Top Banner
PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK Skripsi Diajukan kepada Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Sosial (S. Sos) Oleh Musfiah Saidah NIM. 1113051000030 PROGRAM STUDI KOMUNIKASI DAN PENYIARAN ISLAM FAKULTAS ILMU DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA 1438 H/2017 M
149

PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

Nov 11, 2020

Download

Documents

dariahiddleston
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Page 1: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN

REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK

Skripsi

Diajukan kepada Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi untuk Memenuhi

Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Sosial (S. Sos)

Oleh

Musfiah Saidah

NIM. 1113051000030

PROGRAM STUDI KOMUNIKASI DAN PENYIARAN ISLAM

FAKULTAS ILMU DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

1438 H/2017 M

Page 2: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

LEMBAR PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa:

1. Skripsi ini merupakan karya asli saya yang diajukan untuk memenuhi

salah satu persyartaan memperoleh gelar strata 1 di UIN Syarif

Hidayatullah Jakarta

2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan ini telah saya

cantumkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku di UIN Syarif

Hidayatullah Jakarta

3. Jika kemudian hari terbukti bahwa karya ini bukan hasil karya asli saya

atau merupakan hasil jiplakan dari karya orang lain, maka saya bersedia

menerima sanksi yang berlaku di UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.

Jakarta, 29 Mei 2017

Musfiah Saidah

Page 3: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi
Page 4: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi
Page 5: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

i

ABSTRAK

Musfiah Saidah

Public Relations Politik Tim Komunikasi Presiden Republik Indonesia dalam

Pengelolaan Isu-isu Publik

Pengelolaan isu publik merupakan hal yang penting dalam menjaga stabilitas

pemerintahan. Peran public relations diperlukan dalam membantu menjawab dan

mengelola isu publik yang berkembang terutama di era arus informasi seperti saat

ini. Perubahan nilai kepuasan publik bergantung pada bagaimana pemerintah

mengelola isu-isu publik sehingga dapat meningkatkan kepercayaan masyarakat.

Berangkat dari permasalahan tersebut peneliti tertarik untuk mengetahui

bagaimana pendekatan Public Relations Politik Tim Komunikasi Presiden dalam

pengelolaan isu-isu publik? Bagaimana Performa Komunikatif Tim Komunikasi

Presiden dalam pengelolaan isu-isu publik?

Metode penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan metode

penelitian studi kasus yaitu penelitian yang dilakukan secara intensif, terperinci

dan mendalam. Teknik pengumpulan data menggunakan observasi tidak

berstruktur, wawancara dan dokumentasi.

Adapun teori yang digunakan adalah teori Performa Komunikatif yang

dikemukakan oleh Pacanowsky dan O‟Donnell Trujilo yang menggambarkan

proses simbolik dari pemahaman prilaku manusia di dalam sebuah organisasi.

Selain itu peneliti juga menggunakan konsep pendekatan public relations politik

untuk membantu menjawab masalah dalam penelitian ini.

Hasil penelitian dan analisis yang dilakukan menunjukan beberapa pendekatan

public relations politik yang digunakan Tim Komunikasi Presiden dalam

pengelolaan isu-isu publik. Pendekatan PR politik dilakukan dengan menjalin

hubungan dengan audience kunci, penggunaan media sosial dan media relations,

pelibatan aparat penegak hukum dan optimalisasi kunjungan kerja atau biasa

disebut blusukan. Sedangkan dalam menyukseskan pendekatan tersebut, Tim

Komunikasi Presiden melakukan kerjasama dengan berbagai pihak dan

membentuk budaya kerja serta performa komunikatif yang baik sehingga

kerjasama dalam pengelolaan isu dapat optimal.

Dari penelitian yang telah dilakukan dapat disimpulkan jika pendekatan yang

paling efektif dan sering digunakan adalah hype politic yaitu dengan menggunkan

media sosial dan media relations. Sedangkan performa komunikatif Tim

Komunikasi Presiden sejauh ini sudah cukup baik yang teraplikasi melalui

kerjasama antara Tim Komunikasi Presiden dengan Kantor Staf Presiden,

Kementrian/lembaga maupun pers namun perlu ditingkatkan terutama dari sisi

performa enkulturasinya.

Kata Kunci : Public Relations, Politik, Tim Komunikasi Presiden, Isu-isu Publik.

Page 6: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

ii

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim

Alhamdulillah, Puji Syukur peneliti panjatkan kehadirat Allah Swt yang

memberikan kenikmatan, kekuatan, kemudahan dan ilmu pengetahuan hingga

akhirnya peneliti dapat menyelesaikan penelitian skripsi ini. Sholawat teriring

salam senantiasa tercurahakan kepada Nabi Muhammad Saw yang telah

membawa umatnya dari zaman kegelapan menuju zaman terang yang tercerahkan

dengan ilmu pengetahuan seperti saat ini.

Peneliti menyadari dalam penulisan skripsi ini peneliti mendapat bantuan dari

berbagai pihak. Oleh karena itu peneliti mengucapkan terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. Dede Rosyada, M.A, selaku Rektor UIN Syarif Hidayatullah

Jakarta.

2. Dr. Arief Subhan, M.A, selaku Dekan Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu

Komunikasi.

3. Drs. Masran, M.A selaku Ketua Jurusan Komunikasi dan Penyiaran Islam

dan Fita Fatkhurakhamah, M.Si, selaku sekertaris Jurusan Komunikasi dan

Penyiaran Islam.

4. Dr. Gun gun Heryanto, M. Si, selaku dosen pembimbing yang telah

meluangakan waktunya dan sabar dalam memberikan arahan, saran dan

kritik yang membangun dalam penyelesaian penelitian ini.

5. Ade Rina, M. Si, selaku pensihat akademik yang senantiasa mendoakan

dan mengingatkan peneliti untuk semangat dalam penulisan skripsi.

Page 7: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

iii

6. Segenap Dosen Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi yang telah

memberikan ilmu pengetahuan kepada peneliti. Semoga apa yang telah

diberikan bermanfaat bagi peneliti dalam menjalani kehidupan di

masyarakat dan menjadi amal soleh yang terus mengalir bagi bapak dan

ibu sekalian.

7. Keluarga Peneliti. Orang Tua tercinta, Bapak Saefudin dan Ibu Holidah

yang senantiasa mendoakan kesuksesan anaknya dan memberikan

semangat maupun motivasi untuk senantiasa sabar dalam menuntut ilmu

sehingga menjadi mahasiswa yang lulus bukan hanya berkuantitas namun

juga berkualitas. Teruntuk adik peneliti, Lulu ul Rojabiah dan Muhammad

Azmi Pahlevi yang senantiasa mendoakan kakaknya. Semoga penelitian

skripsi kakak dapat mengajarkan kepada kalian jika meneliti itu

menyenangkan dan jadikanlah skripsi sebagai Maha Karya terbaik dalam

jenjang strata satu.

8. Tim Komunikasi Presiden dan Tim Web Deputi 4 Kantor Staf Presiden RI.

Terima kasih atas kesediaan wawancara maupun bantuan data yang

peneliti butuhkan untuk melengkapi skripsi ini.

9. Sahabat tercinta, Annisa Rahmi yang telah mendoakan dan mendukung

setiap langkah perjuangan dan mimpi peneliti serta tidak bosan

mengingatkan penelti untuk fokus dalam setiap pekerjaan termasuk

penyelesaian skripsi ini.

Page 8: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

iv

10. Rekan-rekan Komunikasi dam Penyiaran Islam angkatan 2013 khususya

KPI A yang telah berjuang selama 4 tahun dengan berbagai canda, tawa,

amarah dan perjuangan yang akan selalu membekas.

11. KKN Sanubari 217, Revy, Delila, Oki, Nurul, Hani, Reno, Rifky, Dani,

Sofi, dan Denis serta warga desa Karang Serang yang telah memberikan

pelajaran kehidupan tentang arti kemandirian dan pengabdian masyarakat.

12. Keluarga Besar Lembaga Pengembangan Tilawatil Quran (LPTQ)

Provinsi Banten dan LPTQ kota Tangerang Selatan atas segala

pembelajarannya seputar penulisan makalah ilmiah Alquran yang menjadi

ilmu bagi peneliti untuk senantiasa mengembangkan pengetahuan seputar

karya tulis. Terima kasih kepada Mastia Lestaluhu, Nurfadlina dan Ahmad

Hamdani atas segala saran dan semangatnya untuk istiqamah dalam

menulis.

13. Pembaca penelitian skripsi ini. Semoga apa yang peneliti tulis dapat

bermafaat.

Peneliti menyadari masih terdapat kekurangan dalam penulisan

penelitian ini. Oleh karena itu, peneliti mengharapkan masukan baik

berupa saran maupun kritik sehingga dapat menjadikan penelitian ini lebih

baik lagi. Semoga apa yang peneliti tuliskan dalam skripsi ini menjadi

ilmu yang bermanfaat dan menjadi amal jariyah untuk peneliti, keluarga

dan para pengajar.

Jakarta 29 Mei 2017

Musfiah Saidah

Page 9: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

v

DAFTAR ISI

ABSTRAK .............................................................................................................. i

KATA PENGANTAR ........................................................................................... ii

DAFTAR ISI ...........................................................................................................v

DAFTAR TABEL .............................................................................................. viii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ ix

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................1

A. Latar Belakang Masalah .......................................................................... 1

B. Batasan dan Rumusan Masalah ............................................................... 9

C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 10

D. Manfaat Penelitian................................................................................. 10

E. Metodologi Penelitian ............................................................................ 10

F. Tinjauan Pustaka .................................................................................... 16

G. Sistematika Penulisan ............................................................................ 17

BAB II KAJIAN TEORITIS ...............................................................................19

A. Teori Performa Komunikatif ................................................................. 19

1. Definisi Performa Komunikatif .......................................................... 19

2. Macam-macam Performa Komunikatif .............................................. 19

B. Konsep Komunikasi Politik ................................................................... 21

1. Pengertian Komunikasi Politik ........................................................... 21

2. Fungsi Komunikasi Politik ................................................................. 22

C. Konseptualisasi Public relations Politik ................................................ 23

1. Pengertian Public relations Politik ..................................................... 24

2. Tujuan Public relations Politik ........................................................... 25

3. Pendekatan Public relations Politik .................................................... 26

D. Konseptualisasi Isu-isu Publik .............................................................. 29

1. Pengertian Isu ..................................................................................... 29

Page 10: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

vi

2. Jenis-Jenis Isu ..................................................................................... 30

3. Tahapan Perubahan isu menjadi krisis ............................................... 31

4. Pengendalian dan Pengelolaan Issue .................................................. 32

E.Kerangka Berpikir .................................................................................. 35

BAB III GAMBARAN UMUM ..........................................................................36

A. Profil Tim Komunikasi Presiden RI ...................................................... 36

1. Sejarah singkat Tim Komunikasi Presiden RI ................................... 36

2. Anggota Tim Komunikasi Presiden RI .............................................. 39

3. Tugas dan Fungsi Tim Komunikasi Presiden RI ................................ 42

B. Kantor Staf Presiden RI ......................................................................... 42

BAB IV HASIL TEMUAN DAN PEMBAHASAN ...........................................45

A. Pendekatan Public relations Politik Tim Komunikasi Presiden RI dalam

Pengelolaan Isu-Isu Publik ......................................................................... 45

1. Relasi TKP dengan Publik ................................................................. 45

2. Paradigma politik Grunigian .............................................................. 50

3. Persuasi Politik ................................................................................... 54

4. Hype Politik ........................................................................................ 57

5. Manajemen Reputasi Politik .............................................................. 68

6. Hubungan Publik Politik .................................................................... 69

7. Pembangunan Komunitas Politik ....................................................... 72

B. Performa Komunikatif Tim Komunikasi Presiden dalam Pengelolaan

Isu-isu publik ............................................................................................. 73

1. Performa Ritual .................................................................................. 74

2. Performa Hasrat .................................................................................. 75

3. Performa Sosial .................................................................................. 76

4. Performa Politis .................................................................................. 77

5. Performa Enkulturasi .......................................................................... 78

C. Pembahasan dan Analisis Hasil Temuan ............................................... 80

1. Public relations politik Tim Komunikasi Presiden RI dalam Mengelola

Isu Public ................................................................................................ 80

2. Performa Komunikatif Tim Komunikasi Presdien RI ........................ 92

Page 11: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

vii

BAB V PENUTUP ................................................................................................95

A. Kesimpulan ........................................................................................... 95

B. Saran ...................................................................................................... 97

DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................................99

LAMPIRAN ........................................................................................................102

Page 12: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

viii

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Performa Komunikatif ……………………………………................. 20

Tabel 2 Kegiatan Presiden Menghadiri Acara Ormas ....................................... 48

Tabel 3 Lima Butir Persetujuan Kapolri dan GNPF MUI ……..……………... 55

Tabel 4 Kehadiran TKP di acara Televisi Swasta ……………………...…….. 63

Page 13: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

ix

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Sukardi Rinakit ……………………………………………………. 39

Gambar 2 Johan Budi ……………………………………………………….... 40

Gambar 3 Ari Dwipayana …………………………………………………….. 42

Gambar 4 Pertemuan Jokowi dengan organisasi massa (ormas) Islam ………. 46

Gambar 5 Isu Dwi Kewarganegaraan Archandra Tahar …………………….... 51

Gambar 6 Pelantikan Menteri dan Wakil Menteri ESDM ……………………. 53

Gambar 7 Pertemuan Antara Kaplori, MUI dan Tokoh Agama …………….... 54

Gambar 8 Pengguna Media Sosial di Indonesia …………………………….... 59

Gambar 9 Akun media sosial facebook Presiden Jokowi ..……….,………….. 59

Gambar 10 Akun media sosial Twitter Presiden Jokowi ……………………... 60

Gambar 11 Presiden Jokowi memberikan keterangan di youtube channel …... 61

Gambar 12 Acara Sudut Istana ……………………………………………….. 62

Gambar 13 Contoh Kontranarasi Melalui Gambar …………………………... 67

Gambar 14 Peta Blusukan Jokowi …………………………………………… 70

Gambar 15 Blusukan Jokowi ke Kota Nias ………………………………….. 71

Gambar 16 Kunjungan Kerja Presiden ke Pulau Miangas …………………... 72

Page 14: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Di era derasnya arus informasi seperti saat ini diperlukan sinergitas

dalam penyampaian infromasi antara pemerintah dan publik. Perubahan nilai

kepuasan publik salah satunya ditentukan oleh bagaimana pemerintah

mengelola isu-isu publik sehingga dapat meningkatkan kepercayaan publik.

Selain itu, kehadiran media sosial dapat menjadikan isu seperti wacana liar

dalam ruang informasi yang serba instan, wacana publik semakin tidak

terkontrol sehingga kinerja pemerintah selalu menjadi sorotan. Hal tersebut

dapat menimbulkan resiko yang membahayakan bagi pemerintahan. Oleh

karena itu perlu adanya transparansi informasi dan komunikasi yang baik

antara pemerintah dengan publik.

Pasca keterpilihan Presiden Jokowi pada pemilu 2014 lalu, kinerja

Presiden menjadi sorotan. Di awal pemerintahan Presiden Jokowi berbagai isu

bermunculan dan kepercayaan publik cenderung menurun. Menurut survey

yang dilakukan Litbang Berita Satu Media Holding (BSMH) kepuasan publik

pada satu tahun pemerintahan Jokowi terhadap kinerja pemerintah pada enam

isu sosial ekonomi yakni kemiskinan, pangan, lapangan pekerjaan, kesehatan,

pendidikan serta lingkungan hidup secara umum hanya mencapai 48%. Angka

Page 15: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

2

tersebut menurun dari sebelumnya yaitu mencapai 60% pada 100 hari masa

kerja Presiden.1

Selain itu, tepat pada satu tahun periode kepemimpinan Presiden

Jokowi terjadi beberapa aksi demonstrasi meminta Presiden Jokowi mundur

dari jabatannya. Salah satunya yang dilakukan oleh Himpunan Masyarakat

Peduli Indonesia (HMPI) sebagaimana diberitakan oleh koran Republika pada

tanggal 20 Oktober 2015. Mereka menganggap kinerja pemerintahan Jokowi

selama ini dinilai sangat mengecewakan, menyimpang dari janji-janji

kampanye (Nawacita), gagal mewujudkan Trisakti, dan membuat situasi

ekonomi nasional bertambah buruk.2

Pada satu tahun pemerintahan stabilitas nasional tidak seperti yang

diharapkan. Kondisi tersebut dipahami oleh Presiden Jokowi. Berbagai

kekecewaan muncul juga karena minimnya komunikasi antara pemerintah dan

rakyat dalam merespon berbagai isu dan sosialisasi kebijakan. Oleh karena itu,

pengelolaan informasi menjadi agenda yang sangat penting. Komunikasi yang

baik terkait berbagai kebijakan pemerintah maupun sikap pemerintah dalam

merespon isu adalah suatu hal yang perlu diutamakan.

Di tengah hiruk-pikuk informasi yang bertebaran melalui berbagai

jenis media, sinergitas di lembaga menjadi sebuah keharusan. Presiden Jokowi

pernah menginisiasi Instruksi Presiden Nomor 9 Tahun 2015 tentang

1 http://www.beritasatu.com/ekonomi/248313-kepuasan-publik-terhadap-kinerja-

pemerintah-menurun.html. Diakses pada hari selasa, 22 November 2016, pukul 19.15. 2http://nasional.republika.co.id/berita/nasional/politik/15/10/20/nwhsvo349-satu-tahun-

memerintah-rakyat-minta-Jokowijk-mundur

Page 16: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

3

Pengelolaan Komunikasi Publik pada tanggal 25 Juni 2015, yang intinya

adalah untuk menghasilkan narasi tunggal terkait kebijakan dan program

pemerintah kepada publik sesuai arahan Presiden.3 Selain itu, ketika

mengawali sidang kabinet di Istana Bogor pada tanggal 23 November 2015

Presiden menegaskan pentingnya satu visi dalam kabinet sehingga tidak

menimbulkan kegaduhan dan memperbesar isu di masyarakat.

Pada periode berikutnya, tepat pada dua tahun masa kerja Jokowi

kepuasan publik terhadap kinerja pemerintah meningkat. Menurut Litbang

koran Kompas sejak April hingga Oktober 2016, tingkat kepuasan masyarakat

stabil di atas 60%. Bahkan, pada Oktober angkanya mencapai 61%. Hal

tersebut juga membuat citra Jokowi menunjukkan tren positif di atas 80%.

Berakhir pada angka 91,4% pada bulan Oktober 2016.4 Kesuksesan ini

mendorong kepercayaan diri yang tinggi pada pemerintahan. Publik pun

memberikan respons positif yang lebih tinggi pada kinerja kabinet. Hal

tersebut tidak terlepas dari terjalinnya komunikasi yang baik antara

pemerintah dan rakyat.

Sejauh ini, dalam dua tahun periode kepemimpinan Presiden Jokowi

terdapat beberapa isu-isu publik yang bermunculan. Dari sektor ekonomi

terdapat isu kenaikan harga BBM, gejolak nilai tukar rupiah hingga kebijakan

pengampunan pajak menjadi sorotan. Lalu dari sektor penegakan hukum,

kisruh KPK VS Polri, kasus papa minta saham hingga kebijakan baru operasi

3 http://Presidenri.go.id/reformasi-birokrasi/juru-bicara-dan-satu-visi-Presiden.html.

Diakses pada tanggal 20 November 2016 pukul 15.10 4http://nasional.kompas.com/read/2016/10/21/10203341/survei.kompas.61.persen.publik.

puas.kinerja.pemerintah.citra.Jokowi.makin.positif?page. Diakses pada hari selasa, 22 November

2016, pukul 19. 23.

Page 17: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

4

tangkap tangan menjadi perhatian. Selanjutnya panggung politik juga

mengundang berbagai isu bermunculan seperti merapatnya berbagai partai

politik menjadi pendukung pemerintah, reshuffle kabinet maupun polemik

pencalonan Kapolri. Isu berikutnya yang menyedot perhatian publik adalah

terkait Hak Asasi Manusia seperti perlindungan Anak dari kekerasan seksual

hingga penyanderaan sepuluh WNI anak buah kapal Tunda Brahma 12 dan

kapal tongkang Anand 12 oleh milisi Abu Sayyaf di perairan Tawi-tawi,

Filipina selatan.

Isu publik yang berkembang merupakan sesuatu yang bersifat

bertentangan atau yang menimbulkan polemik tentang seseorang (individu)

atau sebuah organisasi. Isu bisa muncul dalam bentuk opini berupa pernyataan

yang bisa dikemukakan melalui kata-kata, isyarat, atau cara-cara lain yang

mengandung arti tertentu. Ditambah lagi dengan kemajuan akses informasi

dan keterbukan berita lewat media massa. Pemerintah juga perlu menjaga

hubungan dengan media massa yang ada. Media massa dapat menjadi wacana

pembentuk pendapat umum. Dengan kemampuan media massa membentuk

pendapat umum, maka aktivitas para pemimpin negara, politisi dan para

pengambil kebijakan tidak dapat dipisahkan dari peran media.5

Mengingat pentinganya pengelolaan isu maka diperlukan komunikasi

yang baik dalam merespon isu maupun menginformasikan kebijakan serta

kinerja pemerintah. Pengelolaan isu mencakup pemakaian informasi secara

proaktif dan komunikatif dalam rangka mengurangi resiko dan menjaga

5 Hafied Cangara, Komunikasi Politik Konsep, Teori dan Strategi (Jakarta: Rajawali Pers,

2011), h.155

Page 18: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

5

reputasi dalam rangka mencapai tujuan.6 Saat ini ruang informasi semakin liar

sehingga pemerintah harus memahami dan memberikan respon cepat dan

transparan untuk dapat mengubah opini publik.

Dalam merealisasi hal tersebut maka dibentuklah Tim Komunikasi

Presiden Republik Indonesia. Hal tersebut merupakan usaha untuk mengatasi

ancaman dan krisis sekaligus menginformasikan upaya dan hasil kerja

pemerintah. Sebagaimana pendapat Butterick, meningkatnya komunikasi

dengan pemerintah pusat juga dapat dibenarkan sebagai sebuah contoh

pemerintah yang lebih terbuka dan bertanggung jawab untuk

mengomunikasikan isu-isu yang berpengaruh dalam rangka kepentingan

nasional.7

Kegiatan public relations membuka ruang kebebasan berpendapat

kepada masyarakat yang merupakan ciri demokrasi. Oleh karena itu

disamping memberikan penerangan kepada publik, PR juga memperhatikan

dan meneliti sikap-sikap dan pendapat publik, yang selanjutnya disesuaikan

dengan kebijakan dan tindakan lembaga. Dalam komunikasi politik, usaha

membentuk dan membina citra dan pendapat umum yang positif dilakukan

dengan persuasi politik, yaitu dengan metode komunikasi dua arah dalam arti

menghargai pendapat dan keinginan khalayak.

Kinerja buruk pemerintah seringkali berangkat dari anggapan jika

pemerintah tidak transparan terhadap suatu informansi dan lebih

mengutamakan kepentingan tertentu. Keberadaan peran public relations dalam

7 Keith Butterick, Pengantar Public relations Teori dan Praktik (Jakarta: PT. Rajawali

Press, 2012), h. 202

Page 19: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

6

suatu organisasi atau lembaga adalah sebuah indikasi bahwa public relations

mempunyai peran yang sangat penting dalam perputaran sistem yang ada pada

manajamen dan lembaga atau organisasi. 8

Menurut Seitel dalam Chatra dan Nasrullah, “Public relations is

Commmucicating truth good works well told!. Kejujuran adalah prinsip yang

harus selalu dipegang oleh praktisi kehumasan. Jika terbukti berbuat tidak

jujur, habislah kredibilitasnya, dan habis pula karirnya sebagai praktisi

kehumasan yang profesional. Rasulullah Saw memperoleh sukses dan sangat

kredibel dalam berkomunikasi terutama karena beliau dikenal sebagai pribadi

yang jujur.9 Sebagaimana konsep Ivy Ledbetter Lee dalam Rumanti, semakin

seseorang terbuka dan jujur menyapaikan masalahnya, para wartawan semakin

berhati-hati dan seksama, jujur dan transparan dalam penulisannya.10

Berangkat dari paparan data yang disinggung di awal peneliti melihat

jika pengelolaan isu publik merupakan hal yang penting. Dalam tatanan

kekuasan yang demokratis, demokrasi menempatkan opini publik sebagai

suara rakyat karena menyampaikan pendapat bagi warga negara merupakan

kebutuhan vital untuk mewujudkan hak-hak politiknya. Public relations

politik merupakan ilmu terapan baru dalam bidang kajian public relations. Hal

ini menjadi sebuah kajian seiring dengan munculnya fenomena politik modern

8 Onong Uchjana Effendi, Ilmu Komunikasi Teori dan Praktek, cet ke 12 (Bandung: PT

Remaja Rosdakarya, 1999), h. 131 9 Emeraldy Chatra dan Rulli Nasrullah. Public relations Strategi Kehumasan dalam

menghadapi krisis (Bandung: Maximalis, 2008) h. 138 10

Maria Assumpta Rumanti, Dasar-Dasar Public relations, Cet 2 (Jakarta: Grasindo,

2004) h. 62

Page 20: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

7

yang kian banyak memanfaatkan media massa dan taktik serta strategi

komunikasi politik.

Peranan public relations menjadi sangat penting dalam menangani

polemik atau permasalahan yang terjadi di suatu organisasi baik government

maupun non government organization. Dalam kasus berbagai macam yang

menyangkut dengan pengaruh terhadap citra suatu organisasi, maka peran

public relations untuk mengelola isu public sangatlah penting.

Menurut Frank Jefkins, PR adalah semua bentuk komunikasi yang

terencana, baik kedalam maupun keluar, antara satu organisasi dengan

khalayaknya dalam rangka mencapai tujuan-tujuan spesifik yang berlandaskan

pada saling pengertian.11

Tujuan utama aktivitas PR politik adalah

mendapatkan dukungan politik dari publik internal ataupun eksternal dalam

pencapain tujuan khusus sebuah organisasi atau institusi politik. Dalam suatu

pemerintahan negara, Presiden juga memiliki staf komunikasi khusus. Salah

satu fungsinya yaitu public relations. Terjalinnya kedekatan dengan audiens

adalah kunci keberhasilan, hal ini hanya dapat dilakukan melalui peran PR

sehingga kebijakan Presiden dapat dimaknai dengan baik.

Pada hakikatnya public relations dikembangkan dalam suatu

organisasi dan merupakan salah satu fungsi manajemen. Menurut Anwar

Arifin, public relations adalah suatu usaha atau suatu kejadian yang dilakukan

secara sadar dan sistematis oleh suatu badan organisasi dalam mengadakan

hubungan dengan masyarakat. Kegiatan itu bertugas memberikan informasi

11

Frank Jefkins dan Daniel Yadin, Public Relations, Edisi ke 5 (Jakarta: Erlangga,

2002), h. 10

Page 21: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

8

yang secukupnya dan selengkap-lengkapnya kepada publik (masyarakat) dan

meneliti serta menghargai pendapat-pendapat, saran-saran, sikap-sikap dan

landasan kebijakan dan tindakan yang akan diambil. Tujuannya agar

organisasi yang diemban memperoleh pengertian, citra, penerimaan, dan

dukungan dari publik.12

Di sini peneliti melihat beberapa hal yang menarik untuk diteliti.

