Refarat Disaster Investigation

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Indonesia merupakan wilayah yang rawan bencana baik bencana alam maupun akibat ulah

manusia disebabkan letak geografis, jumlah penduduk, keterbatasan sarana. Setiap bencana pasti

menimbulkan korban baik korban hidup yang mengalami luka-luka atau korban mati, secara

teknis penanganan korban hidup telah mendapatkan perhatian yang cukup baik dengan

melibatkan baik Pemerintah, LSM maupun masyarakat. Penanganan korban mati juga harus

mendapat perhatian yang lebih optimal.

Saat ini identifikasi korban mati merupakan suatu hak asasi manusia (HAM) pada serta

pemenuhan aspek legal sipil juga untuk keluarganya, termasuk identifikasi masalah korban bom

atau korban akibat terorisme lainnya. Kementerian Kesehatan bersama dengan Kepolisian RI

sejak tahun 1999 telah melakukan kerjasama dalam penanganan korban mati dengan beberapa

kegiatan yang telah dilakukan, antara lain penerbitan buku Pedoman Penatalaksanaan

Identifikasi Korban Mati pada bencana dan musibah massal.

Kementerian Kesehatan bersama Kepolisian RI sejak tahun 1999 melakukan kegiatan

Pembentukan Tim DVI di Indonesia (Tim DVI Nasional, Tim DVI Regional dan Tim DVI

Provinsi). Tim DVI Nasional berkedudukan di ibu kota Negara dan mempunyai tugas membina

dan mengkoordinasikan semua usaha serta kegiatan identifikasi, sesuai aturan dan prosedur yang

berlaku secara nasional maupun Internasional pada korban-korban mati massal akibat bencana

(Disaster Victim Identification).

1.2 Tujuan

Dengan membahas tentang DVI secara lebih jelas dan rinci,maka diharapkan dapat

memberikan pengetahuan mengenai definisi, serta tahap-tahap yang dilakukan pada setiap

bencana yang terjadi oleh orang-orang yang terlibat dalam DVI dalam upaya mengidentifikasi

dan mengkoordinasi korban sesuai aturan dan prosedur yang berlaku.

1

1.3 Manfaat

Penulisan makalah tentang DVI ini dapat menjadi bacaan yang memberikan pengetahuan

tentang bagaimana prosedur yang dilakukan untuk mengidentifikasi korban meninggal pada

sebuah bencana.

2

BAB II

PEMBAHASAN

2.1 PENGERTIAN

Disaster Victim Identification (DVI) adalah suatu prosedur untuk mengidentifikasi korban

meninggal akibat bencana yang dapat dipertanggungjawabkan secara sah oleh hukum dan ilmiah

serta mengacu pada INTERPOL DVI GUIDELINE. DVI diperlukan untuk menegakkan Hak

Asasi Manusia, sebagai bagian dari proses penyidikan, jika identifikasi visual diragukan, sebagai

penunjang kepentingan hukum (asuransi, warisan, status perkawinan) dan dapat

dipertanggungjawabkan.

Prosedur DVI diterapkan jika terjadi bencana yang menyebabkan korban massal, seperti

kecelakaan bus dan pesawat, gedung yang runtuh atau terbakar, kecelakaan kapal laut dan aksi

terorisme. Dapat diterapkan terhadap bencana dan insiden lainnya dalam pencarian korban.

Penerapan prosedur DVI Interpol di Indonesia diawali dengan dilakukannya identifikasi

korban bencana massal akibat Bom Bali yang terjadi pada bulan Oktober 2002 dimana terdapat

korban meninggal sebanyak 202 orang. Pada proses identifikasi yang berjalan kurang lebih 3

bulan tersebut berhasil diidentifikasi sebesar hampir 99% yang teridentifikasi secara positif

melalui metode ilmiah yang dapat dipertanggungjawabkan.

2.2 TUGAS UTAMA DVI

Tugas Utama DVI secara umum adalah sebagai berikut:

1. Melakukan koordinasi dengan tim medis dan aparat keamanan untuk melakukan evakuasi

korban meninggal dari tempat kejadian

2. Melakukan koordinasi dengan rumah sakit setempat/rumah sakit tempat rujukan korban

meniinggal

3. Melakukan identifikasi terhadap korban meninggal dengan sumber daya yang ada

4. Membuat kesimpulan sementara terhadap hasil pemeriksaan

5. Melaporkan hasil identifikasi kepada badan pemerintah terkait

3

Setiap operasi respon bencana dimulai dengan pengukuran kegawatan untuk mencegah atau

mengurangi bahaya yang lebih lanjut :

1. Pertolongan pertama bagi korban luka

2. Pengukuran Personal security

3. Pengukuran property security

Setelah gambaran awal situasi telah diperoleh di lokasi bencana, unit-unit operasional yang

berbeda harus dibentuk untuk melaksanakan langkah-langkah tanggap bencana yang tersisa. Unit

ini harus diberi tugas tertentu dan tanggung jawab

1. Central Emergency Rescue unit

2. Central Investigation Unit

3. Victim Identification Unit

4. Disaster Investigation Unit

Central emergency rescue unit

Dalam kebanyakan kasus tindakan darurat penyelamatan segera dimulai di lokasi

bencana, sering kali dengan korban bencana atau orang lain di sekitarnya. Personil penyelamatan

darurat khawatir dengan korban atau saksi.

