(Studi di Oro-Oro Ombo Kota Batu)eprints.umm.ac.id/48862/1/PENDAHULUAN.pdf · Nomor 4 Tahun 2015 tentang Pendirian, Pengurusan dan Pengelolaan, dan Pembubaran Badan Usaha Milik Desa

TATA KELOLA BADAN USAHA MILIK DESA (BUMDES) PANDERMAN

UNTUK MENINGKATKAN

PEREKONOMIAN DESA

(Studi di Oro-Oro Ombo Kota Batu)

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh

Gelar Sarjana (S1) Pada Program Studi Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

oleh:

Ridho Putra Hajati

201410050311066

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2019

i

KATA PENGANTAR

Saya ucaapkan puji syukur kehadirat Allah SWT, karena atas limpahan Rahmat dan

Karunia-Nya, sehingga saya dapat merampungkan skripsi dengan judul : “ Tata Kelola Badan

Usaha Milik Desa ( BUMDES ) Panderman Dalam Meningkatkan Perekonomian Desa (

Studi Kasus Desa Oro-oro Ombo, Kota Batu ) “ Ini untuk memenuhi salah satu syarat

menyelesaikan studi serta dalam rangka memperoleh gelar Sarjana Pendidikan Strata Satu pada

Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Muhmmadiyah Malang.

Penulis menyadari dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna, dan masih banyak

kekurangan baik dalam metode penulisan maupun dalam pembahasan materi. Hal tersebut di

karenakan keterbatasan kemampuan penulis. Sehinga penulis mengharapkan saran dan kritik yang

bersifat membangun, dan mudah-mudahan di kemudian hari dapat memperbaiki segala

kekuranganya.

Malang, 20 Juli 2019

Penulis

ii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Wahai orang-orang yang beriman! Apabila dikatakan kepadamu, “ Berilah kelapangan di dalam

majelis-majelis, “ maka lapangkanlah, niscaya Allah akan memberi kelapangan untukmu. Dan

apabila dikatakan, “ Berdirilah kamu, “ maka berdirilah, niscaya Allah akan mengankat ( derajat

) orang-orang yang beriman di antaramu dan orang-orang yang diberi ilmu beberapa derajat. Dan

Allah mahateliti apa yang kamu kerjakan. ( Q.S. al-Mujadilah <58>:11 )

Dalam keridhoan Allah SWT, skripsi ini saya persembahkan kepada :

1. Allah SWT, karena atas limpahan rahmad dan taufik hidayahnya lah saya bisa

merampungkan skripsi saya ini. Dan kenikmatan yang di berikan selalu memberikan

hikmah positif untuk diri saya pribadi.

2. Nabi Muhammad SAW, karena berkat beliaulah yang telah membawa kita dari jaman

kegelapan hingga jaman terang benderang saat ini.

3. H. Sutarno S.Pd.SD dan H. Rumiyati S.Pd.SD , selaku orang tua saya yang tidak henti-

hentinya memberikan support kepada anaknya dan terus memberikan pendidikan karakter

yang luar biasa sehingga saya kuat dan tabah dalam menjalani proses pengerjaan skripsi

saya untuk mencapai gelar sarjana Strata Satu.

4. Bapak Muhammad Kamil, S.Ip., MA dan Ibu Hevi Kurnia Hardini, S.Ip., MA.Gov , selaku

dosen pembimbing saya yang tidak henti-hentinya memberikan masukan dan arahan dalam

proses pengerjaan skripsi saya untuk mencapai gelar sarjana Strata Satu.

5. Seluruh dosen jurusan Ilmu Pemerintahan yang selalu mensupport dan memberikan

semangat kepada mahasiswanya.

6. Kakak Eka , Kakak Ari, Kakak Risna dan seluruh keluarga besar yang terus memberikan

semangat kepada adik ataupun keponakanya untuk selalu berjuang dalam mencapai

kesuksesan saya.

7. Seluruh kerabat dekat : Apri, Rama, Riyan, Ilmi, Busri, Hilal dan seluruh teman-teman di

Sampit yang selalu memberikan semangat dari kejauhan.

iii

8. Adelina Noor Ishar, yang selalu memberikan dukungan dan terus memberikan semangat

kepada saya dalam proses pengerjaan skripsi ataupun kegiatan lainya.