Pertama, kegiatan public relations menunjukkan ciri demokrasi, yang

memberi penghargaan kepada khalayak atau masyarakat. Dalam hal ini,

khalayak tidak dipandang sebagai objek semata, tetapi dipandang sebagai

subjek. Dengan kebebasan berpendapat yang dimiliki sebagai kebutuhan untuk

mewujudkan hak politiknya.

Kedua, kian majunya kemajuan teknologi informasi dan kehadiran

media sosial membuat informasi semakin liar dan memicu berbagai isu

bermunculan. Oleh karena itu diperlukan komunikasi yang baik dalam

merespon isu maupun menginformasikan kebijakan serta kinerja pemerintah.

Minimnya komunikasi antara pemerintah dan rakyat dalam merespon berbagai

isu dan sosialisasi kebijakan akan menggangu stabilitas nasional.

Ketiga, meningkatnya harapan publik adanya transparansi informasi

membuat public relations politik menjadi sebuah kebutuhan. Pemerintah

diharapkan dapat merespon isu yang berkembang dan memberikan narasi

tunggal sehingga tidak menimbulkan kegaduhan. Selain itu kebenaran dan

kejujuran informasi yang disampaikan tentu juga diharapakan.

12

Anwar Arifin, Komunikasi Politik (Yogyakarta: Graha Ilmu, 2011), h. 141.

Page 22: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

9

Dalam konteks bahasan ini, peneliti tentu akan mencoba memahami

peran dan pendekatan public relation Tim Komunikasi Presiden dalam

pengelolalan isu-isu publik. Oleh karena itu, berdasarkan masalah yang

dipaparkan diatas, peneliti tertarik untuk mengadakan penelitian lebih

mendalam yang dituangkan dalam bentuk penelitian berjudul “Public

Relations Politik Tim Komunikasi Presiden Republik Indonesia dalam

Pengelolaan Isu-Isu Publik”.

B. Batasan dan Rumusan Masalah

1. Batasan Masalah

Berdasarkan latar belakang masalah yang telah dipaparkan di atas maka

peneliti membatasi masalah agar ruang lingkup pada penelitian kali ini

fokus, terarah dan tidak meluas. Adapun batasan masalahnya adalah public

relations politik Tim Komunikasi Presiden Republik Indonesia dalam

pengelolaan isu-isu publik sejak dibentuknya Tim Komunikasi Presiden

pada tanggal 11 Mei 2015 sampai tanggal 31 Desember 2016.

2. Rumusan Masalah

Berdasarkan pembatasan masalah diatas, rumusan masalah pada penelitian

ini adalah

1. Bagaimana pendekataan-pendekatan public relations politik Tim

Komunikasi Presiden dalam pengelolaan isu-isu publik?

2. Bagaimana performa komunikatif Tim Komunikasi Presiden dalam

pengelolaan isu-isu publik?

Page 23: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

10

C. Tujuan Penelitian

1. Mengetahui pendekatan-pendekatan public relations politik Tim

Komunikasi Presiden dalam pengelolaan isu-isu publik.

2. Mengetahui performa komunikatif Tim Komunikasi Presiden dalam

pengelolaan isu-isu publik.

D. Manfaat Penelitian

1. Manfaat Teoritis

Sebagai acuan ilmiah maupun referensi dalam pengembangan ilmu

komunikasi, khususnya pada tataran kajian komunikasi politik.

2. Manfaat Praktis

Penelitian ini diharapkan mampu memberikan kontribusi yang positif

dalam perkembangan studi tentang public relations politik saat ini,

khususnya bagi peneliti dan akademisi serta umumnya bagi masyarakat.

E. Metodologi Penelitian

1. Pendekatan Penelitian

Penelitian yang digunakan menggunakan pendekatan penelitian kualitatif.

Penelitian kualitatif adalah prosedur penelitian yang menghasilkan data

deskriptif berupa kata-kata yang tertulis atau lisan dari orang-orang atau

prilaku yang diamati. Penelitian kualitatif berusaha mencari apa yang ada

dibalik tindakan, bukan fenomena luar tetapi fenomena dalam dan lebih

menekankan pada makna dan proses daripada hasil dari suatu aktivitas.13

13

Lexy, J. Moeloeng, Metodologi Penelitian Kualitatif (Bandung: Remaja Rosdakarya,

2001), h. 3.

Page 24: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

11

Sedangkan metode penelitian yang digunakan adalah studi kasus. Metode

studi kasus merupakan salah satu jenis penelitian deskriptif, penelitin yang

dilaukan secara intensif, terperinci dan mendalam terhadap suatu

organisme (individu), lembaga atau gejala tertentu dengan daerah atau

subjek yang sempit.14

Penelitian ini termasuk jenis penelitian studi kasus

kolektif yaitu penelitian studi kasus yang menggunakan lebih dari satu isu

di dalam satu penelitian.

2. Paradigma Penelitian

Paradigma adalah salah satu cara pandang untuk memahami

kompleksitas dunia nyata.15

Penelitian ini menggunakan paradigma

konstruktivisme. Karakteristik konstruktivisme adalah metodologi empiris

logis dalam pengertian luas dan ajakan untuk menerapkan kerangka

tersebut kedalam penelitian manuia. Konstruktivis menyatakan bahwa

manusia tidak menemukan atau mendapatkan pengetahuan namun

menyusun dan membentuknya.16

Paradigma tersebut menyatakan bahwa individu

menginterpretasikan dan bereaksi menurut kategori konseptual dari

pikiran. Realitas tidak menggambarkan diri individu namun harus disaring

melalui cara pandang orang terhadap realitas tersebut.17

14

Imam Gunawan, Metode Penelitian Kualitatif: Teori dan Praktik (Jakarta: Bumi

Aksara, 2013), h. 116. 15

Dedy Mulyana, Metodologi Penelitian Kualitatif: Paradigma Baru Ilmu Komunikasi

(Bandung: Remaja Rosdakarya, 2006), h. 6. 16

Denzin and Lincoln, Handbook of Qualitative Research, (Yogyakarta: Pustaka Pelajar,

2009) H. 156-157 17

Elvinaro Ardianto dan Bambang Q Anees, Filsafat Ilmu Komunikasi (Bandung: PT.

Rema Rosdakarya, 2007), h. 158.

Page 25: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

12

3. Subjek dan Objek Penelitian

Subjek dalam penelitian kali ini adalah Tim Komunikasi Presiden

Republik Indonesia. Sedangkan objek penelitiannya adalah public

relations politik Tim Komunikasi Presiden RI dalam pengelolaan isu-isu

publik.

4. Tempat dam Waktu Penelitian

Penelitian ini dilaksanakan di Kementrian Sekertaris Negara, Jl. Veteran

No.16 Jakarta Pusat, 10110. Sedangkan waktu penelitian adalah sejak

bulan Oktober 2016 hingga Mei 2017.

5. Teknik Pengumpulan Data

Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan beberapa teknik pengumpulan

data:

a. Unstructure Observation

Metode observasi adalah metode pengumpulan data yang digunakan

untuk menghimpun data penelitian melalui pengamatan dan

pengindraan.18

Dalam penelitian ini peneliti melakukan observasi tidak

berstrutur (Unstructured Observation). Alasan peneliti menggunakan

observasi tidak berstruktur karena dengan pengamatan, dimungkinkan

melihat dan mengamati sendiri, kemudian mencatat prilaku dan

kejadian sebagaimana yang sebenarnya dan menghindari kerancuan

yang mungkin dapat terjadi. Dengan demikian pada observasi ini

peneliti akan langsung ke lapangan dan mengamati fenomena-

18

Burhan Bungin, Penelitian Kualitatif (Jakarta: KENCANA PRENADA MEDIA

GROUP, 2010), h. 115.

Page 26: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

13

fenomena yang terjadi di lapangan dengan fokus observasi yang akan

berkembang selama kegiatan observasi berlangsung.

b. Wawancara

Dalam penelitian kali ini peneliti menggunakan wawancara mendalam

(dept interview). Wawancara mendalam secara umum adalah proses

memperoleh keterangan untuk tujuan penelitian dengan cara tanya

jawab sambil bertatap muka antara pewawancara dengan informan

atau orang yang diwawancarai dengan atau tanpa menggunakan

pedoman (guide) wawancara.19

Peneliti melakukan wawancara kepada

narasumber yang berhubungan dan menguasai tema yang relevan

dengan substansi utama penelitian agar mendapatkan data yang

lengkap dan mendalam.

c. Dokumentasi

Dokumentasi yaitu pengambilan data yang diperoleh dari dokumen

tertulis. Dalam hal ini penulis berusaha untuk mengumpulkan,

membaca dan mempelajari berbagai macam bentuk data yang

diperoleh baik itu data yang diperoleh di lapangan maupun data-data

lain yang diperoleh dari telaah berbagai buku, jurnal, makalah, artikel

bahkan hasil penelitian yang sudah ada sebelumnya yang relevan

dengan penelitian ini.

19

Burhan bungin, Penelitian Kualitatif (Jakarta: KENCANA PRENADA MEDIA

GROUP, 2010), h. 108.

Page 27: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

14

6. Teknik Analisia Data

Setelah mengamati dan mendapatkan berbagai data yang

dibutuhkan, selanjutnya peneliti melakukan analisis data. Analisis data

adalah proses mencari dan menyusun secara sistematis data yang diperoleh

dari hasil wawancara, catatan lapangan, dan dokumentasi dengan cara

mengorganisasikan data yang kedalam kategori, menjabarkan unit-unit,

melakukan sintesa, menyusun kedalam pola, memilih mana yang penting

dan yang akan dipelajari serta membuat kesimpulan sehingga mudah

dipahami oleh diri sendiri maupun orang lain.20

Teknik analisis yang digunakan menggunkan strategi umum yaitu

analisis deskriptif. Strategi ini lazimnya dilakukan dengan

mendeskripsikan masing-masing temuan penelitian berdasarkan masing-

masing permasalahan. Jika masing-masing permasalahan diperkirakan

dalam beberapa fokus, maka analisis data dilakukan dengan deskripsi

masing-masing kasus.

Secara ringkas dalam meganalisa data penulis akan melakukan

tahapan analisa menurut Creswell sebagai berikut:

1. Menentukan apakah pendekatan penelitian kasus yang dipergunakan

telah sesuai dengan masalah penelitiannya. Dalam tahap ini peneliti

menetukan secara jelas batasan kasus yang diteliti dan memahami

catatan secara keseluruhan dengan teliti.

20

Sugiyono, Memahami Penelitian Kualitatif (Bandung: PT. Alfabeta, 2010), h. 89.

Page 28: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

15

2. Mengidentifikasi kasus yang akan diteliti. Dalam tahap ini peneliti

memilih dokumen yang menarik, singkat, mempelajari dokumen

tersebut dan memikirkan makna pokoknya.

3. Melakukan analisis terhadap kasus. Analisis dapat dilakukan dengan

analisis holistic terhadap kasus atau analisis khusus (embedded).

Dalam tahap ini peneliti akan mengumpulan data maupun informasi

melalui wawancara maupun data observasi di lapangan. Selanjutnya

peneliti mengkaji isu yang diikuti dengan tema-tema yang ada di balik

kasus.

4. Merumuskan dan menginterpretasikan informasi. Pada tahapan ini

peneliti melakukan perumusan dan interpretasi atas informasi yang

diperoleh. Perumusan dan interpretasi tidak dilakukan pada akhir

pengunpulan data tetapi selama mengumpulkan data baik wawancara

maupun pengamatan lapangan. Oleh karena itu pada tahap akhir

penelitian, peneliti dapat memperoleh hasil akhir dari kesinambungan

proses intrpretasi atas informasi yang diperoleh selama melakukan

penelitian.

5. Melaporkan makna-makna yang dapat dipelajari dari isu yang ada di

balik kasus.21

Analisis data kualitatif ini dilakukan secara bersamaan dengan proses

pengumpulan data berlangsung, artinya kegiatan tersebut dapat dilakukan

21

John W Creswell, Research Design (Qualitative, Quantitative and Mixed Method

Approach) (London: SAGE Publication, 2014) h. 148-149

Page 29: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

16

selama dan sesudah pengumpulan data. Data yang diperoleh dari hasil

wawancara, dokumentasi, maupun catatan di lapangan akan diorganisasikan

kedalam teori performa komunikatif dan konsep publik relation politik.

F. Tinjauan Pustaka

Dalam penelitian ini penulis ingin mengetahui dan menjelaskan

bagiamana public relations politik Tim Komunikasi Presiden RI dalam

pengelolaan isu-isu publik. Selanjutnya, untuk menghindari unsur plagiat,

maka dari pengamatan literatur yang ada, peneliti menemukan beberapa

penelitian yang sedikit memiliki kesamaan yaitu:

1. Skripsi Mahasiswa Fakultas Dakwah dan Ilmu Komunikasi UIN Jakarta.

Sadam Husen Falahudin yang berjudul “Strategi Public Relations Politik

PKS dalam reformulasi citra partai menuju pemilu 2014”. Penelitian ini

menggunkana metode penelitian kualitatif dengan pendekatan deskriptis

analilis. Teori yang digunakan adalah performa komunikatif dan konsep

Public Relations politik. Hasil penelitian tersebut meyebutkan jika partai

keadilan sejahtera (PKS) memainkan isu publik untuk mendaptkan simpati

dari masyarakat dalam upaya mengembalikan citra positif partai.

Persamaan penelitian terdapat pada objek penelitian yang digunakan.

Sedangkan perbedaan terdapat pada subjek penelitian.

2. Skripsi Mahasiswa Fakultas Dakwah dan Ilmu Komunikasi UIN Jakarta.

Satia Chandra Wiguna yang berjudul “Performa Komunikatif Hajriyanto

Yasin Thohari dalam Implementasi Pengelolaan Jabatan Publik”.

Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif dengan

Page 30: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

17

pendekatan studi kasus intrinsik. Teori yang digunakan adalah performa

komunikatif. Hasil penelitian ini menunjukan Harjiyanto Yasin Thohari

aktif menjalankan tugasnya dalam mengelola jabatan publik sebagai wakil

ketua MPR RI. Persamaan penelitian terdapat pada teori yang digunakan

yaitu Performa Komunikatif. Sedangkan perbedaan terdapat pada subjek

dan objek penelitian.

3. Skripsi Mahasiswa Fakultas Dakwah dan Ilmu Komunikasi UIN Jakarta

Zaldi Handi Aditya yang berjudul “Strategi Komunikasi Humas

Pemerintah Kota Tangerang Selatan dalam membentuk citra kota cerdas,

modern dan religius”. Metode dalam penelitian ini adalah kualitatif.

Penelitian ini mengemukakan strategi humas pemerintah Tangerang

Selatan dalam membentuk citra positif kota cerdas, modern dan religius.

Persamaan penelitian ini terdapat pada subjek penelitian yang sama-sama

membahas tentang bagaimana mengomunikaiskan informasi kepada

publik. Perbedaan terdapat pada teori yang digunakan dan objek

penelitian.

G. Sistematika Penulisan

Sistematika dalam penulisan skripsi ini merujuk kepada podoman

umum karya ilmiah yang tercantum dalam pedoman akademik program strata

1 tahun 2013/104 UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. Agar penulisan skripsi ini

bersifat sistematis dam mempermudah tahapan demi tahapan maka penulis

membaginya menjadi lima bab dimana setiap babnya terdiri dari beberapa sub

bab, adapun sistematikanya adalah sebagai berikut:

Page 31: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

18

BAB I: Pendahuluan

Terdiri dari latar belakang masalah, batasan dan rumusan masalah, tujuan dan

manfaat penelitian, metode penelitian, tinjauan pustaka dan sistematika

penulisan.

BAB II: Kajian Teoritis

Bab ini akan menguraikan landasan teori yang digunakan dalam penelitian

yaitu teori Performa Komunikatif, konseptualisasi Public Relations Politik,

konseptualisasi Komunikasi Politik dan konseptualisasi Isu Publik.

BAB III: Gambaran Umum

Dalam bab ini akan dikemukakan visi, misi, tujuan, serta profil Tim

Komunikasi Presiden RI.

BAB IV: Hasil Temuan dan Analisis

Dalam bab ini akan diuraikan hasil analisa temuan di lapangan berupa peran

public relations politik dalam mengelola isu-isu publik dan strategi Tim

Komunikasi Presiden RI dalam mengelola isu publik.

Bab V: Penutup

Dalam bab ini peneliti akan memberikan kesimpulan dan saran berdasarkan

hasil penelitian.

Page 32: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

19

BAB II

KAJIAN TEORITIS

A. Teori Performa Komunikatif

1. Definisi Performa Komunikatif

Performa Komunikatif merupakan salah satu konsep yang terdapat

di budaya organisasi yang dikemukakan oleh Michael Pacanowsky dan

Nick O‟Donnell Trujillo. Budaya organisasi adalah sesuatu yang

dihasilkan melalui interaksi sehari-hari dalam organisasi. Bukan hanya

tugas pekerjaan, tetapi semua jenis komunikasi.1 Pacanowsky dan

O‟Donnell Trujilo menyatakan bahwa anggota organisasi melakukan

performa komunikasi tertentu yang berakibat pada munculnya budaya

organsasi yang unik. Performa adalah metafora yang menggambarkan

proses simbolik dari pemahaman akan prilaku manusia di dalam sebuah

organisasi.2

2. Macam-macam Performa Komunikatif

Terdapat lima performa Komunikatif yaitu ritual, hasrat, sosial, politik

dan enkulturasi.

a. Performa Ritual

Performa ritual merupakan performa komunikasi yang terjadi secara

teratur dan berulang. Ritual terdiri atas empat jenis yaitu personal,

1 Stephen W Little John dan Karen A. Foss, Teori Komunikasi, Edisi 9 (Jakarta: Salemba

Humanika, 2011), h. 383. 2 West dan Turner, Pengantar Teori Komunikasi, Edisi 3, Analisis dan Aplikasi (Jakarta:

Salemba Humanika, 2008) h. 325.

Page 33: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

20

tugas, sosial dan organisasi. Ritual personal mencakup semua hal yang

dilakukan secara rutin di tempat kerja. Ritual tugas (task ritual) adalah

prilaku yang rutin yang dikaitakan dengan pekerjaan seseorang.

Rutinitas sosial (social ritual) adalah rutinitas verbal dan non verbal

yang melibatkan interkasi dengan orang lain di tempat kerja.

Sedangkan ritual organisasi adalah rutinitas yang berkaitan dengan

organisasi secara keseluruhan.

b. Performa Hasrat

Performa hasrat merupakan kisah-kisah mengenai organisasi yang

sering kali diceritakan secara antusias oleh para anggota organisasi

dengan orang lain.

c. Performa Sosial

Performa sosial merupakan perpanjangan sikap santun dan kesopanan

untuk mendorong kerja sama di antara anggota organisasi

d. Performa Politik

Performa politik merupakan perilaku organisasi yang

mendemonstrasikan kekuasaan atau kontrol. Ketika anggota organisasi

terlibat dalam performa politis, mereka mengomunikasikan keinginain

untuk memengaruhi orang lain.

e. Performa Enkulturasi

Performa enkulturasi merujuk pada bagaimana anggota mendapat

pengetahuan dan keahlian untuk dapat menjadi anggota organisasi

yang mampu berkontribusi. Performa ini dapat berupa sesuatu yang

Page 34: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

21

berani maupun hati-hati dan performa ini mendemonstrasikan

kompetensi seorang anggota dalam sebuah organisasi. 1

Secara singkat perfoma komunikatif digambrakan oleh tabel dibawah ini

Tabel 1

Macam-macam dan Contoh Performa Komunikatif

No Macam-

macam

performa

Contoh

1. Performa

Ritual

Ritual personal – membaca berita di koran; ritual tugas

memberikan saran kebijakan- ritual sosial focus group

discussion; ritual organisasi – Rapat terbatas

2. Performa

Hasrat

Penceritaan kisah, metafora, dan pembicaraan yang

berlebihan “Ini adalah partai yang jujur dan bersih”

3. Performa

sosial

Tindakan santun dan sopan; mengucapkan terima kasih,

memberikan senyuman, menerima permintaan

wawancara

4. Performa

politis

Menjalankan kontrol, kekuasaan dan pengaruh

maupun membentuk opini public

5 Performa

Enkulturasi

Mendapatkan pengetahuan- menerima pelatihan sebagai

kader partai

B. Konsep Komunikasi Politik

1. Pengertian Komunikasi Politik

Sedangkan menurut Hafied Cangara komunikasi politik dapat

diartikan sebagai suatu proses komunikasi yang memiliki implikasi atau

konsekuensi terhadap aktivitas politik. Artinya komunikasi politik

1 West dan Turner, Pengantar Teori Komunikasi, Edisi 3, Analisis dan Aplikasi (Jakarta:

Salemba Humanika, 2008) h. 325.

Page 35: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

22

memiliki pesan yang bermuatan politik.2 Komunikasi politik dari

masyarakat ke penguasa politik terjadi ketika anggota-anggota masyarakat

menyampaikan pesan-pesan atau informasi politik berupa tuntutan

(demanding) dan dukungan (supporting) kepada penguasa politik.

Sedangkan komunikasi dari penguasa politik ke masyarakat terjadi apabila

penguasa politik menyampaikan pesan-pesan politik, kebijakan (policy)

maupun keputusan (decision).3

2. Fungsi Komunikasi Politik

Sebagai disiplin ilmu, maka komunikasi politik menurut Mc Nair

memiliki lima fungsi dasar, yakni:

a. Memberikan informasi kepada masyarakat apa yang terjadi di

sekitarnya. Oleh karena itu, media komunikasi diharapkan memiliki

fungsi pengamatan dan juga fungsi monitoring apa yang terjadi

dalam masyarakat.

b. Mendidik masyarakat terhadap arti dan signifikasi fakta yang ada.

Para jurnalis diharapkan meilihat fakta yang ada, sehingga berusaha

membuat liputan objektif (objective reporting) yang bisa mendidik

masyarakat atas realitas fakta tersebut.

c. Menyediakan diri sebagai platform untuk menampung masalah-

masalah politik sehingga dapat menjadi wacana dalam membentuk

opini publik dan mengembalikan opini publik itu kepada masyarakat.

2 Hafied Cangara, Komunikasi Politik Konsep, Teori dan Strategi, (Jakarta: PT. Rja

Grafindo Persada, 2009)h. 30 3 Rochajat Harun dan Sumarno, Komunikasi Politik Suatu Pengantar, (Bandung:

Mandar Maju, 2006) H.28

Page 36: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

23

Cara tersebut dapat memberi arti dan nilai pada usaha penegakan

demokrasi.

d. Membuat publikasi yang ditujukan kepada pemerintah dan lembaga-

lembaga politik. Di sini media bisa berfungsi sebagai anjing penjaga

(watchdog) sebagaimana pernah terjadi dalam kasus mundurnya

Nixon sebagai Presiden Amerika karena terlibat dalam kasus

Watcrgate.

e. Dalam masyarakat yang demokratis, maka media politik berfungsi

sebagai saluran advokasi yang dapat membantu agar kebijakan dan

program-program lembaga politik dapat disalurkan kepada media

massa. 4

C. Konseptualisasi Public Relations Politik

Menurut Frank Jefkins PR adalah semua bentuk komunikasi yang

terencana, baik kedalam maupun keluar, antara satu organisasi dengan

khalayaknya dalam rangka mencapai tujuan-tujuan spesifik yang berlandaskan

pada saling pengertian.5 Kualitas hubungan yang baik dengan publik yang

menjadi tujuan utama dari praktik public relations merupakan faktor penting

yang dapat mempengaruhi kesuksesan dan kegagalan organisasi. Oleh sebab

itulah saat ini public relations menjadi kemampuan yang dibutuhkan dalam

berbagai bidang, salah satunya bidang politik.

4 Brain McNair, An Introduction to Political Communication, 5

th Ed, (London : Rotledge,

2009) h.18 5 Frank Jefkins dan Daniel Yadin, Public relations, Edisi kelima (Jakarta: Erlangga,

2002) h. 10

Page 37: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

24

Dapat dipahami jika politik dalam suatu negara berkaitan dengan

masalah kekuasaan (power), pengambilan keputusan (decision making),

kebijakan public (public policy) dan alokasi atau distribusi (allocation or

distribution). Untuk melaksanakan kebijakan-kebijakan umum yang

menyangkut pengaturan dan alokasi dari sumber daya alam perlu dimiliki

kekuasaan (power) serta wewenang (authority). Kekuasaan ini diperlukan baik

untuk membina kerjasama maupun untuk menyelesaikan konflik yang

mungkin timbul dalam proses ini. Cara-cara yang digunakannya dapat bersifat

persuasi (meyakinkan) dan jika perlu bersifat paksaan (coercion).6

1. Pengertian Public Relations Politik

Menurut Romy Frohlich, PR Politik adalah sebuah kerja melayani

publik dengan membawa sejumlah isu untuk menjadi perhatian publik. PR

politik dapat dipahami sebagai sebuah kekhususan proses public relations

yang berupaya membangun komunikasi dengan publik internal dan publik

eksternal organisasi dalam suatu lingkungan politik. PR politik

melibatkan komponen-komponen dan sumber daya politik untuk

mengelola sejumlah isu agar mendapat perhatian, dilakukan secara

sistematis, terencana, dan terarah untuk memperoleh kesepahaman (mutual

understanding) dengan berbagai pihak dalam upaya perwujudan tujuan

politik dari sebuah organisasi.7

6 Miriam Budiarjo, Dasar-Dasar Ilmu Politik (Jakarta: Gramedia Pustaka, 2015) h. 15

7 Gun-gun heryanto dan Irwa Zarkasy. Public relations Politik. (Bogor: Ghalia Indonesia,

2012), h. 5

Page 38: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

25

Political Public Relations menurut Stromback dan Kiousis adalah

proses menajemen dimana organisasi atau individu yang memiliki tujuan

politik, melalui komunikasi dan tindakan berencana, berusaha

mempengaruhi, membangun dan mempertahankan hubungan yang saling

menguntungkan dengan key publics untuk mendapat dukungan demi

mencapai tujuan.8

Froelich dan Rudiger dalam jurnal political Public relations : Spin,

Persuasion or relationship building menyatakan bahwa political public

relations adalah “The use of media outlets to communicate specific

political interpretations of issues in hope of garnering public support.”9

(Penggunaan media untuk mengomunikasikan interpretasi politik secara

spesifik terhadap suatu isu dengan harapan untuk menggalang dukungan

publik). Dilihat dari defenisi tersebut tampak jika public relations politik

memiliki peran strategis untuk pengelolaan isu publik dan memilih pesan

politik yang akan diinformasikan kepada publik untuk mendapatkan

dukungan publik.