Laporan lisan awal untuk unit penyelamatan darurat jarang sekali memberikan informasi rinci

atau indikasi yang jelas tentang lingkup bencana dan jumlah korban.

Oleh karena itu ketua dari tim emergency rescue harus bekerja sama dengan polisi untuk

membuat daan mengevaluasi :

1. Langkah-langkah untuk memastikan bahwa tenaga medis dapat segera dikenali

2. Penyelamatan dan perawatan medis korban yang selamat

3. Membentuk kesiapan darurat dengan stand by di rumah sakit setempat (rencana krisis)

4. Tentukan kapasitas rumah sakit; mengkoordinasikan transportasi korban luka-luka

5. Membuat tempat perawatan medis sementara di sekitar lokasi bencana yang diperlukan.

Dan penentuan jumlah korban telah meninggalkan situs dalam panik karena shock.4

6. Siapkan dokumentasi pada kondisi jumlah, dan identitas orang cedera sebagai dasar

untuk pelaporan terus menerus ke komando operasi bencana.

7. Penyediaan informasi untuk pengumpulan korban terluka, rumah sakit dan klinik rawat

jalan

8. Pembentukan sebuah rumah sakit pertolongan pertama / lapangan staf dengan dokter dan

asisten medis sebagai tempat transit untuk semua korban yang diperlukan.

9. Tanggung Jawab berubah setelah korban telah dihapus dari lokasi bencana. Operasi

penyelamatan terus berlanjut, namun para ahli teknis dan ahli identifikasi korban

sekarang dapat melakukan tugas masing-masing di bawah otoritas mereka sendiri.

10. Jika selama operasi penyelamatan, perlu untuk memindahkan mayat, adalah penting

untuk mengetahui yang pindah dan dari dan ke mana. Hindari membuka baju atau

penghapusan perhiasan di tubuh.

11. Untuk dapat mempersiapkan daftar orang hilang (PM), itu adalah keharusan untuk tahu

persis di mana para korban terluka telah diambil

Central investigation unit

1. Penahanan daerah situs bencana, seperti keamanan yang lengkap, sangat penting dalam

rangka untuk memastikan kemajuan yang optimal dari operasi penyelamatan darurat dan

untuk melindungi bukti dan masyarakat.

2. Survei lokasi bencana / daerah yang diperlukan (GPS, peralatan survei leser, dokumentasi

fotografi, Fotogram survei metrik)

3. Mengamankan lokasi bencana untuk mencegah akses oleh orang yang tidak sah (pagar,

hambatan, jika perlu penjaga)

4. Memastikan keselamatan sebelum akses ke lokasi bencana

Pengadaan wide-area foto, peta dan / atau layout dari situs bencana (bernomor lantai

bangunan )

5. Penyusunan grid direkomendasikan untuk bencana luar ruangan (kecelakaan pesawat,

kecelakaan kereta api dan sejenisnya), dalam rangka untuk memastikan pemrosesan yang

lebih lengkap dan efektif dari sektor terkait. Pengaturan sektor dalam pola papan catur

akan memudahkan pencarian berikutnya untuk bukti

5

6. Pembentukan jalur tetap dengan pintu masuk yang spesifik dan exit point sedapat

mungkin. Melakukan pemeriksaan identitas individu masuk atau keluar pada titik-titik.

7. Penugasan tanggung jawab khusus untuk sukarelawan sipil yang sesuai.

8. Individu tanpa perlu atau otorisasi untuk hadir di lokasi bencana harus diperintahkan

untuk meninggalkan situs.

9. Pengadaan data pribadi dari para saksi mungkin.

10. Pendirian pusat kontrol transportasi, area parkir, masuk dan jalan keluar, landasan

helikopter, dll

Victim identification unit

Dalam rangka untuk memastikan pencarian menyeluruh dan dokumentasi fotografi, tim

identifikasi korban dan pemulihan memerlukan peta yang akurat dari daerah bencana. Sejauh

mungkin, lokasi bencana harus dilapis dengan grid dalam rangka untuk memfasilitasi operasi

pencarian. Metode ini telah terbukti sangat efektif untuk daerah bencana relatif besar. Grid terdiri

dari garis dasar yang hasil dari atau berjalan antara titik tetap diidentifikasi pada tanah serta garis

paralel ditarik pada interval misalnya 10 m (tapi tergantung situasi), sehingga membentuk bagian

persegi di mana pencarian dapat metodis dilakukan. Sejauh mungkin, grid harus menutupi

seluruh daerah bencana

Tugas spesifik dan tanggung jawab :

1. Identifikasi dan penyediaan sumber daya personil untuk unit

2. Pembuatan jadwal operasional

3. Organisir saluran komunikasi, koordinasi arus informasi

4. Pengadaan informasi mengenai bencana

5. Pelaporan ke otoritas operasional yang relevan

6. Pengadaan kendaraan operasional untuk personil

7. Pembentukan dan pemeliharaan kontak dengan lembaga-lembaga domestik dan asing

yang terlibat dan organisasi lainnya (misalnya agen perjalanan, maskapai penerbangan)

8. Hubungan masyarakat dan pers

9. Penentuan aliran informasi dari identifikasi korban penerbitan sertifikat kematian

6

10. Dukungan teknis untuk identifikasi dan dokumentasi

11. Hubungan dengan kedutaan besar, antar-lembaga, organisasi internasional, dll

2.3 FASE DALAM MALAKUKAN TINDAKAN DVI

Pada prinsipnya, disaster victim identification terdiri dari lima fase, yaitu :

2.3.1 Initial Action at the Disaster Site

Merupakan tindakan awal yang dilakukan di tempat kejadian peristiwa (TKP) bencana.

