora dan fauna di dunia, komitmen dalam memberikan

perlindungan terhadap satwa juga dilakukan oleh Animals Asia.Animals Asia

adalah salah satu organisasi perlindungan hewan internasional dan merupakan

badan amal terdaftar dengan suaka beruang di Cina dan Vietnam, memiliki kantor

pusat di Hong Kong, dan kantor-kantor cabang di Australia, Cina, Jerman, Italia,

Inggris, Amerika Serikat dan Vietnam dengan 300 staf di seluruh dunia. Tim

Animals Asia telah menyelamatkan beruang sejak tahun 1994. didirikan oleh Jill

Robinson yang juga menjabat sebagai CEO dan diakui secara luas sebagai ahli

13Ibid.

Page 22: T E S I S - Unhas

12

terkemuka di dunia industri empedu beruang. Animals Asia berfokus pada 3 (tiga)

program, pertama, mengakhiri praktek kekejaman perdagangan empedu beruang.

Jenis beruang yang paling sering diambil empedunya ialah beruang bulan, namun

tidak sedikit pula dari jenis-jenis beruang lain seperti beruang madu dan beruang

cokelat. Kedua ialah untuk mengakhiri perdagangan anjing dan kucing sebagai

bahan makanan di Cina, dan melakukan perundingan untuk meningkatkan

kesejahteraan hewan peliharaan serta mempromosikan pengelolaan populasi

hewan yang lebih manusiawi. program yang terakhir ialah kampanye untuk

mengakhiri praktek kekejaman pada hewan di kebun binatang dan bekerja sama

dengan pihak yang berwenang untuk memperbaiki pengelolaan hewan dan

meningkatkan kesadaran akan kebutuhan kesejahteraan hewan di penangkaran.14

Satwa yang dilindungiadalahjenis satwa yang karenapopulasinya

sudahsangatkecilserta mempunyai tingkatperkembangan yang

sangatlambat,baikkarenapengaruhhabitat maupun ekosistemnya.15Salahsatu usaha

untuk melindungi satwa dan ancaman kepunahan punah adalah menetapkan jenis-

jenis satwa tertentu sebagai binatang yang dilindungiberdasarkan Undang-Undang

No. 5 tahun 1990 Tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan

Ekosistemnya.16

14Nur Huda, Peran Animals Asia dalam Penganggulangan Penyiksaan Hewan di Cina,

Jurnal, Hukum Internasional, Volume 1, No. 3, 2013, hlm. 3. 15Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan. 2015. www.dephut.go.id diakses pada

tanggal 28 november 2016. 16Johar Iskandar, Keanekaan Hayati Jenis Binatang, Mamfaat Ekologi Bagi Manusia,

Keragaman Hayati dan Hubungannya dengan Kehidupan Manusia. Graha Ilmu, Yogyakarta. 2015.

hlm. 5.

Page 23: T E S I S - Unhas

13

Tujuan perlindungan dan pelestarian alam tidak hanya untuk

menyelamatkan spesies satwa dari ancaman bahaya punah, tetapi untuk

menjamin keanekaragaman ekologi dan keseimbangan dan keseluruhan

ekosistem yang telah mengalami gangguan atau yang akan dirusak akibat

perluasan aktivitas manusia yang merambah ke kawasan hutan alami. di alam

bebas Ada satwa yang walaupun jumlahnya menurun, tetapi tersebar merata di

hutan dan dipegunungan, seperti rusa atau sambar yang memiliki daerah sebaran

yang luas, walaupun jumlahnya dari tahun ke tahun semakin menurun, satwa yang

demikian dikategorikan langka karena populasi di alam turun dengan cepat

(yang terlihat adakah gejalanya). Contoh lain adalah burung rangkok, dan burung

gelatik.17

Dalam Pasal 4 Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 1999 tentang

Pengawetan jenis Tumbuhan dan Satwa membedakan jenis tumbuhan dan satwa

atas dasar golongan, sebagai berikut :

a. Tumbuhan dan satwa yang dilindungi.

b. Tumbuhan dan satwa yang tidak dilindungi kriteria tumbuhan dan satwa

yang tergolong dilindungi haruslah memenuhi kriteria :

1. Mempunyai populasi kecil;

2. Adanya penurunan yang tajam pada jumlah individu di alam;

3. Daerah penyebarannya terbatas (endemik).

17Binus University. Pengertian Satwa yang Dilindungi dari Ancaman Kepunahan. 2016.

http://library.binus.ac.id/eColls/eThesisdoc/Bab2HTML/2008100327SIBAB2/page32.

html diakses pada tanggal 30 oktober 2016.

Page 24: T E S I S - Unhas

14

B. Hak-hak Satwa

Hak-hak satwa dikenal sebagai sebuah ide yang berpandangan bahwa hak-

hak dasar satwa harus dipandang sederajat sebagaimana hak-hak dasar manusia.

Ada berbagai macam pendekatan filosofis yang digunakan dalam memandang

hak-hak satwa tersebut. Pertama yakni pandangan gerakan proteksionis yang

dikemukan oleh Peter Singer yang berfokus pada perluasan dari pandangan

utilitarian.18Peter Singer19 berpendapat bahwa pandangan utilitarian juga harus

diaplikasikan pada satwa. Hal ini dikarenakan semua makhluk yang dapat

merasakan penderitaan seharusnya memiliki pertimbangan yang sama. Sementara

diskriminasi spesies yang hanya dikarenakan spesies tersebut dianggap lebih

rendah dari pada spesies lainnya, sama seperti halnya dengan diskriminasi warna

kulit. Peter Singer berpendapat bahwa satwa harus memiliki hak, yang didasarkan

atas kemampuan mereka untuk merasakan sakit. Dalam pandangan ini, Peter

Singer tidak secara khusus menjelaskan bahwa satwa tidak seharusnya dijadikan

bahan makanan, Sejauh satwa tersebut dikembangbiakkan dan dibunuh dengan

cara yang tidak akan menyakitinya. 20

18Utilitarianisme adalah suatu teori dari segi etika normatif yang menyatakan bahwa suatu

tindakan yang patut adalah yang memaksimalkan penggunaan (utility), biasanya didefinisikan

sebagai memaksimalkan kebahagiaan dan mengurangi penderitaan. 19Piter SingerAdalah filsuf Australia sekaligus professor bioetika di Universitas Princeton

dan Laurette Professor di Pusat Filsafat Terapan dan Etika Publik di Universitas Melbourne. Dia

mengkhususkan diri dalam etika terapan dan mendekati isu-isu etis dari perspektif sekuler, dan

utilitarian. 20 A.Sonny Keraf, Etika lingkungan Hidup, PT.Kompas Media Nusantara, Jakarta, 2010,

hlm.60

Page 25: T E S I S - Unhas

15

Pandangan kedua yakni pandangan gerakan abolisionis21yang dikemukakan

oleh Gary Francione.22 Gary Francione berpendapat bahwa karena satwa dianggap

merupakan bagian dari properti dan hak milik dari manusia, maka diperlukan

sebuah aturan hukum dan undang-undang yang manusiawi bagi satwa dan

melarang penderitaan yang kemungkinan akan muncul. Pemberlakuan hukum

dapat diaplikasikan apabila berkaitan dengan manusia. Misal, jika manusia terlibat

dengan penyiksaan satwa, barulah hukum atau undang-undang tersebut dapat

diberlakukan.23

Pandangan abolisionis tidak membenarkan penggunaan satwa sebagai bahan

pangan meskipun hal tersebut dilakukan secara manusiawi. dalam kaitanya

dengan hak milik atas pribadi,harus kita akui bahwa mahluk hidup di luar manusia

memang tidak mempunyai hak milik pribadi.tetapi sejauh kita menerima bahwa

mahluk hidup membutuhkan ekosistem atau habitat untuk hidup dan

berkembang,dalam arti tertentu harus pula diterima bahwa mahluk hidup diluar

manusia mempunyai ‘’hak asasi atas ekosistemnya atau habitatnya.’’ ini sebuah

hak yang sangat penting,sama pentingnya dengan hak manusia dengan barang

pribadi lainnya (termasuk tanah untuk bertani dan berladang),manusia tidak bisa

hidup dan berkembang secara sempurna sebagai manusia tanpa adanya

lingkungan dan ekosistem. Hal ini juga berlaku bagi mahluk hidup lainnya. tanpa

21Abolisionisme adalah sebuah gerakan yang mengkritik perbudakan dan ingin

menyingkirkan perbudakan di Eropa dan di Amerika. Gerakan ini aktif selama abad ke-18. Sampai

abad ke-18. 22Francione dikenal karena karyanya tentang teori hak-hak binatang, Karyanya berfokus

pada tiga isu: status properti hewan, perbedaan antara hak hewan dan kesejahteraan hewan , dan

teori hak-hak binatang.

23A.Sonny Keraf,Op.cit. 2010, hlm.61.

Page 26: T E S I S - Unhas

16

ekosistem dan habitat yang nyaman dan kondusif sesuai dengan hakikatnya

masing-masing,semua mahluk hidup tidak akan bertahan hidup dan bisa

berkembang secara baik. Oleh karena itu sulit untukmenolak bahwa mahluk hidup

diluar manusia mempunyai ‘’hak atas ekosistem dan habitatnya.’’24

Hal ini tidak berarti bahwa hak alam bersifat absolute sama seperti kasus

hak asasi manusia, Dalam kasus tertentu dibenarkan secara moral untuk

membatasi hak asasi pihak lain demi memungkinkan terjaminnya hak asasi semua

orang,demikian pula dalam hak asasi alam,dalam kasus tertentu ketika binatang

atau tumbuhan tertentu,misalnya menjadi gangguan bagi manusia atau kehidupan

mahluk lain,maka kebebasan untuk bergerak perlu dibatasi seperti halnya

kebebasan manusia yang ekstrem harus dibatasi karena kalau tidak akan

mengganggu kehidupan bersama dan menghambat kehidupan pihak lain.hanya

dengan demikian kebebasan binatang dan tumbuhan untuk hidup,tumbuh dan

berkembang tidak menjadi negatif dan destruktif.Demikian pula kaitannya dengan

hak atas kehidupan dan hak atas ekosistem atau habitat. Dalam kasus tertentu hak-

hak tersebut bisa saja dibatasi, ketika ada alasan untuk dibenarkan.25

Hak asasi kolektif pada binatang dan tumbuhan,sebagai spesies yang

berbeda dengan spesies manusia.khususnya hak setiap spesies secara kolektif

untuk tumbuh,hidup dan berkembang secara alamiah tanpa intervensi manusia

termasuk tanpa intervensi teknologi yang lebih bersifat antroposentris26demi

24Ibid. 25Ibid. 26Antroposentrisme adalah teori etika lingkungan yang memandang manusia sebagai

pusat dari sistem alam semesta. Manusia dan kepentingannya yang paling menentukan dalam

Page 27: T E S I S - Unhas

17

kepentingan ekonomis manusia. Setiap spesies mempunyai hak untuk hidup dan

berkembang secara alamiah dan secara bebas sama seperti spesies manusia

mengklaim haknya untuk hidup secara alamiah di alam.untuk itu, setiap spesies

berhak atas habitat alamianya untuk tidak dirusak oleh manusia.27

Pada tanggal 15 Oktober 1978 di markas UNESCO Paris, The Universal

Declaration of Animal Rights diresmikan dengan teks yang telahdirevisi oleh

International League of Animal Rights pada tahun 1989, disebutkandalam

pembukaannya sebagai berikut:28

“ considering that life is one, all living beings having a common

originand having of diversified in the course of the species,

considering thatall living beings possess natural rights, and that any

animal with anervous system has specific rights, considering that the

contempt for,and even the simple ignorance of, these natural right,

cause seriousdamage to Nature and lead men to commit crimes

against animals,considering that that coexistence of species implies

a recognition by human species of other animal species to live,

considering that therespect of animals by humans is inseparable

from the respect of men foreach other. ”

’’Mengingat bahwa hidup asalnya adalah satu, semua

makhluk hidup memilikiasal mula yang sama dan memiliki

diversifikasi dalam perjalanan evolusi spesies,menimbang bahwa

semua makhluk hidup memiliki hak alamiah, dan bahwa setiap

hewan dengan sistem saraf memiliki hak khusus, menimbang bahwa

penghinaandan penolakan teradap hak alamiah ini menyebabkan

kerusakan serius pada alamdan mendorong manusia melakukan

kejahatan pada hewan, menimbang bahwako-eksistensi spesies

menyiratkan pengakuan oleh spesies manusia dari hakspesies hewan

lain untuk hidup, menimbang bahwa rasa hormat pada hewan

olehmanusia tidak terlepas dari rasa hormat dengan sesama

manusia.”29

tatanan ekosistem dan dalam kebijakan yang diambil dalam kaitan dengan alam, baik secara

langsung maupun tidak langsung. 27Aditia Syaprillah, Hukum lingkungan, CV budi utama, Jakarta, 2012, hlm. 29.

28Victoria Parker, Animal Rights,Let’s Think About Animal Rights, Production Capston Global

Library,London,2014, hlm. 6. 29Ibid.

Page 28: T E S I S - Unhas

18

kemudian dalam rangka menghormati hak-hak satwa sebagai sesama

Mahluk hidup dan berusaha meningkatkan kesejahteraan hewan terdapat suatu

konsep yang disebutFarm Animal Welfare Council (FAWC)30Metode tersebut

dikenal dengan nama The Five Freedom (Lima Kebebasan Hewan). The Five

Freedom adalah metode sederhana untuk mengevaluasi dan menganalisa

kesejahteraan hewan termasuk langkah yang tepat untuk meningkatkan kualitas

hidup hewan.The Five Freedom diterapkan untuk meningkatkan kualitas hidup

bagi semua hewan langkah, ini berguna untuk menjamin satwa langkah dan

hewan yang dipeliharatidak akan mengalami penyiksaan. Adapun isi dari Five

Freedom ialah sebagai berikut: 31

1. Freedom from Hunger and Thrist – Kebebasan dari Kelaparan dan

Kehausan: memberikan makanan dan minuman yang cukup untuk

menjamin kesehatan hewan

2. Freedom from Disconfort – Kebebasan dari Ketidaksenangan:

memberikan kondisi lingkungan yang sesuai bagi hewan dan yang

menyenangkan.

3. Freedom from Pain, Injury and Disease – Kebebasan dari

Kesakitan, Luka-luka dan Penyakit: mencegah kemungkinan jatuh

sakit atau menderita luka-luka sebanyak mungkin, dan jika satwa

masih jatuh sakit atau menderita luka-luka, menjamin bahwan

hewan tersebut dapat diperiksa oleh dokter hewan dan diobati.

30Organisasi ini didirikan pada 1979 di Inggris. Kegiatannya tertuju padaperhatian

terhadap kesejahteraan ternak di lahan pertanian, di perjalanan, dan di tempat pejagalan. 31 Nur Huda.Op.cit. hlm 5.

Page 29: T E S I S - Unhas

19

4. Freedom from Behave Normally – Kebebasan untuk Bertindak

dengan Biasa, sebagai seekor binatang: memberikan lingkungan

yang luas, yang memungkinkan hewan melakukan gerakan alami

dan bergaul dengan hewan lain yang berjenis sama.

5. Freedom from Fear and Distress – Kebebasan dari Ketakutan dan

Stres: menjamin kondisi dan perlakuan hewan yang baik agar

menghindari hewan dari ancaman kebosanan, stres, ketakutan dan

kesusahan.

C. Pengaturan Perlindungan Satwa

1. Pengaturan HukumInternasional

a) Pengertian dan Sejarah CITES

Perdagangan spesies langka beserta bagian-bagian tubuh dan produk

olahannya tampaknya telah menjadi bisnis yang menguntungkan sekaligus

penting di dunia internasional. Berdasarkan survei yang dilakukan oleh IUCN dari

47.677 jenis satwa terdapat 17.291 spesies di dunia dinyatakan terancam punah

atau hilang dari muka bumi. Secara umum, seperlima spesies yang terancam

punah merupakan jenis mamalia dan sebagian lagi merupaka jenis reptil.

Beberapa spesies yang dianggap terancam punah bila perdagangan masih berjalan

seperti biasanya (business as asual) seperti : Badak Sumatra (Dicerorhinus

sumatrensis), Paus Abu-Abu (Balaenoptera Musculus), Serigala Merah (Canis

Lupus Rufus), Harimau Siberia (Panthera Tigris Altaica), Musang Berkaki Hitam

(Mustela Nigripes), Buaya Filipina (Crocodylus Mindorensis), Gorila Gunung

Page 30: T E S I S - Unhas

20

(Gorilla Berigen), Hiu Gangga (Glyphis Gangeticus), Oranutan Kalimantan

(Pongo Pygmaeus) dan Burung Kondor California (Gymnogyps Californianus). 32

konstribusi perdagangan spesies langka di beberapa negara tidak dapat

dikatakan sedikit, misalnya dalam menyediakan kesempatan kerja dan

meningkatkan pendapatan lokal. Namun di lain pihak telah terdapat indikasi

terhadap penurunan populasi berbagai spesies langka akibat perdagangan

internasional, sehingga mendorong masyarakat internasional untuk mengatur

perdagangan dan pemanenan spesies langka.33

CITES adalah sebuah perjanjian internasional yang mengatur perdagangan

spesies tertentu dari flora dan fauna liar, yakni spesies yang termasuk kategori

terancam punah, begitu juga bagian-bagian dari spesiesnya. Konvensi ini didasari

adanya kenyataan banyak terjadi perburuan terhadap spesies yang terancam

punah, yang kemudian ditindaklanjuti dengan maraknya perdagangan illegal yang

sifatnya mengeksploitasi flora maupun fauna.34

Salah satu konvensi internasional yang menjadi dasar bagi pembentukan

CITES adalah konvensi internasional yang mengatur masalah perburuan dan

penangkapan paus, yang terbentuk tahun 1946. perjanjian ini lahir dari adanya

kesadaran bahwa populasi satwa liar secara drastis menurun akibat adanya

eksploitasi untuk tujuan tertentu, suatu mekanisme kontrol merupakan elemen

utama yang menjadi perhatian. Selama tahun 1950-an, pemerhati masalah

32Sukanda Husain. Op. Cit. hlm. 156. 33Aditia Syaprillah.Op.cit.hlm.34. 34Muhammad Erwin, Hukum Lingkungan Dalam Sistem Kebijakan Pembangunan

Lingkungan Hidup, PT. Refika Aditama, Bandung, 2011. hlm. 35.

Page 31: T E S I S - Unhas

21

konservasi yang dipimpin oleh International Union for Conservation of

Nature (IUCN) mulai khawatir bahwa terjadi peningkatan perdagangan

internasional satwa dan bagian dari tubuhnya akan mengancam populasi dan

keberlangsungan spesies tertentu, dengan mengeluarkan rancangan-

rancangan resolusi yang menyatakan untuk adanya pembatasan impor

dari spesies-spesies tertentu. Spesies-spesies utama yang menjadi perhatian adalah

macan tutul yang kulitnya diperdagangkan, primata yang dijadikan bahan

eksperimen medis, dan buaya yang kulitnya diperdagangkan.35

Tahun 1960-an, muncul dorongan internasional untuk lebih

memperhatikan masalah perdagangan satwa dengan mengeluarkan seruan yang

mengatakan bahwa perdagangan internasional satwa adalah perbuatan illegal.

Seruan IUCN36 secara tidak langsung mengarah kepada adanya permintaan untuk

menciptakan mekanisme kontrol impor untuk mencegah perdagangan yang ilegal,

dimana perdagangan ilegal diartikan sebagai perdagangan satwa yang dilakukan

di dalam/di sektor dari negara asal suatu spesies merupakan suatu tindakan

pelanggaran dari hukum suatu negara.IUCN juga yang pertama mengatakan

diperlukan suatu resolusi untuk pembentukan suatu konvensi internasional untuk

meregulasi kegiatan ekspor, transit, dan impor dari spesies-spesies dan bagian

tubuhnya yang langka dan terancam akan kepunahan dalam sidang majelisnya

35Agnesthasia Butarbutar, Peranan Convention on International Trade in Endagered

Species of Wild Fauna and Flora dalam Mencegah Kepunahan Spesies Langka dan Pengaturan

Hukum Nasionalnya di Indonesia.Skripsi Universitas Sumatra Utara, 2012. hlm. 4.

36IUCN adalah sebuah organisasi internasional yang didedikasikan

untuk konservasi sumber daya alam. Badan ini didirikan pada 1948 dan berpusat

di Gland,Switzerland. IUCN beranggotakan 78 negara, 112 badan pemerintah, 735 organisasi non-

pemerintah dan ribuan ahli dan ilmuwan dari 181 negara. Tujuan IUCN ad Palah untuk membantu

komunitas di seluruh dunia dalam konservasi alam. Lihat https://www.iucn.org/.

Page 32: T E S I S - Unhas

22

tahun 1963 di Nairobi, Kenya. Komite Legislasi dan Administrasi IUCN yang

terdiri dari 125 negara mulai melakukan persiapan pertama untuk rancangan

konvensi pada tahun 1964 bersama dengan PBB dan GATT. Di tahun yang sama

IUCN yang berupaya mendorong adanya penerapan peraturan yang dapat

mengatur dan melarang impor. Keberhasilan IUCN ditunjukkan dengan

adanya Animal Restriction of Importation Act di Inggris. Undang-undang ini

mempunyai tiga objektif utama,yaitu:37

1. Untuk membantu memelihara binatang dari bahaya kepunahan dengan

mengendalikan impor;

2. Untuk memberi contoh kepada negara lain; dan

3. Untuk mendukung undang-undang yang melindungi negara asal dengan

pemindahan pasar untuk penangkapan ilegal/penyelundupan binatang.38

Pada tahun 1964 Majelis Umum PBB meminta untuk membentuk

International Convention on Regulation of Export, Transit and Import of Rase or

Threatened Wildlife Species or Their Skins and Trophies. Sehingga dirancang,

dipersiapkan dan disirkulasikan setelah tahun 1967 oleh IUCN Environmental

Law Center di Bonn, Jerman Barat. Revisi rancangan tersebut dilakukan pada

tahun 1969 dan 1971 berdasarkan pendapat-pendapat yang diberikan oleh

Pemerintah yang berkoordinasi dengan Non Governmental Organization (NGO)

37Ibid. 38Ibid.

Page 33: T E S I S - Unhas

23

dimana peran para NGO dalam pembentukan CITES lebih besar dibanding

negara.39

Rancangan selanjutnya adalah untuk membicarakan masalah dalam

perbedaan pendekatan nasional yang diambil oleh setiap negara untuk mengurangi

perdagangan dan eksploitasi satwa liar, juga perbedaan pandangan mengenai

konsep “endangered species”. Sehingga akhirnya disirkulasikan lagi rancangan

baru ke negara-negara pada Agustus 1969 dan Maret 1971. Akan tetapi banyak

negara yang tidak puas dengan rancangan Maret 1971 termasuk yang sudah

banyak terlibat dalam proses pembuatan rancangan. Mereka percaya bahwa

rancangan rakyat sangat lemah untuk menghasilkan tujuan konservasi spesies,

adanya pemikiran bahwa rancangan ini lebih mencerminkan pandangan

dari negara-negara pengimpor satwa dari Eropa, khususnya Eropa Barat.40

Konferensi Stockholm 1972 merupakan titik balik dari perkembangan

pembentukan CITES. Konferensi Stockholm juga menghasilkan terbentuknya

United Nations Environment Programme (UNEP) yang kemudian mendorong

pembentukan CITES.Berdasarkan tekanan dari Konferensi Stockholm dengan

didasari premis bahwa perdagangan satwa harus dikontrol atau dilarang

berdasarkan daftar spesies terancam yang bersifat global, IUCN meresponnya

dalam General Assembly ke-11 pada September 1972 dengan mengajukan

rekomendasi yang mendorong semua negara untuk berpartisipasi dalam

pertemuan yang akan diadakan di Washington DC pada Februari 1973.Sementara

39Ibid. 40Ibid.

Page 34: T E S I S - Unhas

24

itu Kenya dan AS sebagai dua aktor negara yang sering tidak sejalan

dengan negara-negara lain dalam rancangan konvensi pada pertemuan-pertemuan

yang diadakan oleh IUCN. Proses pembuatan rancangan akhir konvensi lebih

banyak didominasi oleh kepentingan konservasi dibanding kepentingan

perdagangan satwa liar. Kemudian pada November 1972 segera setelah

kesimpulan negosiasi antara IUCN, AS dan Kenya, hasil rancangan konvensi

disirkulasikan bersamaan dengan undangan dari pemerintah AS untuk Plent

Potentiary Conference Washington DC pada tanggal 12 Februari – 2 Maret 1973.

Akhirnya pada pertemuan delegasi yang jumlahnya sekitar 80 negara di

Washington D.C.Amerika Serikat pada tanggal 3 Maret 1973, terbentuklah

CITES, dan mulai berlaku sejak 1 Juli 1975.41

b) CITES Sebagai Sumber Hukum Internasional

Tujuan dan sasaran CITES sendiri adalah untuk memantau perkembangan

dan memastikan bahwa perdagangan satwa internasional tidak akan mengancam

satwa dari kepunahan.regulasi CITES diformulasikan pada tingkat internasional,

tetapi implementasinya pada tingkat nasional. ada 4 (empat) hal pokok yang

menjadi dasar terbentuknya konvensi CITES, yaitu:42

a. Perlunya perlindungan jangka panjang terhadap tumbuhan dan satwa

liar bagi manusia; CITES, Artikel III, Washington DC, 3 Maret 1973

Walaupun CITES telah membuat mekanisme perlindungan namun

41Samedi, Konservasi Keanekaragaman Hayatil di Indonesia, Rekomendasi Perbaikan

Undang-undang Konservasi, Jurnal,Hukum Lingkungan Indonesia Vol.2.No.2. Desember, 2015,

hlm. 1. 42Karin Baakman, 2011, The Effectiveness of Five International Biodiversity-Related

Convention, Netherland, hlm. 222.

Page 35: T E S I S - Unhas

25

implementasi dan pembuatan hukum perlindungan tersebut diserahkan

ke masing-masing negara anggota.

b. Meningkatnya nilai sumber tumbuhan dan satwa liar bagi manusia;

c. Peran dari masyarakat dan negara dalam usaha perlindungan tumbuhan

dan satwa liar sangat tinggi;

d. Makin mendesaknya kebutuhan suatu kerjasama internasional untuk

melindungi jenis-jenis tersebut dari over eksploitasi melalui kontrol

perdagangan internasional.

Negara-negara anggota Konvensi CITES (Parties) melakukan sidang

setiap dua setengah tahun dalam acara yang disebut Conference of the Parties

(COP). Keputusan yang dikeluarkan dalam sidang COP tersebut disebut sebagai

Resolution dan Decision dari Conference of the Parties, masing-masing disingkat

menjadi Res. Conf. dan Decision.

Sekitar 5.000 spesies hewan dan 30.000 spesies tanaman yang dilindungi

oleh CITES terhadap eksploitasi melalui perdagangan internasional. Mereka

termasuk dalam 3(tiga) CITES Appendix yaitu:43

1. Appendix I shall include: all species threatened with extinction which

are or may be affected by trade. Trade in specimens of these species

must be subject to particularly strict regulation in order not to

endanger further their survival and must only be authorized in

exceptional circumstances.

1. Lampiran I meliputi: semua spesies terancam punah atau yang

mungkin dipengaruhi oleh perdagangan. Perdagangan spesimen dari

spesies ini harus tunduk kepada peraturan yang sangat ketat, terutama

43Article II(CITES ) Convention on International Trade in Endangered Species of Wild

Fauna and Flora.

Page 36: T E S I S - Unhas

26

agar tidak membahayakan kelangsungan hidup mereka dan

berwenang hanya dalam keadaan luar biasa.

2. Appendix II shall include: (a) all species which although not

necessarily now threatened with extinction may become so unless

trade in specimens of such species is subject to strict regulation in

order to avoid utilization incompatible with their survival; and(b)

other species which must be subject to regulation in order that trade

in specimens of certain species referred to in sub-paragraph (a) of

this paragraph may be brought under effective control.

2 Lampiran II meliputi: (a) semua spesies yang meskipun belum tentu

sekarang terancam punah dapat menjadi punah. kecuali perdagangan

spesimen spesies tersebut tunduk pada peraturan yang ketat untuk

menghindari pemanfaatan tidak sesuai dengan kelangsungan hidup

mereka; dan (b) spesies lain yang harus tunduk pada peraturan agar

perdagangan spesimen dari spesies tertentu sebagaimana dimaksud

dalam sub-ayat (a) ayat ini dapat dibawa di bawah kendali efektif.

3 Appendix III shall include: all species which any Party identifies as

being subject to regulation within its jurisdiction for the purpose of

preventing or restricting exploitation, and as needing the co-

operation of other Parties in the control of trade.

3. Lampiran III meliputi: semua spesies yang mengidentifikasi setiap

Pihak agar tunduk kepada peraturan dalam yurisdiksinya dengan

tujuan untuk mencegah atau membatasi eksploitasi, dan sebagai

membutuhkan kerjasama dari pihak lain dalam kontrol perdagangan.

Spesies ada pada Lampiran menurut dengan tingkat ancaman karena

perdagangan internasional. Kadang-kadang seluruh kelompok-kelompok seperti

primata, Cetacea (paus, lumba-lumba dan ikan lumba-lumba), kura-kura laut,

burung beo, karang, kaktus dan anggrek disertakan. Dalam kasus lain, hanya

subspesies atau populasi terpisah secara geografis dari spesies (misalnya,

Page 37: T E S I S - Unhas

27

populasisuatu negara) disertakan. Perkiraan jumlah spesies yang saat ini termasuk

dalam CITES Appendik44

Tabel 1 : Jumlah spesies dalam CITES

Lampiran I Lampiran II Lampiran III

FAUNA

Mamiferos 300

spp. (Termasuk.

11 popns) + 23

SSPP. (Termasuk.

3 popns)

501

spp. (Termasuk.

16 popns) + 7

SSPP. (Termasuk.

2 popns)

45 spp. + 10 SSPP

daging unggas 154

spp. (Termasuk. 2

popns) + 10 SSPP

1278

spp. (Termasuk. 1

popn) + 3 SSPP

25 spp.

Reptil 80

spp. (Termasuk. 8

popns) + 5 SSPP.

673

spp. (Termasuk. 6

popns)

40 spp

Amfibi 17 spp. 126 spp. 3 spp

Ikan 16 spp 87 spp 3 spp

Invertebrata 63 spp. 5 SSPP. 2162 spp. + 1

SSPP.

