Ppbj-modul 03 Persia[an Pbj 2

MATERI 3MATERI 3

PERATURAN PRESIDEN RI

NOMOR 54 TAHUN 2010beserta perubahannya

PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

BAGIAN-2

versi_9.1 1

DAFTAR ISIDAFTAR ISITUJUAN PELATIHAN

PEMILIHAN METODE PENILAIAN KUALIFIKASI

PENETAPAN METODE PEMILIHAN

PENETAPAN METODE PENYAMPAIAN DOKUMEN

PENETAPAN METODE EVALUASI PENAWARAN

PENYUSUNAN TAHAPAN DAN JADWAL PENGADAAN

PENYUSUNAN DOKUMEN PENGADAAN

versi_9.1 2

SETELAH MATERI INI DISAMPAIKAN, DIHARAPKAN PESERTA MAMPU:•Memahami penetapan metode penilaian kualifikasi

•Memahami penetapan metode pemilihan

•Memahami metode penyampaian dokumen

•Memahami metode evaluasi penawaran

•Memahami tata cara penyusunan tahapan dan jadwal pengadaan

•Memahami tata cara penyusunan dokumen pengadaan

TUJUAN PELATIHANTUJUAN PELATIHAN

versi_9.1 3

Pasal versi_9.1 4

Dokumen Kualifikasi

Menilai Penyedia

Formulir Isian

Kualifikasi

Pra/ Pasca Kualifikasi

Sistem Gugur/Nilai

Dokumen Pemilihan

Penawaran Barang/Jasa

Dokumen Penawaran

1 File, 2 File, 2 Tahap

Sistem Gugur/Nilai, Kualitas, Kualitas dan Biaya,

Pagu Anggaran, Biaya Terendah dan SBSUE.

Dokumen Pengadaan yang

disusun oleh Pokja ULP

Cara Pemasukan Dokumen oleh Penyedia B/J

Metode Evaluasi

Perencanaan Pemilihan Penyedia B/J

Pasal 56 versi_9.1 5

1. Pemilihan Sistem Pengadaan B/J Penetapan Metode Pemilihan :

Pelelangan/Seleksi Umum/Sederhana, Pemilihan Langsung, Penunjukan Langsung, Pengadaan Langsung, Kontes, Sayembara, Pelelangan Terbatas

Penetapan metode Penyampaian Dokumen :1 File, 2 File, 2 Tahap

Penetapan metode Evaluasi Penawaran :B/JL/PK = Gugur, Nilai, BSUEJK = K, KB, PA,BT

2. Pemilihan metode Penilaian Kualifikasi : Prakualifikasi Pascakualifikasi

DEFINISI KUALIFIKASIDEFINISI KUALIFIKASI

Kualifikasi adalah proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha

serta pemenuhan persyaratan tertentu lainnya dari Penyedia


METODE KUALIFIKASIMETODE KUALIFIKASI

Proses penilaian kualifikasi yang dilakukan setelah pemasukan penawaran

Proses penilaian kualifikasi yang dilakukan sebelum pemasukan penawaran

PRAKUALIFIKASI

PASCAKUALIFIKASI

Dilakukan secara adil, transparan, mendorong terjadinya persaingan sehat Untuk efisiensi: data yang diperlukan cukup dari isian formulir dalam aplikasi SPSE Dalam prakualifikasi, penyedia dapat melengkapi kekurangan dokumen sampai

dengan batas akhir pemasukan dokumen kualifikasi Data palsu atau bohong: sanksi ”daftar hitam” dan dilaporkan secara pidana

tidak boleh mengikuti pengadaan barang/jasa pemerintah selama waktu tertentu Copy dokumen disampaikan untuk penyedia yang diusulkan sebagai calon