Ketika suatu bencana terjadi, prioritas yang paling utama adalah untuk mengetahui seberapa luas

jangkauan bencana. Sebuah organisasi resmi harus mengasumsikan komando operasi secara

keseluruhan untuk memastikan koordinasi personil dan sumber daya material yang efektif dalam

penanganan bencana. Dalam kebanyakan kasus, polisi memikul tanggung jawab komando untuk

operasi secara keseluruhan. Sebuah tim pendahulu (kepala tim DVI, ahli patologi forensik dan

petugas polisi) harus sedini mungkin dikirim ke TKP untuk mengevaluasi situasi berikut :

1. Keluasan TKP : pemetaan jangkauan bencana dan pemberian koordinat untuk area

bencana.

2. Perkiraan jumlah korban.

3. Keadaan mayat.

4. Evaluasi durasi yang dibutuhkan untuk melakukan DVI.

5. Institusi medikolegal yang mampu merespon dan membantu proses DVI.

6. Metode untuk menangani mayat.

7. Transportasi mayat.

8. Penyimpanan mayat.

9. Kerusakan properti yang terjadi.

Pada prinsipnya untuk fase tindakan awal yang dilakukan di situs bencana, ada tiga langkah

utama. Langkah pertama adalah to secure atau untuk mengamankan, langkah kedua adalah to

collect atau untuk mengumpulkan dan langkah ketiga adalah documentation atau pelabelan.

7

1. To Secure

Pada langkah to secure organisasi yang memimpin komando DVI harus mengambil langkah

untuk mengamankan TKP agar TKP tidak menjadi rusak. Langkah – langkah tersebut antara lain

adalah :

Memblokir pandangan situs bencana untuk orang yang tidak berkepentingan

(penonton yang penasaran, wakil – wakil pers, dll), misalnya dengan memasang police

line.

Menandai gerbang untuk masuk ke lokasi bencana.

Menyediakan jalur akses yang terlihat dan mudah bagi yang berkepentingan.

Menyediakan petugas yang bertanggung jawab untuk mengontrol siapa saja yang

memiliki akses untuk masuk ke lokasi bencana.

Periksa semua individu yang hadir di lokasi untuk menentukan tujuan kehadiran

dan otorisasi.

Data terkait harus dicatat dan orang yang tidak berwenang harus meninggalkan

area bencana.

2. To Collect

Pada langkah to collect organisasi yang memimpin komando DVI harus mengumpulkan

korban – korban bencana dan mengumpulkan properti yang terkait dengan korban yang mungkin

dapat digunakan untuk kepentingan identifikasi korban.

3. Documentation

Pada langkah documentation organisasi yang memimpin komando DVI mendokumentasikan

kejadian bencana dengan cara memfoto area bencana dan korban kemudian memberikan nomor

dan label pada korban.

Setelah ketiga langkah tersebut dilakukan maka korban yang sudah diberi nomor dan label

dimasukkan ke dalam kantung mayat untuk kemudian dievakuasi.

8

2.3.2 Collecting Post Mortem Data

Pengumpulan data post-mortem atau data yang diperoleh paska kematian dilakukan oleh

post-mortem unit yang diberi wewenang oleh organisasi yang memimpin komando DVI. Pada

fase ini dilakukan berbagai pemeriksaan yang kesemuanya dilakukan untuk memperoleh dan

mencatat data selengkap – lengkapnya mengenai korban.

Prinsipnya adalah pemeriksaan identitas seseorang memerlukan berbagai metode dari yang

sederhana sampai yang rumit.

a. Metode sederhana

1) Cara visual, dapat bermanfaat bila kondisi mayat masih baik, cara ini mudah karena identitas

dikenal melalui penampakan luar baik berupa profil tubuh atau muka. Cara ini tidak dapat

diterapkan bila mayat telah busuk, terbakar, mutilasi serta harus mempertimbangkan faktor

psikologi keluarga korban (sedang berduka, stress, sedih, dll)

2) Melalui kepemilikan (property) identititas cukup dapat dipercaya terutama bila kepemilikan

tersebut (pakaian, perhiasan, surat jati diri) masih melekat pada tubuh korban.

3) Dokumentasi, foto diri, foto keluarga, foto sekolah, KTP atau SIM dan lain sebagainya.

b. Metode ilmiah,

Prosedur identifikasi korban terdiri dari 4 utama tahap, yaitu:

(1) penandaan dan mengantongi tubuh,

(2) sidik jari,

(3) patologi forensik, dan

(4) kedokteran gigi forensik. Mayat-mayat itu, tentu saja, didinginkan baik sebelum dan setelah

prosedur, dan kemudian dibalsemkan setalah itu dipulangkan.