22 spp. + 3 SSPP.

FAUNA 630 spp. + 43

SSPP.

4827 spp. + 11

SSPP

135 spp. + 13

SSPP.

FLORA 301 spp. + 4

SSPP.

29.592

spp. (Termasuk.

162 popns)

12

spp. (Termasuk. 2

popns) + 1 var.

Sumber : https://www.cites.org/esp/disc/species. php.

44CITES,Tabel Appendix,2016.https://www.cites.org/esp/disc/species. php. diakses pada

tanggal 5 November, 2016.

Page 38: T E S I S - Unhas

28

Selain daripada appendix yang menjadi mekanisme utama CITES dalam

melindungi satwa dan tumbuhan yang terancam punah, adabeberapa pengaturan

lainnya yang juga mendukung tujuan CITES dalam melindungi spesies-

spesiesyang terancam punah sebagai berikut:45

1. Ketentuan Pokok CITES:

Pelaksanaan perdagangan internasional melalui sistem permit yang

dikeluarkan oleh CITES management authority.

a. Appendix I dilarang diperdagangkan, sementara Appendix II dan III dapat

diperdagangkan tetapi dengan kontrol yang ketat.

b. Representative negara anggota CITES bertemu secara reguler (2-3 tahun

sekali) dalam Conference of The Parties (COP) untuk melakukan review

pelaksanaan CITES, prosedur dan amandemen Appendix CITES.

c. Operasional pelaksanaan CITES dikoordinasikan oleh Sekretariat CITES

yang bernaung di bawah UNEP.

d. Government of Switzerland bertindak sebagai depository for

convention(negara penampung).

2. Kewajiban Para Anggota:

a. Menunjuk satu atau lebih National Management Authority (MA) dan

scientific authority (SA).

b. Melaksanakan berbagai ketentuan CITES dan melarang perdagangan yang

melanggar ketentuan CITES, termasuk pemberian penalti (sanksi)

45Agnesthasia Butarbutar. Op.Cit.hlm. 13.

Page 39: T E S I S - Unhas

29

terhadap pelaku pelanggaran dan penyitaan terhadap perdagangan

spesimen yang tidak sesuai ketentuan.

c. Memelihara catatan/record perdagangan specimen CITES listed species.

d. Menyiapkan regular report (annual report dan bienial report)

e. Menetapkan nasional eksport quota spesies appendix II.

3. Sekretariat CITES:

Keberadaan CITES Secretariat secara administratif berada di

bawah Executive Director of UNEP (United Nationss Environment Programs).

Sekretariat CITES berkedudukan di Jenewa. Swis dan memainkan peran yang

sangat penting dalam menunjang pelaksanaan CITES. Fungsi Sekretariat CITES

antara lain mengorganisir COP, mencermati laporan anggota, publikasi, dan

diseminasi CITES appendix, membantu negara anggota dalam pelaksanaan

CITES, dan sebagainya. guna memperkuat pelaksanaan konvensi, Sekretariat juga

menjalin kerjasama dengan berbagai international stakeholders.

4. Otoritas CITES di Negara Anggota:

a. Ketentuan CITES mewajibkan setiap anggota (party) untuk menunjuk

satu atau lebih Otoritas Pengelola (Management Authority) dan Otorita

Keilmuan (Scientific Authority).

b. Management Authority (MA) bertanggung jawab dalam aspek

administratif dari pelaksanaan CITES (Legislasi, pelaksanaan legislasi,

penegakan hukum, penerbitan izin, laporan tahunan, dan dua tahunan,

komunikasi dengan institusi CITES lain).

Page 40: T E S I S - Unhas

30

c. Scientific Authority (SA) yang bertanggung jawab untuk memberikansaran

atau masukan

kepadaManagementAuthoritymengenainondetriment findig dan aspek-

aspek ilmiah lainnya mengenai implementasi dan pemantauan

perdagangan internasional.

5. Konferensi Negara Anggota CITES

a. Conference of the Parties merupakan lembaga tertinggi dalam proses

pembuatan kebijakan dan keputusan CITES.

b. Pertemuan COP terjadi setiap 2-3 tahun sekali, dilaksanakan oleh salah

satu host country (any parties to CITES) dan berlangsung selama 2

minggu untuk membahas berbagai hal terkait pelaksanaan CITES.

Perwakilan delegasi dari seluruh negara anggota CITES hadir dalam

pertemuan COP dan setiap negara mempunyai satu suara dan hak voting

yang sama.

c. NGO & Organisasi intergovernmental boleh hadir dalam COP, selaku

observer.

6. Subsidiary Body

Sejumlah subsidiary bodies dibentuk untuk meningkatkan efektifitas

pelaksanaan CITES yaitu :

a. Standingcommittee :Anggota standing committee merupakan para pakar

yang berasal dari representatif regional. Fungsi pokok standing committee

antara lain memberikan arahan kebijakan dan petunjuk operasional kepada

Page 41: T E S I S - Unhas

31

CITES secretariat mengenai pelaksanaan konvensi, melakukan koordinasi

dan saran pertimbangan kepada committeelainnya serta melakukan

koordinasi dan tindak lanjut COP.

b. Animal and Plant committee: terdiri dari 9 pakar yang dipilih dari

representatif regional Fungsi utama Plants & Animal Committee adalah

melakukan kajian terhadap kelayakan daftar CITES Listed Species dan

melakukan review secara periodik CITES Listed Species.

c. Identification Manual Committee dan Nomenclatur Committee :

merupakan kelompok pakar yang direkrut dari anggota secara sukarela dan

tidak harus berasal dari representatif regional. Fungsi utama Identification

Manual Committee adalah koordinasi penyiapan identifikasi untuk spesies

tumbuhan dan satwa langka. Sementara Nomenclatur Committee lebih

kepada penyiapan hal-hal yang terkait dengan usulan standar referensi

nomenclatur bagi semua spesies tumbuhan dan satwa langka yang

termasuk dalam CITES Listed Spesies.dengan adanya subsidiary bodies

ini, maka CITES dalam hal ini juga berbentuk organisasi, dimana dengan

bentuk organisasi tersebut,kinerja dan usaha perlindungan spesies langka

yang dilakukan oleh CITES lebih terarah.46

46Ibid.

Page 42: T E S I S - Unhas

32

The structure of CITES

Sumber :https://www.cites.org/eng/disc/sec/index.php. diakses pada tanggal 25

agustus 2017.

7. Ketentuan Peredaran dalam CITES

Ketentuan Umum peredaran specimen CITES untuk kegiatan komersial

dan non komersial diatur melalui sistem permit/sertificate (antara lain : export

permit, re-export sertificate, import permit dan sertificate of origin). Dengan

demikian semua pergerakan TSL lintas batas negara wajib disertai dengan

dokumen yang sah. Aturan ini berlaku untuk semua spesimen hidup atau mati, dan

produk yang menggunakan bagian-bagian atau turunan daripadanya. Pengecualian

dan perlakuan khusus dapat diberikan bila:47

a. spesies dalam keadaan transit atau transhipment yang melalui atau di

dalam teritori suatu pihak selama spesimen tersebut masih dalam kontrol

pabean.

47Ibid.

Conference of parties

Standing comittee

Cites

Secretariat

T

Animals Comittee

Plants Comittee

COMMITTEE

UNEP

Page 43: T E S I S - Unhas

33

b. Otorita pengelola dari negara pengekspor yakin bahwa suatu spesimen

diperoleh sebelum ketentuan konvensi berlaku bagi spesimen tersebut.

c. Spesimen milik pribadi atau barang rumah tangga (pengecualian ini tidak

berlaku bila spesimen appendix I diperoleh dari luar negara tempat

biasanya dia tinggal dan diimpor ke negara tersebut, dan spesimen

appendix II yang diperoleh dari luar negara dimana pemilik biasanya

bermukim dan disuatu negara dimana terjadi pengambilan dari alam,

diimpor kedalam negara tempat dia tinggal dan peraturan dinegara asal

spesimen yang menyatakan bahwa sebelum spesimen tersebut diekspor

maka harus ada ijin ekspor terlebih dahulu).

a. Spesimen appendix I hasil penangkaran atau propagasi

diperlakukan seperti spesimen Appendix II.

b. Spesimen hasil penangkaran atau propagasi buatan dan

turunannya dapat menggunakan sertifikat dari Otorita

pengelola.

c. Spesimen untuk peminjaman non komersial, sumbangan

atau tukar-menukar antar ilmuwan atau lembaga ilmiah

yang diregister Otorita Pengelola di negaranya.

d. Spesimen yang merupakan bagian dari kebun binatang

keliling, sirkus, menagerie, pameran tanaman atau pameran

keliling dengan syarat pemilik sudah diregister oleh otorita

pengelola, spesimen termasuk dalam kategori

Page 44: T E S I S - Unhas

34

pada poin b dan e serta untuk spesimen hidup pengangkutannya memenuhi

standar kesejahteraan spesimen. Setiap perdagangan baik impor, ekspor atau re-

ekspor spesies yang termasuk dalam appendix CITES harus dilengkapi dengan

dokumen CITES yang diterbitkan oleh Otorita Pengelola masing-masing negara.

Apabila ekspor atau re-ekspor dilakukan oleh negara yang bukan anggota, maka

dokumen harus diterbitkan oleh otorita yang setara dan berkompeten dalam

negara tersebut yang pada pokoknya memenuhi persyaratan konvensi mengenai

ijin sertifikat dan dapat diterima sebagai penggantinya oleh negara anggota

CITES.48

Apabila ada perdagangan spesimen Appendix CITES tanpa dilengkapi

dokumen CITES, maka negara anggota harus mengambil tindakan yang sesuai

untuk menegakkan ketentuan-ketentuan konvensi dan melarang perdagangan

spesiemen yang melanggar konvensi. Tindakan tersebut berupa menghukum

perdagangan atau pemilikan spesimen tersebut atau keduanya serta melakukan

penyitaan spesimen tersebut atau mengembalikannya ke negara asal. Dalam hal

spesimen hidup disita, spesimen tersebut harus diserahkan kepada otorita

pengelola dari negara yang disita dan otoritas pengelola setelah berkonsultasi

dengan negara pengekspor, harus mengembalikan spesimen sitaan tersebut

dengan biaya dari negara tersebut atau diserahkan ke rescue center atau tempat

lain dimana otoritas pengelola menganggap tempat tersebut sesuai dan konsisten

dengan tujuan konvensi dan otorita pengelola dapat mencari pendapat dari otorita

48Ibid.

Page 45: T E S I S - Unhas

35

keilmuan atau sekretariat CITES untuk mengambil keputusan hal apa yang akan

dilakukan.49

8. Mekanisme Sanksi

Dalam Konvensi CITES tidak ada pasal yang khusus mengatur mengenai

sanksi, namun sebagai sanksi kepada para pihak dapat dikaitkan dengan

ketidaktaatan para pihak dalam mentaati ketentuan-ketentuan konvensi ini.

Terjadinya pelanggaran diberikan sanksi berupa pemberian saran maupun

peringatan kepada pihak terkait atau dapat juga berupa pencabutan dana yang

diberikan, pencabutan bantuan teknis atau penarikan denda sesuai dengan

kesepakatan.

2. Pengaturan Hukum Nasional

a) Ratifikasi CITES Kedalam Hukum Nasional

Pada Tahun 1979 Indonesia telah menandatangani Perjanjian CITES

(Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and

Flora) dan meratifikasinya dengan Keputusan Presiden Nomor 43 Tahun 1978

yang berarti bahwa segala kegiatan perdagangan satwa liar yang terdaftar di

Indonesia secara internasional telah dimonitor dan diatur, Indonesia juga telah

membuat peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang perlindungan

satwa yaitu Undang-undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber

Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya Yang mana Undang-Undang ini

menentukan pula kategori atau kawasan suaka alam dengan ciri khas tertentu, baik

49Ibid.

Page 46: T E S I S - Unhas

36

didarat maupun diperairan yang mempunyai fungsi pokok sebagai kawasan

pengamanan keanekaragaman satwa langka, serta ekosistemnya.50Penjelasan

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam

Hayati dan Ekosistemnya disebutkan :

“Sumber daya alam hayati dan ekosistemnya merupakan bagian terpenting dari

sumber daya alam yang terdiri dari alam hewani, alam nabati ataupun berupa

fenomena alam, baik secara masing-masing maupun bersama-sama mempunyai

fungsi dan manfaat sebagai unsur pembentuk lingkungan hidup, yang

kehadirannya tidak dapat diganti.”

Didalam UU tersebut disebutkan dalam pasal 40 ayat (2) jika melanggar

Pasal 21 ayat (1) dan ayat (2) serta Pasal 33 ayat (3) seperti dikutip dibawah,

dapat dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan denda paling

banyak Rp. 100.000.000,00 (seratus juta rupiah) Bunyi Pasal 21.51

1) Setiap orang dilarang untuk:

b) Mengambil, menebang, memiliki, merusak, memusnahkan,

memelihara, mengangkut, dan memperniagakan tumbuhan yang

dilindungi atau bagian-bagiannya dalam keadaan hidup atau mati;

c) Mengeluarkan tumbuhan yang dilindungi atau bagian-bagiannya

dalam keadaan hidup atau mati dari suatu tempat di Indonesia ke

tempat lain di dalam atau di luar Indonesia.

2) Setiap orang dilarang untuk:

50 Salim,Hs, Dasar-Dasar Hukum Kehutanan, Sinar Grafika, Jakarta,1997, hlm.30. 51Takdir Rahmadi, Hukum Lingkungan di Indonesia, PT.Raja Grafindo Persada,Jakarta,

2013, hlm. 234.

Page 47: T E S I S - Unhas

37

a. menangkap, melukai, membunuh, menyimpan, memiliki,

memelihara, mengangkut, dan memperniagakan satwa yang

dilindungi dalam keadaan hidup;

b. menyimpan, memiliki, memelihara, mengangkut, dan

memperniagakan satwa yang dilindungi dalam keadaan mati;

d) mengeluarkan satwa yang dilindungi dari suatu tempat di Indonesia

ke tempat lain di dalam atau di luar Indonesia;

e) memperniagakan, menyimpan atau memiliki kulit, tubuh, atau

bagian-bagian lain satwa yang dilindungi atau barang-barang yang

dibuat dari bagian-bagian tersebut atau mengeluarkannya dari

suatu tempat di Indonesia ke tempat lain di dalam atau di luar

Indonesia;

f) mengambil, merusak, memusnahkan, memperniagakan,

menyimpan atau memiliki telur dan atau sarang satwa yang

dillindungi. Bunyi Pasal 40.

(1) Barang siapa dengan sengaja melakukan pelanggaran terhadap

ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 19 ayat (1) dan

Pasal 33 ayat (1) dipidana dengan pidana penjara paling lama 10

(sepuluh) tahun dan denda paling banyak Rp. 200.000.000,00 (dua

ratus juta rupiah).

(2) Barang siapa dengan sengaja melakukan pelanggaran terhadap

ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 ayat (1) dan ayat

(2) serta Pasal 33 ayat (3) dipidana dengan pidana penjara paling

Page 48: T E S I S - Unhas

38

lama 5 (lima) tahun dan denda paling banyak Rp. 100.000.000,00

(seratus juta rupiah).

(3) Barang siapa karena kelalaiannya melakukan pelanggaran

terhadap ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 19 ayat (1)

dan Pasal 33 ayat (1) dipidana dengan pidana kurungan paling

lama 1 (satu) tahun dan denda paling banyak Rp. 100.000.000,00

(seratusjutarupiah).

(4) Barang siapa karena kelalaiannya melakukan pelanggaran

terhadap ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 ayat (1)

dan ayat (2) serta Pasal 33 ayat (3) dipidana dengan pidana

kurungan paling lama 1 (satu) tahun dan denda paling banyak Rp.

50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).

(5) Tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat

(2) adalah kejahatan dan tindak pidana sebagaimana dimaksud

pada ayat (3) dan ayat (4) adalah pelanggaran.52

Peraturan-peraturan lainnya yang berhubungan dengan satwa selain Undang-

Undang No. 5 Tahun 1990, yaitu:

1. Peraturan Pemerintah No.13 tahun 1994 tentang Perburuan Satwa Buru.

2. Peraturan Pemerintah No.18 tahun 1994 tentang Pengusahaan Pariwisata

Alam di Zona Pemanfaatan Taman Nasional, Taman Wisata Alam dan di

Taman Hutan Raya.

52Ibid.

Page 49: T E S I S - Unhas

39

3. Peraturan Pemerintah No.68 tahun 1998 tentang Kawasan Suaka Alam dan

Kawasan Pelestarian Alam.

4. Peraturan Pemerintah No.7 tahun 1999 tentang Pengawetan Jenis

Tumbuhan dan Satwa.

Peraturan-peraturan tersebut diatas mengatur semua jenis satwa langka yang

dilindungi oleh negara, baik yang dimiliki dimasyarakat maupun yang tidak dapat

dimiliki oleh masyarakat. Perilaku manusia yang dapat mengancam kepunahan

dari satwa langka yang mana ambisi manusia ingin memiliki tetapi tidak

memperdulikan populasinya dihabitat asalnya.Kepunahan satwa langka dapat

dicegah dengan ditetapkan perlindungan hukum terhadap satwa langka yang

dilindungi. Pencegahan bertujuan agar satwa-satwa langka yang hampir punah,

tidak hanya menjadi cerita bagi anak cucu kita nantinya karena keserakahan

manusia dalam mengambil keuntungan dari yang diperolehnya. Kepunahan satwa

langka tidak akan terjadi apabila masyarakat menjaga kelestarian alam, yang mana

didalam terdapat populasi satwa serta ekosistem yang berada didalamnya, serta

mencegah kerusakan lingkungan yang disebabkan oleh alam atau perbuatan

manusia sendiri. Satwa langka yang mengalami kepunahan sebaiknya tidak boleh

dimiliki, ditangkap, diburu serta diperjualbelikan, hal ini untuk menjaga

kelestarian satwa tersebut dari kepunahan yang disebabkan oleh manusia atau

alam disekitarnya.53

b) Mekanisme Dalam Perlindungan Satwa

53Kementerian lingkungan Hidup, Himpunan Perjanjian Internasional di bidang

Lingkungan Hidup, 2007, hlm. 34.

Page 50: T E S I S - Unhas

40

Mekanisme pengendalian perdagangan spesies yang terancam punah yang

digunakan oleh CITES adalah mekanisme regulasi appendik. Satwa dan tumbuhan

yang dianggap harus dilindungi dan diatur dimasukkan ke dalam tiga jenis

appendix:54

a. Appendix I CITES

Appendix I yang memuat daftar dan melindungi seluruh spesies tumbuhan dan

satwa liar yang terancam dari segala bentuk perdagangan internasional secara

komersial. Jumlahnya sekitar 800 spesies yang terancam punah bila perdagangan

tidak dihentikan. Perdagangan spesimen dari spesies yang termasuk Appendix I

yang ditangkap di alam bebas adalah ilegal dan hanya diizinkan dalam keadaan

luar biasa, misalnya untuk penelitian, dan penangkaran. Satwa dan tumbuhan

yang termasuk dalam daftar Appendix I, namun merupakan hasil penangkaran atau

budidaya dianggap sebagai spesimen dari Apendik II dengan beberapa

persyaratan. Otoritas pengelola dari negara pengekspor harus melaporkan non-

detriment finding berupa bukti bahwa ekspor spesimen dari spesies tersebut tidak

merugikan populasi di alam bebas. Setiap perdagangan spesies dalam Appendix I

memerlukan izin ekspor impor. Otoritas pengelola dari negara pengekspor

diharuskan memeriksa izin impor yang dimiliki pedagang, dan memastikan negara

pengimpor dapat memelihara spesimen tersebut dengan layak.

Tumbuhan dan Satwa Liar yang masuk dalam Appendix I CITES di

Indonesia, mamalia 37 jenis, Aves 15 jenis, Reptil 9 jenis, Pisces 2 jenis, total 63

54Abdullah Marlang,Op.cit.2011, hlm. 58.

Page 51: T E S I S - Unhas

41

jenis satwa dan 23 jenis tumbuhan. Jenis itu misalnya semua jenis penyu

(Chelonia mydas/penyu hijau, Dermochelys coreacea/penyu belimbing,

Lepidochelys olivacea/penyu lekang, Eretmochelys imbricata/penyu sisik,

Carreta carreta/penyu tempayan, Natator depressa/penyu pipih), jalak bali

(Leucopsar rothschildi), komodo (Varanus komodoensis), orang utan (Pongo

pygmaeus), babirusa (Babyrousa babyrussa), harimau (Panthera tigris), beruang

madu (Helarctos malayanus), badak jawa (Rhinoceros sondaicus), tuntong

(Batagur baska), arwana kalimantan (Scleropages formosus) dan beberapa jenis

yang lain.

Ada beberapa spesies yang masuk dalam Appendix I namun jika spesies

tersebut berasal dari negara tertentu akan menjadi Appendix II, Appendix III atau

bahkan Non Appendixmisalnya buaya muara (Crocodylus porosus) masuk dalam

Appendix I kecuali populasi dari Indonesia, Australia dan papua New Guinea

termasuk dalam Appendix II.

b. Appendix II CITES

Appendix II yang memuat daftar dari spesies yang tidak terancam

kepunahan, tetapi mungkin akan terancam punah apabila perdagangan terus

berlanjut tanpa adanya pengaturan. Jumlahnya sekitar 32.500 spesies. Selain itu,

Appendix II juga berisi spesies yang terlihat mirip dan mudah keliru dengan

spesies yang didaftar dalam Appendix I. Otoritas pengelola dari negara

Page 52: T E S I S - Unhas

42

pengekspor harus melaporkan bukti bahwa ekspor spesimen dari spesies tersebut

tidak merugikan populasi di alam bebas.55

Spesies di Indonesia yang termasuk dalam Appendix II yaitu mamalia 96

jenis, Aves 239 jenis, Reptil 27 jenis, Insekta 26 jenis, Bivalvia 7 jenis, Anthozoa

152 jenis, total 546 jenis satwa dan 1002 jenis tumbuhan (dan beberapa jenis yang

masuk dalam CoP 13). satwa yang masuk dalam Appendix II misalnya trenggiling

(Manis javanica), serigala (Cuon alpinus), merak hijau (Pavo muticus), gelatik

(Padda oryzifora), beo (Gracula religiosa), beberapa jenis kura-kura (Coura spp,

Clemys insclupta, Callagur borneoensis, Heosemys depressa, H. grandis, H.

leytensis, H. spinosa, Hieremys annandalii, Amyda cartileginea), ular pitas (Pytas

mucosus), beberapa ular kobra (Naja atra, N. Kaouthia, N. Naja, N. Sputatrix,

Ophiophagus hannah), ular sanca batik (Python reticulatus), kerang raksasa

(Tridacnidae spp), beberapa jenis koral, beberapa jenis anggrek (Orchidae)dan

banyak lainnya.56

Dalam daftar kuota ekspor TSL alam tahun 2016 yang dikeluarkan oleh

Dirjen KSDAE,57 jenis satwa yang masuk dalam Appendix II Cites dan tidak

dilindungi undang-undang yang diperbolehkan untuk diekspor sebanyak 772

spesies. Beberapa jenis, walaupun tidak dilindungi namun tidak ada kuota tangkap

dari alam untuk ekspor karena sedang diusulkan untuk dilindungi maupun karena

55Ibid. 56Muhammad Akib, Hukum Lingkungan, Perspektif Global dan Nasional,PT. Raja

Grafindo, Raya Lewunanggung, 2014,hlm. 32. 57Daftar Kuota Ekspor TSL. Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan Direktorat

Jenderal Konservasi Sumber Daya Alam dan Ekosistemnya.http://www.menlhk.go.id/semua-

publikasi.html Diakses Pada Tanggal 19 juli 2017

Page 53: T E S I S - Unhas

43

populasinya sudah semakin menurun. Dari Appendix IIspesies yang paling banyak

adalah dari jenis anthozoa (koral/karang) yaitu 60 spesies.

c. Appendix III CITES

Appendix III yang memuat daftar spesies tumbuhan dan satwa liar yang telah

dilindungi di suatu negara tertentu dalam batas-batas kawasan habitatnya, dan

memberikan pilihan (option) bagi negara-negara anggota CITES bila suatu saat

akan dipertimbangkan untuk dimasukkan ke Appendix II, bahkan mungkin

ke Appendix I. Jumlah yang masuk dalam Appendix II sekitar 300 spesies. Spesies

yang dimasukkan ke dalam Apendiks III adalah spesies yang dimasukkan ke

dalam daftar setelah salah satu negara anggota meminta bantuan para pihak

CITES dalam mengatur perdagangan suatu spesies. Spesies tidak terancam punah

dan semua negara anggota CITES hanya boleh melakukan perdagangan dengan

izin ekspor yang sesuai dan Surat Keterangan Asal(SKA) atau Certificate of

Origin (COO). Di Indonesia saat ini tidak ada spesies yang masuk dalam

Appendix III.58

D. Kerangka Teori

1. Teori Perlindungan Hukum

Secara umum dapat dijelaskan bahwa pengertian perlindungan hukum

adalah tindakan melindungi atau memberikan pertolongan dalam bidang hukum.

58ibid.

Page 54: T E S I S - Unhas

44

Di dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia,59 Perlindungan hukum dapat diartikan

sebagai perlindungan oleh hukum atau perlindungan dengan menggunakan

pranata dan sarana hukum. Menurut Wahyu Sasongko, terdapat beberapa cara

melindungi secara hukum, antara lain:60

1. Membuat peraturan (by giving regulation) yang bertujuan:

a. Memberikan hak dan kewajiban;

b. Menjamin hak-hak para subyek hukum.

2. Menegakkan peraturan (by the law enforcement) melalui:

a. Hukum administrasi negara yang berfungsi mencegah terjadinya

pelanggaran hak dengan perizinan dan pengawasan. Hal ini terdapat dalam

peraturan perundang-undangan untuk mencegah pelanggaran serta

memberikan rambu-rambu atau batasan-batasan dalam melakukan suatu

kewajiban;

b. Hukum pidana yang berfungsi menanggulangi setiap pelanggaran terhadap

peraturan perundang-undangan dengan cara mengenakan sanksi pidana;

c. Hukum perdata yang berfungsi memulihkan hak dengan membayar

kompensasi atau ganti kerugian.

Perlindungan hukum merupakan upaya yang dilakukan secara sadar oleh

setiap orang, lembaga pemerintah maupun swasta yang bertujuan mewujudkan

keamanan dan kesejahteraan hidup sesuai dengan hak-hak asasi. Pemberian

perlindungan hukum harus disertai dengan hukum yang berlaku. Ada beberapa

59Kamus Besar Bahasa Indonesia, Edisi Keempat, PT Gramedia Pustaka Umum, Jakarta,

2012, hlm 830. 60Wahyu Sasongko, Ketentuan-Ketentuan Pokok Hukum Perlindungan Konsumen,Bandar

Lampung: Universitas Lampung, 2007,hlm.16.

Page 55: T E S I S - Unhas

45

pandangan yang dapat dikutip sebagai acuan mengenai perlindungan hukum,

yaitu:61

1. Menurut Fitzgerald, hukum bertujuan mengintegrasikan dan

mengoordinasikan berbagai kepentingan masyarakat dalam suatu lalu

lintas kepentingan. Perlindungan terhadap kepentingan hanya dapat

dilakukan dengan cara membatasi kepentingan lain. Hukum memiliki

otoritas tertinggi untuk menentukan kepentingan manusia yang perlu

diatur dan dilindungi. Perlindungan hukum timbul dari ketentuan

hukum dan segala peraturan hukum yang pada dasarnya merupakan

kesepakatan masyarakat untuk mengatur hubungan perilaku antar

anggota masyarakat dan antar perseorangan dengan pemerintah yang

dianggap mewakili kepentingan masyarakat

2. Menurut Satjipto Rahardjo, perlindungan hukum bermakna

memberikan pengayoman terhadap hak asasi orang yang dirugikan dan

perlindungan itu diberikan kepada masyarakat agar dapat menikmati

hak-hak yang diberikan oleh hukum

3. Menurut Setiono, perlindungan hukum adalah tindakan atau upaya

untuk melindungi masyarakat dari perbuatan sewenang-wenang oleh

penguasa yang tidak sesuai dengan aturan hukum untuk mewujudkan

61Ibid.

Page 56: T E S I S - Unhas

46

ketertiban dan ketentraman sehingga memungkinkan manusia

menikmati martabatnya sebagai manusia.62

Kehadiran hukum dalam masyarakat bertujuan mengintegrasikan

kepentingan-kepentingan yang bertentangan satu sama lain. Berkaitan dengan itu,

hukum harus mampu mengintegrasikan berbagai kepentingan dan mengurangi

potensi konflik hingga seminimal mungkin. Perlindungan terhadap kepentingan

tertentu hanya dapat dilakukan dengan cara membatasi kepentingan pihak lain.

Menurut pendapat Lili Rasjidi dan Arief Sidharta, hukum dibuat dan dibutuhkan

manusia berdasarkan produk penilaian manusia untuk menciptakan kondisi yang

melindungi martabat manusia serta memungkinkan manusia menjalani kehidupan

yang wajar sesuai dengan martabatnya.63

Upaya mendapatkan perlindungan hukum yang dicita-citakan manusia yaitu

berupa ketertiban dan keteraturan antara nilai dasar dari hukum serta keadilan

hukum. Fungsi primer hukum yaitu melindungi rakyat dari bahaya dan tindakan

yang dapat merugikan dan menderitakan hidupnya dari orang lain baik

masyarakat maupun penguasa. Di samping itu, hukum berfungsi memberikan

keadilan serta menjadi sarana mewujudkan kesejahteraan bagi seluruh

62Agnes Vira Ardian, 2008. Prospek Perlindungan Hukum Hak Kekayaan Intelektual

Dalam Kesenian Tradisional Indonesia,Universitas Diponegoro : Fakultas Hukum, 2008,hlm. 44-

45. 63Lili Rasjidi dan Ira Rasjidi,Dasar-Dasar Filsafat dan Teori Hukum, Bandung : Citra

Aditya Bakti,2001, hlm. 52.

Page 57: T E S I S - Unhas

47

rakyat.Perlindungan, keadilan,dan kesejahteraan tersebut ditujukan pada subyek

hukum yaitu pendukung hak dan kewajiban.64

2. Teori Efektivitas

Istilah teori efektivitas hukum berasal dari terjemahan bahasa inggris,yaitu

effectiveness of the legal theory, bahasa Belanda disebut dengan effectiviteit van

de juridische theorie, bahasa Jermannya,yaitu wirksamkeit der rechtlihen theorie.

