Presentasi uu desa versi terbaru

UU DESA : SKEMA MEMBANGUN DESA

BERTUMPU PADA YANG BAWAH

BUDIMAN SUDJATMIKO , MSc, MPhilCALEG DPR RI PDI PERJUANGAN NO URUT 4

DAPIL JATENG VIII

TOPIK

• POSISI DAN SITUASI DESA• DESA DALAM DESIGN UU DESA

Selama Republik ini berdiri, ada 2 (dua) UU mengatur desa yaitu

• UU 19/1965, DESAPRAJA SEBAGAI BENTUK PERALIHAN UNTUK MEMPERCEPAT TERWUJUDNYA DAERAH TINGKAT III DI SELURUH WILAYAH REPUBLIK INDONESIA

• UU No 5 TAHUN 1979 TENTANG PEMERINTAHAN DESA. Di masa inilah penyeragaman desa dilakukan.

Pasca Orde Baru

• DESA DALAM UU NO 22 TAHUN 1999 HANYA 8 PASAL DARI 134 PASAL (PASAL 93-111)

• DESA DALAM UU NO 32 TAHUN 2004 HANYA 16 PASAL DARI 240 PASAL (PASAL 200- 216)

SITUASI DESA

• Penyeragaman kelembagaan desa

• Ketergantungan terhadap supra desa

• Melemahnya sumber-sumber ekonomi desa

• Menurunnya sumber daya termasuk tenaga kerja

CARA PANDANG DESA dari KOTA

• TERTINGGAL DIBANDING KOTA

• KAPASITAS SUMBER DAYA MANUSIANYA LEMAH

• MEMBUTUHKAN KUCURAN TANGAN KEBAIKAN DARI ATAS

KECILNYA KUE UNTUK DESA

APBN 2013 :DARI 1.600 TRILYUN APBN, DESA HANYA MENDAPAT 2,6 %RINCIAN :Total APBN untuk 72.944 Desa = 42 TTidak langsung ke desa = 32 T

Langsung ke Desa = 10 T melalui PNPM2,6%

APBN

MEMBANGUN DARI YANG BAWAH

• ALASAN :Problem desa tidak berasal semata-mata dari desa, melainkan berasal dari kebijakan struktural yang melemahkan desa.

• PELUANG :Desa memiliki semua sumber daya yang dibutuhkan untuk membangun

DESIGN DESA DALAM UU DESA

• EKSISTENSI DESA DAN DESA ADAT• PENGUATAN KELEMBAGAAN DESA • PENGUATAN SUMBER EKONOMI DESA• PEMBANGUNAN DESA DAN KAWASAN

PERDESAAN

EKSISTENSI DESA : pengakuan adanya kemajemukan desa

DESA

DESA ADAT

DEFINISI DESA (pasal 1 ayat 1 UU Desa) :

Desa adalah desa dan desa adat atau yang disebut dengan nama lain, selanjutnya disebut Desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak tradisional yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

• Mengenai desa adat lihat lebih lanjut di : pasal 6, pasal 95 sd 110

HAK-HAK DESA (pasal 67) :

Desa berhak:• a. mengatur dan mengurus kepentingan

masyarakat berdasarkan hak asal usul, adat istiadat, dan nilai sosial budayamasyarakat Desa;

• b. menetapkan dan mengelola kelembagaan Desa; dan

• c. mendapatkan sumber pendapatann

PENATAAN KELEMBAGAAN DESA :STRATEGI 3 KAKI PEMBARUAN DESA

KELEMBAGAAN PEMERINTAHAN DESA

Pasal 25: pemerintahan desa adalah Kepala Desa dibantu perangkat

desa.