2. Tujuan Public Relations Politik

Tujuan utama aktivitas PR politik adalah mendapatkan dukungan

politik dari public internal ataupun eksternal dalam pencapaian tujuan

khusus sebuah organisasi atau institusi politik. Tujuan umum ini jika

dirinci lagi adalah sebagai berikut:

8 Jesper Stromback and Spiro Kiousis, Political Public relations: Principles and

Aplication (New York: Routledge, 2011) h. 8 9 Nigel Jackson, Political Public relations : Spin, Persuasion or Relationship Building?,

(Britain: University of Plymouth, 2010) h.9

Page 39: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

26

a. Menciptakan solidaritas dan kohesivitas internal organisasi

melalui upaya pelayanan publik internal, sehingga seluruh

komponen sumber daya politik dan organisasi dapat dioptimalkan

dalam pencapaian tujuan organisasi.

b. Menjembatani hubungan organisasi dengan publik eksternal dalam

rangka menumbuhkan kesepahaman dan dukungan atas sejumlah

program dan tujuan khusus organisasi.

c. Memperoleh penemuan-penemuan, penyimpulan-penyimpulan,

dan rekomendasi atas sejumlah isu dan dinamika politik yang

berkembang.

d. Mengetahui secara pasti posisi kekuatan, kelemahan dan peluang

serta tantangan organisasi di tengah hubungannya dengan berbagai

pihak di internal maupun eksternal organisasi melalui evaluasi

yang sistematis, terarah dan berkelanjutan. 10

3. Pendekatan Public Relations Politik

Pada dasarnya pubic relation merupakan aktivitas persuasi yang

dilakukan terhadap publik internal dan publik eksternal sebuah institusi.

Terdapat pendekataan yang lazimnya digunakan dalam kajian public

relations politik.

10

Gun-gun heryanto dan Irwa Zarkasy. Public relations Politik. (Bogor: Ghalia

Indonesia, 2012), h. 9

Page 40: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

27

a. Relasi politik dengan public (political relation with public)

Pendekatan ini sebenarnya terpengaruh oleh praktik PR di Amerika.

Fokus pendekatan ini pada proses identifikasi, pencarian dan

pengaturan hubungan dengan orang-orang kunci (key audience).

b. Paradigma Politik Grunigian (the grunigian political paradigm)

Paradigma ini banyak dipraktikan di Eropa, yakni bagaimana

menciptakan pemahaman bersama (mutual understanding) antara

organisasi dan publiknya. Menurut Grunig dan Hunt (1984),

tindakan pokoknya adalah pada bagaimana mengembangkan mutual

benefit (keuntungan bersama). Prasyarat utamanya harus ada two-

way symmetrical communication. PR dilakukan melalui riset

tentang identifikasi pemikiran pemilih atau warga masyarakat

sehingga mampu melahirkan situasi win-win. Menurut Grunig,

pendekatan ini tidak meletakan kekuatannya pada alat-alat PR,

tetapi mencari strategi alamiah yang didedikasikan dalam

menghadapi isu.

c. Hype Politik (Political Hype)

Ini merupakan kerja PR yang mengambil pendekatan publisitas.

Rumusannya “to make noise” untuk menggapai perhatian khalayak.

Dengan demikian persuasi banyak dilakukan melalui media

relations. Penggunaan press release dan building personal

relationship dengan wartawan menjadi kerja yang menonjol dalam

pendekatan ini.

Page 41: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

28

d. Persuasi Politik (Political Persuation)

Persuasi Politik ini merupakan sebuah pendekatan pluralis dimana

hubungan power (power relationship) tidaklah sama. Langkah

persuasi merupakan upaya memperkaya informasi dan mengubah

prilaku serta sikap dari khalayak-khalayak kunci. Pendekatan ini

yang kerap diidentikan dengan propaganda. Moloney (2006) bahkan

menyebut PR sebagai “weak propaganda” dalam menunjukkan

kepentingan mempengaruhi pihak lain. Selain diidentikan dengan

propaganda, pendekatan ini juga berakar dari tradisi retorika.

e. Manajemen hubungan politik (political relationship management)

Tujuan pendekatan ini adalah memberikan tekanan dan dalam

memengaruhi kebijakan pemerintah. Pendekatan ini

memaksimalkan ide dan kontak terhadap individu-individu aktivis

organisasi yang menjadi bagian dari kebijakan komunitas.

f. Manajemen Reputasi Politik (Political Reputation Management)

Pendekatan ini menekankan pada manajemen lintas hubungan.

Fokus dalam identifikasi, pengaturan, dan perubahan pada reputasi

organisasi. Pendekatan ini menggunakan tindakan persuasif untuk

menajamkan opini baik untuk audiens kunci maupun publik opini

secara luas, sehingga bisa mengarahkan opini publik sesuai dengan

harapan dari institusi

Page 42: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

29

g. Hubungan public politik (political relation in public)

Hubungan publik politik merupakan perspektif yang banyak

digunkan di Eropa, yang fokusnya adalah “working in public”

dengan cara memberi perhatian lebih pada penanganan isu-isu

HAM (Hak Asasi Manusia) dan kebebasan berbicara (Freedom of

Speech)

h. Pembangunan komunitas politik (political community building)

Pendekatan ini lazimnya digunkan di The Mid West America.

Fokusnya pada upaya menciptakan dan mengatur rasa memiliki

komunitas (sesnse of community). Pendekatan komunitas ini

dianggap cocok, terutama untuk mengurangi konflik. 11

Menurut Betting Haus dan Taylor (1974), efektivitas persuasi

memengaruhi pikiran dan tindakan bergantung pada lima faktor, yakni

keadaan penerima persuasi (sikap, kepercayaan dan prilaku), kredibilitas

sumber, situasi saat persuasi dilakukan, sumber-sumber informasi

tambahan sebelum dan sesudah persuasi dilakukan, dan konstruksi pesan

(message construction) yang disampaikan.12

D. Konseptualisasi Isu-isu Publik

1. Pengertian Isu

Menurut Regester dan Larkin sebuah “issue“ merepresentasikan

suatu kesenjangan antara praktek korporat dengan harapan-harapan para

11

Gun-gun Heryanti dan Shulhan Rumaru, Komunikasi Politik (Bogor: Ghalia Indonesia,

2013) H. 119 12

Bettinghaus dan Taylor dalam Chatra dan Nasrullah, Public relations Strategi

Kehumasan Dalam Menhgadapi Krisis (Bandung: Maximalis, 2008), h. 142

Page 43: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

30

stakeholder (a gap between corporate practice and stakeholder

expectation‟). Dengan kata lain, sebuah issue yang timbul ke permukaan

adalah suatu kondisi atau peristiwa, baik di dalam maupun di luar

organisasi, yang jika dibiarkan akan mempunyai efek yang signifikan pada

fungsi atau kinerja organisasi tersebut atau pada target-target organisasi

tersebut di masa mendatang.13

Isu biasanya diartikan orang awam sebagai kabar burung. Namun

dalam konteks kebijakan publik isu diartikan sebagai masalah kebijakan.

Isu lazimnya muncul karena telah terjadi silang pendapat diantara para

aktor mengenai arah tindakan yang akan ditempuh atau pertentangan

pandangan mengenai permasalahan itu sendiri.14

2. Jenis-Jenis Isu

Menurut Harrison terdapat dua jenis isu jika dilihat dari aspek

dampaknya, yaitu defensive dan offensive issues. Defensive issues adalah

isu-isu yang membuat cenderung memunculkan ancaman terhadap

organisasi, karenanya organisasi harus mempertahankan diri agar tidak

mengalami kerugian reputasi. Offensive issues adalah isu-isu yang dapat

digunakan untuk meningkatkan reputasi organisasi.15

13

Regester, Michael, Judy Larkin. Risk Issues and Crisis Management in Public relations

(New Delhi: Crest Publishing House, 2003), h. 42. 14

Solichin Abdul Wahab, Analisis Kebijaksanaan dari Formulasi ke Implementasi

Kebijaksanaan Negara, Edisi kedua (Jakarta: Bumi Aksara, 2008), h. 35. 15

Rachmat Kriyantono, Public relations & Crisis Management : Pendekatan Critical

Public relations Etnografi Kritis & Kualitatif, (Jakarta: Kencana, 2012) h. 158

Page 44: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

31

3. Tahapan Perubahan isu menjadi krisis

Crabel & Vibbert, dan Gaunt & Ollenburger dalam Kriyantono

mengatakan bahwa isu sering berubah menjadi krisis melalui beberapa

tahap, yaitu:

a. Tahap Origin (Potential Stage)

Pada tahap ini, seseorang atau kelompok mengekspresikan

perhatiannya pada isu dan member opini. Ini adalah tahap penting

yang menentukan apakah isu dapat dimanajemen dengan baik atau

tidak. public relations harus proaktif untuk memonitor

lingkungannya. Menurut Regester dan Larkin, pada tahap ini, isu-

isu belum menjadi perhatian pakar dan public secara luas,

meskipun beberapa pakar sudah mulai menyadarinya.

Kecenderungan yang terjadi harus diidentifikasi sejak awal.

b. Tahap Mediation dan Amplification. (immiment stage / emerging).

Pada tahap ini, isu berkembang karena isu-isu tersebut telah

mempunyai dukungan publik, yaitu ada kelompok-kelompok yang

lain saling mendukung dan memberikan perhatian pada isu-isu

tersebut. Tahap ini disebut juga tahap “emerging”

(perkembangan). Mediasi bermakna bahwa orang-orang atau

kelompok yang mempunyai pandangan yang sama saling bertukar

pikiran sehingga membuat isu mulai meluas (amplifikasi). Pada

tahap ini, tekanan-tekanan sudah mulai dirasakan organisasi untuk

menerima isu.

Page 45: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

32

c. Tahap Organization (current stage dan critical stage)

Pada tahap ini publik sudah mulai mengorganisasikan diri dan

membentuk jaringan-jaringan. Menurut Hainsworth, tahap ini

dapat dikatakan sebagai tahap krisis. Masing-masing pihak

berupaya mempengaruhi pengambil kebijakan untuk semakin

terlibat, sebagai penengah/pemecah masalah yang lebih memihak

pada kelompok tertentu.

d. Tahap Resolution (dormant stage)

Pada tahap ini pada dasarnya organisasi dapat mengatasi isu

dengan baik, sehingga isu diasumsikan telah berakhir sampai

seseorang memunculkan kembali dengan pemikiran dan persoalan

baru atau muncul isu baru yang ternyata mempunyai keterkaitan

dengan isu sebelumnya atau pada waktu peringatan saat isu mulai

muncul pertama kali. 16

4. Pengendalian dan Pengelolaan Issue

Untuk menggambarkan peran pembuatan keputusan manajemen pada

setiap fase, Regester & Larkin membaginya kedalam beberapa fase:

a. Fase Kesadaran

Dalam tahap ini penekanan dalam tim manajemen adalah pada

mendengarkan dan mempelajari. Mereka yang terlibat harus

terjaga, terbuka, rendah hati, penasaran serta tertantang. Latar

16

Rachmat Kriyantono, Public relations & Crisis Management : Pendekatan Critical

Public relations Etnografi Kritis & Kualitatif, (Jakarta: Kencana, 2012) h. 159

Page 46: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

33

belakang informasi dan riset harus digunakan selengkapnya serta

mengadakan pemonitoran infrastruktur.

b. Fase Eksplorasi

Tahap ini mengindikasikan urgensi yang meningkat terhadap

pentingnya issue. Tanggungjawab khusus harus dibagikan,

kesadaran organisasi ditingkatkan dan proses analisa serta

pembentukan opini dimulai. Suatu gugus tugas dapat dibentuk

untuk memudahkan alokasi tanggungjawab. Berikut adalah

karakteristik contoh gugus tugas:

1) Senioritas untuk mengambil keputusan, mengalokasikan

sumber serta mengarahkan implementasi program.

2) Ukuran disiplin direpresentasikan dan akses yang sesuai atas

informasi untuk tujuan pengambilan keputusan.

3) Akses yang mudah untuk mengatur rapat serta „jaringan‟

informasi; fleksibilitas dan informalitas dalam metode

bekerja.

4) Kemampuan untuk mengkombinasikan keahlian analitis dan

kreatif dengan tindakan serta pengambilan keputusan yang

terfokus dan cepat.

5) Meminimalisir arus kertas untuk menghindari birokrasi,

respon yang lamban serta kebocoran informasi yang sensitif.

Page 47: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

34

Kesadaran yang lebih luas atas issue tersebut di dalam

perusahaan ditingkatkan pada tahap ini dan analisis serta proses

pembentukan opini dimulai.

c. Fase Pembuatan Keputusan

Pada tahap ini perusahaan harus mempertimbangkan

tindakan. Tim manajemen harus mengukur dan memutuskan

secara objektif terhadap beberapa alternatif yang diperlihatkan

seraya mendorong pemikiran yang luas dan kreatifitas dalam

memformulasikan suatu rencana tindakan

d. Fase Implementasi

Tahap ini melibatkan pengambilan langkah-langkah yang sesuai

untuk membuat keputusan manajemen dilaksanakan.

e. Fase Modifikasi

Pengukuran dan evaluasi dari tindakan yang tengah dijalankan

serta hasilnya, sehingga penyesuaian atau perbaikan terhadap

rencana tindakan dapat dibuat.

f. Fase Penyelesaian

Tahap ini adalah periode relaksasi yang harus menurunkan tingkat

keterlibatan manajemen senior. Kegiatan kunci melibatkan

delegasi yang sesuai dan menjamin implementasi atas perubahan

yang dihasilkan manajemen dalam organisasi.17

17

Regester, Michael, Judy Larkin. Risk Issues and Crisis Management in Public relations

(New Delhi: Crest Publishing House, 2003), h. 99-102.

Page 48: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

35

E. Kerangka Berpikir

Mencakup

Pendekatan

Permasalahan

permasalahan

Solusi

Public Relation Politik

1. Kemajuan teknologi informasi

2. Berita bohong di media sosial

maupun media mainstream

3. Infromasi tidak sampai ke

Publik

4. Narasi belum terkonsolidasi

Performa

Komunikatif

1. Relasi Politik dengan

Publik

2. Paradigma Politik

Grunigian

3. Hype Politik

4. Persuasi Politik

5. Manajemen

Hubungan Politik

6. Hubungan Publik

Politik

7. Pembangungan

Komunitas Politik

Komunikasi Politik Menyampaikan

pesan-pesan politik,

kebijakan (policy)

maupun keputusan

(decision)

Tim Komunikasi

Presiden RI

Penguasa ke Masyarakat

Pengelolaan Isu

Publik

Beinteraksi dan

berkerjasama dengan

kantor Staf Presiden RI,

Kementrian/Lembaga,

tokoh kunci, dll.

1. Performa Ritual

2. Performa Hasrat

3. Performa Sosial

4. Performa Politis

5. Performa

Enkulturasi

Isu dapat dikelola

Page 49: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

36

BAB III

GAMBARAN UMUM

A. Profil Tim Komunikasi Presiden RI

1. Sejarah singkat Tim Komunikasi Presiden RI

Komunikasi merupakan variabel penting dalam kepemimpinan

nasional. Kemampuan dalam mengolah informasi dan menyampaikan

informasi dengan tepat merupakan salah satu kebutuhan pemerintah dalam

rangka menyukseskan berbagai program pemerintah. Di tengah hiruk-

pikuk informasi yang bertebaran melalui berbagai jenis media, sinergisitas

menjadi sebuah keharusan. Sejak awal hal ini disadari betul oleh Presiden

Jokowi dan menekankan pentingnya visi narasi tunggal dalam

pemerintahan. Oleh karena itu, kabinet kerja hanya menjalankan Visi-Misi

Presiden dalam menjalankan roda pembangunan nasional.

Visi Presiden:

Terwujudnya Indonesia yang berdaulat, mandiri dan berkepribadian

berlandaskan gotong royong.

Misi Presiden:

1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan

wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan

sumberdaya maritim dan mencerminkan kepribadian Indonesia

sebagai negara kepulauan.

2. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan dan demokratis

berlandaskan Negara hukum.

Page 50: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

37

3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri

sebagai negara maritim.

4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju dan

sejahtera.

5. Mewujudkan bangsa yang berdaya-saing

6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju,

kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional.

7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.

Upaya untuk merealisasikan sinergitas ini memang perlu dilakukan

secara berulang-ulang mengingat bahwa proses internalisasi sebuah nilai

baru tentu membutuhkan waktu. Presiden Jokowi misalnya pernah

menginisiasi Instruksi Presiden Nomor 9 Tahun 2015 tentang Pengelolaan

Komunikasi Publik pada tanggal 25 Juni 2015, yang intinya adalah untuk

menghasilkan narasi tunggal terkait kebijakan dan program pemerintah

kepada publik sesuai arahan Presiden.

Meskipun Presiden memiliki kemampuan berkomunikasi secara

langsung dengan masyarakat, termasuk melalui blusukan, tetapi

dibutuhkan sebuah Tim yang dapat berperan membantu pengelolaan dan

pengolahan informasi secara akurat dan komprehensif. Apalagi, tidak

selamanya Presiden dapat berkomunikasi secara langsung.

Tim Komunikasi Presiden hadir untuk membantu Presiden dalam

menyampaikan pesan kepada publik yang tidak bisa disampaikan langsung

oleh Presiden sendiri. Tim Komunikasi ini juga akan menerima pertanyaan

Page 51: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

38

dari wartawan ataupun menganalisis isu-isu publik yang harus direspon

Presiden, membicarakannya kepada Presiden dan kemudian Presiden akan

mengarahkan respon terhadap hal tersebut.

Latar belakang pembentukan Tim ini adalah Presiden ingin adanya

komunikasi yang lebih efektif. Pola komunikasi nantinya dimulai dengan

Tim Komunikasi Presiden yang akan berdiskusi dengan Presiden Jokowi

mengenai isu yang menjadi perhatian masyarakat. Presiden kemudian akan

memutuskan bagaimana komunikasi media yang akan dilakukan

berdasarkan hasil dari diskusi tersebut. Jika ada pertanyaan maka akan

diteruskan ke Tim Komunikasi Presiden, mereka yang akan mengolah

terlebih dahulu, baru membicarakannya kepada Presiden bagaimana

strategi komunikasi untuk isu-isu yang muncul.1

Tim Komunikasi Presiden dibentuk oleh Jokowi beranggotakan

Teten Masduki yang sebelumnya menjabat staf khusus Sekretaris Kabinet,

serta Sukardi Rinakit yang merupakan staf khusus Menteri Sekretaris

Negara. Lalu pada bulan September 2015 posisi Teten Masduki digantikan

oleh Ari Dwipayana sebelumnya menjabat sebagai Staf Khusus Menteri

Sekretaris Negara karena Tetan Masduki mendapatkan posisi baru sebagai

pimpinan Kantor Staf Presiden RI.

1http://www.cnnindonesia.com/politik/20150512200010-32-52909/tim-

komunikasi-dibentuk-agar-komunikasi-jokowi-lebih-efektif/

Page 52: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

39

Pada awal tahun 2016 anggota Tim komunikasi bertambah dengan

kehadiran Johan Budi. Pengalaman dan kemampuan yang dimiliki Johan

Budi akan membantu Presiden dan pemerintah dalam mengomunikasikan

program-program pemerintah agar dapat dipahami dengan baik.

Memberikan pemahaman, terutama konteks, terhadap program-program

pembangunan sangat penting agar masyarakat mengetahui dengan benar

program yang sedang dilaksanakan pemerintah.

Terbentuknya Tim Komunikasi Presiden mendapat respon positif

dari berbagai kalangan. Sebagaimana yang dikutip dalam koran kompas

“Tim Komunikasi Presiden yang baru saja dibentuk Presiden Jokowi

merupakan langkah positif untuk kembali menata pola komunikasi

pemerintah. Tim ini diharapkan dapat mencegah kembali terjadinya

blunder yang pernah dilakukan Presiden Jokowi maupun para menterinya

dalam melontarkan pernyataan.2

2. Anggota Tim Komunikasi Presiden RI

a. Sukardi Rinakit Gambar 1 Sukardi Rinakit

Sukardi Rinakit atau yang lebih akrab

disapa “cak kardi” merupakan lulusan S3

Political Science, National University of

Singapore. Sebelum menjadi anggota

Tim Komunikasi Presiden, pria kelahiran Madiun 5 Juni 1963 ini

berprofesi sebagai pengamat politik sekaligus penulis. Sukardi juga

2http://nasional.kompas.com/read/2015/05/13/10234091/Tim.Komunikasi.Preside

n.Cegah.Pemerintah.Lakukan.Blunder. Diakses pada tanggal 23 Februari pukul 19.20

Page 53: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

40

pernah menjalani karir sebagai Direktur Eksekutif Soegeng Sarjadi

Syndicate (SSS), Peneliti, pembicara, dan penulis di berbagai lembaga

dan media nasional maupun internasional, Staf peneliti di Center for

strategic and International Studies (CSIS), Sekretaris Jendral

Perhimpunan Nasional Indonesia. Saai ini Sukardi merupakan salah

satu anggota Tim Komunikasi Presiden yang memiliki tugas menemani

presiden dalam kunjungan kerja maupun membuat naskah pidato

presiden.

b. Johan Budi Gambar 2 Johan Budi

Johan Budi Sapto Prabowo mengawali

karir sebagai Jurnalis. Johan pernah menjadi

Reporter dan editor Majalah Forum Keadilan,

Kolumnis Harian Media Indonesia, Editor

majalah tempo bahkan sempat menjabat sebagai

Kepala Biro Jakarta dan Luar Negeri di Tempo.

Namanya mulai dikenal luas publik ketika menjabat sebagai Juru

Bicara KPK pada tahun 2006 hingga 2014. Pria kelahiran Jakarta 29

Januari 1967 ini merupakan lulusan Fakultas Teknik Universitas

Indonesia tahun 1992.

Page 54: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

41

Kemampuan dalam bidang Jurnalistik diperolehnya dari

berbagai kegiatan pelatihan. Ia pernah mengikuti berbagai peatihan

seperti : Kursus Jurnalistik dan Public Relations Universitas

Indonesia (1988), Kursus Public Relations dan Jurnalistik di

Mahkamah Agung (1977) dan Kursus Jurnalistik Cetak dan

Televisi di Royal Melbourne Institute of Technology (RMIT) &

ABC News Melbourne, Australia (2002).

Johan Budi pernah mendapatkan penghargaan dari berbagai

pihak. Ia terpilih sebagai Praktisi Terbaik dalam bidang hubungan

masyarakat oleh Association of Southeast Asian Nations (ASEAN)

Public relations Network. Selanjutnya pada tahun 2013 ia

mendapatkan pengharagaan sebagai The Golden Speaker dari

Rakyat Merdeka Group.

Johan Budi bergabung dengan Tim Komunikasi Presiden

pada awal tahun 2016. Johan memiliki tugas khusus sebagai Juru

Bicara Presiden yang akan memberikan klarifikasi maupun

pernyataan sikap Presiden kepada publik.

c. Ari Dwipayana

AA GN Ari Dwipayana mengawali

karir sebagai dosen Jurusan Politik dan

Pemerintahan FISIPOL UGM. Ari

merupakan seorang akademisi yang

Page 55: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

42

memiliki latar belakang keahlian di bidang politik dan pemerintahan.

Ia menyelesaikan pendidikan S1 Ilmu Pemerintahan UGM (1995) dan

S2 Ilmu Politik UGM (2003). Pria kelahiran Bali, 24 Februari 1972 ini

memiliki pengalaman sebagai Tim Ahli Komite 1 Dewan Perwakilan

Daerah RI, Tim Pakar RUU Desa Direktorat Pembangunan

Masyarakat Desa Kementrian Dalam Negeri (2008-2010), Konsultan

DRSP-RTI-USAID (2008-2009), Tim Pakar RUU Pemerintahan

Daerah, Kementrian Dalam Negeri (2009).

3. Tugas dan Fungsi Tim Komunikasi Presiden RI

Tugas :

Memberi saran-saran komunikasi kepada Presiden.

Mengkomunikasikan apa yang dimaui Presiden kepada masyarakat.

Mendampingi Presiden dalam kunjungan kerja dalam dan luar negeri.

Fungsi:

Fungsi Tim secara spesifik ialah membantu komunikasi publik

Presiden Jokowi.

B. Kantor Staf Presiden RI

Dalam menjalankan tugasnya, Tim Komunikasi Presiden juga bekerja

sama dengan Kantor Staf Presiden (KSP) Republik Indonesia. KSP dibentuk

dalam rangka membantu Presiden dan Wakil Presiden dalam meningkatkan

kelancaran pengendalian Program-Program Prioritas Nasional dan

Page 56: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

43

penyelenggaraan Komunikasi Politik Kepresidenan serta Pengelolaan Isu

Strategis, Presiden telah membentuk Kantor Staf Presiden.

Kantor Staf Presiden merupakan Unit Staf Kepresidenan, yang

dibentuk dengan Perpres No. 26 Tahun 2015 tentang Kantor Staf Presiden,

untuk memberi dukungan kepada Presiden dan Wakil Presiden dalam

mengendalikan pelaksanaan 3 kegiatan strategis yaitu pelaksanaan Program –

Program Prioritas Nasional, aktivitas terkait komunikasi politik kepresidenan,

dan pengelolaan isu strategis.

Kantor Staf Presiden dalam pelaksanaan tugasnya akan melakukan

fungsi pengendalian dalam rangka memastikan bahwa program-program

prioritas nasional dilaksanakan sesuai visi dan misi Presiden. Selain

melakukan pengendalian, Kantor Staf Presiden juga melaksanakan fungsi

menyelesaikan masalah secara komprehensif terhadap program-program

prioritas nasional yang dalam pelaksanaannya mengalami

hambatan. Termasuk juga percepatan atas pelaksanaan program-program

prioritas nasional.

Fungsi lain dari Kantor Staf Presiden adalah bertanggungjawab atas

pengelolaan isu-isu strategis termasuk penyampaian analisis data dan

informasi strategis dalam rangka mendukung proses pengambilan keputusan

dan pengelolaan strategi komunikasi politik dan diseminasi informasi yang

harus dilakukan. Selain dari fungsi-fungsi tersebut diatas, Kantor Staf

Presiden dapat melakukan tugas dan fungsi lain yang ditugaskan oleh

Page 57: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

44

Presiden. Dalam pelaksanaan tugasnya Kepala Staf KePresidenan akan

dibantu oleh beberapa Deputi dan Kesekretariatan yaitu :

1. Deputi I Bidang Pengelolaan dan Pengendalian Program Prioritas

Nasional

2. Deputi II Bidang Kajian dan Pengelolaan Isu-isu Sosial, Ekologi

dan Budaya Strategis.

3. Deputi III Bidang Kajian dan Pengelolaan Isu-isu Ekonomi

Strategis

4. Deputi IV Bidang Komunikasi Politik dan Diseminasi Informasi

5. Deputi V Bidang Kajian Politik dan Pengelolaan Isu-isu Hukum,

Pertahanan, Keamanan dan HAM.

Page 58: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

45

BAB IV

HASIL TEMUAN DAN ANALISIS

A. Pendekatan Public Relations Politik Tim Komunikasi Presiden RI dalam

Pengelolaan Isu-Isu Publik

Dalam melakukan aktivitasnya, public relations politik tidak dapat

dilepaskan dari aktivitas persuasi yang dilakukan terhadap publik internal

maupun eksternal. Adapun aktivitas persuasinya adalah sebagai berikut:

1. Relasi TKP dengan Publik

Fokus pendekatan ini pada proses identifikasi, pencarian dan

pengaturan hubungan dengan orang-orang kunci (key audience). Dalam

posisi ini Jokowi mencoba merangkul beberapa tokoh kunci, misalnya

tokoh agama.