Ada tiga suku kata yang terkandung dalam teori efektivitas hukum, yaitu

teori, efektivitas, dan hukum. Didalam Kamus Besar Bahasa Indonesia, ada dua

istilah yang berkaitan dengan efektivitas, yaitu efektif dan keefektifan. Efektif

artinya (1) ada efeknya (akibatnya,pengaruhnya, kesannya), (2) manjur atau

mujarab, (3) dapat membawa hasil, berhasil guna (tentang usaha, tindakan), (4)

mulai berlakunya (tentang undang-undang, peraturan). keefektifan artinya (1)

keadaan berpengaruh, hal berkesan, (2) kemanjuran, kemujaraban, (3)

keberhasilan (usaha, tindakan) dan (4) hal mulai berlaku (undang-undang,

peraturan).65

Teori efektivitas hukum adalah teori yang mengkaji dan menganalisis

tentang keberhasilan, kegagalan dan faktor-faktor yang memengaruhi dalam

pelaksanaan dan penerapan hukum.

Ada 3 (tiga) fokus kajian teori efektivitas hukum,yang meliputi :

1. Keberhasilan dalam pelaksanaan hukum

2. Kegagalan dalam pelaksanaanya

64Ibid. 65Salim Hs,Penerapan Teori Hukum Pada PenelitianTesis dan Disetasi, Raja Grafindo

Persada, Jakarta 2016.hlm. 302.

Page 58: T E S I S - Unhas

48

3. Faktor-faktor yang mempengaruhinya

Keberhasilan dalam pelaksanaan hukum adalah bahwa hukum yang dibuat

itu telah mencapai maksudnya. Maksud dari norma hukum adalah mengatur

kehidupan manusia dan alam sekitarnya. Apabila norma hukum itu ditaati dan

dilaksanakan oleh masyarakat maka palaksanaan hukumitu dikatakan efektif,

Kegagalan dalam pelaksanaan hukum adalah bahwa ketentuan-ketentuan hukum

yang telah ditetapkan tidak mencapai maksudnya atau tidak berhasil di dalam

implementasinya.66

Faktor-faktor yang memengaruhi adalah hal-hal yang ikut menyebabkan

atau berpengaruh didalam pelaksanaan dan penerapan hukum tersebut. faktor-

faktor yang mempengaruhi dapat dikaji dari aspek kebehasilannya dan juga dari

aspek kegagalannya. Faktor-faktor yang mempengaruhi keberhasilannya adalah

meliputi substansi hukum, struktur, kultur, dan fasilitasnya.norma hukum

dikatakan efektif jika ditaati dan dilaksanakan oleh masyarakatnya ataupun

aparatur penegak hukum itu sendiri. Sedangkan aspek kegagalan yaitu karena

hukum kabur atau tidak jelas, atau aparatur hukum yang korup atau masyarakat

yang tidak sadar atau taat pada hukum atau fasilitas yang tersedia untuk

mendukung pelaksanaan hukum itu sangat minim.67

Hans Kelsenmenyajikan definisi tentang efektivitas hukum. Efektivitas

hukum adalah:

66Ibid. 67Ibid.

Page 59: T E S I S - Unhas

49

‘‘Apakah orang-orang pada kenyataanya berbuat menurut suatu cara

untuk menghindari sanksi yang diancamkan oleh norma hukum atau

bukan,dan apakah sanksi tersebut benar-benar dilaksanakan bila

syaratnya terpenuhi atau tidak terpenuhi. ’’

Konsep efektivitas dalam definisi Hans Kelsen difokuskan pada subjek dan

sanksi. Subjek yang melaksanakannya,yaitu orang-orang atau badan hukum.

Orang-orang tersebut harus melaksanakan hukum sesuai dengan bunyinya norma

hukum.bagi orang-orang yang dikenai sanksi hukum,maka saksi hukum

dilaksanakan atau tidak.

Anthony Allot mengemukakan bahwa efektivitas hukum adalah :

‘‘Hukum akan menjadi efektif jika tujuan keberadaan dan

penerapannya dapat mencegah perbuatan-perbuatan yang tidak dinginkan

dapat menghilangkan kekacauan.hukum yang efektif secara umum dapat

membuat apa yang dirancang dapat diwujudkan.’’

Konsep Anthony Allot adalah tentang efektivitas hukum difokuskan pada

perwujudannya. Hukum yang efektif secara umum dapat membuat apa yang

dirancang dapat diwujudkan dalam kehidupan sosial masyarakat. 68

3. Teori etika lingkungan

Teori etika lingkungan adalah sebuah teori sosiologi lingkungan yang

memberikan pandangan bagaimana seharusnya manusia beretika di alam

semesta. Ada berbagai macam pandangan dalam teori etika lingkungan yakni

antroposentrisme, biosentrisme, ekosentrisme, dan ekofeminisme.

Biosentrisme adalah sebuah pandangan yang menyatakan bahwa bukan hanya

68Ibid.

Page 60: T E S I S - Unhas

50

manusia dan komunitasnya yang pantas mendapatkan pertimbangan moral,

melainkan juga dunia satwa. Biosentrisme mendasarkan perhatian dan

perlindungan pada seluruh spesies, baik mamalia, melata, biota laut, ataupun

unggas.69

William Chang menyamakan biosentrisme sebagai animal centeredethic atau

animal sentrisme. Animal sentrisme memiliki arti bahwa semua satwa perlu

dipertimbangkan secara moral, sekalipun tidak perlu mendudukkan semua jenis

satwa pada jenjang yang sama. Animal sentrisme memberikan penghargaan atas

spesies satwa, tapi pada saat yang sama memberikan makna yang berbeda-

beda antarjenis satwa tersebut.Ada 2 (dua) pokok pandangan dari biosentrisme.

Pertama, alam memiliki nilai pada dirinya sendiri (intrisik) lepas dari kepentingan

manusia. Hal ini memiliki arti bahwa setiap kehidupan dan makhluk hidup

mempunyai nilai dan berharga pada dirinya sendiri, tanpa perlu menghubungkan

dengan kebutuhan manusia. Seperti contoh apabila melihat seekor burung,

penganut paham biosentrisme tidak berpikir berapa harga burung tersebut dan

sejauh mana burung tersebut dapat memenuhi kesenangan dan kebutuhan hidup

manusia, melainkan penganut biosentrisme akan berpikir bahwa burung tersebut

memiliki nilai tersendiri yang mungkin saja tidak memiliki hubungan keuntungan

dengan manusia. Apabila pandangan pertama dianut, maka perdagangan satwa,

misalnya, tidak akan terjadi. Kedua, alam diperlakukan sebagai moral, terlepas

bagi manusia ia bermanfaat atau tidak, sebab alam adalah komunitas moral.

Pandangan biosentrisme menekankan bahwa kehidupan di alam semesta

69 A.Sonny Keraf,,2010,Op.cit.hlm. 47.

Page 61: T E S I S - Unhas

51

seharusnya dihormati seperti manusia menghormati sistem sosial yang terdapat di

kehidupan bermasyarakat. Hal ini memiliki arti, bahwa terdapat nilai kebaikan,

tata karma, dan orientasi hidup dari alam semesta yang harus mulai dihargai.

Pandangan ini juga mengajarkan pola perubahan etika yang selama ini

menyatakan bahwa nilai-nilaikebaikan, tata karma, dan orientasi hidup hanya

berlaku pada lingkungan manusia, juga berlaku pada alam semesta.70

Selain pokok-pokok pandangan, biosentrisme juga berpegangan pada pilar-

pilar teori sebagai berikut:

a. Teori lingkungan yang berpusat pada kehidupan

Teori ini mengatakan bahwa manusia memiliki kewajiban moral

terhadap alam. Albert Schweitzer menyatakan bahwa penghargaan tidak

hanya dilakukan pada manusia saja, melainkan juga pada semua bentuk

kehidupan.

b. Etika bumi

Teori ini melihat bumi tidak hanya sebagai hak milik. Akan tetapi,

bumi dan segala isinya adalah subjek moral. Oleh karenanya, bumi tidak

sebaiknya diperlakukan sesuka hati. Karena bumi memiliki

keterbatasannya. Etika ini kemudian diperluas dengan mencakup

kehidupan alam seperti tumbuh-tumbuhan dan satwa.

c. Anti spesiesisme

Peter Singer dan James Rachel mengkritik antroposentrisme

sebagai paham yang memiliki sifat rasisme dan spesiesisme.

70Ibid.

Page 62: T E S I S - Unhas

52

Antroposentrisme menimbulkan rasisme dalam artian, menjustifikasi ras

lain lebih unggul dibandingkan yang lainnya. Sementara spesiesisme yang

ditolak biosentrisme adalah menganggap spesies manusia lebih unggul

dibandingkan spesies lain dalam hal ini satwa dan tumbuhan.

4. Teori Sistem Hukum

Sistem hukum merupakan konsep yang diajarkan dalam sosiologi hukum yang

dapat menjelaskan hukum sebagai sistem norma dalam kaitannya dengan aspek-

aspek ekstern hukum seperti aspek psikologi (seperti kesadaran hukum) ataupun

aspek kekuasaan (politik hukum). Konsep ini dapat dipakai untuk mengetahui

realita hukum seperti dalam hal ini realita hukum di indonesia. 71

Menurut Lawrence M Friedman, sistem hukum meliputi structure, substance,

dan culture.72

a. Struktur sistem hukum menunjukkan kerangka atau kerangka kerja,

sebagai perangkat keras, yang memberi bentuk dan keseluruhan pada

definisi. Struktur sitem hukum terdiri dari elemen-elemen seperti

pengadilan, kewenangan hukumnya (kasus apa yang mereka, dan

bagaimana serta mengapa) dan cara melakukan banding ke suatu

pengadilan ke pangadilan lainnya. Struktur juga berarti bagaimana

pengorganisasian badan pembuat undang-undang, apa yang secara

legal dapat dilakukan atau tidak oleh presiden, prosedur-prosedur apa

yang diikuti bagian kepolisian, dan sebagainya. Struktur dalam banyak

71Ahmad Sudiro. Hukum dan Keadilan, Aspek Nasional dan Internasional. PT.

Rajagrafindo Persada. Jakarta. 2013. hlm. 275. 72Ibid.

Page 63: T E S I S - Unhas

53

hal, adalah semacam lintas bagian dari sistem hukum suatu yang

masih dapat digambarkan, yang mengkristalkan tindakan.

b. Substansi yaitu aturan-aturan yang berlaku, norma-norma, dan bentuk

perilaku orang-orang di balik sistem. Pola-pola perilaku dan norma-

norma sosial, selain hukum termasuk juga etika sosial seperti asas-

asas kebenaran dan keadilan.

c. Budaya Hukum yaitu sikap orang-orang terhadap hukum dan sisem

hukum yang mereka percayai, nilai-nilai, ide-ide, dan harapan.

Budaya hukum adalah iklim pemikiran sosial dan kekuatan sosial

yang menentukan bagaimana hukum dugunakan, dihindari, atau

disalagunakan. Tanpa budaya hukum, sistem hukum tak berdaya bagai

ikan mati disuatu keranjang, bukan ikan yang hidup berenang di

lautan.

Menurut Soleman B. Taneko ada tiga (3) unsur dalam sistem hukum yaitu :73

a. Struktur hukum adalah badan, rangka kerja dan bentuk yang tetap.

Pengadilan atau kepolisian, merupakan organisasi. Struktur dapat

dijabarkan dalam badan organisasi atau lembaga, bagaimana

mereka berhubungan satu sama lain.

b. Substansi adalah apa yang secara aktual disebut peraturan atau

kaidah-kaidah yang digunakan oleh institusi (atau mungkin secara

kasus) seperti pola perilaku dari aktor dalam suatu sistem. Kaedah

73Ibid.

Page 64: T E S I S - Unhas

54

hukum oleh para ahli hukum membedakan antara substansi dan

peraturan tata cara (prosedur).

c. Budaya hukum adalah ide-ide, gagasan-gagasan, harapan-harapan,

dan pendapat umum.

Page 65: T E S I S - Unhas

55

F. Kerangka Pikir

Convention of International Trade

Endangered Species (CITES)

tahun 1973

Ratifikasi

Keputusan Presiden No. 43 Tahun 1978

Tentang Convention on International Trade in

Endangered Species of Wild Fauna and Flora

Penerapan CITES :

1. Prosedur

2. Mekanisme

3. Institusi

Faktor- faktor

Pendukung dan

Penghambat CITES :

1. Substansi

2. Kelembagaan

3. Kultur

Terwujudnya Perlindungan Satwa

Langka Dalam menjaga dan

melestarikan Ekositemnya Melalui

Convention of International Trade

Endangered Species (CITES) tahun

1973

Page 66: T E S I S - Unhas

56

G. Definisi Operasional

Pada penulisan proposal penelitian ini dengan judul Analisis Hukum Dalam

Perlindungan Satwa Langkah Menurut Konvensi CITES (Convention on

International Trade of Endangered Spesies) penulis menetapkan definisi

operasional sebagai berikut.

1. Satwa yang dilindungi adalah jenis satwa yang hanya mempunyai

populasi yang sedikit atau hampir punah dan habitatnya hanya terdapat

di daerah-daerah tertentu saja

2. hak-hak satwa adalah merupakan gerakan yang didasarkan pada

prinsip-prinsip hak satwa yakni bebas dari rasa lapar dan haus, bebas

dari rasa tidak nyaman, bebas dari rasa sakit, luka dan penyakit, bebas

berperilaku normal dan alami, serta bebas dari rasa stress dan tidak

tertekan. Hak asasi kolektif pada binatang dan tumbuhan,sebagai

spesies yang berbeda dengan spesies manusiakhususnya hak setiap

spesies secara kolektif untuk tumbuh,hidup dan berkembang secara

alamiah tanpa intervensi manusia termasuk tanpa intervensi teknologi

yang lebih bersifat antroposentris demi kepentingan ekonomis

manusia. Setiap spesies mempunyai hak untuk hidup dan berkembang

secara alamiah

3. Peraturan Mengenai Perlindungan SatwaCITES merupakan satu-

satunya perjanjian global dengan fokus perlindungan spesies tumbuhan

dan satwa liar. Keikutsertaan bersifat sukarela, dan negara-negara yang

terikat dengan konvensi disebut para pihak (parties). Walaupun CITES

Page 67: T E S I S - Unhas

57

mengikat para pihak secara hukum. Pada Tahun 1979 Indonesia telah

menandatangani Perjanjian CITES (Convention on International Trade

in Endangered Species of Wild Fauna and Flora) dan meratifikasinya

dengan Keputusan Presiden Nomor 43 Tahun 1978.

4. Mekanisme adalah interaksi bagian satu dengan bagian lainnya dalam

suatu sistem secara keseluruhan untuk menghasilkan fungsi atau

kegiiatan sesuai dengan tujuan.

5. prosedur adalah urutan yang tepat dari tahapan-tahapan instruksi yang

menerangkan apa yang harus dikerjakan, siapa yang mengerjakannya,

kapan dikerjakan dan bagaimana mengerjakannya.

6. Institusi merupakan suatu organisasi yang ada dan pendiriannya atas

dasar tujuan yang nantinya akan langsung berhubungan dengan

masyarakat. institusi berdiri dengan tujuan untuk memberikan

pendidikan dan pola perilaku yang baik pada masyarakat dan alam

sekitarnya.

7. Substansi hukum (legal substance) yaitu tersusun dari peraturan-

peraturan dan ketentuan-ketentuan mengenai bagaimana institusi-

institusi harus berperilaku/bertindak. Dalam hal ini yang dimaksud

sebagai substansi hukum adalah aturan atau norma-norma hukum.

8. Kelembagaan adalah Suatu jaringan yang terdiri dari sejumlah orang

dan lembaga untuk tujuan tertentu, memiliki aturan dan norma, serta

memiliki struktur.

Page 68: T E S I S - Unhas

58

9. Budaya Hukum (legal Culture) merupakan bagian dari budaya pada

umumnya, yang dapat berupa adat istiadat, pandangan cara berfikir dan

tingkah laku yang dapat membentuk suatu kekuatan sosial yang

bergerak mendekati hukum dengan cara-cara tertentu.Dalam hal ini

yang dimaksud dengan budaya hukum adalah perilaku-perilaku

masyarakat dalam memandang hukum untuk dipatuhi serta ditaati.

Page 69: T E S I S - Unhas

59

BAB III

METODE PENELITIAN

A. Lokasi Penelitian

Untuk mendapatkan data dan informasi yang diperlukan berkaitan dengan

permasalahan dan pembahasan penulisan Tesis ini, maka penulis melakukan

penelitian dengan Pengumpulan data dan informasi yang akan dilaksanakan

ditempat yang dianggap mempunyai data yang sesuai dengan objek yang diteliti,

yaituPerpustakaan dalam Lingkup Universitas Hasanuddin dan Kementrian

Kehutanan Direktorat Jenderal Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam,Balai

Besar Konservasi Sumber Daya Alam Sulawesi Selatan di Makassar.

B. Tipe Penelitian

Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode

penelitian hukum normatif berupa penelitian terhadap asas-asas hukum. Penelitian

terhadap asas-asas hukum dilakukan terhadap kaidah-kaidah hukum, dan dapat

dilakukan dengan mempergunakan bahan hukum primer dan sekunder sebagai

sumber data. Penelitian hukum normatif digunakan dengan alasan untuk mengkaji

lebih mendalam mengenai upaya perlindungan satwa langka di Indonesia.

C. Jenis dan Sumber Data

Lazimnya di dalam penelitian, dibedakan menjadi 2 jenis data yaitu data

primer dan data sekunderyang terdiri dari:

Page 70: T E S I S - Unhas

60

1. Bahan Hukum Primer

Bahan hukum primer adalah bahan hukum yang mencakup ketentuan-

ketentuan perundang-undangan yang berlaku dan mempunyai kekuatan yang

mengikat setiap subjek hukum. Bahan hukum primer digunakan dalam penelitian

ini adalah Convention on International Trade in Endangered Species (CITES)

yang telah diratifikasi oleh Indonesia kedalam Hukum Nasional melalui

Keputusan Presiden No. 43 Tahun 1978 Tentang Convention on International

Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Floradan kemudian

memberlakukan UU No 5 Tahun 1990 Tentang KSDA Hayati dan

Ekosistemnyasebagai Undang-Undang Peraturan Nasional Utama dan peraturan

turunannya lainnya seperti, PP No 7 Tahun Tentang pengawetan jenis tumbuhan

dan satwa Tahun 2007, Pasal 59 dan PP No 8 Tahun 1999 Tentang Pemanfaatan

Tumbuhan danSatwa.

2. Bahan Hukum Sekunder

Bahan hukum sekunder adalah bahan hukum yang diperoleh dari penelusuran

buku-buku dan artikel-artikel yang berkaitan dengan penelitian ini, yang

memberikan penjelasan lebih mendalam mengenai bahan hukum primer. Bahan

hukumsekunder yang digunakan dalam penelitian ini adalah buku-buku, hasil-

hasil penelitian, artikel ilmiah, dan tulisan dari internet.

3. Bahan Hukum Tersier

Bahan hukum tersier adalah bahan hukum yangmemberikan petunjuk maupun

penjelasan terhadap bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Bahan

Page 71: T E S I S - Unhas

61

hukum tersier yang digunakan dalam penelitian ini adalah kamus (hukum),

ensiklopedia, yang digunakan untuk mendefinisikan beberapa pengertian yang

berkaitan dengan pokok permasalahan yang dibahas.

Selain itu, untuk lebih memberikan kelengkapan dan

penyempurnaanpenelitian ini, peneliti juga mempergunakan data primer sebagai

tambahan.Dalam hal ini peneliti melakukan wawancara dengan

narasumber/informan yang dibutuhkan untuk mendapatkan informasi vital untuk

penelitian ini. Wawancara adalah salah satu dari alat pengumpulan data, yang

menggali dengan pertanyaan baik dengan menggunakan panduan (pedoman)

wawancara maupun kuesioner (daftar pertanyaan). Narasumber atau informan

tersebut adalah pihak dari kementrian kehutanan direktorat jenderal perlindungan

hutan dan konservasi alam,balai besar konservasi sumber saya alam sulawesi

selatan di makassar.

D. Teknik Pengumpulan Data

Teknik yang digunakan untuk mengumpulkan data-data dilakukan dengan dua

cara yakni:

1. Penelitian kepustakaan (literature research) penelitian dilaksanakan

dengan mengumpulkan, membaca, dan menelusuri sejumlah buku-buku,

dokumen, peraturan perundang-undangan, karya ilmiah, literatur dari

internet dan lain-lain, yang berhubungan dan menunjang dalam penulisan

ini.

Page 72: T E S I S - Unhas

62

2. Penelitian lapangan (field research). Penelitian yang dilaksanakan dengan

turun langsung ke lokasi penelitian untuk mengadakan pengamatan

langsung. Metode ini menempuh dua cara yaitu:

A. Wawancara langsungdengan pihak-pihak yang terkait dalam

penelitian ini, yaitu para responden dan narasumber yang berkaitan

dengan penelitian ini. Dalam hal ini adalah pihak dari pada

dokumentasi yaitu menelusuri data berupa dokumen dan arsip yang

diberikan oleh pihak terkait Kementrian Kehutanan Direktorat

Jenderal Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam, Balai Besar

Konservasi Sumber Daya Alam Sulawesi Selatan di Makassar.

E. Analisis Data

Data yang diperoleh baik primer maupun sekunder diolah terlebih dahulu

kemudian dianalisisdengan menggunakan metode deskriptif kualitatif, yaitu

peneliti menjelaskan, menguraikan, dan menggambarkan sesuai dengan

permasalahan yang erat kaitannya dengan penelitian ini, kemudian menarik suatu

kesimpulan berdasarkan analisis yang telah dilakukan.

Page 73: T E S I S - Unhas

63

BAB IV

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Penerapan CITES dalam Perlindungan Satwa Langka

1. Prosedur Konvensi Internasional dalam Hukum Nasional

Mengenai Perdagangan Flora dan Fauna (CITES).

Konvensi Internasional mengenai Perdagangan Flora dan Fauna yang hampir

Punah (CITES) adalah perjanjian multilateral yang memberikan mekanisme

internasional untuk mengatur perdagangan satwa liar. Terdapat 183 negara yang

sekarang menjadi peserta CITES. CITES bersifat mengikat secara hukum bagi

negara yang ikut serta dalam konvensi. Negara yang meratifikasi harus

melaksanakan konvensi, tetapi hal ini tidak mengambil alih tempat undang-

undang nasional. Konvensi ini mengharuskan negara yang ikut serta untuk

menerapkan peraturan domestik CITES untuk memastikan bahwa CITES

diimplementasikan pada tingkat nasional. Indonesia menjadi peserta CITES pada

tahun 1978, dan mulai memberlakukan UU No. 5/1990 dan UU ini sebagai

peraturan nasional utama bagi pelaksanaan CITES. Setiap pihak yang ada dalam

konvensi ini harus mendelegasikan satu atau lebih dari satu badan pengelolaan

yang bertanggung jawab untuk melaksanakan sistem perizinan dan satu badan

ilmiah untuk memberikan nasehat mengenai dampak perdagangan terhadap status

spesies.74

74Wildlife Conservation Society, Op.Cit. hlm 4.

Page 74: T E S I S - Unhas

64

Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 8 Tahun 1999 Tentang Pemanfaatan

Jenis Tumbuhan dan Satwa Liar Telah ditunjuk secara resmi Kementerian

Lingkungan Hidup dan Kehutanan (KLHK) adalah Badan Pengelola CITES, dan

Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI) adalah Badan Ilmiah

CITES.Otoritas Pengelola bertanggung-jawab pada implementasi aspek-aspek

administrasi (per undang-undangan, surat ijin, laporan perdagangan tahunan dan

bulanan, berkomunikasi dengan instansi-instansi CITES lainnya)dan Otoriitas

Ilmiah bertanggung-jawab memberikan masukan kepada Otoritas Pengelola

tentang “non-detriment findings” dan aspek-aspek ilmiah lainnya pada

implementasi dan pemantauan perdagangan di tingkat nasional75

Misi dan tujuan dari konvensi CITES adalah untuk menghindari jenis-jenis

tumbuhan dan satwa dari kepunahan di alam melalui pengembangan sistem

pengendalian perdagangan jenis-jenis satwa dan dan tumbuhan serta produk –

produknya secara internasional. Pengendalian tersebut didasarkan pada kenyataan

bahwa eksploitasi untuk kepentingan komersial terhadap sumber daya satwa dan

tumbuhan liar merupakan salah satu ancaman terbesar terhadap kelangsungan

hidup flora dan fauna setelah kerusakan habitat. Selain itu, perdagangan ilegal

jenis tumbuhan dan satwa liar secara internasional menduduki tempat kedua dari

segi nilai perdagangan setelah narkotika.76

Negara pengekspor dan pengimpor perlu saling membagi tanggung jawab dan

menciptakan sistem atau perangkat yang diperlukkan dalam rangka pengendalian

75 Ibid. 76 Cites Secretariat, Handbook Cites, Kementerian Kehutanan, Jakarta, 2001, hlm 3.

Page 75: T E S I S - Unhas

65

jenis- jenis satwa dan tumbuhan liar. Ada 4 (empat) hal pokok yang menjadi dasar

dibentuknya konvensi tersebut yaitu : 77

Perlunya perlindungan jangka panjang terhadap satwa dan tumbuhan

liar;

Meningkatnya nilai sumber tumbuhan dan satwa liar bagi manusia;

Peran dari masyarakat dan negara dalam usaha perlindungan tumbuhan

dan satwa liar sangat tinggi;

Makin mendesaknya kebutuhan suatu kerjasama internasional untuk

melindungi jenis-jenis tersebut dari over eksploitasi melalui kontrol

perdagangan internasional.

Untuk mencapai tujuan tersebut, maka jenis - jenis atas dasar kelangkaanya

yang ditentukan oleh konferensi anggota CITES digolongkan dalam 3 (tiga)

kelompok atau Appendix yaitu Appendix 1, Appendix II, Appendix III :78

Appendix I, Sekitar 1,200 spesies, dan merupakan spesies yang terancam

punah atau dapat menjadi punah karena diperdagangkan. Perdagangan

komsersil spesies liar yang ditangkap dari spesies dalam daftar ini adalah

ilegal (hanya diperbolahkan dalam keadaaan khusus untuk tujuan non-

komersil). Perdagangan hewan penangkaran atau tanaman yang

dikembangbiakan secara buatan yang ada dalam daftar Appendix I

77Ibid. 78Ibid.

Page 76: T E S I S - Unhas

66

dianggap spesies yang termasuk dalam Appendix II, dengan adanya

persyaratan (lihat dibawah). Perdagangan dari spesies ini membutuhkan

izin ekspor dan impor, yang diterbitkan oleh badan pengelolaan di masing-

masing negara. Badan pengelolaan dari negara eksportir diharapkan untuk

memeriksa bahwa izin impor telah ada dan negara importir diharapkan

dapat menjaga spesies dengan baik. Sebagai tambahan, badan ilmiah

negara eksportir harus membuat temuan yang menyatakan tidak ada

kerugian, yang menjamin bahwa ekspor spesies tidak akan berdampak

buruk pada populasi satwa liar.

Appendix II, Sekitar 21,000 spesies, adalah spesies yang tidak terancam

punah, namun dapat terancam punah jika perdagangan spesies tersebut

tidak diatur dengan ketat untuk menghindari pengunaan yang bertentangan

dengan kelangsungan hidup spesies di alam liar. Sebagai tambahan,

Appendix II dapat mencakup spesies yang secara fisik mirip dengan

spesies yang sudah terdaftar dalam lampiran ini. Perdagangan

internasional spesies Appendix II dapat disetujui dengan memberikan izin

ekspor atau sertifikat re-ekspor oleh badan pengelolaan negara eksportir.

Tidak ada izin impor yang dibutuhkan walaupun beberapa pihak

menysaratkan hal ini sebagai bentuk peraturan domestik yang lebih ketat.

Sebelum izin ekspor diberikan, perusahaan ekspor harus memastikan

bahwa ekspor tidak akan berdampak buruk pada populasi spesies di alam

liar.

Page 77: T E S I S - Unhas

67

Appendix III, 170 spesies, adalah spesies yang terdaftar setelah satu

negara meminta CITES untuk membantu mengkontrol perdagangan

spesies tersebut. Spesies tidak selalu terancam kepunahan global. Di

semua negara anggota, perdagangan spesies ini hanya diperbolehkan

dengan izin ekspor dan sertifikat asal dari negara anggota yang telah

mendaftarkan spesies.

Indonesia meratifikasi CITES pada tahun 1978, akan tetapi undang-undang

pelaksanaan nasional baru dilaksanakan pada tahun 1990. UU No. 5/1990,

adalah undang-undang utama dalam pelaksanaan CITES. Namun, dibutuhkan

waktu hingga tahun 1999 untuk menerbitkan peraturan turunan yang diperlukan.

Peraturan turunan yang dimaksud mencakup Peraturan Pemerintah No. 7/1999,

mengenai Pengawetan jenis Tumbuhan dan Satwa, dan Peraturan Pemerintah No.

8/1999, mengenai Pemanfaatan jenis Tumbuhan dan Satwa Liar. Peraturan

Turunan lebih jauh lagi mencakup Keputusan Menteri Kehutanan No. 447/2003,

mengenai Arahan Administratif Panen atau Penangkapan dan Distribusi jenis

Tumbuhan dan Satwa Liar, dan Keputusan Menteri Kehutanan No. P.19/2005,

mengenai Pengelolaan Penangkaran Tanaman dan Satwa Liar.79

Dalam UU No.5/1990, disebutkan dalam pasal 40 ayat (2) jika melanggar

Pasal 21 ayat (1) dan ayat (2) serta Pasal 33 ayat (3), dapat dipidana dengan

79 Takdir Rahmadi, Hukum Lingkungan di Indonesia, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta,

2013, hlm 234.

Page 78: T E S I S - Unhas

68

pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan denda paling banyak Rp.

100.000.000,00 (seratus juta rupiah) Bunyi Pasal 21.80

Selanjutya Peraturan Menteri No. 7 Tahun 1999, memberikan daftar

spesies yang dilindungi di indonesia. Daftar ini mencakup 294 spesies atau

kelompok spesies : 81

• 70 mamalia, termasuk cetacea.

• 93 burung.

• 31 reptil: biawak, gharial dan buaya, beberapa jenis phiton, beberapakura-

kura air tawar dan kura-kura darat, semua kura-kura laut, kadal sailfin

• 20 serangga: semua kupu-kupu

• 7 ikan: termasuk sawfish (Pritis spp).