Body Tagging and Bagging

Pelabelan tubuh masing-masing dengan nomor identifikasi yang unik, diikuti oleh

penempatan di dalam kantong kedap air tubuh dilakukan oleh tim DIV. DVI merancang sistem

pelabelan yang terdiri urutan angka berikut: telepon kode negara internasional-situs nomor - (5-

digit) tubuh nomor (misalnya 65-1-00123) .

9

Fingerprinting

Sidik jari dari tubuh yang sangat membusuk atau mengalami lebam mayat( post mortem),

yang hampir selalu menunjukkan deskuamasi (mengelupas) kulit yang meluas, menimbulkan

tantangan yang cukup untuk petugas polisi yang ditugaskan untuk tugas itu. Identifikasi

fingerprinting mengunakan "teknik bubuk", yang memerlukan aplikasi hati-hati dan lembut,

dimana prosesnya menabur bedak kering ke ujung jari dengan kuas, disertai permukanan dari

kulit longgar di bagian distal dari jari-jari yang berisi lipatan kulit yang unik, teknik ini bekerja

dengan cukup sukses

Forensic Pathology

Setiap tubuh berlabel dan sidik jarinya diperiksa oleh tim 4-anggota DVI, yang terdiri dari

ahli patologi forensik, seorang teknisi anatomis, seorang penulis (biasanya seorang perwira polisi

atau penyidik forensik kematian), dan seorang fotografer (biasanya adegan-of-kejahatan atau

petugas FMB). Dalam bencana massal hebat, tujuan dari pemeriksaan post-mortem (AM) adalah

untuk mendapatkan petunjuk yang mungkin menyebabkan identifikasi positif dari para korban

yang meninggal, bukan untuk menetapkan penyebab kematian (yang sebagian besar akan terjadi

karena tenggelam atau beberapa luka-luka yang ditimbulkan oleh bencana alam). Sebuah

prosedur yang disederhanakan karena itu didirikan untuk mempercepat pemeriksaan apa yang

ribuan tubuh yang sangat busuk. Prosedur ini terdiri langkah-langkah berikut:

a) Tubuh dikirm ke kamar mayat oleh bagian sidik jari.

b) Penulis menerima dan menandatangani formulir pelacakan.

c) Ahli patologi dan juru tulis mengkomfirmasikan nomor tubuh, menggunakan formulir

PM merah muda DVI (seperti yang ditentukan oleh Interpol).

d) Nomor tubuh difoto.

e) Teknisi mengangkat dan mencuci pakaian korban(jika ada) untuk menampilkan masing-

masing merek, ukuran, warna dan desain, pakaian itu kemudian difoto dan dicatat.

10

f) Semua efek perhiasan dicuci, difoto dengan tubuh tempat terpasangnya perhiasan ,

dijelaskan dan direkam; mereka kemudian ditempatkan dalam kantong tertutup yang,

pada gilirannya, ditempatkan dalam kantong mayat.

g) Sebuah pemeriksaan luar tubuh dilakukan antara lain untuk menentukan jenis kelamin,

tinggi, usia diperkirakan (kebanyakan mustahil), melihat tato, bekas luka (trauma dan

terapi), fisik kelainan dan karakteristik lainnya dicatat.

h) membuat sayatan pada garis tengah untuk memeriksa ada/tidaknya kantong empedu,

usus buntu, genitalia interna wanita, dan bukti visum lain.

i) penulis pertama ditemui kasus laparotomi sebelumnya, laparoskopi kolesistektomi dan

histerektomi total halaman dan bilateral salpingo-ooforektomi. Kadang-kadang, degradsi

post-mortem yang cepat menjadikan sulit untuk menetapkan adanya tindak kekerasan,

meskipun bekas luka apendisektomi akan membantu. Dibuat sayatan lain, di mana

diperlukan, misalnya, di mana ada bekas luka sternotomy garis tengah, yang

menunjukkan sebelumnya bedah kardiotoraks, atau bekas luka bedah terkait dengan

pinggul total atau operasi penggantian lutut.

j) Bukti dari setiap penyakit lain diidentifikasi, dicari dan dicatat.

k) pembersihan mandibula untuk memfasilitasi selanjutnya pemeriksaan gigi forensik.

Tubuh akhirnya disampaikan ke bagian gigi.

Forensic Dentistry

Ilmu gigi forensik terdiri 2 bagian: pemeriksaan gigi dan radiologi gigi. Tim dari

odontologists diawasi oleh seorang odontologist senior ("dokter gigi super"), bekerja di bagian

ini. Untuk memudahkan pemeriksaan gigi. Untuk memudahkan pemerikasaan dilakukan insisi

bilateral dari leher anterior atas ke bagian belakang telinga. Kulit dan jaringan di bawahnya

kemudian terdorong ke atas seluruh wajah untuk mengekspos rahang atas dan rahang bawah.

Pada bagian pemeriksaan gigi, 1 dokter gigi (pemeriksa) memeriksa gigi tetap, sementara

yang lain (juru tulis) mendokumentasikan hasil. Jumlah tim bisa sampai dengan 4 orang yang

bisa bekerja di bagian ini pada waktu itu.

11

Pertama gigi-gigi disikat bersih untuk dokumentasi fotografi. Foto Three Polaroid ®

diambil, yang terdiri dari pandangan frontal gigi anterior, dan pandangan oklusal rahang atas dan

bawah. Foto-foto ini diberi label dengan nomor tubuh.

