PENYELESAIAN PERKARA PIDANA PUNGUTAN LIAR DI …eprints.ums.ac.id/64635/6/HALAMAN DEPAN.pdf · Al-Insyirah:6) “Sesungguhnya Allah menyuruh kamu menyampaikan amanat kepada yang berhak

i

PENYELESAIAN PERKARA PIDANA PUNGUTAN LIAR DI WILAYAH

HUKUM KEJAKSAAN NEGERI KOTA MADIUN

(STUDI KASUS DINAS PERHUBUNGAN KOTA MADIUN)

Disusun sebagai salah satu syarat menyelesaikan Program Studi Strata 1 pada

Fakultas Hukum

Oleh:

IBNU DWI UTOMO

NIM: C. 100.140.167

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2018

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan

Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pembimbing

(Dr. Natangsa Surbakti, S.H, M.Hum)

NIK.537/NIDN.0625045901

iii

HALAMAN PENGESAHAN




Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh

Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum


Pada hari Sabtu 21 Juli 2018

Dan dinyatakan telah memenuhi syarat

Dewan Penguji:

Ketua : Dr Natangsa Surbakti, S.H, M.Hum ( )

Sekretaris : Hartanto, S.H, M.H ( )

Anggota : Sudaryono, S.H, M.Hum ( )

Mengetahui

Dekan Fakultas Hukum


Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, S.H, M.Hum

NIK.537/NIDN.072708503

iv

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Ibnu Dwi Utomo

NIM : C100140167

Alamat : Jalan Hercules RT 043 RW 009, Madiun, Jawa Timur

Dengan ini menyatakan bahwa:

1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk

memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta

maupun diperguruan tinggi lain.

2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian sayasendiri

tanpa pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi.

3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau

dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan

sebagai acuan dalam naskah dengan disebut nama pengarang dan judul buku

aslinya dan dicantum dalam daftar pustaka.

4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari

terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang

telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan

norma yang berlaku di perguruan tinggi ini.

Surakarta, 21 Juli 2018

Yang membuat pernyataan

Ibnu Dwi Utomo

NIM C 100. 140. 167

v

MOTTO

“Sesungguhnya di setiap masalah disertai jalan keluar”

(QS. Al-Insyirah:6)

“Sesungguhnya Allah menyuruh kamu menyampaikan amanat kepada yang berhak

menerimanya, dan (menyuruh kamu) apabila menetapkan hukum di antaramanusia

supaya kamu menetapkan dengan adil. Sesungguhnya Allah member pengajaran yang

sebaik-baiknya kepadamu. Sesungguhnya Allah adalah Maha Mendengar lagi Maha

Melihat”

(An-Nisa:58)

“Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antaramu dan orang-orang

yang diberi ilmu pengetahuan”

(QS. Al-Mujadalah:11)

“Ikatlah ilmu dengan menulisnya”

(Imam Asy-Syafi’i)

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini, penulis mempersembahkan kepada:

1. Allah SWT, yang senantiasa

memberikan cinta dan kasih saying

kepada penulis.

2. Bapak dan Ibu yang melahirkan,

merawat, dan selalu mendukung dalam

keadaan apapun.

3. Kakak dan Adek penulis yang selalu

member semangat kepada penulis untuk

menyelesaikan studi.

4. Keluarga besar.

5. Seluruh Dosen Fakultas Hukum UMS.

6. Teman-teman yang menemani

perjuangan menuntut ilmu.

vii




IBNU DWI UTOMO

C 100. 140. 167

FAKULTAS HUKUM


Email: [email protected]

Abstrak

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui efektifitas tim saber pungli, penyelesaian

tindak pidana pungutan liar dan hambatan pelaksanaan fungsi saber pungli. Metode

penelitian menggunakan yuridis sosiologis. Sumber data terdiri dari data primer dan

sekunder. Metode pengumpulan data melalui studi kepustakaan dan wawancara,

kemudian data dianalisis secara kualitatif. Hasil penelitin menunjukkan bahwa Tim

saber pungli tidak hanya melakukan tugas dan fungsinya untuk memberantas pungli,

melainkan akan memiliki mekanisme evaluasi untuk mengukur tingkat efektivitas

pemberantasan. Tim saber pungli akan melakukan evaluasi berdasarkan tolak ukur

keberhasilan yang akan ditentukan. Pungutan liar masuk kedalam perkara korupsi dan

perkaranya di limpahkan di pengadilan tindak pidana korupsi. Hambatan pelaksanaan

korupsi dalam bentuk pungutan liar yaitu karena operasinya harus operasi tangkap

tangan, jadi kendalanya hanya bagaimana cara mencari momentum yang tepat supaya

ada barang bukti dan transaksi.

Kata Kunci: Tim Saber Pungli, Penyelesaian Perkara Pungutan Liar, Hambatan

mailto:[email protected]

viii

COMPLETION OF CURRENT SEARCH CRIME IN THE CITY OF

MADIUN CITY OFFICE

(CASE STUDY OF DEPARTMENT OF MADIUN CITY CONNECTION)

IBNU DWI UTOMO

C 100. 140. 167

FAKULTAS HUKUM


Email: [email protected]

Abstract

This study aims to determine the effectiveness of the saber pungli team, the

settlement of criminal acts of illegal levies and the obstacles of the implementation of

the saber pungli team function. The research method uses sociological jurisdiction.

