SKRIPSI - adln.lib.unair.ac.idadln.lib.unair.ac.id/files/disk1/865/gdlhub-gdl-s1-2016-faridatika...skripsi . sanksi terhadap pengusaha yang mengenakan sanksi terhadap buruh yang melakukan

SKRIPSI

SANKSI TERHADAP PENGUSAHA YANG MENGENAKAN SANKSI

TERHADAP BURUH YANG MELAKUKAN

MOGOK KERJA SECARA SAH

OLEH

TIKA OCTAVIANI FARIDA

031211131029

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS AIRLANGGA

2015

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

SKRIPSI SANKSI TERHADAP PENGUSAHA ... TIKA OCTAVIANI FARIDA

ii



iii





MOTTO

Sebaik-baiknya manusia adalah yang paling bermanfaat bagi manusia lainnya (HR. Ahmad, ath-Thabrani, ad-Daruqutni. Hadits ini dihasankan

oleh al-Albani di dalam Shahihul Jami’ no:3289).

“If you have a dream, you have a responbility to yourself to make it come true, because if you don’t, you’re just a dreamer..”

-Marco Pierre White-



v

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan

skripsi dengan judul “SANKSI TERHADAP PENGUSAHA YANG

MENGENAKAN SANKSI TERHADAP BURUH YANG MELAKUKAN

MOGOK KERJA SECARA SAH” sebagai tugas dalam memenuhi syarat untuk

mencapai gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Airlangga.

Terima kasih yang tak terhingga kepada orang tua, Bapak dan Ibu yang

tiada hentinya memberikan dukungan dan doa kepada penulis yang mengajarkan

banyak hal sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsinya. Atas semua yang

telah diberikan oleh Bapak dan Ibu akan selalu menjadi pengingat oleh penulis

karena dengan tanpanya itu penulis tidak akan pernah menjadi sesuatu di dunia.

Almarhum Farri Munawi seorang bapak yang telah membimbing, memberikan

kasih sayang dengan tulus, selalu melindungi penulis dalam keadaan

apapun,selalu ada disaat penulis mengalami kesusahan, yang selalu mengingatkan

penulis untuk beribadah, selalu menjaga penulis dan selama hidupnya yang selalu

mendoakan penulis untuk menjadi orang yang sukses untuk dikehidupan

selanjutnya dan Widawati seorang Ibu yang telah memberikan kasih sayang yang

tulus pada penulis, selalu memberikan dukungan di dalam keadaaan apapun,

selalu mengingatkan penulis untuk menjaga kesehatan, selalu memberikan

perhatian tiada hentinya,dan selalu menyempatkan untuk mendoakan penulis

dalam doa sholatnya. Doa yang selalu dipanjatkan oleh mereka, merupakan suatu



vi

kekuatan bagi penulis serta bimbingan mereka yang menjadikan penulis dapat

menjadi seperti ini.

Terima kasih juga untuk kedua saudara Anesia Tara Farida dan Fitri Rizqy

Ramadhany yang selalu mendukung penulis, dan menjadi sahabat bagi penulis.

Seorang kakak Anesia Tara Farida yang dengan sifat tegasnya, cueknya,

cerewetnya, tetapi dengan semua sifat tersebut dia selalu memberikan nasehat,

perhatian kepada penulis dalam keadaan apapun. Seorang adik Fitri Rizqy

Ramadhany yang dengan sifat manja, cengeng, paling malas, paling cerewet dan

mudah marah tetapi dari sifat itu, tetap mendoakan penulis dan menghibur penulis

dalam keadaan kesusahan, semoga lulus SMP mendapatkan SMA yang diinginkan

yah. Seorang kakak ipar Devies Raianto yang baik, sabar, dan sering membantu

dalam penulisan skripsi ini, yang terakhir untuk keponakan Azalea Azwa Azzahra

yang lucu, yang sering buat kangen, yang menjadi penyemangat dalam penulisan

skripsi ini.