Tim penguji-juru tulis gigi kemudian mulai untuk menulis catatan post-mortem gigi.

Dokter gigi melakukan pemeriksaan gigi dan melaporkannya dengan berseru sedikit keras untuk

setiap jenis gigi, sedangkan juru tulis dokter gigi memetakan mereka dalam bentuk DVI merah

muda menggunakan interpol dental charting system.

Interpol dental charting system dipekerjakan oleh World Dental Federation (FDI) yang

memberikan penomoran gigi, yang membagi menjadi 4 kuadran dentitions, nomor 1 sampai 4.

Kuadran kanan atas adalah 1, 2 kiri atas, kiri bawah dan kanan bawah 3, 4. Gigi diberi nomor

dari garis tengah ke posterior, misalnya, gigi seri tengah adalah # 1, # 3 dan taring molar ketiga #

8. Gigi dilambangkan dengan kode 2-digit (kuadran dan gigi). Rincian sistem post-mortem

charting Interpol dirangkum dalam Lampiran.

Selama pemeriksaan gigi, gigi-gigi tersebut akan dicocokan dan dikembalikan atau

disambung dengan saluran akarnya untuk diidentifikasi untuk penyelidikan lebih lanjut

mengunakan radiografi. Gigi yang tak disambung ke akarnya kemudian dipilih untuk ekstraksi.

Gigi-gigi ini akan menyediakan sumber DNA genom untuk profil DNA. Gigi yang dipilih untuk

di ekstraksi adalah gigi geraham, karena pulp mereka lebih besar, gigi utuh lainnya juga bisa

dipilih. Jika gigi seperti itu tidak tersedia, seperti pada orang tua atau bayi, segmen poros tulang

femur akan digunakan walaupun ada gangguan patologis ataupun ada gangguan nonpotologis.

Pada bagian radiologi gigi, odontologists juga bekerja berpasangan. Satu dokter gigi akan

melakukan prosedur x-ray gigi tetap, sementara yang lain, setiap film berlabel terkena dengan

jumlah tubuh sebelum mengirimkan mereka untuk diproses. Dua sayap gigitan radiografi, 1

untuk setiap sisi rahang, dan radiografi tambahan lainnya diambil.

Setelah film telah selesai diproses, mereka diperiksa untuk kualitas. Setiap informasi

lebih lanjut mengungkapkan dengan radiografi akan direkam dalam bentuk DVI merah muda.

Jika perlu, radiografi diulang. Setelah radiograf dianggap memuaskan, gigi yang diidentifikasi

sebelumnya untuk profil DNA akan diekstraksi, ditempatkan dalam wadah plastik steril, dan

12

dikirim ke area pengumpulan DNA. Para, dokter gigi, akan melaksanakan pemeriksaan final dari

dokumen dan radiografi, sebelum mengembalikan tubuh kedalam wadah pendingin.

Meskipun ilmu gigi forensik adalah proses melelahkan dan memakan waktu, itu

menghasilkan informasi yang mengarah pada identifikasi yang relatif cepat dari sejumlah korban

di tahap awal proses DVI.

Data – data hasil pemeriksaan tersebut kemudian digolongkan ke dalam data primer dan data

sekunder sebagai berikut :

Primer : Sidik  Jari, Profil  Gigi, DNA.

Secondary : Visual, Fotografi, Properti Jenazah, Medik-Antropologi (Tinggi Badan, Ras,

dll).

Selain mengumpulkan data paska kematian, pada fase ini juga ekaligus dilakukan tindakan

untuk mencegah perubahan – perubahan paska kematian pada jenazah, misalnya dengan

meletakkan jenazah pada lingkungan dingin untuk memperlambat pembusukan.

2.3.3 Collecting Ante Mortem Data

Pada fase ini dilakukan pengumpulan data mengenai jenazah sebelum kematian. Data ini

biasanya diperoleh dari keluarga jenazah maupun orang yang terdekat dengan jenazah. Data

yang diperoleh dapat berupa foto korban semasa hidup, interpretasi ciri – ciri spesifik jenazah

(tattoo, tindikan, bekas luka, dll), rekaman pemeriksaan gigi korban, data sidik jari korban

semasa hidup, sampel DNA orang tua maupun kerabat korban, serta informasi – informasi lain

yang relevan dan dapat digunakan untuk kepentingan identifikasi, misalnya informasi mengenai

pakaian terakhir yang dikenakan korban.

2.3.4 Reconciliation

Pada fase ini dilakukan pembandingan data post mortem dengan data ante mortem. Ahli

forensik dan profesional lain yang terkait dalam proses identifikasi menentukan apakah temuan

post mortem pada jenazah sesuai dengan data ante mortem milik korban yang dicurigai sebagai

13

jenazah. Apabila data yang dibandingkan terbukti cocok maka dikatakan identifikasi positif atau

telah tegak. Apabila data yang dibandingkan ternyata tidak cocok maka identifikasi dianggap

negatif dan data post mortem jenazah tetap disimpan sampai ditemukan data ante mortem yang

sesuai dengan temuan post mortem jenazah.

