PERAN POS PELAYANAN TERPADU KELURAHAN DALAM …eprints.uns.ac.id/39535/1/D0313002_pendahuluan.pdf · SKRIPSI PERAN POS PELAYANAN TERPADU KELURAHAN DALAM PENANGANAN KASUS ANAK YANG

i

PERAN POS PELAYANAN TERPADU KELURAHAN DALAM PENANGANAN

KASUS ANAK YANG BERHADAPAN DENGAN HUKUM

(Studi Kasus di Kelurahan Kemlayan, Kecamatan Serengan, Kota Surakarta)

Diajukan Untuk Memperoleh Gelar

Sarjana Sosial

Disusun Oleh :

ADITIYANTA KARSENDRA PUTRA

D0313002

PROGRAM STUDI SOSIOLOGI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

SKRIPSI

PERAN POS PELAYANAN TERPADU KELURAHAN DALAM PENANGANAN

KASUS ANAK YANG BERHADAPAN DENGAN HUKUM

(STUDI KASUS DI KELURAHAN KEMLAYAN, KECAMATAN SERENGAN,

KOTA SURAKARTA)

Disusun oleh:

Nama : Aditiyanta Karsendra Putra

NIM. : D0313002

Program Studi : Sosiologi

Disetujui untuk Dibimbing oleh:

Drs. Sudarsana, PGD PD

NIP. 19600507 198601 1 001

Dibuat di Surakarta

Pada tanggal 13 Oktober 2017

Kepala Program Studi Sosiologi FISIP UNS

Dr. Ahmad Zuber, S.Sos, DEA

NIP. 19701215 199802 1 001

iii

LEMBAR PERSETUJUAN

PERAN POS PELAYANAN TERPADU KELURAHAN DALAM PENANGANAN KASUS ANAK YANG

BERHADAPAN DENGAN HUKUM

(Studi Kasus di Kelurahan Kemlayan, Kecamatan Serengan, Kota Surakarta)

Telah Disetujui untuk Dipertahankan di Hadapan Dosen Pembimbing

Program Studi Sosiologi

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Mengetahui,

Dosen Pembimbing

Drs. Sudarsana, PGD PD

NIP. 19600507 198601 1 001

iv

HALAMAN PENGESAHAN

SKRIPSI

Peran Pos Pelayanan Terpadu Kelurahan dalam Penanganan Kasus Anak yang

Berhadapan dengan Hukum

(Studi Kasus : di Kelurahan Kemlayan, Kecamatan Serengan, Kota Surakarta)

Disusun Oleh : Aditiyanta Karsendra Putra

Telah Diuji dan dipertahankan Dihadapan Tim Penguji Ujian Skripsi pada hari Senin

tanggal: 13 bulan November tahun 2017 dan Dinyatakan telah Memenuhi Syarat oleh

Panitia Penguji Ujian Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas

Maret Surakarta

Panitia Penguji:

1. Prof. Dr. RB Soemanto, M.A. ( .............................. )

NIP. 19470914 197612 1 001 Ketua

2. Drs. Bambang Santosa, M.Si ( .............................. )

NIP. 19560721 198303 1 002 Sekretaris

3. Drs. Sudarsana, P.G.D. in P.D. ( .............................. )

NIP. 19600507 198601 1 001 Penguji

Surakarta, 2 Januari 2018

Universitas Sebelas Maret

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Dekan,

Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si

NIP.19610825198601200

v

SURAT PERNYATAAN

ORISINALITAS SKRIPSI

Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan saya,

di dalam naskah ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain

untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi, dan tidak terdapat karya

atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara

tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar

pustaka.

Apabila ternyata di dalam naskah ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur

PLAGIASI, saya bersedia ini digugurkan dan gelar akademik yang telah saya peroleh

(S.Sos.) dibatalkan, serta diproses sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang

berlaku.

Surakarta, 13 Oktober 2017

Mahasiswa,

Bermaterai cukup

Aditiyanta Karsendra Putra

NIM. D0313002

Pas foto

4 x 6

vi

MOTTO

“Tetapi carilah dahulu Kerajaan Allah dan Kebenarannya, maka semuanya itu akan

ditambahkan kepadamu.”