9. Seluruh kawan-kawan organisasi IPMK MALANG dan HMPKT MALANG RAYA.

10. Seluruh teman-teman di Asrama Putra Kotim

Gelar Sarjana Bukan lah Prestasi, Tapi Prestasi Sebenarnya Adalah Ketika Kesarjanaanmu

Bermanfaat Untuk Masyarakat

iv

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ..................................................................................... i

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... ii

DAFTAR ISI .................................................................................................... vi

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... vi

DAFTAR TABEL ............................................................................................ vii

DAFTAR LAMPIAN………………………………………………………… viii

ABSTRAK ....................................................................................................... ix

ABSTRACT ..................................................................................................... x

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ......................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian ...................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian .................................................................... 8

E. Definisi Konseptual .................................................................. 9

F. Definisi Operasional ................................................................. 11

G. Metode Penelitian ..................................................................... 12

1. Jenis Penelitian .................................................................... 12

2. Lokasi Penelitian ................................................................. 13

3. Subyek Penelitian ................................................................ 13

4. Sumber Data ........................................................................ 14

5. Teknik Pengumpulan Data .................................................. 15

6. Teknik Analisis Data ........................................................... 16

BAB II TINJUAN PUSTAKA

A. Penelitian Terdahulu ................................................................ 19

B. Eksistensi Desa di Era Otonomi Desa ...................................... 25

C. Tata Kelola BUMDes ............................................................... 29

D. Good Corporate Governance ................................................... 30

E. Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) ....................................... 33

F. Peningkatan Perekonomian Desa ............................................. 37

BAB III DESKRIPSI WILAYAH

A. Gambaran Umum Kota Batu .................................................... 39

v

B. Kondisi Geografis .................................................................... 40

C. Kondisi Demografi ................................................................... 41

D. Potensi Wilayah ........................................................................ 43

E. Sejarah Desa Oro-Oro Ombo ................................................... 46

F. Sumber Daya Alam dan Sumber Daya Manusia Desa

Oro-oro Ombo Kota Batu ......................................................... 48

G. Profil BUMDES Panderman Desa Oro-oro Ombo .................. 49

H. Visi, Misi dan Tujuan BUMDes Panderman ........................... 50

I. Susunan Pengurus BUMDES Panderman Oro-oro Ombo ....... 51

BAB IV PENYAJIAN DATA DAN ANALISIS

A. Tata Kelola BUMDes Panderman untuk Peningkatan

Ekonomi Desa .......................................................................... 52

B. Pengeloaan Ekonomi Produktif Desa ....................................... 74

C. Permasalahan dalam Tata Kelola Badan Usaha Milik Desa

(BUMDes) Panderman ............................................................ 91

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................. 94

B. Saran ........................................................................................... 95

DAFTAR PUSTAKA

vi

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Bagan Aktor Governance ........................................................... 27

Gambar 3.1 Peta Kerawanan Kota Batu ......................................................... 38

Gambar 3.2 Peta Wilayah Kota Batu ............................................................. 40

Gambar 3.3 Batas Wilayah Desa Oro-oro Ombo ........................................... 44

Gambar 3.4 Bagan BUMDes Panderman ....................................................... 46

Gambar 3.5 Struktur Pengurus BUMDes Panderman .................................... 46

Gambar 3.6 Struktur BUMDES Panderman Oro-oro Ombo .......................... 46

Gambar 4.1 Bagan Alur Peran Pemerintah Desa dalam Tata Kelola BUMDes 50

Gambar 4.2 Fotocopy dan ATK ..................................................................... 63

Gambar 4.3 Lahan Parkir yang dikelola BUMDES Panderman .................... 65

Gambar 4.4 Paralayang yang dikelola BUMDES Panderman ....................... 68

Gambar 4.5 Jalibar dan Pedagang Kaki Lima yang dikelola BUMDes

Panderman .................................................................................. 70

vii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1 Luas Wilayah Kecamatan di Kota Batu ..................................... 37

Tabel 3.2 Pertumbuhan Penduduk .............................................................. 43

Tabel 3.3 Kepemimpinan Desa Oro-Oro Ombo ......................................... 45

Tabel 4.1 Peran Pemerintah Desa dalam Mengelola BUMDes Panderman

Kota Batu ................................................................................... 51

Tabel 4.2 Tata kelola BUMDes Panderman pada Unit Usaha yang ada .... 60

Tabel 4.3 Pemasukan dari Fotocopy dan Penyediaan ATK ....................... 62

Tabel 4.4 Pemasukan dari Lahan Parkir ..................................................... 66

Tabel 4.5 Pengeloaan Ekonomi Produktif Desa ......................................... 72

viii

DAFTAR LAMPIRAN

Foto Usaha BUMDes Unit Fotocopy dan ATK

Foto Usaha BUMDes Unit Lahan Parkir

Foto Usaha BUMDes Unit Paralayang

Foto Usaha BUMDes Unit Pedagang Kaki Lima (PKL)

ix

x

xi

DAFTAR PUSTAKA

Agoes, Sukrisno. 2013 Auditing Petunjuk Praktis Pemeriksaan Akuntan oleh Akuntan Publik.