2.3.5 Returning to the Family

Korban yang telah diidentifikasi direkonstruksi hingga didapatkan kondisi kosmetik terbaik

kemudian dikembalikan pada keluarganya untuk dimakamkan. Apabila korban tidak

teridentifikasi maka data post mortem jenazah tetap disimpan sampai ditemukan data ante

mortem yang sesuai dengan temuan post mortem jenazah, dan pemakaman jenazah menjadi

tanggung jawab organisasi yang memimpin komando DVI. Sertifikasi jenazah dan kepentingan

mediko-legal serta administrative untuk penguburan menjadi tanggung jawab pihak yang

menguburkan jenazah.

Perawatan jenazah setelah teridentifikasi dilaksanakan oleh unsur Pemerintah Daerah, dalam hal

ini Dinas Sosial dan Dinas Pemakaman yang dibantu oleh keluarga korban. Adalah sangat

penting untuk tetap memperhatikan file record dan segala informasi yang telah dibuat untuk

dikelompokkan dan disimpan dengan baik. Dokumentasi berkas yang baik juga berkepentingan

agar pihak lain (Interpol misalnya) dapat melihat, mereview kasusnya, sehingga menunjukkan

bahwa proses identifikasi ini dikerjakan dengan baik dan penuh perhatian.

Indikator kesuksesan suatu proses disaster  victim investigation bukan didasarkan pada cepat

atau tidaknya proses tersebut berlangsung tapi lebih didasarkan pada akurasi atau ketepatan

identifikasi. Pada prosesnya di Indonesia, disaster  victim investigation terkadang menemui

hambatan – hambatan. Hambatan yang terjadi terutama disebabkan oleh buruknya sistem

pencatatan yang ada di negeri ini sehingga untuk mengumpulkan data ante mortem yang

dibutuhkan, misalnya data sidik jari dari SIM (Surat Izin Mengemudi), rekam medis pemeriksaan

gigi dan lain sebagainya, tim ante-mortem sering menemui kendala.

Seperti yang kita tahu, tidak semua penduduk Indonesia memiliki SIM dan tidak semua

penduduk Indonesia yang memiliki SIM memiliki catatan sidik jari yang asli miliknya sendiri,

14

karena tidak jarang pengambilan SIM di Indonesia dilakukan oleh orang lain yang bukan

merupakan pemilik SIM, misalnya oleh calo atau suruhan si pembuat SIM. Ditambah lagi tidak

semua penduduk Indonesia pernah melakukan pemeriksaan gigi yang tercatat, sehingga

pengumpulan data profil gigi memang masih sulit untuk dilakukan. Pemeriksaan DNA pada

pengumpulan data post-mortem juga tergolong pemeriksaan yang mahal sehingga terkadang

polisi sebagai organisasi yang memimpin komando untuk DVI tidak memiliki biaya yang

memadai untuk membayar pemeriksaan.

Hal ini sangat mengecewakan karena biaya untuk identifikasi korban seharusnya menjadi

tanggungan pemerintah yang dibayarkan pada institusi terkait yang melakukan pemeriksaan,

namun terkadang birokrasi yang dibutuhkan untuk mencairkan dana tersebut sangat sulit

sehingga polisi harus mendanai sendiri permintaan identifikasinya. Hal ini tentunya sangat

merugikan masyarakat terutama keluarga korban yang tentunya sangat ingin tahu mengenai

benar tidaknya suatu jenazah merupakan keluarganya. Pemerintah seharusnya lebih tanggap

mengenai hal – hal yang dibutuhkan untuk menjamin kelancaran proses DVI, terutama karena

Indonesia merupakan daerah yang rawan bencana alam, sehingga tentunya proses DVI yang baik

akan sangat diperlukan di Indonesia.

2.4 PEMULIHAN DAN PENGUMPULAN BUKTI

Seperti aturan, pencarian mayat korban bencana tidak bisa dimulai sampai semua korban

telah diselamatkan. Unit-unit penyelamatan darurat yang tiba di lokasi bencana depan tim

pemulihan harus diinformasikan sesuai itu, sementara penyelamatan kehidupan dan perawatan

medis didahulukan, perawatan harus diambil selama darurat untuk memastikan bahwa banyak

tubuh dan bukti bagian tubuh sebagaimana bukti lainnya, efek personal, dll, yang tidak tersentuh.

Pemulihan tubuh / bagian tubuh dan menyimpan bukti / barang pribadi yang ditemukan di

lokasi bencana merupakan langkah pertama dalam proses identifikasi korban, dan operasi ini

dalam kebanyakan kasus mulanya kacau dan tidak terorganisir. Karena sejumlah besar unit

organisasi sering sangat berbeda terlibat dalam proses ini, komunikasi dan koordinasi fungsi dan

tanggung jawab sangat sulit.

15

Untuk mengatasi kekacauan awal, pencarian terstruktur dan fase penemuan harus disiapkan

bekerjasama dengan Tim Pengumpul Bukti (Evidence Collection Team), Tim Investigasi

Bencana (the Disaster Investigation Team) dan Tim Kontrol Akses dan Keamanan ( Access

Control and Security Team). Fase ini meliputi pencarian untuk tubuh, properti dan bukti (yang

juga dapat digunakan dalam penyelidikan berikutnya ke penyebab bencana).