(Matius 6:33)

“Hai pemalas, pergilah kepada semut, perhatikanlah lakunya dan jadilah bijak”

(Amsal 6:6)

“Karena setiap orang yang meminta, menerima dan setiap orang yang mencari,

mendapat dan setiap orang yang mengetok, baginya pintu dibukakan”

(Matius 7:8)

Karena masa depan sungguh ada dan harapanku tidak akan hilang

(Aditiyanta Karsendra Putra)

Barangsiapa menabur akan menuai

Teruslah menabur hal yang baik, maka kebaikan pun akan selalu mengikutimu

(Aditiyanta Karsendra Putra)

vii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Tuhan Yesus Kristus, sumber segalanya dalam hidupku, karena perkenananNya lah

aku dapat menjalani hidup sampai saat ini..

Ibu Ani Pertiwi, yang selalu menjadi kekuatan dan menginspirasi setiap langkahku

dengan segala semangatnya dalam menjalani kehidupan untuk keluarga..

Bapak Sarsito, yang membuatku menjadi pribadi yang sabar penyayang dengan

perjuangannya yang terbaik untuk keluarga..

Adek Andini, adek yang selalu memberiku inspirasi dan semangat untuk selalu maju

meraih kehidupan yang lebih baik dengan hal-hal kecil yang ia berikan yang sangat

bermakna dalam aku menjalani setiap langkah hidup ini..

Elvira Hamatia, calon pendamping hidupku yang menjadi inspirasi dan selalu

mengajariku berbagai hal tentang arti kehidupan dan selalu disampingku saat aku

berjuang..

Guru-guru dari masa aku kecil hingga sekarang yang selalu sabar mengajari banyak

hal baik akademis maupun non akademis hingga sampai aku dititik saat ini..

Kota Surakarta, Kota Kelahiran dan Kota Leluhur dimana aku hidup dan

berkembang belajar banyak hal..

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yesus Kristus karena berkat, kasih dan

penyertaanNya sehingga penulis diperkenankan menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

Ini semua hanya karena anugerahNya sehingga penulis dapat menyelesaikan studi

selama 4 tahun ini.

Dalam penulisan skripsi ini, penulis memberikan judul Peran Pos Pelayanan

Terpadu Kelurahan dalam Penanganan Kasus Anak yang Berhadapan dengan Hukum

Studi Kasus di Kelurahan Kemlayan Kecamatan Serengan Kota Surakarta. Penulisan

skripsi ini digunakan untuk memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar

kesarjanaan dari Program Studi Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

Pos Pelayanan Terpadu merupakan produk pemerintah yang diperuntukkan bagi

perempuan dan anak. Anak yang berhadapan dengan hukum adalah anak yang perlu

diperjuangkan hak-hak mereka sebagai Anak. Banyak yang menilai bahwa

pelanggaran hukum yang dilakukan Anak harus diproses secara hukum layaknya orang

dewasa yang melakukan pelanggaran hukum. Padahal Anak mempunyai masa depan

dan masih harus memperoleh hak-hak dasar mereka sebagai anak, yaitu hak

memperoleh perlindungan, hak mendapatkan kasih sayang, hak untuk mendapatkan

pendidikan, dan kehidupan yang layak. Jika hak-hak dasar Anak yang melakukan

penyimpangan dan pelanggaran hukum tersebut tidak terpenuhi, besar kemungkinan

Anak-anak tersebut ke depan akan mengulang pelanggaran yang telah mereka lakukan

bahkan bisa lebih dari yang telah ia lakukan sebelumnya. Maka dari itu sangat penting

pendampingan terhadap Anak yang berhadapan dengan hukum dengan harapan supaya

ke depan Anak tersebut dapat memperbaiki diri dan karakter mereka supaya tidak lagi

melakukan pelanggaran atau bentuk penyimpangan lainnya kembali. Dalam

mewujudkan Kota Layak Anak, Pemerintah Kota Surakarta membentuk Pos Pelayanan

Terpadu Kelurahan supaya kasus yang terkait dengan Anak dapat segera terdeteksi dan

diselesaikan dengan baik sehingga Anak tersebut tetap dapat memperoleh kehidupan

yang layak. Dengan adanya Pos Pelayanan Terpadu Kelurahan, diharapkan dapat

menjadi agen kontrol sosial dan menjadi mitra bagi Anak khususnya untuk

ix

mendapatkan hak-hak dasar mereka sebagai Anak.

Semoga karya sederhana ini dapat bermanfaat dan mampu menjadi referensi

kajian terkait dengan Peran Pos Pelayanan Terpadu Kelurahan dalam penanganan

kasus Anak yang Berhadapan dengan Hukum dalam mewujudkan Kota Layak Anak.