KEPALA DESA (pasal 26 sd 47, pasal 66) :

• Dipilih langsung dan serentak di seluruh • kabupaten (ps 31), biaya pemilihan dari APBD Kabupaten (ps

34)• Masa jabatan 6x3 masa jabatan (ps 39)• Menerima penghasilan tetap Kades dan perangkat desa dari

dana perimbangan APBN (ps 66)• Tunjangan dari APBDesa (ps 66)• Jaminan Kesehatan (ps 66)• Mengangkat dan memberhentikan perangkat desa (ps 26)• Menetapkan Peraruran Desa dan APBDesa (ps 26)• Memegang kekuasaan pengelolaan keuangan dan aset desa

(ps 26)

PERANGKAT DESA (pasal 26, pasal 48 sd 53, pasal 66) :

• Terdiri dari sekretaris desa, pelaksana kewilayahan, pelaksana teknis (pasal 48)

• Diangkat dan diberhentikan oleh Kepala Desa (pasal 26)

• Menerima penghasilan tetap Kades dan perangkat desa dari dana perimbangan APBN (ps 66)

• Tunjangan dari APBDesa (ps 66)• Jaminan Kesehatan (ps 66)• Perangkat desa yang statusnya PNS masih bertugas

sampai ditetapkan penempatannya yang akan diatur dengan PP (pasal 118/pasal peralihan).

BADAN PERMUSYAWARATAN DESA (pasal 55 sd 65)

Membahas dan menyepakati rancangan perdes bersama Kepala Desa (pasal 55)

Mengawasi kinerja Kepala Desa (pasal 55) Masa jabatan 6x3 masa jabatan (pasal 56)Berhak meminta keterangan kepada Pemerintahan

Desa (pasal 61)Mendapatkan biaya operasional dari APBDesa

(pasal 61)Mendapat tunjangan dari APBDesa (pasal 62)

Pelembagaan Musyawarah Desa (pasal 54) :

Penataan, perencanaan desa, rencana investasi yg masuk desa, pembentukan

BUMDesa, penambahan dan pelepasan aset desa, kerjasama desa, kejadian

luar biasa

PERATURAN DESA (pasal 69) : peraturan desa, peraturan bersama Kepala Desa, peraturan Kepala Desa

DIBAHAS BERSAMA ANTARA KEPALA DESA

DAN BPD, dengan konsultasi kepada masyarakat desa.

APBDesa ditetapkan dengan Perdes, yang

dibahas bersama BPD.

PENGUATAN SUMBER EKONOMI DESA

Keuangan Desa (pasal 71) meliputi semua hak dan kewajiban desa yang dapat dinilai dengan uang, serta segala sesuatu baik berupa uang maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik desa berhubung dengan pelaksanaan dan kewajiban desa.

Pendapatan Desa /Desa Adat bersumber dari (pasal 72) :

Pendapatan asli desa dan/atau desa adatAlokasi APBNBagian dari hasil pajak daerah dan retribusi kab/kota (min 10%)ADD yang merupakan bagian dari dana perimbangan yang diterima

kab/kota dari pemerintah pusat (min 10%) setelah dikurangi dana alokasi khusus (DAK).(jika Pemkab tidak memberikan ADD, maka Pemerintah akan ditunda/dipotong sebesar alokasi dana perimbangan setelah dikurangi DAK)

Bantuan keuangan dari pemerintah propinsi dan pemerintah kab/kota

Hibah dan sumbangan dari pihak ketiga yang tidak mengikatLain-lain pendapatan desa yang sah

Dana Alokasi Desa (DAD) dari APBN (penjelasan pasal 72 ayat (2):

Besaran alokasi anggaran yang peruntukkannya langsung ke Desa ditentukan 10% (sepuluh perseratus) dari dan di luar dana Transfer Daerah (on top) secara bertahap.

Anggaran yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dihitung berdasarkan jumlah Desa dan dialokasikan dengan memperhatikan jumlah penduduk, angka kemiskinan, luas wilayah, dan tingkat kesulitan geografis dalam rangka meningkatkan kesejahteraan dan pemerataan pembangunan Desa.

MEMBAGI KEADILAN UNTUK DESA 1 PINTU KE DESA

KITA TIDAK MAU LAGI TERGANTUNG KEPADA SUPRA DESA UNTUK MEMBANGUN DESA

ASET DESA (pasal 76)

Aset desa/desa adat berupa tanah kas desa, pasar desa, pasar hewan, tambatan perahu, bangunan desa, pelelangan ikan, pelelangan hasil pertanian, hutan milik desa, mata air milik desa, pemandian umum, dan aset milik desa lainnya.

