RENCANa 5 thn

RENCANA INDUK PENGEMBANGAN INDUSTRI TEKNOLOGI INFORMASI DAN ELEKTRONIKA ASPEK SUMBER DAYA MANUSIA (SDM)Departemen Perindustrian dan Perdagangan Republik Indonesia

Disusun oleh Budi Rahardjo ([email protected], [email protected]) Versi 3.0 Pusat Penelitian Antar Universitas Bidang Mikroelektronika Institut Teknologi Bandung 2001

RIPIT-SDM IT versi 3.1, Budi Rahardjo, 2001-2002

Halaman 1

DAFTAR ISI RENCANA INDUK PENGEMBANGAN INDUSTRI TEKNOLOGI INFORMASI DAN ELEKTRONIKA................................................................................................................1 ASPEK SUMBER DAYA MANUSIA (SDM).....................................................................1 Departemen Perindustrian dan Perdagangan..............................................................1 Republik Indonesia......................................................................................................1 Disusun oleh................................................................................................................1 Budi Rahardjo ([email protected], [email protected])...................................................................1 Versi 3.0......................................................................................................................1 Pusat Penelitian Antar Universitas Bidang Mikroelektronika........................................1 Institut Teknologi Bandung..........................................................................................1 2001............................................................................................................................1 DAFTAR ISI.................................................................................................................2 1 Pendahuluan.................................................................................................................4 1.1 Potensi Industri Teknologi Informasi dan Elektronika..............................................4 1.2 Definisi dan Ruang Lingkup Industri TIE.................................................................5 1.3 Visi TIE Deperindag................................................................................................5 1.4 Peran Sumber Daya Manusia (SDM)......................................................................6 1.5 Tujuan.....................................................................................................................7 2 Kajian Sumber Daya Manusia di Bidang TIE.................................................................8 2.1 Permasalahan SDM di Dunia (Global)....................................................................8 2.1.1 Kurangnya jumlah (kuantitas) SDM TIE...........................................................8 2.1.2 Brain drain vs brain reserve..............................................................................9 2.1.3 Kualitas SDM TIE yang kurang memadai.......................................................10 2.1.4 Standarisasi dan sertifikasi.............................................................................10 2.2 Permasalahan SDM TIE di Indonesia...................................................................11 2.2.1 Kemampuan memproduksi SDM TIE yang rendah........................................11 2.2.2 Distribusi SDM yang tidak merata..................................................................11 2.2.3 Masalah Putra Daerah.................................................................................11 2.2.4 Kurangnya dasar (fondasi) TIE.......................................................................12 2.2.5 Gelar lebih penting daripada kemampuan......................................................12 2.2.6 Kurangnya penelitian dan pengembangan di bidang TIE...............................12 2.3 Inisiatif-inisiatif memecahkan masalah yang sedang dilakukan............................13 2.3.1 Literasi komputer dan Internet........................................................................13RIPIT-SDM IT versi 3.1, Budi Rahardjo, 2001-2002 Halaman 2

2.3.2 Pendidikan dasar ilmu komputer dan informasi..............................................13 2.3.3 Penelitian dan pengembangan di bidang TIE.................................................13 2.3.4 Standarisasi...................................................................................................13 3 Kajian Rencana Pengembangan SDM TIE.................................................................15 3.1 Analisa SWOT sederhana....................................................................................15 3.1.1 Strength..........................................................................................................15 3.1.2 Weakness......................................................................................................15 3.1.3 Opportunity.....................................................................................................16 3.1.4 Threats...........................................................................................................16 3.2 Strategi Pengembangan.......................................................................................16 3.2.1 Fokus atau general.........................................................................................16 3.3 Usulan Inisiatif (Baru) Beserta Penanggung Jawab (Action Plan).........................16 3.3.1 Standarisasi Kompetensi SDM TIE................................................................17 3.3.2 Pendidikan dan pelatihan dengan mekanisme baru.......................................17 3.3.3 Investasi di pendidikan dasar ilmu komputer dan ilmu yang mendukung industri TIE..............................................................................................................17 3.3.4 Entrepreneurship............................................................................................18 3.3.5 Networking: emigrant network, local network, brain pool................................18 3.3.6 Penelitian dan Pengembangan di bidang TIE.................................................18 3.3.7 Promosi investasi di Indonesia.......................................................................19 3.3.8 Insentif kepada perusahaan untuk menyekolahkan pegawainya....................19 4 Penutup.......................................................................................................................20 5 Bahan Bacaan.............................................................................................................21 6 Lampiran.....................................................................................................................22 6.1 Pembagian Industri Teknologi Informasi dan Elektronika.....................................22 6.2 Pendidikan TIE di Indonesia.................................................................................22 6.2.1 Perguruan Tinggi............................................................................................22 6.2.2 Politeknik........................................................................................................22 6.2.3 Sekolah Menengah Kejuruan.........................................................................22 6.2.4 Commercial Training Center...........................................................................23


Halaman 3

1 Pendahuluan1.1 Potensi Industri Teknologi Informasi dan ElektronikaTeknologi Informasi dan Elektronika telah menghasilkan sebuah industri baru yang disebut industri Teknologi Informasi dan Elektronika (untuk selanjutnya disingkat menjadi TIE1). Industri TIE ini memiliki potensi pangsa pasar yang sangat besar dan bahkan menciptakan pola bisnis baru (new business models). Bahkan muncul istilah baru seperti new economy, network economy, digital economy, dan X-economy. Beberapa statistik dapat ditunjukkan untuk membuktikan bisnis bari yang ditimbulkan oleh teknologi baru ini. [catatan: jika dibutuhkan, di sini dapat diletakkan beberapa statistik, atau pointer ke statistik.] Setiap negara di dunia mencoba untuk mengambil porsi dari pasar TIE ini. Hasil sementara menunjukkan bahwa Amerika Serikat merupakan negara yang paling berhasil untuk mengambil porsi yang paling besar. Negara lain yang agresif untuk meraih peluang ini antara lain India (di bidang software), Taiwan (di bidang semiconductor). Negara lain yang sedang berusaha antara lain Malaysia. Indonesia pun tidak tinggal diam. Kita berusaha untuk mengambil porsi dari pasar TIE ini. Meskipun ada potensi yang demikian besar, kita juga harus berhati-hati. Pasar TIE memang mengalami booming (euphoria) di tahun 2000. Namun di tahun 2001 terjadi penurunan yang drastis. (Bubble burst.) Hal ini ditandai dengan turunnya saham-saham di Nasdaq, pemutusan hubungan kerja (layoff) secara besar-besaran di Amerika Serikat, dan menurunnya pangsa pasar TIE di seluruh dunia. Tabel 1.1 menunjukkan penurunan pangsa pasar TI di Asia dan Pasifik. Tabel 1.1. Pasar IT di Asia Pacific Negara PRC Australia South Korea Taiwan India Singapore Hong Kong Malaysia New Zealand Thailand Philippines Others1

2000 16,028 13,808 12,335 5010 4172 3377 3107 1990 1817 1307 969 912

2001 19,946 12,831 10,030 4658 4553 3375 2859 2182 1900 1415 1021 892

Peningkata n 24.4% -7.1% -18.7% -7.0% 9.1% -0.1% -8.0% 9.6% 4.6% 8.3% 5.4% -2.2%

Istilah lain yang sering digunakan adalah IT (Information Technology), atau ICT (Information and Communication Technology). RIPIT-SDM IT versi 3.1, Budi Rahardjo, 2001-2002 Halaman 4

Indonesia Vietnam AP ex. JapanSumber: IDC Oct 2001

881 278 65,991

858 320 66,840

-2.6% 15.3% 1.3%

Ada pendapat bahwa penurunan pasar di industri TIE sebaiknya membuat kita berhatihati untuk tidak menjerumuskan bisnis dan orang-orang Indonesia ke bidang TIE. Advis ini baik untuk menjadi pertimbangan. Namun industri TIE tidak akan hilang dan tetap memiliki potensi yang baik.

1.2 Definisi dan Ruang Lingkup Industri TIETeknologi Informasi dan Elektronika memiliki cakupan yang luas. Demikian pula industri yang diciptakannya juga luas. Ada bisnis yang menghasilkan produk TIE, dan ada yang menggunakan produk TIE untuk meningkatkan bisnis yang tidak langsung berhubungan dengan dunia TIE. Contoh industri TIE yang menghasilkan produk dan servis TIE antara lain industri perangkat lunak (software, tools, database), perangkat keras (hardware, komputer, perangkat networking, peripherals), integrasi sistem (system integrator), penyedia jasa telekomunikasi, jasa Internet (mulai dari penyedia jasa akses seperti Internet Service Provider, sampai ke web hosting dan web designer, ASP provider), industri pendidikan (perguruan tinggi, sekolah tinggi, training center) dan masih banyak lainnya. Agar tidak membingungkan, Departemen Perindustrian dan Perdagangan mendefinisikan ruang lingkup industri TIE seperti ditampilkan pada bagian Lampiran Pembagian Industri Teknologi Informasi dan Elektronika.

1.3 Visi TIE DeperindagIndustri TIE diharapkan dapat memberikan kontribusi terhadap pendapatan Indonesia melalui ekspor. Untuk itu diharapkan di tahun 2010 ekspor TIE dapat mencapai US$ 30 milyar. Dari total ekspor ini, industri software sendiri diharapkan dapat memberikan kontribusi sebesar US$ 8 milyar.


Halaman 5

In billion US$ source: Dept of Commerce, Indonesia

target US$ 30

billi on30 Target 24% p.a. 13

3.9

6

1996

1997

1988

1999

2000

2003

2006

2010

Rescue

Recovery

Growth

Gambar. Target Ekspor Industri Teknologi Informasi dan Elektronika Fokus terhadap faktor ekspor ini perlu mendapat perhatian khusus karena ekspor Indonesia lain yang memberikan kontribusi besar, yaitu minyak dan hasil hutan, memiliki dampak besar terhadap kerusakan sumber alam Indonesia. Ekspor lain yang memiliki peringkat tinggi juga adalah industri tekstil. Namun industri tekstil ini mendapat tantangan yang berat dengan meningkatnya kemampuan dan peringkat Cina di dalam industri ini dan menurunnya permintaan dari luar negeri2. Diperkirakan pendapatan Indonesia dari tekstil akan menurun. Dengan demikian, peranan ekspor TIE menjadi semakin penting. Fokus kepada faktor ekspor ini bukan berarti pasar dalam negeri tidak penting. Pasar dalam negeri tetap penting dan juga menjadi sasaran dari bisnis TIE ini. Namun perlu diingat bahwa daya beli Indonesia masih belum sebesar daya beli pasar asing. Selain itu pelaku bisnis (yang umumnya Usaha Kecil Menengah) masih melakukan bisnis secara konvensional (tradisional).