Surakarta, Oktober 2017

Aditiyanta Karsendra Putra

x

UCAPAN TERIMA KASIH

Pertama, penulis memanjatkan puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa

karena atas kasih sayang, dan anugerah-Nya, penulis diberikan kemampuan untuk dapat

menyelesaikan penulisan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa semua ini karena berkat

kemurahan dan perkenanan dari Tuhan sehingga penulisan skripsi ini dapat

terselesaikan dengan baik.

Kedua, penulis menyadari sebagai manusia dengan segala keterbatasan yang

penulis miliki, bahwa penyelesaian penyusunan skripsi ini dibantu oleh berbagai pihak

yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Namun secara khusus dalam

kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih dan rasa hormat yang

setulus-tulusnya, dan yang setinggi-tingginya kepada:

1. Rektor Universitas Sebelas Maret, Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S.

2. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Ibu Prof. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni,

M.Si

3. Kepala Program Studi Sosiologi Bapak Dr. Ahmad Zuber, S.sos, D.E.A.

Kepala jurusan yang baik dan ramah.

4. Bapak Drs. Sudarsana, PGD PD selaku Pembimbing Skripsi dan Pembimbing

Akademik yang sabar dan selalu memberikan dukungan untuk segera

menyelesaikan penulisan skripsi ini. Pembimbing yang juga selalu

memberikan gambaran tentang penulisan dan penelitian skripsi ini, sehingga

penulis tidak susah dalam melakukan penelitian dan penulisan skripsi.

Beberapa ilmu dan saran yang diberikan sangat bermanfaat untuk skripsi ini

segera terselesaikan. Pembimbing yang selalu memberikan pengalamannya

selama menjadi dosen, peneliti dan pembimbing skripsi, pengalamannya

menjadikan inspirasi dan semangat tersendiri bagi penulis dalam

menyelesaikan penulisan skripsi.

5. Bapak Drs. Bambang Wiratsasongko, M.Si selaku Pembimbing Akademik

yang telah purna tugas atau pensiun. Yang telah memberikan bimbingan

akademik sebelum Beliau purna tugas sebagai dosen di Program Studi

Sosiologi FISIP UNS.

xi

6. Bapak Dr. Argyo Demartoto, M.Si sosok dosen yang selalu membimbing dan

membantu mahasiswa yang mengalami kesulitas dalam bidang akademik,

selalu membimbing mahasiswa dengan memberikan gambaran tentang

keilmuan yang Beliau miliki. Dengan sabar membimbing mahasiswa dan

selalu menanyakan perkembangan penelitian dan penulisan skripsi ini.

7. Bapak Dr. Drajat Tri Kartono, M.Si selaku dosen di Sosiologi FISIP yang

juga menjadi inspirasi bagi penulis dengan karya-karyanya dan juga aktivitas

akademik yang selalu Beliau lakukan untuk masyarakat. Sosiolog yang sangat

baik dan tidak pernah keberatan jika ada mahasiswa yang ingi konsultasi

dengan Beliau.

8. Mbak Viarka selaku sekretaris Program Studi Sosiologi FISIP UNS yang

selalui memberikan informasi terkait dengan akademik di perkuliahan.

Dengan sabar dia selalu memberi informasi yang diperlukan.

9. Pemerintah Kota Surakarta; KESBANGPOL; BAPPEDA; Dinas

Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Pemberdayaan

Masyarakat; Dinas Kependudukan dan Pencatan Sipil; Kecamatan Serengan;

dan Kelurahan Kemlayan yang selalu memberikan akses yang mudah dalam

urusan birokrasi maupun informasi guna kelancaran penulisan skripsi ini.

10. Bapak Djoko Sarwoto, SH selaku Lurah Kelurahan Kemlayan yang sangat

baik dan selalu memberikan semangat dengan mengasah mental penulis pada

saat melakukan penelitian dan memberikan informasi-informasi terkait

dengan penelitian skripsi ini.

11. Staf Kelurahan Kemlayan; Bu Endah, Pak Noor dan beberapa staf lainnya

yang tidak dapat disebutkan yang sangat baik dan memudahkan peneliti untuk

memperoleh data penelitian.