Kita dapat mengambil contoh saat kasus penistaan agama yang

berdampak pada lahirnya aksi damai pertama yang dikenal dengan aksi

bela Islam 411. Saat itu muncul berbagai isu yang dapat memecah belah

bangsa. Jika dilihat dari jenis isu, kasus tesebut termasuk defensive issu

yang dapat memunculkan ancaman terhadap organisasi dalam hal ini

adalah negara. Pemerintah berusaha mempertahankan diri agar tidak

mengalami kerugian reputasi.

Hal tersebut disadari oleh Tim Komunikasi Presiden. Jokowi

mencoba merangkul dan mengundang para tokoh agama untuk datang

Page 59: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

46

ke Istana Negara sebagai salah satu upaya persuasi sehingga aksi pada

tanggal 4 November berjalan damai. Sebagaimana yang diberitakan oleh

media online www.detik.com

Gambar 41

Pertemuan Jokowi dengan organisasi massa (ormas) Islam

menjelang aksi 411

Dalam pertemuan tersebut hadir Ketua Umum MUI yang juga

Rais Am PB NU K.H. Dr. Ma'ruf Amin dan Rais Am PBNU, Ketua

Umum PB NU K.H Said Aqil Siroj, Ketua Umum PP Muhammadiyah

Dr. H. Haerdar Nashir, M.Si, dan sejumlah pengurus lainnya. Turut

hadir dalam pertemuan tersebut diantaranya adalah Menteri

Koordinator Bidang Politik, Hukum dan Keamanan Wiranto, Menteri

1http://news.detik.com/berita/d-3334954/pesan-sejuk-dari-istana-agar-

demo-4-november-berjalan-damai. Di akses pada tanggal 1 Maret 2017 pukul 10.15

Page 60: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

47

Sekretaris Negara Pratikno dan Menteri Agama Lukman Hakim

Syaifudin.

Pertemuan tersebut ditujukan sebagai aktivitas persuasi

Presiden kepada masyarakat melalui key audience dalam hal ini adalah

pemimpin ormas untuk menyampaikan pesan kepada masyarakat

untuk melakukan aksi secara damai. Dampaknya, setelah pertemuan

selesai para tokoh agama tersebut menyampaikan pesannya untuk

melakukan aksi secara damai. Sebagaimana pernyataan Ma‟ruf amin

ketua umum MUI yang dikutip oleh www.detik.com

"Kita sepakat dengan Presiden bahwasanya demo itu tidak

dilarang di negara demokrasi, tapi harus sesuai dengan peraturan.

Karena itu kita para ulama sepakat bahwa kita harus menyerukan

pada mereka dalam demonstrasi harus mematuhi aturan-aturan,

harus dilakukan dengan sopan santun, dengan akhlaqul karimah,

tidak boleh anarkis, tidak boleh ada pengrusakan,"2

Pernyataan tersebut memberikan instruksi untuk melakukan aksi

secara damai. Dalam pertemuan tersebut Jokowi mengajak para ulama

untuk sama-sama menjaga kebhinekaan yang ada. Dalam pernyataan

pembukanya, Jokowi mengimbau kepada para ulama untuk memberikan

nasihat yang mendamaikan kepada warga.

"Saya percaya para ulama, pewaris nabi dan penerus tugas-

tugasnya, membawa kabar yang baik, menjaga umat, memberikan

peringatan, memberikan tuntunan kepada umat kita semuanya.

Nasihat yang penuh kesejukan, penuh kedamaian saya kira saat ini

sangat diperlukan," 3

2http://news.detik.com/berita/d-3334954/pesan-sejuk-dari-istana-agar-demo-4-

november-berjalan-damai. Diakses pada tanggal 1 Maret 2017 pukul 10.18 3 http://news.okezone.com/read/2016/11/01/337/1529702/bahas-demo-4-november-

jokowi-terima-mui-dan-ormas-Islam-di-istana

Page 61: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

48

Pendekatan public relations politik seperti ini memang telah

menjadi ciri khas komunikasi Presiden Jokowi. Jokowi berusaha menjaga

hubungannya dengan key audience. Salah satu upayanya adalah

mengadakan pertemuan rutin dengan ormas besar, misalnya Nahdatul

Ulama (NU) dan Muhammadiyah. Sebagaimana pernyataan dari Tim

Komunikasi Presiden RI Sukardi Rinakit:

“Kalau pertemuan rutin dengan ormas (cenderung ada

jadwal rutin seperti dengan NU, Muhammadiyah, dll). Rutin

sekitar tiga bulan sekali. Kalau dengan perseorangan seperti

seniman, budayawan, aktivis literasi, dll, sesuai kebutuhan.”4

Selain melakukan kegiata rutin, dalam upaya menjaga hubungan

baik dengan ormas maka Presiden Jokowi beberapa kali menghadiri

undangan ormas, mengunjungi kantor ormas maupun mengundang

pemimpin ormas untuk datang ke Istana Negara, diantaranya:

Tabel 25

Nama ormas

dan tanggal

kegiatan

Kegiatan Catatan

NU

1 Agustus 2015

Memberikan sambutan

pada pembukaan

Muktamar ke-33

Nahdatul Ulama, di GOR

Merdeka, alun-alun

Jombang, Jawa Timur

NU memiliki peran yang

sangat penting dalam

menampilkan serta

meneguhkan wajah Islam

yang moderat. Diakhir

pidatonya Presiden

berpesan untuk tingkatkan

dialog, sikap toleran, dan

komunikasi yang baik

dalam kehidupan

keagamaan.

4 Berdasarkan hasil wawancara melalui media sosial whast up dengan Anggota Tim

Komunikasi Presiden Sukardi Rinakit pada tanggal 9 Mei 2017 5 Dikelola dari berbagai sumber koran online dan web Presidenri.go.id

Page 62: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

49

Muhamadiyah

3 Agustus 2015

Membuka Muktamar

Muhammadiyah ke-47

dan Muktamar Satu Abad

Aisyiyah, di Lapangan

Karebosi, Makasar,

Sulawesi Selatan.

Jokowi dalam

sambutannya mengajak

Muhammadiyah untuk

menghargai keberagaman

NU

31 Maret 2016

Melaporkan kegiatan

International Summit of

the Moderate Islamic

Leaders

Acara tersebut digelar

dalam upaya menangkal

radikalisme dan terorisme

NU dan

Muhamadiyah

1 November

2016

Konsolidasi sebelum aksi

411 dan menyebarkan

pesan damai

Dalam pertemuan tersebut

Jokowi meminta

pemimpin ormas untuk

menyampaikan pesan

damai demi menjaga

keutuhan NKRI

NU

7 November

2016

Konsolidasi pasca aksi Dalam kunjungannya ke

kantor NU, Jokowi

mengucapkan terima kasih

atas peranan besar NU

sehingga demonstrasi

yang berlangsung pada 4

November 2016 berjalan

tertib dan damai.

Muhammadiyah

8 November

2016

Konsolidasi pasca

demonstrasi

Dalam kunjungannnya ke

kantor Muhamadiyah

Jokowi mengapresiasi PP

Muhammadiyah yang

membantu mendinginkan

suasana sebelum maupun

saat demo tanggal 4

November.

NU

24 November

2016

Membuka Kongres XVII

Muslimat Nahdatul

Ulama

Presiden mengingatkan

mengenai keberagaman

bangsa dan mengajak

kepada seluruh

masyarakat untuk dapat

saling melindungi dan

menghargai.

Dalam kesempatan menyampaikan sambutan maupun pertemuan

dapat dilihat jika Presiden Jokowi menekankan pentingnya peran ormas

Page 63: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

50

dalam menjaga persatuan. Menjalin komunikasi dengan audience kunci

merupakan upaya yang efektif untuk menjelaskan bagaimana

pemerintah merespon sejumlah isu yang berpotensi mendorong

pemahaman yang salah dari masyarakat.

2. Paradigma politik Grunigian

Menurut Grunig dan Hunt (1984), tindakan pokoknya adalah

pada bagaimana mengembangkan mutual benefit (keuntungan bersama).

Prasyarat utamanya harus ada two-way symmetrical communication. PR

dilakukan melalui riset tentang identifikasi pemikiran pemilih atau

warga masyarakat sehingga mampu melahirkan situasi win-win.

Menurut Grunig, pendekatan ini tidak meletakan kekuatannya pada alat-

alat PR, tetapi mencari strategi alamiah yang didedikasikan dalam

menghadapi isu.

Dalam dua tahun pemerintahan Jokowi terdapat beberapa

kebijakan yang akhirnya menimbulkan polemik di masyarakat. Misalnya

saat pengangkatan Archanda Tahar sebagai menteri Energi Sumber

Daya Mineral (ESDM) namun ternyata Archandra diduga memiliki dua

kewarganegaraan.

Page 64: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

51

Gambar 56

Isu Dwi Kewarganegaaraan Archandra Tahar

Sosoknya dibicarakan karena kompetensi yang dimilikinya.

Archandra merupakan Presiden direktur sebuah perusahaan

pengembangan teknologi dan engineering bernama Petroneering yang

berada di Houston, Amerika Serikat. Namun setelah pengangkatan

muncul kabar jika Archandra memiliki dua kewarganegaraan yaitu

Indonesia dan Amerika Serikat. Saat itu pemerintah dianggap terlalu

fokus dengan kompetensi hingga abai terhadap hal prosedural. Komisi

III DPR, Bambang Soesatyo, meminta pemerintah menjelaskan tentang

isu dwi-kewarganegaraan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral

(ESDM) Arcandra Tahar.

6http://nasional.kompas.com/read/2016/08/14/16190481/pemerintah.diminta.jelas

kan.isu.dwi-kewarganegaraan.arcandra. Diakses pada tanggal 1 Maret 2017 pukul 11.13

Page 65: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

52

"Harus segera dijelaskan agar isunya tidak semakin liar

menurutnya jika isunya semakin liar akan berdampak mengganggu

kinerja pemerintah sendiri".7

Dalam menyoroti kinerja Tim komunikasi Presiden dalam kasus

ini menurut Pakar Komunikasi Politik Ari Junaidi menyatakan jika Tim

Komunikasi Presiden hendaknya membantu menjelaskan ke masyarakat

tentang kesalahan Jokowi dalam kasus ini. “Harusnya kan dipanggil tuh

menteri Menkumham tolong dong teliti orang ini. Sama halnya seperti

masuk Perguruan Tinggi Negeri kan diteliti ijazahnya dan lain-lain”8

Jokowi akhirnya mengangkat Iganisus Jonan menjadi menteri

ESDM dan Archandra sebagai wakilnya. Ignasius Jonan adalah mantan

Menteri Perhubungan yang dicopot Jokowi dalam reshuffle Kabinet

Kerja jilid II pada akhir Juli lalu. Sementara itu, Arcandra adalah mantan

Menteri ESDM yang dilantik Jokowi saat reshuffle Kabinet Kerja jilid

II. Namun setelah melakukan analisis, pemerintah memutuskan bahwa

Arcandra berstatus warga negara Indonesia. Hal itu tertuang dalam

Keputusan Menteri Hukum dan HAM tanggal 1 September 2016.

7http://nasional.kompas.com/read/2016/08/14/16190481/pemerintah.diminta.jelaskan.isu.

dwi-kewarganegaraan.arcandra. Diakses pada tanggal 1 Maret 2017 pukul 11.125 8 Berdasarkan hasil wawancara dengan Ari Junaidi pada tanggal 10 Oktober 2016.

Page 66: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

53

Gambar 69

Pelantikan Menteri dan Wakil Menteri ESDM

Dari sisi politik kita tidak dapat memungkiri jika hal tersebut

tidak dapat dipisahkan dari kekuasaan dan kepentingan. Tentu ada

agenda politik di dalamnya. Ada yang pro dan kontra namun setidaknya

hal tersebut dapat meredam isu di masyarakat. Sebagaimana pernyataan

dari Pakar Komunikasi Politik, Effy Rusfian:

“Dalam komunikasi politik tentu memiliki tujuan entah itu

kekuasaan dan lain sebagiannya. Tentu ada agenda politik di

dalamnya. Keputusan yang diambil sekan menunjukan startegi

alamiah. Ada yang pro dan kontra namun setidaknya hal tersebut

dapat meredam isu di masyarakat.”10

Pada kasus tersebut akhirnya tercipta situasi win-win antara

pemerintah dan Archandra. Di satu sisi pemerintah dapat menyelesikan

permasalah tersebut dan meredam isu di masyarakat. Di sisi lain

9http://nasional.kompas.com/read/2016/10/14/13365481/jonan.dilantik.jadi.mente

ri.esdm.arcandra.wakil.menteri.esdm. Diakses pada tanggal 1 Maret 2017 pukul 11.45 10

Berdasarkan hasil wawancara dengan Effy Rusfian pada tanggal 28 Februari 2017

pukul 13.30

Page 67: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

54

Archandra bersedia melepaskan jabatannya sebagai menteri ESDM dan

berganti menjadi wakil menteri.

3. Persuasi Politik

Perusasi politik merupakan sebuah pendekatan pluralis dimana

hubungan power (power relationship) tidaklah sama. Langkah persuasi

merupakan upaya memperkaya informasi dan mengubah prilaku serta

sikap dari khalayak-khalayak kunci. Pendekatan ini yang kerap

diidentikan dengan propaganda. Contohnya saat aksi 212. Pada tanggal

2 Desember 2016 Presiden Jokowi hadir menyapa peserta aksi damai

dan melakukan sholat Jumat berjamaah di Monas.

Sebelum terjadi aksi 212 telah berlangsung pertemuan antara

Kapolri Tito Karnavian dan FPI beserta perwakilan tokoh Agama.

Tokoh yang hadir diantaranya ketua MUI Ma‟ruf Amin, Dewan

Pembina GNPF MUI sekaligus ketua FPI Rizieq Shihab dan perwakilan

tokoh agama yaitu Aa Gym maupun Bahtiar Natsir.

Gambar 711

Pertemuan Antara Kaplori, MUI dan Tokoh Agama

11http://news.liputan6.com/read/2663510/bahas-aksi-2-desember-rizieq-

shihab-dan-kapolri-ke-mui. Diakses pada tanggal 1 Maret 2017 pukul 12.35

Page 68: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

55

Dari pertemuan tersebut disepakati jika aksi super damai

dilakukan dengan cara doa bersama yang di pusatkan di Monas.

Selain itu pertemuan tersebut juga menyepakati 5 butir persetujuan

yang disepakati berbagai pihak demi aksi super damai yang tertib.

Tabel 312

5 Butir Persetujuan antara Kapolri dan GNPF MUI

1. GNPF MUI bersama Polri sepakat, bahwa Aksi Bela Islam III

tetap akan digelar pada 2 Desember 2016 dalam bentuk aksi

unjuk rasa yang super damai, berupa aksi ibadah gelar sajadah.

2. GNPF MUI dan Polri sepakat, bahwa dalam Aksi Bela Islam

III akan digelar zikir dan doa untuk keselamatan negeri, serta

tausiyah umaro dan ulama di lapangan Monas dan sekitarnya

dari jam 08.00 pagi hingga shalat Jumat.

3. GNPF MUI dan Polri sepakat, usai shalat Jumat para pimpinan

GNPF-MUI akan menyapa umat Islam di sepanjang jalan

sekaligus melepas mereka agar pulang dengan tertib.

4. Perlunya dibentuk tim terpadu untuk mengatur teknis

pelaksanaan mencakup penetapan kiblat, penetapan panggung

dan shof, membuka pintu monas dan pembuatan pintu2 darurat,

menyediakan posko medis dan logistik serta tempat wudhu.

Menempatkan tim GNPF MUI di berbagai tempat serta

mengarahkan mereka ke tempat acara. menyiapkan tempat d

12

http://www.tribunnews.com/nasional/2016/11/29/inilah-5-kesepakatan-polri-dan-gnpf-

mui-soal-aksi-2-desember

Page 69: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

56

luar monas jika tempat tidak menampung. tim terpadu wajib

mengatur bagi peserta dari luar agama Islam.

5. Jika ada gerakan diluar kesepakatan maka kami nyatakan itu

bukan bagian dari aksi bela Islam 3 dan GNPF MUI tidak

bertanggung jawab serta menjadi Hak Kewajiban Polisi

mengambil tindakan.

Berdasarakan kesepakatan tersebut konsep aksi super damai

diubah menjadi doa bersama dan dilakukan di tempat terbuka yaitu

di Monas. Ketika aksi 411 dilakukan dengan cara menyampaikan

aspirasi di depan istana, Presiden tidak hadir karena faktor

keamanan. Namun pada aksi 212 terdapat kemungkinan jika

Jokowi dapat hadir jika bentuk aksi bukan demonstrasi turun ke

jalan namun terkumpul di satu tempat dan menyampaikan aspirasi

secara damai.

Tim Komunikasi Presiden juga menyadari hal tersebut.

Kehadiran Presiden tentu dapat menjawab isu di masyarakat karena

ketidak hadirannya pada aksi 411 untuk menemui peserta aksi.

Selain itu kehadiran Presiden di aksi 212 dapat meredam isu yang

ada jika Presiden turut campur tehadap proses hukum kasus

penistaan agama.

Pada acara Satu Meja di Kompas TV hari Senin tanggal 5

Desember 2016 Johan Budi menceritakan kembali momen

kedatangan Jokowi di aksi super damai 212. Setelah peristiwa 411,

Presiden memahami bahwa tuntutan itu tidak ada kaitan sama

sekali dengan soal politik, soal pilkada. Tetapi ada silent majority

Page 70: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

57

yang merasa tersakiti hatinya oleh statement yang dianggap

menistakan agama. Karena itu, Presiden perlu hadir dan Presiden

yakin betul bahwa di tengah-tengah rakyat merasa aman dan tidak

ada hal yang perlu dikhawatirkan. Maka itu memutuskan hadir

pada Jumat 212.13

4. Hype Politik

Pendekatan ini merupakan kerja PR yang mengambil strategi

publisitas. Rumusannya “to make noise” untuk menggapai perhatian

khalayak. Dengan demikian persuasi banyak dilakukan melalui media

relations dan penggunaan press releas.

a. Penggunaan Media Sosial

Dalam penggunaan media relations, Presiden Jokowi dikenal

sebagai Presiden yang aktif di media sosial. Baik yang dikelola

sendiri maupun dibantu oleh Tim Komunikasi. Sebagaimana

pernyataan dari Johan Budi

“Kita menggunakan banyak medium seperti facebook, twitter dan

Youtobe. Digunakan sebagai sarana untuk Presiden berkomunikasi

langsung dengan rakyat”14

Indonesia merupakan pengguna media sosial yang cukup

aktif. Menurut survey yang dilakukan oleh Asosiasi Penyelenggara

13http://nasional.kompas.com/read/2016/12/06/07235871/cerita.saat.jokowi.ngoto

t.shalat.jumat.bersama.massa.di.aksi.212. Diakses pada tangga 3 Maret 2017 pukul 14.20 14

Berdasarkan hasil wawancara dengan Johan Budi pada tanggal 31 Oktober

2016

Page 71: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

58

Jasa Internet Indonesia (APJII) pada tahun 2016 terdapat 132.2 juta

pengguna internet di Indonesia. Dari jumlah tersebut 129.2 juta

orang menggunakan media sosial. 15

Hal tersebut dimanfaatkan oleh Presiden dalam

menyebarluaskan informasi. Kemajuan komunikasi publik dapat

menggunakan media sosial untuk menyampaikan pandangan,

kebijakan, dan juga kinerja Kabinet Kerja yang dipimpinnya.

Walaupun juga disadari media sosial berpotensi meyebarluaskan

isu dengan cepat. Namun fungsi media sosial juga ingin

dimanfaatkan Presiden dan Tim komunikasinya untuk

menyebarkan informasi maupun klarifikasi terhadap isu yang

berkembang. Pakar Komunikasi Politik, Lely Arrianie berpendapat

jika penggunaan media penting sebagai bagaian dari

mempromosikan apa yang menjadi kebijakannya.16

Adapun media sosial yang sering digunakan masyarakat

Indonesia adalah sebagai berikut:

15

Asosiasi Penyelenggara Jasa Internet Indonesia. 2016. Info Grafis Penetrasi dan Prilaku

Pengguna Internet di Indonesia. H.22 16

Berdasarkan hasil wawancara dengan Lely Arrianie pada tanggal 6 Oktober 2016

Page 72: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

59

Gambar 817

Pengguna Media Sosial di Indonesia

Berdasarkan data tersebut dapat dilihat jika facebook

merupakan media sosial yang paling banyak digunakan yaitu 71.6

juta pengguna. Selain itu media sosial lain yang dikunjungi ialah

instagaram, youtube, gooogle plus, twitter dan linkeldn. Jokowipun

aktif di beberapa akun tersebut. Aktivitas media sosial Presiden

Jokowi diantaranya:

Gambar 918

Akun media sosial faceboonya Presiden Jokowi

17

Asosiasi Penyelenggara Jasa Internet Indonesia. 2016. Info Grafis Penetrasi dan

Prilaku Pengguna Internet di Indonesia. H.25 18 https://web.facebook.com/Jokowi/?_rdr

Page 73: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

60

Akun facebook Jokowi termasuk aktif dalam mengirim pesan.

Hingga tanggal 5 Mei 2017 Akun ini telah diikuti oleh 7.091.331

pengguna facebook dan 465.002 diantaranya pernah memberikan

komentar dalam akun ini.19

Selain itu terdapat 2792 post yang telah

ditulis di akun Presiden Jokowi.20

Dalam satu hari rata-rata Presiden

Jokowi mengirimkan 3 kali post. Dalam facebooknya Jokowi berbagi

foto seputar kegiatannya, kata-kata motivasi maupun klarifikasi dalam

merespon isu. Sebagaimana yang dituliskan di akun facebook @jokowi

pada tanggal 23 Desember 2016:

“Tolong diklarifikasi isu jutaan tenaga kerja Tiongkok. Isu

itu tidak betul karena yang benar kita menargetkan 10 juta turis

Tiongkok berwisata ke Indonesia. Masalah tenaga kerja ilegal ya

itu tugasnya imigrasi dan Kemenaker untuk menindak. Kita ini

berlomba merebut wisatawan asing asal Tiongkok. Amerika bisa

merebut 150 juta turis Tiongkok. Kedua adalah Uni Eropa. Kita

harus bisa menjadi destinasi turis dari berbagai negara”

Gambar 1021

Akun media sosial Twitter Presiden Jokowi

19 https://web.facebook.com/pg/Jokowi/likes/?ref=page_internal

20 http://graph.facebook.com/http://www.jokowi.com

21 https://twitter.com/jokowi/media?lang=id

Page 74: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

61

Twitter Presiden Jokowi diikuti oleh 7.39 juta pengikut pada

tanggal 5 Mei 2017. Akun ini telah menuliskan 712 tweet dan 491 kali

berbagi foto dan video. Rata-rata akun ini menulis satu tweet setiap hari.

Gambar 1122

Presiden Jokowi saat memberikan keterangan seputar Tax

Amnesty di youtube channel

Melalui video blognya Jokowi bisa melakukan

pengambilan gambar sendiri maupun merupakan kutipan hasil

wawancaranya serta kegiatan yang dilakukan. Cotohnya saat

Jokowi merespon isu di masyarakat seputar tax amnesty berupa

perpanjangan waktu tax amnesty dan jumlah pendapatan yang telah

diperoleh.

22https://www.youtube.com/channel/UCPeGJX2dB90P3RgZbVNheg/vide

os

Page 75: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

62

b. Penggunaan Media Relations

Di era arus informasi seperti saat ini penggunaan media

massa adalah hal yang penting. Dalam rangka membantu

masyarakat agar dengan mudah mendapat informasi mengenai

berbagai kebijakan pemerintah, khususnya yang menjadi fokus

perhatian Presiden pada pekan terakhir, Tim Komunikasi Presiden

bekerjasama Kementerian Komunikasi dan Informatika Republik

(Kemenkominfo), TVRI, dan RRI meluncurkan program bernama

“Sudut Istana”. Program tersebut tayang di TVRI dan RRI, setiap

Rabu pukul 21.00 WIB hingga pukul 22.00 WIB. Acara ini

diluncurkan dengan tujuan untuk mempublikasikan berbagai

kebijakan pemerintah dan membahas isu-isu terkini.

Gambar 1223

Acara Sudut Istana

23https://www.youtube.com/watch?v=9IY0oJi2148&index=3&list=PLlvF_

D3bBe19OtFqjQBycVLavLd4UFpcE

Page 76: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

63

Acara ini dibuka oleh Sukardi Rinakit dari Tim Komunikasi

Presiden tentang munculnya dua isu penting. Setelah itu pemandu acara

Herdiana Suherdi dan Kusnanto Anggoro mengundang tamu secara

bergiliran. Contohnya ketika acara Sudut Istana membahas seputar illegal

fishing dan tax amnesty. Dalam acara tersebut Menteri Kelautan Susi

Pudjiastuti mengungkapkan, jika praktik illegal fishing saat ini telah

marak terjadi dan merugikan nelayan. Sedangkan Menteri Keuangan saat

itu Bambang Brojonegoro berbicara soal pendapatan tax amnesty.

Selain memiliki program khusus hasil kerjasama dengan televisi

nasional, TKP juga beberapa kali hadir di televisi swasta baik sebagai

narasumber talkshow maupun breakingnews. Sebagaiamana yang penulis

rangkum dalam tabel berikut:

Tabel 424

Acara Pembahasan

Satu Meja, Kompas

Tv

5 Desember 2016

Sikap Jokowi Saat Aksi 212 dan

menceritakan kronologis kedatangan

Jokowi ke Monas

Telewicara dalam

program Prime Time

Metro Tv

Meluruskan pernyataan Presiden Jokowi

terkait maksud dan tujuannya mengunjungi

beberapa markas militer seperti Kopassus,

Marinir dan Brimob.

24

Dikelola dari sumber www.youtube.com

Page 77: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

64

14 Nov 2016

Acara Kompas Pagi

3 Mei 2106

Upaya pemerintah dalam membebaskan 4

WNI yang disandera

Telewicara acara Satu

Meja kompas tv

24 Maret 2016

Raeaksi Istana seputar sindiran SBY di

media social

Apa Kabar Indonesia

TV One

17 November 2017

Memberikan pernyataan jika kedatangan

Prabowo ke Istana tidak ada kaitannya

dengan masalah penistaan agama.