1.4 Peran Sumber Daya Manusia (SDM)Industri TIE sangat padat dengan intellectual property atau kepandaian dari manusia. Itulah sebabnya mulai muncul istilah knowledge-based economy, knowledge-based society, knowledge management, dan banyak istilah sejenis yang pada prinsipnya menunjukkan pentingnya ilmu. Ilmu, knowledge, wisdom, ini semua melekat pada manusia sehingga sumber daya manusia (SDM) atau human resources menjadi salah satu aset utama industri TIE ini.2

300 Pabrik Tekstil Hentikan Sementara Produksi, Koran Tempo, 10 November 2001, halaman 3. Data-data dari Asosiasi Pertekstilan Indonesia (API) Jawa Barat menunjukkan stok 150 juta meter kain yang berasal dari pabrik-pabrik tekstil dan produksi tekstil (TPT) berorientasi ekspor di Bandung, Karawang, dan Bekasi tidak dapat diekspor. Diperkirakan 2000 pekerja akan dirumahkan. RIPIT-SDM IT versi 3.1, Budi Rahardjo, 2001-2002 Halaman 6

Sama halnya dengan sumber daya lainnya, SDM yang baik juga memiliki keterbatasan dan tidak mudah diperoleh. Bahkan di negara yang terdepan di industri TIE, yaitu Amerika Serikat, mereka masih kekurangan SDM TIE ini. Salah satu cara mereka untuk menanggulangi masalah ini adalah dengan mengimpor tenaga TIE dari luar negeri. Akibatnya terjadilah perpindahan manusia ke Amerika dari berbagai negara di dunia (mulai dari India, Taiwan, Cina, dan negara-negara Eropa), dikenal dengan istilah brain drain. Selain masalah brain drain, masih banyak permasalahan lain yang terkait dengan SDM. Hal ini akan dibahas pada bagian (bab) terpisah. Sebagai catatan, permasalahan SDM ini tidak hanya terjadi di Indonesia saja akan tetapi terjadi di seluruh dunia. Untuk lingkungan regional, APEC TEL memiliki sebuah working group di bidang Human Resource Development (HRD)3. Untuk kebutuhan dalam negeri, dikaitkan dengan target ekspor sebesar US$ 8 milyar di tahun 2010, maka jumlah SDM yang dibutuhkan pada saat itu sangat besar. Sebagai contoh apabila satu orang pekerja di bidang TIE memberikan kontribusi sebesar US$ 25.000/tahun, maka akan dibutuhkan tenaga kerja sebanya 320 ribu orang. Ini merupakan angka yang tidak kecil. Kemampuan menghasilkan SDM dari perguruan tinggi, sekolah tinggi, sekolah menengah, dan training center masih rendah. Tanpa ada perencanaan maka pada tahun 2010 kita akan mengalami krisis SDM. Dilihat dari sisi kebutuhan SDM di luar negeri, Indonesia sebagai salah satu negara yang memiliki penduduk terbanyak di dunia memiliki potensi untuk menjadi pemasok SDM TIE. Negara lain yang melihat peluang ini antara lain India dan Cina. Apakah kita mampu memanfaatkan peluang ini? Strategi apa yang harus dikembangkan?

1.5 TujuanTujuan dari pekerjaan dan laporan ini adalah untuk mengkaji pengembangan industri teknologi informasi dan elektronika ditinjau dari aspek sumber daya manusia. Diharapkan dari studi ini dapat dikembangkan action plan yang sesuai.

3

http://www.apectelwg.org/apec/main.html Halaman 7


2 Kajian Sumber Daya Manusia di Bidang TIEPada bagian terdahulu telah disinggung fungsi dari SDM secara sepintas. Selain SDM, ada beberapa faktor yang menentukan daya saing sebuah bisnis. Faktor lain yang mempengaruhi antara lain; pasar, finansial, teknologi, suppliers, infrastruktur, dan lingkungan serta kebijakan yang kondusif. Khususnya untuk ekonomi yang berbasiskan kepada teknologi, faktor SDM merupakan faktor yang cukup dominan.

Kompetisi Global

Pasar Produk Partisipasi Pemerintah Daya Saing Intervensi Pemerintah

Infrastruktur Fisik

Finansial

Teknologi

SDM

Suppliers

Pasar dari Faktor-Faktor Daya Saing

Kebijakan Pemerintah (Indag, IPTEK, Pendidikan, Keuangan)Gambar. Faktor-faktor yang menentukan daya saing. [Sumber: Armein Langi.] Pada bagian ini akan dikaji beberapa permasalahan seputar SDM, baik permasalahan di tingkat global maupun di tingkat Indonesia. Beberapa inisiatif yang telah dilakukan di Indonesia akan ditampilkan. Bab ini berisikan potret SDM TIE pada hari ini.

2.1 Permasalahan SDM di Dunia (Global)2.1.1 Kurangnya jumlah (kuantitas) SDM TIEBidang TIE merupakan sebuah bidang yang baru. Internet saja baru diperkenankan untuk digunakan sebagai media bisnis di tahun 1995. Bidang yang baru ini tentunya


Halaman 8

belum banyak menghasilkan tenaga profesional di bidang ini. Sebagai contoh, Taiwan sebagai negara terdepan di industri semiconductor mengalami kesulitan mencari SDM untuk industri mereka4. Untuk mengatasi kekurangan ini dapat diambil dua pendekatan; mengembangkan SDM sendiri, dan/atau mengambil yang sudah jadi. Biasanya kedua pendekatan dilakukan pada saat yang bersamaan. Pengembangan SDM sendiri memiliki beberapa permasalahan. Masalah yang paling utama adalah dibutuhkannya waktu untuk mengembangan SDM ini, padahal kebutuhan adalah untuk saat ini. Masalah lain adalah keterbatasan tempat pendidikan dan pelatihan yang baik untuk bidang TIE ini. Perguruan tinggi dan lembaga pendidikan yang memiliki fasilitas dan pengajar yang baik sulit ditemukan. Jika pun ada, biayanya juga cukup tinggi. Mengambil SDM yang sudah jadi juga memiliki beberapa permasalahan. Masalah yang pertama adalah biaya yang lebih mahal. Jika kebutuhan tidak diperoleh dari dalam negeri, terpaksa pekerja didatangkan dari luar negeri. Hal ini dapat menimbulkan masalah lain seperti masalah SARA, perbedaan kultur, dan masalah keimigrasian lainnya. Sebagai contoh, seorang lulusan high school India yang memiliki kemampuan teknis tinggi (misalnya memiliki sertifikat Cisco Certified Network Engineer) ingin bekerja di Indonesia. Apakah yang bersangkutan diperkenankan? Jika dilihat dari sisi imigrasi, maka pekerja ini terlihat sebagai seorang yang tidak memiliki skil (unskilled worker) sehingga ada kemungkinan dia ditolak. Sementara seseorang yang memiliki gelar (degree) S2 atau S3 kemungkinan akan diterima meskipun kemampuan teknisnya lebih rendah dari lulusan high school tersebut. Mendatangkan pekerja asing namapaknya sudah sulit dibendung dengan adanya globalisasi, seperti AFTA yang dekat ini. Mengambil SDM yang sudah jadi pun tetap membutuhkan adanya tempat pendidikan dikarenakan SDM ini cepat atau lambat akan ditraining kembali dengan teknologi yang lebih baru. Jadi tempat pendidikan tetap akan dibutuhkan.

2.1.2 Brain drain vs brain reserveKekurangan SDM ini menyebabkan perpindahan SDM dari tempat yang banyak menghasilkan SDM TIE (contohnya India) ke tempat yang membutuhkan (contohnya Silicon Valley, Amerika Serikat). Bahkan ada humor yang mengatakan bahwa Silicon Valley dipadati oleh IC. Namun IC di sini bukan Integrated Circuits, melainkan Indian and Chinese. Devan & Pewari5 menampilkan data-data sebagai berikut: Tahun 1990-an, 650.000 orang berimigrasi ke Amerika Serikat. Pekerja kelahiran luar negeri (foreign-born workers) mencakup 20% dari semua karyawan IT di Amerika Serikat. India: 30% lulusan tahun 1998 dari Indian Institute of Technology (IIT), dan 80% dari lulusan Computer Science IIT pergi ke Amerika Serikat untuk meneruskan graduate study atau bekerja di sana. Jepang diperkirakan akan mengimport 30.000 pekerja high tech selama kurun waktu 5 tahun ke depan.

4

Harry Mauer (eds.), Where High-Tech Talent is Scarce, kolom Spotlight on Taiwan, di majalah Business Week Asian Edition, hal. 5, 18 Juni 2001.5

Janamitra Devan & Parth S. Tewari, When the Best Brains Go Abroad, IEEE Spectrum, October 2001, pp. 16-17. RIPIT-SDM IT versi 3.1, Budi Rahardjo, 2001-2002 Halaman 9

Amerika Serikat sudah meningkatkan annual quota untuk temporary work visa dari 115.000 menjadi 195.000. Hampir dua kali lipat.

Jika dilihat dari data-data di atas, dan data-data lainnya, banyak pihak yang menyayangkan perginya SDM berkualitas ke luar negeri (ke Amerika Serikat). Istilah brain drain sering digunakan untuk kasus ini. Namun perlu dilihat dari sisi lain. Emigran yang meninggalkan negara asalnya bukanlah resources yang hilang. Mereka masih dapat memberikan kontribusi kepada negara asalnya. Situasi ini dapat disebut sebagai konsep brain reserve. Berikut ini beberapa contoh kontribusi: Hsinchu Science-Based Industrial Park di Taiwan menarik Silicon Valley returnees untuk membuka usaha di sana. Lebih dari setengah perushan di Industrial Park tersebu didirikan oleh para returnees tersebut. Sekarang diperkirakan kontribusi dari industri ini adalah 10% dari GNP Taiwan. Sekitar 70% foreign direct investment di China tahun 1999 (dari total US$50 milyar) berasal dari orang China yang berada di luar negeri. Orang India (Indian engineers) yang berada di Silicon Valley merupakan orangorang di belakang perusahaan IT yang muncul di Bangalore dan Hyderabad. Umumnya perusahaan ini bukanlah perusahaan yang dikembangkan oleh orang India yang belum pernah kemana-mana (di India saja). Nonresidents Indians telah mendeposit US$5,5 milyar di State Bank of India, menambahkan investasi di negaranya. KAIST (Korea) dimulai dari 16 orang Korea yang kembali dari Amerika Serikat di tahun 1966. Sekarang KAIST sudah memiliki 400 orang staf. Menurut survey majalah Asiaweek, KAIST sudah dua tahun berturut-turut menduduki puncak teratas daftar universitas terbaik di Asia.

2.1.3 Kualitas SDM TIE yang kurang memadaiDikarenakan jumlah SDM yang tersedia kurang, sementara bisnis menuntut adanya SDM maka seringkali diambil SDM seadanya. Hal ini dapat dilihat dari latar belakang pekerja di dunia TIE yang seringkali tidak terkait langsung dengan ilmu TIE. Selain SDM yang khusus menekuni sisi teknis bidang TIE ini, masih dibutuhkan juga SDM yang menekunis sisi bisnis TIE. Bisnis baru ini membutuhkan kemampuan baru yang seringkali tidak dimiliki oleh pelaku bisnis lama.

2.1.4 Standarisasi dan sertifikasiPerbedaan pendidikan dan bidang yang digeluti membutuhkan adanya standarisasi. Saat ini ada banyak standar yang cukup membingungkan. Namun nampaknya standar industri (vendor) besar lebih disukai karena bersifat global. Contoh sertifikat yang diakui adalah sertifikat yang dikeluarkan oleh Microsoft, Cisco, Oracle, Novell, Redhat, dan sejenisnya. Seringkali sertifikat ini lebih disukai oleh perusahaan dibandingkan ijazah dari perguruan tinggi atau lembaga pendidikan yang tidak terkenal. Sayangnya untuk mendapat sertifikat dari Microsoft atau Cisco dibutuhkan biaya yang tidak sedikit. Akibatnya calon pekerja yang memiliki potensi namun tidak memiliki uang (umum terjadi di negara yang sedang berkembang seperti Indonesia) tidak dapat mengikuti sertifikasi tersebut.


Halaman 10

Perkembangan Teknologi Informasi yang demikian pesat menimbulkan bidang pekerjaan yang baru. Jika dahulu hanya dikenal jenis pekerja operator, analis, dan seterusnya, maka saat ini ada jabatan atau bidang kemampuan baru seperti web designer, web programmer, web editor, database administrator, dan masih banyak lainnya. Jabatan ini belum dikenal sehingga akan menjadi masalah jika pekerja ingin bekerja lintas negara. Untuk bidang-bidang atau jabatan yang bersifat umum, standar mana yang digunakan? Kemampuan (kompetensi) web desain, system administrator, network administrator, misalnya, sebaiknya menggunakan standar yang mana (siapa)? Demikian pula standar untuk kemampuan mengoperasikan dan mengelola sistem operasi Linux, banyak standar yang dapat diadopsi. Hal yang sama terjadi di sisi bisnis TIE (bukan sisi teknisnya). Standar dan sertifikat apa yang dibutuhkan oleh seseorang untuk membuktikan kepiawaiannya dalam bidang bisnis TIE.

2.2 Permasalahan SDM TIE di IndonesiaIndonesia memiliki permasalahan SDM yang sama dengan negara lain. Namun selain permasalahan tersebut, ada beberapa permasalahan lain yang dihadapi oleh Indonesia.