12. Pengurus Pos Pelayanan Terpadu Kelurahan Kemlayan yang menerima dan

bersedia menjadi informan dan mengundang dibeberapa pertemuan pengurus

terkait dengan informasi penelitian skripsi ini.

13. Mbak Dian Sasmita dan Mbak Febi dari Yayasan Sahabat Kapas dimana

tempat penulis magang dan mendapatkan inspirasi penelitian untuk skrispi.

Dan selalu mengajarkan banyak hal tentang kesabaran, loyalitas dan

xii

kepedulian terhadap sesama khususnya Anak-anak Kondisi Khusus dan

Rentan yang menjadi fokus Yayasan Sahabat Kapas untuk didampingi.

14. Anak yang menjadi klien PPT Kelurahan sebagai informan wawancara terkait

dengan klien yang didampingi PPT Kelurahan Kemlayan yang bersedia

diwawancara dan memberikan informasi kunci yang luar biasa terkait dengan

penelitian dan penulisan skripsi.

15. Sujud dan terima kasih yang dalam penulis persembahkan kepada Ibu tercinta

yang selalu menanyakan kapan selesai dan berharap anaknya cepat lulus

segera mencari kerja dan sukses. Dan juga untuk Bapak tercinta sabar selalu

memberikan nasehat yang dalam yang selalu mendorong anaknya untuk lebih

sukses dari kedua orang tuanya. Terima kasih untuk doa restunya yang selalu

diberikan Bapak dan Ibu.

16. Terimakasih juga kepada Adek tersayang dan tercinta Andini Chandra Dewi,

adek yang masih kecil tapi pemikirannya sangat dewasa, mampu menjadi

contoh dalam bersikap dan menghadapi berbagai situasi, sabar, sederhana,

taat tidak aneh-aneh dan selalu berpikiran positif dan berusaha menjadi anak

yang terbaik bagi orang tua dan adek yang baik buat kakaknya.

17. Terimakasih pula kepada Elvira Florensa Gabriela Hamatia; kekasih, sahabat,

teman hidupku dan calon pendamping hidupku yang selalu setiap hari

memberikan semangat dalam menyelesaikan skripsi, selalu mendukung

segala aspek dalam menyelesaikan setiap keperluan untuk skripsi, sabar dan

terus mendoakan yang terbaik untuk kelancaran skripsi ini.

18. Teman-teman satu bimbingan yang saling memberikan semangat untuk

konsultasi skripsi dan memberikan informasi terkait dengan pembimbing

skripsi.

19. Seluruh teman-teman angkatan 2013 Jurusan Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memotivasi

dan telah banyak membantu dalam memperlancar kuliah, penelitian dan

penulisan skripsi ini, secara khusus penulis ingin menyebutkan Faristya,

Kevin, Hilmy, Brian , Ridho, Alvon, Widya Lestari, Novelia, Ican Kholip,

Mega, Helln, Sheptya, alm.Anita Eka, Rizky amalia, Innez Kartika Sari, Ika

xiii

Wari, Febrina Ayu, Syifa Pratiwi, Fitriana Dani Oktaviani, Nabiela Tiara

Sari, Elga Jatu, Alfandy Kurniawan, Nefiana, Rani, Erikadian, Puspita/Pipit,

Lisvia, Anisa Dwi Handayani, Winda, Sena, Arum Chandra, Reyza, Riska,

Mega, Betari dan seluruh rekan yang tidak bisa disebutkan satu persatu. Juga

beberapa teman-teman kelas A seperti Yoga, Rindang, Imaf, Iin, Sabrina,

Bagus, Radin, dan teman-teman lain yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

Terima kasih.

20. Terimakasih untuk semua pihak yang pernah terlibat dalam penulisan skripsi

ini dari perencanaan hingga pengumpulan data dan penulisan skripsi ini,

banyak pengalaman berharga yang telah diberikan oleh saudara semua.

Terima kasih.

Tuhan tahu segala yang kita perbuat, Tuhan yang membalas setiap kebaikan

saudara-saudara semua yang telah membantu, memberikan dorongan, semangat dan

selalu mendoakan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Semoga penulisan karya

skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis sesuai yang diharapkan oleh saudara-saudara

semuanya dan bermanfaat bagi masyarakat khususnya Pos Pelayanan Terpadu

Kelurahan dalam Menangani Kasus Anak yang Berhadapan dengan Hukum. Amin.