• 1 karang: karang hitam.

• 14 moluska: kerang, nautilus, giant triton, coconut crab.

• 58 tanaman: termasuk anggrek, rafflesia, tanaman pitcher dan

dipterocarps.

Lebih jauh, PP No. 8/1999, Pasal 34, Menyatakan terdapat daftar 11 spesies

atau kelompok spesies yang hanya bisa digunakan dan dipertukarkan oleh

Presiden Republik Indonesia. Spesies tersebut adalah:82

80Lihat Pasal 21 Undang-Undang No.5 Tahun 1990 Tentang Konservasi Sumber Daya

Alam Hayati dan Ekosistemnya. 81Peraturan Menteri No. 7 Tahun 1999 Tentang daftar Spesies yang dilindungi. 82Lihat Pasal 34. PP No. 8 Tahun 1999.

Page 79: T E S I S - Unhas

69

Anoa (Anoa depressicornis, Anoa quarlesi);

Babirusa (Babyrousa babyrussa);

Badak Jawa (Rhinoceros sondaicus);

Badak Sumatera (Dicerorhinus sumatrensis);

Komodo (Varanus komodoensis);

Burung Cendrawasih (Semua spesies dari kelompok

Paradiseidae);

Elang Jawa (Spizaetus bartelsi);

Harimau Sumatera (Panthera tigris sumatrae);

Siamang Mentawai (Presbytis potenziani);

Orangutan (Pongo pygmaeus); and

Moloch Jawa (Hylobates moloch).

Peraturan-peraturan tersebut menetapkan sistem perizinan untuk spesies yang

terdaftar di CITES, yang mencakup pengelolaan panen, pengaturan kuota

penangkapan, pengendalian pengangkutan dan kontrol sistem pengelolaan

penangkapan. dalam hal penerbitan ijin kuota Badan Ilmiah CITES Indonesia

Page 80: T E S I S - Unhas

70

sekarang menggunakan Pedoman IUCN. Kuota yang ditetapkan berdasarkan

analisa temuan yang tidak merugikan adalah sebagai berikut:83

Setiap tahun pada bulan Juli – Agustus, BKSDA di setiap provinsi

memberikan informasi atau data area panen, total panen tahun-

tahun sebelumnya, dan rekomendasi hasil panen pada tahun mendatang

kepada Badan Ilmiah. Jika ada, BKSDA juga memberikan data kualitatif

mengenai hasil survey banyaknya populasi di alam liar;

Setiap tahun pada bulan September, Badan Ilmiah CITES mengadakan

seminar (proses konsultasi) dengan semua pemangku kepentingan, yang

mencakup badan pemerintah (penelitian, manajemen, perdagangan,

industri), universitas, LSM (lokal, nasional, internasional), dan asosiasi

dagang;

Informasi tambahan kemudian dimasukkan dalam proses pertimbangan

dari proses seminar, terutama dari individu/organisasi dalam bidang

penelitian, dan membantu membuat penyesuaian yang tepat pada jumlah

kuota yang diajukan;

Badan Ilmiah CITES kemudian dapat berkonsultasi lebih lanjut dengan

organisasi lain mengenai informasi terkait, dan masih terbuka untuk

permintaan pengajuan lebih lanjut;

Dari proses diatas, LIPI sebagai Badan Ilmiah kemudian memberikan

rekomendasi kepada Badan Pengelolaan, yang secara resmi menetapkan

jumlah kuota tahunan melalui keputusan Direktur Jenderal Perlindungan

83Kunti Imada Sari, Wawancara, Badan Konservasi Sumber daya Alam Hayati dan Ekosistemnya .

( BKSDA), Makassar, 20 Meret 2017.

Page 81: T E S I S - Unhas

71

Hutan dan Pelestarian Alam. Pada keputusan akhir, untuk mengakomodasi

perdagangan domestik, kuota ekspor dialokasikan 90% dari kuota panen.

Keputusan ini menginformasikan jumlah panen tahunan yang

diperbolehkan dari setiap spesies pada tingkat nasional, yang dialokasikan

ke berbagai provinsi. Idealnya, kuota untuk setiap provinsi harus

ditetapkan sesuai dengan “sistem produksi” potensial di setiap provinsi,

tapi hal ini adalah proses yang masih berjalan dan membutuhkan tinjauan

yang lebih lanjut, khususnya peran perkebunan dan sistem penangkaran

dalam memasok perdagangan. Kuota panen untuk setiap spesies

berdasarkan data yang ada, termasuk: informasi mengenai biologi dan

persebaran spesies, penggunaan lahan umum dan potensi ancaman di area

tertentu.

Pada tingkat ini, Direktur Jenderal masih dapat menerima informasi

tambahan yang dapat berujung pada penurunan kuota (biasanya lebih

sedikit dari yang direkomendasikan oleh Badan Ilmiah) sebelum

penandatanganan daftar tahunan.

Keputusan Menteri Kehutanan No. 447/2003 menetapkan prosedur inspeksi

dan kontrol dilakukan oleh badan yang berwenang disetiap tingkatan (BKSDA

dan Kantor Pusat PHKA) dalam hal panen, calo, pedagang, orang yang

melakukan pemindahan dan eskportir dan importer, dan harus sesuai dengan

kuota yang dialokasikan. Produksi berbasis tangkapan spesies mendapatkan

arahan dan diatur oleh Keputusan Menteri Kehutanan No. 19/2005. Keputusan ini

Page 82: T E S I S - Unhas

72

memberikan pedoman dan pengaturan mengenai tangkapan penangkaran sesuai

dengan Pasal VII CITES.84

2. Mekanisme dan Cara Kerja CITES

Kerangka kerja dan mekanisme prosedur CITES dipakai bersama secara

sistematis oleh 183 negara untuk mengatur dan memonitor perdagangan

internasional, ini bertujuanuntuk memberikan arahan dan petunjuk secara teknis

dalam melaksanakan penyusunan proposal, rencana kerja dan BAP persiapan

Teknis penangkaran TSL.85

Gambar 1. Landasan Hukum

Sumber : Makalah Seksi Penangkaran Avertebrata dan Tumbuhan Liar KSDAE

2017

84 Ibid. 85Agus Komarudin, Makalah: ‘‘Mekanisme Perisinan Bidang Penangkaran’’, Bimbingan Teknis

Pelaksanaan Perizinan Penanganan/peredaran Tumbuhan dan Satwa Liar Hasil Penangkaran, 2013 hlm. 2.

Page 83: T E S I S - Unhas

73

Gambar 2. Cara Kerja Cites

Sumber : Makalah Seksi Penangkaran Avertebrata dan Tumbuhan Liar KSDAE.

2017.

Page 84: T E S I S - Unhas

74

Gambar 3. Izin penangkaran TSL

Sumber : Makalah Seksi Penangkaran Avertebrata dan Tumbuhan Liar KSDAE.

2017.

Page 85: T E S I S - Unhas

75

Gambar 4. Izin penangkaran TSL

Sumber : Makalah Seksi Penangkaran Avertebrata dan Tumbuhan Liar KSDAE.

2017.

Page 86: T E S I S - Unhas

76

Gambar 5. Izin penangkaran TSL

Sumber : Makalah Seksi Penangkaran Avertebrata dan Tumbuhan Liar KSDAE.

2017.

Page 87: T E S I S - Unhas

77

Gambar 6. Cites Dalam Regional Dalam Wilayah Asia Tenggara

Sumber : Seksi Penangkaran Avertebrata dan Tumbuhan Liar BKSDA. 2017.

Page 88: T E S I S - Unhas

78

Gambar 7. Pemetaan Perdagangan dalam CITES

Sumber : Makalah Seksi Penangkaran Avertebrata dan Tumbuhan Liar KSDAE.

2017.

Gambar 8. Pemetaan perdagangan CITES dari Indonesia.

Sumber : Makalah Seksi Penangkaran Avertebrata dan Tumbuhan Liar KSDAE.

2017

Page 89: T E S I S - Unhas

79

Gambar 9. Rute Perdagangan Ilegal Satwa di Asia Tenggara

Sumber : WWF-Indonesia. http://www.wwf.or.id/30claps Diakses Pada Tanggal

21 Juli 2017

Gambar 10. Peta Persebaran Endangered Spesies di Indonesia

Sumber: http://smamuhammadiyahtasikmalayageo.blogspot.co.id/persebaran-flora-

dan-fauna-di-indonesia.html. Diakses pada tanggal 25 september 2017.

Pada umumnya, peta penyebaran fauna di wilayah Indonesia bisa

diklasifikasikan menjadi tiga kelompok, yakni wilayah Indonesia Barat (Fauna

Asiatis), Indonesia Tengah (Fauna Peralihan), dan Indonesia Timur (Fauna

Australis). Klasifikasi tersebut didapatkan dari pembagian garis yang memisahkan

wilayah Indonesia. Garis Wallace yaitu batas garis yang memisahkan fauna dari

Page 90: T E S I S - Unhas

80

wilayah Indonesia Barat dengan wilayah Indonesia Timur. Sedangkan garis

Wallace merupakan batas garis yang memisahkan fauna dari wilayah Indonesia

Tengah dengan Indonesia Timur.

a. Fauna Wilayah Indonesia Bagian Barat (Fauna Asiatis)

Fauna dan flora yang tersebar di wiayah bagian barat Indonesia memiliki

kesamaan ciri dengan flora dan fauna yang tersebar di wilayah Asia. Adapun

wilayah yang dimaksud meliputi Pulau Sumatera, Pulau Jawa, Pulau Bali, dan

Pulau Kalimantan. Jenis yang sering dijumpai adalah mamalia berukuran besar,

misalnya badak, gajah, macan, rusa, kerbau, babi, orang utan, dan lain-lain. Selain

itu ada juga jenis reptil seperti buaya, biawak, bunglon, ular, dan sebagainya.

Untuk jenis burung misalnya burung kutilang, wallet, hantu, gagak, elang, dan

macam-macam unggas. Adapun ciri khas dari fauna Asiatis diantaranya adalah

sebagai berikut:

1. Spesies fauna adalah mamalia berukuran besar

2. Fauna yang dijumpai tidak memiliki kantung

3. beberapa jenis burung yang dijumpai tidak memiliki warna yang mencolok

atau menarik seperti burung khas wilayah timur

4. Banyak dijumpai kera dan orang utan

5. Memiliki banyak spesies ikan tawar misalnya ikan pesut.

b. Fauna Wilayah Indonesia Bagian Tengah (Fauna Peralihan)

Jika fauna di wilayah barat disebut dengan asiatis, fauna di wilayah Indonesia

Tengah disebut dengan fauna tipe peralihan atau tipe endemik. Disebut demikian

Page 91: T E S I S - Unhas

81

karena ciri-ciri fauna di wilayah ini berbeda dengan tipe Asiatis dan Australis.

Wilayah yang termasuk bagian Indonesia Tengah diantaranya Sulawesi, Maluku,

dan Nusa Tenggara, serta kepulauan kecil di sekitarnya. Di wilayah tersebut kita

akan menjumpai fauna seperti babi rusa, kuskus, anoa, komodo, tapir, kakatura

nuri, maleo, dan lain-lain.

Adapun ciri khas dari fauna tipe peralihan diantaranya adalah sebagai berikut:

1. Jenis fauna dapat dikatakan sebagai fauna endemik, yang artinya jenis

hewan asli Indonesia.

2. Jenis fauna termasuk kategori langka

3. Disebutkan dalam sejumlah penelitian, jenis hewan tipe peralihan adalah

sisa.

c. Fauna Wilayah Indonesia Bagian Timur (Fauna Australis)

Wilayah penyebarannya meliputi Papua, Kepulauan Halmahera, dan

Kepulauan Aru. Jenis fauna yang tersebar diantaranya kangguru, kaskus, walabi,

beruan, landak (nokdiak), pemanjat berkantung (opossum layang), kelelawar,

burung cendrawasih, kasuari, namunur, dan lain-lain. Fauna jenis kera dan ikan

tawar hampir tidak akan ditemui di wilayah ini.

Adapun ciri khas dari fauna Australis diantaranya adalah:

1. Banyak ditemukan jenis fauna mamalia berkantung

2. Burung di wilayah ini memiliki warna yang mencolok dan berwarna-warni

3. Jumlah ikan air tawarnya sangat terbatas

Page 92: T E S I S - Unhas

82

3. Kerangka Institusi Untuk Penegakan dan Implementasi

Terdapat sejumlah institusi pada tingkat kabupaten, provinsi dan nasional

yang terlibat secara langsung atau tidak dalam tata kelola hutan dan kejahatan

terhadap satwa liar. Institusi –institusi tersebut adalah:86

• Penegak Hukum: Kepolisian Negara Indonesia, Kejaksaan Agung,

KementerianHukum dan Mahkamah Agung (peradilan).

• Sektor Lingkungan Hidup dan Kehutanan: Kementerian Lingkungan

Hidup dan Kehutanan, Dinas kehutanan Provinsi/Kabupaten, Badan

Konservasi Sumber Daya Alam (BKSDA), dan Badan Lingkungan Hidup

Regional

• Institusi Perdagangan dan Industri: Kementerian Industri dan

Perdagangan, dan BeaCukai.

• Pertanian: Kementerian Pertanian, Kementerian Agraria dan Perencanaan

Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional.

• Institusi Transportasi: Kementerian Perhubungan dan Pelabuhan

• Institusi Budget dan Kebijakan: Kementerian Keuangan, gubernur, dan

kepala desa.

• Institusi Penelitian: Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia, Kementerian

Riset dan Teknologi.

86 Ibid.

Page 93: T E S I S - Unhas

83

• Badan Koordinasi: Koordinasi Kementerian Politik dan Keamanan, dan

Kementerian Perencanaan Nasional.

Implementasi CITES, termasuk penegakan semua undang-undang terkait,

membutuhkan kerjasama dan koordinasi antara badan-badan terkait dan

Kementerian pada tingkat nasional. Hal ini juga membutuhkan kerjasama yang

erat melalui kerjasama bilateral, regional dan internasional termasuk organisasi

internasional danon-pemerintah. Pada tingkat nasional, Badan Pengelolaan

CITES, KLHK, harus mengkoordinasikan implementasi CITES dan

penegakannya dengan sejumlah lembaga, termasuk bea cukai, karantina,

kepolisian dan lembaga terkait lainnya. Beberapa modul pelatihan, pedoman

mengenai identifikasi spesies dan CITES telah diproduksi. Pelatihan dan

pengembangan kapasitas untuk penegak hukum dari semua lembaga terkait telah

dilakukan oleh Badan Pengelolaan CITES dan kolaborasi bilateral dan

organisasi non-pemerintah digunakan untuk melacak perdagangan ilegal satwa

liar, melakukan tinjauan populasi dan hal lainnya yang terkait CITES. Kerjasama

dengan ICPO-Interpol juga dapat membantu penegakan hukum pada tingkat

internasional dan meningkatkan kapasitas jaringan CITES dan badan penegakan

hukum di Indonesia.87Pada tingkat regional dan internasional, Indonesia

memimpin pelaksanaan ASEAN – Wildlife Enforcement Network (ASEAN-

WEN). Jaringan ini dapat digunakan untuk berbagai informasi intelijen dan untuk

kerjasama terkait CITES dengan negara-negara anggota ASEAN. Selain itu,

Pemerintah Indonesia juga telah mengembangkan kerjasama bilateral dengan

87Kunti Imada Sari, Wawancara, Badan Konservasi Sumber daya Alam Hayati dan Ekosistemnya .

( BKSDA), Makassar, 20 Meret 2017.

Page 94: T E S I S - Unhas

84

beberapa negara seperti Vietnam, yang sering menjadi tujuan utama produk satwa

liar ilegal dari Indonesia. Dalam MOU bilateral dengan Amerika Serikat,

Indoneisa juga memprioritaskan aksi pemberantasan perdagangan ilegal satwa

liar. Dan Indonesia juga merupakan penandatangan Deklarasi London mengenai

Perdagangan Ilegal Satwa Liar pada bulan Februari 2014.88

a. Sistem Peradilan Pidana di Indonesia

Prosedur untuk penanganan kasus pidana pada tingkat lembaga pelaksana

diatur dalam UU No. 8/1981 Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana

(KUHP). Hukum Pidana secara umum diterapkan untuk semua tipe kejahatan

kecuali disebutkan secara khusus dalam UU lain, dan jika hal ini terjadi maka

prioritas diberikan kepada UU lain sesuai dengan prinsip les specialis derogate

lex generali (misal Hukum Konservasi (kejahatan khusus) lebih diutamakan

dibandingkan dengan KUHP (kejahatan umum). Oleh karena itu, dalam

prakteknya, peradilan kejahatan terhadap satwa liar atau pelanggaran konservasi

harus menggunakan UU Konservasi atau Kehutanan dibandingkan Hukum

Pidana, walaupun beberapa kejahatan dirinci dalam hukum pidana dapat juga

digunakan sebagai tuntutan sekunder atau tersier untuk mendukung tuntutan

utama. Demikian pula, semua prosedur untuk penyidikan dan tuntutan kejahatan

harus menggunakan Hukum Acara Pidana kecuali disebutkan dalam hukum

khusus yang lain.89

b. Penyidikan Pidana Terhadap Satwa Langka

88 Ibid. 89Ibid.

Page 95: T E S I S - Unhas

85

KUHAP menyatakan bahwa penyidikan kejahatan harus dilakukan oleh

penyidik polisi atau sipil (Penyidik Pegawai Negeri Sipil - PPNS) yang telah

diberi kewenangan oleh hukum untuk melakukan investigasi kejahatan dan

mengajukan kasus pidana seuai dengan UU yang berlaku.90

KLHK mempunyai beberapa staf yang telah dilatih sebagai penyidik

pegawai negeri sipil (PPNS) untuk menyelidiki kasus khusus dibawah

kewenangan Kementerian mereka. Kebanyakan dari polisi hutan dan penyidik

KLHK ditempatkan di taman nasional atau Badan Konservasi Sumberdaya Alam

provinsi (BKSDA). Hanya beberapa dari mereka yang ditugaskan di kantor lokal

untuk membantu jika diperlukan, atau pada saat ada kejahatan yang terjadi di

beberapa provinsi.91

Berbeda dengan penyidik polisi, PPNS dari KLHK hanya dapat

menyelidiki kasus kejahatan spesifik sesuai dengan undang-undang yang

mengatur jurisdiksi mereka, dalam hal ini kasus kejahatan kehutanan dan satwa

liar, dan PPNS dari KKP hanya dapat menyelidiki kejahatan perikanan. Selain itu,

penyidik sipil yang mempunyai izin nasional dapat melakukan penyidikan

diseluruh Indonesia. Jika tidak, mereka hanya dapat melakukan penyidikan

berdasarkan area kerja tertentu. Penyidik yang sudah terlatih tidak secara otomatis

mempunyai kewenangan untuk menyelidiki pelanggaran pidana. Mereka harus

mempunyai Surat Keputusan dari Kementerian Hukum sebagai “izin” untuk

melakukan penyidikan. Bahkan banyak penyidik yang terlatih tidak mempunyai

90Wawancara . Nurdin. Penyidik,Polisi Kehutanan Staf P3 Kawasan Hutan. BKSDA

Sulawesi Selatan. 26 Maret 2017. 91Ibid.

Page 96: T E S I S - Unhas

86

“izin”, atau mereka punya lisensi yang sudah kadaluwarsa atau mereka beroperasi

di luar wilayah jurisdiksi mereka. Akibatnya, dan karena polisi diberi kewenangan

untuk melakukan penyidikan seluruh jenis kejahatan, kebanyakan kasus ditangani

oleh penyidik polisi. Petugas Bea Cukai dan Karantina dapat juga mendukung

penyidikan kejahatan terhadap satwa liar untuk memantau potensi

ekspor/impor/pemindahan satwa liar dari satu tempat di dalam Indonesia ke

negara lain.92

Di masa yang akan datang, direkomendasikan untuk semua penyidik

kejahatan satwa liar harus dilakukan oleh penyidik sipil karena mereka memiliki

pengetahuan teknis yang lebih spesifik dibandingkan kepolisian nasional,

terutama ketika melakukan penggeledahan, pengumpulan barang bukti, atau

membuat kasus untuk kejahatan yang berhubungan dengan konservasi. Penyidik

sipil hanya membutuhkan pelatihan biasa dalam melakukan penggeledahan,

teknik penyidikan dan pengelolaan barang bukti.93

Gambar.11 Proses Penegakan Hukum untuk kejahatan dan pelanggaran administratif.

92 Ibid. 93 Ibid.

Page 97: T E S I S - Unhas

87

Sumber : Polisi Kehutanan Staf P3 Kawasan Hutan. BKSDA Sulawesi Selatan 2017

Tabel 2. Jenis Kejahatan dan Hukuman Maksimum berdasarkan Undang-

Undang Konservasi, Kelautan, Perikanan dan Lingkungan Hidup.

Jenis Pidana

UU Sengaja

Penjara

Tahun

Denda

(Rp

juta)

LalaiPe

njara(T

ahun)

Denda

(Rp

juta)

Mengurangi, mengubah,

menghilangkan

UU

5/1990

10

200 1 50

fungsi kawasan dilindungi

(Pasal.19, 33)

Mengambil, menebang, merusak,

spesies dilindungi (pasal 21)

UU 5

1990 5

100

1

50

Mengangkut spesies dilindungi

(Pasal.21)

UU 5

1990 5

100

1

50

Memperdagangkan spesies yang

dilindungi (Pasal 21)

UU 5

1990 5

100

1

50

Menyimpan/memiliki spesie

dilindungi tanpa izin (Pasal.21)

UU 5

1990 5

100

1

50

Kebakaran Hutan

UU 32

2019 3-10

3,000-

10000 5

1,000

Pemalsuan Surat SIUP,SIPI dan

SKIP (pasal 94)

UU 45

2009 7

3.0000

00000

Tidak memiliki perdagangan ikan

(Pasal 85)

UU 45

2009 5

2.0000

00000

Pengoperasian Kapal Penangkap

Ikan di ZEE Tanpa surat SIPI

(Pasal 93)

UU 45

2009

6

20.000

00000

0

Mengabil,merusak terumbu

karang, menggunakan peledak dan

racun

UU 27

2007 2-10

2,000-

10,000 5

1,000

Melanggar Kewajiban Rehabilitasi

atau Reklamasi

UU 27

2007 0,5

300

Perdagangan Online Objek yang

Dilindungi UU 11

06 1,000

Page 98: T E S I S - Unhas

88

2018

Sumber : Hasil Pengolahan Penulis

c. Penerapan CITES untuk Spesies Laut

KLHK94 adalah satu-satunya Badan Pengelolaan CITES di Indonesia, dan

LIPI95 adalah Badan Ilmiah CITES. Dalam sistem ini, peraturan daftar spesies laut

CITES bermasalah, karena hal ini masuk dalam kewengangan KKP (Kementerian

Kelautan dan Perikanan). Article IX CITES menyatakan bahwa Each Party shall

designate for the purposes of the present Convention: (a) one or more

Management Authorities competent to grant permits or certificates on behalf of

that Party; and (b) one or more Scientific.Hal ini memungkinkan Badan

Pengelolaan CITES, KLHK, untuk berbagi peran dengan KKP sehubungan

dengan spesies laut di Indonesia. Namun hal ini membutuhkan modifikasi dari

peraturan CITES yang ada sekarang.

Undang-undang nasional implementasi CITES harus dapat memenuhi

setidaknya empat kriteria: (1) menunjuk lembaga pengelolaan dan ilmiah; (2)

mengambil tindakan yang sesuai untuk menegakan ketentuan dari konvensi yang

94Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik Indonesia

adalah kementerian dalam Pemerintah Indonesia yang membidangi urusan lingkungan hidup,

dan kehutanan. Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan merupakan penggabungan

antara Kementerian Lingkungan Hidup dan Kementerian Kehutanan. Kementerian Lingkungan

Hidup dan Kehutanan berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Presiden. Kementerian

Lingkungan Hidup dan Kehutanan dipimpin oleh seorang menteri sejak tanggal 27 oktober 2014.

95LIPI adalahInstitusi pemegang otoritas keilmuan dalam berbagai aspek, seperti

pemberian data dan timbangan ilmiah dalam rangka konservasi keanekaragaman hayati, termasuk

juga dalam pelaksanaan konvensi internasional, seperti Convention on International Trade in

Endangered Species of Wild Fauna (CITES) dan Flora dan Convention on Biological

Diversity (CBD).

Page 99: T E S I S - Unhas

89

ada dan melarang perdagangan spesies yang melanggar konvensi; (3) menghukum

perdagangan, kepemilikan, dari spesies yang ada di daftar CITES. Namun,

terdapat kekhawatiran bahwa Undang-undang perikanan UU No. 45/2009) tidak

dapat melaksanakan kriteria (2) dan memerlukan reformasi agar sesuai dengan

pelaksanaan CITES di Indonesia.96

Pengembangan implementasi peraturan CITES di Indonesia oleh Lembaga

Pengelolaan CITES tambahan harus memenuhi kriteria yang sama. Terdapat dua

pilihan untuk KKP:97

Opsi 1: Terus menggunakan UU No. 5/1990 dan peraturan turunannya sebagai

dasar bagi implementasi CITES dan pemilihan spesies yang dilindungi. Dalam hal

ini, UU Perikanan No. 45/2009) digunakan sebagai undang-undang pelengkap.

KLHK bisa menetapkan tambahan peraturan pelaksanaan yang khusus untuk

spesies laut jika diperlukan.

Opsi 2:Undang-undang Perikanan UU No. 45/2009 digunakan sebagai undang-

undang nasional yang berbeda bagi implementasi CITES untuk spesies laut.

Namun, UU Perikanan tidak memenuhi persyaratan CITES, UU No. 45/2009

harus di amandemen untuk memenuhi pesyaratan CITES sebelum diaplikasikan

sebagai UU spesies kelautan.

Rekomendasi kerangka institusional yang harus dibangun untuk

pemindahan kewenangan dari KLHK ke KKP mengenai spesies laut adalah

sebagai berikut:98

96Ibid. 97Ibid.

Page 100: T E S I S - Unhas

90

1) Lembaga pengelolaan CITES di Indonesia dapat dijalankan oleh dua lembaga

dengan tambahan kewenangan untuk spesies laut berada dibawah KLHK;

2) Dalam kasus dimana dua Lembaga Pengelolaan beroperasi, harus ada satu

koordinator atau lembaga untuk berkomunikasi dengan Sekretariat CITES dan

Pihak lain. Dalam hal ini, KLHK dapat menjadi lembaga untuk mewakili

Indonesia.

3) Untuk saat ini KLHK menggunakan UU No. 5/1990 dan peraturan

pelaksanaan untuk CITES sebagai undang-undang utama implementasi CITES

untuk spesies laut.

4) Mempersiapkan struktur organisasi, khususnya mekanisme kontrol, termasuk

penerbitan izin, inspeksi termasuk memantau penangkapan dan transportasi:

a. Struktur organisasi pada tingkat nasional terdiri dari lembaga dibawah

Kementerian untuk melakukan fungsi Lembaga Pengelolaan untuk

spesies laut pada tingkat nasional;

b. Struktur organisasi pada tingkat lokal yang melakukan fungsi inspeksi,

monitoring panen, penangkaran dan pertumbuhan dan sistem

pengelolaan database untuk keperluan kontrol dari Badan Pengelolaan;

5)Struktur penegakan hukum yang dirancang untuk melakukan fungsi lembaga

dalam melakukan penyidikan kejahatan dan perlindungan spesies laut.

6)Struktur organisasi untuk menetapkan Temuan Yang Menyatakan Tidak Ada

Kerugian (NDF) yang dirancang khusus untuk spesies laut, termasuk

98Ibid.

Page 101: T E S I S - Unhas

91

penetapan kuota, monitor populasi, pengembangan NPOA dan pegembangan

kebijakan;

7)Menentukan periode transisi untuk memindahkan kewenangan dari KLHK ke

KKP;

8)Meninjau Undang-undang Perikanan dan melakukan revisi yang diperlukan

untuk memenuhi persyaratan CITES dan implementasi konvensi.

Opsi manapun yang diambil, begitu penunjukan KLHK sebagai Lembaga

Pengelolaan CITES berlaku, penguatan institusi yang efektif dan proses

pembangunan kapasitas harus dilakukan untuk permasalahan yang berhubungan

dengan penerbitan izin, pengendalian panen, pengangkutan dan penegakan

hukum.

d. Penerapan CITES di Kementrian Lingkungan Hidup dan

Kehutanan.

Sebelum Januari 2015, Direktorat Jenderal Perlindungan Hutan dan

Konservasi Alam (PHKA) yang berada di dalam Kementerian Kehutanan adalah

institusi yang bertanggung jawab untuk pelestarian keanekaragaman hayati dan

area yang dilindungi. Dibawah arahan PHKA, Balai Konservasi Sumber Daya

Alam (BKSDA, biasanya berada di tingkat provinsi) dan Kantor Taman Nasional

adalah perwakilan (unit pelaksana) dari pemerintah pusat dengan tanggung jawab

untuk mengelola keanekaragaman hayati dan area cagar alam. Kementerian

Lingkungan Hidup dan Kehutanan, Kementerian Lingkungan Hidup dan

Kementerian Kehutanan digabung menjadi satu Kementerian (KLHK). Oleh

Page 102: T E S I S - Unhas

92

karena itu, struktur dan tanggung jawab pengelolaan pelestarian keanekaragaman

hayati berubah. PHKA telah diubah menjadi Direktorat Jenderal Ekosistem dan

Konservasi Sumber Daya Alam. Direktorat Penegakan Hukum Kehutanan

didalam PHKA diubah menjadi Direktorat Jenderal Penegakan Hukum

Lingkungan Hidup dan Kehutanan. Kombinasi kapasitas penegakan hukum antara

kementerian tersebut memberikan langkah positif dalam upaya menurunkan

kejahatan terhadap satwa liar dan kejahatan kehutanan, walaupun masih

sedikitnya staf yang menangani penegakan hukum setelah kedua Kementerian

menjadi satu.99

Saat ini, penegakan hukum kejahatan terhadap satwa liar di Indonesia sangat

bergantung pada polisi hutan khusus (polisi hutan atau Polhut) dan penyidik

pegawai negeri sipil (PPNS) yang ditetapkan berdasarkan mandat UU pelaksana

No. 41/1999 mengenai Kehutanan, dan diberikan kewenangan khusus

terhadap hal-hal yang berkaitan dengan kejahatan kehutanan dan satwa liar.