2.2.1 Kemampuan memproduksi SDM TIE yang rendahJika pada tahun 2010 Indonesia diharapkan menghasilkan ekspor TIE sebesar US$ 30 milyar, maka dapat dihitung jumlah SDM yang dibutuhkan. Jika produktivitas seorang pekerja high tech di bidang TIE adalah US$ 25.000 setahunnya, maka akan dibutuhkan 320.000 orang pekerja6. Tidak mudah untuk mendapatkan pekerja dalam jumlah yang banyak seperti itu. Jika tidak diantisipasi maka pada tahun 2010 kita akan kekurangan pekerja TIE. Negara lain telah menyadari hal ini dan melakukan antisipasi dengan inisiatif-inisiatif. India dikabarkan setahunnya dapat menghasilkan 70.000 tenaga profesional di bidang TIE. Indonesia belum mampu menghasilkan tenaga profesional dalam jumlah sebanyak itu.

2.2.2 Distribusi SDM yang tidak merataSDM yang terampil di Indonesia tidak terdistribusi secara merata. Umumnya mereka terfokus di pulau Jawa. Namun apakah memang distribusi SDM TIE harus merata? Tidak semua daerah akan mengembangan produk dan/atau servis TIE yang sama. Di Amerika Serikat pun fokus bidang TIE hanya di California saja. Tingkat literasi komputer di Indonesia juga tidak merata. Padahal ekonomi baru ini membutuhkan kemampuan penggunaan komputer.

2.2.3 Masalah Putra DaerahAdanya otonomi daerah di Indonesia memberi peluang agar daerah mengembangkan kemampuannya masing-masing. Unsur putra daerah muncul karena industri atau bisnis di luar pulau Jawa terpaksa mendatangkan pekerja profesional dari pulau Jawa sehingga seolah-olah menutup peluang pekerjaan bagi putra daerah. Hal ini sering menimbulkan kecemburuan sosial. Daerah diharapkan dapat mengembangkan putra6

Hitungan kasar. 30 milyar / 25.000 = 320.000 Halaman 11


daerahnya dan memberi inisiatif agar mereka mau kembali ke daerah asal mereka dan mengembangkan daerah tersebut.

2.2.4 Kurangnya dasar (fondasi) TIEKemampuan di bidang TIE harus disertai dengan landasan yang kuat. India mampu menjadi raja di bidang software karena mereka memiliki kemampuan matematika dan logika yang kuat, yang dibutuhkan di bidang Teknologi Informasi. Jurusan Computer Science di Indian Institute of Technology merupakan salah satu jurusan yang memberikan fondasi yang kuat. Di Indonesia, kemampuan TIE umumnya hanya sebatas pada kulitnya saja. Banyak SDM yang mampu ngoprek komputer akan tetapi tidak dapat menjelaskan secara teori apa yang terjadi. Akibatnya didapatkan programmer yang hanya mengerti coding namun tidak memiliki kemampuan untuk melakukan inovasi baru atau bahkan membuat sebuah produk. Software house di Indonesia umumnya tidak mengenal istilah Capability Maturity Model (CMM) yang banyak digunakan di industri software. Sementara di India banyak sudah software house yang memiliki tingkat CMM yang cukup tinggi. Contoh lain, teori tentang compiler construction umumnya tidak dikenal oleh pemrogram di Indonesia. Perguruan tinggi mana saja yang memiliki jurusan computer science? Berapa banyak? Bagaimana rangkingnya? Bagaimana kualitas jurusan computer science tersebut dibandingkan dengan perguruan tinggi lain di sekitar Indonesia (seperti Singapura, Malaysia, Thailand, Filipina)? Pertanyaan-pertanyaan ini merupakan hal yang sulit dijawab. Diperkirakan perguruan tinggi yang memberikan basis ilmu pengetahuan yang cukup kuat masih kurang di Indonesia.

2.2.5 Gelar lebih penting daripada kemampuanSalah satu kultur negatif yang ada di Indonesia adalah kebiasaan mengagung-agungkan gelar. Orang bersekolah untuk mendapatkan gelar, bukan untuk mendapatkan kemampuan. Akibatnya banyak lulusan perguruan tinggi yang asal lulus. Selain itu ada juga usaha untuk jual beli gelar. Ini semua memperkeruh situasi SDM di Indonesia karena menjadi tidak jelas siapa yang sebenarnya memiliki kompetensi.

2.2.6 Kurangnya penelitian dan pengembangan di bidang TIESebuah industri membutuhkan penelitian dan pengembangan (research and development, R&D). Tidak ada industri yang tidak memiliki R&D. Peningkatan kemampuan SDM harus dibarengi dengan adanya penelitian dan pengembangan di bidang TIE. Adanya penelitian dan pengembangan akan membuat SDM TIE lebih terampil dan kreatif untuk membuat inovasi-inovasi baru. Di Indonesia penelitian dan pengembangan di bidang TIE masih langka. Pengalaman dari Amerika Serikat dapat dikutipkan di sini: Much of this promising future is a direct result of decades of investments in information technology research by the Federal government, working cooperatively with academia and the private sector. (National Science and Technology Council, Information Technology Frontiers for a New Millennium) Demikian pula penelitian di bidang non-teknis, seperti bidang ekonomi dan sosial, sangat dibutuhkan. Hal ini juga dilakukan di Amerika Serikat seperti tertulis sebagai berikut:


Halaman 12

Research on the economic and social implication of the Information Revolution, and effort to help train additional IT workers at our universites.

2.3 Inisiatif-inisiatif dilakukan

memecahkan

masalah

yang

sedang

Beberapa inisiatif telah dilakukan untuk memecahkan masalah-masalah yang telah disebutkan di atas. Berikut ini adalah daftar (list) beberapa inisiatif tersebut. Tentunya daftar ini belum komplit (exhaustive).

2.3.1 Literasi komputer dan InternetInisiatif untuk meningkatkan literasi komputer dan Internet telah terlihat dilakukan oleh semua pihak; mulai dari pemerintah, perguruan tinggi, lembaga pendidikan, swasta, dan masyarakat (individual). Seminar tentang Internet, roadshow, pengenalan Internet di sekolah-sekolah merupakan kegiatan yang umum dilakukan. Umumnya kegiatan ini sebatas pada pengenalan komputer dan Internet saja belum kepada topik-topik yang lebih detail (mendalam).

2.3.2 Pendidikan dasar ilmu komputer dan informasiPendidikan dasar ilmu komputer sudah dilakukan di perguruan tinggi. Namun masih terbatas pada perguruan tinggi besar di pulau Jawa.

2.3.3 Penelitian dan pengembangan di bidang TIEPenelitian dan pengembangan di bidang TIE di Indonesia masih langka. Lembaga penelitian yang melakukan hal ini dapat dihitung dengan jari. Beberapa contoh penelitian dan pengembangan di bidang TIE antara lain: RUT (Riset Unggulan Terpadu) di bidang Teknologi Informasi RUSNAS (Riset Unggulan Strategis Nasional) di bidang Mikroelektronika. Penelitian dilakukan dengan fokus kepada Weather Radio Sonde (sensor, system on a chip), wireless LAN (multimedia, compression), Report Writer Componen (software). Penelitian di berbagai perguruan tinggi. Distance learning di Universitas Bina Nusantara. Berbagai penelitian di BPPT.

2.3.4 StandarisasiStandarisasi SDM TIE dibutuhkan untuk memudahkan kegiatan TIE, misalnya penjabaran tanggung jawab, kemampuan, gaji, visa pekerja dan sebagainya. Standarisasi ini tidak hanya berlaku lokal, tapi juga dibutuhkan dalam koridor global. Sebagai contoh, jika kita mengirimkan seseorang untuk bekerja di luar negeri (atau sebaliknya jika ada pekerja asing yang ingin bekerja di Indonesia) maka pihak imigrasi akan mengklasifikasikan pekerja tersebut sesuai dengan bidang pekerjaannya (data entry, programmer, dan sebagainya). Dikarenakan bidang TIE ini dapat dikatakan baru dan berkembang dengan pesat, maka standarisasi SDM TIE merupakan salah satu pekerjaan yang tidak mudah. Data-data yang ada di imigrasi, misalnya, akan tertinggal. Salah satu masalah standar adalah penerimaan standar tersebut di masyarakat bisnis. Penggunaan standar kompetensi yang dikeluarkan oleh vendor, misalnya oleh Cisco, Microsoft, Oracle, dan Novell, lebih disukai dan dikenal oleh para pelaku bisnis. Namun hal ini belum dikenal di sisi birokrasi, misalnya di sisi imigrasi. Sehingga seseorang yang


Halaman 13

hanya lulusan Sekolah Menengah Umum (SMU) tapi memiliki sertifikat dari Cisco, Microsoft, dan Oracle akan tetap dianggap sebagai pekerja yang tidak terampil (unskilled worker). Padahal jika dibandingkan dengan lulusan S2, bisa jadi lulusan SMU yang memiliki sertifikat vendor yang bersifat global ini lebih disukai oleh pelaku bisnis. Berikut ini ada beberapa daftar singkat dari beberapa inisiatif yang telah dilakukan yang terkait dengan standarisasi SDM TIE. IPKIN (Ikata Profesi Komputer dan Informatika Indonesia7) telah memiliki standar tingkat atau jenjang di bidang IT. Namun standar ini harus diperbaiki mengingat adanya teknologi dan bidang baru. Sebagai contoh, dalam standar ini belum ada informasi mengenai web desainer atau web programmer. IPKIN juga turut serta dalam mendirikan SEARCC (South East Asia Regional Computer Confederation8). Dalam rangka pengembangkan program SMK-TI9 yang dikembangkan oleh DIKMENJUR, PPAUME (Pusat Penelitian Antar Universitas Bidang Mikroelektronika) ITB dan APJII (Asosiasi Penyelenggara Jasa Internet Indonesia) mencoba mengembangkan kerangka kompetensi TI. Namun kerangka kompetensi ini sangat berorientasi kepada layanan Internet. Di lingkungan regional, Asia Pacific Economic Cooperation (APEC) mencoba untuk mendata e-commerce skilll standards dan berbagi strategi & kurikulum. (Lihat: APEC Telecommunications and Information Working Group, E-Commerce Skills Standards Project Workshop.) Dilingkungan Eropa ada European Computer Driving License (ECDL)10 yang bertujuan untuk memberikan sertifikasi kemampuan dasar dalam bidang Teknologi Informasi dan kemampuan penggunaan aplikasi komputer. Hal ini mirip dengan adanya surat ijin mengendarai kendaraan bermotor. ECDL ini dikelola oleh the British Computer Society.

7 8 9

Situs web IPKIN ada di http://www.ipkin.or.id http://www.searcc.org

SMK-TI adalah program untuk memberikan kemampuan TI kepada pelajar SMK di Indonesia. Informasi mengenai program SMK-TI dapat diperoleh dari http://smk-ti.sdti.co.id atau dengan menghubungi Budi Rahardjo 10

Informasi mengenai ECDL dan hal-hal lain dapat dibaca pada tulisan berikut: http://www.enablingpp.exec.nhs.uk/Documents/ECDL%20pilot%20summary%20report.doc Halaman 14


3 Kajian Rencana Pengembangan SDM TIEPenjabaran pada bagian sebelumnya menunjukkan bahwa industri TIE memberikan peluang kepada Indonesia. Khususnya dalam bidang SDM, Indonesia memiliki peluang yang cukup baik dikarenakan jumlah penduduknya yang tinggi.

3.1 Analisa SWOT sederhana3.1.1 Strength Jumlah penduduk Indonesia yang banyak. Sifat orang Indonesia yang kreatif, moderat. Orang Indonesia lebih senang pulang kampung setelah pekerjaan selesai. Bagi pemberi pekerjaan di luar negeri, hal ini merupakan faktor yang penting karena nantinya tidak memberatkan mereka dengan urusan penduduk baru (imigran). Banyak profesional dan pendidik Indonesia yang lulusan perguruan tinggi di luar negeri. Mereka memiliki kemampuan yang sama dengan koleganya di luar negeri.