Surakarta, Oktober 2017

Penulis

xiv

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ..................................................................... ii

LEMBAR PERSETUJUAN .................................................................................................. iii

HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................................. iv

SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ........................................................... v

HALAMAN MOTTO ........................................................................................................... vi

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ................................................................................................... viii-ix

UCAPAN TERIMA KASIH .......................................................................................... x-xiii

DAFTAR ISI .............................................................................................................. xiv-xvii

DAFTAR TABEL ............................................................................................................. xviii

DAFTAR BAGAN ............................................................................................................ xvix

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................................... xxi

DAFTAR SINGKATAN .................................................................................................... xxii

DAFTAR GLOSARIUM ......................................................................................... xxiii-xxiv

DAFTAR MATRIKS ................................................................................................ xxv-xxvi

ABSTRAK .................................................................................................................... xxvii-

ABSTRACT .................................................................................................................... xxviii

BAB I PENDAHULUAN.................................................................................................... 1-8

A. Latar Belakang Masalah ......................................................................................... 1-6

B. Rumusan Masalah .......................................................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian ....................................................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian ...................................................................................................... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................................... 9-28

A. Definisi Konsep dan Batasan Konsep ................................................................... 9-17

B. Penelitian Terdahulu ........................................................................................... 17-23

C. Landasan Teori ................................................................................................... 23-25

D. Kerangka Pemikiran ........................................................................................... 25-28

BAB III METODE PENELITIAN .................................................................................. 32-47

xv

A. Deskripsi Lokasi dan Waktu Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32-33

B. Jenis Penelitian ................................................................................................... 33-35

C. Jenis dan Sumber Data ........................................................................................ 35-36

D. Teknik Pengambilan Sampel ................................................................................... 36

E. Teknik Pengumpulan Data ....................................................................................... 37

F. Validitas Data ..................................................................................................... 37-38

G. Teknik Analisis Data .......................................................................................... 38-43

H. Profil Informan ................................................................................................... 43-47

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................................. 48-147

A. Deskripsi Lokasi Penelitian ................................................................................. 48-52

1. Kondisi Geografis ......................................................................................... 48-49

2. Kondisi Demografis ...................................................................................... 50-54

B. Hasil Penelitian

1. Peran Pusat Pelayanan Terpadu ................................................................... 55-77

a. Pelayanan Teroadu Perempuan dan Anak Surakarta (PTPAS) ................ 55-58

b. Landasan Hukum Pusat Pelayanan Terpadu ............................................ 59-63

c. Peran Bidang Pemberdayaan Perempuan dalam Pelayanan

Terpadu Perempuan dan Anak Surakarta ................................................ 63-68

d. Peran Bidang Perlindungan Anak dalam Pelayanan Terpadu

Perempuan dan Anak Surakarta ............................................................... 69-75

e. Aspek Pendukung dan Penghambat PTPAS ............................................ 75-77

2. Kota Layak Anak ........................................................................................... 78-97

3. Peran Pos Pelayanan Terpadu (PPT) Kelurahan dalam Amanat

Undang-Undang Sistem Peradilan Pidana Anak Nomor 11 Tahun

2012 ........................................................................................................... 98-104

4. Pos Pelayanan Terpadu (PPT) Kelurahan Kemlayan ................................. 105-109

xvi

a. Tugas Wewenang dan Tanggung Jawab Pos Pelayanan

Terpadu Kelurahan Kemlayan dalam Penanganan Kasus Anak .......... 110-114

b. Aspek Pendukung dan Penghambat Pos Pelayanan Terpadu

Kelurahan Kemlayan ........................................................................... 115-120

5. Alur Penanganan Kasus Anak yang Berhadapan dengan Hukum .............. 121-124

6. Pasca Penanganan dan Perlindungan Anak yang Berhadapan

dengan Hukum ........................................................................................... 125-132

7. Peran Yayasan Sahabat Kapas sebagai Lembaga Mitra Pemerintah

dalam Pendampingan terhadap Anak yang Berhadapan dengan

Hukum ....................................................................................................... 133-138

C. Pembahasan ..................................................................................................... 139-147

BAB V PENUTUP ...................................................................................................... 148-157

A. Kesimpulan ...................................................................................................... 148-151

B. Implikasi .......................................................................................................... 152-155

a. Implikasi Teoritis ....................................................................................... 151-153

b. Implikasi Metodologis ............................................................................... 153-154

c. Implikasi Empiris ....................................................................................... 154-155

C. Saran ................................................................................................................ 155-157