Program Mata Najwa

Edisi: Atas nama

Istana

Kegiatan Johan budi sebagai Juru Bicara

Presiden

Page 78: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

65

13 Juli 2016

Berita Satu

Istana membantah sidak Hambalang yang

dilakukan Presiden Jokowi adalah bentuk

balasan kritik mantan Presiden SBY

Breaking news I news

tv

12 Oktober 2016

Tanggapan Johan Budi Tentang Heboh

KEMENHUB.

reformasi birokrasi

CNN Indonesia

12 Okt 2016

Menelusuri keberadaan dokumen Tim

Pencari Fakta (TPF) kematian aktivis

HAM munir

8 Januari 2016

Berharap menteri tidak terpengaruh isu

reshuffle

Page 79: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

66

Acara live event metro

tv

10 Maret 2015

Presiden Jokowi akan meluncurkan

gerakan 'Ayo Kerja' dan logo baru ulang

tahun kemerdekaan Indonesia yang ke-70

Dengan penggunaan media relations diharapakan isu dapat

direspon dengan cepat. Tingginya pengguna media sosial di Indonesia

membuat pengeleloaan isu melalui media menjadi salah satu cara yang

cepat dalam merespon isu yang berkembang di masyarakat. Selain itu

dengan dukungan kementrian dan lembaga yang juga memberikan

informasi seputar kebijakan pemerintah semakin membuat proses

penyebaran informasi semakin cepat. Sebagaimana yang dikatakan oleh

Juru Bicara Presiden, Johan Budi:

Ada beberapa mekanisme yang dilakukan yah biasanya

kadang Presiden menelepon atau memberi arahan bahwa terkait

dengan ini maka sikap saya begini, saya yang menyampaikan,

kadang-kadang juga saya selaku juru bicara juga memberikan

saran statmen kepada Presiden kalau ini harus begini setelah itu

presdien yang memutuskan kadang sebagian dipake kadang semua

dipake saran itu yah, saya yang menyampaikan dalam hal memberi

saran statmen, saya yang meramu dalam kalimat untuk publik.

Selain itu, isi informasi tetap perlu diselaraskan demi terciptanya

narasi tunggal sehingga tidak meresahkan masyarakat. Sebagaimana

pernyataan dari Agustinus Eko Raharjo

“Kita ada Kementrian dan Lembaga (KL). Narasi tunggal

itu artinya ada pihak terkait yang menjadi leading sector. Siapa

Page 80: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

67

sih yang berhak bicara. Nah jadi nanti kita minta informasinya ke

ahlinya. Tergantung topiknya. Tujuannya supaya tepat sasaran.

Setelah itu informasi tersebut disebar di grup KL. Nanti mereka

tulis di web masing-masing”

Dengan adanya narasi tunggal membuat informasi menjadi lebih

akurat, cepat dan seragam. Isu publik dapat dengan cepat dijawab sehingga

sinergitas lembaga dalam membantu Tim Komunikasi Presiden

menyebarkan informasi melalui web menjadi penting. Sedangkan cara lain

yang digunakan dalam merespon isu melaui media sosial dan media

relations adalah dengan cara kontranarasi. Sebagaimana pernyataan

Agustinus Eko Raharjo.

“Kita juga melakukan kontranarasi dalam menjawab isu.

Balik wacana yang ada berdasar fakta dan solusi. Nanti hasilnya

kita share di media sosial. Rilis resmi di media cetak/online. Ada

juga yang di klarifikasi melaui live on Tv atau Radio”

Gambar 1325

Contoh Kontranarasi Melalui Gambar

Melalui gambar tersebut isu muncul terkait upah pekerja cina

dijawab sebaliknya dari berita yang berkembang. Cara menjawab

25

Data diperoleh dari Tim Web Deputi 4 kantor Staf Presiden repubik Indonesia

Page 81: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

68

menggunakan data dan fakta sehingga isu awal yang muncul dapat

terjawab.

5. Manajemen Reputasi Politik

Pendekatan ini menggunakan tindakan persuasif untuk

menajamkan opini baik untuk audiens kunci maupun opini publik secara

luas. Pada dasarnya Jokowi sudah dikenal sebagai sosok yang sederhana

dan baik di mata publik. Sebagaiamana pernyataan dari pakar

komunikasi politik Efy Rusfian:

“Saya yakin apa yang ditampilkan Jokowi adalah dirinya

sendiri bukan seperti dibuat-buat. Ya itulah pribadinya yang

terlihat sederhana. Dan itu juga sudah melekat sejak dia menjadi

Walikota. Jadi tugas PR Presiden dalam membentuk opini

masyarajat tentang Jokowi seharusnya tidak terlalu sulit karena

Jokowi sudah dapat menunjukan dirinya sendiri”26

Walaupun Jokowi telah memperoleh reputasi yang baik di mata

publik namun masih terdapat isu terkait diirnya. Sosok Jokowi beberapa

kali diberitakan merupakan bagaian dari PKI. Isu komunis yang

dituduhkan kepada Jokowi muncul sejak 2012 saat Pilgub DKI.

Tuduhan itu kembali muncul pada tahun 2014 saat Jokowi maju sebagai

capres.

Menurut Kepala Deputi 4 KSP Eko Sulistyo serangan ke arah

Jokowi diarahkan ke isu bahaya komunis dan PKI dan sentimen SARA.

Operator-operator politik “cyber army” di media sosial

dan tabloid Obor Rakyat mulai memasuki arena paling brutal dan

26

Wawancara dengan Efy Rusfian pada tanggal 18 Mei 2017

Page 82: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

69

berbahaya, yaitu perang kotor dengan menyasar pada

penghancuran sosok personal Jokowi dan rentan di provokasi

menjadi konflik horizontal. Pondasi wacana perang kotor ini

dilakukan dengan memproduksi dan menyebarkan wacana utama

meliputi: (1) histeria bahaya komunis atau PKI; (2) sentimen anti-

Cina; dan (3) sentimen anti-Islam.27

Hingga tahun 2016 isu semakin membesar dan menyebut sering

ada rapat PKI di lingkungan Istana. Dalam meredam isu tersebut Tim

Komunikasi Presiden bekerjasama dengan Kantor Staf Presiden RI

menggunakan jalur hukum supaya memberikan ketegasan. Sebagaimana

yang diungkapakan oleh staf deputi 4 KSP Agustinus Eko Raharjo

“Terkait PKI sebenarnya itu isu lama sejak keterpilihan

Jokowi, tetapi sekarang semakin membesar dan cenderung

mengarah fitnah. Pak Teten selaku kepala KSP sudah

melaporkan hal tersebut ke polisi. Hal tersebut pernah kita

lakukan juga saat kemunculan buku Jokowi Undercover.

Hasilnya pun positif, akhirnya masyarakat pun tahu jika buku

tersebut tidak benar”28

Oleh karena itu untuk meluruskan isu negatif yang menyerang

dirinya, Tim komunikasi melibatkan penegak hukum. Berbagai upaya

tersebut ditujukan untuk membangun reputasi yang baik sosok Presiden

Jokowi.

6. Hubungan Publik Politik

Hubungan Publik Politik mentikbertakan pada fokus “working in

public”. Dalam menggunakan pendekatan tersebut, Tim Komunikasi

Presiden RI menggunakan cara blusukan yang sudah sangat melekat

27

http://ksp.go.id/konservatisme-politik-anti-jokowi/ diakses pada tanggal 9 Mei 2017 28

Berdasarkan hasil wawancara Deputi 4 Kantor Staf Presiden, Agustinus Eko Rahorjo

pada tanggal 23 Maret 2017

Page 83: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

70

pada diri Jokowi. Blusukan dapat menjadi cara untuk menunjukan

perhatian Presiden pada isu-isu kemanusiaan.

Jika berkaca pada kebiasaan blusukan Presiden ini telah ada

bahkan sebelum menjadi Presiden. Blusukan sudah identik sekali

dengan Presiden Jokowi. Saat menjadi Presiden pun Jokowi bersama

Tim Komunikasinya melakukan blusukan ke berbagai daerah di

Indonesia. Dalam istilah agenda Presiden disebut dengan “kunjungan

kerja”. Sebagaimana pernyataan dari Sukardi Rinakit

“Presiden blusukan terus, bahkan semakin intensif.

Keliling Indonesia terus. Tetapi karena wilayahnya luas maka

nggak tampak. Misalnya sejak jumat lalu Presiden kunjungan

kerja (ini blusukan). Sekarang di Yahukimo, mau ke Miangas.29

Gambar 1430

Peta Blusukan Jokowi

Sampai tanggal 11 Mei 2017 Presiden Jokowi telah melakukan

blusukan ke 132 daerah di 32 provinsi di seluruh Indoneia.31

Salah satu

29

Berdasarkan hasil wawancara melalui whast uppada tanggal 18 Oktober 2016 13.09 30

http://Presidenri.go.id/blusukan.1.html 31

http://Presidenri.go.id/blusukan.1.html

Page 84: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

71

kegiatan blusukannya adalah saat Presiden Jokowi Mengunjungi kota Nias

untuk meninjau Pebangkit Listrik Tenaga Gas dan Posyandu.

Gambar 1532

Blusukan Jokowi ke Kota Nias

Dalam kunjungan tersebut, Presiden akan meninjau proyek

Pembangkit Listrik Tenaga Gas (PLTG) di Idanoi Kabupaten Nias.

Setelah itu Presiden singgah di Posyandu Kampung Narako, Kabupaten

Nias. Saat mengunjungi kampong Naroko menemui warga sekitar dan

membagikan paket bantuan.

Dalam posisi inilah Jokowi berusaha menjalin hubugannya dengan

publik. Selain menujukan sosok dirinya yang bekerja meninjau

pembangunan tetapi dalam kegiatannya Jokowi juga menyelipkan aksi

sosial dengan memberikan bantuan. Hal tersebut menimbulkan kesan

jika Jokowi peduli dengan masalah kemanusiaan.

32

https://news.detik.com/berita/3278775/Presiden-jokowi-hari-ini-kunjungi-nias-

tinjau-pltg-dan-posyandu. Diakses pada tanggal 10 Maret pukul 20.32

Page 85: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

72

7. Pembangunan Komunitas Politik

Fokusnya pada upaya menciptakan dan mengatur rasa memiliki

komunitas (sesnse of community). Pendekatan komunitas ini dianggap

cocok, terutama untuk mengurangi konflik. Contoh kegiatannya yaitu

saat Jokowi meresmikan Bandara Miangas yang baru saja dibangun. Hal

tersebut memberikan kesan tersendiri pada masyarakat Miangas

mengingat lokasi daerah ini yang terletak di pelosok Kalimantan.

Namun Jokowi menunjukan komitmennya untuk membangun dari

pinggiran dan menyempatkan datang untuk meresmikan Bandara.

Gambar 1633

Kunjungan Kerja Presiden ke Pulau Miangas

Kegiatan kunjungan kerja ini dapat dikatakan sebagai

pembangunan komunitas politk karena dengan meresmikan Bandara di

daerah pinggiran memberikan rasa peduli dan memiliki terhadap

komunitas dalam hal ini masyarakat Miangas. Sebagaimana pernyataan

Olly, salah satu warga Miangas yang dituliskan di kompas.com

33

http://nasional.kompas.com/read/2016/10/19/13084381/jokowi.Presiden.pertama.yang.k

e.pulau.miangas. Diakses pada tanggal 21 Maret pukul 21.03

Page 86: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

73

“Kunjungan dilakukan Jokowi untuk meresmikan Bandara

Miangas yang baru saja selesai dibangun membuat penduduk

Miangas sangat senang dengan kehadiran Jokowi. Apalagi,

mayoritas penduduk di pulau ini memilih Jokowi pada pilpres

2014 lalu”.34

Kunjungan kerja Presiden ke daerah pelosok memang memiliki

dampak yang besar. Terdapat berbagai agenda dari kunjungannya,

bukan hanya sekadar blusukan. Sebagaimana pernyataan Efy Rusfian:

“Kunjungan kerja Presiden sangat membantu dalam

membentuk komunitas politiknya. Bukan hanya meluruskan isu

seputar kepedulian pemerintah. Tetapi juga terdapat agenda lain,

bahkan saya melihat ada dampaknya juga terhadap keterpilihan

Presiden Jokowi di pilpres mendatang”

B. Performa Komunikatif Tim Komunikasi Presiden dalam Pengelolaan

Isu-isu publik

Pengelolaan isu publik saat ini merupakan hal yang sangat penting.

Hal tersebut disadari betul oleh Presiden Jokowi dan Tim Komunikasinya.

Dalam melakukan fungsi informasi tentu tidak dapat dilakukan sendiri. TKP

perlu merangkul beberapa pihak seperti KSP, Kominfo maupun kementrian

dan lembaga. Sinergitas tiap lembaga akan membuat informasi cepat dan

akurat sampai di masyarakat. Selain itu, budaya organisasi yang diciptakan

akan membuat isu dapat dikelola dengan baik.

Pacanowsky dan O‟Donnell Trujillo mengatakan bahwa anggota

organisasi melakukan performa komunikasi tertentu yang berakibat pada

34

http://nasional.kompas.com/read/2016/10/19/13084381/jokowi.Presiden.pertama.yang.k

e.pulau.miangas. Diakses pada tanggal 21 Maret pukul 21

Page 87: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

74

munculnya budaya organisasi yang unik.35

Performa akan menggambarkan

proses simbolik dari pemahaman prilaku manusia. Dalam Tim Komunikasi

Presiden sering kali memahami bagaimana performa anggota TKP dalam

menjalin hubungan dengan publik internal maupun eksternal, ada beberapa

performa yang dilakukan Tim Komunikasi Presiden :

1. Performa Ritual

Performa ritual merupakan performa komunikasi yang terjadi

secara teratur dan berulang. Dalam kaitannya dalam pengelolaan isu, Tim

Komunikasi Presiden setiap hari membuat daily brief. Sebagaimana

keterangan dari Johan Budi

“Kami di TKP setiap hari membuat daily breif yang kami

berikan kepada bapak Presiden. Jika ada isu isu yang ramai atau

jadi topik apalagi yang menimbulkan pro dan kontra di

masyarakat maka TKP membahas secara intensif baik di dalam

TKP maupun berkoordinasi dengan kehumasan Kementrian agar

ada single narasi atau narasi tunggal. Sehingga publik mendapat

informasi dan penjelasan yang seragam dari pemerintah.”36

Selain itu Tim Komunikasi Presiden juga mengadakan pertemuan

rutin dengan pihak lain. Ritual yang biasa dilakukan adalah Focus Group

Discussion. Sebagaimana wawancara peneliti dengan Johan Budi :

“TKP melakukan diskusi yang disebut Focus Grup

Discussion (FGD) setiap bulan dengan stake holder terkait dengan

mengundang pakar pakar maupun tokoh masyarakat. Hasil FGD

ini akan kami sampaikan kepada Bapak Presiden“.

35

Stephen W Little John dan Karen A. Foss, Teori Komunikasi, Edisi 9 (Jakarta: Salemba

Humanika, 2011), h. 383. 36

Berdasarkan hasil Wawancara dengan Johan Budi pada tanggal 16 Februari 2017

Page 88: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

75

Dari kegiatan rutin yang dilakukan akan terjadi komunikasi antara

TKP dan berbagai pihak dalam membicarakan cara pengelolaan isu yang

sedang berkembang. Pertemuan antar sesama anggota maupun pihak lain

sangat penting untuk melihat berbagai pandangan tentang cara pengelolaan

isu yang tepat. Selain itu pertemuan rutin juga bermafaat untuk

meningkatkan kinerja dari tiap anggota TKP.

2. Performa Hasrat

Performa hasrat merupakan kisah-kisah mengenai organisasi yang

sering kali diceritakan secara antusias oleh para anggota organisasi dengan

orang lain. Hal tersebut telihat saat acara Focus Grup Discussion (FGD)

bersama KSP dan Kementrian Lembaga pada hari Senin 13 Maret 2017.

Tim Komunikasi Presiden yang diwakili oleh Ari Dwipayana dan Sukardi

Rinakit mengungkapkan jika selama ini Tim komunikasi telah berusaha

untuk menjalankan berbagai usaha dalam rangka menjalankan fungsi

narasi tunggal dan merespon isu yang bekembang.

TKP juga menjalin kerjasama dengan KSP dan Kominfo.

Kerjasama tersebut berupa sinergi dalam membangun narasi tunggal dan

pengelolaan isu secara cepat melalui crisis center. Namun masih perlu

banyak yang harus dievaluasi agar komunikasi dapat lebih baik yaitu

dengan sinergitas antar kementrian dan lembaga. Oleh karean itu dalam

FGD tersebut TKP memberikan beberapa evaluasi dan strategi dalam

mewujudkan narasi tunggal.

Page 89: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

76

Selain itu Tim Komunikasi Presiden dalam Focus Group

Discussion maupun saat wawancara dengan media menekankan tentang

semboyan kerja presdien Jokowi maupun mengedepankan nawacita.

Dalam release di web Presidenri.go.id terdapat 489 berita yang

menuliskan pentingnya nawacita yaitu negara hadir, membagun dari

pinggiran dan revolusi mental. Selain itu Presiden maupun Tim

Komunikasi Presiden juga mengulang tentang semboyan ayo kerja. Dalam

web yang sama terdapat 57 kali kata ayo kerja diungkapkan dalam berita.

Slogan yang identik dengan Jokowi diulang untuk mengingatkan

masyarakat terkait komitmen pemerintah. Contohnya pernyataan Presiden

dalam acara gerakan nasional 70 tahun Indonesia merdeka

“Ingat, visi ke depan kita adalah visi kompetisi, visi

kom..pe..ti..si…. Saya yakin dengan kerja bersama, dengan

semangat gotong-royong, kita mampu memenuhi impian kita, kita

mampu mewujudkan impian kita,”37

3. Performa Sosial

Dalam suatu organisasi diperlukan kerjasama yang baik antar

anggota dan orang lain. Sikap ramah maupun santun diperlukan supaya

kerjasama dapat berlangsung lebih baik. Dalam menjalankan tugasnya,

TKP bersentuhan dengan pihak lain seperti KSP dan berbagai kementrian.

Dalam beberapa kesempatan TKP mengunjungi KSP untuk membahas isu

yang ada sehingga anggota TKP juga bertemu dengan pegawai di KSP.

37

http://Presidenri.go.id/artikel-terpilih/page/70

Page 90: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

77

Dalam kaitan kerja sama dengan mitra komunikasi seperti KSP,

kementrian dan lembaga maupun Kominfo, Tim Komunikasi Presiden

juga menujukan sikap yang baik. Menjalin kerjasama yang baik apalagi

terkait komunikasi diperlukan hubungan baik dengan berbagai pihak

Sebagaimana pernyataan dari Penanggung Jawab Social Media Crisiss

dari Kantor Staf Presiden (KSP), Alois Wisnuhardana:

“Kita bekerjasama dengan TKP dalam crisis center dan

diskusi media. Di Crisis center bersama TKP kita bekerjasama

untuk membuat kontra narasi terhadap isu yang ada. Sedangkan

ada juga diskusi media setiap dua minggu sekali. Itu yang

mengadakan Kominfo tetapi materinya KSP bekerjasama dengan

TKP, sejauh ini kerjasama yang dibangun cukup baik”38

4. Performa Politis

Dalam performa politik seseorang dituntut mengomunikasikan

keinginain untuk memengaruhi orang lain. Dalam hal ini Tim Komunikasi

Presiden akan berusaha menempatkan sosok Presiden Jokowi dalam

membentuk opini publik yang baik. Dalam sebuah acara mekanismenya

adalah yang dibicarakan adalah sesuatu yang berkaitan dengan nawacita

maupun visi misi Presiden. Misalnya pada acara hari senin tentang Focus

Group Discussion sangat ditekankan visi narasi tunggal. Sehingga kelak

opini yang terbentuk di masyarakat adalah Jokowi menekankan adanya

sinergitas informasi sehinga tidak menimbulkan kegaduhan di masyarakat.

Selain itu dalam pembuatan releas maupun berita tentu sosok

Presiden Jokowi dikedepankan dan program unggulannya kembali

38

Wawancara dengan Alois Wisnuhardana pada tanggal 18 Mei 2017

Page 91: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

78

disebutkan. Salah satu contoh mislanya setelah diskusi seputar pendidikan

vokasi yang merupakan visi Presiden tentang pendidikan. Di akhir acara

dikatakan jika hasil diskusi akan menjadi bahan masukan untuk Presiden

dan releas yang dibuat menimbulkan opini jika Presiden sedang bekerja

sesuai dengan apa yang dicita-citakan demi Indonesia yang lebih baik.

5. Performa Enkulturasi

Performa enkulturasi menekankan bagaimana anggota mendapat

pengetahuan dan keahlian untuk dapat menjadi anggota organisasi yang

mampu berkontribusi. Anggota Tim Komunikasi Presiden telah memiliki

latar belakang keahlian yang cukup kompeten. Pada dasarnya tidak ada

pelatihan khusus namun hanya sekadar pengarahan terkait tugas dan fungsi

sehingga lebih banyak melihat dan langsung terjun ke lapangan.

Sebagaimana pernyataan dari Johan budi :

Awalnya bidang yang saya geluti waktu di KPK hanya soal

pemberantasan korupsi. Ruang lingkupnya terbatas. Ketika saya

diangkat menjadi staf khusus Presiden covarage masalah nya lebih

luas dan komplek. Tentu saya pertama kali lebih banyak melihat,

mendengar, dan mengamati mekanisme yang ada di istana. 39

Sejauh ini Johan Budi sebagai Juru Bicara Presiden menjadi sosok

yang sering muncul di media. Namun terkait performanya menurut pakar

komunikasi Lely Arrianie sejauh ini belum maksimal

“Seharusnya kan dulu harapan publik terlalu besar karena

kesuksesan yang disandang oleh Johan Budi selaku dia menjadi

juru bicara KPK, nah kita berpikir setelah dia dilantik menjadi staf

juru bicara Presiden, dia akan mengemban tugas yang sama

meskipun dalam berbagai konfirmasi dia selalu mengatakan

39

Berdasarkan hasil wawancara Johan Budi pada tanggal 16 Februari 2017

Page 92: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

79

bahwa jika ia ingin menyampaikan sesuatu, ia tidak ingin dapat

dari mulut kedua, ia harus dapat akses langsung ke Presiden.

Tetapi menurut saya, Sampai detik ini kita belum melihat Johan

Budi itu diberdayakan”40

Pernyataan Lely Arrianie seakan memberikan penilaian terhadap

kinerja Tim Komunikasi Presiden. Dalam kaitannya dengan performa

enkulturasi yang menekankan pentingnya kontribusi kepada organisasi

maka perlu rasanya pengetahuan tambahan seputar cara pengeloaan isu.

Sedangkan menurut Pakar Komunikasi Politik Efy Rusfian belum

optimalnya peran TKP disebabkan karena tidak semua anggotanya berasal

dari kalangan ahli. Selain itu saat menjadi anggota TKP belum diberi

pelatihan maupun pengetahuan yang mumpuni.

Speaker kalo di Amerika itu orang profesional. Nah

professional itu adalah orang yang membantu saat kampanye dan

diambil dari tim suksesnya. Namun Johan budi bukan diambil dari

tim suksesnya karena dia masih KPK saat itu. Nah sekarang dia

jadi juru bicara. Tetapi Kepresidenan sebagai Jokowi. Bukan ke

Kepresidenan sebagai lembaga.41

Hal tersebut berdampak pada kinerjanya dalam mengelola isu

sehingga kinerjanya belum maksimal. Pakar Komunikasi Politik Efy

Rusfian menuturkan:

Sifatnya di PR reaksi aja. Jadi sifatnya masih accidental

dan reaktif saja, belum proaktif. Harusnya kalo proaktif itu

mamang dari satu lembaga. Kalo kita bicara konten

analisis.Mislanya isu menjadi isu tunggal, tetapi yang ada sifatnya

accidental. Mislanya NKRI. Sebenrya da satu kasus saja tetapi

langsung dikaitakan dengan NKRI. Kalo mislanya ada kasus

politik ini masuknya ke kasus apa. Jadi seperti belum ada payung

40

Berdasarkan hasil wawancara Lely Arrianie pada tanggal 6 Oktober 2016 41

Wawancara dengan Efy Rusfian pada tanggal 27 Februari 2017

Page 93: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

80

atau tahapan atau rancangan yang dibuat sistematis. Jadi Kita

harusnya bisa memprediksikan dari konten kira-kira satu bulan

kedepan pesan apa yang akan muncul di publik.42

C. Pembahasan dan Analisis Hasil Temuan

1. Public Relations politik Tim Komunikasi Presiden RI dalam Mengelola

Isu Public

Komunikasi antara pemerintah dan rakyat adalah hal yang

penting. Jika terjadi kesalahan dalam penyampaian informasi antara

pemerintah dengan rakyat dalam merespon isu maka dapat menurunkan

reputasi pemerintah dan memperbesar isu sehingga membahayakan

pemerintahan. Isu muncul karena adanya kesenjangan antara praktik di

lapangan dengan harapan. Dalam konteks isu publik isu diartikan

sebagai masalah kebijakan yang berkaitan dengan publik. Oleh karena

itu isu publik muncul karena adanya kesenjangan antara kebijakan yang

dibuat pemerintah dengan harapan masyarakat. Dalam hal ini peneliti

melihat jika peran Tim Komunikasi Presiden menjadi penting dalam

menjalankan tugas sebagai penyampai informasi ke publik.

Dalam menjalakan tugas sebagai Tim Komunikasi Presiden

maka terdapat tindakan publik relation politik yang dilakukan. PR

Politik bekerja melayani publik dengan membawa sejumlah isu untuk

menjadi perhatian publik. Pada dua tahun pemerintahan terdapat

beberapa pendekatan komunikasi yang dilakukan oleh TKP dalam

42

Wawancara dengan Efy Rusfian pada tanggal 27 Februari 2017

Page 94: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

81

menjalankan fungsinya untuk mengelola isu yang ada, sebagai upaya

dalam menjalin relasi yang baik dengan publik.

Dari hasil penelitian yang telah disampaikan pada sub bab

sebelumnya, peneliti menemukan pendekatan public relations politik

Tim Komunikasi Presiden dalam upayanya mengelola isu publik.

Berbagai pendekatan yang dilakukan menunjukan usaha untuk

meredakan isu yang ada sehingga tidak menimbulkan kesalahpahaman

maupun kekecewaan di masyarakat.

Pertama, relasi politik dengan publik. Dalam pendekatan ini

peneliti melihat ada upaya dari Tim Komunikasi Presiden untuk

menjalin komunikasi yang baik dengan ormas yang ada di Indonesia

dalam merespon isu. Dalam penelitian ini dicontohkan saat isu agama

muncul dan menyebabkan masyarakat melakukan aksi bela Islam karena

kasus penodaan agama oleh Basuki Tjahya Purnama (Ahok). Pemerintah

pada tanggal 2 November mengundang tokoh agama. Peneliti melihat

ada upaya dari Tim Komunikai Presiden yang memberikan saran kepada

Presiden untuk mengadakan pertemuan dengan tokoh agama dan

menyampaikan seputar seruan aksi secara damai. Disinilah peran TKP

dalam menjaga relasi dengan publik dilakukan.

Hal tersebut disebabkan karena tokoh agama memiliki basis

massa yang besar sehingga jika tokoh tersebut menyampaikan seruan

kepada anggota organisasi tentu akan lebih dipatuhi. Cara tersebut juga

Page 95: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

82

termasuk cocok dengan budaya masyarakat Indonesia yang cenderung

memiliki sikap ramah dan menerima persuasi jika disampaikan dengan

cara yang baik. Pertemuan langsung tersebut yaitu seruan untuk menjaga

perdamaian.