Operasi polisi hutan ditetapkan dengan Keputusan Menteri Kehutanan No.

75/2014. Keputusan Menteri No. 56/2014 juga memungkinkan Masyarakat Mitra

Polhut (MMP), dimana komunitas dapat direkrut dan dilatih untuk membantu

polisi hutan untuk melindungi hutan dan satwa liar, ikut dalam patroli yang

biasanya dilakukan di pemukiman warga,menyita barang bukti, sosisalisasi untuk

meningkatkan kesadaran, dan memberikan informasi mengenai aktivitas ilegal.100

99 Wawancara. Muhaammad Amin. Kepala Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum

Lingkungan Hidup dan Kehutanan Wilayah Sulawesi. Makaasar. 23 Meret 2017. 100Ibid.

Page 103: T E S I S - Unhas

93

Setiap unit pengelolaan (taman nasional atau BKSDA) mempekerjakan

polisi hutan dan PPNS untuk menjalankan patroli untuk kepentingan perlindungan

dan penegakan hukum. Terdapat total 7,908 polisi hutan di seluruh Indonesia,

termasuk 833 polisi hutan yang telah dilatih khusus dan membentuk satu dari 11

Satuan Polhut Reaksi Cepat (SPORC) untuk membantu taman nasional atau

BKSDA untuk operasi pengegakan hukum khusus. Hanya 2,999 polisi hutan yang

berada dalam kewenangan area yang dilindungi. Selain itu, terdapat 1,841

penyidik sipil (PPNS) yang ditempatkan di taman nasional dan kantor BKSDA.101

Secara keseluruhan, tingkat sumber daya seperti ini masih jauh dari cukup

jika dibandingkan dengan >100 juta hektar area hutan di Indonesa, jumlah pulau

yang banyak dan ratusan area konservasi. Lebih jauh lagi, walaupun polisi hutan

telah diberi kewenangan untuk melakukan penegakan hukum yang berkaitan

dengan kejahatan terhadap satwa liar, kewenangan mereka terbatas, dan mereka

tidak punya kekuatan yang sama dengan kepolisian nasional, seperti kemampuan

untuk menahan tersangka. Maka penting untuk meningkatkan kapasitas dan

kewenangan polisi hutan dan penyidik sipil untuk meningkatkan upaya

memberantas meningkatnya jumlah kejahatan yang berhubungan dengan

keanekaragaman hayati yang semakin canggih (termasuk kejahatan terhadap

satwa liar, perambahan habitat hutan dan bio- piracy).Keterbatasan penting kedua

adalah sistem yang ada dimana PPNS tidak dapat langsung mengirimkan catatan

kasus ke jaksa. Sebaliknya, mereka harus mengirimkan dokumen.102

101 Ibid. 102Ibid.

Page 104: T E S I S - Unhas

94

Gambar. 12 Proses penanganan perkara kehutanan/satwa liar

Sumber : Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum Lingkungan Hidup dan

KehutananWilayah Sulawesi 2017.

e. Rencana Aksi Keanekaragamanan Hayati dan Spesies

Indonesia telah memahami akan pentingnya pelestarian pemenfaatan

keanekaragaman hayati secara berkelanjutan. Namun, kekayaan hayati yang kita

miliki telah banyak yang rusak, kelestariannya terancam dan punah. Bahkan ada

keanekaragaman hayati yang telah punah tanpa kita ketahui karena belum sempat

diidentifikasi dan dimanfaatkan untuk kesejahtraan manusia. Keanekaragaman

hayati yang mencakup keanekaragaman genetika, jenis hingga ekosistem,

Page 105: T E S I S - Unhas

95

memiliki manfaat besar bagi kelangsungan kehidupan, serta dapat menjadi modal

pembangunan ekonomi dan keunggulan daya saing bangsa. 103

Pemerintah Indonesia, pada tahun 1993 telah menyusun buku panduan

yang dituangkan dalam Rencana Aksi Keanekaragaman Hayati Indonesia atau

Biodiversity Action Plan for Indonesia (BAPI), kemudian dokumen ini diperbarui

kembali pada tahun 2003 menjadi Indonesian Biodiversity Strategy and Action

Plan (IBSAP) 2003-2020. Saat ini, rencana aksi tersebut telah dilakukan

pemutakhiran kembali menjadi dokumen IBSAP 2015-2020 untuk

mengakomodasi isu-isu baru yang sesuai dengan dinamika global dan nasional,

seperti Biodiversity Action Plan 2020, Aichi Target, kontribusi ekonomi

keanekaragaman hayati (kehati), dan perubahan iklim. Beberapa isu penting

lainnya yang disempurnakan dalam dokumen IBSAP 2015-2020 ini adalah: (1)

Pemutakhiran data status kekinian kehati; (2) Penyempurnaan rumusan kebijakan

dan rencana aksi, agar pengelolaan kehati dapat diutamakan dalam sistem

perencanaan pembangunan dan lebih mudah dilaksanakan , terutama dengan

mekanisme desentralisasi dan otonomi daerah; (3) Memasukkan unsur-unsur baru,

seperti pemanfaatan ekonomi keanekaragaman hayati untuk kesejahteraan

masyarakat; dan (4) Menyelaraskan kesepakatan global, antara lain untuk

memenuhi target hasil COP CBD ke-10 di Nagoya.104

Tujuan penyusunan dokumen IBSAP 2015-2020 adalah untuk

menjadiacuan nasional dalam pengelolaan dan pemanfaatan keanekaragaman

103 Wildlife Conservation Society, Op.Cit. hlm 5. 104 Ibid.

Page 106: T E S I S - Unhas

96

hayati Indonesia sesuai dengan peraturan perundangan nasional yang berlaku.

Secara substansi, IBSAP 2015-2020 mencakup 8 Bab yang memuat: (1)

Pendahuluan, yang mmenjelaskan latar belakang, tujuan dan keluaran yang

diharapkan; (2) Proses Penyusunan IBSAP, yang dimulai dari evaluasi

pelaksanaan IBSAP 2003-2020, serta pendekatan dan proses dalam penyusunan

IBSAP 2015-2020; (3) Kekinian keanekaragaman hayati Indonesia, yang

menjelaskan tentang status keanekaragaman hayati terkini, baik ekosistem, jenis

maupun genetika yang dilengkapi ulasan tentang flora-fauna endemis dengan

berbagai tantangannya; (4) Pemanfaatan dan Kontribusi Ekonomi

keanekaragaman hayati, yang menguraikan nilai penting, kontribusi ekonomi,

dan peran kearifan lokal dalam pemanfaatan keanekaragaman hayati yang

dilengkapi dengan prospek ekonomi dan berbagai tantangannya; (5) Pengelolaan

keanekaragaman hayati, yang membahas tentang pemeliharaan dan pelestarian,

perlindungan dan pemuliaan, keterkaitan keanekaragaman hayati dan perubahan

iklim, pengelolaan data dan informasi, serta berbagai tantangan pengelolaan; (6)

Kelembagaan dan Sumber Daya Pengelolaan keanekaragaman yahati, yang

memuat tentang regulasi, lembaga pengelolaan, termasuk Balai Kliring,

sumberdaya manusia dan pendanaan, serta berbagai tantangannya; (7) Kebijakan,

Strategi dan Rencana Aksi Pengelolaan keanekaragaman hayati, yang berisi

tentang visi, misi, kebijakan, strategi, target nasional, serta rencana aksi

pengelolaan, yang dilengkapi dengan arah kebijakan ke depan dalam pengelolaan

keanekaragaman hayati paska 2020; serta (8) Dukungan Pelaksanaan IBSAP

2015-2020, yang membahas tentang pengarusutamaan, komunikasi, edukasi dan

Page 107: T E S I S - Unhas

97

penyadaran publik, serta mekanisme monitoring dan evaluasinya. Dokumen ini

juga dilengkapi dengan berbagai pembelajaran (lesson learn) dan praktek (best

practices) pengelolaan kehati yang sudah ada. 105

Sebagai tambahan dari rencana aksi umum, KLHK juga telah menerbitkan

strategi pelestarian dan rencana aksi untuk beberapa spesies prioritas. Dokumen

ini diharapkan menjadi referensi dan pedoman bagi pihak-pihak yang tertarik

dengan pelestarian beberapa spesies. Setiap rencana aksi ini mengandung

ketentuan dan indikator yang merujuk pada tindakan untuk mengurangi perburuan

ilegal dan perdagangan satwa liar di Indonesia. Bagaimanapun, terdapat sedikit

analisa komprehensif yang saling melengkapi atau bertolakbelakang antara

ketetapan sebelumnya dengan rencana aksi ini sehubungan dengan efektivitas

mereka dalam mengurangi perdagangan satwa liar.

Gambar 13. Rencana Aksi Keanekaragaman Hayati di Indonesia.

No. Spesies Isu Utama

1. Spesies Nasional Peraturan Kemenhut No. 57/2008 Strategi

Konservasi Spesies Nasional, Menetapkan daftar

spesies prioritas dan tindakan umum yang akan

Diterapkan

2. Badak Sumatera Peraturan Kemenhut No. 42/2007 Strategi dan

Rencana Aksi Konservasi Badak 2007 -2017

3. Harimau Sumatera Peraturan Kemenhut No. 43/2007 Strategi dan

Rencana Aksi Konservasi Harimau 2007-2017

4. Gajah Peraturan Kemenhut No. 44/2007 Strategi dan

Rencana Aksi Konservasi Gajah 2007-2017

5. Orangutan Peraturan Kemenhut No. 53/2007 Strategi dan

Rencana Aksi Konservasi Orangutan

6. Banteng Peraturan Kemenhut No. 58/2011 Strategi dan

Rencana Aksi Konservasi Banteng 2010-2020

7. Anoa Peraturan Kemenhut No. 54/2013 Strategi dan

Rencana Aksi Konservasi Anoa

105 Ibid.

Page 108: T E S I S - Unhas

98

8. Babirusa Peraturan Kemenhut No. 55/2013 Strategi dan

Rencana Aksi Konservasi Babirusa

9. Tapir Peraturan Kemenhut No. 57/2013 Strategi dan

Rencana Aksi Konservasi Tapir

10. Elang Jawa Peraturan Kemenhut No. 58/2013 Strategi dan

Rencana Aksi Konservasi Elang Jawa

Sumber : Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum Lingkungan Hidup

dan Kehutanan Wilayah Sulawesi 2017.

Tabel . 3 Area Pelestarian Alam di Indonesia

Jenis Daratan

UnitArea(Ha)

Perairan

UnitArea (Ha)

GabunganDaratan

dan Perairan

Unit Area(Ha)

Cagar Alam 240 4,338,500 7 369,110

Suaka

Margasatwa 70 5,051,737 7 338,118 77 5,389,855

Taman Nasional

43 12,

237,251

7

4,043,541

50 16,280,793

Taman Wisata

Alam 105 256,903 18 770, 102 123 1,027,005

Taman Hutan

Raya 21 343, 454 - 21 343, 454

Taman Buru 14 225, 103 - 14 224, 816

Total Area

Konservasi

493 22,452,

950

39 5,520,872 532 27, 973,822

Sumber : Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum Lingkungan Hidup dan

Kehutanan Wilayah Sulawesi 2017.

B. Faktor –Faktor yang menjadi penghambat CITES dalam Rangka

Perlindungan Satwa Langka

Page 109: T E S I S - Unhas

99

Walaupun kerangka hukum untuk perlindungan satwa liar dan peraturan

perdagangan satwa liar telah dikembangkan dengan baik, terdapat sejumlah celah

yang besar, yang dapat memfasilitasi atau memungkinkan terus berjalannya

perdagangan satwa liar yang dilindungi, dan spesies lain yang terancam di

Indonesia. Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan maka ditemukan

beberapa faktor yang menjadi penghambat dalam rangka perlindungan satwa

langkadan membaginya kedalam 3 (tiga) bagian penting:

1. Cakupan Hukum

Undang-undang No 5 tahun 1990 adalah Undang- Undang yang dijadikan

legislasi dasar utama untuk pelaksanaan CITES di Indonesia. UU No 5 Tahun

1990 mengandung kelemahan mendasar untuk pelaksanaan CITES, Kelemahan

Undang Undang ini yaitu:

1) Undang-undang ini Hanya mengkategorisasi jenis menjadi dilindungi dan

tidak dilindungi.

2) Bagi jenis dilindungi ketentuan mengenai sanksi terhadap pelanggaran

diatur jelas dan cukup memadai.

3) Bagi jenis yang tidak dilindungi, tidak ada ketentuan tentang sanksi

apabila terjadi pelanggaran.

Page 110: T E S I S - Unhas

100

Oleh Karena kelemahan tersebut legislasi Indonesia masuk dalam Kategori:

Tidak dapat dipakaiuntuk pelaksanaan CITES (kategori III) dan Indonesia

diancam untuk diembargo pada tahun 1999.106

Selain itu terdapat masalah serius pada daftar spesies yang dilindungi, dan

ketentuan PP No. 7/1999, dibawah Undang-undang No. 5/1990. Permasalahan

penting tersebut adalah:

Daftar spesies yang dilindungi disetujui oleh peraturan pemerintah

(ditandatangani oleh Presiden) pada tahun 1999, tidak pernah diperbarui,

meskipun telah ada ketentuan Pasal 4 dari peraturan yang

memperbolehkan Menteri untuk mengubah daftar tersebut. Banyak spesies

yang dilindungi oleh CITES atau diakui terancam punah oleh badan

internasional tapi tidak dilindungi oleh peraturan di Indonesia.

Beberapa spesies yang termasuk dalam daftar spesies yang dilindungi

secara taksonomi tidak benar atau tidak lengkap. Misalnya, Gajah India

(Elephas indicus atau lebih tepatnya Elephas maximus indicus) ada dalam

daftar, tapi Gajah Sumatera (E. m. sumatranus) tidak; Orangutan Borneo

(Pongo pygmaeus) terdaftar, tapi Orangutan Sumatera (P. abelii) tidak; dll.

Jika daftar spesies yang dilindungi dimaksudkan untuk menghubungkan

implementasi nasional CITES, dibutuhkan klasifikasi spesies yang lebih

baik. Daftar ini hanya menyebutkan spesies yang dilindungi, tapi tidak ada

106Kunti Imada Sari. Makalah: “ Legislasi Nasional Untuk Pelaksanaan CITES ’’. BKSDA Wilayah

Sulawesi. 25 Maret, 2017, hlm 6.

Page 111: T E S I S - Unhas

101

peraturan untuk spesies yang tidak dilindungi. Terkait dengan

implementasi CITES, akan lebih baik jika ada kategori tambahan yang

mengatur perdagangan untukseperti spesies yang tidak dilindungi.

Secara umum semua spesies yang ada dalam daftar spesies yang

dilindungi, ada di Indonesia (kecuali Gajah India), tidak ada ketentuan

untuk spesies yang tidak berasal dari Indonesia dan dilindungi CITES

(misal. Gajah Afrika, subspecies harimau yang tidak berasal dari

Indonesia). Oleh karena itu, bukan merupakan pelanggaran jika

perdagangan spesies yang tidak berasal dari Indonesia dilakukan

(walaupun impor dan eskpor harus diatur secara ketat menurut CITES).

Hal ini menunjukkan celah besar.

Sangat sedikit spesies laut yang ada dalam daftar spesies yang dilindungi,

dan kewenangan jurisdiksi atas spesies laut tidak jelas, karena spesies ini

termasuk dalam Undang-undang Konservasi No. 5/1990, dan Undang-

undang Perikanan No. 45/2009. Undang-undang Perikanan No. 45/2009

mengatur secara berbeda spesies ikan yang dilindungi dan mungkin akan

tumpang tindih dengan daftar spesies yang dilindungi oleh Undang-

undang Konservasi.

Daftar dalam Peraturan Pemerintah No. 7/1999 hanya mencakup beberapa

spesies prioritas yang mempunyai nilai konservasi besar di Indonesia.

Bahkan amandemen yang sejalan dengan CITES dapat membuat Indonesia

beresiko kehilangan banyak spesies satwa liar endemik.

Page 112: T E S I S - Unhas

102

Selain itu, banyak spesies yang dilindungi berdasarkan Peraturan Pemerintah

No.7 / 1999 memiliki populasi yang signifikan di luar kawasan yang dilindungi, di

kawasan hutan yang seringkali tumpang tindih dengan lahan pertanian dan

pemukiman masyarakat. Kawasan hutan ini seringkali merupakan habitat yang

kritis bagi species kunci – sebagai contoh, terdapat 75% habitat orangutan tidak

memiliki perlindungan hukum. Meskipun perlindungan hukum bagi spesies yang

dilindungi diatur secara hukum, namun jika mereka ditemukan di luar kawasan

yang dilindungi seringkali mereka dibunuh, diungsikan secara sengaja atau

diperdagangkan secara ilegal. Pemilik tanah memiliki sedikit insentif untuk

mengakui bahwa mereka memiliki spesies yang dilindungi di tanah mereka, dan

dukungan atau relokasi dari pihak pengelola juga sedikit ketika kehadiran mereka

ditemukan.107

Penegakan hukum terhadap kejahatan terhadap satwa liar berada dibawah

jurisdiksi kepolisian, polisi hutan (Polhut), dan penyidik kehutanan sipil (PPNS).

Polisi hutan tidak secara otomatis mendapatkan kewenangan untuk menyelidiki

kejahatan terhadap satwa liar atau bertindak sebagai PPNS – hanya sejumlah

terbatas polisi hutan atau staff kehutanan yang mempunyai izin untuk melakukan

penyidikan. Namun, PPNS kehutanan tidak dapat langsung menangkap tersangka

kejahatan terhadap satwa liar, mereka harus melibatkan kepolisian. Sebaliknya,

107 Ibid.

Page 113: T E S I S - Unhas

103

UU No. 41/1999 memberi kewenangan bagi PPNS kehutanan untuk melakukan

penangkapan tersangka kejahatan kehutanan.108

Surat perintah diperlukan polisi hutan untuk melakukan penangkapan, yang

membutuhkan bukti permulaan yang cukup, kecuali tersangka tertangkap ketika

melakukan tindakan ilegal. Penangkapan tidak dapat berlaku lebih dari 24 jam,

dan pada saat penangkapan tersangka punya hak untuk diberitahu informasi

tuntutan. Surat perintah dapat dikeluarkan ketika individu secara kuat diduga

melakukan pelanggaran, bukti yang ada mencukupi dan ada kekhawatiran indivdu

tersebut akan melarikan diri, merusak atau menghilangkan barang bukti dan/atau

kembali melakukan pelanggaran. Pelanggaran yang dapat membenarkan

penahanan harus diancam dengan hukuman 5 tahun penjara, sesuai dengan UU

No. 5/1990.109

Ketika penangkapan dan penahanan tidak sesuai dengan proses hukum

yang berlaku, maka individu yang ditangkap punya hak untuk meminta

sidang pra-peradilan untuk bisa bebas. Pengelolaan proses prosedural yang buruk

seringkali berujung pada terhambatnya kasus potensial pada tahap ini.110

Internet dan media sosial telah mengubah cara perdagangan satwa liar.

Perdagangan satwa yang dilindungi sering terjadi melalui akun sosial media dan

konsumen ke konsumen langsung melakukan perdagangan di internet. Terdapat

kerangka hukum untuk membatasi perdagangan online; ketentuan pidana dalam

108Wawancara. Muhaammad Amin. Kepala Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum

Lingkungan Hidup dan Kehutanan Wilayah Sulawesi. Makaasar. 23 Meret 2017. 109Ibid. 110Ibid.

Page 114: T E S I S - Unhas

104

UU No. 5/1990 masih berlaku jika bukti mencukupi bisa didokumentasikan, dan

UU No. 11/2008 mengenai Informasi dan Transaksi Elektronik mempunyai

klausul khusus terkait perdagangan barang terlarang, yang dapat mencakup

spesies yang dilindungi. Terdapat sanksi yang berat – dalam UU No. 28 (1)

hukuman yang berlaku adalah enam tahun penjara dan/atau denda 1 milyar

Rupiah. Namun, UU No. 11/2008 memberi mandat penyidik sipil khusus untuk

mengelola kasus online, dan penyidik kehutanan tidak mempunyai kewenangan

dalam kasus-kasus seperti ini meskipun mereka memiliki pengetahuan teknis yang

diperlukan untuk membangun kasus. Tantangan kedua adalah Undang-

undangKonservasi belum mengatur penggunaan foto, video atau file elektronik

sebagai barang bukti dalam kejahatan terhadap satwa liar dan kehutanan.111

2. Peran lembaga Kurang Efektif

Monitoring yang dilakukan oleh pemerintah terbatas dan tidak punya

cukup sumber daya. Monitoring dan pengawasan yang sering dilakukan oleh

organisasi non-pemerintah, seperti Wildlife Conservation Society (WCS),112 Fauna

dan Flora International (FFI),113 Jakarta Animal Aid Network (JAAN),114Profauna

dan lainnya. Polisi Hutan/kemitraan dengan komunitas dapat menjadi salah satu

111Ibid.

112WCS adalah organisasi konservasi internasional yang berbasis di New York, Amerika

Serikat yang telah bekerja di 60 negara di seluruh dunia. 113Jakarta Animal Aid Network otherwise known as JAAN is a non-governmental, non-

profit organization dedicated to improving the lives of Indonesia's animals. 114Fauna & Flora International (FFI), formerly the Faunaand Flora PreservationSociety,

is an international conservation charity and non-governmental organization.

Page 115: T E S I S - Unhas

105

sumber informasi, yang dapat ditingkatkan dan ditargetkan ke wilayah tertentu

yang rentan.115

Terdapat unit intelijen dalam struktur organisasi SPORC,116 tapi jumlah

mereka yang sangat sedikit dan tidak memiliki sumber daya untuk memantau

semua pusat perdagangan ilegal satwa di Indonesia. Di Indonesia total 7,908

polisi hutan di seluruh, termasuk 833 polisi hutan yang telah dilatih khusus dan

membentuk satu dari 11 Satuan Polhut Reaksi Cepat (SPORC) untuk membantu

taman nasional atau BKSDA untuk operasi pengegakan hukum khusus. Hanya

2,999 polisi hutan yang berada dalam kewenangan area yang dilindungi. Selain

itu, terdapat 1,841 penyidik sipil (PPNS) yang ditempatkan di taman nasional dan

kantor BKSDA.Secara keseluruhan, jumlah ini masih jauh dari cukup jika

dibandingkan dengan >100 juta hektar area hutan di Indonesa, jumlah pulau yang

banyak dan ratusan area konservasi. Kementerian Kelautan dan Perikanan saat ini

tidak memiliki hal yang setara dengan polisi hutan atau SPORC. Dengan

pembentukan Direktorat Jenderal Penegakan Hukum Lingkungan Hidup dan

Kehutanan yang baru, terdapat peluang untuk meningkatkan secara signifikan

jumlah penyidik sipil dan meningkatkan kapasitas intelijen mereka melalui

pelatihan khusus, dan program magang/pelatihan dengan kepolisian. Selain itu

Kurangnya fokus pada pasar dan pusat transportasi, yang menjadi titik penting

115Wawancara . Nurdin. Penyidik ,Polisi Kehutanan Staf P3 Kawasan Hutan. BKSDA

Sulawesi Selatan. 27 Maret 2017. 116. SPORC (Satuan Polisi Kehutanan Reaksi Cepat) adalah satuan khusus dari Polisi

Kehutanan yang terseleksi dan terpilih karena memiliki kemampuan fisik, mental, dan akademis di

atas rata-rata POLHUT pada umumnya, kemudian ditingkatkan lagi kemampuannya melalui diklat

khusus, setelah lulus memakai seragam khusus, fasilitas khusus dan yang penting insentif khusus

dalam satuan brigade.

Page 116: T E S I S - Unhas

106

dalam perdagangan ilegal satwa liar. Disinilah petugas dari badan pemerintah

lainnya (bandara dan keamanan pelabuhan, bea cukai, dll) dapat ikut serta untuk

meningkatkan upaya pengawasan secara keseluruhan.117

Pemantauan dan pelaporan kejahatan terhadap satwa liar juga merupakan

hal yang sulit bagi anggota masyarakat, dan bahkan ketika laporan diterima,

tingkat tindak lanjut seringkali rendah. Hal ini menurunkan motivasi LSM,

anggota komunitas dan pemangku kepentingan lainnya untuk melaporkan

kejahatan. Seiring dengan lebih canggihnya kejahatan terhadap satwa liar, untuk

mendeteksi kejahatan sering memerlukan pelatihan dan peralatan khusus, tapi

tidak tersedia ketika dibutuhkan – misalnya, untuk membuktikan jenis dan asal

dari suatu spesies hewan dan tumbuhan di area pelabuhan tidak dapat dilakukan

oleh Polisi Hutan dan Penyidik Kehutanan karena lokasi kejadian dibawah

kewenangan Bea Cukai dan Karantina; sementara penyidik dari Bea Cukai dan

Karantina tidak mempunyai wewenang dan kapasitas untuk menyelidiki kejahatan

kehutanan. Terdapat kurangnya sanksi dan insentif negatif bagi petugas yang

gagal menjalankan tugasnya dengan benar.118

3. Ekonomi, Budaya dan Pengalihan Fungsi Lahan

a. Ekonomi dan Budaya Masyarakat

Perdagangan gelap satwa liar dapat didefinisikan sebagai kejahatan

lingkungan yang melibatkan perdagangan ilegal, penyelundupan, perburuan,

penangkapan atau pengumpulan spesies yang terancam punah ataupun spesies yang

117Ibid. 118 Ibid.

Page 117: T E S I S - Unhas

107

dilindungi (termasuk satwa dan vegetasi yang menjadi subjek dalam kuota panen dan

diatur dengan ijin), serta produk-produk yang dihasilkan. 119

Perdagangan satwa liar secara ilegal melibatkan banyak pihak, yaitu

pemburu gelap, para oknum aparat negara, sindikat kriminalinternasional dan

institusi yang korup lintas negara serta para pelaku yang terlibat di negara-negara

tujuan penyelundupan. Selain itu adanya konsumen-konsumen atau klien yang

bersedia membayar mahal sebagai salah satu pelaku penting dalam industri ini.

Keuntungan yang didapatkan dari perdagangan dan penyelundupan satwa liar

biasanya digunakan untuk membiayai aktivitas atau transaksi ilegal lainnya,

termasuk bentuk lain dari organisasi kejahatan transaksional. Biasanya transaksi

ini dilakukan oleh kelompok-kelompok kriminal yang beroperasi lintas

perbatasan. Mereka tertarik oleh tingginya keuntungan dan rendahnya resiko serta

kurangnya penerapan hukuman atau denda. karena itu banyak penyelundupan

dimulai dari negara-negara berkembang seperti indonesia yang masih belum

cukup stabildalam penerapan hukumnya.120

Industri perdagangan satwa liar tidak akan berjalan tanpa adanya

permintaan dari para kolektor, konsumen, ataupun klien yangmemesan dan

melakukan pembelian. Namun seringkali juga ditemukan bahwa kemiskinan dan

rendahnya kesempatan bekerja ataupun kurangnya pendapatan juga mendorong

119 Wawancara. Muhaammad Amin. Kepala Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum

Lingkungan Hiup dan Kehutanan Wilayah Sulawesi. Makasasar. 23 Meret 2017. 120Ibid.

Page 118: T E S I S - Unhas

108

para pelaku mulai memburu satwa dan berusaha menjualnya untuk mencari

tambahan pendapatan.121

Meskipun penangkapan para pelaku perdagangan satwa langka terus

dilakukan, tetap pelaku perdagangan satwa secara ilegal tetap berjalan. Hal ini

diakibatkan oleh besarnya tingkat permintaan akan produk-produk dari satwa liar.

Berbagai produk dari bagian tubuh satwa seringkali dimanfaatkan sebagai

bahan ramuan pengobatan tradisional,simbol status sosial atau sekedaruntuk

dipelihara.122

Perdagangan ilegal satwa, tanaman dan ikan adalah satu dari

sumberpendapatan kriminal terbesar di dunia. Data dari Perlindungan Hutan dan

Konservasi Alam (PHKA), Indonesia mengalami kerugian lebih dari Rp 9 Triliun

per tahun akibat perburuan dan perdagangan satwa liar dilindungi. Nilai

perdangangan ilegal satwa liar seluruh dunia jauh lebih mencengangkan, yaitu

berkisar US$ 10-20 miiliar per tahun. nilai ini merupakan terbesar kedua setelah

bisnis narkoba, lebih dari 80% satwa yang dijual di pasar adalah hasil tangkapan

dari alam dan bukan hasil penangkaran, serta lebih dari 90% tangkapan di alam

tanpa melalui izin tangkap dan izin peredaran.123 Besarnya permintaan dan

rendahnya jumlah produk atau satwa yang ditawarkan membuat harga produk-

produk satwa liar semakin tinggi. negara yang memiliki tingkat permintaan

tertinggi adalah Amerika Serikat,diikuti oleh Tiongkok dan Uni Eopa. Alasan

dibalik adanya permintaan berbeda-beda bagi masing-masing negara dan daerah.

121 Ibid. 122Ibid. 123Wildlife Conservation Society, Lop.Cit.hlm.10.

Page 119: T E S I S - Unhas

109

Di Asia, permintaan biasanya didasari oleh adanya kebutuhan akan bagian tubuh

dari satwa tertentu untuk digunakan dalam praktek pengobatantradisional, untuk

konsumsi manusia dan sebagai simbol kekayaan. Di Afrika,permintaan akan

satwa liar secara ilegal dikarenakan adanya kebutuhan akan konsumsi daging di

daerah pedesaan dan pedalaman. Di bagian benua lain seperti di Eropa dan

Amerika Utara, permintaan akan beragam produk dari satwa liar digunakan

sebagai fashion yang mahal, souvenir, serta hewan peliharaan dan konsumsi untuk

manusia. Semakin suatu produk sulit untuk dicari atau langka maka akan semakin

besar permintaan dan harga yang akan dibayarkan oleh konsumen. Hal inilah yang

mendorong para pelaku perdagangan satwa-satwa liar yang dilindungi.124

Segala sesuatu yang ilegal atau bersifat kriminal dan melawan hukum

biasanya tidak akan dilakukan tanpa adanya keterpaksaan. Sama seperti halnya

dalam perdagangan satwa liar secara ilegal. Meski ada permintaan akan produk-

produksatwa liar, bila masyarakat sudah hidup dengan sejahtera maka tentunya

mereka tidak akan berusaha melawan hukum dengan memburu dan

menyelundupkan satwa liar. Tetapi di kalangan masyarakat miskin atau

kekurangan mereka lebih cenderung untuk membunuh satwa liar sebagai salah

satu jalan untuk mendapatkan uang agar dapat memenuhi kebutuhan keluarga.