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................. 158-160

LAMPIRAN ............................................................................................................... 161-203

A. Surat-Surat ....................................................................................................... 159-168

B. Interview Guide ............................................................................................... 169-171

C. Transkrip Wawancara ...................................................................................... 172-183

D. Lampiran Data Penelitian ................................................................................ 184-189

E. Gambar-Gambar .............................................................................................. 190-203

xvii

xviii

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1. Waktu Penelitian ................................................................................................. 33

Tabel 4.1. Jumlah Penduduk dalam Kelompok Umur dan

Kelamin Tahun 2017 ............................................................................................................ 50

Tabel 4.2. Penduduk Menurut Pendidikan bagi Usia 5

Tahun ke Atas Tahun 2017 ................................................................................................... 52

Tabel 4.3. Penduduk Menurut Mata Pencaharian Usia 15

Tahun ke Atas Tahun 2017 ................................................................................................... 53

Tabel 4.4. Susunan Pengurus PPT Kelurahan Kemlayan ............................................ 110-111

xix

DAFTAR BAGAN

Bagan 2.1. Kerangka Pemikiran ........................................................................................... 28

Bagan 3.1. Model Analisis Interaktif ................................................................................... 39

Bagan 4.1. Gambaran Posisi PTPAS dan PPT Kelurahan

dalam Pemerintahan ............................................................................................................. 91

Bagan 4.2. Struktur Organisasi PPT ................................................................................... 101

Bagan 4.3. Alur Penanganan Kasus ABH .......................................................................... 121

xx

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1. Peta Kelurahan Kemlayan ............................................................................... 48

Gambar 4.2. Peta Pembagian Wilayah Kelurahan

Kemlayan .............................................................................................................................. 49

Gambar 4.3. Data Perusahaan Mitra Pemerintah

Pendukung KIA ............................................................................................................... 83-90

xxi

DAFTAR SIGKATAN

PPT : Pos Pelayanan Terpadu

PTPAS : Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak Surakarta

ABH : Anak yang Berhadapan dengan Hukum

AKH : Anak Berkonflik Hukum

UU SPPA : Undang-Undang Sistem Peradilan Pidana Anak

KLA : Kota Layak Anak

IDOLA : Indonesia Layak Anak

Permeneg : Peraturan Menteri Negara

PPPA : Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

AMPK : Anak Membutuhkan Perlindungan Khusus

SOP : Standart Operational Procedure

WA : Whatsapp (Media Sosial)

KBBI : Kamus Besar Bahasa Indonesia

P2TP2A : Pusat Peayanan Terpadu Perempuan dan Anak

SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah

SK : Surat Keputusan

Perwali : Peraturan Walikota

PPPA dan PM : Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Pemberdayaan

Masyarakat

xxii

RT – RW : Rukun Tetangga – Rukun Warga

PKK : Pendidikan Kesejahteraan Keluarga

KDRT : Kekerasan Dalam Rumah Tangga

RSUD : Rumah Sakit Umum Daerah

RSJD : Rumah Sakit Jiwa Daerah

LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat

P2MBG : Program Terpadu Pemberdayaan Masyarakat Berperspektif Gender

GSI : Gerakan Sayang Ibu

PUSPAGA : Pusat Pembelajaran Keluarga

PNS : Pegawai Negeri Sipil

KHA : Konvensi Hak Anak

LDK : Latihan Dasar Kepemimpinan

KIA : Kartu Intensif Anak

ESKA : Eksploitasi Seks Komersial Anak

APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

DPK : Dana Pembangunan Kelurahan

YPAN : Yayasan Pembinaan Anak Nakal

AKKR : Anak Kondisi Khusus dan Rentan

UNICEF : United Nation Children’s Fund

LPA : Lembaga Perlindungan Anak

SDM : Sumber Daya Manusia

xxiii

DAFTAR GLOSARIUM

Handphone : Telepon genggam / alat komunikasi

Informan : narasumber wawancara atau pemberi informasi

Stakeholder :pemangku kepentingan atau pejabat pemerintahan

Gadget : perangkat elektronik kecil yang mempunyai fungsi khusus

Restorative Justice : Suatu Pendekatan yang lebih menitik beratkan pada kondisi

terciptanya keadilan dan keseimbangan bagi pelaku tindak pidana serta korbannya

sendiri

Ultimate Remedium : Alat Terakhir atau jalan terakhir

Studi : pendidikan

Social Bonds : ikatan sosial atau unsur utama

Self-enforcing : memaksakan diri

Eksistensi : keberadaan

Trafficking : Perdagangan

Gencar : aktif

Lawyer : pengacara atau penasehat hukum

Selter : Rumah Aman

Rampung : Selesai

Raisa : Tidak bisa

Wong Ra Nduwe : Orang tidak punya (ekonomi menegah ke bawah)