The data source consists of primary and secondary data. Methods of data collection

through literature study and interview, then the data were analyzed qualitatively. The

results of the study show that the saber pungli team not only performs its duties and

functions to eradicate levies, but will have an evaluation mechanism to measure the

level of eradication effectiveness. The saber pungli team will conduct an evaluation

based on the benchmark of success to be determined. Illegal levies go into corruption

cases and the case is delegated to the court of corruption. The obstacles to the

implementation of corruption in the form of illegal levies are that the operation

should be hand catching operations, so the constraint is just how to find the right

momentum to have evidence and transactions

Keywords: Saber Pungli Team, Settlement Of Illegal Levies, Obstacles

mailto:[email protected]

ix

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr, Wb

Alhamdulillah, puji syukur penulis panjatkan kehadiran Allah SWT yang

telah memberikan rahmat, nikmat serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “Penyelesaian Perkara Pidana Pungutan Liar

Di Wilayah Hukum Kejaksaan Negeri Kota Madiun (Studi Kasus Dinas Perhubungan

Kota Madiun)”. Sholawat serta salam senantiasa tercurahkan kepada Nabi

Muhammad SAW yang telah membawa perubahan zaman dari zaman jahiliyah

menuju zaman yang dapat kita rasakan saat ini.

Skripsi ini disusun guna memenuhi persyaratan untuk mencapai derajat

sarjana Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulisan skripsi ini

dapat terselesaikan bukan hanya atas atas usaha dan doa dari penulis saja, namun

berkat bantuan dan dukungan dari berbagai pihak yang turut membantu hingga

sampai karya tulis ini terselesaikan. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati

dan tulus ikhlas, penulis mengucapkan terimakasih kepada:

1. Allah SWT yang selalu melimpahkan rahmat, hidayah serta karunia-Nya

2. Kedua orang tuaku, dengan segala hormat dan bakti saya terimakasih atas

pengorbanan yang tidak pernah henti yang selalu memberi doa dan dukungan

yang terbaik untuk saya, mengiringi langkah saya untuk mewujudkan cita-cita

3. Bapak Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, S.H, M.Hum selaku Dekan Fakultas

Hukum UMS

4. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H, M.Hum selaku Dosen Pembimbing Skripsi

atas ilmu, bimbingan, nasehat, arahan, bantuan serta dukungan kepada saya

dalam penulisan skripsi ini sehingga saya dapat menyelesaikanya

5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UMS yang telah mendidik dan

memberikan ilmunya kepada saya sehingga penulis dapat menyelesaikan studi

dan memperoleh gelar sarjana hokum

6. Bapak dan Ibu Tata Usaha Fakultas Hukum UMS yang telah membantu serta

memberikan informasi yang penulis butuhkan

7. Kakak dan Adek ku tersayang atas doa dan dukungannya

8. Keluarga besarku atas doa dan dukungannya selama ini

9. Teman-teman seperjuangan angkatan 2014 yang selalu memberikan dukungan

yang tidak dapat disebut satu persatu

x

10. Serta seluruh pihak yang tidak bisa penulis sebutkan, terimakasih telah

memberikan dukungan sehingga penulis dapat menyelesaaikan skripsi ini

Dengan ini, penulis menyadari bahwa di dalam penulisan skripsi ini masih

terdapat banyak kekurangan, maka kritik dan saran yang sifatnya membangun sangat

diharapkan untuk menyempurnakan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat

bagi penulis serta pembaca dan dapat dijadikan referensi di masa yang akan dating.

Wassalamualaikum Wr. Wb

Surakarta, 21 Juli 2018

Ibnu Dwi Utomo

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL……………………………………………………………... i

HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………………………. ii

HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………………. iii

PERNYATAAN………………………………………………………………….. iv

MOTTO……………………………………………………………………………. v

PERSEMBAHAN………………………………………………………………... vi

ABSTRAK………………………………………………………………………... vii

ABSTRACT……………………………………………………………………….. viii

KATA PENGANTAR…………………………………………………………..... ix

DAFTAR ISI…………………………………………………………………….... xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang………………………………………………………………... 1

B. Rumusan Masalah……………………………………………………………... 4

C. Tujuan Penelitian……………………………………………………………… 5

D. Manfaat Penelitian…………………………………………………………….. 5

E. Kerangka Pemikiran…………………………………………………………... 6

F. Metode Penelitian…………………………………………………………….. 7

G. Sistematika Penulisan………………………………………………………… 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Pungutan Liar (Pungli)…………………………………………………………11

B. Penyelesaian Tindak Pidana Perkara Pungutan Liar………………………….. 23

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Tim Saber Pungli Menghilangkan Budaya Pungli Yang Dilakukan Aparatur Sipil

Negara

1. Pungutan Liar di Dinas Perhubungan……………………………………… 36

2. Langkah Pemerintah Dalam Memberantas Pungutan Liar………………… 37

3. Tim Saber Pungli Menghilangkan Budaya Pungutan Liar………………… 43

B. Peyelesaian Tindak Pidana Pungutan Liar

xii

1. Kewenangan Mengadili…………………………………………………… 48

2. Proses Prapenuntutan Dan Penuntutan……………………………………. 50

C. Hambatan-Hambatan Pelaksanaan Fungsi Saber Pungli

1. Hambatan Dalam Memberantas Pungutan Liar…………………………… 60

2. Hambatan Proses Penuntutan……………………………………………… 62

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan…………………………………………………………………… 65

B. Saran………………………………………………………………………….. 68

DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………………70

PENYELESAIAN PERKARA PIDANA PUNGUTAN LIAR DI …eprints.ums.ac.id/64635/6/HALAMAN DEPAN.pdf · Al-Insyirah:6) “Sesungguhnya Allah menyuruh kamu menyampaikan amanat kepada yang berhak

Documents