Besarnya keuntungan yang didapatkan dari tindakan yang sudah tergolong pidana

ini membuat banyak masyarakat tidak lagi memikirkan dampak perbuatan mereka

di masa depan.Selain itu rendahnya pendapatan aparatur negara juga mendorong

terjadinya korupsi secara lokal dalam perijinan perburuan atau perdagangan satwa

124Wawancara. Muhaammad Amin. Op.cit.

Page 120: T E S I S - Unhas

110

liar. Sering ditemukan dimana adanya oknum-oknum negara yang juga ikut

terlibat dalam kasus perdagangan satwa langka.125

Pemberantasan perdagangan satwa liar masih terus mendapat tantangan

besar karena adanya budaya dan tradisi di masyarakat baik dalam mengkonsumsi

atau memakai bagian-bagian dari satwa liar untuk berbagai keperluan.Seperti

dipakainya gading gajah dalam proses adat pernikahan di NTT atau penggunaan

organ dari harimau untuk obat-obatan di Tiongkok. Selain itu, Budaya dan tradisi

penangkapan ikan paus di lamalera juga sudah dikenal keseluruh pelosok

nusantara bahkan dunia. Kondisi alam yang tidak memungkinkan untuk bercocok

tanam, membuat masyarakat lamarela menggantungkan hidupnya pada hasil laut.

Hasil laut akan dibarter dengan hasil perkebunan seperti jagung, padi dan kopi ke

desa-desa di pegunungan. Salah satu buruan laut yang sudah menjadi tradisi turun

temurun adalah berburu ikan paus. Bagi masyarakat umum, berburu paus

merupakan hal yang biasadengan menggunakan peralatan yang canggih dan kapal

yang besar.Namun tidak demikian dengan nelayan di Lamalera. Hanya dengan

menggunakan peralatan yang sederhana, paus dengan ukuran yang sangar besar

takhluk di tangan mereka. Modal para nelayan adalah keberanian. Keberanian

untuk menghadapi mamalia terbesar ini bukan tanpa alasan. Hal ini berkaitan erat

dengan perjuangan masyarakat untuk memenuhi kebutuhan hidup mereka sebagai

nelayan.126

125 Ibid. 126 Nendah Kuryasari dan Elly Reswati, Kearifan loka masyarakat Lamalera, Sebuah

Ekspresi Hubungan Manusia Dengan Laut, Jurnal, Balai besar Penelitian Sosial Ekonomi dan

Kelautan. VoL.6 No.2 November 2016.

Page 121: T E S I S - Unhas

111

Menurut tradisi di lamalera berburu ikan paus di Lamalera sudah dimulai

sejak abad XIV dan terus berlangsung hingga kini. Laut Sawu yang berada di

antara Pulau Timor dan Pulau Lembata menjadi tempat para nelayan menangkap

ikan paus.Sumber makanan yang berlimpah yaitu plankton menjadikan laut Sawu

sebagai tempat singgah gerombolan ikan paus yang datang dari kutub Selatan ke

Samudera Pasifik.127

Tradisi menangkap ikan paus di Lamalera adalah atraksi yang luar biasa

terutama bagi orang yang berasal dari luar daerah. Tradisi ini bisa dikatakan

sebagai satu-satunya tradisi yang ada di wilayah Nusantara bahkan dunia. Hanya

dengan peralatan yang sangat sederhana seperti tempuling atau harpoon

tradisional dan tali, ikan seberat 15-20 ton bahkan lebih dapat ditakhlukan oleh

sekelompok nelayan dengan 2 atau 3 perahu tradisional yang relatif kecil

dibandingkan ikan yang mereka tangkap.Keberanian dan pengalaman yang

matang dari orang-orang pilihan atau yang sudah mewarisi keahlian dari orang tua

merekalah yang bisa melakukan tradisi menangkap ikan paus.128

Selain dikonsumsi, daging Ikan paus juga akan dijual atau dibarter dengan

bahan makanan lain dari desa-desa terutama di pegunungan. Sementara minyak

ikan dapat digunakan sebagai bakar lentra dan juga dimanfaatkan sebagai obat

yang dipercaya bisa mengobati berbagai macam penyakit.129

Selain karena pengaruh ekonomi dan juga tradisi yang sudah dilakukan

turun-temurun oleh masyarakat Lamalera, hal yang mendasari masyarakat dan

127 Ibid. 128 ibid 129 Ibid.

Page 122: T E S I S - Unhas

112

juga juga tokoh masyarakat lamarela dalam melakukan perburuan paus adalah

dalam sebuah pertemuan yang diselenggarakan oleh Forum Masyarakat Peduli

Tradisi Penangkapan Ikan Paus Lamalera di Jakarta, bahwa penangkapan ikan

paus di Lamalera tidak dilarang, Karena dalam konvensi PBB sudah diatur bahwa

negara-negara yang dilarang menangkap ikan paus adalah Jepang, Kanada dan

Norwegia. Dan Lamalera tidak termasuk daerah yang dilarang. Jadi jika berbicara

dalam tataran internasional, maka pihak-pihak yang hendak melarang

penangkapan ikan paus ini adalah mereka yang tidak mengerti mengenai aturan

dalam konvensi PBB.Selain itu ada beberapa hal yang menjadi pantangan para

nelayan saat berburu paus di lemeleradiantaranya adalah ikan hamil atau yang

sedang menyusui dilarang untuk ditangkap dan paus yang mengangkat ekor saat

hendak ditangkap juga pantang untuk ditikam karena menurut kepercayaan ikan

tersebut tidak mau mati atau tidak mau menyerahkan diri. Apabila dilanggar maka

sudah pasti nasib yang kurang baik akan menimpa nelayan di lamalera.130

Kebiasaan dan budaya yang berlaku di masyarakat memang sulit untuk

diubah. Namun melihat semakin menurunnya populasi dan ancaman kepunahan

maka perubahan patut untuk dilakukan. Oleh karena itu penyadaran publik pun

harus disertai dengan jalan tengah yang menguntungkan semua pihak. Misalnya

dengan mencarikan bahan lain yang dapat dipakai dalam pengobatan

tertentu dengan memanfaatkan teknologi dan sumberdaya alam lain yang dapat

diperbaharui. Begitu juga dengan budaya-budaya masyarakat daerah dapat

130 Ibid.

Page 123: T E S I S - Unhas

113

diberikan alternatif sumber daya lain yang dapat digunakan dalam prosesi

masyarakat adat.131

b. Pengalihan Fungsi Lahan

Keanekaragaman hayati Hewan tidak lagi memiliki tempat yang cukup

untuk hidup baik berlindung, mencari makan, bermain dan berkembang biak. Dan

ini mengacu terhadap mati nya berbagai jenis hewan yang akan berakhir dengan

kepunahan dari berbagai spesies.132

Alih fungsi lahan juga mengakibatkan konflik antar satwa, seperti

perebutan wilayah, daerah jelajah, sumber air dan sumber makanan karena hutan

yang semakin menyempit. Konflik satwa dengan manusiapun tak bisa dihindari.

Karena kehilangan habitatnya Sering terjadi hewan liar seperti gajah, harimau,

babi hutan, masuk kedaerah tinggal manusia merusak lahan pertanian dan

perumahan penduduk, bahkan mengakibatkan korban jiwa bagi masyarakat.133

Alih fungsi hutan menyebabkan perubahan iklim yang cukup tinggi. Hal

ini berdampak buruk bagi kehidupan Flora dan Fauna baik yang mendiami hutan

tersebut maupun tidak. Perubahan Iklim berdampak pada pada temperatur dan

curah hujan. Hal ini mengakibatkan beberapa spesies tidak dapat menyesuaikan

diri, terutama spesies yang mempunyai kisaran toleransi yang rendah terhadap

fluktuasi suhu. Pengurangan Habitat dan perubahan iklim dan akan menyebabkan

pergeseran dalam siklus yang reproduksi dan pertumbuhan dari jenis-jenis

organisme, sebagai contoh migrasi burung terjadi lebih awal dan menyebabkan

131Ibid. 132ProFauna. Makalah. Protection of Forest and Fauna. Pelestarian Hutan di Indonesia.

Jakarta Meret 2017. hlm.4. 133Ibid.

Page 124: T E S I S - Unhas

114

proses reproduksi terganggu karena telur tidak dapat dibuahi. Perubahan iklim

juga dapat mengubah siklus hidup beberapa hama dan penyakit, sehingga akan

terjadi wabah penyakit.134

Dan yang terakhir, Indonesia mempunyai satwa dan flora endemik, atau

satwa dan flora asli dari Indonesia seperti, Harimau Sumatra, Orang Utan

Sumatra, Orang Utan Kalimantan, Anggrek Hitam, Raflesia Arnoldi, dan lain lain.

Jika habitat alami dari flora dan fauna tersebut hilang karena alih fungsi, maka

hewan dan tumbuhan endemic tersebut pun akan terancam langka dan akhirnya

bisa menyebabkan kepunahan. Hal tersebut mengurangi kekayaan hayati bangsa

kita ini.135

Di tahun 2013 luas daratan Indonesia yang masih tertutup hutan alam adalah

82 juta hektare, dengan rincian:

• Papua 29,4 juta hektare

• Kalimantan 26,6 juta hektare

• Sumatera 11,4 juta hektare

• Sulawesi 8,9 juta hektare

• Maluku 4,3 juta hektare

• Bali dan Nusa Tenggara 1,1 juta hektare

• Jawa 675 ribu hektare

134Ibid. 135Ibid.

Page 125: T E S I S - Unhas

115

Gambar : 14 Kondisi Penurunan Kualitas Hutan Indonesia dari Tahun ke

Tahun.

Sumber : Makalah. Protection of Forest and Fauna. Pelestarian Hutan di

Indonesia 2017.

Tetapi Selama tahun 2009-2013 Indonesia kehilangan sekitar 4,50 juta

hektare tutupan hutan, dengan laju kehilangan hutan alam sekitar 1,13 juta hektare

per tahun. Deforestasi136 di Indonesia merupakan yang tertinggi di dunia, bahkan

mengalahkan angka deforestasi Brasil yaitu 460.000 hektar per tahun.Kehilangan

tutupan hutan alam (deforestasi) terbesar selama periode 2009-2013 berdasarkan

urutan provinsi:

1. Riau: 690 ribu hektare

2. Kalimantan Tengah: 619 ribu hektare

3. Papua: 490 ribu hektare

136Deforestasi adalah proses penghilangan hutan alam dengan cara penebangan untuk

diambil kayunya atau mengubah peruntukan lahan hutan menjadi non-hutan. Bisa juga disebabkan

oleh kebakaran hutan baik yang disengaja atau terjadi secara alami.

Page 126: T E S I S - Unhas

116

4. Kalimantan Timur: 448 ribu hektare

5. Kalimantan Barat: 426 ribu hektare

Gambar : 15.Hilangnya tutupan hutan alam (deforestasi) di berbagai

provinsi di indonesia.

Sumber : Sumber : Makalah. Protection of Forest and Fauna. Pelestarian

Hutan di Indonesia 2017

Deforestasi ini desebabkan oleh :

1. Pemanfaatan yang berlebihan, seperti penebangan hutan alami untuk

diambil kayunya sebagai bahan bakar, konstruksi, produksi kertas, dll

2. Pembukaan dan alih fungsi hutan untuk pemukiman, lahan pertanian,

perkebunan sawit, dan pertambangan (seringkali juga dengan cara

dibakar)

3. Pertambahan populasi manusia, yang menyebabkan meningkatnya

kebutuhan pangan dan perluasan pembangunan

Page 127: T E S I S - Unhas

117

Gambar : 16 Satwa liar yang kehilangan habitatnya dan ahirnya di buruh

oleh Manusia.

Sumbe r : Sumber : Makalah. Protection of Forest and Fauna. Pelestarian

Hutan di Indonesia 2017.

BAB V

PENUTUP

A. Kesimpulan

1. Penerapan CITES terhadap perlindugan satwa langka telah diatur

dalam konvensi CITES 1973 dan Undang- Undang Nomor 5 Tahun

1990. Kerangka kerja dan mekanisme CITES dipakai secara sistematis

oleh 183 negara untuk mengatur dan memonitor perdagangan satwa

langka. Implementasi CITES dalam perlindungan satwa langka

termasuk penegakan semua undang-undang, membutuhkan kerjasama

Page 128: T E S I S - Unhas

118

serta koordinasi antara badan-badan terkait pada tingkat nasional dan

kerjasama yang erat melalui kerjasama bilateral, regional dan

internasional termasuk organisasi internasional dan Organisasi Non

Pemerintah.

2. Faktor-faktor pengambat CITES dalam perlindungan satwa langka di

indonesia, yang juga dapat memfasilitasi atau memungkinkan terus

berjalannya perdagangan satwa liar yang dilindungi, yaitu tingginya

harga pasar dari hasil perdagangan ilegal. selain itu, faktor yang

lainnya yaitu cakupan hukum, peran lembaga yang kurang efektif serta

ekonomi dan Pengalihan fungsi lahan.

B. Saran

1. Penerapan CITES dalam rangka perlindungan satwa langka

membutuhkan dorongan dan juga kerja sama baik dari berbagai pihak

dalam hal ini tidak saja dibebankan kepada pemerintah tetapi

masyarakat dalam hal ini harus turut serta dalam memberikan

konstribusi nyata. selain itu dibutuhkan kerjasama internasional untuk

lebih memperluas sistem informasi dan menekan perdagangan satwa

ilegal demi terwujudnya perlindungan satwa langka agar tidak

mengalami kepunahan.

Page 129: T E S I S - Unhas

119

2. Sinergitas antara peraturan pemeritah dan juga undang –undang harus

sejalan agar upaya dalam rangka menekan perdagangan satwa langka

lebih efisien. Selain revisi peraturan lama yang sudah dianggap sudah

tidak relevan lagi harus dilakukan untuk memberikan perlindungan

yang lebih baik kepada satwa dan juga pemberian sanksi kepada

pelaku perdagangan satwa langka secara ilegal.

Page 130: T E S I S - Unhas

119

Daftar Pustaka

BUKU- BUKU

Abdullah Marlang. 2011 “Hukum Konservasi Sumber daya Hayati dan

Ekosistemnya”.AsPublising.Makassar

Aditia Syaprillah, 2012 “Hukum lingkungan”,Cv Budi Utama,Jakarta ,

A. Sonny Keraf. 2010.“Etika lingkungan Hidup”, Kompas Media Nusantara,

Jakarta

Agnes Vira Ardian, 2008. “Prospek Perlindungan Hukum Hak Kekayaan

Intelektual dalam Kesenian Tradisional Indonesia” Universitas Diponegoro :

Fakultas Hukum

Ahmad Sudiro. 2013. ’’Hukum dan Keadilan, Aspek Nasional dan

Internasional’’. PT. Rajagrafindo Persada. Jakarta.

Agus Komarudin, 2013 ‘‘Mekanisme Perisinan Bidang Penangkaran’’, Makalah.

Bimbibingan Teknis Pelaksanaan Perizinan Penanganan/peredaran

Tumbuhan dan Satwa Liar Hasil Penangkaran.

Agnesthasia Butarbutar. 2012 ‘‘Peranan Convention on International Trade in

Endagered Species of Wild Fauna and Flora dalam Mencegah Kepunahan

Spesies Langka dan Pengaturan Hukum Nasionalnya di Indonesia’’. Skripsi

Universitas Sumatra Utara,

BKSDA Wilayah Sulawesi. Legislasi Nasional Untuk Pelaksanaan CITES

2017.Makassar.

CITES Secretariat. 2001 ‘‘Handbook Cites” Kementerian Kehutanan. Jakarta.

Fathi Hanif, Upaya Perlindungan Satwa Liar di Indonesia Melalui Instrumen

Hukum dan Perundang-Undangan,“Jurnal hukum lingkungan

indonesia”,Vol.2, No.2 Desember 2015.

Inka Ayu Arianti, 2011, “Pemidanaan Terhadap Pelaku Tindak Pidana Terkait

Satwa Lindung”, Tesis ilmu hukum, Fakultas Hukum Airlangga.

Johar Iskandar, 2015 “Keanekan Hayati Jenis Binatang , Mamfaat Ekologi Bagi

Manusia, Keragaman Hayati dan Hubungannya dengan Kehidupan

Manusia.” Graha Ilmu, Yogyakarta .

Jatna Supriatna, 2008, “Melestarikan alam indonesia”. Obor Indonesia, Jakarta

Page 131: T E S I S - Unhas

120

Kementerian Lingkungan hidup. 2007. “Himpunan Perjanjian Internasional di

bidang Lingkungan Hidup”, Jakarta.

Karin Baakman, 2011, The Effectiveness of Five International Biodiversity-

Related Convention, Netherland,

Kamus Besar Bahasa Indonesia, 2012, Edisi Keempat, PT Gramedia Pustaka

Umum, Jakarta,

Lili Rasjidi & Ira Rasjidi, 2001, “Dasar-Dasar Filsafat dan Teori Hukum” Citra

Aditya Bakti, Bandung.

Laden Marpuang, 2008, “Tindak Pidana Terhadap Hutan,Hasil Hutan, dan

Satwa”, PT Gelora Aksara Pratama,Jakarta,

Muhammad Erwin, 2011 ‘’Hukum Lingkungan Dalam Sistem Kebijaksanaan

pembangunan Lingkungan Hidup’’, PT, Refika Aditama, Bandung.

Muhammad Akib, 2014, ‘’Hukum Lingkungan, Perspektif Global dan Nasional’’,

Raja grafindo, Raya lewunanggung,

Nur Huda, Peran Animals Asia dalam Penganggulangan Penyiksaan Hewan di

Cina, Jurnal, Hukum Internasional, Volume 1, No. 3. 2013.

ProFauna. 2017. ‘‘Protection of Forest and Fauna’’. Pelestarian Hutan di

Indonesia. Makalah. Jakarta.

Salim, Hs, 1997, “Dasar-Dasar Hukum Kehutanan”, Sinar Grafika, Jakarta,

---------------. 2016, “Penerapan Teori hukum pada Penelitian Tesis dan Disetasi”,

Raja Grafindo Persada, Jakarta.

Sukandi Husain, 2016, “Hukum Lingkungan Internasional”, PT Raja Grafindo

Persada”, Jakarta.

Samedi, Konservasi Keanekaragaman Hayati di Indonesia,Rekomendasi

Perbaikan Undang-Undang Konservasi,“Jurnal Hukum Lingkungan

Indonesia” Vol.2 No.2, 2 Desemeber 2015

Takdir Rahmadi, 2013, “Hukum Lingkungandi Indonesia”. Raja Grafindo

Persada, Jakarta.

Victoria Parker, 2014, “Animal Rights,Let’s Think About Animal Rights” ,

Production Capston Global Library, London .

Wildlife Conservation Society, 2016, “Perdagangan Satwa Liar, Kejahatan

Terhadap Satwa Liar Dan Perlindungan Spesies Di Indonesia: Konteks

Kebijakan Dan Hukum Changes For Justice Project”. U.S Agency for

International Development.

Page 132: T E S I S - Unhas

121

Wahyu Sasongko, 2007,“Ketentuan-Ketentuan Pokok Hukum Perlindungan

Konsumen”, (Bandar Lampung: Universitas Lampung.

Peraturan Perundang – Undangan dan Konvensi

Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and

Flora. Tahun 1973.

Undang-Undang No. 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam dan

Ekosistemnya.

Peraturan Pemerintah No.18 tahun 1994 tentang Pengusahaan Pariwisata Alam di

Zona Pemanfaatan Taman Nasional, Taman Wisata Alam dan di Taman

Hutan Raya.

Peraturan Pemerintah No.68 tahun 1998 tentang Kawasan Suaka Alam dan

Kawasan Pelestarian Alam.

Peraturan Pemerintah No.7 tahun 1999 tentang Pengawetan Jenis Tumbuhan dan

Satwa.

Peraturan Pemerintah No.13 tahun 1994 tentang Perburuan Satwa Buru.

Internet

http://www.voaindonesia.com/a/pejabat-malaysia-site-lebih-dari-seribu

gading/1564573.html diakses pada tanggal 5 Desember 2016.

http://mizan.com/news_det/5-binatang-langka-khas-5-negara-di-dunia.htm Pada

Tanggal 15 Desember 2016.

https://cites.org/fra/CITES_SG_remarks_destruction_ivory_rhino_horn_vietnam_

12112016 Diakses pada tanggal 10 Desember 2016.

www.dephut.go.id diakses pada tanggal 28 November 2016.

http://library.binus.ac.id/eColls/eThesisdoc/Bab2HTML/2008100327SIBAB2/pag

e32.html Diakses pada tanggal 30 oktober 2016.

http://www.profauna.org diakses pada tanggal 28 oktober 2016.

https://ecopedia.wordpress.com/2006/01/08/cites-konvensi-perdagangan-

internasional-tumbuhan-dan-satwa-liar diakses pada tanggal 1 november 2016.

http://www.wwf.or.id/30claps Diakses Pada Tanggal 21 Juli 2017

Page 133: T E S I S - Unhas

123

Signed at Washington, D.C. on 3 March 1973

Amended at Bonn, on 22 June 1979

Amended at Gaborone, on 30 April 1983

The Contracting States,

Recognizing that wild fauna and flora in their many beautiful and varied forms

are an irreplaceable part of the natural systems of the earth which must be

protected for this and the generations to come;

Conscious of the ever-growing value of wild fauna and flora from aesthetic,

scientific, cultural, recreational and economic points of view;

Recognizing that peoples and States are and should be the best protectors of their

own wild fauna and flora;

Recognizing, in addition, that international co-operation is essential for the

protection of certain species of wild fauna and flora against over-exploitation

through international trade;

Convinced of the urgency of taking appropriate measures to this end; Have

agreed as follows:

Article I

Definitions

For the purpose of the present Convention, unless the context otherwise requires:

(a) "Species" means any species, subspecies, or geographically separate

population thereof;

(b) "Specimen" means:

(i) any animal or plant, whether alive or dead;

(ii) in the case of an animal: for species included in Appendices I and II, any

readily recognizable part or derivative thereof; and for species included in

Appendix III, any readily recognizable part or derivative thereof specified in

Appendix III in relation to the species; and

Page 134: T E S I S - Unhas

124

(iii) in the case of a plant: for species included in Appendix I, any readily

recognizable part or derivative thereof; and for species included in Appendices II

and III, any readily recognizable part or derivative thereof specified in

Appendices II and III in relation to the species;

(c) "Trade" means export, re-export, import and introduction from the sea;

(d) "Re-export" means export of any specimen that has previously been imported;

(e) "Introduction from the sea" means transportation into a State of specimens of

any species which were taken in the marine environment not under the

jurisdiction of any State;

(f) "Scientific Authority" means a national scientific authority designated in

accordance with Article IX;

(g) "Management Authority" means a national management authority designated

in accordance with Article IX;

(h) "Party" means a State for which the present Convention has entered into

force.

Article II

Fundamental Principles

1. Appendix I shall include all species threatened with extinction which are or

may be affected by trade. Trade in specimens of these species must be subject to

particularly strict regulation in order not to endanger further their survival and

must only be authorized in exceptional circumstances.

2. Appendix II shall include:

(a) all species which although not necessarily now threatened with extinction may

become so unless trade in specimens of such species is subject to strict regulation

in order to avoid utilization incompatible with their survival; and

(b) other species which must be subject to regulation in order that trade in

specimens of certain species referred to in sub-paragraph (a) of this paragraph

may be brought under effective control.

3. Appendix III shall include all species which any Party identifies as being

subject to regulation within its jurisdiction for the purpose of preventing or

restricting exploitation, and as needing the co-operation of other Parties in the

control of trade.

Page 135: T E S I S - Unhas

125

4. The Parties shall not allow trade in specimens of species included in

Appendices I, II and III except in accordance with the provisions of the present

Convention.

Article III

Regulation of Trade in Specimens of Species Included in Appendix I

1. All trade in specimens of species included in Appendix I shall be in accordance

with the provisions of this Article.

2. The export of any specimen of a species included in Appendix I shall require

the prior grant and presentation of an export permit. An export permit shall only

be granted when the following conditions have been met:

(a) a Scientific Authority of the State of export has advised that such export will

not be detrimental to the survival of that species;

(b) a Management Authority of the State of export is satisfied that the specimen

was not obtained in contravention of the laws of that State for the protection of

fauna and flora;

(c) a Management Authority of the State of export is satisfied that any living

specimen will be so prepared and shipped as to minimize the risk of injury,

damage to health or cruel treatment; and

(d) a Management Authority of the State of export is satisfied that an import

permit has been granted for the specimen.

3. The import of any specimen of a species included in Appendix I shall require

the prior grant and presentation of an import permit and either an export permit

or a re-export certificate. An import permit shall only be granted when the

following conditions have been met:

(a) a Scientific Authority of the State of import has advised that the import will be

for purposes which are not detrimental to the survival of the species involved;

(b) a Scientific Authority of the State of import is satisfied that the proposed

recipient of a living specimen is suitably equipped to house and care for it; and

(c) a Management Authority of the State of import is satisfied that the specimen is

not to be used for primarily commercial purposes.

Page 136: T E S I S - Unhas

126

4. The re-export of any specimen of a species included in Appendix I shall require

the prior grant and presentation of a re-export certificate. A re-export certificate

shall only be granted when the following conditions have been met:

(a) a Management Authority of the State of re-export is satisfied that the specimen

was imported into that State in accordance with the provisions of the present

Convention;

(b) a Management Authority of the State of re-export is satisfied that any living

specimen will be so prepared and shipped as to minimize the risk of injury,

damage to health or cruel treatment; and

(c) a Management Authority of the State of re-export is satisfied that an import

permit has been granted for any living specimen.

5. The introduction from the sea of any specimen of a species included in

Appendix I shall require the prior grant of a certificate from a Management

Authority of the State of introduction. A certificate shall only be granted when the

following conditions have been met:

(a) a Scientific Authority of the State of introduction advises that the introduction

will not be detrimental to the survival of the species involved;

(b) a Management Authority of the State of introduction is satisfied that the

proposed recipient of a living specimen is suitably equipped to house and care for

it; and

(c) a Management Authority of the State of introduction is satisfied that the

specimen is not to be used for primarily commercial purposes.

Article IV

Regulation of Trade in Specimens of Species Included in Appendix II

1. All trade in specimens of species included in Appendix II shall be in

accordance with the provisions of this Article.

2. The export of any specimen of a species included in Appendix II shall require

the prior grant and presentation of an export permit. An export permit shall only

be granted when the following conditions have been met:

(a) a Scientific Authority of the State of export has advised that such export will

not be detrimental to the survival of that species;

Page 137: T E S I S - Unhas

127

(b) a Management Authority of the State of export is satisfied that the specimen

was not obtained in contravention of the laws of that State for the protection of

fauna and flora; and

(c) a Management Authority of the State of export is satisfied that any living

specimen will be so prepared and shipped as to minimize the risk of injury,

damage to health or cruel treatment.

3. A Scientific Authority in each Party shall monitor both the export permits

granted by that State for specimens of species included in Appendix II and the

actual exports of such specimens. Whenever a Scientific Authority determines that

the export of specimens of any such species should be limited in order to maintain

that species throughout its range at a level consistent with its role in the

ecosystems in which it occurs and well above the level at which that species might

become eligible for inclusion in Appendix I, the Scientific Authority shall advise

the appropriate Management Authority of suitable measures to be taken to limit

the grant of export permits for specimens of that species.

4. The import of any specimen of a species included in Appendix II shall require

the prior presentation of either an export permit or a re-export certificate.

5. The re-export of any specimen of a species included in Appendix II shall

require the prior grant and presentation of a re-export certificate. A re-export

certificate shall only be granted when the following conditions have been met:

(a) a Management Authority of the State of re-export is satisfied that the specimen

was imported into that State in accordance with the provisions of the present

Convention; and

(b) a Management Authority of the State of re-export is satisfied that any living

specimen will be so prepared and shipped as to minimize the risk of injury,

damage to health or cruel treatment.

6. The introduction from the sea of any specimen of a species included in

Appendix II shall require the prior grant of a certificate from a Management

Authority of the State of introduction. A certificate shall only be granted when the

following conditions have been met:

(a) a Scientific Authority of the State of introduction advises that the introduction

will not be detrimental to the survival of the species involved; and

(b) a Management Authority of the State of introduction is satisfied that any living

Page 138: T E S I S - Unhas

128

specimen will be so handled as to minimize the risk of injury, damage to health or

cruel treatment.

7. Certificates referred to in paragraph 6 of this Article may be granted on the

advice of a Scientific Authority, in consultation with other national scientific

authorities or, when appropriate, international scientific authorities, in respect of

periods not exceeding one year for total numbers of specimens to be introduced in

such periods.

Article V

Regulation of Trade in Specimens of Species Included in Appendix III

1. All trade in specimens of species included in Appendix III shall be in

accordance with the provisions of this Article.

2. The export of any specimen of a species included in Appendix III from any State

which has included that species in Appendix III shall require the prior grant and

presentation of an export permit. An export permit shall only be granted when the

following conditions have been met:

(a) a Management Authority of the State of export is satisfied that the specimen

was not obtained in contravention of the laws of that State for the protection of

fauna and flora; and

(b) a Management Authority of the State of export is satisfied that any living

specimen will be so prepared and shipped as to minimize the risk of injury,

damage to health or cruel treatment.

3. The import of any specimen of a species included in Appendix III shall require,

except in circumstances to which paragraph 4 of this Article applies, the prior

presentation of a certificate of origin and, where the import is from a State which

has included that species in Appendix III, an export permit.

4. In the case of re-export, a certificate granted by the Management Authority of

the State of re-export that the specimen was processed in that State or is being re-

exported shall be accepted by the State of import as evidence that the provisions

of the present Convention have been complied with in respect of the specimen

concerned.

Page 139: T E S I S - Unhas

129

Article VI

Permits and Certificates

1. Permits and certificates granted under the provisions of Articles III, IV, and V

shall be in accordance with the provisions of this Article.

2. An export permit shall contain the information specified in the model set forth

in Appendix IV, and may only be used for export within a period of six months

from the date on which it was granted.

3. Each permit or certificate shall contain the title of the present Convention, the

name and any identifying stamp of the Management Authority granting it and a

control number assigned by the Management Authority.