Dalam konteks komunikasi politik maka komunikasi tentu

memiliki tujuan. Peneliti melihat terdapat pesan yang ingin disampaikan

berupa seruan untuk menjaga perdamaian sebagaimana pernyataan

Jokowi dalam pertemuan tersebut. Selain itu kedatangan Jokowi

memenuhi undangan juga sebagai salah satu upaya menjaga hubungan

baik dengan key audience. Ditambah dengan adanya agenda rutin dari

Tim Komunikasi Presiden dengan beberapa ormas besar terutama NU

dan Muhammadiyah yang dilakukan setiap tiga bulan sekali akan

membuat isu publik dapat dibicarakan dan dicaraikan solusi bersama.

Peneliti melihat hal tersebut disebabkan karena NU dan

Muhammadiyah merupakah dua ormas terbesar di Indonesia. Jumlah

anggota NU 91.2 Juta orang dan Muhammadiyah 40 juta orang.43

Walaupun berlatarbelakang agama namun kedua organisasi tersebut

menghormati ideologi Pancasila. Selain itu NU dan Muhammadiyah

juga berkomitmen untuk mewujudkan Islam nusantara dan Islam yang

bekemajuan sebagai salah satu wujud Islam sebagai agama rahmatan lil

alamin. Komitmen tersebut akan membantu pemerintah dalam

43

http://regional.kompas.com/read/2016/04/07/14013651/Buktikan.Klaim.sebagai.Ormas.Terbesar.NU.Terbitkan.Kartu.Anggota.Nasional

Page 96: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

83

mewujudkan persatuan ditengah perbedaan masyarakat Indonesia

terutama dalam hal agama. Oleh karena itu wajar jika pemerintah

berusaha menjaga hubungan baik salah satunya dengan menghadiri

undangan acara ormas tersebut.

Sejauh ini peneliti melihat pendekatan dengan menggunakan

tokoh kunci telah berjalan dengan baik. Menjalin komunikasi dengan

berbagai pihak merupakan salah satu upaya yang efektif untuk

menjelaskan bagaimana pemerintah merespon sejumlah isu yang

berpotensi mendorong pemahaman yang salah dari masyarakat.

Kedua, paradigma politik Grunigian. Dalam dua tahun

pemerintahan Jokowi terdapat beberapa kebijakan yang akhirnya

menimbulkan polemik di masyarakat. Pada kasus tersebut akhirnya

tercipta situasi win-win. Dalam kasus Archandra penulis melihat ada

upaya yang dilakukan dalam usaha mendinginkan isu yang ada dengan

menunjuk Ignasius Jonan menjadi menteri dan Archandra menjadi wakil

menteri. Posisi win-win tercipta antara Archandra dan Pemerintah.

Di satu sisi pemerintah dapat menyelesaikan permasalah tersebut

dan meredam isu di masyarakat. Di sisi lain Archandra juga berkenan

menerima jabatan sebagai wakil menteri, bukan menteri. Namun jika

dikaji lebih jauh keputusan memilih Ignasius Jonan juga beresiko karena

pada dasarnya Jonan baru saja diberhentikan dari jabatannnya sebagai

Menteri perhubungan. Namun tiba-tiba diangkat lagi di posisi berbeda.

Page 97: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

84

Peneliti melihat dalam posisi ini Tim Komunikasi Presiden

memang berhasil meredam isu seputar Archandra Tahar namun TKP

belum menjelaskan terkait pemilihan Jonan tersebut dan hanya terfokus

untuk mengelola isu awal terkait Archandara. Menurut pandangan

peneliti keputusan pengangkat Ignasius Jonan tidak lepas dari hak

prerogatif Presiden Jokowi untuk mengangkat atau memberhentikan

menteri. Jonan diberhentkan menjadi menteri setelah kasus kekacauan

arus mudik di tol Brebes exit (Brexit) saat menjabat menjadi menteri

perhubungan.

Saat itu kinerja Jonan dalam satu tahun pemerintah Jokowi pada

dasarnya menunjukan tren positif. Namun Kementrian Perhubungan saat

itu dianggap gagal mengelola arus mudik sehingga pemberhentian

menteri menjadi salah satu konsekuensi logis dari kesalahan yang

terjadi. Namun di sisi lain peneliti melihat kinerja Jonan saat masih

menjabat sebagai menteri perhubungan cukup baik. Jonan yang

berangkat dari kalangan profesional piawai dalam hal manajerial dan

melakukan banyak perbaikan dalam hal transportasi. Kinerja yang jelas

dan serba cepat cocok dengan tipe Presiden Jokowi yang menginginkan

“kerja, kerja, kerja”. Peneliti melihat diangkatnya Jonan sebagai menteri

yang dipadukan dengan Archandra yang memiliki keahlian di bidang

Energi dan Sumber Daya diharapkan dapat membawa revitalisasi dari

sektor energi dan sumber daya mineral.

Page 98: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

85

Dalam politik pasti memiliki resiko dan berbagai kepentingan

tersebut harus dibuat keputusan yang dapat meredam isu. Hal tersebut

menjadi catatan untuk Tim Komunikasi Presiden. Dalam memanfaatan

pendakatan Grunigh dan Hunt TKP hanya fokus terhadap pengelolaan

isu utama dan belum sampai pada perencanaan dampak dari kebijakan

pengelolaan isu awal. Jika hal tersebut terus dibiarkan maka

dikhawatirkan akan muncul isu baru dan ketidakpuasan di masyarakat.

Ketiga, Persuasi Politik. Pendekatan ini dilakukan untuk

memperkaya informasi dan mengubah prilaku serta sikap dari khalayak-

khalayak kunci. Hal tersebut dapat dilihat ketika aksi 212. Sebelum aksi

berlangsung, telah terjadi pertemuan antara Kapolri, MUI, dan pemuka

agama. Penulis melihat ada upaya propaganda yang dilakukan dalam

meredam aksi massa yang lebih besar. Saat itu muncul kekhawatiran

jika aksi akan membesar dan mengancam keutuhan negara. Pemerintah

menyadari betul pentingnya menjalin komunikasi yang baik dengan

audience kunci dalam meramu konsep aksi yang baik dan aman.

Kapolri melakukan konsolidasi dengan MUI dan tokoh agama.

Peneliti melihat pemilihan MUI sebagai tempat konsolidasi karena MUI

merupakan organisasi yang mengeluarkan pendapat dan sikap

keberagamaan terhadap kasus penistaan agama Ahok. Dalam

pernyatannya MUI menganggap Ahok telah menistakan Alquran,

Page 99: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

86

menghina ulama dan memiliki konsekuensi hukum.44

Penyataan sikap

tersebut yang akhirnya mendorong lahirnya organisasi bernama Gerakan

Nasional Pembela Fatwa (GFNPF) MUI yang tegas menyatakan sikap

untuk menegakan keadilan terhadap kasus penistaan agama. Walaupun

secara struktural MUI telah secara tegas menyatakan jika GNPF bukan

bagian dari MUI.45

Oleh karena itu pertemuan di MUI tersbeut memiliki

tujuan untuk mengumpulan berbagai pihak dan menyepakati keputusan

bersama demi aksi penyampaian pendpaat yang lebih baik.

Dengan kesepakatan yang ada pertemuan tersebut telah berhasil

mengubah sikap untuk akhirnya melakukan aksi doa bersama dan sholat

Jumat berjamaah di Monas. Dengan adanya aksi doa bersama maka

keselamatan Presiden lebih aman dibanding dengan aksi sebelumnya.

Tim Komunikasi Presiden dalam hal ini menjalankan fungsinya untuk

memberikan arahan seputar kehadiran Presiden dalam aksi tersebut.

TKP sudah baik dalam menunggunakan pendekatan ini yaitu dengan

menggandeng pihak lain yaitu Kapolri untuk mengubah sikap khalayak

kunci. Selain itu TKP juga memberikan saran yang baik terkait

kehadiran Jokowi.

Keempat, Hype Politik. Selain menggunakan pendekatan dengan

tokoh kunci, di era arus informasi seperti saat ini Tim Komuikasi juga

44 https://news.detik.com/berita/d-3318150/mui-nyatakan-sikap-soal-ucapan-

ahok-terkait-al-maidah-51-ini-isinya 45 https://news.detik.com/berita/d-3351565/mui-gnpf-bukan-bagian-kami-

jangan-gunakan-atribut-mui

Page 100: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

87

menyadari pentingnya penggunaan media. Semakin tingginya pengguna

internet dan media sosial di Indonesia dimanfatakan oleh pemerintah

dalam mengelola isu yang ada. Presiden Jokowi di bantu oleh Tim

Komunikasi Presiden memiliki beberapa media sosial diantaranya

facebok, twitter, bahkan video blog. Hal tersebut dimaksudkan dalam

upaya menggapai perhatian dari khalayak sebagaimana ciri khas dari

hype poltik.

Dalam akun media sosial Presiden TKP aktif melakukan

kegiatan berupa klarifikasi isu maupun persuasi kebijakan. Dalam akun

facebook Jokowi rata-rata mengrimkan post sebnayak tiga kali dalam

satu hari. Sedangankan tweet Jokowi di tweeter satu kali dalam sehari.

Hal tersebut menunjukan jika Jokowi lebih aktif di facebook daripada di

tweeter. Peneliti melihat hal tersebut merupakan sebuah jalan karena

media massa yang paling banyak digunakan di Indonesia menurut data

APJII adalah pengguna facebook. Di setiap tulisan di media sosialnya

mendorong netizen untuk memberikan respon. Media tersebut juga

digunakan untuk menjawab isu yang ada.

Media sosial juga dapat mendekatkan komunikasi antara

pemerintah dengan masyarakat. Dalam akun video blognya Jokowi

beberapa kali mengunggah video kegiatannya. Hal tersebut merupakan

upaya dalam merespon isu yang ada, mendekatakkan pemerintah dengan

masyarakat dan untuk meciptakan citra positif Presiden.

Page 101: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

88

Penggunaan media relations juga diperlukan untuk

meningkatkan akses pemerintah ke publik. Sejak bulan Juli 2016 TKP

bekerjasama dengan TVRI dalam program Sudut Istana. Menurut

penulis program tersebut menarik karena menghadirkan narasumber

yang berkualitas baik dari staf khusus presiden mapun menteri untuk

menjawab isu yang sedang berkembang di masyarakat. Selain itu

pemilihan TVRI adalah sebagai upaya untuk menarik minat penonton

agar menyaksikan TVRI sehingga dapat mengembalikan TVRI sebagai

saluran televisi kebanggan nasional.

Tim Komunikasi Presiden juga menjalin kejasama dengan media

swasta. Diantara televisi yang memberitakan seputar TKP, Metro Tv

adalah TV swasta yang paling sering memberitakan seputar

pemerintahan. Hal tersebut disebabkan karena metro merupakan televisi

swasta yang mendukung pemerintah. Sedangkan anggota TKP yang

paling sering muncul adalah Johan Budi. Hal tersebut disebabkan karena

fungsi Johan Budi sebagai Juru Bicara yang membuatnya lebih sering

muncul memeberikan keterangan.

Keterangan yang diberikan telah dikomunikasikan terlebih

dahulu dengan Presiden maupun pihak yang paling mengetahui jawaban

dari isu tersebut, misalnya menteri. Peneliti melihat ada upaya dalam

mengusahankan adanya narasi tunggal sehingga tidak menyebabkan

keragaman informasi yang membuat kegaduhan di masyarakat. Namun

dalam pelaksanaannya sinergitas antar lembaga masih belum berjalan

Page 102: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

89

dengan baik. Beberapa kebijakan belum tersampaikan dengan baik ke

masyarakat. Oleh karena itu, perlu adanya kerjasama yang lebih baik

lagi antara TKP dan kementrian/lembaga dalam menajawab isu yang

ada.

Kelima, Membentuk Reputasi Politik. Selain menjalin

komunikasi, membentuk reputasi politik Presiden juga menjadi hal yang

penting. Isu yang ada sering kali membuat citra Presiden kurang baik.

Salah satu contohnya ialah ketika muncul isu PKI. Jokowi sering kali

dikaitan dengan PKI. Dalam merepson isu tersebut Presiden beberapa

kali memberikan keterangan lewat media, namun untuk memberikan

ketegasan dan karena isu terus berkembang bahkan melibatkan staf

Presiden lainnya maka diambil langkah hukum.

Hal tersebut untuk meluruskan isu yang ada di masyarakat dan

supaya tidak terulang di kemudian hari. Peneliti melihat keterlibatan

aparat penegak hukum dalam kasus pencemaran nama baik Presiden

sudah beberapa kali terjadi seperti tindakn hukum bagi penulis buku

Jokowi undercover yang melakukan ujaran kebencian terhadap Presiden.

Menurut pandangan peneliti sikap Tim Komunikasi Presiden

dalam posisi ini cukup tegas. Jika yang dikatakan tidak dapat dibuktikan

kebenarannya sehingga dapat merusak citra presiden maupaun

menimbulkan kegaduhan di publik maka akan akan memperoleh sanksi

hukum. Sejauh ini pendekatan ini sudah baik dijalankan, namun

Page 103: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

90

hendaknya TKP tidak terfokus hanya saat isu muncul namun juga dapat

memprediksi isu mucul sebelum ramai menjadi perbincangan.

Keenam, Hubungan Publik Politik. Dalam menyikapi isu yang

ada terkait kurangnya perhatian pemerintah terhadap daerah pelosok

maupun pinggiran Presiden bersama Tim Komunikasi Presiden

melakukan blusukan. Melalui pendekatan tersebut Tim Komunikasi

Presiden menjalankan tugasnya untuk menemani kunjungan kerja

Presiden. Kunjungan tersebut memiliki arti dapat dirasakan jika Presiden

memiliki kepedulian terhadap hak asasi manusia termasuk isu-isu sosial.

Sejauh ini Presiden sudah mengujungi 32 provinsi dalam rangka

kunjungan kerjanya atau biasa disebut blusukan.

Dalam kunjungannya Presiden tidak hanya menyapa warga

namun juga meberikan bantuan sosial. Hal tersebut menimbulkan kesan

jika Jokowi peduli dengan masalah kemanusiaan. Tim Komunikasi

Presiden yang mendampingi Jokowi dalam blusukan juga dapat

memberikan saran terkait tempat yang hendaknya dikujungi namun

beberapa kali terjadi perbedaan keinginan antara TKP dan Presiden. Tim

Komunikasi Presdien hendaknya dapat lebih bijak dalam menyikapi dan

mengenal keinginan Presiden terkait kepeduliannya terhadap masalah

sosial.

Ketujuh, membangun komunitas politik. Hal lain yang

dilakuakan dalam upaya pengelolaan isu adalah membuat komunitas.

Page 104: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

91

Dalam kunjugan kerjanya Presiden meresmikan pasar dan Bandara

merupakan salah satu upayanya membangun komunitas. Dengan

kehadiran tersebut maka Presiden menunjukan kepeduliannya terhadap

pembangunan fasilitas publik yang dibangun di daerah. Hal tersebut

sebagai upaya menjawab isu kurangnya kepedulian masyarakat terhadap

masyarakat pelosok dan menunjukan komitmen nawacita Presiden yang

salah satu isinya ialah membangun dari pinggiran.

Sikap kepedulian Presiden memberikan dampak terhadap

penilaian masyarakat terhadap sosok Presiden sehingga menciptakan

rasa memiliki komunitas. Sejauh ini pendakatan ini telah dilakukan

dengan baik oleh Tim Komunikasi Presiden tetapi belum ada indikator

yang jelas terkait lokasi maupun tempat keberadaan komunitas yang

paling membutuhkan. Selain itu, peneliti melihat dampak dari kehadiran

tersebut dapat berupa dukungan masyarakat terhadap pemerintah

persiden Jokowi maupun dampak politis keterpilihan Jokowi di pilpres

2019.

Dari berbagai pendekatan public relations politik yang

digunakan dapat dikatakan jika pendekatan yang paling efektif dan

sering digunakan adalah pendekatan hype politik. Peneliti melihat hal

tersebut dilakukan sebagai upaya memperkaya informasi untuk publik

dengan berbagai kebijakan, sosialisasi, maupun konfirmasi atas isu yang

berkembang.

Page 105: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

92

2. Performa Komunikatif Tim Komunikasi Presdien RI

Dalam menjalakan fungsinya untuk mengelola informasi dan

menyampaikannya kepada publik, Tim Komunikasi Presiden juga

penting memiliki komunikasi yang baik antar anggota. Dalam

kesehariannya Tim Komunikasi terdapat performa ritual yang dilakukan

berulang seperti membuat daily brief terkait isu yang sedang hangat

dibicarakan. Hal tersebut berpengaruh untuk memberikan saran dan

infomasi kepada Presiden sehingga Presiden dapat menyampikan hal

yang benar jika diminta keteranganya oleh media. Peneliti melihat

performa ritual berjalan baik.

Dalam memaksimalkan kerja TKP untuk megelola isu publik,

dalam beberapa releas maupun pernyataan di media, Tim Komunikasi

berusaha menyampaikan kembali terkait nawacita yang diusung

Presiden maupun semboyan ayo kerja. Performa Hasrat yang ditujukan

melalui sikap tersebut bertujuan untuk menajamkan statemen jika

pemerintah sedang berusaha mewujudkan visi yang diusung. Peneliti

melihat dalam pelaksanaanya, hasrat tersebut belum teraplikasikan

dalam kebijakan sehingga perlu pemahaman dari berbagai kalangan

seperti menteri dan lembaga pemerintahan lainnya untuk bersama

mengaplikasikan hasrat tersebut dalam tindakan.

Dalam upaya menjaga keakraban dan komunikasi yang baik

dengan beberapa pihak, TKP berusaha bersikap baik dengan mitra kerja

maupun orang lain. Setiap kegiatan yang dilakukan TKP tentu berkaitan

Page 106: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

93

dengan tujuannya membentuk opini publik yang baik terkait sosok

Presiden Jokowi. Penulis melihat Performa sosial Tim Komunikasi

Presiden mampu membuat kerja sama lebih baik. Selain itu, peneliti

juga melihat Tim Komunikasi Presiden melakukan performa politis

dengan baik. Sejauh ini sosok Presiden dengan berbagai kegiatan

blusukan maupun kesuksesan pembangunan telah berhasil memosisikan

sosok Presiden dalam opini yang baik di publik. Hal tersebut juga

dibuktikan dengan kepuasan publik terhadap kinerja pemerintah pada

dua tahun pemerintahan yang mencapai 91.4%.46

Berbagai upaya yang dilakukan oleh Tim Komunikasi Presiden

sejauh ini sudah baik namun jika dilihat dari performa enkulturasinya

masih perlu ada perbaikan. Tidak semua anggota TKP berasal dari

kalangan profesional yang paham seputar komunikasi. Seperti sosok

Johan Budi yang bukan berasal dari kalangan pakar komunikasi namun

mantan Juru bicara KPK. Sehingga wajar saat pertama kali bergabung

Johan Budi belum melakukan tugasnya secara maksimal. Johan Budi

lebih banyak belajar langsung dari paraktik di lapangan. Dampaknya

sejauh ini peran Jubir Presiden masih dalam taraf publisitias dan

menyampaikan. Oleh karena itu perlu adanya peningkatan kompetensi

sehingga berdampak pada kualitas cara komunikasi dalam pengelolaan

isu yang ada.

46

http://nasional.kompas.com/read/2016/10/21/10203341/survei.kompas.61.persen.publik.

puas.kinerja.pemerintah.citra.Jokowi.makin.positif?page. Diakses pada hari selasa, 22 November

2016, pukul 19. 23.

Page 107: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

94

Bedasarkan analisa yang peneliti lakukan, penelti memberikan

kritik terhadap kinerja Tim Komunikasi Presiden dalam pengelolana isu-

isu publik sebagai berikut:

a. Tim Komunikasi Presiden pada dasarnya telah melalukan upaya

untuk memprediksi isu yang akan berkembang namun sejauh ini

Tim Komunikasi Presiden belum memiliki teknik analisa yang jelas

dan sistematis untuk memprediksi isu yang akan muncul.

b. Sejauh ini Tim Komunikasi Presiden melakukan fungsinya untuk

menyampaikan pandangan Presiden baik berupa sosialisasi maupun

klarifikasi namun belum sampai pada tahap mengubah opini publik.

c. Dalam merespon isu Tim Komunikasi Presiden belum memiliki

tolak ukur yang baku terkait isu yang harus lebih cepat direspon.

d. Dalam upaya blusukan yang dilakukan belum ada kategori yang

jelas terkait daerah maupun komunitas yang paling membutuhkan

sehingga perlu didahulukan.

Page 108: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

95

BAB V

PENUTUP

A. Kesimpulan

Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan, peneliti dapat menyimpulkan :

1. Dalam upaya pengelolaan isu-isu publik, Tim Komunikasi Presiden

melakukan pendekatan public relations politik. Pertama, Tim

Komunikasi Presiden berupaya melakuan persuasi ke tokoh kunci seperti

ormas dan berbagai lembaga yang memiliki basis massa besar. Kedua,

melakukan persuasi politik dengan memberikan tawaran keputusan yang

menguntungkan sebagai upaya propaganda untuk mengubah sikap tokoh

kunci. Ketiga, Tim Komunikasi mengusahakan adanya kebijakan untuk

mencapai posisi win-win untuk meredam isu yang ada. Keempat, Tim

Komunkasi melakukan pendekatan dengan cara membuat kontranarasi

untuk membangun opini yang baik terhadap kebijakan pemerintah

khususnya sosok Presiden. Kelima, menjawab isu dengan tindakan nyata

berupa kunjungan kerja Presiden atau biasa disebut blusukan umtuk

menunjukan kepedulian Presiden Jokowi terhadap masyarakat khususnya

di daerah pelosok. Keenam, membuat komunitas politik. Ketujuh, Upaya

persuasi dan konfirmasi Tim Komunikasi Presiden dioptimalkan melalui

penggunaan media sosial dan media relations yang aktif memberitakan

seputar kegiatan Presiden maupun menjawab isu yang sedang

berkembang di masyarakat.

Page 109: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

96

2. Tim Komunikasi Presiden akan mengonfirmasi isu dengan bekerjasama

dengan berbagai pihak yaitu KSP, Kementrian/Lembaga untuk

menciptakan narasi tunggal di masyarakat. Dalam menjaga sinergitas

dengan KSP, Kementrian/Lembaga maupun organsasi kemasyarakatan

diperlukan kerjasama yang baik. Dalam menjaga budaya organisasi Tim

Komunikasi Presiden telah melakukan performa komunikatif. Pertama,

dalam performa ritual Tim Komunikasi Presiden melakukan kegiatan

rutin dan berulang berupa pembuatan daily brief yang akan diberikan

kepada Presiden seputar isu yang sedang hangat di masyarakat.

Kedua, performa sosial Tim Komunikasi Presiden mencoba menjaga

hubungan baik dengan berbagai pihak. TKP dikenal ramah dan memiliki

sikap yang baik sehingga membantu terjalin kerjasama yang baik.

Ketiga, performa hasrat. Dalam FGD, releas maupun wawancara, TKP

mengungkapkan kembali seputar visi narasi tunggal, nawacita maupun

semboyan ayo kerja yang merupakan ciri khas Presiden Jokowi.

Keempat performa politis yatu dengan menciptakan citra positif

presiden. Kelima, performa enkulturasi yaitu mendukung pengetahuan

dalam pekerjaan Tim Komunikasi Presiden RI dari proses penyerapan

hasil belajar dari pengalaman langsung di lapangan. Performa

enkulturasi masih perlu ditingkatkan dari Tim Komunikasi Presiden

supaya kinerja dalam pengelolaan isu dapat lebih optimal.

Page 110: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

97

B. Saran

Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan peneliti memiliki saran sebagai

berikut:

1. Untuk Tim Komunikasi Presiden RI

a. Tim Komunikasi Presiden hendaknya tidak hanya fokus pada isu

yang sedang berkembang namun juga dapat memprediksiskan isu

yang akan muncul. Prediksi isu memang telah dilakukan di crisis

center namun belum memiliki teknik analisa yang jelas.

b. Tim Komunikasi Presiden sebaiknya terus meningkatkan dan

mendorong sinergitas antara TKP, KSP dan lembaga kementrian

untuk mewujudkan narasi tunggal yang lebih baik.

c. Tim Komunikasi Presiden hendaknya tidak hanya menyampaikan

klarifikasi terhadap isu yang berkembang tetapi juga mencoba

mengubah opini publik supaya setelah diredam maka kebijakan

selanjutnya dapat didukung.

2. Untuk kalangan akademisi

Sebaikanya kajian seputar public relations politik terus

dikembangan. Riset ini dapat ditindaklanjuti dengan meneliti public

relations politik di organisasi maupun komunitas lain sehingga dapat

memberikan sumbangsih terhadap cara komunikasi yang lebih baik.

Page 111: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

98

C. Kekurangan Penelitian

Penelitian ini membahas seputar isu-isu publik hingga akhir tahun

2016 sehingga dengan segala keterbatasan peneliti hanya dapat menyuguhkan

beberapa contoh isu dan tidak fokus membahas mendalam terkait isu tersebut

secara khusus.

Page 112: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

99

DAFTAR PUSTAKA

Ardianto, Elvinaro dan Anees, Bambang Q. Filsafat Ilmu Komunikasi. Bandung:

PT. Remaja Rosdakarya, 2007.

Arifin, Anwar. Komunikasi Politik. Yogyakarta: Graha Ilmu, 2011. Budiarjo,

Miriam. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta: Gramedia Pustaka, 2015.

Bungin, Burhan. Penelitian Kualitatif. Jakarta: KENCANA PRENADA MEDIA

GROUP, 2010.

Butterick, Keith. Pengantar Public relations Teori dan Praktik. Jakarta: PT.

Rajawali Press, 2012.

Cangara, Hafied. Komunikasi Politik Konsep, Teori dan Strategi. Jakarta:

Rajawali Pers, 2011.

Chatra, Emeraldy dan Nasrullah, Rulli. Public relations Strategi Kehumasan

dalam Menghadapi Krisis. Bandung: Maximalis, 2008.

Cutlip, Scott M. and Center, Allen H. 1982. Effective Public relations, revised 5th

edition (New Jersey: Prentice-Hall, Inc., Englewood Clift)

Denzin and Lincoln. Handbook of Qualitative Research. Yogyakarta: Pustaka

Pelajar, 2009.

Effendi, Onong Uchjana. Ilmu Komunikasi Teori dan Praktek, Bandung: PT.

Remaja Rosdakarya, 1999.

Gunawan, Imam. Metode Penelitian Kualitatif: Teori dan Praktik. Jakarta: Bumi

Aksara, 2013.

Heryanto, Gun-gun dan Zarkasy, Irwa. Public relations Politik. Bogor: Ghalia

Indonesia, 2012.

Page 113: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

100

Heryanto, Gun-gun Heryanti dan Rumaru, Shulhan. Komunikasi Politik. Bogor:

Ghalia Indonesia, 2013.

John, Stephen W Little dan Foss, Karen A. Teori Komunikasi, Edisi 9. Jakarta:

Salemba Humanika, 2011.

Jefkins, Frank dan Yadin Daniel. Public relations, Edisi ke 5. Jakarta: Erlangga,

2002.

Kriyantono, Rachmat. Public relations & Crisis Management : Pendekatan

Critical Public relations Etnografi Kritis & Kualitatif. Jakarta: Kencana,

2012.