Terselesaikannya skripsi ini tidak lepas dari dukungan dan bantuan dari

berbagai pihak. Atas semua motivasi yang diberikan dan inspirasi yang membuat

penulis ingin sangat beterima kasih dan di dalam kata pengantar ini sebuat

kehormatan untuk mempersembahkan skripsi ini kepada anda semua :

1. Bapak Prof. Dr. Eman Ramelan, S.H., M.S., selaku Dekan; Ibu Nurul

Barizah, S.H., LL.M.,Ph.D selaku Wakil Dekan I; Bapak Dr. Drs. Abdul

Shomad, S.H., M.H. Selaku Wakil Dekan II; Bapak Radian Salman, S.H.,

LL.M. selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Airlangga.



vii

2. Bapak Dr. M. Hadi Subhan, S.H., C.N., M.H. selaku Dosen Pembimbing

dan Penguji skripsi yang telah meluangkan waktunya untuk memberikan

bimbingan, untuk membagi pengetahuan, untuk memberikan yang terbaik

dalam skripsi ini tanpa hal-hal tersebut skripsi ini mungkin tidak akan

selesai.

3. Ibu Lanny Ramli, S.H., M.Hum selaku Ketua Penguji skripsi, meluangkan

waktunya untuk menjadi dosen penguji dan atas saran-saran yang

melengkapi isi skripsi ini sehingga menjadi skripsi yang menjadi

sempurna.

4. Bapak Dr. Suparto Wijoyo, S.H.,M.H. selaku anggota penguji skripsi,

untuk meluangkan waktunya menjadi dosen penguji, memberikan saran-

saran yang memperkaya isi penulisan skripsi ini.

5. Ibu Dr. Rr. Herini Siti Aisyah, S.H.,M.H. selaku anggota penguji skripsi,

untuk meluangkan waktunya menjadi dosen penguji serta membenarkan

kesalahan yang terdapat dalam penulisan skripsi ini.

6. Universitas Airlangga sebagai Almamater yang telah memberikan

nanungan pendidikan kepada penulis selama menempuh pendidikan ilmu

hukum di Fakultas Hukum Universitas Airlangga.

7. Bapak I Wayan Titib Sulaksana, S.H., M.S, selaku dosen wali penulis

yang selalu bersedia untuk meluangkan waktunya untuk memperhatikan

kebutuhan penulis selama perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas

Airlangga.



viii

8. Seluruh Dosen di Fakultas Hukum Universitas Airlangga yang telah

mengajarkan dan memberikan ilmu yang bermanfaat untuk kehidupan

setelah lulus kuliah ini.

9. Seluruh keluarga besar di Madura dan di Surabaya yang membantu

mendoakan kelancaran skripsi ini.

10. Tante Ira Prihastini seorang tante yang bisa menjadi sahabat, yang sering

memberikan nasehat, dan memberikan dukungan dalam penyelesaian

skripsi ini.