pemenang (pasca) atau yang akan diundang (pra) serta menunjukkan aslinya

versi_9.1 7Pasal 56

PENETAPAN METODE PENETAPAN METODE KUALIFIKASIKUALIFIKASI

METODE PRAKUALIFIKASI METODE PASCAKUALIFIKASI

Pelelangan Umum Untuk Pekerjaan yang Bersifat Kompleks

Pelelangan Umum Untuk Pekerjaan yang Bersifat Tidak Kompleks

Pelelangan Terbatas Pelelangan Sederhana dan Pemilihan Langsung

Pekerjaan yang menggunakan Penunjukan Langsung bukan darurat

Penunjukan Langsung untuk penanganan darurat

Seleksi Umum Jasa Konsultansi Badan Usaha

Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi Perorangan

Pengadaan langsung Seleksi Sederhana Badan Usaha


METODE EVALUASI KUALIFIKASIMETODE EVALUASI KUALIFIKASI

versi_9.1 9Pasal 56

•Barang/ Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya•Jasa konsultansi : 1)Perseorangan 2)Seleksi sederhana badan usaha

• Jasa Konsultansi Badan Usaha - Seleksi Umum

Daftar Pendek : 3 – 5 Penyedia

Daftar Pendek : Min. 3 Penyedia

METODE EVALUASI KUALIFIKASIMETODE EVALUASI KUALIFIKASI

1. Pengalaman sejenis (40 – 55%)2. Kesesuaian nilai pekerjaan sejenis terhadap HPS (35 – 45%)3. Pengalaman di lokasi pekerjaan (5 – 15%)4. Domisili perusahaan induk (5%)

• Berdasarkan Formulir Isian Kualifikasi

S I S T E M G U G U R

S I S T E M N I L A I

versi_9.1 10Pasal 56 & Perka 14 (Bab IV)

Quiz 1Metode Penilaian Kualifikasi

versi_9.1 11

PENETAPAN METODE PEMILIHAN – PENETAPAN METODE PEMILIHAN – PENGADAAN BARANG

Bernilai paling tinggi

Rp 5.000.000.000

Pada prinsipnya semua pemilihan dilakukan melalui

metode Pelelangan Umum

Untuk pengadaan dengan nilai s.d. Rp 200 juta•Kebutuhan operasional•Teknologi sederhana•Resiko kecil•Usaha perseorangan/BU kecil dan koperasi kecil

• Tidak punya harga pasar• Tidak dapat ditetapkan

berdasarkan Harga Satuan

Penyedia yangmampu terbatas dan untuk pek.

kompleks

Pemilihan Penyedia B/JL

KEADAAN TERTENTU: Penanganan darurat Pekerjaan konferensi yang

mendadak dan dihadiri Presiden/Wapres

Pekerjaan bersifat rahasia Pertahanan negara serta

keamanan dan ketertiban masyarakat

Pekerjaan spesifik hanya bisa dilakukan oleh satu penyedia

Barang KHUSUS: Pekerjaan berdasarkan tarif

resmi pemerintah Pekerjaan kompleks dengan

teknologi khusus dan hanya satu penyedia yang mampu

Distribusi obat/alkes tertentu Kendaraan bermotor GSO Pupuk dan Benih

Pelelangan Sederhana

Pelelangan Umum

Penunjukan Langsung

Pengadaan Langsung Kontes

Pelelangan Terbatas


PENETAPAN METODE PEMILIHAN-PENETAPAN METODE PEMILIHAN-PEKERJAAN KONSTRUKSI

Bernilai paling tinggi Rp 5.000.000.000



Untuk pengadaan dengan nilai s.d. Rp 200 juta•Kebutuhan operasional•Teknologi sederhana•Resiko kecil•Usaha perseorangan/BU kecil dan koperasi kecil

Pemilihan Penyedia JK

Penyedia yangmampu terbatas dan

untuk pekerjaan kompleks






KONSTRUKSI KHUSUS: Pekerjaan kompleks dengan


Pekerjaan konstruksi bangunan yang merupakan satu kesatuan sistem konstruksi dan satu kesatuan tanggung jawab atas resiko kegagalan bangunan