3.1.2 Weakness Orang Indonesia dikenal tidak efisien (lambat bekerja), memiliki etos kerja yang rendah, dan tidak dikenal sebagai high-tech workers (lebih dikenal sebagai tenaga kasar, pembantu rumah tanggaI). Orang Indonesia sering tidak betah bekerja di luar negeri, sehingga sering pulang. Kemampuan berkomunikasi dan berbahasa Inggris yang rendah (dibandingkan dengan beberapa negara seperti India, Singapura, Malaysia, dan Filipina). Infrastruktur telekomunikasi di Indonesia yang masih terbatas. Literasi komputer yang masih rendah. Mungkin hal ini didasarkan kepada dugaan bahwa orang Indonesia kurang gemar membaca dan menulis. Sedangkan dunia komputer adalah dunia baca dan tulis. Orang Indonesia lebih senang menggunakan komunikasi verbal. Fasilitas pendidikan (perguruan tinggi) yang terbatas dan seringkali tidak mencukupi kebutuhan. Sebagai contoh, perpustakaan yang baik merupakan sebuah fasilitas yang langka di Indonesia. Training center atau sekolah IT seringkali tidak memiliki fasilitas komputer yang memadai. Tidak adanya leadership (dari pemerintahan) di bidang TIE. Kurangnya investasi di bidang TIE. Jika diinginkan industri TIE yang menghasilkan ekspor US$ 8 milyar/tahun, maka dibutuhkan investasi 50% yaitu US$ 4 milyar. Darimana investasi ini diperoleh? Perhatian pemerintah kepada pendidikan masih rendah. Terbukti dari rendahnya dana untuk pendidikan.


Halaman 15

3.1.3 Opportunity Kebutuhan SDM TIE yang masih sangat besar, baik untuk kebutuhan dalam negeri maupun untuk kebutuhan luar negeri. Kebutuhan produk dan servis TIE di dalam negeri yang belum terpenuhi.

3.1.4 Threats Negara lain di Asia merupakan saingan terbesar. Filipina mulai dikenal dengan engineersnya. Cina memiliki jumlah SDM yang lebih besar dari Indonesia dan memiliki latar belakang pendidikan (background) yang cukup baik juga. Di bidang matematika (yang dibutuhkan di bidang computer science) nampaknya justru mereka lebih baik.

3.2 Strategi PengembanganMelihat pembahasan sebelumnya, perlu dibuat sebuah strategi pengembangan SDM TIE di Indonesia.

3.2.1 Fokus atau generalApakah pengembangan SDM TIE Indonesia perlu difokuskan kepada sebuah area TIE tertentu? Atau dibiarkan saja berkembang sesuai dengan kebutuhan pasar? Industri mengharapkan SDM TIE memiliki fokus tertentu akan tetapi juga memiliki wawasan umum (general) yang luas. Ini tentu merupakan sebuah hal yang ideal. Jika pengembangan SDM difokuskan kepada satu bidang tertentu, bidang apa yang cocok untuk SDM TIE Indonesia? Dikarenakan orang Indonesia memiliki seni dan kreativitas yang tinggi, diusulkan agar bidang yang berhubungan dengan seni (art) merupakan bidang yang difokuskan. Dalam aplikasinya bidang ini dapat berupa desain graphical user interface (GUI) dari program aplikasi, desainer situs web, pembuat animasi, rendering, dan pembuat produk multimedia. Dalam sebuah diskusi informal terungkap bahwa untuk bidang pemrograman yang umum, SDM TIE India memiliki pemahaman logika dan matematik yang unggul. Namun dilihat dari sisi tampilan, desain mereka kalah dengan desain dari SDM Indonesia. Apabila sudah didapatkan sebuah fokus, maka perlu dikembangkan sebuah peta (roadmap) yang menjabarkan strategi pengembangan bidang tersebut. Kemudian, materi dasar untuk pengembangan fokus tersebut sudah mulai dapat ditanamkan sejak di sekolah dasar. Sebagai contoh, India memberikan dasar-dasar matematika dan logika (dan untungnya bagi mereka, bahasa Inggris) sejak dari usia muda sehingga ketika mereka terjun ke dunia pemrograman (yang membutuhkan banyak logika) mereka unggul.

3.3 Usulan Inisiatif (Baru) Beserta Penanggung Jawab (Action Plan)Pada bagian ini kami mengusulkan inisiatif-inisiatif yang dapat dijalankan untuk mengembangkan SDM TIE Indonesia.


Halaman 16

3.3.1 Standarisasi Kompetensi SDM TIESebagaimana telah diungkapkan pada bagian sebelumnya, masalah standarisasi kompetensi SDM TIE sangat dibutuhkan. Inisiatif yang telah ada, seperti yang dicoba dikembangkan oleh IPKIN harus diteruskan dengan melibatkan banyak pihak yang terkait dengan industri Teknologi Informasi dan Elektronika. Mengingat dunia TIE cepat berkembang, standar kompetensi SDM TIE ini harus direvisi secara berkala. Penanggung jawab (motor): IPKIN, asosiasi-asosiasi yang terkait dengan bidang TIE (seperti APJII, ASPILUKI), Perguruan Tinggi, training center, Deperindag, vendor di bidang TIE.

3.3.2 Pendidikan dan pelatihan dengan mekanisme baruAdanya keterbatasan resources (pengajar, infrastruktur sekolah) menyebabkan perlunya insiatif pendidikan baru seperti: Distance learning, virtual university, kuliah jarak jauh. Pola pendikan seperti ini dapat membantu pelajar dan pekerja yang tidak dapat meninggalkan tempatnya, seperti jauh dari sekolah yang baik. Umumnya pendidikan TIE di Indonesia terkonsentrasi di pulau Jawa sehingga kesempatan untuk mendapatkan pendidikan dengan kualitas yang baik di tempat lain menjadi tidak sama. Distance learning diharapkan dapat memecahkan masalah ini. MIT sudah mempelopori dengan membuka semua mata pelajarannya dengan inisiatif Open Course Ware. Continuing education. Pola pendidikan ini dapat digunakan untuk pekerja dalam rangka meningkatkan kemampuannya. Pekerja dapat mengambil mata kuliah pilihan pada sore / malam hari. Community College System. Di Taiwan sistem ini dikembangan dimana pendidikan level tinggi (higher education courses) diberikan tanpa prasyarat latar belakang ijasah SMU atau yang setingkat.

Pendidikan dengan metoda yang diuraikan di atas biasanya menekankan kepada kompetensi (kemampuan) bukan semata-mata pada gelar. Penanggung jawab (motor): Departemen Pendidikan Nasional, Perindustrian dan Perdagangan, Perguruan Tinggi, Lembaga Pendidikan. Departemen

3.3.3 Investasi di pendidikan dasar ilmu komputer dan ilmu yang mendukung industri TIEPerlu diperhatikan basis (fondasi) dari industri TIE, yaitu ilmu-ilmu dasar yang mendukung. Pendidikan dasar ilmu komputer, matematika, logika, bahasa Inggris perlu mendapat perhatian yang khusus jika kita ingin menghasilkan produk TIE. Kami melihat bahwa bahasa Inggris sudah masuk kepada kurikulum Sekolah Dasar (SD). Jika misalnya kita akan terjun kedalam bidang TIE yang berhubungan dengan seni (art), maka pelajaran dasar untuk bidang ini juga sebaiknya sejak awal diberikan di sekolah. Misalnya penggunaan paint program, rendering, dan animasi bisa diberikan sejak awal. Selain ilmu yang terfokus kepada bidang komputer (hard skill), perlu juga dilakukan investasi dalam pendidikan bisnis. Seringkali para calon entrepreneur memiliki bekal teknis akan tetapi tidak memiliki bekal bisnis sehingga inisiatif yang dilakukannya tidak membuahkan hasil. Penanggung jawab (motor): Departemen Pendidikan Nasional, Perguruan Tinggi.


Halaman 17

3.3.4 EntrepreneurshipIndustri TIE banyak dipelopori oleh usaha kecil menengah. Untuk itu perlu dipupuk jiwa entrepreneurship. Namun nampaknya di Indonesia entrepreneurship di bidang TIE tumbuh melalui proses informal. Insentif-insentif untuk entrepreneurship sebaiknya diperbanyak. Contoh insentif ini antara lain, adanya laboratorium untuk mempraktekkan kewiraswastaan, pelatihan kewirausahaan, usaha untuk mendatangkan investasi, dan bantuan (teknologi dan finansial) kepada entrepreneur baru. Jika kita mengajarkan teori pemrograman, pasti ada laboratorium untuk mencoba dan melatih teori-teori yang diberikan di dalam kelas. Tidak ada seorang yang belajar pemrograman dengan menggunakan teori, kemudian langsung diterjunkan untuk membuat aplikasi komersial. Untuk bidang entrepreneurship sayangnya tidak ada laboratorium yang dapat digunakan. Para pelajar harus langsung mengimplementasikan ini tanpa perlu melalui praktek di laboratorium. Hal ini sangat riskan dan dapat menimbulkan banyak kegagalan. Untuk itu perlu ada inkubator dan laboratorium untuk mempraktekkan entrepreneurship ini. Penanggung jawab (motor): komunitas bisnis (misal KADIN, asosiasi pengusaha), perguruan tinggi, Departemen Perindustrian dan Perdagangan.

3.3.5 Networking: emigrant network, local network, brain poolKonsep brain reserve merupakan mekanisme untuk mempertahankan SDM yang berada di luar negeri. Devan & Pewari mengusulkan dibuat network of emigrants untuk menghubungkan warga yang sedang di luar negeri dengan bisnis di dalam negeri. Banyak sudah referensi yang mendukung hal ini. (Lihat Bahan Bacaan: Castilla; Devan & Pewari; Saxenian.) Hal ini dilakukan oleh komunitas India dan China (baik yang dari Taiwan maupun yang dari Mainland). Di dalam negeri sendiri, konsep networking harus dikembangan. Komunitas Bandung High Tech Valley (BHTV) merupakan salah satu implementasi dari inisiatif menjaring komunitas bisnis berbasis teknologi. Inisiatif lain juga dapat diluncurkan di daerah yang memiliki potensi pengembangan TIE. Saat ini telah ada beberapa inisiatif seperti Bali Camp, Kemayoran Cybercity, dan Batam Intelligent Island. Konsep brain pool adalah inisiatif untuk mengumpulkan otak-otak terbaik dari negeri ini untuk digunakan oleh industri. Implementasi dari konsep ini bisa dalam bentuk sebuah inisiatif yang tersentralisasi atau tersebar dalam technopark-technopark (atau science park) yang biasanya dekat dengan perguruan tinggi. Penanggung jawab (motor): Departemen Perindustrian dan Perdagangan, Perguruan Tinggi.

3.3.6 Penelitian dan Pengembangan di bidang TIESebuah industri di sebuah negara tidak akan maju jika tidak disertai dengan penelitian dan pengembangan (research and development, R&D). Tanpa R&D maka aspek yang berjalan hanyalah aspek perdagangan (trade) saja. R&D dibutuhkan untuk menguatkan industri di Indonesia. Selain hasil pengembangan dalam bentuk fisik, ada juga hasil dalam bentuk HaKI (Intellectual Property) yang dapat dinikmati dalam bentuk royality. Pendataan penelitian dan pengembangan di bidang TIE merupakan sebuah langkah awal. Saat ini sudah banyak penelitian dan pengembangan di bidang TIE (seperti RUT, RUSNAS yang dikelola oleh KMNRT), namun informasi mengenai hal ini dan hasilnya belum tersebar secara luas di masyarakat.


Halaman 18

Penanggung jawab (motor): KMNRT (Kantor Menteri Negara Riset dan Teknologi), Departemen Pendidikan Nasional, Perguruan Tinggi.