Gathering : Pertemuan

xxiv

Diversi : Pengalihan penyelesaian perkara Anak dari proses peradilan pidana ke proses

di luar peradilan pidana

Smartphone : telepon pintar

Kwalahan : melebihi batas atau melampaui batas maksimal

Enjoy : santai

Klien : pelanggan atau nasabah

Kooperatif : Bersifat kerjasama, bersedia membantu.

xxv

DAFTAR MATRIKS

Matriks 2.1. Perbandingan Penelitian Terdahulu ............................................................ 29-31

Matriks 4.1.1 Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak

Surakarta (PTPAS) ............................................................................................................... 58

Matriks 4.1.2 Landasan Hukum Pusat Pelayanan Terpadu ............................................. 62-63

Matriks 4.1.3 Peran Bidang Pemberdayaan Perempuan

dalam Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak Surakarta ................................................. 68

Matriks 4.1.4. Peran Bidang Perlindungan Anak dalam

Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak Surakarta ............................................................ 74

Matriks 4.1.5 Aspek Pendukung dan Penghambat PTPAS .................................................. 76

Matriks 4.2. Kota Layak Anak ........................................................................................ 92-96

Matriks 4.3. Peran Pos Pelayanan Terpadu (PPT)

Kelurahan dalam Amanat Undang-Undang Sistem

Peradilan Pidana Anak Nomor 11 Tahun 2012 ........................................................... 102-103

Matriks 4.4. Pos Pelayanan Terpadu (PPT) Kelurahan

Kemlayan ..................................................................................................................... 107-108

Matriks 4.4.1. Tugas Wewenang dan Tanggung Jawab Pos

Pelayanan Terpadu Kelurahan Kemlayan dalam

Penanganan Kasus Anak ............................................................................................. 112-113

Matriks 4.4.2. Aspek Pendukung dan Penghambat Pos

Pelayanan Terpadu Kelurahan Kemlayan .......................................................................... 119

Matriks 4.5. Alur Penanganan Kasus Anak yang

Berhadapan dengan Hukum .............................................................................................. 123

Matriks 4.6. Pasca Penanganan dan Perlindungan Anak

yang Berhadapan dengan Hukum ....................................................................................... 131

xxvi

Matriks 4.7. Peran Yayasan Sahabat Kapas sebagai

Lembaga Mitra Pemerintah dalam Pendampingan terhadap

Anak yang Berhadapan dengan Hukum ...................................................................... 136-137

xxvii

ABSTRAK

Aditiyanta Karsendra Putra; D0313002; Peran Pos Pelayanan Terpadu Kelurahan

dalam Penanganan Kasus Anak yang Berhadapan Dengan Hukum (Studi Kasus :

di Kelurahan Kemlayan, Kecamatan Serengan, Kota Surakarta); Skripsi, Fakultas

Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, Agustus 2017.

Di era modern ini, perkembangan jaman begitu pesat dari masa tradisional

hingga ke masa modern. Pun dalam bidang teknologi, perkembangan teknologi yang

begitu maju saat ini tidak dapat dibendung, bahkan seluruh masyarakat di dunia sudah

dapat mengakses beberapa macam produk teknologi-teknologi modern yang ada saat

ini, seperti handphone yang dapat mengakses internet dengan mudah, dan lain

sebagainya. Berbagai macam dampak dari perkembangan tekonologi juga terlihat nyata,

tak lain yaitu dampak positif dan negatif. Hal negatif dampak dari perkembangan

teknologi tersebut misalnya pornografi dan pornoaksi, kekerasan, kriminal, dan

beberapa jenis penyimpangan sosial lainnya.

Penelitian ini merupakan penelitian tentang tindak penyimpangan sosial yang

dilakukan anak yang akhirnya membuat anak tersebut berhadapan dengan hukum.

Penelitian ini tentang bagaimana peran Pos Pelayanan Terpadu (PPT) Kelurahan dalam

penanganan kasus Anak yang Berhadapan dengan Hukum (ABH) khususnya Pos

Pelayanan Terpadu Kelurahan Kemlayan Kecamatan Serengan Kota Surakarta.