Sarana dan prasarana di perumahan

Pemilihan Langsung

Pelelangan Umum

Penunjukan Langsung

Pengadaan Langsung

Pelelangan Terbatas

versi_9.1 13

PENETAPAN METODE PENETAPAN METODE PEMILIHAN – PEMILIHAN – JASA LAINNYAJASA LAINNYA


Rp. 5.000.000.000








Jasa Lainnya KHUSUS: Pekerjaan berdasarkan tarif resmi

yang ditetapkan pemerintah Pekerjaan kompleks dengan


Sewa penginapan/ruang rapat Lanjutan sewa gedung Distribusi pupuk dan benih

Untuk pengadaan dengan nilai s.d. Rp.200 juta•Kebutuhan operasional•Teknologi sederhana•Resiko kecil•Usaha perseorangan/BU kecil dan koperasi kecil

• Proses dan hasil dari gagasan, kreatifitas, inovasi, budaya dan metode pelaksanaan tertentu

• Tidak dapat ditetapkan berdasarkan Harga Satuan

Pemilihan Penyedia B/JL

Pelelangan Sederhana

Pelelangan Umum Penunjukan

Langsung

Pengadaan Langsung

Sayembara

versi_9.1 14

PENETAPAN METODE PENETAPAN METODE PEMILIHAN –PEMILIHAN –

JASA KONSULTANSIJASA KONSULTANSI


Rp 200 juta dan bersifat sederhana

Seleksi Sederhana

Pada prinsipnya semua pengadaan

harus dengan Seleksi Umum

Seleksi Umum

Penanganan daruratPekerjaan yang menyangkut

pertahanan/ keamanan dan ketertiban masyarakat

Penyedia jasa tunggal atau hanya bisa dilakukan pemegang hak paten

Konsultansi di bidang hukum (konsultan hukum/advokat atau pengadaan arbiter) yang tidak direncanakan untuk menghadapi gugatan dan/atau tuntutan hukum kepada Pemerintah, harus segera

Penunjukan Langsung

Pengadaan Langsung

• Untuk pekerjaan Konsultasi dengan nilai maksimum Rp 50 Juta

Pemilihan Penyedia Jasa

Konsultasi• Proses dan hasil dari

gagasan, kreatifitas, inovasi dan metode pelaksanaan tertentu

• Tidak dapat ditetapkan berdasarkan Harga Satuan

Sayembara


PENETAPAN METODEPENETAPAN METODEPENYAMPAIAN DOKUMEN PENYAMPAIAN DOKUMEN

PENAWARANPENAWARANMETODE 1 (SATU) FILE

Penyampaian dokumen penawaran (administrasi, teknis, dan harga) dimasukkan ke dalam 1 (satu) file

tertutup kepada ULP/Pejabat Pengadaan

• Barang/Jasa yang standar harganya telah ditetapkan pemerintah

• Jasa Konsultansi dengan KAK sederhana• Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan

spesifikasi/volume jelas• Digunakan juga untuk pekerjaan yang menggunakan

metode pemilihan Penunjukan Langsung/Pengadaan Langsung/ Kontes/Sayembara

Pengadaan barang/jasa yang evaluasi teknisnya tidak dipengaruhi oleh harga

TATA CARA PELAKSANAANTATA CARA PELAKSANAANKRITERIA PENGGUNAANKRITERIA PENGGUNAAN

JENIS PEKERJAANJENIS PEKERJAAN



PENAWARANPENAWARANMETODE 2 (DUA) FILE

Administrasi dan Teknis (file I) dan Harga (file II) disampaikan kepada

ULP pada suatu waktu

• Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainya yang menggunakan sistem nilai atau sistem biaya selama umur ekonomis

• Jasa Konsultansi yang penilaian teknis terpisah dari penilaian harga atau bersifat kompleks