4. Any copies of a permit or certificate issued by a Management Authority shall be

clearly marked as copies only and no such copy may be used in place of the

original, except to the extent endorsed thereon.

5. A separate permit or certificate shall be required for each consignment of

specimens.

6. A Management Authority of the State of import of any specimen shall cancel

and retain the export permit or re-export certificate and any corresponding

import permit presented in respect of the import of that specimen.

7. Where appropriate and feasible a Management Authority may affix a mark

upon any specimen to assist in identifying the specimen. For these purposes

"mark" means any indelible imprint, lead seal or other suitable means of

identifying a specimen, designed in such a way as to render its imitation by

unauthorized persons as difficult as possible.

Article VII

Exemptions and Other Special Provisions Relating to Trade

1. The provisions of Articles III, IV and V shall not apply to the transit or

transhipment of specimens through or in the territory of a Party while the

specimens remain in Customs control.

2. Where a Management Authority of the State of export or re-export is satisfied

that a specimen was acquired before the provisions of the present Convention

applied to that specimen, the provisions of Articles III, IV and V shall not apply to

that specimen where the Management Authority issues a certificate to that effect.

Page 140: T E S I S - Unhas

130

3. The provisions of Articles III, IV and V shall not apply to specimens that are

personal or household effects. This exemption shall not apply where:

(a) in the case of specimens of a species included in Appendix I, they were

acquired by the owner outside his State of usual residence, and are being

imported into that State; or

(b) in the case of specimens of species included in Appendix II:

(i) they were acquired by the owner outside his State of usual residence and in a

State where removal from the wild occurred;

(ii) they are being imported into the owner's State of usual residence; and

(iii) the State where removal from the wild occurred requires the prior grant of

export permits before any export of such specimens; unless a Management

Authority is satisfied that the specimens were acquired before the provisions of

the present Convention applied to such specimens.

4. Specimens of an animal species included in Appendix I bred in captivity for

commercial purposes, or of a plant species included in Appendix I artificially

propagated for commercial purposes, shall be deemed to be specimens of species

included in Appendix II.

5. Where a Management Authority of the State of export is satisfied that any

specimen of an animal species was bred in captivity or any specimen of a plant

species was artificially propagated, or is a part of such an animal or plant or was

derived therefrom, a certificate by that Management Authority to that effect shall

be accepted in lieu of any of the permits or certificates required under the

provisions of Article III, IV or V.

6. The provisions of Articles III, IV and V shall not apply to the non-commercial

loan, donation or exchange between scientists or scientific institutions registered

by a Management Authority of their State, of herbarium specimens, other

preserved, dried or embedded museum specimens, and live plant material which

carry a label issued or approved by a Management Authority.

7. A Management Authority of any State may waive the requirements of Articles

III, IV and V and allow the movement without permits or certificates of specimens

which form part of a travelling zoo, circus, menagerie, plant exhibition or other

travelling exhibition provided that:

(a) the exporter or importer registers full details of such specimens with that

Management Authority;

Page 141: T E S I S - Unhas

131

(b) the specimens are in either of the categories specified in paragraph 2 or 5 of

this Article; and

(c) the Management Authority is satisfied that any living specimen will be so

transported and cared for as to minimize the risk of injury, damage to health or

cruel treatment.

Article VIII

Measures to Be Taken by the Parties

1. The Parties shall take appropriate measures to enforce the provisions of the

present Convention and to prohibit trade in specimens in violation thereof. These

shall include measures:

(a) to penalize trade in, or possession of, such specimens, or both; and

(b) to provide for the confiscation or return to the State of export of such

specimens.

2. In addition to the measures taken under paragraph 1 of this Article, a Party

may, when it deems it necessary, provide for any method of internal

reimbursement for expenses incurred as a result of the confiscation of a specimen

traded in violation of the measures taken in the application of the provisions of

the present Convention.

3. As far as possible, the Parties shall ensure that specimens shall pass through

any formalities required for trade with a minimum of delay. To facilitate such

passage, a Party may designate ports of exit and ports of entry at which

specimens must be presented for clearance. The Parties shall ensure further that

all living specimens, during any period of transit, holding or shipment, are

properly cared for so as to minimize the risk of injury, damage to health or cruel

treatment.

4. Where a living specimen is confiscated as a result of measures referred to in

paragraph 1 of this Article:

(a) the specimen shall be entrusted to a Management Authority of the State of

confiscation;

(b) the Management Authority shall, after consultation with the State of export,

return the specimen to that State at the expense of that State, or to a rescue centre

or such other place as the Management Authority deems appropriate and

consistent with the purposes of the present Convention; and

Page 142: T E S I S - Unhas

132

(c) the Management Authority may obtain the advice of a Scientific Authority, or

may, whenever it considers it desirable, consult the Secretariat in order to

facilitate the decision under sub-paragraph (b) of this paragraph, including the

choice of a rescue centre or other place.

5. A rescue centre as referred to in paragraph 4 of this Article means an

institution designated by a Management Authority to look after the welfare of

living specimens, particularly those that have been confiscated.

6. Each Party shall maintain records of trade in specimens of species included in

Appendices I, II and III which shall cover:

(a) the names and addresses of exporters and importers; and

(b) the number and type of permits and certificates granted; the States with which

such trade occurred; the numbers or quantities and types of specimens, names of

species as included in Appendices I, II and III and, where applicable, the size and

sex of the specimens in question.

7. Each Party shall prepare periodic reports on its implementation of the present

Convention and shall transmit to the Secretariat:

(a) an annual report containing a summary of the information specified in sub-

paragraph (b) of paragraph 6 of this Article; and

(b) a biennial report on legislative, regulatory and administrative measures taken

to enforce the provisions of the present Convention.

8. The information referred to in paragraph 7 of this Article shall be available to

the public where this is not inconsistent with the law of the Party concerned.

Article IX

Management and Scientific Authorities

1. Each Party shall designate for the purposes of the present Convention:

(a) one or more Management Authorities competent to grant permits or

certificates on behalf of that Party; and

(b) one or more Scientific Authorities.

2. A State depositing an instrument of ratification, acceptance, approval or

accession shall at that time inform the Depositary Government of the name and

address of the Management Authority authorized to communicate with other

Parties and with the Secretariat.

Page 143: T E S I S - Unhas

133

3. Any changes in the designations or authorizations under the provisions of this

Article shall be communicated by the Party concerned to the Secretariat for

transmission to all other Parties.

4. Any Management Authority referred to in paragraph 2 of this Article shall, if so

requested by the Secretariat or the Management Authority of another Party,

communicate to it impression of stamps, seals or other devices used to

authenticate permits or certificates.

Article X

Trade with States not Party to the Convention

Where export or re-export is to, or import is from, a State not a Party to the

present Convention, comparable documentation issued by the competent

authorities in that State which substantially conforms with the requirements of the

present Convention for permits and certificates may be accepted in lieu thereof by

any Party.

Article XI

Conference of the Parties

1. The Secretariat shall call a meeting of the Conference of the Parties not later

than two years after the entry into force of the present Convention.

2. Thereafter the Secretariat shall convene regular meetings at least once every

two years, unless the Conference decides otherwise, and extraordinary meetings

at any time on the written request of at least one-third of the Parties.

3. At meetings, whether regular or extraordinary, the Parties shall review the

implementation of the present Convention and may:

(a) make such provision as may be necessary to enable the Secretariat to carry

out its duties, and adopt financial provisions;

(b) consider and adopt amendments to Appendices I and II in accordance with

Article XV;

(c) review the progress made towards the restoration and conservation of the

species included in Appendices I, II and III;

(d) receive and consider any reports presented by the Secretariat or by any Party;

and

(e) where appropriate, make recommendations for improving the effectiveness of

the present Convention.

Page 144: T E S I S - Unhas

134

4. At each regular meeting, the Parties may determine the time and venue of the

next regular meeting to be held in accordance with the provisions of paragraph 2

of this Article.

5. At any meeting, the Parties may determine and adopt rules of procedure for the

meeting.

6. The United Nations, its Specialized Agencies and the International Atomic

Energy Agency, as well as any State not a Party to the present Convention, may

be represented at meetings of the Conference by observers, who shall have the

right to participate but not to vote.

7. Any body or agency technically qualified in protection, conservation or

management of wild fauna and flora, in the following categories, which has

informed the Secretariat of its desire to be represented at meetings of the

Conference by observers, shall be admitted unless at least one-third of the Parties

present object:

(a) international agencies or bodies, either governmental or non-governmental,

and national governmental agencies and bodies; and

(b) national non-governmental agencies or bodies which have been approved for

this purpose by the State in which they are located. Once admitted, these

observers shall have the right to participate but not to vote.

Article XII

The Secretariat

1. Upon entry into force of the present Convention, a Secretariat shall be

provided by the Executive Director of the United Nations Environment

Programme. To the extent and in the manner he considers appropriate, he may be

assisted by suitable inter-governmental or non-governmental international or

national agencies and bodies technically qualified in protection, conservation and

management of wild fauna and flora.

2. The functions of the Secretariat shall be:

(a) to arrange for and service meetings of the Parties;

(b) to perform the functions entrusted to it under the provisions of Articles XV and

XVI of the present Convention;

(c) to undertake scientific and technical studies in accordance with programmes

authorized by the Conference of the Parties as will contribute to the

Page 145: T E S I S - Unhas

135

implementation of the present Convention, including studies concerning standards

for appropriate preparation and shipment of living specimens and the means of

identifying specimens;

(d) to study the reports of Parties and to request from Parties such further

information with respect thereto as it deems necessary to ensure implementation

of the present Convention;

(e) to invite the attention of the Parties to any matter pertaining to the aims of the

present Convention;

(f) to publish periodically and distribute to the Parties current editions of

Appendices I, II and III together with any information which will facilitate

identification of specimens of species included in those Appendices;

(g) to prepare annual reports to the Parties on its work and on the implementation

of the present Convention and such other reports as meetings of the Parties may

request;

(h) to make recommendations for the implementation of the aims and provisions

of the present Convention, including the exchange of information of a scientific or

technical nature; (i) to perform any other function as may be entrusted to it by the

Parties.

Article XIII

International Measures

1. When the Secretariat in the light of information received is satisfied that any

species included in Appendix I or II is being affected adversely by trade in

specimens of that species or that the provisions of the present Convention are not

being effectively implemented, it shall communicate such information to the

authorized Management Authority of the Party or Parties concerned.

2. When any Party receives a communication as indicated in paragraph 1 of this

Article, it shall, as soon as possible, inform the Secretariat of any relevant facts

insofar as its laws permit and, where appropriate, propose remedial action.

Where the Party considers that an inquiry is desirable, such inquiry may be

carried out by one or more persons expressly authorized by the Party.

3. The information provided by the Party or resulting from any inquiry as

specified in paragraph 2 of this Article shall be reviewed by the next Conference

of the Parties which may make whatever recommendations it deems appropriate.

Page 146: T E S I S - Unhas

136

Article XIV

Effect on Domestic Legislation and International Conventions

1. The provisions of the present Convention shall in no way affect the right of

Parties to adopt:

(a) stricter domestic measures regarding the conditions for trade, taking,

possession or transport of specimens of species included in Appendices I, II and

III, or the complete prohibition thereof; or

(b) domestic measures restricting or prohibiting trade, taking, possession or

transport of species not included in Appendix I, II or III.

2. The provisions of the present Convention shall in no way affect the provisions

of any domestic measures or the obligations of Parties deriving from any treaty,

convention, or international agreement relating to other aspects of trade, taking,

possession or transport of specimens which is in force or subsequently may enter

into force for any Party including any measure pertaining to the Customs, public

health, veterinary or plant quarantine fields.

3. The provisions of the present Convention shall in no way affect the provisions

of, or the obligations deriving from, any treaty, convention or international

agreement concluded or which may be concluded between States creating a union

or regional trade agreement establishing or maintaining a common external

Customs control and removing Customs control between the parties thereto

insofar as they relate to trade among the States members of that union or

agreement.

4. A State party to the present Convention, which is also a party to any other

treaty, convention or international agreement which is in force at the time of the

coming into force of the present Convention and under the provisions of which

protection is afforded to marine species included in Appendix II, shall be relieved

of the obligations imposed on it under the provisions of the present Convention

with respect to trade in specimens of species included in Appendix II that are

taken by ships registered in that State and in accordance with the provisions of

such other treaty, convention or international agreement.

5. Notwithstanding the provisions of Articles III, IV and V, any export of a

specimen taken in accordance with paragraph 4 of this Article shall only require

a certificate from a Management Authority of the State of introduction to the

effect that the specimen was taken in accordance with the provisions of the other

treaty, convention or international agreement in question.

Page 147: T E S I S - Unhas

137

6. Nothing in the present Convention shall prejudice the codification and

development of the law of the sea by the United Nations Conference on the Law of

the Sea convened pursuant to Resolution 2750 C (XXV) of the General Assembly

of the United Nations nor the present or future claims and legal views of any State

concerning the law of the sea and the nature and extent of coastal and flag State

jurisdiction.

Article XV

Amendments to Appendices I and II

1. The following provisions shall apply in relation to amendments to Appendices I

and II at meetings of the Conference of the Parties:

(a) Any Party may propose an amendment to Appendix I or II for consideration at

the next meeting. The text of the proposed amendment shall be communicated to

the Secretariat at least 150 days before the meeting. The Secretariat shall consult

the other Parties and interested bodies on the amendment in accordance with the

provisions of sub-paragraphs (b) and (c) of paragraph 2 of this Article and shall

communicate the response to all Parties not later than 30 days before the meeting.

(b) Amendments shall be adopted by a two-thirds majority of Parties present and

voting. For these purposes "Parties present and voting" means Parties present

and casting an affirmative or negative vote. Parties abstaining from voting shall

not be counted among the two-thirds required for adopting an amendment.

(c) Amendments adopted at a meeting shall enter into force 90 days after that

meeting for all Parties except those which make a reservation in accordance with

paragraph 3 of this Article.

2. The following provisions shall apply in relation to amendments to Appendices I

and II between meetings of the Conference of the Parties:

(a) Any Party may propose an amendment to Appendix I or II for consideration

between meetings by the postal procedures set forth in this paragraph.

(b) For marine species, the Secretariat shall, upon receiving the text of the

proposed amendment, immediately communicate it to the Parties. It shall also

consult inter-governmental bodies having a function in relation to those species

especially with a view to obtaining scientific data these bodies may be able to

provide and to ensuring co-ordination with any conservation measures enforced

by such bodies. The Secretariat shall communicate the views expressed and data

provided by these bodies and its own findings and recommendations to the Parties

as soon as possible.

Page 148: T E S I S - Unhas

138

(c) For species other than marine species, the Secretariat shall, upon receiving

the text of the proposed amendment, immediately communicate it to the Parties,

and, as soon as possible thereafter, its own recommendations.

(d) Any Party may, within 60 days of the date on which the Secretariat

communicated its recommendations to the Parties under sub-paragraph (b) or (c)

of this paragraph, transmit to the Secretariat any comments on the proposed

amendment together with any relevant scientific data and information.

(e) The Secretariat shall communicate the replies received together with its own

recommendations to the Parties as soon as possible.

(f) If no objection to the proposed amendment is received by the Secretariat within

30 days of the date the replies and recommendations were communicated under

the provisions of sub-paragraph (e) of this paragraph, the amendment shall enter

into force 90 days later for all Parties except those which make a reservation in

accordance with paragraph 3 of this Article.

(g) If an objection by any Party is received by the Secretariat, the proposed

amendment shall be submitted to a postal vote in accordance with the provisions

of sub-paragraphs (h) , (i) and (j) of this paragraph.

(h) The Secretariat shall notify the Parties that notification of objection has been

received.

(i) Unless the Secretariat receives the votes for, against or in abstention from at

least one-half of the Parties within 60 days of the date of notification under sub-

paragraph (h) of this paragraph, the proposed amendment shall be referred to the

next meeting of the Conference for further consideration.

(j) Provided that votes are received from one-half of the Parties, the amendment

shall be adopted by a two-thirds majority of Parties casting an affirmative or

negative vote.

(k) The Secretariat shall notify all Parties of the result of the vote.

(l) If the proposed amendment is adopted it shall enter into force 90 days after the

date of the notification by the Secretariat of its acceptance for all Parties except

those which make a reservation in accordance with paragraph 3 of this Article.

3. During the period of 90 days provided for by sub-paragraph (c) of paragraph 1

or sub-paragraph (l) of paragraph 2 of this Article any Party may by notification

in writing to the Depositary Government make a reservation with respect to the

amendment. Until such reservation is withdrawn the Party shall be treated as a

Page 149: T E S I S - Unhas

139

State not a Party to the present Convention with respect to trade in the species

concerned.

Article XVI

Appendix III and Amendments thereto

1. Any Party may at any time submit to the Secretariat a list of species which it

identifies as being subject to regulation within its jurisdiction for the purpose

mentioned in paragraph 3 of Article II. Appendix III shall include the names of

the Parties submitting the species for inclusion therein, the scientific names of the

species so submitted, and any parts or derivatives of the animals or plants

concerned that are specified in relation to the species for the purposes of sub-

paragraph (b) of Article I.

2. Each list submitted under the provisions of paragraph 1 of this Article shall be

communicated to the Parties by the Secretariat as soon as possible after receiving

it. The list shall take effect as part of Appendix III 90 days after the date of such

communication. At any time after the communication of such list, any Party may

by notification in writing to the Depositary Government enter a reservation with

respect to any species or any parts or derivatives, and until such reservation is

withdrawn, the State shall be treated as a State not a Party to the present

Convention with respect to trade in the species or part or derivative concerned.

3. A Party which has submitted a species for inclusion in Appendix III may

withdraw it at any time by notification to the Secretariat which shall communicate

the withdrawal to all Parties. The withdrawal shall take effect 30 days after the

date of such communication.

4. Any Party submitting a list under the provisions of paragraph 1 of this Article

shall submit to the Secretariat a copy of all domestic laws and regulations

applicable to the protection of such species, together with any interpretations

which the Party may deem appropriate or the Secretariat may request. The Party

shall, for as long as the species in question is included in Appendix III, submit any

amendments of such laws and regulations or any interpretations as they are

adopted.

Article XVII

Amendment of the Convention

1. An extraordinary meeting of the Conference of the Parties shall be convened by

the Secretariat on the written request of at least one-third of the Parties to

consider and adopt amendments to the present Convention. Such amendments

shall be adopted by a two-thirds majority of Parties present and voting. For these

Page 150: T E S I S - Unhas

140

purposes "Parties present and voting" means Parties present and casting an

affirmative or negative vote. Parties abstaining from voting shall not be counted

among the two-thirds required for adopting an amendment.

2. The text of any proposed amendment shall be communicated by the Secretariat

to all Parties at least 90 days before the meeting.

3. An amendment shall enter into force for the Parties which have accepted it 60

days after two-thirds of the Parties have deposited an instrument of acceptance of

the amendment with the Depositary Government. Thereafter, the amendment shall

enter into force for any other Party 60 days after that Party deposits its

instrument of acceptance of the amendment.

Article XVIII

Resolution of Disputes

1. Any dispute which may arise between two or more Parties with respect to the

interpretation or application of the provisions of the present Convention shall be

subject to negotiation between the Parties involved in the dispute.

2. If the dispute can not be resolved in accordance with paragraph 1 of this

Article Article XXI

Accession

, the Parties may, by mutual consent, submit the dispute to arbitration, in

particular that of the Permanent Court of Arbitration at The Hague, and the

Parties submitting the dispute shall be bound by the arbitral decision.

Article XIX

Signature

The present Convention shall be open for signature at Washington until 30th April

1973 and thereafter at Berne until 31st December 1974.

Article XX

Ratification, Acceptance, Approval

The present Convention shall be subject to ratification, acceptance or approval.

Instruments of ratification, acceptance or approval shall be deposited with the

Government of the Swiss Confederation which shall be the Depositary

Government.

1. The present Convention shall be open indefinitely for accession. Instruments of

accession shall be deposited with the Depositary Government.

Page 151: T E S I S - Unhas

141

2. This Convention shall be open for accession by regional economic integration

organizations constituted by sovereign States which have competence in respect of

the negotiation, conclusion and implementation of international agreements in

matters transferred to them by their Member States and covered by this

Convention.

3. In their instruments of accession, such organizations shall declare the extent of

their competence with respect to the matters governed by the Convention. These

organizations shall also inform the Depositary Government of any substantial

modification in the extent of their competence. Notifications by regional economic

integration organizations concerning their competence with respect to matters

governed by this Convention and modifications thereto shall be distributed to the

Parties by the Depositary Government.

4. In matters within their competence, such regional economic integration

organizations shall exercise the rights and fulfil the obligations which this

Convention attributes to their Member States, which are Parties to the

Convention. In such cases the Member States of the organizations shall not be

entitled to exercise such rights individually.

5. In the fields of their competence, regional economic integration organizations

shall exercise their right to vote with a number of votes equal to the number of

their Member States which are Parties to the Convention. Such organizations

shall not exercise their right to vote if their Member States exercise theirs, and

vice versa.

6. Any reference to “Party” in the sense used in Article I (h) of this Convention to

“State”/”States” or to “State Party”/”State Parties” to the Convention shall be

construed as including a reference to any regional economic integration

organization having competence in respect of the negotiation, conclusion and

application of international agreements in matters covered by this Convention.

Article XXII

Entry into Force

1. The present Convention shall enter into force 90 days after the date of deposit

of the tenth instrument of ratification, acceptance, approval or accession, with the

Depositary Government.

2. For each State which ratifies, accepts or approves the present Convention or

accedes thereto after the deposit of the tenth instrument of ratification,

acceptance, approval or accession, the present Convention shall enter into force

Page 152: T E S I S - Unhas

142

90 days after the deposit by such State of its instrument of ratification,

acceptance, approval or accession.

Article XXIII

Reservations

1. The provisions of the present Convention shall not be subject to general

reservations. Specific reservations may be entered in accordance with the

provisions of this Article and Articles XV and XVI.

2. Any State may, on depositing its instrument of ratification, acceptance,

approval or accession, enter a specific reservation with regard to:

(a) any species included in Appendix I, II or III; or

(b) any parts or derivatives specified in relation to a species included in Appendix

III.

3. Until a Party withdraws its reservation entered under the provisions of this

Article, it shall be treated as a State not a Party to the present Convention with

respect to trade in the particular species or parts or derivatives specified in such

reservation.

Article XXIV

Denunciation

Any Party may denounce the present Convention by written notification to the

Depositary Government at any time. The denunciation shall take effect twelve

months after the Depositary Government has received the notification.

Article XXV

Depositary

1. The original of the present Convention, in the Chinese,

English, French, Russian and Spanish languages, each version being equally

authentic, shall be deposited with the Depositary Government, which shall

transmit certified copies thereof to all States that have signed it or deposited

instruments of accession to it.

2. The Depositary Government shall inform all signatory and acceding States and

the Secretariat of signatures, deposit of instruments of ratification, acceptance,

approval or accession, entry into force of the present Convention, amendments

thereto, entry and withdrawal of reservations and notifications of denunciation.

Page 153: T E S I S - Unhas

143

3. As soon as the present Convention enters into force, a certified copy thereof

shall be transmitted by the Depositary Government to the Secretariat of the

United Nations for registration and publication in accordance with Article 102 of

the Charter of the United Nations.

In witness whereof the undersigned Plenipotentiaries, being duly authorized to

that effect, have signed the present Convention.

Done at Washington this third day of March, One Thousand Nine Hundred and

Seventy-three.

Page 154: T E S I S - Unhas

144

JUMLAH JENIS SATWA YANG DILINDUNGI CITES DAN JENIS SATWA

INDONESIA YANG ADA DI DALAM CITES

APPENDIKS CITES JENIS SATWA

YANG

DILINDUNGI

CITES

JENIS SATWA

INDONESIA

YANG ADA DI

DALAM CITES

APPENDIKS I

appendiks i

Memuat seluruh jenis TSL yang

terancam punah yang disebabkan

perdagangan. perdagangan spesimen

(hidup atau mati atau bagian-

bagiannya) dilarang dan harus diatur

dengan peraturan ketat agar tidak

membahayakan kehidupan

selanjutnya. •Pengecualian dari ketentuan tersebut

di atas hanya dapat diberikan apabila

dalam keadaan yang sangat khusus

misalnya untuk tukar menukar antar

kebun bintang, penelitian dan hadiah

kenegaraan serta hasil penangkaran

yang sudah menghasilkan generasi

kedua (f2) seperti arowana yang telah

berhasil ditangkarkan.

600 jenis satwa

dan sekitar 300

jenis tumbuhan

https://www.cite

s.org/eng/disc/se

c/index.php.

Indonesia:

(mamalia-37),

(Aves-15),

(Reptil-9),

(Pisces-2), total =

63 jenis satwa

dan 23 jenis

tumbuhan

APPENDIX II

Memuat semua jenis yang walaupun

saat ini tidak terancam punah namun

dapat menjadi terancam punah

apablia perdagangannya tidak diatur

dengan ketat dan tidak menghindari

pemanfaatannya yang tidak sesuai

dengan kemampuan daya dukung

hidupnya. •Perdagangan spesimen jenis-jenis ini

dilakukan dengan penerapan kuota

(jumlah spesimen yang dapat dipanen

dari alam secara konservatif).

Lebih dari

1,400 jenis

satwa dan lebih

dari 22,000

jenis tumbuhan

https://www.cite

s.org/eng/disc/se

c/index.php.

Indonesia:

(mamalia-96),

(Aves-239),

(Reptil-27),

(Insekta-26),

(Bivalvia-7),

(Anthozoa 152),

Total

= 546 jenis satwa

dan 1002 jenis

tumbuhan

Page 155: T E S I S - Unhas

145

APPENDIX III

Appendiks III

Memuat semua jenis–jenis yang

dinyatakan dilindungi oleh peraturan

negara anggota CITES tertentu untuk

kepentingan mencegah atau

membatasi pemanfaatan yang

berlebihan dan memerlukan kerja

sama dengan negara-negara anggota

CITES lainnya untuk mengawasi

perdagangan.

Appendix III di

dunia

–Sekitar 270

jenis satwa dan

kira-kira 30

jenis tumbuhan

https://www.cite

s.org/eng/disc/se

c/index.php.

-

Page 156: T E S I S - Unhas

155

DAFTAR FLORA DAN FAUNA YANG DILINDUNGI UNDANG-

UNDANG BERDASARKAN LAMPIRAN PP NO 7 TAHUN 1999

Daftar flora dan fauna yang dilindungi di Indnoesia tercantum dalam PP No 7

tahun 1999 yang berjumlah sebanyak (palmae, rafflessiacea,orchidaceae,

nephentaceae, dan dipterocarpaceae). 294 spesies. Keseluruhannya terbagi ke

dalam 2 kelompok besar, yaitu kelompok satwa (mamalia, aves, reptilia, insekta,

ikan, anthozoa, dan bivalvia) dan kelompok tumbuhan.

KelompokMamalia Jumlah: 70 spesies

No Nama Ilmiah Nama Indonesia

1 Anoa depressicornis Anoa dataran rendah, Kerbau pendek

2 Anoa quarlesi Anoa pegunungan

3 Arctictis binturong Binturung

4 Arctonyx collaris Pulusan

5 Babyrousa babyrussa Babirusa

6 Balaenoptera musculus Paus biru

7 Balaenoptera physalus Paus bersirip

8 Bos sondaicus Banteng

9 Capricornis sumatrensis Kambing Sumatera

10 Cervus kuhli; Axis kuhli Rusa Bawean

11 Cervus spp. Menjangan, Rusa sambar (semua jenis dari

genus Cervus)

12 Cetacea Paus (semua jenis dari famili Cetacea)

Page 157: T E S I S - Unhas

156

13 Cuon alpinus Ajag

14 Cynocephalus variegatus Kubung, Tando, Walangkekes

15 Cynogale bennetti Musang air

16 Cynopithecus niger Monyet hitam Sulawesi

17 Dendrlower-alphagus

spp.