Aset lainnya milik Desa :a. kekayaan Desa yang dibeli atau diperoleh atas beban

APBN, APBD, dan APBdesab. kekayaan Desa yang diperoleh dari hibah dan

sumbangan/yang sejenis;c. kekayaan Desa yang diperoleh sebagai pelaksanaan

dariperjanjian/kontrak dan lain-lain sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan;d. hasil kerja sama Desa; dane. kekayaan Desa yang berasal dari perolehan lainnya

yang sah.

Kekayaan milik Pemerintah dan Pemerintah Daerah berskala lokal Desa yang ada di Desa dapat dihibahkan kepemilikannya kepada Desa.

Kekayaan milik Desa yang berupa tanah disertifikatkan atas nama Pemerintah Desa.

Kekayaan milik Desa yang telah diambil alih oleh Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota dikembalikan kepada Desa, kecuali yang sudah digunakan untuk fasilitas umum.

Bangunan milik Desa harus dilengkapi dengan bukti status kepemilikan dan ditatausahakan secara tertib.

PEMBANGUNAN DESA (pasal 78 sd 82) . Mengadopsi pola swakelola anggaran Mencakup perencanaan, pelaksanaan dan

pengawasan.

Rencana kerja pemerintah desa 1

th

Rencana pembangunan Jangka Menengah Desa 6 th

Peraturan Desa tentang RPJM (Rencana Pembangunan Jangka menengah) dan RKP (Rencana Kerja pemerintah Desa) adalah satu-satunya dokumen perencanaan di Desa (pasal 79).

Prioritas Program dirumuskan berdasarkan penilaian terhadap kebutuhan masyarakat Desa yang meliputi:

a. peningkatan kualitas dan akses terhadap pelayanan dasar;b. pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur dan lingkungan

berdasarkan kemampuan teknis dan sumber daya lokal yang tersedia;

c. pengembangan ekonomi pertanian berskala produktif;d. pengembangan dan pemanfaatan teknologi tepat guna untuk

kemajuan ekonomi; dane. peningkatan kualitas ketertiban dan ketenteraman masyarakat

Desa berdasarkan kebutuhan masyarakat Desa

• Pembangunan Desa harus sesuai RKP Desa• Harus melibatkan seluruh masyarakat desa

dengan gotong royong• Harus memanfaatkan kearifan lokal dan sumber

daya alam desa• Pembangunan lokal berskala desa dilaksanakan

sendiri oleh Desa. (ini prinsip swakelola)• Program sektoral yang masuk ke desa harus

diinformasikan kepada Pemerintah Desa dan diintegrasikan dengan pembangunan desa

HARAPANNYA SKEMA ANGGARAN DAN PROGRAM DAERAH DAN

DESA DAPAT SINERGIS

PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN (pasal 83 sd 85)

Pembangunan Kawasan Perdesaan merupakan perpaduan Pembangunan antar-Desa dalam 1 (satu) Kabupaten/Kota.

Pembangunan Kawasan Perdesaan oleh Pemerintah, Pemprov, Pemkab dan/atau pihak ketiga yang terkait dengan pemanfaatan Aset Desa dan tata ruang Desa wajib melibatkan Pemerintah Desa.

Perencanaan, pelaksanaan, pemanfaatan, dan pendayagunaan Aset Desa untuk pembangunan Kawasan Perdesaan merujuk pada hasil Musyawarah Desa.

Pembangunan Kawasan Perdesaan dilakukan oleh Pemerintah, Pemprov, Pemkab, melalui satuan kerja perangkat daerah, Pemerintah Desa, dan/atau BUM Desa dengan mengikutsertakan masyarakat Desa.

Pembangunan Kawasan Perdesaan yang dilakukan oleh Pemerintah, Pemprov, Pemkab, dan pihak ketiga wajib mendayagunakan potensi sumber daya alam dan sumber daya manusia serta mengikutsertakan Pemerintah Desa dan masyarakat Desa.