Pengadaan Barang/Jasa dimana evaluasi teknis menghasilkan

nilai yang bervariasi yang mempengaruhi penawaran

harga

KRITERIA PENGGUNAANKRITERIA PENGGUNAAN TATA CARA PELAKSANAANTATA CARA PELAKSANAAN


versi_9.1 17


PENAWARANPENAWARANMETODE 2 (DUA) TAHAP

Penyampaian dokumen penawaran file 1 (administrasi dan teknis) pada tahap

1, kemudian file 2 yang berisi penawaran harga disampaikan setelah

lulus administrasi dan teknis

• B/PK/JL yg kompleks • B/PK/JL yg memenuhi kriteria kinerja tertentu termasuk

pertimbangan kemudahan pengoperasian dan efisiensi pemeliharaan peralatan

• B/PK/JL dengan beberapa alternatif penggunaan sistem, desain, dan teknologi

• Membutuhkan waktu evaluasi teknis yang lama; dan/atau• Membutuhkan penyetaraan teknis

Pengadaan barang jasa dimana harga yang akan ditawarkan

dipengaruhi oleh waktu atau teknis evaluasi


TATA CARA PELAKSANAANTATA CARA PELAKSANAANKRITERIA PENGGUNAANKRITERIA PENGGUNAAN

versi_9.1 18

PENETAPAN METODE EVALUASI PENAWARAN – PENETAPAN METODE EVALUASI PENAWARAN – Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya

Sistem penilaian biaya selama

umur ekonomisSistem NilaiSistem Gugur

Membandingkan dokumen penawaran terhadap dokumen lelang dengan urutan tahap administrasi, teknis, harga dimana apabila tidak memenuhi pada setiap tahapan dinyatakan gugur Memberikan nilai unsur

teknis yang telah ditentukan dalam dokumen pengadaan, kemudian dikombinasi dengan nilai harga penawaran sesuai dengan bobot yang telah ditentukan

Memberikan nilai pada unsur teknis dan harga menurut umur ekonomis kemudian dikonversi ke dalam uang

B/PK/JL yang metode teknis pelaksanaan tidak bervariasi

• B/PK/JL yang mempunyai metode teknis dan harga yang bervariasi untuk memperoleh efesiensi dan efektifitas/spesifikasi pekerjaan yang paling baik.

• Ketentuan bobot penilaian unsur teknis yang dapat dikuantifikasikan adalah 10-30% dan bobot harga 70-90%

B/PK/JL yang dapat di perkirakan biaya operasional, biaya pemeliharaan dan nilai sisanya serta diketahui umur ekonomis

Pasal 48versi_9.1 19

PENETAPAN METODEPENETAPAN METODEEVALUASI PENAWARAN – JASA EVALUASI PENAWARAN – JASA

KONSULTANSIKONSULTANSIMetode Evaluasi Kualitas

Contoh: Jasa Konsultansi yang bersifat kajian makro (masterplan,

roadmap) Penasihatan (advisory) : Untuk dibahas Perencanaan dan pengawasan pekerjaan kompleks, seperti desain

pembuatan pembangkit tenaga listrik, perencanaan terowongan di bawah laut dan desain pembangunan bandar udara internasional

• Sistem 2 (dua) file•Evaluasi teknis untuk mendapatkan nilai teknis terbaik.•Pembukaan file 2 (harga) hanya untuk nilai teknis terbaik, dilanjutkan dengan negosiasi teknis dan harga terhadap nilai teknis terbaik.

Mengutamakan kualitas teknis sebagai faktor yang menentukan terhadap hasil/manfaat (outcome) secara keseluruhan; dan/atau

Lingkup pekerjaan yang sulit ditetapkan dalam KAK



KONSULTANSIKONSULTANSIMetode evaluasi

kualitas dan biaya

Contoh Desain jaringan irigasi primer, desain jalan Studi kelayakan Konsultansi manajemen dan supervise bangunan non-gedung

•Sistem 2 (dua) file •Pembukaan file 2 (harga) untuk peserta yang lulus teknis•Evaluasi berdasarkan nilai kombinasi terbaik : penawaran teknis (0,6 s.d 0,8) dan biaya terkoreksi (0,2 s.d 0,4), dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya

Lingkup, keluaran (output), waktu penugasan dan hal-hal lain dapat diperkirakan dengan baik dalam KAK; dan/atau