Kanguru pohon (semua jenis dari genus

Dendrlower-alphagus)

18 Dicerorhinus sumatrensis Badak Sumatera

19 Dolphinidae Lumba-lumba air laut (semua jenis dari famili

Dolphinidae)

20 Dugong dugon Duyung

21 Elephas indicus Gajah

22 Felis badia Kucing merah

23 Felis bengalensis Kucing hutan, Meong congkok

24 Felis marmorota Kuwuk

25 Felis planiceps Kucing dampak

26 Felis temmincki Kucing emas

27 Felis viverrinus Kucing bakau

28 Helarctos malayanus Beruang madu

29 Hylobatidae Owa, Kera tak berbuntut (semua jenis dari

famili Hylobatidae)

30 Hystrix brachyura Landak

31 Iomys horsfieldi Bajing terbang ekor merah

32 Lariscus hosei Bajing tanah bergaris

33 Lariscus insignis Bajing tanah, Tupai tanah

Page 158: T E S I S - Unhas

157

34 Lutra lutra Lutra

35 Lutra sumatrana Lutra Sumatera

36 Macaca brunnescens Monyet Sulawesi

37 Macaca maura Monyet Sulawesi

38 Macaca pagensis Bokoi, Beruk Mentawai

39 Macaca tonkeana Monyet jambul

40 Macrogalidea

musschenbroeki Musang Sulawesi

41 Manis javanica Trenggiling, Peusing

42 Megaptera novaeangliae Paus bongkok

43 Muntiacus muntjak Kidang, Muncak

44 Mydaus javanensis Sigung

45 Nasalis larvatus Kahau, Bekantan

46 Neofelis nebulusa Harimau dahan

47 Neslower-alphagus

netscheri Kelinci Sumatera

48 Nycticebus coucang Malu-malu, Kukang

49 Orcaella brevirostris Lumba-lumba air tawar, Pesut

50 Panthera pardus Macan kumbang, Macan tutul

51 Panthera tigris sondaica Harimau Jawa

52 Panthera tigris sumatrae Harimau Sumatera

53 Petaurista elegans Cukbo, Bajing terbang

54 Phalanger spp. Kuskus (semua jenis dari genus Phalanger)

55 Pongo pygmaeus Orang utan, Mawas (Kalimantan)

Page 159: T E S I S - Unhas

158

56 Presbitys frontata Lutung dahi putih

57 Presbitys rubicunda Lutung merah, Kelasi

58 Presbitys aygula Surili

59 Presbitys potenziani Joja, Lutung Mentawai

60 Presbitys thomasi Rungka

61 Prionodon linsang Musang congkok

62 Prochidna bruijni Landak Irian, Landak semut

63 Ratufa bicolor Jelarang

64 Rhinoceros sondaicus Badak Jawa

65 Simias concolor Simpei Mentawai

66 Tapirus indicus Tapir, Cipan, Tenuk

67 Tarsius spp. Binatang hantu, Singapuar (semua jenis dari

genus Tarsius)

68 Thylogale spp. Kanguru tanah (semua jenis dari genus

Thylogale)

69 Tragulus spp. Kancil, Pelanduk, Napu (semua jenis dari

genus Tragulus)

70 Ziphiidae Lumba-lumba air laut (semua jenis dari famili

Ziphiidae)

Kelompok Aves (Burung) Jumlah: 70 spesies

No Nama Ilmiah Nama Indonesia

71 Accipitridae Burung alap-alap, Elang (semua jenis dari

famili Accipitridae)

72 Aethopyga exima Jantingan gunung

73 Aethopyga

duyvenbodei Burung madu Sangihe

Page 160: T E S I S - Unhas

159

74 Alcedinidae Burung udang, Raja udang (semua jenis dari

famili Alcedinidae)

75 Alcippe pyrrhoptera Brencet wergan

76 Anhinga melanogaster Pecuk ular

77 Aramidopsis plateni Mandar Sulawesi

78 Argusianus argus Kuau

79 Bubulcus ibis Kuntul, Bangau putih

80 Bucerotidae Julang, Enggang, Rangkong, Kangkareng

(semua jenis dari famili Bucerotidae)

81 Cacatua galerita Kakatua putih besar jambul kuning

82 Cacatua goffini Kakatua gofin

83 Cacatua moluccensis Kakatua Seram

84 Cacatua sulphurea Kakatua kecil jambul kuning

85 Cairina scutulata Itik liar

86 Caloenas nicobarica Junai, Burung mas, Minata

87 Casuarius bennetti Kasuari kecil

88 Casuarius casuarius Kasuari

89 Casuarius

unappenddiculatus Kasuari gelambir satu, Kasuari leher kuning

90 Ciconia episcopus Bangau hitam, Sandanglawe

91 Colluricincla

megarhyncha Burung sohabe coklat

92 Crocias albonotatus Burung matahari

93 Ducula whartoni Pergam raja

94 Egretta sacra Kuntul karang

Page 161: T E S I S - Unhas

160

95 Egretta spp. Kuntul, Bangau putih (semua jenis dari genus

Egretta)

96 Elanus caerulleus Alap-alap putih, Alap-alap tikus

97 Elanus hypoleucus Alap-alap putih, Alap-alap tikus

98 Eos histrio Nuri Sangir

99 Esacus magnirostris Wili-wili, Uar, Bebek laut

100 Eutrichomyias rowleyi Seriwang Sangihe

101 Falconidae Burung alap-alap, Elang (semua jenis dari

famili Falconidae)

102 Fregeta andrewsi Burung gunting, Bintayung

103 Garrulax rufifrons Burung kuda

104 Goura spp. Burung dara mahkota, Burung titi, Mambruk

(semua jenis dari genus Goura)

105 Gracula religiosa

mertensi Beo Flores

106 Gracula religiosa

robusta Beo Nias

107 Gracula religiosa

venerata Beo Sumbawa

108 Grus spp. Jenjang (semua jenis dari genus Grus)

109 Himantopus

himantopus Trulek lidi, Lilimo

110 Ibis cinereus Bluwok, Walangkadak

111 Ibis leucocephala Bluwok berwarna

112 Lorius roratus Bayan

113 Leptoptilos javanicus Marabu, Bangau tongtong

Page 162: T E S I S - Unhas

161

114 Leucopsar rothschildi Jalak Bali

115 Limnodromus

semipalmatus Blekek Asia

116 Lophozosterops

javanica Burung kacamata leher abu-abu

117 Lophura bulweri Beleang ekor putih

118 Loriculus catamene Serindit Sangihe

119 Loriculus exilis Serindit Sulawesi

120 Lorius domicellus Nori merah kepala hitam

121 Macrocephalon maleo Burung maleo

122 Megalaima armillaris Cangcarang

123 Megalaima corvina Haruku, Ketuk-ketuk

124 Megalaima javensis Tulung tumpuk, Bultok Jawa

125 Megapoddidae Maleo, Burung gosong (semua jenis dari famili

Megapododae)

126 Megapodius

reintwardtii Burung gosong

127 Meliphagidae Burung sesap, Pengisap madu (semua jenis

dari famili Meliphagidae)

128 Musciscapa ruecki Burung kipas biru

129 Mycteria cinerea Bangau putih susu, Bluwok

130 Nectariniidae Burung madu, Jantingan, Klaces (semua jenis

dari famili Nectariniidae)

131 Numenius spp. Gagajahan (semua jenis dari genus Numenius)

132 Nycticorax caledonicus Kowak merah

133 Otus migicus beccarii Burung hantu Biak

Page 163: T E S I S - Unhas

162

134 Pandionidae Burung alap-alap, Elang (semua jenis dari

famili Pandionidae)

135 Paradiseidae Burung cendrawasih (semua jenis dari famili

Paradiseidae)

136 Pavo muticus Burung merak

137 Pelecanidae Gangsa laut (semua jenis dari famili

Pelecanidae)

138 Pittidae Burung paok, Burung cacing (semua jenis dari

famili Pittidae)

139 Plegadis falcinellus Ibis hitam, Roko-roko

140 Polyplectron malacense Merak kerdil

Kelompok Reptilia (Melata) Jumlah: 31 spesies

No Nama Ilmiah Nama Indonesia

141 Batagur baska Tuntong

142 Caretta caretta Penyu tempayan

143 Carettochelys insculpta Kura-kura Irian

144 Chelodina novaeguineae Kura Irian leher panjang

145 Chelonia mydas Penyu hijau

146 Chitra indica Labi-labi besar

147 Chlamydosaurus kingii Soa payung

148 Chondropython viridis Sanca hijau

149 Crocodylus novaeguineae Buaya air tawar Irian

150 Crocodylus porosus Buaya muara

151 Crocodylus siamensis Buaya siam

152 Dermochelys coriacea Penyu belimbing

Page 164: T E S I S - Unhas

163

153 Elseya novaeguineae Kura Irian leher pendek

154 Eretmochelys imbricata Penyu sisik

155 Gonychephalus dilophus Bunglon sisir

156 Hydrasaurus amboinensis Soa-soa, Biawak Ambon, Biawak pohon

157 Lepidochelys olivacea Penyu ridel

158 Natator depressa Penyu pipih

159 Orlitia borneensis Kura-kura gading

160 Python molurus Sanca bodo

161 Phyton timorensis Sanca Timor

162 Tiliqua gigas Kadal Panan

163 Tomistoma schlegelii Senyulong, Buaya sapit

164 Varanus borneensis Biawak Kalimantan

165 Varanus gouldi Biawak coklat

166 Varanus indicus Biawak Maluku

167 Varanus komodoensis Biawak komodo, Ora

168 Varanus nebulosus Biawak abu-abu

169 Varanus prasinus Biawak hijau

170 Varanus timorensis Biawak Timor

171 Varanus togianus Biawak Togian

Kelompok Insekta (Serangga) Jumlah: 20 spesies

No Nama Ilmiah Nama Indonesia

172 Cethosia myrina Kupu bidadari

173 Ornithoptera chimaera Kupu sayap burung peri

Page 165: T E S I S - Unhas

164

174 Ornithoptera goliath Kupu sayap burung goliat

175 Ornithoptera paradisea Kupu sayap burung surga

176 Ornithoptera priamus Kupu sayap priamus

177 Ornithoptera rotschldi Kupu burung rotsil

178 Ornithoptera tithonus Kupu burung titon

179 Trogonotera brookiana Kupu trogon

180 Troides amphrysus Kupu raja

181 Troides andromanche Kupu raja

182 Troides criton Kupu raja

183 Troides haliphron Kupu raja

184 Troides helena Kupu raja

185 Troides hypolitus Kupu raja

186 Troides meoris Kupu raja

187 Troides miranda Kupu raja

188 Troides plato Kupu raja

189 Troides rhadamantus Kupu raja

190 Troides riedeli Kupu raja

191 Troides vandepolli Kupu raja

Kelompok Pisces (Ikan) Jumlah: 7 spesies

No Nama Ilmiah Nama Indonesia

192 Homaloptera

gymnogaster Selusur Maninjau

193 Latimeria chalumnae Ikan raja laut

Page 166: T E S I S - Unhas

165

194 Notopterus spp. Belida Jawa, Lopis Jawa (semua jenis dari

genus Notopterus)

195 Pritis spp. Pari Sentani, Hiu Sentani (semua jenis dari

genus Pritis)

196 Puntius microps Wader goa

197 Scleropages formasus Peyang malaya, Tangkelasa

198 Scleropages jardini Arowana Irian, Peyang Irian, Kaloso

Kelompok Anthozoa Jumlah: 1 spesies

No Nama Ilmiah Nama Indonesia

199 Anthiphates

spp

Akar bahar, Koral hitam (semua jenis dari genus

Anthiphates)

Kelompok Bivalvia Jumlah: 14 spesies

No Nama Ilmiah Nama Indonesia

200 Birgus latro Ketam kelapa

201 Cassis cornuta Kepala kambing

202 Charonia tritonis Triton terompet

203 Hippopus hippopus Kima tapak kuda, Kima kuku beruang

204 Hippopus porcellanus Kima Cina

205 Nautilus popillius Nautilus berongga

206 Tachipleus gigas Ketam tapak kuda

207 Tridacna crocea Kima kunia, Lubang

208 Tridacna derasa Kima selatan

209 Tridacna gigas Kima raksasa

210 Tridacna maxima Kima kecil

Page 167: T E S I S - Unhas

166

211 Tridacna squamosa Kima sisik, Kima seruling

212 Trochus niloticus Troka, Susur bundar

213 Turbo marmoratus Batu laga, Siput hijau

KELOMPOK FLORA

Kelompok Palmae Jumlah: 14 spesies

No Nama Ilmiah Nama Indonesia

214 Amorphophallus

decussilvae Bunga bangkai jangkung

215 Amorphophallus titanum Bunga bangkai raksasa

216 Borrassodendron

borneensis Bindang, Budang

217 Caryota no Palem raja/Indonesia

218 Ceratolobus glaucescens Palem Jawa

219 Cystostachys lakka Pinang merah Kalimantan

220 Cystostachys ronda Pinang merah Bangka

221 Eugeissona utilis Bertan

222 Johanneste ijsmaria

altifrons Daun payung

223 Livistona spp. Palem kipas Sumatera (semua jenis dari

genus Livistona)

224 Nenga gajah Palem Sumatera

225 Phoenix paludosa Korma rawa

226 Pigafatta filaris Manga

227 Pinanga javana Pinang Jawa

Kelompok Raflesiacea Jumlah: 1 spesies

Page 168: T E S I S - Unhas

167

No Nama Ilmiah Nama Indonesia

228 Rafflesia

spp.

Rafflesia, Bunga padma (semua jenis dari genus

Rafflesia)

Kelompok Orchidaceae Jumlah: 29 spesies

No Nama Ilmiah Nama Indonesia

229 Ascocentrum miniatum Anggrek kebutan

230 Coelogyne pandurata Anggrek hitan

216 Corybas fornicatus Anggrek koribas

217 Cymbidium hartinahianum Anggrek hartinah

218 Dendrobium catinecloesum Anggrek karawai

219 Dendrobium d'albertisii Anggrek albert

220 Dendrobium lasianthera Anggrek stuberi

221 Dendrobium macrophyllum Anggrek jamrud

222 Dendrobium ostrinoglossum Anggrek karawai

223 Dendrobium phalaenopsis Anggrek larat

224 Grammatophyllum papuanum Anggrek raksasa Irian

225 Grammatophyllum speciosum Anggrek tebu

226 Macodes petlower-alpha Anggrek ki aksara

227 Paphiopedilum chamberlainianum Anggrek kasut kumis

228 Paphiopedilum glaucophyllum Anggrek kasut berbulu

229 Paphiopedilum praestans Anggrek kasut pita

230 Paraphalaenopsis denevei Anggrek bulan bintang

231 Paraphalaenopsis laycockii Anggrek bulan Kaliman Tengah

232 Paraphalaenopsis serpentilingua Anggrek bulan Kaliman Barat

Page 169: T E S I S - Unhas

168

233 Phalaenopsis amboinensis Anggrek bulan Ambon

234 Phalaenopsis gigantea Anggrek bulan raksasa

235 Phalaenopsis sumatrana Anggrek bulan Sumatera

236 Phalaenopsis vilower-alphacose Anggrek kelip

237 Renanthera matutina Anggrek jingga

238 Spathoglottis zurea Anggrek sendok

239 Vanda celebica Vanda mungil Minahasa

240 Vanda hookeriana Vanda pensil

241 Vanda pumila Vanda mini

242 Vanda sumatrana Vanda Sumatera

Kelompok Nephentaceae Jumlah: 1 spesies

No Nama Ilmiah Nama Indonesia

243 Nephentes spp. Kantong semar (semua jenis dari genus Nephentes)

Kelompok Dipterocarpaceae Jumlah: 13 spesies

No Nama Ilmiah Nama Indonesia

244 Shorea stenopten Tengkawang

245 Shorea stenoptera Tengkawang

216 Shorea gysberstiana Tengkawang

217 Shorea pinanga Tengkawang

218 Shorea compressa Tengkawang

219 Shorea semiris Tengkawang

220 Shorea martiana Tengkawang

221 Shorea mexistopteryx Tengkawang

Page 170: T E S I S - Unhas

169

222 Shorea beccariana Tengkawang

223 Shorea micrantha Tengkawang

224 Shorea palembanica Tengkawang

225 Shorea lepidota Tengkawang

226 Shorea singkawang Tengkawang

Tambahan Daftar Satwa Liar Sebanyak 294 spesies yang masuk ke dalam golongan flora dan fauna dilindungi

seperti yang telah dituliskan di atas belum termasuk rilis terbaru flora dan fauna

liar. Identifikasi terbaru dikeluarkan oleh IUCN dan CITES untuk satwa liar

adalah (belum termasuk flora):

No Nama Ilmiah Nama Indonesia

1 Macan Tutul Jawa Panthera pardhus melas

2 Orangutan Sumatera Pongo abelii

3 Kanguru Pohon Mantel Emas Triton terompet

4 Kanguru Pohon Mbaiso

(Dingiso) Dendrolagus mbaiso

5 Kera Hitam Sulawesi Macaca nigra

6 Anoa dataran rendah Bubalus depressicornis

7 Anoa pegunungan Bubalus quarlesi

8 Gajah Sumatera Elephant maximus sumatranus

9 Gibbon Kalimantan Hylobates muelleri

10 Gibbon Kalimantan Putih Hylobates agilis

11 Kambing hutan Sumatera Capricornis sumatraensis

sumatraensis

12 Kanguru pohon Goodfellow Dendrolagus goodfellowi

13 Kukang Jawa Nycticebus javanicus

Page 171: T E S I S - Unhas

170

14 Kuskus Phalanger alexandrae

15 Macan Dahan Kalimantan Neofelis diardi borneensis

16 Macan Dahan Sumatera Neofelis diardi diardi

17 Owa Jawa Hylobates moloch

18 Siamang Hylobates klossii

19 Siamang Symphalangus syndactylus

20 Ungko Hylobates agilis

21 Wau-wau Hylobates lar

Page 172: T E S I S - Unhas

146

DAFTAR JENIS JENIS IKAN INDONESIA YANG DILINDUNGI (ADA

ATURAN PERUNDANGAN NASIONALNYA DENGAN/TANPA ADA

ATURAN INTERNASIONALNYA) DAN TIDAK DILINDUNGI (TIDAK

ADA ATURAN PERUNDANGAN NASIONALNYA TETAPI ADA

ATURAN INTERNASIONALNYA).

NO NAMA SPESIES APP-

CITE

S

PERATUR

AN

NASIONAL

KET

A PISCES

1 Ikan Raja Laut

(Latimeria chalumnae)

- PP No.

7/1999

2 Ikan Arwana Super Red

(Scleropages formosus)

I PP No.

7/1999

3 Pari Gergaji

(Pristis microdon)

I PP No.

7/1999

4 Ikan Napoleon

(Cheilinus undulates)

II Kepmen KP

37/2013

5 Ikan Hiu Paus

(Rhincodon typus)

II Kepmen KP

18/2013

6 Kuda laut

(Hippocampus spp)

II - 9 spesies tidak

dilindungi

(TD)

7 Terubuk

(Tenualosa macrura)

II Kepmen

KP 59Tahun

2011

8 Pari Manta

(Manta spp)

II Kepmen KP

04 Tahun

2014

2 spesies

9 Hiu Koboy

(Carcharhinus longimanus)

II Permen KP

59/2014

10 Hiu Martil

(Spyhrna spp)

II Permen KP

59/2014

3 spesies

B REPTILIA

11 Penyu Tempayan

(Caretta caretta)

I PP No.

7/1999

12 Penyu Hijau

(Chelonia mydas)

I PP No.

7/1999

13 Penyu Belimbing

(Dermochelys coriacea)

I PP No.

7/1999

14 Penyu Sisik

(Eretmochelys imbricate)

I PP No.

7/1999

Page 173: T E S I S - Unhas

147

15 Penyu Ridel (Lepidochelys

olivacea)

I PP No.

7/1999

16 Penyu Pipih

(Natator depressa)

I PP No.

7/1999

17 Labi – Labi

(Amyda cartilaginea)

II - TD

18 Kura – Kura Berleher Ular Pulau

Rote

(Chelodina mccordi)

II - TD

19 Kura-Kura Hutan Sulawesi

(Leucocephalon yuwonoi)

II - TD

20 Sorak

(Pelochelys cantorii)

II - TD

21 Labi – Labi Besar

(Chitra chitra)

I PP No.

7/1999

22

Kura – Kura Irian/ moncong babi

(Carettochelys insculpta)

II

PP No.

7/1999

23 Kura – Kura Gading

(Orlitia borneensis)

II PP No.

7/1999

24 Tuntong

(Batagur baska)

I PP No.

7/1999

25 Kura – Kura Batok

(Cuora amboinensis)

II - TD

26 Buaya air tawar irian

(Crocodylus novaeguineae)

I PP No.

7/1999

27 Buaya Muara

(Crocodylus porosus)

I PP No.

7/1999

28 Buaya siam

(Crocodylus siamensis)

I PP No.

7/1999

29 Senyulong, Buaya sapit

(Tomistoma schlegelii)

I PP No.

7/1999

C ANTHOZOA

26 Akar Bahar

(Anthipatharia spp)

II PP No.

7/1999

Semua jenis

dari

genusAnthipat

es

27 Karang Keras

(Scleractinia spp)

II - Ada+250

spesies

TD

28 Karang Hias :

Euphyllia sp

Goniopora sp

Trachyphyllia sp

Nemenzophyllia sp

II Ada+ 70spesi

es

TD

Page 174: T E S I S - Unhas

148

Acropora sp

Blastomussa sp.

Porites sp.

Caulastrea sp.

Cynarina sp.

Stylophora sp.

Catalaphyllia sp

Cypastrea sp

Dendrophyllia sp

Favites sp

Fungia sp

Millepora sp

Plerogyra sp

Tubiporasp

Galaxea sp

Seriatopora sp

Montipora sp

D MOLUSCA

28 Kima tapak kuda

(Hippopus hippopus)

II PP No.

7/1999

29 Kima Cina

(Hippopus porcellanus)

II PP No.

7/1999

30 Kima kunai

(Tridacna crocea)

II PP No.

7/1999

31 Kima selatan

(Tridacna derasa)

II PP No.

7/1999

32 Kima raksasa

(Tridacna gigas)

II PP No.

7/1999

33 Kima kecil

(Tridacna maxima)

II PP No.

7/1999

34 Kima sisik

(Tridacna squamosal)

II PP No.

7/1999

E MAMALIA LAUT

35 Dugong

(Dugong dugon)

I PP No.

7/1999

36 Paus Biru

(Balaenoptera musculus)

I PP No.

7/1999

37 Paus Sirip (Balaenoptera

physalus)

I PP No.

7/1999

38 Paus Bungkuk

(Megaptera novaeangliae)

I PP No.

7/1999

39 Pesut Mahakam

(Orcaella brevirostris)

I PP No.

7/1999

40 Paus Minke I PP No.

Page 175: T E S I S - Unhas

149

(Balaenoptera acutorostrata) 7/1999

41 Paus sei

(Balaenoptera borealis)

I PP No.

7/1999

42 Paus bryde kecil (Balaenoptera

edeni)

I PP No.

7/1999

43 Cetacea spp II PP No.

7/1999

Ada 27

spesies

JENIS IKAN YANG DILARANG DITANGKAP DAN/ATAU

DIPERDAGANGKAN (EKSPOR / IMPOR)

NO NAMA SPESIES PERATURAN KETERANGAN

1 Sidat

Anguila spp

Keputusan Menteri

Pertanian No.

2l4/Kpts/Um/5/1973

Tentang Larangan

Pengeluaran

Beberapa Jenis Hasil

Perikanan Dari

Wilayah Republik

Indonesia Ke Luar

Negeri

Benih sidat (Anguilla spp)

dibawah ukuran

berdiameter 5 mm dilarang

diekspor dari Indonesia

2 Arwana

Selerophages

formosus,

Selerophages jardini

Peraturan Menteri

Kelautan dan

Perikanan No.

21/PERMEN-

KP/2014 Tentang

Larangan

Pengeluaran Ikan

Hias Anakan Ikan

Arwana, Benih Ikan

Botia Hidup Dan

Ikan Botia Hidup

Dari Wilayah Negara

Republik Indonesia

Ke Luar Wilayah

Negara Republik

Indonesia

Anak ikan arwana

(Scleropages

formosus danScleropages

jardini)

berukuran kurang dari 12

cm dengan pos tarif/kode

HS 0301.11.10.00.

3 Botia

Cromobotia

macracanthus

Peraturan Menteri

Kelautan dan

Perikanan No.

21/PERMEN-

KP/2014 Tentang

Larangan

Pengeluaran Ikan

Benih ikan botia hidup

(Cromobotia

macracanthus)

sebagaimana

berukuran kurang dari 3,5

cm dengan pos tarif/kode

Page 176: T E S I S - Unhas

150

Hias Anakan Ikan

Arwana, Benih Ikan

Botia Hidup Dan

Ikan Botia Hidup

Dari Wilayah Negara

Republik Indonesia

Ke Luar Wilayah

Negara Republik

Indonesia

HS

0301.11.10.00;

Ikan botia hidup

(Cromobotia

macracanthus)

berukuran diatas 10 cm

dengan pos tarif/kode HS

0301.11.10.00;

4

Napoleon Cheilinus

undulatus

Keputusan Menteri

Kelautan dan

Perikanan NO.

37/KEPMEN-

KP/2013 Tentang

Penetapan Status

Perlindungan Ikan

Napoleon (Cheilinus

undulatus)

Perlindungan terbatas untuk

ukuran tertentu yaitu:

Ikan Napoleon

(Cheilinus undulatus)

berukuran dari 100 gr

sampai dengan 1000 gr

Ikan Napoleon

(Cheilinus undulatus) lebih

dari 3000 gr

5 Lobster

Panulirus spp

Peratura Menteri

Kelautan dan

Perikanan No.

1/PERMEN-KP/2015

Tentang

Penangkapan Lobster

(Panulirus spp),

Kepiting (Scylla

spp), dan Rajungan

(Portunus pelagicus

spp)

Penangkapan Lobster

(Panulirus spp.),

dapat dilakukan dengan

ukuran Lobster (Panulirus

spp.) dengan ukuran

panjang karapas >8 cm (di

atas delapan sentimeter)

6 Kepiting

Scylla spp

Peraturan Menteri

Kelautan dan

Perikanan No.

1/PERMEN-KP/2015

Tentang

Penangkapan Lobster

(Panulirus spp),

Kepiting (Scylla

spp), dan Rajungan

(Portunus pelagicus

spp)

Penangkapan Kepiting

(Scylla spp.) dapat

dilakukan dengan ukuran

Kepiting (Scylla spp.)

dengan ukuran lebar

karapas >15 cm (di atas

lima belas sentimeter);

7 Rajungan Peratura Menteri

Kelautan dan

Penangkapan Rajungan

Page 177: T E S I S - Unhas

151

Portunus pelagicus

spp

Perikanan No.

1/PERMEN-KP/2015

Tentang

Penangkapan Lobster

(Panulirus spp),

Kepiting (Scylla

spp), dan Rajungan

(Portunus pelagicus

spp)

(Portunus pelagicus spp.)

dapat dilakukan dengan

ukuran Rajungan (Portunus

pelagicus spp.) dengan

ukuran lebar karapas >10

cm (di atas sepuluh

sentimeter).

8

Hiu Koboi

Carcharhinus

longimanus

Perturan Menteri

Keluatan dan

Perikanan No.

59/PERMEN-

KP/2014 Tentang

Larangan

Pengeluaran Ikan Hiu

Koboi (Carcharhinus

longimanus) dan Hiu

Martil (Sphyrna

Spp.)

Dari Wilayah Negara

Republik Indonesia

Ke Luar Wilayah

Negara Republik

Indonesia

Dilarangmengeluarkanikan

Hiu Koboi (Carcharhinus

longimanus) serta produk

pengolahannya

dari wilayah Negara

Republik Indonesia ke luar

wilayah Negara Republik

Indonesia.

9 Hiu Martil

Sphyrna Spp

Perturan Menteri

Keluatan dan

Perikanan No.

59/PERMEN-

KP/2014 Tentang

Larangan

Pengeluaran Ikan Hiu

Koboi (Carcharhinus

longimanus) dan Hiu

Martil (Sphyrna

Spp.)

Dari Wilayah Negara

Republik Indonesia

Ke Luar Wilayah

Negara

Republik Indonesia

Dilarangmengeluarkan

Hiu Martil (Sphyrna spp.)

serta produk pengolahannya

dari wilayah Negara

Republik Indonesia ke luar

wilayah Negara Republik

Indonesia;

Ikan Hiu Martil

(Sphyrna spp.) terdiri

dari 3 (tiga) spesies,

yaitu: Sphyrna

lewini; Sphyrna mokarran;

dan . Sphyrna zygaena.

10 Udang Galah Keputusan Menteri

Perindustrian dan

Dilarang dikeluarkan dari

wilayah RI dengan ukuran

Page 178: T E S I S - Unhas

152

(udang air

tawar/sungai)

Perdagangan RI No

182/MPP/Kep/4/199

8 tentang Ketentuan

umum dibidang

ekspor

Keputusan Menteri

Pertanian Rl No.

179/Kpts/Um./3/198

2 tentang Larangan

Pemasukan beberapa

jenis ikan berbahaya

dari Luar Negeri

dibawah 8 cm

11

Induk dan calon

induk Udang Windu

Pemeidae Sp

Keputusan Menteri

Perindustrian dan

Perdagangan RI No

182/MPP/Kep/4/199

8 tentang Ketentuan

umum dibidang

ekspor

Keputusan Menteri

Pertanian Rl No.

179/Kpts/Um./3/198

2 tentang Larangan

Pemasukan beberapa

jenis ikan berbahaya

dari Luar Negeri

Dilarangdikeluarkan dari

wilayah RI.

12 Ikan Piranha

Serrasalmus Sp

Keputusan Menteri

Perindustrian dan

Perdagangan RI No

182/MPP/Kep/4/199

8 tentang Ketentuan

umum dibidang

ekspor

Keputusan Menteri

Pertanian Rl No.

179/Kpts/Um./3/198

2 tentang Larangan

Pemasukan beberapa

jenis ikan berbahaya

dari Luar Negeri

Dilarang dimasukkan ke

dalam wilayah RI

13 Ikan Vampire

CatfishVandelia Sp

Keputusan Menteri

Perindustrian dan

Perdagangan RI No

Dilarang dimasukkan ke

dalam wilayah RI

Page 179: T E S I S - Unhas

153

182/MPP/Kep/4/199

8 tentang Ketentuan

umum dibidang

ekspor

Keputusan Menteri

Pertanian Rl No.

179/Kpts/Um./3/198

2 tentang Larangan

Pemasukan beberapa

jenis ikan berbahaya

dari Luar Negeri

14

Ikan Aligator

GarLepisostous Sp

Keputusan Menteri

Perindustrian dan

Perdagangan RI No

182/MPP/Kep/4/199

8 tentang Ketentuan

umum dibidang

ekspor

Keputusan Menteri

Pertanian Rl No.

179/Kpts/Um./3/198

2 tentang Larangan

Pemasukan beberapa

jenis ikan berbahaya

dari Luar Negeri

Dilarang dimasukkan ke

dalam wilayah RI

15 Ikan Silurus Slane

Silurus Slane

Keputusan Menteri

Perindustrian dan

Perdagangan RI No

182/MPP/Kep/4/199

8 tentang Ketentuan

umum dibidang

ekspor

Keputusan Menteri

Pertanian Rl

No.179/Kpts/Um./3/1

982 tentang Larangan

Pemasukan beberapa

jenis ikan berbahaya

dari Luar Negeri

Dilarangdimasukkan ke

dalam wilayah RI

16 Belut

ListrikElectrophorus

Electicus

Keputusan Menteri

Perindustrian dan

Perdagangan RI No

182/MPP/Kep/4/199

Dilarangdimasukkan ke

dalam wilayah RI

Page 180: T E S I S - Unhas

154

8 tentang Ketentuan

umum dibidang

ekspor

Keputusan Menteri

Pertanian Rl No.

179/Kpts/Um./3/198

2 tentang Larangan

Pemasukan beberapa

jenis ikan berbahaya

dari Luar Negeri

17 Tetrodaoden Sp

Tetrodaoden Sp

Keputusan Menteri

Perindustrian dan

Perdagangan RI No

182/MPP/Kep/4/199

8 tentang Ketentuan

umum dibidang

ekspor

Keputusan Menteri

Pertanian Rl No.

179/Kpts/Um./3/198

2 tentang Larangan

Pemasukan beberapa

jenis ikan berbahaya

dari Luar Negeri

Dilarang dimasukkan ke

dalam wilayah RI

18 Ikan Esex

Masouniongy

Esex Masouniongy

Keputusan Menteri

Perindustrian dan

Perdagangan RI No

182/MPP/Kep/4/199

8 tentang Ketentuan

umum dibidang

ekspor

Keputusan Menteri

Pertanian Rl No.

179/Kpts/Um./3/198

2 tentang Larangan

Pemasukan beberapa

jenis ikan berbahaya

dari Luar Negeri

Dilarang dimasukkan ke

dalam wilayah RI