11. Sahabat-sahabat yang sudah seperti saudara sendiri, dengan motivasi dari

kalian, nasehat-nasehat, dan waktu yang sudah kita habiskan bersama

semasa kuliah jangan berhenti sampai disini yah kebersamaannya sampai

tua kita harus menjaga kebersamaan kita ya kesayangan Asterina Evina

Andini sahabat yang super jail, super cerewet, selalu menemani dalam

keadaan apapun, suka marah nggak jelas tapi aslinya super baik yang

gampang rapuh juga perasaannya hahaha dan membantu dalam penulisan

skripsi ini. Nibras Qonitahsari Widodo sahabat yang suka curhat, yang

super baik, yang suka peka, yang sabar, sering membantu dalam

pembuatan skripsi ini, semoga tahun ini yang diinginkan bisa tercapai yah

(menikah):D. Melinda Purwaningrum sahabat yang sering galau, yang lola

banget, yang sering nggak nyambung kalo diajak ngobrol, yang nggak

peka tapi sahabat yang paling sering nemenin refreshing jika penulis

mengalami kesusahan:D. Desti Afriani Putri Pasandaran sahabat yang

sering ngasih masukan yang bijak, yang paling dewasa, yang konyol, dan



ix

kelakuan-kelakuan gila kita yang buat kita sering ketawa-ketawa sampai

nggak tau tempat haha.Latifah Retna Sari yang selalu menemani,

memberikan motivasi, memberikan perhatian dan yang paling sering

berkomentar tentang kesehatan atau fisik penulis. Makasih buat kalian

semua, love you so much girls:*.

12. Teman yang dari ospek hingga sekarang,terima kasih buat kebersamaan

kita selama kuliah dan motivasi dalam skripsi ini Qorry Fauziah dan Win

Widarti.

13. Kawan-kawan yang membantu dan memberikan semangat dalam skripsi

ini, terima kasih buat Nurika Putri Dewi Mufidah, Nadia Aristyani,

Sendylia Almira, Anis Widyanti, Aghnia Risqa Hudiya, dan Azisyiah Zie.

14. Sahabat-sahabat dari SMA hingga sekarang yang selalu menghibur,

memberikan motivasi, terima kasih banyak buat Ammanda Zhafeera, Belia

Intan Zuraida, Aisyah Yunita Sari, Aidah Aqilah Husna dan Natasha

Nadyawati.

15. Teman yang sudah dianggap sebagai kakak Noval Kautsar Rachmanu,

terima kasih untuk motivasinya, waktunya, dan perhatiannya sehingga

skripsi ini cepat selesai.

16. Teman-teman angkatan 2012 Fakultas Hukum Universitas Airlangga atas

doa, semangat, dan dukungan bagi penulis dalam menyelesaikan

penyusunan skripsi ini.



x

17. Semua pihak yang secara langsung maupun tidak langsung membantu

penulis dalam proses penyusunan skripsi ini yang namanya tidak dapat

disebutkan satu per satu.

Akhir kata, penulis mohon maaf yang sebesar-besarnya apabila terdapat

kekurangan dalam penyusunan skripsi ini karena penulis menyadari bahwa skripsi

ini jauh dari kesempurnaan. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak

yang berkepentingan khususnya bagi penulis maupun para pembaca. Semoga

Allah SWT selalu memberikan Rahmat dan Hidayah-Nya kepada kita semua.

Amin Yaa Rabbal Alamin.

Penulis

Tika Octaviani Farida



xi

ABSTRAK

Mogok Kerja merupakan hak dasar dari pekerja/buruh sebagai akibat dari

gagalnya perundingan. Mogok kerja dapat dikatakan secara sah apabila memenuhi

persyaratan yaitu tindakan mogok kerja tersebut dilakukan oleh pekerja/buruh,

direncanakan atau dilaksanakan secara bersama-sama, mogok kerja dilakukan

akibat terjadinya gagalnya perundingan, dan mogok kerja dilaksanakan secara sah,

tertib dan damai. Pekerja/buruh yang melakukan mogok kerja secara tidak sah

maka pekerja/buruh tersebut dianggap mangkir dari pekerjaannya. Mogok kerja

yang merupakan hak pekerja/buruh ini tidak dapat dihalangi oleh siapapun, bagi

pengusaha yang melakukan tindakan balasan kepada pekerja/buruh yang

melakukan mogok kerja secara sah maka akan mendapatkan sanksi. Sanksi yang

dapat dikenakan pada pengusaha yaitu berupa sanksi perdata, sanksi administrasi

dan sanksi pidana. Dapat dikenakan sanksi perdata apabila tidak terpenuhinya

kewajiban-kewajiban yang harus dilakukan oleh pengusaha maupun

pekerja/buruh. Penyelesaian perselisihan dalam sanksi perdata tersebut dapat

diselesaikan melalui bipartit, mediasi, konsiliasi, arbitrase dan pengadilan

hubungan industrial. Sanksi administrasi terkait dengan pengawas

ketenagakerjaan kepada para pengusaha atau perusahaan terkait pekerja/buruh

yang bekerja. Sanksi pidana dikenakan apabila pengusaha menghalang-halangi

tindakan mogok kerja secara sah oleh pekerja/buruh atau melakukan tindakan

balasan akibat adanya mogok kerja tersebut. Sanksi-sanksi tersebut sebagaimana

telah diatur dalam undang-undang ketenagakerjaan.