Jakarta: Salemba Empat

Agunggunanto, Edy Yusuf., Arianti, Fitrie., Kushartono, Edi Wibowo., dan Darwanto. 2016.

Pengembangan Desa Mandiri Melalui Pengembangan Badan Usaha Milik Desa (BUMDes).

Jurnal Dinamika Ekonomi dan Bisnis, 13(1): 67-81

Arianingrum, Hennidar Pertiwi., dan Satlita, Lena. 2017. Kapasitas Badan Usaha Milik Desa

(BUMDes) dalam Pengelolaan Potensi Wisata Desa Ponggok, Kecamatan Polanharjo,

Kabupaten Klaten. Jurnal Universitas Negeri Yogyakarta, hal 331-340

Attar, M. 2013. Analisis Potensi dan Arahan Strategi Kebijakan Pengembangan Desa Ekowisata

di Kecamatan Bumiaji-Kota Batu. Journal of Indonesian Tourism and Development Studies,

1(2): 68-78

Anggraini, Maria Rosa Ratna Sri. 2016. Peranan Badan Usaha Milik Desa ( BUMDes ) Pada

Kesejahtraan Masyarakat Pedesaaan ( Studi Pada BUMDes di Gunung Kidul, Yogyakarta ).

Vol 28. No. 2

Arrafiqur Rahman. 2015. Peranan Badan Usaha Milik Desa ( BUMDes ) Dalam Peningkatan

Perekonomian Masyarakat ( Studi Pada BUMDes Desa Pekan Tabih Kecamatan

KepenuhanHulu, Kabupaten Rokan Hulu ). Vol 2. No. 1

BPKP. 2015. Modul Akuntabilitas Instansi Pemerintah. Bogor: Pusat Pendidikan Pelatihan dan

Pengawasan BPKP

Daniri, Mas Achmad. 2005. Good Corporate Governance: Konsep dan Penerapan dalam Konteks

Indonesia. Jakarta: PT Raya Indonesia

Departemen Pendidikan Nasional. 2007. Buku Panduan Pendirian dan Pengelolaan Badan Usaha

Milik Desa (BUMDES). Malang: Pusat Kajian Dinamika Sistem Pembangunan (PKDSP)

Fakultas Ekonomi Universitas Brawijaya

Dwiyanto, Agus. 2015. Manajemen Pelayanan Publik: Peduli, Inklusif dan Kolaboratif.

Yogyakarta: UGM Press

Effendi, Muh. Arief. 2016. The Power of Good Corporate Governance: Teori dan Implementasi.

Jakarta: Salemba Empat

Field, John. 2014. Modal Sosial. Yogyakarta: Kreasi Wacana

Firmanzah. 2010. Persaingan, Legitimasi Kekuasaan dan Marketing Politik. Jakarta: Yayasan

Obor Indonesia

xii

Fukuyama, Francis. 2002. Trust: Kebijakan sosial dan Penciptaan Kemakmuran. Yogyakarta:

Penerbit Qalam

Gunawan, Sumodiningrat. 2011. Membangun Perekonomian Rakyat: Yogyakarta: Pustaka Pelajar

Hasbullah, Jousairi. 2006. Sosial Kapital: Menuju Keunggulan Budaya Manusia Indonesia.

Jakarta: MR-United Press

Herlina. 2012. Kontribusi Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Dalam Meningkatkan Kehidupan

Ekonomi Masyarakat (Studi di Desa Pekan Tua, Kecamatan Kempas, Kabupaten Indragiri

Hilir). Skripsi. Riau: Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim

Hery. 2010. Potret Profesi Audit Internal. Bandung: Alfabeta.

John, Creswell W. 2016. Research Design. Yogyakarta: Pustaka Belajar

Junaidi, Mahbub. 2015. Evaluasi Pelaksanaan BUMDES Berbasis Ekonomi Syariah di

DesaTemurejo Kecamatan Bangorejo Kabupaten Bayuwangi. Al-Iqtishadi, 2(1): 111-122

Keban, Jeremias T. 2008. Enam Dimensi Strategis Administrasi Publik: Konsep, Teori dan Isu.