3.3.7 Promosi investasi di IndonesiaIndustri TIE membutuhkan investasi. Mengingat situasi ekonomi Indonesia yang sedang terpuruk, investasi besar biasnya berasal dari luar negeri. Untuk itu perlu ada usaha aktif untuk menarik investor asing untuk melakukan investasi di bidang TIE di Indonesia. Usaha ini membutuhkan paket yang bersaing dengan negara di sekitar kita (Malaysia, Filipina, Thailand). Terlebih lagi situasi politik di Indonesia digambarkan sangat buruk di media masa di luar negeri sehingga kurang menarik bagi investor. Dengan kata lain, usaha untuk menarik investor membutuhkan usaha proaktif yang lebih giat (extra effort). Penanggung jawab (motor): BKPM, Deperindag, Pemerintah Daerah.

3.3.8 Insentif kepada perusahaan untuk menyekolahkan pegawainyaMekanisme yang dapat diterapkan untuk meningkatkan SDM adalah memberikan insentif kepada perusahaan untuk menyekolahkan pegawainya baik melalui jalur pendidikan formal maupun jalur informasi (seperti continuing education). Insentif ini diimplementasikan antara lain melalui keringanan pajak. Penanggung jawab (motor): Deperindag, Departemen Keuangan


Halaman 19

4 PenutupLaporan ini mencoba mengkaji aspek Sumber Daya Manusia (SDM) dalam industri Teknologi Informasi dan Elektronika (TIE). SDM dipahami sebagai salah satu faktor utama pendukung keberhasilan dunia usaha di bidang TIE. Berbagai permasalahan yang terkait dengan aspek SDM telah diungkapkan dalam laporan ini. Namun data-data yang ada belum lengkap dan masih perlu dilengkapi dan diperbaharui secara berkala. Beberapa saran dalam bentuk usulan inisiatif-inisiatif juga telah disajikan secara singkat. Keterangan mengenai inisiatif-inisiatif ini perlu mendapat penjabaran yang lebih rinci (detail).


Halaman 20

5 Bahan BacaanBerikut ini beberapa bahan bacaan yang digunakan untuk menyusun laporan ini. 1. 300 Pabrik Tekstil Hentikan Sementara Produksi, Koran Tempo, 10 November 2001, halaman 3. Data-data dari Asosiasi Pertekstilan Indonesia (API) Jawa Barat menunjukkan stok 150 juta meter kain yang berasal dari pabrik-pabrik tekstil dan produksi tekstil (TPT) berorientasi ekspor di Bandung, Karawang, dan Bekasi tidak dapat diekspor. Diperkirakan 2000 pekerja akan dirumahkan. 2. Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC) Telecommunications and Information Working Group, E-commerce Skills Standards Project Workshop 1, Singapore, 67 November 2001. 3. Emilio J. Castilla, et.al, Social Networks in Silicon Valley, dalam Chong-Moon Lee, et.al, The Silicon Valley Edge: A Habitat for Innovation and Entrepreneurship, Stanford Business Books, 2000. 4. Janamitra Devan & Parth S. Tewari, When the Best Brains Go Abroad, IEEE Spectrum, October 2001, pp. 16-17. 5. Chong-Moon Lee, et.al., The Silicon Valley Edge: A Habitat for Innovation and Entrepreneurship, Stanford Business Books, 2000. 6. Harry Mauer (eds.), Where High-Tech Talent is Scarce, kolom Spotlight on Taiwan, di majalah Business Week Asian Edition, hal. 5, 18 Juni 2001. 7. National Science and Technology Council, Committee on Technology, Subcommittee on Computing, Information, and Communications R&D, Information Technology Frontiers for a New Millennium, April 1999. 8. Annalee Saxenian, Network of Immigrant Entreprenuers, dalam Chong-Moon Lee, et.al, The Silicon Valley Edge: A Habitat for Innovation and Entrepreneurship, Stanford Business Books, 2000.


Halaman 21

6 Lampiran6.1 Pembagian Industri Teknologi Informasi dan Elektronika[Gambar Pohon Industri Teknologi Informasi dan Elektronika]

6.2 Pendidikan TIE di IndonesiaBerikut ini sebagian data-data lembaga pendidikan yang bergerak dalam bidang TIE. Data-data ini belum lengkap dan harus diperbaharui secara berkala.

6.2.1 Perguruan TinggiBeberapa perguruan tinggi di Indonesia menekuni bidang Teknologi Informasi dan Elektronika. Namun belum banyak yang secara eksplisit memiliki fakultas, jurusan atau departemen Teknologi Informasi. Klasifikasi dan urutan kemampuan (ranking) dari perguruan tinggi ini masih belum diketahui. Berikut ini beberapa perguruan tinggi yang cukup terkenal menghasilkan SDM TIE. Institut Pertanian Bogor. Institut Teknologi Bandung. ITB memiliki jurusan Teknik Elektro, Teknik Informatika. Institut Teknologi Surabaya. STT Telkom Bandung. Universitas Indonesia (Jakarta). UI memiliki Fasilkom (Fakultas Ilmu Komputer). Universitas Bina Nusantara (Jakarta). Univesitas Gunadarma (Jakarta).

6.2.2 Politeknik Politeknik ITS, Surabaya. Telah menjalankan program D4 di bidang IT untuk guruguru SMK. Politeknik Ciwaruga, Bandung. Memberikan pendidikan pemrograman tingkat D3. Politeknik ini sudah cukup lama berkiprah dan sudah banyak menghasilkan pekerja IT.

6.2.3 Sekolah Menengah KejuruanBeberapa sekolah menengah kejuruan (SMK) telah memulai dengan program Teknologi Informasi, yang dikenal dengan istilah SMK-TI. Pada tahun 2001 ada 24 SMK yang telah menyelenggarakan kurikulum Teknologi Informasi secara tandem, yaitu memberikan materi khusus untuk Teknologi Informasi pada kelas 3 atau kelas 4. Pada tahun 2002 telah ada beberapa SMK yang mencoba menjalankan kurikulum Teknologi Informasi dari tahun pertama.


Halaman 22

6.2.4 Commercial Training CenterBerikut ini hanya sebagian training center yang cukup terkenal. Data-data ini masih belum lengkap dan masih berkisar di Jakarta dan Bandung. Masih diperlukan pendataan yang lebih lengkap dan detail. APTECH (Jakarta, Bandung), merupakan cabang training center APTECH di India. Informatics (Bandung), merupakan cabang Informatics Singapura. Inixindo (Jakarta), memberikan training dengan berbagai topik seperti e-commerce, Unix. NIIT (Jakarta), merupakan cabang dari training center NIIT di India yang cukup terkenal. Nurul Fikri (Jakarta), memberikan training Linux. Q-College (Bandung), memberikan training web desain, programming, PHP. Beberapa perguruan tinggi di Indonesia terlibat dengan training untuk Microsoft, Cisco, dan Oracle.

Kondisi Umum Rencana Strategis Badan Pengembangan Sumber Daya (Renstra BPSD) Kebudayaan dan Pariwisata 2010-2014 disusun atas dasar Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 yang ditetapkan dengan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014 yang ditetapkan dalam peraturan Presiden Nomor 5 tahun 2010, Rencana Strategis yang ditetapkan dengan Kepmen Kebudayaan dan Pariwisata 2010-2014 Nomor PM.17/PR.001/MKP/2010, dan isu-isu strategis yang terkait dengan pengembangan sumber daya kebudayaan dan pariwisata. Sebagai dokumen perencanaan lima tahun, Renstra BPSD selanjutnya akan menjadi pedoman penyusunan Renstra Satuan Kerja dan Unit Kerja Mandiri di lingkungan BPSD dalam rangka pencapaian tujuan dan sasaran kegiatan dalam kurun waktu 5 tahun. Dalam jangka panjang, sebagaimana tertuang dalam dokumen RPJPN bab II menggariskan bahwa, upaya untuk membangun kualitas manusia tetap menjadi perhatian penting. Sumber daya manusia (SDM) merupakan subjek dan sekaligus objek pembangunan, mencakup seluruh siklus hidup manusia sejak di dalam kandungan hingg akhir hayat. Dalam jangka menengah, Pembangunan SDM, sebagaimana digariskan dalam Buku II RPJMN 2010-2014, Bab II yaitu Pembangunan


Halaman 23

Sosial Budaya dan Kehidupan Beragama, menggariskan bahwa kemampuan bangsa untuk berdaya saing tinggi merupakan kunci bagi tercapainya kemajuan dan kemakmuran bangsa. Daya saing bangsa yang tinggi akan menjadikan PENDAHULUAN 2 RENCANA STRATEGIS Badan Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata Tahun 2010-2014 Untuk memperkuat daya saing bangsa, pembangunan nasional diarahkan untuk mengedepankan pembangunan SDM yang berkualitas. Perkuatan daya saing bangsa mensyaratkan negara yang aman, damai dan demokratis yang masyarakatnya hidup rukun dan harmonis yang didukung oleh pemerataan pembangunan di segala bidang. Di bidang kebudayaan dan pariwisata, pembangunan kebudayaan dan kepariwisataan merupakan bagian dari proses pembangunan nasional dalam rangka mencapai cita-cita bangsa Indonesia sebagai bangsa yang mandiri, maju, adil dan makmur, demi terwujudnya jatidiri dan karakter bangsa. Pembangunan kebudayaan tercakup dalam pembangunan bidang sosial budaya dan kehidupan beragama yang terkait erat dengan pengembangan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia, sesuai Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 Tentang RPJPN Tahun 2005 2025, yang mengamanatkan bahwa pembangunan bidang sosial budaya dan kehidupan beragama diarahkan pada pencapaian sasaran untuk mewujudkan masyarakat Indonesia yang berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya, dan beradab; dan mewujudkan bangsa yang berdaya saing untuk mencapai masyarakat yang lebih makmur dan sejahtera. Pembangunan kepariwisataan mempunyai peranan penting dalam meningkatkan penyerapan tenaga kerja, mendorong pemerataan kesempatan berusaha, mendorong pemerataan pembangunan nasional, dan memberikan kontribusi dalam penerimaan devisa negara yang dihasilkan dari jumlah kunjungan wisatawan mancanegara, serta berperan dalam mengentaskan kemiskinan yang pada akhirnya akan meningkatkan kesejahteraan rakyat. Pariwisata juga berperan dalam upaya Indonesia siap menyongsong globalisasi. BAB I


Halaman 24

meningkatkan jati diri bangsa dan mendorong kesadaran dan kebanggaan masyarakat terhadap kekayaaan alam dan budaya bangsa dengan memperkenalkan kekayaan alam dan budaya. Pembangunan kebudayaan dan Pariwisata jangka 5 tahun ke depan, tidak lepas dari agenda nasional sebagaimana telah dicanangkannya 11 prioritas nasional. Prioritas ke 11 yaitu Kebudayaan, Kreativitas dan Inovasi Teknologi merepresentasikan bidang-bidang, yang di dalam bidang BAB I PENDAHULUAN RENCANA STRATEGIS Badan Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata Tahun 2010-2014 3 tersebut terkandung sektor yang menjadi lingkup tugas kementerian dan lembaga. Prioritas tersebut merupakan tugas yang melekat pada Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata, khsusnya susbstansi inti yang menjadi penajaman sektoral. Dengan demikian penjabaran operasional Kebijakan, strategi, program dan kegiatan pada seluruh Unit Kerja Eselon I di lingkungan Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata wajib sejalan dengan agenda nasional tersebut. Unit Kerja Badan Pengembangan Sumber Daya, sebagai unsur penunjang Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata akan mengedepankan prioritas 11 dengan substansi inti Pengembangan kapasitas nasional untuk pelaksanaan penelitian, penciptaan dan inovasi dan memudahkan akses dan penggunaannya oleh masyarakat luas, melalui pelaksanaan kegiatan penelitian dan pengembangan bidang kebudayaan dan arkeologi. Sedangkan untuk mendukung agenda prioritas nasional lainnya bidang kesra, khususnya substansi inti Peningkatan kapasitas pemerintah dan pemangku kepentingan pariwisata lokal untuk mencapai tingkat mutu pelayanan dan hospitality management yang kompetitif di kawasan Asia, akan diwujudkan melalui pelaksanaan kegiatan pengembangan pendidikan di 4 Unit Pelaksana Teknis (UPT) pendidikan tinggi pariwisata, pengembangan SDM bagi aparatur, industri dan masyarakat, pelaksanaan penelitian dan pengembangan bidang pariwisata, serta dukungan manajemen dan dukungan teknis pengembangan sumber daya kebudayaan dan pariwisata. 1.2 Capaian Tahun 2005 2009