Kata kunci : sanksi, pekerja/buruh, pengusaha, mogok kerja, tindakan balasan.



xii

DAFTAR PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945

Kitab Undang-Undang Hukum Perdata atau Burgelijk Wetboek

Peraturan Pemerintah No. 8 tahun 1981 tentang Perlindungan Upah (Lembaran

Negara Republik Indonesia tahun 1981 Nomor 8, Tambahan Lembaran

Negara Nomor. 3190)

Undang-Undang No. 9 tahun 1998 tentang Kemerdekaan Menyampaikan Pendapat di Muka Umum (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 1998 Nomor 181, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3789)

Undang-Undang No. 39 tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 1999 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3886)

Undang-Undang No. 21 tahun 2000 tentang Serikat Pekerja / Serikat Buruh (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2000 Nomor 131, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3989)

Undang-Undang No. 13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2003 Nomor 39, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4279)

Undang-Undang No. 2 tahun 2004 tentang Penyelesaian Hubungan Industrial (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 6, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4356)

Keputusan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia Nomor: KEP.232/MEN/2003 tentang Akibat Hukum Mogok Kerja Yang Tidak Sah.

Undang-Undang No. 24 tahun 2011 tentang Badan Penyelemggara Jaminan Sosial (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2011 Nomor 116, Tambahan Lembaran Negara Nomor 5256)



xiii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN.......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii

HALAMAN MOTTO ...................................................................................... iv

KATA PENGANTAR ....................................................................................... v

ABSTRAK ........................................................................................................ xi

DAFTAR PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN ............................. xii

DAFTAR ISI ................................................................................................... xiii

BAB IPENDAHULUAN ................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang .............................................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah ....................................................................... 12

1.3 Tujuan Penelitian ........................................................................ 12

1.4 Metode Penelitian........................................................................ 13

1.4.1 Tipe Penelitian ................................................................... 13

1.4.2 Pendekatan Masalah ........................................................... 13

1.4.3 Sumber Bahan Hukum ....................................................... 14

1.4.4 Pengumpulan Bahan Hukum ............................................. 15

1.4.5 Analisis Bahan Hukum ...................................................... 16

1.5 Sistematika Penulisan.................................................................. 16

BAB II PERUNDINGAN YANG GAGAL SEBAGAI SYARAT MOGOK KERJA YANG SAH ....................................................................... 19

1. Kualifikasi Mogok Kerja Secara Sah ........................................... 19

2. Perundingan yang Gagal ............................................................... 31



xiv

3. Akibat Hukum Mogok Kerja Tidak Sah....................................... 34

BAB III SANKSI TERHADAP PENGUSAHA YANG MEMBERIKAN TINDAKAN BALASAN TERHADAP BURUH YANG MOGOK KERJA SECARA SAH .................................................................. 38

1. Sanksi Administrasi ...................................................................... 38

2. Sanksi Perdata............................................................................... 45

3. Sanksi Pidana ................................................................................ 59

BAB IV PENUTUP ....................................................................................... 62

1. Kesimpulan ................................................................................... 62

2. Saran ............................................................................................. 63

DAFTAR BACAAN



SKRIPSI - adln.lib.unair.ac.idadln.lib.unair.ac.id/files/disk1/865/gdlhub-gdl-s1-2016-faridatika...skripsi . sanksi terhadap pengusaha yang mengenakan sanksi terhadap buruh yang melakukan

Documents