Yogyakarta: Gaya Media

Kholmi, Masiyah. 2016. Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana Desa (Studi Di Desa

Kedungbetik Kecamatan Kesamben Kabupaten Jombang). Ekonomika-Bisnis, 7(1): 143-152

Matthew B, Miles., dan A. Michael, Huberman. 2002. Analisis Data Kualitatif. Jakarta Universitas

Indonesia Pers

Moleong, Lexy J. 2014. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya

Noor, Munawar. 2011. Pemberdayaan Masyarakat. Jurnal Ilmiah CIVIS, 1(2): 87-99

Ovi Era Tam. 2013. Dampak Badan Usaha Milik Desa Bagi Kesejahtraan Masyarakat di Desa

Karang Rejek Kecamatan Wonosari, Kabupaten Gunung Kidul. Jurnal Universitas Negri

Yogyakarta, hal 4-6

Practice Advisories. 2010. Governance: Definition. The Institute of Internal Auditors

Putra, Anom Surya. 2015. Badan Usaha Milik Desa: Spirit Usaha Kolektif Desa. Jakarta Pusat:

Kementrian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Republik Indonesia

Rahayu, Iin. 2004. Observasi dan Wawancara. Malang: Banyuwangi Press

Raka, Gede. 2001. Manajemen Perubahan untuk Penerapan Good Corporate Governance.

Makalah dipresentasikan pada Seminar Nasional Akuntan Indonesia dan Rapat Anggota

Ikatan Akuntan Indonesia Kompartemen Akuntan Publik dan Akuntan Manajemen Tahun

2001. Jakarta: Ikatan Akuntan Indonesia

xiii

Rosalinda, Okta. 2014. Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) Dalam Menunjang Pembangunan

Pedesaan (Studi Kasus pada Desa Segodorejo dan Desa Ploso Kerep Kecamatan Sumobito

Kabupaten Jombang). Skripsi (tidak dipublikasikan). Malang: Jurusan Ilmu Ekonomi

Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas Brawijaya

Rosidi, Abidarin., dan Fajriani, R. Anggraeni. 2013. Reinventing Local Goverment, Demokrasi

dan Reformasi Pelayanan Publik. Yogyakarta: Andi Offset

Saefulrahman, Iyep. 2015. Kepemimpinan, Modal Sosial, dan Pembangunan Desa (Kasus

Keberhasilan Pembangunan di Desa Pangauban Kecamatan Cisurupan Kabupaten Garut).

CosmoGov, 1(1): 149-166

Saparin, Sumber. 2009. Tata Pemerintahan dan Administrasi Pemerintahan Desa. Jakarta: Ghalia

Indonesia

Sedarmayanti., dan Hidayat, Syarifudin. 2011. Metodologi Penelitian. Bandung: Mandar Maju

Sendjaja, Momon Soetisna., dan Basan, Sjachran. 2002. Pokok-Pokok Pemerintahan di Daerah

dan Pemerintahan Desa. Bandung: Alumni

Setyawan P, Achmad Ardiansyah. 2016. Tata Kelola Badan Usaha Milik Negara (Penerapan Good

Corporate Governance di Perum Damri Kantor Cabang Surabaya). Jurnal Kebijakan dan

Manajemen Publik-Universitas Airlangga, 4(2): 327-337

Sudharma, Kadek Januarsa Adi. 2016. BUMDes Suatu Teladan Untuk Mengembangkan Ekonomi

Kreatif Desa. Jurnal Hukum, 3(1): 1-12

Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif dan R & D.

Bandung: Alfabeta

Sutedi, Adrian. 2011. Good Corporate Governance. Jakarta: Sinar Grafika.

Widjaja, HAW. 2003. Otonomi Desa. Jakarta: Raja Grafindo Persada

Yudiardi, Dodi. 2015. Strategi Pengembangan Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Dalam

Meningkatkan Perekonomian Masyarakat Pedesaan Kabupaten Garu. Yogyakarta:

International Conference on Malaysia-Indonesia Relations (PAHMI 9) Faculty Of Social

Sciences Yogyakarta State University

Yasmine Permata Sari. 2017. Analisis Aktor Pembentukan BUMDES Pagedangan Cahaya

Madani Dalam Perspektif Governance.Vol 6. No. 1

Zulkarnaen, Reza M.. 2016. Pengembangan Potensi Ekonomi Desa Melalui Badan Usaha Milik

Desa (BUMDes) Pondok Salam Kabupaten Purwakarta. Jurnal Aplikasi Ipteks Untuk

Masyarakat, 5(1): 1-4

xiv

Sumber Lain:

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 37 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan

Desa

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 39 Tahun 2010 tentang Badan Usaha Milik Desa

Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 111 Tahun 2014 tentang Pedoman

Teknis Peraturan di Desa

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2016 tentang Pengelolaan Aset Daerah

Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Republik Indonesia

Nomor 2 Tahun 2015 tentang Pedoman Tata Tertib dan Mekanisme Pengambilan Keputusan

Musyawarah Desa

Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Republik Indonesia

Nomor 4 Tahun 2015 tentang Pendirian, Pengurusan dan Pengelolaan, dan Pembubaran

Badan Usaha Milik Desa

Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Nomor 5 Tahun 2015

tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2015

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah

xv