Besarnya biaya dapat ditentukan dengan mudah, jelas dan tepat

versi_9.1 21


KONSULTASIKONSULTASIMetode evaluasi

pagu anggaran

Contoh Pekerjaan desain dan supervisi bangunan gedung Pekerjaan survei dan pemetaan skala kecil

•Sistem 1 (satu) file dan 2 (dua) file•Untuk sistem 2 (dua) file, pembukaan file 2 (harga) untuk peserta yang lulus teknis•Evaluasi penawaran teknis terbaik dengan penawaran biaya terkoreksi lebih kecil atau sama dengan Pagu Anggaran, dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya

Ada aturan yang mengatur (standar);

Pekerjaan dapat dirinci dengan tepat (waktu, tenaga ahli, input lainnya); atau

Anggarannya tidak melampaui pagu tertentu

versi_9.1 22


KONSULTANSIKONSULTANSI

Metode evaluasi

biaya terendah

Contoh Desain dan/atau supervisi bangunan sederhana Pengukuran skala kecil

•Sistem 1 (satu) file•Evaluasi berdasarkan penawaran biaya terkoreksi terendah yang nilai teknisnya diatas ambang batas, dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya

Pekerjaan yang bersifat sederhana dan standar

versi_9.1 23

Quiz 2Metode Pemilihan

Metode Penyampaian DokumenMetode Evaluasi

versi_9.1 24

PENYUSUNAN TAHAPAN DANPENYUSUNAN TAHAPAN DANJADWAL PENGADAANJADWAL PENGADAAN

Mengenali karakteristik barang/jasa yang diadakan

Sistem pengadaan sudah ditetapkan (termasuk metode penilaian

kualifikasi)

Penyusunan tahapan berdasarkan sistem pengadaan

Penyusunan jadwal

Langkah-langkah Penyusunan

versi_9.1 25


HAL-HAL YANG PERLU DIPERHATIKAN!

Dalam membuat jadwal pengadaan: Saat mulai mempersiapkan proses pengadaan barang/jasa Saat mulai dan lamanya waktu proses pengadaan

barang/jasa Saat hasil pengadaan diterima oleh pengguna barang/jasa Saat tersedianya anggaran pembiayaan. Batas akhir efektif anggaran

Dalam membuat jadwal proses pemilihan: Penayangan pengumuman Kesempatan untuk pendaftaran dan pengambilan dokumen

(kualifikasi dan pemilihan) Kesempatan untuk mempelajari dokumen dan penyiapan

dokumen penawaran Pemasukan dokumen penawaran

versi_9.1 26


versi_9.1 27

No Tahapan Waktu (Hari Kerja) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011121314151617181920212223242526272829303132333435363738

1 Pengumuman = >7 hari 2 Pendaftaran dan Pengambilan Dok. Kualifikasi

1 hari sebelum batas

akhir pemasukan dokumen

3 Pemasukan Dok. Kualifikasi

= > 3 hari setelah hari akhir

pengumuman) 4 Pembukaan dokumen Kualifikasi 5 Evaluasi Kualifikasi ( disesuaikan dng jenis

pekerjaan) 6 Penetapan daftar pendek penyedia 7 Masa sanggah utk pek. tertentu 5 hari 8 Undangan 9 Pengambilan dok. Pemilihan

1 hari sebelum batas akhir

pemasukan dok. Penawaran 10 Penjelasan (paling cepat 3 hari setelah undangan)11 Pemasukan Dok. Penawaran

=> 7 hari setelah penjelasan

12 Evaluasi Penawaran ( disesuaikan dng jenis pekerjaan)

13 Penetapan dan pengumuman pemenang 14 Masa sanggah 5 hari 15 Penerbitan SPPBJ (jika tidak ada sanggah) 16 Penandatangan Kontrak Catatan:

--waktu menjawab sanggah oleh ULP adalah 5 hari (lelang umum/seleksi umum/lelang terbatas) dan 3 hari (lelang sederhana/pemilihan langsung/seleksi sederhana) sejak sanggah diterima