Halaman 25

Kesinambungan pembangunan merupakan salah satu amanat yang digariskan dalam RPJPN. Catatan-catatan keberhasilan pada kurun waktu 2005-2009 merupakan salah satu tolok ukur guna melangkah 5 tahun berikutnya. Beberapa capaian kinerja 5 tahun tersebut antara lain: 1) Meningkatnya kapasitas tiga pilar SDM aparatur/swasta/masyarakat dalam bidang kebudayaan dan pariwisata melalui pembekalan, pelatihan, dan penyusunan kurikulum. Dalam kurun waktu 5 tahun, telah dilakukan pembekalan terhadap 5879 SDM di daerah yang BAB I PENDAHULUAN 4 RENCANA STRATEGIS Badan Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata Tahun 2010-2014 dilakukan oleh Pusat Pengembangan SDM. Lingkup SDM yang diberikan pembekalan secara proporsional adalah Aparatur bidang Kebudayaan dan Pariwisata daerah (33%), Industri (19%) dan masyarakat (48%). 2) Meningkatnya kualitas lembaga pendidikan kepariwisataan, yang ditandai peningkatan kelulusan mahasiswa yang terserap di pasar kerja sekurang-kurangnya 1 tahun sejak kelulusan, serta pengakuan lembaga sertifikasi internasional. Sejalan dengan upaya peningkatan daya saing SDM bidang kepariwisataan, keberadaan STP bandung dan Bali telah mendapatkan pengakuan internasional dari UNWTO. Pada tanggal 10 Agustus 2009 Programme Coordinator UNWTO, TedQual Certification Committee memutuskan memberikan sertifikat UNWTO TedQual kepada kedua Sekolah Tinggi Pariwisata Badung dan Bali. Program studi yang telah mendapatkan sertifikasi internasional tersebut antara lain program: 1) Tourism Management; 2) Hotel Administration; 3) Travel Business Management; 4) Room Division Management; 5) Food & Beverage Service Management; 6) Food & Beverage Production Management; 7) Patiserie Management; 8) Post Graduate. 3) Pengakuan pariwisata sebagai ilmu mandiri. Melalui perjalanan panjang, lebih dari 20 tahun masyarakat pariwisata berjuang untuk menjadikan pariwisata sebagai bidang ilmu mandiri. Sebagai buah


Halaman 26

usaha panjang, pada tahun 2008 pariwisata telah diakui sebagai bidang ilmu mandiri, yang ditandai dengan diterbitkannya Surat Dirjen Dikti Kementerian Pendidikan Nasional tanggal 31 Maret 2008 surat Nomor 947/D/T/2008 dan 948/D/T/2008, bahwa STP Bali dan STP Bandung dapat membuka jenjang program Sarjana (S1). Oleh karena itu pada tahun akademik 2008/2009 STP di lingkungan Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata telah membuka tiga program Studi S1, yaitu program studi destinasi pariwisata, program studi industri perjalanan serta program studi akomodasi dan katering. 4) Dibidang penelitian arkeologi, telah semakin banyak temuan arkeologi sebagai hasil penelitian dan eskavasi. Dalam kurun waktu 5 tahun telah dilakukan 757 penelitian, seperti: BAB I PENDAHULUAN RENCANA STRATEGIS Badan Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata Tahun 2010-2014 5 a) Telah ditemukan beberapa situs-situs tinggalan budaya dan arkeologi yang memperkaya ilmu pengetahuan dan teknologi dari Peradaban Majapahit: Pola Tata Kota Klasik Trowulan di Situs Kota Kuna Trowulan di Mojokerto. b) Situs manusia purba Floresiensis dan budayanya di Nusa Tenggara Timur. c) Manusia purba dan budayanya di Situs Sangiran, Kabupaten Sragen, Jawa Tengah. d) Peradaban masa Sriwijaya (trade dan maritim) di Situs-situs Sriwijaya dan Melayu kuna di Sumatera Selatan dan Utara. e) Peradaban awal masa sejarah di Nusantara, Pantai Utara Jawa Barat di Batujaya Karawang, Jawa Barat. f) Penemuan Stegodon di Situs Atambua, Perbatasan Timor Leste dan Timor Barat g) Penemuan 4 kerangka manusia Berusia 3000 tahun di Situs Baturaja Goa Harimau, di Ogan Komiring Ulu, Palembang. h) Situs Prasejarah di Gua Gede di Prov Bali; Penelitian Epigrapi di Buleleng; Ekskavasi Situs Julah di Kab Buleleng; Penelitian Arkeologi Situs Tambora di Kab Bima; Penelitian Arkeologi Situs


Halaman 27

Pura Puncak Candi Mas, Baturiti, Tabanan Bali; Penelitian Pemukiman kuna di tepi Danau Tamblingan di Kab Buleleng; Penelitian Situs Dorobata di Kab Dompu NTB; Ekskavasi Situs Jero Agung Bedulu di Kab. Gianyar. i) Situs Prasejarah dalam rangka mencari bukti hunian gua dan bentuk aktivitas manusia pendukungnya, di Konawe Utara. j) Situs Megalitik Waruga di Minahasa Utara, dll. 5) Dibidang penelitian kebudayaan, telah dihasilkan dan telah dimanfaatkan dalam rangka pembangunan kebudayaan antara lain: a) Penelitian integratif perlindungan dan pengembangan kawasan karst dan masyarakat adat; b) Kajian kebijakan kebudayaan di daerah perbatasan; c) Penelitian budaya kontemporer; d) Penelitian etnografi Indonesia; dan e) Ensiklopedia keris Nusantara, dll. 6) Dibidang penelitian kepariwisataan, telah dihasilkan dan dimanfaatkan, antara lain: a) Studi kebijakan pengembangan produk pariwisata minat khusus; b) Studi kebijakan pengembangan BAB I PENDAHULUAN 6 RENCANA STRATEGIS Badan Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata Tahun 2010-2014 kepariwisataan ASEAN; c) Kajian pengembangan peta potensi daya saing pariwisata; d) Penelitian pengembangan daya tarik wisata unggulan di setiap provinsi; e) Penelitian pengembangan paket-paket wisata Nusantara yang kompetitif; f) Penelitian kunjungan wisman ke Indonesia; g) penelitian dampak penyelenggaraan World Ocean Conference terhadap perekonomian daerah di Manado; h) identifikasi dan pemetaan masalah dalam pengelolaan kawasan Candi Borobudur sbg destinasi pariwisata; i) Analisis kesiapan tenaga kerja sektor pariwisata menghadapi pasar bebas ASEAN tahun 2010, dll. 7) Sejalan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 7 tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan, telah semakin meningkatnya jumlah daerah yang mendapatkan dukungan peningkatan kapasitas SDM di bidang kebudayaan dan pariwisata, khususnya aparatur dan front liners. Kegiatan ini sebagai salah satu jalan untuk mengatasi permasalahan sebagaimana tergambar dalam RPJMN 2005-2009, yaitu


Halaman 28

rendahnya kapasitas aparatur daerah. 1.3 Potensi Dan Permasalahan 1.3.1 Potensi 2010 2014 Dari beberapa data empirik, argumen, dan kebijakan pemerintah, maka dapat diasumsikan bahwa terdapat beberapa hal yang menjadi potensi dalam rangka pengembangan sumber daya kebudayaan dan pariwisata lima tahun mendatang, yaitu: 1) Sesuai Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Tahun 2005 2025, yang mengamanatkan bahwa pembangunan bidang sosial budaya dan kehidupan beragama diarahkan pada pencapaian sasaran untuk mewujudkan masyarakat Indonesia yang berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya, dan beradab; dan mewujudkan bangsa yang berdaya saing untuk mencapai masyarakat yang lebih makmur dan sejahtera. Amanat Undang-undang sebagaimana disebutkan di atas BAB I PENDAHULUAN RENCANA STRATEGIS Badan Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata Tahun 2010-2014 7 menjadi salah satu acuan dalam kerangka pembangunan SDM kebudayaan. 2) Permintaan pasar akan SDM pariwisata profesional yang terus meningkat, hal ini sejalan dengan terus tumbuh kembangnya usaha bidang pariwisata di Indonesia. Tumbuh kembangnya kepariwisataan Indonesia tidak lepas dari faktor harga yang menurut WEF merupakan peringkat ke 3 termurah dunia. 3) Sejalan dengan RPJPN 2005-2025, pembangunan SDM telah menjadi komitmen negara dalam pembangunan, dan Pemerintah sebagaimana tertuang dalam RPJMN II menempatkan pengembangan SDM pada prioritas nasional. 4) Partisipasi masyarakat terhadap pemanfaatan situs arkeologi semakin meningkat, hal ini ditandai dengan antusiasme masyarakat mengunjungi pameran-pameran arkeologi, baik yang dilakukan di pusat-pusat keramaian (archeology goes to mall), maupun dalam


Halaman 29

kesempatan semarak arkeologi yang dilakukan secara periodik bergilir dari satu kota ke kota lain di Indonesia, serta tingginya minat masyarakat terhadap terbitan jurnal penelitian arkeologi. 5) Telah diakuinya penelitian menjadi bagian proses pengambilan keputusan lembaga pemerintah, hal ini ditandai dengan fungsi penelitian dalam pasal 11 Undang-undang No. 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan. Disebutkan bahwa Pemerintah bersama lembaga yang terkait dengan kepariwisataan menyelenggarakan penelitian dan pengembangan kepariwisataan untuk mendukung pembangunan kepariwisataan. 6) Dengan telah diakuinya pariwisata sebagai ilmu mandiri, terbuka peluang institusi pendidikan vokasional untuk menyelenggarakan pendidikan tinggi kepariwisataan jenjang strata-1. Hal ini akan meningkatkan kepercayaan masyarakat pada kepariwisataan, dan untuk berkarir secara lebih terbuka dibidang kepariwisataan. BAB I PENDAHULUAN 8 RENCANA STRATEGIS Badan Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata Tahun 2010-2014 1.3.2. Permasalahan Meskipun potensi dan keberagaman sumber daya kebudayaan dan pariwisata yang demikian kaya, namun dalam perjalanan pembangunan berkelanjutan, masih dihadapkan dengan beberapa permasalahanpermasalahan yang perlu mendapatkan perhatian dalam 5 tahun ke depan. Beberapa permasalahan yang menjadi perhatian dalam rangka pengembangan sumber daya kebudayaan dan pariwisata, antara lain: 1) Lemahnya kemampuan bangsa dalam mengelola keragaman budaya, hal ini tercermin dari masih seringnya karya cipta bangsa Indonesia yang diaku dan dipatenkan oleh bangsa lain. 2) Masih maraknya kejadian-kejadian yang berpotensi pada penurunan citra bangsa yang bersumber dari krisis jati diri (identitas) nasional. Hal ini terlihat dengan masih seringnya terjadi perlawanan kelompok masyarakat akibat perilaku asusila dan amoral dari beberapa orang yang justeru menjadi public figure. 3) Kurangnya kemampuan bangsa dalam mengelola kekayaan budaya


Halaman 30

yang kasat mata (tangible) dan yang tidak kasat mata (intangible). Hal ini ditunjukkan dengan masih seringnya terjadi pencurian, kerusakan, bahkan gejala kepunahan benda-benda purbakala yang dilindungi oleh Undang-undang maupun sumber daya kebudayaan yang menjadi salah satu kebanggaan bangsa. 4) Permasalahan SDM, berdasarkan laporan hasil studi Wold Economic Forum (WEF), khususnya bidang Travel & Tourism, Daya saing over all kepariwisataan Indonesia tahun 2009 berada pada peringkat 81 dari 133 negara responden. Demikian juga dengan aspek SDM-nya, Kualitas dan kuantitas serta profesionalisme sumber daya manusia (SDM) pariwisata yang relatif masih rendah, pada peringkat ke 42. Pembangunan kepariwisataan memerlukan peran aktif 3 pilar SDM, yaitu aparatur, pelaku usaha dan tenaga kerja, maupun masyarakat. Keterbatasan kemampuan aparatur pemerintah bidang pariwisata disebabkan oleh minimnya pengetahuan kepariwisataan dan sering terjadinya perpindahan aparatur. Sedangkan profesionalisme SDM peneliti, perencana, manajerial sampai dengan PENDAHULUAN front liners (tenaga BAB I