Moeloeng, Lexy, J. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja

Rosdakarya, 2011.

Mulyana, Dedy. Metodologi Penelitian Kualitatif: Paradigma Baru Ilmu

Komunikasi. Bandung: Remaja Rosdakarya, 2006.

Regester, Michael and Judy Larkin. Risk Issues and Crisis Management in Public

relations. New Delhi: Crest Publishing House, 2003.

Rodee, dkk. Pengantar Ilmu politik. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2008.

Rumanti, Maria Assumpta. Dasar-Dasar Public relations, Jakarta: Grasindo,

2004.

Stromback, Jesper and Kiousis Spiro. Political Public relations: Principles and

Aplication. New York: Routledge, 2011.

Sugiyono. Memahami Penelitian Kualitatif . Bandung: PT. Alfabeta, 2010.

Wahab, Solichin Abdul. Analisis Kebijaksanaan dari Formulasi ke Implementasi

Kebijaksanaan Negara, Edisi kedua. Jakarta: Bumi Aksara, 2008.

Page 114: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

101

West dan Turner. Pengantar Teori Komunikasi, Edisi 3, Analisis dan Aplikasi.

Jakarta: Salemba Humanika, 2008.

Yin Robert K. STUDI KASUS: Desain dan Metode. Jakarta: PT. RAJA

GRAFINDO PERSADA, 2005.

http://www.beritasatu.com/ekonomi/248313-kepuasan-publik-terhadap-kinerja-

pemerintah-menurun.html. Diakses pada hari selasa, 22 November 2016,

pukul 19.15.

http://nasional.republika.co.id/berita/nasional/politik/15/10/20/nwhsvo349-satu-

tahun-memerintah-rakyat-minta-jokowijk-mundur

http://Presidenri.go.id/reformasi-birokrasi/juru-bicara-dan-satu-visi-Presiden.html

http://nasional.kompas.com/read/2016/10/21/10203341/survei.kompas.61.persen.

publik.puas.kinerja.pemerintah.citra.jokowi.makin.positif?page. Diakses

pada hari selasa, 22 November 2016, pukul 19.23.

http://nasional.republika.co.id/berita/nasional/politik/15/02/06/njbhrh-ini-12-isu-

yang-paling-disoroti-selama-100-hari-pemerintahan-jokowi. Diakses pada

hari Selasa, 22 Novemer 2016 pukul 20.02.

Page 115: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

102

LAMPIRAN

Transkrip Wawancara

Keterangan:

T: Tanya

J: Jawab

Nama Narasumber : Dr. Ari Junaedi, M.Si

Pekerjaan : Konsultan Komunikasi dan Dosen Komunikasi Politik Universitas

Indonesia

Waktu Wawancara: 10 Oktober 2016

Tempat: Gedung Nusantara Universitas Indonesia

T: Bagaimana kinerja Tim Komunikasi Presiden Jokowi untuk menciptakan citra

positif Presiden?

J: Kalau dihitung dengan skala satu sampai seratus, baru di angka tujuh puluh.

Artinya banyak program-program Jokowi yang belum bisa di share ke publik.

Nah menurut saya Jokowi sendiri juga sudah mencapai success story.

Bagaimana Tim Komunikasinya sudah lebih masif menyebarkan pesan-pesan

positif keberhasilan Jokowi. Itu yang kurang. Jadi makanya skala satu sampai

seratus baru tujuh puluh.

T : Bagaimana peran media membantu kinerja Tim Komunikasi Presiden?

J : Ga juga efektif. Selama ini kan terbantu oleh Metro Tv. Metro Tv bukan tidak

memiliki kepentingan, tetapi ada kepentingan Surya Paloh. Menurut saya

keberhasilan Jokowi dipimpin oleh Jokowi itu sendiri. Nah para pembantunya

Page 116: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

103

kurang bisa memberikan citra positif bagi Jokowi. Misalkan Susi, nah Susi

berkampanye juga tuh, Susi berkampanye membantu Jokowi. Keberhasilan

nawacita di laut itu kan karena Susi menenggelamkan kapal-kapal. Menurut

saya programnya Susi membantu proses kerja PR Presiden.

T : Bagamiana seharusnya peran Tim Komunikasi Presiden?

J:. Paling bagus tuh ya kalo pemimpin itu satu kata dan ucapan selaras apa yang

diucapkan dan diperbuat sama. Nah PR itu hanya memoles, tetapi bukan

hanya memoles yang salah jadi betul bukan yah, tetapi menjelaskan

kesuksesan keberhasilan dalam porsi yang sebenarnya itu yang betul.

Misalkan Presiden telah melaksanakan maraton sepuluh kilo terus dibilang

kalo PR yang salah bahwa Presiden telah menyelesaikan seratus kilo kan gak

bener tuh. Justru yang miss leading di masyarakat ternyata Presiden tidak

mampu jalan sepuluh kilo meter hanya lima kilo meter ini salah. Katakan

yang sebenarnya sepuluh ya sepuluh juga.

T: Apakah blusukan merupakan strategi Public relations Tim Komunikasi

Presiden?

J : Jokowi sudah lama kan blusukan. Tetapi sekarang itu Jokowi sering

mengecoh protokoler atau stafnya. Misalnya Jokowi mau kunjungan,

protokolernya bilang bapak harus mengunjungi titik A titik B titik C titik D

tetapi Jokowi itu enggak. Dia punya Tim advance yaitu mantan ajudannya di

Jakarta yang orangnya jelek-jelek itu tim advance Jokowi yang berbalik dari

protokoler. Tim advancenya memberikan masukan ke Jokowi pak yang parah

itu daerah x, y, z. Makanya ketika Jokowi dateng, protokolernya ke kanan ia

malah ke kiri.. Nah maksudnya itu dipadu antara kebiasaan dia blusukan sama

masukan yang tepat. Kalo di zaman SBY enggak, megawati enggak, soekarno

enggak. Protokoler mengikuti apa yang perintahkan oleh protokoler. Ya itu

banjir yang udah udah bagus lah, “bagaimana rakyatku sudah semuanya

makan? Itu sudah semuanya makan tuh. Nah kalo Jokowi itu beda penginnya

yang belum makan.

Page 117: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

104

T: Menuurt Anda bagaimana seharusnya peran Tim Komunikasi Presiden dalam

menjelaskan kasus Arcahdra Tahar?

J: Nah ketika kasus itu Tim Komunikasi bergerak. Seharusnya bergerak namun

Tim Komunikasinya tidak ada pembelaan tentang kasus itu. Tim Komunikasi

belum bisa membantu menjelaskan ke masyarakat tentang kesalahan Jokowi

juga. Harusnya kan dipanggil tuh menteri menkumham tolong dong teliti

orang ini. Sama halnya kaya masuk PTN kan diteliti ijazahnya dan lain-lain.

T: Apakah Jokowi memili key public yang terstruktur oleh Tim Komunikasi

Presiden?

J: Itu si Buya bekas ketua PBNU yang dulu. Itu dulu sering belain Jokowi dan

Ahok.

T: Apa yang harus diupayakan Tim Komunikasi Presiden untuk meningkatkan

efektifitas kerjanya?

J: Dia harus lebih aktif lagi menceritakan success story Jokowi. Di setiap

kebijakan yang rentan oleh masyarakat segera di antisipasi.

T: Bagaimana menurut Anda kinerja Johan Budi sebagai juru bicara Presiden?

J: Cukup bagus juga. Tidak semuanya memberikan porsi bicara kepada juru

bicara ada hal tertentu menteri-menterinya ada hal tertentu juru bicaranya.

T: Apa yang menyebabkan citra Jokowi sekarang menjadi naik?

J: Kesungguhan kerja dia. Kehidupan keluarga Jokowi gak nampak

T: Apa strategi yang harus diperbaiki Tim Komunikasi Presiden Jokowi?

J: Lebih menceritakan dari success stroy Jokowi lebih menceritakan dia berhasil

menghimpun dana besar dari tax amnesty dalam waktu singkat dana besar

gitu yah. Keberhasilan dia membangun infrastruktur yang masif dari ujung

Papua hingga Sumatera. Hampir di setiap wilayah Indonesia ada optimisme

baru di Indonesia hadirnya pemimpin yang pro rakyat karena kita haus

pemimpin yang pro rakyat. Jokowi juga bukan seratus persen berhasil dan

Page 118: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

105

masih banyak kekurangannya juga justru itu kita mesti mengkritisi kebijakan-

kebijakan Jokowi yang tidak pro rakyat misalkan terhadap pendidikan.

Misalnya kan di Jawa Barat pemberian beasiswa harus hafal lima juz itu soal

tambahan misalkan bukan soal utama kan tidak seluruh orang Jawa Barat

islam kan tetapi orang menganggapnya ini kebijakan Jokowi padahal

kebijakan gubernur. Jadi apa yang dilakukan bawahan pasti ditarik ke atas

padahal bukan.

Page 119: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

106

Nama Narasumber: Dr. Lely Arrianie, M. Si

Pekerjaan : Dosen Komunikasi Politik

Tanggal Wawancara: 6 Oktober 2016

Tempat: Gedung DPD RI

T: Bagaimana pandangan Ibu terkait kinerja Tim Komunikasi Presiden?

J: Menurut Ibu ya justru pasca pengangkatan Johan Budi, justru Johan Budi

malah belum pernah muncul yah, seharusnya kan dulu harapan publik terlalu

besar karena kesuksesan yang disandang oleh Johan Budi ketika dia menjadi

juru bicara KPK, nah kita berpikir setelah dia dilantik menjadi staf juru bicara

Presiden, dia akan mengemban tugas yang sama meskipun dalam berbagai

konfirmasi dia selalu mengatakan bahwa “jika saya ingin menyampaikan

sesuatu, saya tidak ingin dapat dari mulut kedua, saya harus dapat akses

langsung ke Presiden”. Tetapi menurut saya, sampai detik ini kita belum

melihat Johan Budi itu diberdayakan, jadi kita tidak tahu dimana

kesalahannya, apakah karena garis birokrasi yang ada di kepresidenan begitu

luas, begitu banyak, begitu tinggi atau begitu jelimek kita nggak tahu yah.

Dulu ketika pak Teten Masduki misalnya atau siapun harapan publik juga

besar, tetapi kan hampir semua hal, yang kemudian ketika pak Jokowi pidato

gitu kan, menurut orang kan pasti turut andil Tim Komunikasi Presidenan kan

seperti itu, ada yang salah misalnya dulu memimpin rapat gitu kan, menurut

saya belum maksimal saja, iya belum maksimal diberdayakan, padahal orang-

orang yang ditunjuk dan ditempatkan cukup potensial, cukup kredibel, cukup

bisa mewarnai misalnya bagaimana kesaksian politik presiden itu

dikomunikasikan kepada rakyat banyak.

T: Bagaimana PR politik Tim Komunikasi Presiden dalam melakukan aktivitas

persuasi dan mengembalikan kepercayaan publik?

Page 120: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

107

J: Iya saya bilang kan tadi belum optimal kan, PR Presiden belum menunjukan

giginya jadi harapan publik terhadap kehadiran mereka kan besar, lalu

kredibilitas mereka sebelum menjadi juru bicara Presiden dan sebagainya

termasuk menteri-menterinya cukup tinggi tetapi ketika mereka menjadi

menteri mereka juga kesulitan kayanya yah, harus bagaimana membranding

image dari keberadaan pemerintahan saat ini, itu tadi karena mainstream

lama, pola-pola birokrasi lama itu kan masih sulit dihilangkan, buktinya dulu

ketika menteri Rusdi Isnani masih baru menjadi menteri kan dia mau

melakukan birokratisasi birokrasi itu yah supaya kita ngadain acara di hotel

karena pemborosan karena di gedung kementrian ada gedung untuk

melaksanakan rapat kenapa harus di hotel, kan biaya hotel aja udah berapa,

kedua peserta nginepnya cuma 4 hari tetapi kan tertulis dianggaran 7 hari,

honor narasumber cuma ngasih materi sekian jam tertulis 12 jam, itu kan

bagus tetapi tidak ada yang mau.

T: Bagaimana peran Tim Komunikasi Politik Presiden dalam membentuk opini

publik?

J: Hegemonik media itu kan tidak bisa dihindari yah apalagi jika media itu

dimiliki oleh orang-orang yang notabene dekat dengan partai politik, dekat

dengan kekuasaan dimanapun di dunia ini seperti itu, jadi sulit kita

mentasbihkan bahwa sebenarnya media itu bisa dilepaskan begitu saja itu

misalnya soal agenda setting media itu termasuk di daerah juga kan seperti

itu, jadi sekarang tinggal bagaimana pemerintah secara bijak menempatkan

berbagai isu yang berkaitan dengan pemerintahannya pada media baik

mainstream tetapi kan media sosial sekarang kan lebih gencar kan kadang-

kadang media mainsteram dikalahkan oleh media sosial, media sosial

tranding topiknya ditarik oleh media mainstream gitu kan

T: Bagaimana efektifitas penggunaan media sosial Presiden?

Page 121: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

108

J: Tidak apa-apa, itu sebagai bagian dari mempromosikan apa yang menjadi

kebijakannya sebagusnya menurut saya bukan hanya dikelola oleh orang-

orang yang memang bekerja

T: Bagaimana pandangan Anda terkait blusukan yang dilakukan Presiden?

J: Menurut saya itu sudah tipologi pak Jokowi sendiri tinggal Tim

Komunikasinya yang harus mengikuti dia pilihannya gitu karena kan Jokowi

terkenal orang yang suka kebawah, orang yang suka blususkan, kalau

Presiden misalnya pak SBY tiba-tiba makan di warung emperan kan kita

kaget kalau Jokowi kan kita ngga kaget, karena memang tipologinya sendiri,

menurut saya mungkin nanti kita punya tipe kepemimpinan yang berbeda lagi

tetapi tidak apa-apa itu menjadi warna khas Indonesia jadinya kan, Jokowi

dengan turun ke got ketika jadi Gubernur sekarang kan tidak bisa lagi padahal

kita ingin kan dia turun, apalagi sekedar tax amnesty, nah itu yang masih agak

parlentelah dia datang nonton, toh maunya dia nyoglok aja ke bawah sekali-

kali ngga apa-apa kan, melihat ada banjir misalnya suasana banjir seperti

apa, masuk ke got banjir itu yang menyebabkan mampetnya, ngga apa-apa

sebenarnya kalau saya menjadi pemimpin saya akan seperti itu jangan terlalu

kehilangan identitas kehilangan gaya hanya karena dikemas oleh protokoler,

dikemas oleh branding image yang dikelola oleh PR dan sebagainya.

T: Bagaimana pandangan Anda terkait sikap Presiden Jokowi dalam menyikapi

masyarakat yang melakukan demontrasi dengan cara diplomasi?

J: Ya daripada dicuekin, dulu kan pernah dicuekin, waktu ada demo di Istana

negara, saya lagi bicara di Tv one tiba-tiba saya live langsung dengan juru

bicara Presiden ya kan waktu itu, katanya waktu dulu kan SBY marah beliau

bilang begini itu coba mikrophonenya yang lagi teriak-teriak buruh itu kecilin

suaranya, saya langsung marah tuh saya bilang bukannya suruh dikerasin

supaya SBY dengar karena SBY ngga mau keluar ya akhirnya suruh menteri

yang mewakili untuk menghadapi massa, nah sekarang kan itu yang

membedakan barang kali yah jadi kadang-kadang memang kita perlu orang

Page 122: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

109

sederhana yah, tidak terlalu parlenter yah karena kan disekitar sini kalau ada

yang pake sendal jepit langsung dilirik sama security nya gara-gara

penampilannya kan kita kan ngga nyaman yang kaya gitu jadi kita

menginginkan siapapun rakyat yang hadir di tengah istana, di tengah gedung

DPR-RI melihat rakyat tuh welcome menerima itulah Jokowi membuka 17

Agustusan bisa masuk menyaksikan di undang mewakili rakyat dlu kan

belum pernah ada, nanti kedepan dengan Presiden baru lagi mungkin akan

lebih humanis lebih dari Jokowi, mana tau salah satu dari kalian

Page 123: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

110

Nama Narasumber: Agustinus Eko Rahardjo

Pekerjaan : Tenaga Ahli Komunikasi Politik & Diseminasi Kantor Staf Presiden

Waktu Wawancara: 12 Oktober 2016

Tempat: Gedung Kementrian Sekertaris Negara

T: Bagaimana peran Tim Komunikasi Presiden dalam jelaskan kebijakan

Presiden?

J: Tentu banyak yah. Ada tim yang namanya TKP, Tim Komunikasi Presiden itu

pak Johan Budi, pak Sukardi dan pak Ari Dwipayana beliau di bawah Sekneg.

Kalau saya KSP kantor staf Presiden yang dikepalai pak Teten Masduki. Ada

lima deputi di situ dan saya deputi 4 bidang komunikasi politik dan deseminasi

informasi. Saya ngomong yang KSP. Tugas saya memaintance, merawat,

menjaga. Ada dua situs ksp.co.id itu untuk internal, kegiatan ksp, program-

program ksp dan Presidenri.go.id ini ngomong tentang isu-isu hangat atau yang

sekarang aktif dibicarakan. Kita mendesiminasikan, membagikan kepada

masyarakat. Kita punya dua web itu dan untuk menyosialisasikan itu atau

menyiarkan apa yang ada di web itu pokok-pokok perspektif Presiden kita

membuat media brief. Salah satunya selain tulisan yang ada di web. Diskusi

media. Untuk menyosialisasikan ya itu dari media brief dan bisa menjadikan

bahan untuk ratas atau rapat terbatas. Intinya sekarang udah eranya sosial

media kita main itu juga. Melalui pendekatan reaktif atau responsif bisa pro

aktif. Responsif misalnya ada masalah kita respon. Pro aktif ya kita yang buat

agenda setting. Isu dari kami. Kaya kemarin contohnya kan ada ratas dan tiba-

tiba ada OTT pungli kan beritanya dari atau dari masyarakat. Kita akan berikan

kontranarasi kan. Kita juga memetakan berita-berita setiap hari dimedia.

T: Siapa yang bertanggung jawab terhadap media sosial Presiden?

J: Itu yang memegang TKP. Ada pembagian lah TKP dan KSP. Kalo KSP kan

webside kalau TKP itu sosial media. Ada @Jokowitwitter, @Jokowi,

Page 124: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

111

@Jokowiyoutubechannel sama aja si intinya yang dimasukkan kegiatan-

kegiatan, kutipan-kutipan yang nendang, ga setiap hari harus ngetik masalah.

Lalu saya sekarang bikin twitter untuk KSP yaitu @KSPGOID. Setiap kari

kan Presiden ada realease nah kita bikin twit atau serial twit Presiden.

T: Bagaimana kinerja Tim Komunikasi Presiden dalam menghadapi sosok Jokowi

yang menginginkan kerja cepat?

J: Namun dari cepatnya Presiden itu ada perencanaannya kan meskipun beliau

sering kali ingin cepat dan kemana mana tetep aja ada perencanaan jadwal.

Pemilihan undangan masuk ini dipilah atau enggak. Contohnya hari ini ada

acara resmi satu di kemayoran. Buka pameran. Dan rapat menteri-menteri

internal dan kalau beliau keluar di wawancarai ya itu bisa saja. Besok Bali dan

besoknya lagi ke Papua. Itu sudah direncanakan. Itu direncakannya bareng-

bareng kan Presiden ada ide dan ada tim yang memberikan masukan. Palingan

ada diskusi dengan TKP dan lain-lain. Tetapi kadang ada yang mendadak,

contohnya kemarin abis ratas terus ada info begini-begini tentang pungli. Terus

ia memerintah Kapolri jalan. Eh kemudian ia kepingin jalan. Jadi semuanya

harus siap dan Presiden harus mengerti juga kalau semua timnya belum siap ya

hanya dengan komandan paspamresnya namun semuanya juga di siapkan.

T: Bagaimana Tim Komunikasi Presdiden dalam menyikapi berita bohong atau

ujaran kebencian di media sosial?

J: Saya kira iya mencari di twitter segala macem itu kontra narasi ya itu kalo perlu

yah kalo engga perlu ya diemin aja. Apa perlu di laporkan ke polisi saya kira

juga ga terlalu. Saya pikir lebih kearah praktek, kasus-kasus.

T : Bagaimana peran Juru Bicara?

J: Juru bicaranya juga penting kaya kasus-kasus penting. Seperti kemarin kan pak

johan bicara. Ya kasus-kasus pilkada yang Jokowi pilih ahok yang ditempo kan

tim langsung bikin realease bantahan kan. Bantahan dari Sekneg bahwa

Presiden harus berdiri di semua golongan seperti itu. Nanti semua datanya di

email saya yah tentang program dan kinerja KSP.

Page 125: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

112

Nama Narasumber: Johan Budi Sapto Prabowo

Pekerjaan : Juru Bicara Presiden

Waktu Wawancara: 31 Oktober 2016

Tempat Wawancara: Gedung Istana Negara

T: Bagaimana peran Tim Komunikasi Presiden bisa membangun citra positif di

masyarakat?

J: Gini yang pertama saya bergabung dengan Presiden kan baru bulan Januari lalu,

berarti telah memasuki bulan ke 10 yah atau 11, jadi saya hanya bisa bicara

dalam termin waktu yang Januari sampai Oktober. Jadi gini di Presiden ini ada

namanya Tim Komunikasi Presiden dimana anggotanya adalah saya, pak Kardi

dan pak Aridwipayan. Apa tugasnya, tugasnya adalah memberi saran-saran

komunikasi kepada Presiden. Yang kedua, mengkomunikasikan apa yang

dimaui Presiden, saya salah satu yang mengkomunikasikan itu sebagai juru

bicara yang biasa menjelaskan kepada publik berkaitan dengan apa yang akan

dilakukan oleh Presiden dalam konteks menjalankan pemerintahan, apa yang

selama ini dilakukan oleh TKP yaitu banyak hal yah apa strategi yang bisa

dilakukan, yah kita menggunakan banyak medium, seperti medsos, facebook,

twitter dan Youtobe. Digunakan sebagai sarana untuk Presiden berkomunikasi

langsung dengan rakyat. Salah satu mediumnya ini yang mengelola banyak,

banyak orang yang mengelolanya, jadi TKP dibantu oleh tim digitalnya

Presiden. Kami memberikan saran kepada Presiden yang dikelola oleh Tim

Komunikasi Presiden tadi yah ada yang pak Ari, pak Kardi sama saya, ada

timnya yah yang mengelola itu, kemudian kalau Presiden kunjungan kemana-

mana itu selalu didampingi oleh TKP. Kalau ngga saya, pak Kardi, kalau ngga

pak Kardi yah pak Ari selalu sewaktu-waktu kan Presiden menanyakan

mengenai isu apa yang berkembang misalnya ditanyai oleh media. Diantara

kami bertiga itu yang dekat dan mendampingi yang memberikan saran tetapi

yang lebih banyak bicara sekarang saya dibanding yang lainnnya. Itu biasanya

Page 126: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

113

pak Kardi itu berkaitan dengan pidato besar terkait kenegaraan ikut

memberikan arahan sedangkan pak Ari biasanya memberikan paparan dan

dibantu oleh timnya juga yah sekitar 12an.

T: Apakah blusukan keingan dari Jokowi atau diatur oleh Tim Komunikasi

Presiden?

J: Kalau kungker yah, istilahnya kungker yah kunjungan kerja itu berdasarkan

apa yang diminta yah itu biasanya usulan menteri atau bisa juga TKP yang

memberikan saran. Yang berkaitan dengan kegiatan kunjungan kerja bisa dari

banyak, bisa dari menterinya, bisa dari TKP, bisa dari pihak kementerian

pengembangan.

T: Apa tujuan yang hendak dicapai saat Presiden terjun langsung dalam sosialisasi

kebijakan, misalnya tax amnesty?

J: Sebenarnya kunjungan Presiden dalam beberapa sosialisasi itu menunjukan

komitmen Presiden terkait tax amnesty bahwa ini serius, Presiden ikut terjun

langsung untuk sosialisasi jadi tidak ada kaitannya dengan apakah ini hanya

untuk pencitraan tidak ada kaitannya tetapi itu menunjukan bahwa Presiden

komit gitu yah terkait tax amnesty ini yah, dan dia mengunjungi beberapa

tempat kebetulan sudah beberapa kali saya ikut yah, saya ikut mendampingi

T: Bagaimana mekanisme pembuatan pesan yang akan disampikan kepada

publik?

J: Ada beberapa mekanisme yang dilakukan yah biasanya kadang Presiden

menelepon atau memberi arahan bahwa terkait dengan ini maka sikap saya

begini, saya yang menyampaikan, kadang-kadang juga saya selaku juru bicara

juga memberikan saran statmen kepada Presiden kalau ini harus begini setelah

itu presdien yang memutuskan kadang sebagian dipake kadang semua dipake

saran itu yah, saya yang menyampaikan dalam hal memberi saran statmen,

saya yang meramu dalam kalimat untuk publik.

Page 127: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

114

T: Berarti apa yang disampaikan Presiden dalam konferensi pers itu hasil dari

berbagai saran?

J: TKP kalau itu TKP kalau statmen yah, Tetapi tidak semua saran TKP dipake

yah, karena Presiden juga punya keputusan sendiri untuk mengeluarkan

statmen itu yah, kadang Presiden juga yang mengeluarkan sendiri untuk

menyampaikan dan kadang Presiden yang meminta, saya beberapa kali

diminta beberapa kali oleh Presiden untuk mengeluarkan statemen jadi timbal

balik apa namnya, dua arah yah. TKP itu tugasnya adalah mengomunikasikan

apa yang disampaikan Presiden kepada publik yah, yang kedua memberi saran

itu tadi dalam konteks komunikasi yang mengelola hal-hal yang berkaitan

dengan komunikasi Presiden. TKP tidak berhubungan dengan luar negeri tetapi

TKP memberikan saran misalnya Presiden mau kunjungan ke luar negeri ke

china, apa yang perlu di statmenkan TKP memberikan saran dalam konteks

komunikasinya tetapi kalau isi segala macamnya, ngga itu bukan tugas TKP

bukan urusan TKP itu. Ngga Cuma luar negeri saja

T: Apa rencana Tim Komunikasi Presiden di sisa 3 tahun masa jabatan Jokowi?

J: Kita selalu update dengan situasi dan kondisi, apakah itu politik, apakah itu

ekonomi, apakah itu sosial kita dalam konteks Presiden menjalankan

pemerintahan yah tetapi ruang lingkup kami adalah komunikasi, apa

strateginya yah selalu kita liat menannggapi perkembangan kan beda-beda kan

ngga selalu sama, selama lima tahun sama kan ngga, tergantung

perkembangan situasi politik sosial budaya termasuk perkembangan dari

teknologi informasi juga, dulu kan ngga ada medsos sekaranag kan ada

instagram, ada facebook, ada twitter, kedepan kan kita ngga tau ada apa lagi,

sekarang gini dulu kan siaran pers hanya bentuk tulisan sekarang tidak yang

dilakukan Presiden bebentuk audio visual ada suara dan gambar, sejak setahun

yang lalu tidak lagi hanya dalam bentuk tulisan saja tetapi dilengkapi dengan

audio visual.