Penelitian ini menggunakan teori kontrol sosial dimana penyimpangan sosial terjadi di

masyarakat dan bagaimana PPT Kelurahan dapat menjadi lembaga kontrol sosial. PPT

Kelurahan sebagai lembaga bentukan Pemerintah Kota Surakarta bermaksud sebagai

lembaga kontrol sosial untuk masyarakat khususnya untuk Ibu dan anak. Teori Kontrol

Sosial ini dikemukakan oleh Travis Hirschi.

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian kualitatif

studi kasus. Teknik pengambilan sampel dalam penelitian ini menggunakan teknik

purposive sampling. Lokasi penelitian dilakukan di Wilayah Kelurahan Kemlayan

Kecamatan Serengan Kota Surakarta. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan

mengadakan wawancara kepada informan, observasi, dan dokumentasi. Teknik analisis

data menggunakan model interaktif Miles & Huberman yang dimulai dari pengumpulan

data, reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Teknik validitas data

menggunakan triangulasi sumber.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa Pos Pelayanan Terpadu Kelurahan dapat

menjadi agen kontrol sosial terhadap Anak khususnya yang melakukan penyimpangan

sosial di masyarakat. Pos Pelayanan Terpadu Kelurahan dapat dikatakan menjadi

sahabat Anak dalam menghadapi proses hukum yang menimpa mereka. Kasus yang

menimpa Anak tersebut akhirnya menjadi pembelajaran bagi Anak tersebut bagaimana

Pos Pelayanan Terpadu Kelurahan sangat membantu dirinya untuk memperoleh hak-

haknya sebagai Anak. Kehidupan Anak tersebut kemudian menjadi berbeda dari yang

sebelumnya, yaitu lebih terkontrol baik oleh orang tuanya dan Pos Pelayanan Terpadu

Kelurahan.

Kata kunci : teknologi, budaya, anak, hukum, penyimpangan sosial, psikologi,

perkotaan.

xxviii

ABSTRACT

Aditiyanta Karsendra Putra; D0313002; The Role of Integrated Service Post of

Village in Handling Cases of Children who are Dealing with The Law (Case Study

: In Kemlayan Village, Serengan District, Surakarta City); Thesis. Adviser : Drs.

Sudarsana, PGD PD. Sociology Departement. Faculty of Social and Political Science.

Sebelas Maret University. Surakarta. August 2017.

In this modern era, the development of the era was so rapidly from traditional

times to modern times. Similarly, in technology aspect, the development of a

technology so advanced nowadays cannot be dammed, even the whole world

community can already access some kinds of products of modern technologies that exist

today, such as a mobile phone can access the internet easily, and so on. A wide range of

impacts from the technological developments also look real, no other positive and

negative impacts. Negative impact of these technological developments such as

pornography and porn act, violence, crime, and some other social deviation type.

This research is a study of social deviation that the child does who eventually

made the child dealing with the law. The research is about how the role of Integrated

Service Post (PPT) of Village in the handling of cases of Children who are dealing with

the law (ABH) especially Integrated Service Posts of Kemlayan Village Serengan

District Surakarta City. This research uses the theory of social control which social

deviation occurs in PPT and how communities can become a neighborhood institution

of social control. PPT as an institution formed by Government of Surakarta intended as

a social control instituion for society especially for mothers and children. This social

Control theory advanced by Travis Hirschi.

The methods used in this research is qualitative research methods are case

studies. Sampling techniques in the study using a purposive sampling technique. The

location of the research is in the area of Kemlayan Village sub district Serengan

Surakarta. Data collection Technique by holding interviews to informants, observation,

and documentation. Data analysis techniques using interactive model Miles which starts

from Huberman & data collection, data presentation, data reduction, and the with

drawing of the conclusion. Validity of data using triangulation techniques resource.

The results showed that the Postal Service Integrated of Village can be an agent

of social control against Children in particular who do social deviation in the

community. Integrated Service post of Village can be said to be a friend of the Child

when they dealing the law. Cases that afflict the child eventually becomes the child's

learning how Integrated Service Post Village very helpful himself to obtain his rights as

the child. The child's life then be different from the previous one, i.e. more controlled by

both her parents and the integrated Service Post Village.

Keywords : technology, culture, children, law, social deviation, psychology, urban.