Alokasi Waktu Jadwal Prakualifikasi


versi_9.1 28

Alokasi Waktu Jadwal Pascakualifikasi

No Tahapan Waktu (Hari Kerja) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

1 Pengumuman = >7 hari 2 Pendaftaran dan Pengambilan Dok. Pengadaan

1 hari sebelum batas akhir pemasukan dokumen

3 Penjelasan ( paling cepat 3 hari kerja sejak tanggal pengumuman) 4 Pemasukan Dok. Pengadaan (paling kurang 2 hari sejak tanggal penjelasan) 5 Pembukaan Dokumen Pengadaan 6 Evaluasi Dok. Pengadaan ( disesuaikan dng jenis

pekerjaan) 7 Penetapan dan pengumuman pemenang 8 Masa sanggah 5 hari 9 Penerbitan SPPBJ (jika tidak ada sanggah)

10 Penandatangan Kontrak catatan:

-waktu menjawab sanggah oleh ULP adalah 5 hari (lelang umum/seleksi umum/lelang terbatas) dan 3 hari (lelang sederhana/pemilihan langsung/seleksi sederhana) sejak sanggah diterima


• Pelelangan terbatas atau seleksi umum sama dengan alokasi waktu pelelangan umum dengan prakualifikasi

• Seleksi sederhana paskakualifikasi sama dengan Konsultan Perseorangan Paska Kualifikasi.

• Pelelangan sederhana, pemilihan langsung atau seleksi sederhana perorangan sama dengan pelelangan umum pasca kualifikasi, kecuali proses pengumuman sekurangnya 4 hari kerja, SPPBJ 4 hari kerja, sanggahan

• Penunjukan langsun diserahkan sepenuhnya kepada ULP/Pejabat Pengadaan

• Pengadaan langsung diserahkan sepenuhnya kepada ULP/Pejabat Pengadaan

Perbedaan Alokasi Waktu

versi_9.1 29

Quiz 3Penyusunan Jadwal dan Tahapan Pengadaan

versi_9.1 30

PENYUSUNAN DOKUMEN PENYUSUNAN DOKUMEN PENGADAANPENGADAAN

2 JENIS DOKUMEN PENGADAAN:

1.Dokumen Kualifikasi2.Dokumen Pemilihan

Penyedia barang/jasa

Menyusun dokumen pengadaanDiberikan kepada

Spesifikasi, HPS, dan Rancangan Kontrak

Dasar untuk evaluasi dokumen penawaran

Sebagai dasar dan acuan menyusun, menyampul dan

menyampaikan dokumen penawaran bagi penyedia dan sebagai dasar untuk mengevaluasi bagi ULP

ULP/PP

PPK

JENIS DOKUMEN PENGADAAN

versi_9.1 31


ISI DOKUMEN KUALIFIKASI Pengumuman Instruksi kepada peserta kualifikasi termasuk tata cara penyampaian dokumen

kualifikasi : lingkup pekerjaan, persyaratan penyedia, waktu dan tempat pengambilan dan

pemasukan dokumen prakualifikasi. Lembar Data Kualifikasi Formulir isian kualifikasi Petunjuk pengisian dokumen kualifikasi: Tata cara evaluasi kualifikasi

aspek administrasi, permodalan, tenaga kerja, peralatan, pengalaman dsb

Pakta Integritas

Lihat Standar Dokumen PengadaanContoh Formulir isian

versi_9.1 32


ISI DOKUMEN PEMILIHAN BARANG/PEKERJAAN KONSTRUKSI/JASA LAINNYA

Sekurang-kurangnya harus memuat:

Lihat Standar Dokumen PengadaanContoh Dokumen Pemilihan

versi_9.1 33


ISI DOKUMEN PEMILIHAN JASA KONSULTANSI

Sekurang-kurangnya harus memuat:

Lihat Standar Dokumen PengadaanContoh Dokumen Pemilihan

versi_9.1 34

Quiz 4Penyusunan Dokumen Pengadaan?

versi_9.1 35

TES ?........

versi_9.1 36

versi_9.1 37

Ppbj-modul 03 Persia[an Pbj 2

Documents