Dalam kasus bencana dengan sejumlah besar korban, pembentukan bagian operasional untuk

pengumpulan bukti pemulihan dan merupakan kebutuhan mutlak. Bagian operasional

bertanggung jawab untuk:

a. rekoveri/pemulihan semua badan dan bagian tubuh di lokasi bencana;

b. pengumpulan dan pelestarian properti yang ditemukan di lokasi bencana yang tidak

secara langsung sesuai dengan pemulihan kembali dari suatu bagian tubuh atau badan;

c. pengumpulan dan pelestarian efek pribadi lainnya dari korban bencana yang ditemukan

di sekitarnya/sekeliling daerah bencana (misalnya barang-barang pribadi korban di hotel,

dll).

Sedapat mungkin, tanggung jawab untuk pemulihan dan operasi pengumpulan bukti harus

ditempatkan di tangan polisi, spesialis seperti odontologists dan patologist yang dilatih untuk

mengenali dan membedakan jaringan manusia yang diperlukan.

2.4.1 Pemulihan dan pengumpulan bukti / pelestarian prosedur

Sebelum dimulainya operasi, personil operasional harus diberikan pengarahan mengenai

situasi keseluruhan. Lokasi bencana dicari dan diproses secara metodis sector per sektor. Setiap

tim individu harus diberi sektor tertentu dari daerah bencana ditentukan oleh komandan sektor

operasi. Sebelum memasuki daerah bencana, personel operasional harus dilengkapi dengan

peralatan keselamatan yang tepat dan pakaian (helm, overall, sepatu bot, sarung tangan karet, dll)

dan disediakan oleh Pusat Komando Pemulihan (Recovery Command Centre) dengan dokumen

yang diperlukan untuk pemulihan setiap bagian tubuh / badan dan barang bukti. Tim ini

bertanggung jawab untuk memastikan bahwa pencarian menyeluruh dari sektor ditugaskan

dilakukan.

Dalam rangka untuk melakukan tugas secara bertanggung jawab, prinsip-prinsip berikut

harus diperhatikan:

16

a. pencocokan bagian tubuh yang terpisah harus dilakukan hanya oleh ahli medis forensik

berwenang, dan bukan oleh personil pemulihan/rekoveri. Lebih umum, itu harus dihindari dan

setiap bagian tubuh harus diberi label. Ahli medis dan gigi harus di tempat untuk membantu

polisi dalam mengumpulkan bagian-bagian tubuh dan khususnya tulang dan gigi.

b. selama operasi pemulihan, personil seharusnya tidak mencari bukti identitas atau

menghilangkan objek-objek dari pakaian korban (pengecualian: tim koleksi bukti, di sini

dokumentasi menyeluruh harus dilakukan) atau tempat benda-benda tersebut dalam korban

pakaian.

c. seharusnya jelas selama operasi pemulihan bahwa kondisi tubuh dapat berubah dengan cepat

karena pengaruh eksternal (cuaca, dll); sampel DNA (dari seluruh darah) harus diperoleh dari

korban sebelum dimulainya operasi pemulihan. (Sebuah perintah yang sesuai harus dikeluarkan

oleh komandan Tim Pemulihan dan Koleksi Bukti.)

Tim Pemulihan dan Koleksi Bukti melakukan tugas-tugas berikut yang berkaitan dengan

pemulihan tubuh:

a. Lokalisasi semua badan / bagian tubuh

b. Eksposur tubuh, jika perlu (dengan bantuan dukungan personil yang tepat dan peralatan

yang sesuai)

c. Marking tubuh / bagian tubuh dengan pelat nomor bukti yang jelas dibaca dan tidak dapat

dihapus.

d. Penempatan pisahan unik untuk setiap bagian tubuh / badan

e. dokumentasi situs penemuan (deskripsi, foto, sketsa atau survei dari posisi tubuh dengan

bantuan GPS dan/atau instrumen survei TKP)

f. dokumentasi foto tubuh untuk file pemulihan dan pemeriksaan medis forensik

g. melampirkan nomor pemulihan untuk bagian tubuh / badan. Nomor ini digunakan

sebagai nomor referensi tubuh dan tetap ditempelkan di bagian tubuh / tubuh selama

proses identifikasi keseluruhan.

h. perampungan Formulir DVI Interpol Post Mortem (merah muda), Bagian B, (Data

Recovery), dengan mengacu ke nomor pemulihan

17

i. penempatan bagian tubuh / tubuh dalam kantong mayat, lampiran nomor pemulihan

untuk bagian luar kantong mayat, penyegelan kantong mayat

j. transportasi bagian tubuh / tubuh ke Pusat Komando Pemulihan

k. perbaikan dan penyusunan dokumen pemulihan dan penyerahan dokumentasi ke Pusat

Komando Pemulihan; pengadaan dokumen pemulihan baru bila diperlukan

l. transfer bagian tubuh / badan dan dokumen pemulihan untuk Pusat Komando Pemulihan

(Recovery Command Centre)

Metodologi untuk memindahkan mayat

a. rencana pencarian disesuaikan dengan daerah

b. akses yang terkontrol (apa yang tersisa di badan dan harta tidak dihilangkan atau

diganggu)

c. kantong mayat dan tanda (tags) yang cukup

d. menjaring lokasi dan fragmen tubuh tepat (terutama sisa terbakar dan terfragmentasi)

menurut bukti-bukti lainnya.

e. Menaruh apa yang tersisa di badan dan harta/kepunyaan di satu tas yang sama.

f. Tas yang terpisah satu sama lain

g. foto dan dokumen tertulis, kantong mayat dengan nomor yang sama.