RENCANA STRATEGIS Badan Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata Tahun 2010-2014 9 kerja yang berhubungan langsung dengan wisatawan) sangat ditentukan oleh kualitas dari pendidikan, yang pada umumnya: (1) belum memiliki sarana dan prasarana yang memadai untuk menghasilkan SDM yang memiliki kompetensi tinggi; (2) tidak tersedianya kurikulum yang berbasis kompetensi global; serta (3) kurangnya tenaga-tenaga pengajar yang mempunyai pengalaman di usaha pariwisata dan kurangnya program pengembangan pengajar yang selalu mengikuti perkembangan yang terjadi pada industri pariwisata. Pemahaman dan persepsi masyarakat tentang kepariwisataan dengan segala implikasinya juga masih sangat terbatas. Kondisi permasalahan tersebut turut memberikan andil pada lemahnya daya saing SDM


Halaman 31

pariwisata secara nasional. Di sisi lain, dalam era globalisasi, persaingan SDM semakin ketat, menuntut kualitas dan kuantitas serta profesionalisme SDM pariwisata berbasis kompetensi dan berstandar internasional perlu terus ditingkatkan. 5) Hasil penelitian terapan yang diharapkan menjadi salah satu aspek input dalam setiap perumusan kebijakan pemerintah, sejauh ini belum maksimal. Hal ini disebabkan lingkup penelitian yang masih bersifat parsial, belum komprehensif, dan belum sepenuhnya berbasiskan pada kebutuhan pengguna, yang dalam hal ini unit-unit kerja di lingkungan Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata. Di samping itu, lokasi situs yang berada di kawasan terpencil yang masih belum terjangkau. Hal ini memerlukan upaya sistemik agar di masa yang akan datang, penelitian menjadi aspek input dan tulang punggung dalam perumusan kebijakan pemerintah. 6) Pemanfaatan hasil penelitian khususnya kepada masyarakat di wilayah terpencil juga belum maksimal, hal ini disebabkan masih kurangnya publikasi seluas-luasnya terhadap hasil penelitian. Masyarakat sebagai pengguna memiliki hak untuk mendapatkan kemudahan dalam mengakses dan menggunakan secara mudah dan murah terhadap hasil-hasil penelitian bidang kebudayaan dan pariwisata. BAB I PENDAHULUAN 10 RENCANA STRATEGIS Badan Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata Tahun 2010-2014 1.4 Tugas Pokok, Fungsi dan Organisasi Badan Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata adalah unsur penunjang pelaksana tugas Kementerian, yang dipimpin oleh seorang Kepala yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Menteri. Tugas Pokok, Fungsi dan kelembagaan Badan Pengembangan Sumber Daya diatur dalam Peraturan Menteri Kebudayaan dan Pariwisata nomor: PM.17/HK.001/MKP-2005 tanggal 27 Mei 2005. Tugas Pokok Tugas Pokok Badan Pengembangan Sumber Daya, melaksanakan pendidikan dan pelatihan, penelitian dan pengembangan, serta pengelolaan data dan informasi di bidang Kebudayaan dan Pariwisata.


Halaman 32

Fungsi Untuk melaksanakan tugas pokok Badan Pengembangan Sumber Daya mempunyai fungsi : 1) Perumusan dan pelaksanaan kebijakan teknis di bidang penelitian dan pengembangan kebudayaan dan pariwisata, serta penelitian dan pengembangan arkeologi; 2) Perumusan dan pelaksanaan kebijakan Pengembangan SDM di lingkungan Kementerian; 3) Pelayanan teknis administratif di lingkungan Badan Pengembangan Sumber Daya. Organisasi Badan Pengembangan Sumber Daya terdiri dari : 1) Sekretariat Badan; 2) Pusat Penelitian dan Pengembangan Kebudayaan; 3) Pusat Penelitian dan Pengembangan Arkeologi Nasional; 4) Pusat Penelitian dan Pengembangan Kepariwisataan; 5) Pusat Pengembangan SDM Kebudayaan dan Pariwisata; BAB I PENDAHULUAN RENCANA STRATEGIS Badan Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata Tahun 2010-2014 11 6) Kelompok Jabatan Fungsional; 7) Unit Pelaksana Teknis (UPT) pendidikan tinggi pariwisata 8) Unit Pelaksana Teknis Balai Arkeologi; a) Sekretariat Badan Pengembangan Sumber Daya Sekretariat Badan mempunyai tugas Badan Pengembangan Sumber Daya. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud Sekretariat Badan menyelenggarakan memberikan pelayanan teknis administrasi kepada seluruh satuan organisasi di lingkungan fungsi: (a) Pengkoordinasian penyusunan rencana, program, kegiatan dan anggaran di lingkungan Badan Pengembangan Sumber Daya; (b) Pengelolaan urusan keuangan dilingkungan Badan Pengembangan Sumber Daya; (c) Pengelolaan urusan kepegawaian di lingkungan Badan Pengembangan Sumber Daya;


Halaman 33

(d) Pengelolaan urusan tata persuratan, rumah tangga dan perlengkapan, serta hubungan kerjasama dilingkungan Badan Pengembangan Sumber Daya. Sekretariat Badan Terdiri Dari: 1) Bagian Program dan Pelaporan ; Sub Bagian Program; Sub Bagian Monitoring dan Evaluasi ; Sub Bagian Pelaporan. 2) Bagian Keuangan ; Sub Bagian Pelaksanaan Anggaran; Sub Bagian Perbendaharaan; Sub Bagian Verifikasi. 3) Bagian Kepegawaian ; Sub Bagian Perencanaan dan Pengembangan Pegawai; Sub Bagian Mutasi Pegawai; Sub Bagian Dokumentasi Pegawai. 4) Bagian Umum Sub Bagian Tata Persuratan; BAB I PENDAHULUAN 12 RENCANA STRATEGIS Badan Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata Tahun 2010-2014 Sub Bagian Rumah Tangga dan Perlengkapan; Sub Bagian kerja Sama. b) Pusat Penelitian dan Pengembangan Kebudayaan Pusat penelitian dan Pengembangan Kebudayaan mempunyai tugas melaksanakan kegiatan penelitian dan pengembangan di bidang kebudayaan. Pusat penelitian dan Pengembangan Kebudayaan menyelenggarakan fungsi: (a) Penyusunan rencana dan program kegiatan, pengembangan sistem dan metode, serta hubungan kerja sama penelitian dan pengembangan kebudayaan; (b) Pelaksanaan pengumpulan, pengolahan dan pendokumentasian serta publikasi data penelitian dan pengembangan kebudayaan;


Halaman 34

(c) Pembina jabatan fungsional di lingkungan Pusat Penelitian dan Pengembangan Kebudayaan. Pusat Penelitian dan Pengembangan Kebudayaan Terdiri Dari: 1) Bidang Program dan Kerja sama; Sub Bagian Program; Sub Bagian Kerja Sama. 2) Bidang Dokumentasi dan Publikasi; 3) Kelompok Jabatan fungsional. Sub Bidang Dokumentasi; Sub Bidang Publikasi. c) Pusat Penelitian dan Pengembangan Arkeologi Nasional Pusat penelitian dan pengembangan Arkeologi Nasional mempunyai Tugas melaksanakan kegiatan penelitian dan pengembangan arkeologi. Pusat Penelitian dan Pengembangan Arkeologi Nasional menyelenggarakan fungs : 1) Pelaksanaan urusan tata usaha; BAB I PENDAHULUAN RENCANA STRATEGIS Badan Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata Tahun 2010-2014 13 2) Penyusunan rencana dan program kegiatan, pengembangan sistem dan metode, serta hubungan kerja sama penelitian dan pengembangan arkeologi; 3) Pelaksanaan pengumpulan, pengolahan, dokumentasi dan publikasi data penelitian dan pengembangan arkeologi; 4) Pembinaan jabatan fungsional di lingkungan Pusaat Penelitian dan Pengembangan Arkeologi Nasional. Pusat Penelitian dan Pengembangan Arkeologi Nasional Terdiri Dari: 1) Bagian Tata Usaha; Sub Bagian Keuangan; Sub Bagian Umum. 2) Bidang Program dan Kerja sama; Sub Bidang Program; Sub Bidang Kerja Sama. 3) Bidang Data dan Publikasi;


Halaman 35

Sub Bidang Data; Sub Bidang Publikasi. 4) Kelompok Jabatan Fungsional. d) Pusat Penelitian dan Pengembangan Kepariwisataan Pusat Penelitian dan Pengembangan Kepariwisataan mempunyai tugas melaksanakan kegiatan penelitian dan pengembangan di bidang kepariwisataan. Pusat Penelitian dan Pengembangan Kebudayaan menyelenggarakan fungsi: a. Penyusunan rencana dan program kegiatan, pengembangan sistem dan metoda, serta hubungan kerja sama penelitian dan pengembangan kepariwisataan; b. Pelaksanaan pengumpulan, pengolahan dan pendokumentasian serta publikasi data penelitian dan pengembangan kepariwisataan; c. Pembinaan jabatan fungsional di lingkungan Pusat Penelitian dan Pengembangan Kepariwisataan. BAB I PENDAHULUAN 14 RENCANA STRATEGIS Badan Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata Tahun 2010-2014 Pusat Peneltiian Dan Pengembangan Kepariwisataan Terdiri Dari: 1) Bidang Program dan Kerja Sama; Sub Bidang Program; Sub Bidang Kerja Sama. 2) Bidang Dokumentasi dan Publikasi; Sub Bidang Dokumentasi; Sub Bidang Publikasi. 3) Kelompok Jabatan Fungsional. e) Pusat Pengembangan SDM Kebudayaan dan Pariwisata Pusat Pengembangan SDM Kebudayaan dan Pariwisata mempunyai tugas melaksanakan perumusan kebijakan pengembangan SDM Kebudayaan dan Pariwisata. Pusat Pengembangan SDM Kebudayaan dan Pariwisata menyelenggarakan fungsi : 1) Pelaksanaan perumusan kebijakan pengembangan kurikulum, sistem


Halaman 36

dan metoda pendidikan dn pelatihan; 2) Pelaksanaan perumusan kebijakan kompetensi SDM serta hubungan kerja sama; 3) Pelaksanaan pendidikan dan pelatihan non-pegawai di lingkungan Kementerian. Pusat Pengembangan SDM Kebudayaan Dan Pariwisata Terdiri Dari: 1) Bidang Kurikulum dan Kepustakaan; Sub Bidang Kurikulum; Sub Bidang Kepustakaan. 2) Bidang Kompetensi SDM dan Kerja Sama; Sub Bidang Standar Kompetensi SDM; Sub Bidang Kerja Sama. f) Unit Pelaksana Teknis (UPT) Badan Pengembangan Sumber Daya mempunyai 4 (empat) UPT pendidikan tinggi pariwisata dan 10 UPT penelitian bidang arkeologi. PENDAHULUAN BAB I

RENCANA STRATEGIS Badan Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata Tahun 2010-2014 15 a. UPT Pendidikan Tinggi Pariwisata terdiri dari : 1) Sekolah Tinggi Pariwisata (STP) Nusa Dua Bali; 2) Sekolah Tinggi Pariwisata (STP) Bandung; 3) Akademi Pariwisata (AKPAR) Medan; 4) Akademi Pariwisata (AKPAR) Makassar. b. Unit Pelaksana Teknis (UPT) Penelitian Bidang Arkeologi (Balai Arkeologi), terdiri dari: 1) Balai Arkeologi Medan; 2) Balai Arkeologi Palembang; 3) Balai Arkeologi Bandung; 4) Balai Arkeologi Yogyakarta; 5) Balai Arkeologi Denpasar; 6) Balai Arkeologi Manado; 7) Balai Arkeologi Banjarmasin; 8) Balai Arkeologi Makassar;