Pembangunan Kawasan Perdesaan yang berskala lokal Desa wajib diserahkan pelaksanaannya kepada Desa dan/atau kerja sama antar-Desa.

Saat ini pemerintahan desa secara resmi telah memiliki alamat domain sendiri yaitu : desa.id

Contoh: www.mandalamekar.desa.id yaitu alamat domain pemdes Mandala Mekar, Kab. Tasikmalaya, Jabar. atauwww.durenombo.desa.id, yaitu alamat domain pemdes Durenombo, Subah, Kab. Batang, Jateng.

PENGEMBANGAN SISTEM INFORMASI DESA (pasal 86)

BADAN USAHA MILIK DESA (pasal 87 sd 90 ):

Desa dapat mendirikan BUMDesa, dikelola secara kekeluargaan dan gotongroyong. Pendirian BUMDesa harus disepakati melalui Musyawarah Desa. Pendirian BUMDesa ditetapkan dengan PERATURAN DESA.

Jenis usaha : bidang ekonomi dan pelayanan umum.Hasil usaha BUMDesa untuk : pengembangan usaha,

pembangunan desa, pemberdayaan masyarakat desa, bantuan masyarakat miskin melalui hibah, bantuan sosial, dan kegiatan dana bergulir yang ditetapkan dalam APBDesa.

Pemerintah memberikan hibah dan/ akses permodalan, pendampinagn teknis dan akses ke pasar, dan memprioritaskan BUMDES dalam pengelolaan SDA di desa atau sekitar desa.

KERJASAMA DESA (pasal 91, 92) : Desa dapat bekerjasama dengan desa lainnya atau pihak ketiga.Kerja sama antar-Desa meliputi : pengembangan usaha bersama yang

dimiliki desa, kemasyarakatan dan pelayanan, keamanan dan ketertiban.

Kerjsama antar desa dituangkan dalam Peraturan Bersama Kepala Desa setelah musyawarah antar desa.

Kerjasama antar desa dilaksanakan oleh Badan Kerja sama antar Desa yang dibentuk melalui Peraturan Bersana Kepala Desa.

Badan kerja sama antar Desa dapat membentuk kelompok/lembaga sesuai kebutuhan.

Dalam pelayanan usaha antar Desa dapat dibentuk BUMDesa yang merupakan milik 2 (dua) desa atau lebih.

KERJASAMA DENGAN PIHAK KETIGA (Pasal 93) :

Harus dimusyawarahkan dalam musyawarah desa

PEMBINAAN DAN PEMDAMPINGAN DESA (pasal 112 sd 115) :

• Point pentingnya ada pada kewajiban pemerintah untuk memberikan pendampingan kepada desa. Sebab dengan besarnya dana yang nanti mengalir ke desa, tanpa pendamping untuk proses musyawarah desa membentuk RPJM (rencana pembangunan jangka menengah desa)/RKP (rencana kerja pemerintah desa), maka dikhawatirkan anggaran untuk desa tidak dipergunakan secara tepat sasaran sesuai kebutuhan pembangunan desa.

• Pemberdayaan dilakuakn dengan pendampingan dalam perencanaan, pelaksanaan dan pemantauan pembangunan desa dan kawasan perdesaan.

Ketentuan Peralihan (pasal 116 sd 118) dan Ketentuan Penutup (119

sd 121) :Pasal 116 : paling lama 2 tahun sejak UU ini berlaku

Pemkab dan pemerintah desa melakuakn inventarisasi aset desa.

Pasal 118 : perangkat desa yang tidak berstatus PNS teltap melaksanakan tugas sampai habis masa tugasnya. Perangkat desa yang berstatus PNS melaksanakan tugas sampai ditetapkan penempatannya yang diatur dengan PP.

Pasal 120 ; PP harus ditetapkan paling lama 2 tahun sejak UU ini diundangkan.

Saya percaya bahwa kemakmuran Indonesia bergantung pada

kedaulatan dan kesejahteraan rakyat di 72.944 desa.

Sekiannn.....