2.4.2 Titik Pengumpulan (Collection Points)

1. Pusat Komando Pemulihan (Recovery Command Centre)

Dalam konsultasi dengan komandan sektor operasi, Pusat Komando Pemulihan harus

didirikan di sekitar lokasi bencana sebagai stasiun kamar mayat, sebagai pusat koleksi tubuh

(situs) untuk tubuh dan bagian tubuh yang disampaikan oleh Tim Pemulihan dan Bukti Koleksi.

Pusat Komando menjamin penyimpanan sementara yang tepat dari tubuh / bagian tubuh dan

memelihara daftar korban pemulihan berdasarkan data yang diperoleh dari laporan pemulihan.

Pusat Komando Pemulihan juga menyediakan untuk edisi pemulihan dokumen ataupun

barang-barang untuk Tim Pemulihan dan Koleksi Bukti yaitu:

18

a. laporan rekoveri (Formulir Interpol DVI Post Mortem (merah muda), Bagian B)

b. daftar bukti

c. pelat nomor

d. kantong mayat

e. segel

Dokumen pemulihan direview oleh Pusat Komando Pemulihan untuk memastikan

kelengkapan baik di saat ini dan pengembalian.

2. Pusat Koleksi Bukti / Properti (Evidence/Property Collection Centre)

Pusat Koleksi Bukti / Properti juga harus didirikan di sekitar lokasi bencana dalam

konsultasi dengan Komandan Tim Pemulihan dan Koleksi Bukti. Bukti / properti ditemukan di

lokasi bencana dikumpulkan di Pusat Koleksi bersama dengan efek pribadi para korban bencana.

Objek yang relevan diidentifikasi dan didaftar secara sesuai. Informasi yang berkaitan dengan

identitas pribadi yang berasal dari benda-benda ini diteruskan ke Tim Identifikasi Korban. Pusat

Koleksi Bukti / Properti juga melakukan fungsi-fungsi berikut:

a. penyegelan dan penyimpanan benda-benda yang dikumpulkan dengan tepat

b. persiapan catatan di atas tangan untuk barang-barang bukti yang harus menjalani

pemeriksaan lebih lanjut untuk tujuan identifikasi atau analisa forensik sebelum

perampungan scene‐of‐crime operations

c. pengujian barang properti yang relevan untuk diidentifikasi dan klasifikasi sebagai bukti,

yang diperlukan (misalnya item nilai / dokumen pribadi, dll). penyimpanan terpisah

objek-objek yang diidentifikasi sebagai properti dan notasi sebagai "properti" di bagian

"Keterangan" dari daftar bukti.

d. persiapan foto barang properti yang diperlukan untuk keperluan identifikasi / pencocokan

e. menyusun pengembalian properti kepada pemilik / penerima yang berhak

19

BAB III

PENUTUP

Kesimpulan

Tim DVI mempunyai tugas membina dan mengkoordinasikan semua usaha serta kegiatan

identifikasi, sesuai aturan dan prosedur yang berlaku secara nasional maupun Internasional pada

korban-korban mati massal akibat bencana (Disaster Victim Identification).

Penanganan identifikasi korban bencana massal berdasarkan standar yang berlaku

merupakan suatu proses yang dapat dipertanggung-jawabkan, baik secara ilmiah dan secara

hukum. Diperlukan kerjasama dan pengertian yang baik di antara semua pihak yang terlibat

dalam penerapannya, sehingga proses identifikasi mencapai ketepatan dalam identifikasi dan

bukan hanya kecepatan dalam prosesnya.

Proteksi pada kehidupan memiliki prioritas utama dibandingkan yang lain, ini berlaku

tidak hanya untuk korban bencana tapi ini juga berlaku pada personil. Cara lain dalam mencegah

atau mengurangi bahaya lebih lanjut itu dapat dilakukan dengan cara pengamanan daerah

bencana sehingga tim dapat bekerja maksimal tanpa ada gangguan dari luar seperti penonton,

wartawan, dll.

20

Daftar Pustaka

1. G. Lau, W.F. Tan, P.H. Tan, 2005, After the India Ocean Tsunami: Singapore’s Contribution to the international Disaster Victim Identification Effort in Thailand: Ann Acad Med Singapore;34:341-51.

2. INTERPOL. 2009. Disaster Victim Identification Guide. chapter 3 pp 11-14. London: INTERPOL.

3. Singh, Surjit . 2008. Disaster Victim Identification (DVI). 4. PC Dikshit. Textbook of Forensic Medicine and Toxicology. Peepee : New Delhi5. Knight, Bernard.1997Simpson’s Forensic Medicine 11th Edition. Oxford University Press

: New York6. Mozayani, Ashraf, Carla Noziglia. 2006. The Forensic Laboratory - Handbook

Procedures and Practice. Humana Press : New Jersey p. 180-1847. Dix, Jay, Michael Graham. 2000. Time Of Death, Decomposition, and Identification –

An Atlas. CRC Press : New York p. 81-111

21