Halaman 37

9) Balai Arkeologi Ambon; 10) Balai Arkeologi Jayapura. 16 RENCANA STRATEGIS Badan Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata Struktur Organisasi Badan Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata digambarkan Sesuai dengan dan Pariwisata nomor: PM.17/HK.001/MKP BAB I PENDAHULUAN RENCANA STRATEGIS Badan Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata Tahun 2010 Struktur Organisasi Badan Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Sesuai dengan Peraturan Menteri Kebudayaan dan Pariwisata nomor: PM.17/HK.001/MKP-2005 tanggal 27 Mei 2005. PENDAHULUAN RENCANA STRATEGIS Badan Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata Tahun 2010-2014 Struktur Organisasi Badan Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Peraturan Menteri Kebudayaan 2005 tanggal 27 Mei 2005.BAB II VISI, MISI DAN TUJUAN RENCANA STRATEGIS Badan Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata Tahun 2010-2014 17 BAB II VISI, MISI DAN TUJUAN 2.1 Visi Rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan 5 tahun disusun secara hierarkhis. Visi BPSD disusun berdasarkan atas penjabaran dari visi Indonesia yang tercermin dalam Undang-undang Nomor 7 tahun 2007 tentang RPJPN 2005-2025, Peraturan Presiden nomor 05 Tahun 2010 tentang RPJMN 2010-2014, dan Peraturan Menteri Kebudayaan dan Pariwisata Nomor PM.17/PR.001/MKP/2010 tentang Renstra Kementerian Kebudayaan dan


Halaman 38

Pariwisata tahun 2010-2014. Rumusan Visi Indonesia sebagaimana tertuang dalam RPJPN Tahun 20052025 mengarah pada pencapaian tujuan nasional, seperti tertuang dalam Pembukaan Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, yaitu Indonesia Yang Mandiri, Maju, Adil Dan Makmur Tahapan pembangunan, sejalan dengan periodisasi kepemerintahan 5 tahun, visi jangka panjang tersebut disegmentasikan ke dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah, menjadi visi Presiden yang dituangkan dalam RPJMN 2010 2014, dengan rumusan sebagai berikut: 1) Kesejahteraan Rakyat, yaitu peningkatan kesejahteraan rakyat melalui pembangunan ekonomi yang berlandaskan pada keunggulan daya saing, kekayaan sumber daya alam (SDA), sumber daya manusia (SDM) dan budaya bangsa yang akan dikelola melalui kemajuan penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi. 2) Demokrasi, yaitu terwujudnya masyarakat, bangsa dan negara yang demokratis, berbudaya, bermartabat dan menjunjung tinggi kebebasan yang bertanggung jawab serta hak asasi manusia. 3) Keadilan, yaitu terwujudnya pembangunan yang adil dan merata, yang dilakukan oleh seluruh masyakat secara aktif, yang hasilnya dapat dinikmati oleh seluruh bangsa Indonesia. Penjabaran visi secara sektoral dalam Kabinet Indonesia Bersatu II, masing-masing merumuskan visi sektoral. Visi Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata Tahun 2010 2014, adalah Terwujudnya Bangsa Indonesia Yang Mampu Memperkuat Jati Diri Dan Karakter Bangsa Serta Meningkatnya Kesejahteraan Masyarakat. Visi BPSD sebagai unit kerja penunjang pelaksanaan tugas Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata menggambarkan kristalisasi nilainilai yang terkandung dalam visi Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata, yaitu Terwujudnya sumber daya kebudayaan dan pariwisata yang unggul, kompetitif, dan berdayaguna. Unggul, dimaksudkan bahwa pengembangan sumber daya kebudayaan dan pariwisata, dalam konstelasi Asia maupun ASEAN diharapkan akan memiliki kualitas yang lebih baik, keutamaan dan keistimewaan yang lebih tinggi. Salah satunya adalah pengakuan UNWTO terhadap lembaga pendidikan tinggi kepariwisataan Kementerian


Halaman 39

Kebudayaan dan Pariwisata sebagai salah satu yang terbaik melalui TedQual certification. Pengakuan lainnya sebagai representasi keunggulan SDM tercermin pada kepemilikan sertifikasi profesi, baik dosen, peneliti, aparatur, tenaga kerja, pelaku seni dan budaya, maupun mahasiswa. Demikian halnya dengan hasil karya pengembangan sumber daya seperti penelitian, kajian, makalah, atau karya cipta lain yang unggul, tercermin pada publisitas kekaryaan pada suatu media yang terakreditasi, baik internasional, maupun nasional. Kompetitif dimaksudkan bahwa dengan keunggulan yang dimiliki, akan menjadi modal dalam menyongsong persaingan global yang semakin ketat. Pengakuan lembaga internasional sekelas UNWTO akan menjadi benchmark bagi perusahaan-perusahaan bidang kepariwisataan sebagai mitra kerja dalam arti seluas-luasnya. Berdayaguna dimaksudkan bahwa outcome pengembangan sumber daya kebudayaan dan pariwisata diharapkan akan mencapai pada suatu BAB II VISI, MISI DAN TUJUAN RENCANA STRATEGIS Badan Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata Tahun 2010-2014 19 keadaan yang seimbang dan terjadi simbiosis mutualisme antara Unit Kerja BPSD sebagai unsur input yang menghasilkan keluaran berupa SDM, penelitian dan pengembangan, serta pengetahuan dengan pemangku kepentingan sebagai pengguna yang memanfaatkannya. Melalui koordinasi yang baik, tidak ada lagi hasil kegiatan yang tidak berguna bagi pemangku kepentingan. 2.2 Misi Upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi BPSD merupakan penjabaran dari salah satu misi Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata yang ke 3 yaitu Mengembangkan sumber daya kebudayaan dan pariwisata. Misi yang akan dilaksanakan BPSD merupakan manifestasi fungsi yang menjadi tugas BPSD, yaitu pendidikan dan pelatihan, penelitian dan pengembangan, serta pengelolaan data dan informasi. Berdasarkan konsideran tersebut, maka pada kurun waktu 5 tahun (2010-2014) BPSD akan melaksanakan empat misi pokok, yaitu:


Halaman 40

1) Meningkatkan kualitas, kuantitas dan profesionalisme SDM melalui pengembangan sistem pendidikan tinggi pariwisata. 2) Meningkatkan kompetensi SDM melalui pengembangan kurikulum dan pelatihan bagi aparatur, industri dan masyarakat. 3) Meningkatkan kualitas, kuantitas, serta sistem dan metode penelitian dan pengembangan bidang kebudayaan, pariwisata, dan arkeologi. 4) Melakukan dukungan manajemen dan dukungan teknis pengembangan sumber daya kebudayaan dan pariwisata. 2.3 Tujuan dan Sasaran Strategis 2.3.1 Tujuan Sejalan dengan Undang-undang No. 10 tahun 2009 tentang Kepariwisataan, dan Instruksi Presiden Nomor 16 tahun 2005 tentang Kebijakan Pembangunan Kebudayaan dan Pariwisata, bahwa pembangunan kebudayaan dan pariwisata bertujuan untuk meningkatkan BAB II VISI, MISI DAN TUJUAN 20 RENCANA STRATEGIS Badan Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata Tahun 2010-2014 pertumbuhan ekonomi, meningkatkan kesejahteraan rakyat, menghapus kemiskinan, mengatasi pengangguran, melestarikan alam, lingkungan, dan sumber daya, memajukan kebudayaan, meningkatkan kualitas pelayanan kepada publik, secara proaktif melakukan upaya perlindungan, pengembangan dan pemanfaatan sumber daya alam dan budaya untuk pembangunan kebudayaan dan pariwisata, maka pengembangan sumber daya kebudayaan dan pariwisata diarahkan untuk menunjang perwujudan tujuan-tujuan tersebut di atas. Terdapat 5 tujuan sektoral sebagaimana telah dirumuskan dalam dokumen Renstra Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata tahun 2010 2014 yaitu: 1) Meningkatkan kesadaran, apresiasi dan pemahaman masyarakat terhadap nilai dan keragaman budaya. 2) Meningkatkan kualitas perlindungan, pengembangan, dan pemanfaatan warisan budaya. 3) Mengembangkan industri pariwisata yang memberikan kontribusi


Halaman 41

yang signifikan terhadap perekonomian nasional dan kesejahteraan masyarakat 4) Meningkatkan kapasitas sumberdaya pembangunan kebudayaan dan pariwisata. 5) Mewujudkan pengelolaan tugas dan fungsi kebudayaan dan kepariwisataan yang bersih dan berwibawa. Rumusan tujuan lingkup Unit Kerja Eselon I BPSD, merupakan representasi salah satu tujuan kementerian dan sesuai pula dengan tugas pokok dan fungsi, dan salah satu yang menjadi tujuan sebagaimana tertuang dalam Renstra Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata yaitu meningkatkan kapasitas sumberdaya pembangunan kebudayaan dan pariwisata, maka tujuan pengembangan sumber daya kebudayaan dan pariwisata 2010-2014 adalah untuk meningkatkan kualitas, kuantitas, profesionalisme, dan daya saing sumber daya kebudayaan dan pariwisata yang adaptif terhadap kebutuhan pemangku kepentingan. BAB II VISI, MISI DAN TUJUAN RENCANA STRATEGIS Badan Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata Tahun 2010-2014 21 2.3.2 Sasaran Strategis Sasaran strategis BPSD mesti sejalan dengan Renstra Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata, di mana terdapat dua rumusan sasaran pokok, yaitu aspek peningkatan kapasitas SDM dan kapasitas nasional untuk pelaksanaan penelitian dan pengembangan. Barlandaskan pada rumusan tersebut, maka dalam lingkup BPSD untuk mewujudkan tujuan sampai dengan tahun 2014 dalam hal meningkatkan kualitas, kuantitas, profesionalisme, dan daya saing sumber daya kebudayaan dan pariwisata yang adaptif terhadap kebutuhan pemangku kepentingan akan dilaksanakan melalui 5 sasaran pokok yaitu: 1) Meningkatnya kualitas, kuantitas, dan kompetensi SDM melalui pengembangan sistem pendidikan tinggi kebudayaan dan pariwisata, dengan sasaran 6838 lulusan dari 4 UPT pendidikan tinggi pariwisata Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata. 2) Meningkatnya kapasitas dan kompetensi SDM aparatur, industri dan


Halaman 42

masyarakat bidang kebudayaan dan pariwisata melalui pengembangan kurikulum yang up-to-date, dengan target sejumlah 5865 orang. 3) Meningkatnya kualitas, kuantitas, serta sistem dan metode penelitian dan pengembangan dan kerjasama bidang kebudayaan, pariwisata, dan arkeologi, dengan target sejumlah 850 penelitian. 4) Terlaksananya dukungan manajemen dan dukungan teknis Badan Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata. 5) Terlaksananya dukungan peningkatan kapsitas SDM Budpar di daerah melalui skema dekonsentrasi dengan target 4710 orang di seluruh Ibu Kota Provinsi di Indonesia. BAB III ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI RENCANA STRATEGIS Badan Pengembangan Sumber Daya Kebudayaan dan Pariwisata Tahun 2010-2014 23 BAB III ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI 3.1 Arah Kebijakan dan Strategi Nasional Sebagaimana penjelasan UU Nomor 17 Tahun 2007 tentang RPJPN, pada penjelasan Bab I, terkait dengan pengembangan SDM tertuang bahwa Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 20052025 merupakan kelanjutan dari pembangunan sebelumnya untuk mencapai tujuan pembangunan sebagaimana diamanatkan dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Untuk itu, dalam 20 tahun mendatang, sangat penting dan mendesak bagi bangsa Indonesia untuk melakukan penataan kembali berbagai langkah-langkah, antara lain di bidang pengelolaan sumber daya alam, sumber daya manusia, lingkungan hidup dan kelembagaannya sehingga bangsa Indonesia dapat mengejar ketertinggalan dan mempunyai posisi yang sejajar serta daya saing yang kuat di dalam pergaulan masyarakat Internasional. Agenda nasional tahun 2010-2014 sebagaimana tertuang dalam RPJMN II, telah menggariskan 11 prioritas, dimana prioritas nomor 11 y