T: Apa pengalaman yang pernah bapak alami saat mendampingi Presiden?

Page 128: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

115

J: statemen Presiden pernah disalah artikan. Bukan salah bicara tetapi dimaknai

dengan berbeda, kadang saya melengkapi kalau di perlukan, saya ada

disampingnya jadi tahu, bukan salah pengucapan tetapi salah menafsirkan

berbeda.

T: Terjadi saat kasus apa pak?

J: Pernah dulu tentang revisi UU PA kalau ngga salah, kemudian ditulisnya itu

hanya sebagai UU kebiri, padahal maksudnya bukan itu bahwa disitu ada salah

satu pasal twntang kebiri jadinya akan itu ngga bagus yah, nah itu saya ralat

bukan begitu tetapi saya jelaskan panjang lebar misalnya itu yah bukan

meralat apa yang diucapkan Presiden tetapi melengkapi apa yang dipersepsikan

salah oleh media,

T: Apakah Tim Komunikasi Presiden bertanggung jawab terhadap pembuatan teks

pindato Presiden?

J: Kadang-kadang dari TKP kadang-kadang dari yang lain, kan bisa dari menteri

juga kalau yang bersangkutan menterinya juga kan kita ngga tau, yang paham

kan menterinya, TKP hanya memberikan saran tetapi tidak selalu TKP,

aktivitas Presiden kan sehari ini bisa bnyak sekali, kalau saya ikut kan saya

kasih catatan, kadang juga bukan dari kita tetapi dari yang lainnya.

Page 129: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

116

Narasumber : Johan Budi Sapto Prabowo

Pekerjaan: Juru Bicara Presiden

Waktu wawancara : 16 Februari 2017

T: Bagaimana cerita perjalanan bapak hingga akhirnya dapat menjadi Tim

Komunikasi Presiden (TKP)?

J: Setelah saya tidak lolos seleksi Pimpinan KPK, saya kemudian ditawari

Presiden untuk membantu beliau di Tim Komunikasi Presiden sebagai staf

Khusus Presiden sejak awal Januari 2016.

T: Sebelumnya Bapak pernah menjadi Juru Bicara KPK, lalu saat awal menjadi

Tim Komunikasi Presiden adakah adaptasi atau pembelajaran khusus yang

bapak peroleh?

J: Awalnya bidang yang saya geluti waktu di KPK hanya soal pemberantasan

korupsi. Ruang lingkupnya terbatas. Ketika saya diangkat menjadi staf khusus

Presiden covarage masalah nya lebih luas dan komplek. Tentu saya pertama

kali lebih banyak melihat, mendengar dan mengamati mekanisme yang ada di

istana. Di Tim Komunikasi Presiden terdiri dari 3 staf khusus. Selain saya ada

Ari Dwipa dan Sukardu Rinakit. Masing masing sudah dibagi tugasnya. Saya

salah satunya bertugas sebagai Juru Bicara KePresidenan.

T: Bagaimana strategi pengelolaan isu di TKP?

J: Pengelolaan isu kamu lakukan bersama sama di TKP. Kami di TKP setiap hari

membuat daily breif yang kami berikan kepada bapak Presiden. Jika ada isu isu

yang ramai atau jadi topik apalagi yang menimbulkan pro dan kontra di

masyarakat maka TKP membahas secara intensif baik di dalam TKP maupun

berkoordinasi dengan kehumasan Kementrian agar ada single narasi atau narasi

tunggal. Sehingga publik mendapat informasi dan pemjelasan yang seragam

dari pemerintah.

T: Bagaimana pembagian tugas diantara anggota TKP dan staf humas Presiden?

J: Ada namanya Tim Komunikasi Presiden dan ada Biro Pers Setkretariat Negara .

Kalau TKP langsung dibawah Presiden sedangkan Biro Pers dibawah Menteri

Sekretaris Negara. Biro Pers bertugas membuat siaran pers dan menggatyr

Page 130: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

117

kerja media yang meliput di istana. Sedangkan TKP bertugas memberi

masukan dalam hal komunikasi kepada Presiden.

T: Apakah Tim komunikasi Presiden mengadakan kegiatan rutin, misalnya diskusi

mingguan membahas isu tertentu atau kegiatan lainnya?

J: Benar. TKP melakukan diskusi yang disebut Focus Grup Discussion (FGD)

setiap bulan dengan stake holder terkait dengan mengundang pakar pakar

maupun tokoh tokoh masyarakat. Hasil FGD ini akan kami sampaikan kepada

Bapak Presiden.

Page 131: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

118

Nama Narasumber: Dr. Effy Rusfian, M.Si

Pekerjaan: Dosen Komunikasi Politik Universitas Indonesia

Waktu : 27 Februari 2017 pukul 13.10

Tempat : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP) Universitas Indonesia

T: Bagaima kinerja Tim Komunikasi Presiden RI dalam mengelola isu-isu publik?

J: Sebelumnya coba saya ingin memberikan ilustrasi dulu seperti ini. Kita

bandingan dengan Amerika Serikat. Di sana Tim Komunikasi Presiden

bertindak sebagai Tim Komunikasi pemerintah. Namun di Indonesia Tim

Komunikasi berperan sebagai speaker. Jadi lebih mengacu kepada hal yang

berkaitan langsung dengan Presiden. Dulu pernah ada rencana 100 PR

pemerintah, tetapi sampai sekarang hal tersebut belum tercapai. Ada desk dari

kepresidenan yang turun di desk departemen-departeman, humas di

departemen atau tarolah humas di Presiden memang belum optimal kerjanya.

Sedangkan humas dalam pemerintahan itu sendiri tarolah kementrian maritim,

itu ada dirjen dan dirjen ada humas dan rapat koordinasi hanya satu tahun

sekali. Mereka hanya megeluarkan isu itu jarang sekali, jadi istilahnya tidak

ada univite message. Demikian juga yang terjadi antara departemen dan

pemerintah, sehingga tidak aneh jika pesan dari Jokowi maupun nanti

disampaikan oleh Johan Budi dan kebawahnya itu kadang-kadang cenderung

gak nyambung. Itukan masalahanya di struktur ya.

Kemudia dulu zamananya SBY ada yang disebut kelembagaan pemerintah

namun itu juga gak terlalu keliatan. Terus ada juga yang disebut speaker, nah

speaker kalo di Amerika itu orang profesional. Nah profesional itu adalah

orang yang membantu saat kampanye dan diambil dari tim suksesnya. Namun

Johan Budi bukan diambil dari tim suksesnya karena dia masih KPK saat itu.

Nah sekarang dia jadi juru bicara. Tetapi kepresidenan sebagai Jokowi. Bukan

kepresidenan sebagai lembaga. Jadi beda, yang tadi kita katakan speaker. Dulu

Page 132: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

119

ya lembaga itu dapat mengeluarkan statement secara kelembagaan maupun isu-

isu pemerintahan. Bukan hanya terkait isu kelembagaan. Tetapi Johan Budi

lebih banyak atau terkait sosok Presiden, tetapi tidak membicarakan kebijakan

isu pemerintah.

Dulu ada pegalaman saat pergantian jubir Andi malarangeng, diminta

penggantinya itu laki-laki . Apa gunanya? Itu penting karena ia harus melekat

ke Presiden menemani Presiden kemanapun kecuali tidur. Termasuk rapat-

rapat Kabinet. Saya lihat Jokowi tidak selalu didampingi Johan budi. Namun

ketika di media ia selalau muncul. Padahal saya tidak melihat ia melekat

dengan Jokowi, seharusnya harus mendampingi terus. Jadi harus dipahami dulu

perbedaan holistik antara speaker di Indonesia dengan speaker di Amerika.

Tetapi tergantung juga dengan Presiden maupun poltical will nya. Kita bisa

lihat Obama, Ia senang menyampaikan sendiri, bukan melalui speakernya.

Tetapi ada beberapa hal yang disampaikan oleh speaker tidak semua seperti itu.

Dulu Regan tidak seperti itu, Regan west wings nya yang bergerak.

Nah zaman dulu pernah juga humas pemerintah ada juga departemen

penerangan, tetapi zaman gusdur kan sudah tidak ada, menyampaikan semua

kebijakan pemerintah mulai dari harga cabai naik dan lain-lain.

Waktu zaman SBY ada staf ahli komunikasi tetapi ada speaker juga. Sekarang

zaman Jokowi juga ingin dibentuk 100 tenaga PR itu, itu sebenarnya seperti

west wings dan itu sebenernya tugasnya sangat bagus. Karena itu tugasnya

melakukan informasi ke masyrakarat dan disampaikan kepada menteri dan

Presiden. Jika kita melihat teori Grunigh tentang communication excellent

mustinya ada asymetric communication, simetric communication, koalisi

dominan, ini gak keliatan di zamannya Jokowi jika kita lihat dari teori Grunigh.

Nah selain tadi dari sisi pesan symetric, koalisi dominan nah saya juga tidak

melihat dari jubirnya ini memang tidak bicara tentang polling, aspirasi

masyarakat, tidak bicara tentang koalisi dominana tetapi hanya menyampaikan

satu arah. Di Grunigh sendiri ada berbagai macam tipe. Nah sekarang yang ada

di johan budi tipenya hanya publisitas. Mislanya dalam sidang kaibinet,

Page 133: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

120

harusnya ia meceritaka apa yang terjadi di dalam bukan hanya sekadar

menyampaikan hasil keputusan. Nah sakarang jika kita kaitkan dengan humas

pemerintah dengan hadirnya media baru. Sekarang semua depertemen kan juga

memiliki media baru. Presiden juga memiliki baik secara pribadi maupun

kelembagan seperti website. Ada yang bikin sendiri maupun adminnya. Kata-

katanya juga berbeda. Itu juga manarik untuk diperhatikan, bagaimana speaker

menggunakan media dalam menyampaikan keputusan Presiden. Di pihak lain

Presiden menggunkan media baru dari perspektif dia. Terus kita liat lagi Mc

Nair, ia berbicara tentang blues management, itu juga berkaitan dengan

Stromback seputar political PR. Terus kita baca Mc Nair, Ia berbicara seputar

political PR, tentang government Political PR , ia berbicara tentang blues

management. Disana Mc Nair menjelaskan bagaimana kebijakannya itu

didukung. Sebenrnya kalo Political dan political marketing itu bedanya adalah

ketika dia udah jadi adalah bagaimana programnya itu didukung. Misalnya

kasus Freeport kita minta saham kita 50%. Maka jika benar keinginannya sperti

west wing maka tim komunikasinya harus bergerak untuk mendukung

kebijaknanya tersebut. Sedangkan Jokowi lebih banyak bicara di facebooknya,

itu mungkin menjadi pembeda.

Kembali ke news managemnet. Di Mc nair juga bicara tentang impression

management theory, mengatakan gini dia hanya menampilkan apa yang ingin

dia tampilkan. Beda ya sama propaganda. Kalo propaganda kan hanya yang

positif saja yang ditampilkan tetapi kalo di Mc Nair apa sih yang ingin dia

tampikan dari dirinya. Saat ia menyampaikan impression menagemet theory ia

seakan meyampaikan dia ingin jadi seperti apa, dia membentuk management

news nya itu sepeti yang dia inginkan. Oleh karena itu sepanjang pengamatan

saya dia hanya sebagai penyampai berita. Saya gak yakin ia mengatakan

sesuatu berdasarkan poling, atau menyatakan sesuatu untuk membujuk

masyarakat. Itu hanya sekadar meyampaikan saja.

T: Lalau bagaimana dengan narasi tunggal?

Page 134: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

121

J: Kalo narasi tunggal tadi kita bicara tentang univite message. Misalnya kalo kita

bicara tetang excellent komunikasi. Misalnya ada Presiden di bagian paling

atas dan semakin kebawah di kementrian ada desk desk yang membuat

informasi itu satu. Boleh ada tema lain tetapi tetap univite dengan tema. Ini

harusnya ada narasi tunggal. Harus ada tema tunggal. Misalnya tema besarnya

korupsi. Nah kebawahnya boleh memiliki sub tema, tetapi tetap univite. Itu

bagus supaya rakyat gak bingung. Sekarang yang menjadi pertanyaan

bagaiamana mengelolanya supaya jadi narasi tunggal? Itu sebenaranya

tugansnya si PR kalo sebagai peroragan tetapi jika ingin desk PR ini mesti ada

lembaga seperti west wings. Jadi ini kan kalo kita lihat perdepartemn kan

punya humas sendiri. Karena gak ada payung besar tentang narasi tunggal itu.

T: Bagaimana pendapat Anda terkait pengangkataan Ignsius Jonan menjadi

menteri ESDM menggantikan Archandra?

J: Dalam komunikasi politik tentu memiliki tujuan entah itu kekuasaan dan lain

sebagainya. Tentu ada agenda politik di dalamnya. Keputusan yang diambil

seakan menunjukan strategi almaiah. Ada yang pro dan kontra namun

setidaknya hal tersebut dapat meredam isu di masyarakat.

T: Bagaiamna TKP dalam mengelola sehingga tidak menimbulkan kegaduhan?

J: Jika saya melihat mislanya isu menjadi isu tunggal, tetapi yang ada sifatnya

accidental. Jadi sifatnya di PR reaksi aja. Jadi sifatnya masih accidental dan

reaktif saja, belum proaktif. Harusnya kalo proaktif itu mamang dari satu

lembaga. Kalo kita bicara konten analisis. Mislanya NKRI. Sebenarnya dan

satu kasus saja tetapi langsung dikaitkan dengan NKRI. kalo misalnya ada

kasus politik ini masuknya ke kasus apa. Jadi seperti belum ada payung atau

tahapan atau rancangan yang dibuat sistemats. Kita harusnya bisa

memprediksikan dari konten kira-kira satu bulan kedepan pesan apa yang akan

muncul di publik.

Kalo kita bicara konten analisis kita bisa memprediksikan mislanya hari ini

isunya A besok levelnya bisa naik ke A2, nanti sebelum kemudian bisa A3.

Page 135: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

122

Substansi keberhasilan seorang humas adalah bagaiamana ia dapat membantu

terlaksananya program–program dia. Kita berharap Tim Komunikasi Presiden.

Saya belum melihat mereka sudah sampai tahap itu. TKP baru saja sampai

analisa konten belum sampai tahap selanjutnya. Mislanya isu bulan depan

belum tahu. Prediksi pesan kedepan ada gak? Jadi TKP juga perlu memberikan

arahan kapan Presiden yang harus bicara , kapan tkp, dan kapan menteri. Perlu

melihat juga media apa saja yang kuat, siapa yang dominan bagaimana

ideologi, itu perlu diteliti.

Page 136: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

123

Nama Narasumber : Agustinus Eko Rahardjo

Jabatan : Tenaga Ahli Komunikasi Politik & Diseminasi Kantor Staf Presiden

Waktu wawancara : 23 Maret 2017

Tempat : Ruang Web Kantor Staf Presiden RI

T: Apa perbedaan antara TKP dan KSP?

J: Kalo KSP lebih ke arah substansi dan konten artinya dapurnya Presiden.

Artinya memberikan bahan. Jadi kalo bicara substasi disini. JIka TKP lebih ke

personality Presiden, lebih ke arah apa isu yang harus dibahas oleh Presiden, isi

pidatonya. Tentu ada hubungannya. Dari sini dibawa ke TKP. Lalu TKP yang

akan menatur. Pidato jika perlu, konferensi pers jika pers. TKP yang mengemas

dalam bentuk releas, agenda setting, strategi kebijakan. Kalo substansi lebih ke

KSP. Kita minta juga ke kemetrian terkait.

T: Apa yang dilakukan di crisis center?

J: Iya kita sama-sama. Contoh saat TKI Cina, kita tanya kementrian. Hasilnya

disampaikan ke Persiden lewat TKP. Jadi suatu saat ketika Presiden sedang

menghadiri acara diselipkan juga menjawab isu yang berkembang.

T: Bagaimana cara membangun narasi tunggal?

J: Kita ada KL (Kementrian/Lembaga). Narasi tunggal itu artinya pihak terkait

yang menjadi leading sector. Misalnya reforma agraria. Siapa sih yang berhak

bicara. Nah jadi nanti kita minta informaisnya ke ahlinya. Tergantung

topiknya. Tujuannya apa sih, oh supaya tepat sasaran.

T: Bagaimana cara yang biasa dilakukan dalam membentuk opini publik?

J: Pastikan setiap programnya jalan. Kita pastikan tepat sasaran. KSP dan 5

deputi. Beberapa kali Presiden bilang masyarakat harus tahu.

Page 137: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

124

T: Apa yang dilakukan Tim Komunikasi Presiden bersama KSP dalam merespon

isu PKI?

J: Terkait PKI sebenarnya itu isu lama sejak keterpilihan Jokowi, tetapi sekarang

semakin membesar dan cenderung mengarah fitnah. Pak Teten selaku kepala

KSP sudah melaporkan hal tersebut ke polisi. Hal tersebut pernah kita lakukan

juga saat kemunculan buku Jokowi Undercover. Hasilnya pun positif akhirnya

masyarakatpun tahu jika buku tersebut tidak benar.

Page 138: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

125

Nama Narasumber : Alois Wisnuhardana

Pekerjaan: Penanggung Jawab Social Media Crisiss dan web Presidenri.go.id

Waktu wawancara : 18 Mei 2017

Tempat : Ruang Web Kantor Staf Presiden RI

T: Bagaimana kerjasama tiap organisasi dalam mengelola informasi?

J: Ada Tim Komunikasi Presiden. Di sekertariat negaranya sendiri itu ada biro

pers dan Kantor Staf Presiden. Apapun yang berkiatan dengan komunikasi

politik Presiden pasti melibatkan salah satu atau beberapa organisasi.

T: Dari mana awal penyebaran berita untuk diletakan di web?

J: Penyebaran berita awalnya dari biro pers lalu disebar dan dimasukan di web

termasuk Presidenri.go.id

T: Bagaiman kerjasama antara TKP dan KSP?

J: Tugas deputi 4 diseminasi Kemudian Agenda kegian Presiden atau topik-tipik

tertentu ada Tim Komunikasi Presiden terkait narasi atau hal –hal yang lebih

substansi. Kalau di KSP lebih ke arah program prioritas. Selain di crisis center

kita juga kerjasama dikusi media. Jadi itu yang mengadakan kominfo tetapi

kegiatannya 2 minggu sekali. Materi dari KSP dan TKP. Mengolah isu,

membuat narasi dan kontranarasi. Kita bekerjasama dengan TKP dalam crisis

center dan diskusi media. Di Crisis center bersama TKP kita bekerja sama

membuat kontranarasi terhadap isu yang ada. Sedangkan ada juga diskusi

media setiap dua minggu sekali. Itu yang mengadakan Kominfo tetapi

materinya KSP bekerjasma dengan TKP. Sejauh ini kerjasama yang dibangun

cukup baik.

Page 139: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

126

Nama Narasumber : Dr. Effy Rusfian, M.Si

Pekerjaan : Dosen Komunikasi Politik Universitas Indonesia

Waktu wawancara : 18 Mei 2017

Tempat Wawancara : Mall Senayan City

T: Bagaimana peran Tim Komunikasi Presiden dalam membentuk reputasi positif

Presiden?

J: Saya yakin apa yang ditampilkan Jokowi adalah dirinya snediri bukan seperti

dibuat-buat. Ya itulah pribadinya yang terlihat sederhana. Itu juga sudah

melekat sejak dia menjadi walikota. Jadi tugas PR Presiden dalam membentuk

opini masyrakat tentang Jokowi seharusnya tidak terlalu sulit karena Jokowi

sudah dapat menunjukan dirinya sendiri.

T: Bagaimana pendapat Anda terkait peran TKP dalam mengubah opini publik?

J: Ada cara untuk mengubah opini publik. Itu seharusnya dirancang dengan baik.

Sejauh itu speaker belum sampai tahap merancang.

T: Bagaimana kesuksesan Jokowi menggunakan key audience?

J: Saya melihat itu sudah menjadi kebiasaan Presiden Jokowi sejak menjadi

walikota. Itu termasuk berhasil. Saya rasa Jokowi cukup bagus menggunakan

cara tersebut. Jokowi bukan by design tetapi memang sosoknya seperti itu

T: Bagaiman kebiasan Presiden blusukan?

J: Saya termasuk mengkritik hal itu. Ya saya melihat apa tidak ada menterinya

sampai Presiden melakukan itu. Tetapi ya memang gaya dia yah.

T: Apakah pembentukan komunitas politik akan berpengaruh?

J: Saya rasa iya yah. Saya merasa Jokowi tidak sesederhana yang ditampilkan.

Memang dari luar begitulah orangnya. Namun apa yang dia lakukan saya rasa

dan agenda yang dia rencankan untuk 2019. Ya dia kerja, kerja, kerja ya tetapi

pasti ada komunikasi politik disana.

Page 140: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

127

Catatan Observasi

No Tanggal Nama Kegiatan Aktivitas Catatan

1 18

Oktober

2016

Wawancara

melalui media

sosial whats up

dengan Sukardi

Rinakit

Peneliti bertanya

seputar kegiatan

blusukan Jokowi

Menurut Sukardi

“Presiden blusukan

terus, bahkan semakin

intensif. Keliling

Indonesia terus.

Tetapi karena

wilayahnya luas maka

nggak tampak.

Misalnya sejak Jumat

lalu Presiden

kunjungan kerja (ini

blusukan). Sekarang

di Yahukimo, mau ke

Miangas.”

2 13

Maret

2017

Liputan Hasil

FGD

Peneliti mengikuti

FGD dan menulis

berita seputar acara.

Judul tulisan

“Sinergitas Menuju

Narasi Tunggal”

Dimuat dalam web

ksp.go.id

Setiap acara kegiatan

di Istana, ada

beberapa pihak yang

dapat meliput yaitu

wartawan Istana,

humas Presiden dan

KSP. Berita dimuat di

web masing-masing.

Setelah itu berita akan

dikutip oleh

Kementrian/Lembaga

lain untuk dimuat di

webnya.

3 14

Maret

2017

Bedah Buku

Jurnalisme

Damai karya

Usman

Kansong

1. Melakukan liputan

acara

2. Menjadi Master of

Ceremony

Acara ini

diselenggarakan

sebagai respon dari

munculnya berbagai

isu intoleransi agama.

4 15

Maret

2017

Wawancara

mantan

Walikota palu

periode 2005-

Melakukan

wawancara dengan

Cudi Mastura,

walikota Palu yang

Saat itu saya

mendapat tugas untuk

mewawancarai pak

Cudi satu jam

Page 141: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

128

2015 sukses melakukan

beberapa program

untuk memajukan

daerah. Setelah

wawancara saya

diminta untuk menulis

hasil wawancara dan

dimuat di web

ksp.go.id pada tanggal

16 Maret 2017

sebelum beliau hadir.

Dalam waktu yang

singkat tersebut saya

diminta harus

membaut draft

pertanyaan dan

meriset kegiatan serta

kinerja pak Cudi saat

menjabat. Dalam

kondisi tersebut saya

merasakan bagaimana

linkungan kerja di

KSP mendidik untuk

siap bekerja dalam

tekanan apapun dan

siap menerima tugas

apapun.

5 20

Maret

2017

Rapat Crisis

Center

Mencari solusi dari

isu yang berkembang

tentang paspor

Rapat krisis dihadiri

oleh perwakilan

deputi 4 KSP bersama

perwakilan TKP dan

Kominfo. Saat itu

membahas seputar isu

yang berkembag

tetang syarat

pembuatan paspor.

Diprediksi jika isu

akan terus

berkembang dan

membesar hingga

siang atau bahkan

pagi keesokan hari.

Oleh karena itu rapat

ditujukan untuk

mencari solusi terbaik.

Setalah ditimbang

kekurangan dan

kelebihan kebijakan

tersebut akhirnya tim

crisis center

Page 142: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

129

menyarankan untuk

menghapus syarat 25

juta agar isu tidak

semakin membesar.

Setelah itu

mengirimkan memo

ke pihak Istana.

6 23

Maret

2017

Diskusi seputar

konstelasi

politik militer

di masa

pemerintah

Jokowi Jk

Narasumber yaitu

Aris Santoso

menyampaikan

pandangannya seputar

perbedaan politik sipil

Jokowi dengan era

Presiden sebelumnya.

Hasil pertemuan

tersebut lebih

mengarah untuk

penambahan

pengetahuan.

7 23

Maret

2017

Pendidikan

Vokasi

Melakukan liputan di

ruang rapat gedung

Bina Graha. Saat itu

dihadirkan beberapa

narasumber dari

lembaga vokasi untuk

evaluasi kegiatan dan

memberikan masukan

suputar pendidikan

vokasi yang

diharapkan.

Hasil pertemuan

tersebut akan

diberikan oleh KSP

kepada Presiden

dalam rangka fokus

presiden salah satunya

adalah pendidikan

vokasi.

8 29

Maret

2016

Kunjungan

Presiden

Prancis

Melakukan Liputan di

Istana Negara terkait

kedatangan Presiden

Prancis setelah 32

tahun yang lalu.

Saat melakukan

liputan, peneliti

bertemu dengan

wartawan. Dari

keterangan beberapa

wartawan diketahui

jika mereka memiliki

grup whats up yang

diisi oleh perwakian

pers Istana sehingga

jika ada liputan

tertentu di Istana

maka infromasi

tersebut cepat

tersebar.

Page 143: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

130

9 9 Mei

2017

Wawancara

melalui media

sosial whats up

dengan Sukardi

Rinaikit

Peneliti menanyakan

seputar cara menjaga

hubungan dengan

ormas.

Menurut Sukardi

“Kalau pertemuan

rutin dengan ormas

(cenderung ada jadwal

rutin seperti dengan

NU, Muhammadiyah,

dll). Rutin sekitar tiga

bulan sekali. Kalau

dengan perseorang

seperti seniman,

budayawan, aktivis

literasi, dll, sesuai

kebutuhan.

10 15 Mei

2017

Rapat tim web

untuk

membahas web

presidenri.go.id

Tim membagi tugas

tiap anggota dalam

mengelola web

presidenri.go.id

Web presidenri.go.id

lebih fokus terhadap

sosok Presiden beserta

kegiatannya.

Page 144: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

131

Dokumentasi

Foto Peneliti dengan Pakar Komunikasi Politik Universitas Indonesia Dr. Ari

Junaedi, M.Si

Foto peneliti dengan Tenaga Ahli Komunikasi Politik & Diseminasi Kantor Staf

Presiden Agustinus Eko Raharjo

Page 145: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

132

Foto peneliti dengan Juru Bicara Presiden, Johan Budi

Foto peneliti dengan pakar komunikasi Politik Universitas Indonesia, Dr. Effy

Rusfian, M.Si

Page 146: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi

133

Foto peneliti dengan Pakar Komunikasi Politik, Dr. Lely Arrianie, M.Si

Foto peneliti dengan Penanggung Jawab Social Media Crisis dan web

Presidenri.go.id, Alois Wisnuhardana

Page 147: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi
Page 148: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi
Page 149: PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN … · 2018. 1. 30. · PUBLIC RELATIONS POLITIK TIM KOMUNIKASI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA DALAM PENGELOLAAN ISU-ISU PUBLIK . Skripsi