PENGAWASAN POST MARKET - · PDF fileMutu dan Nutrisi Pangan ... rutin, Pangan Jajanan Anak Sekolah (PJAS), intensifikasi (Lebaran, Natal, ... •leaflet, brosur, majalah, koran, poster,

PENGAWASAN POST MARKET

PRODUK PANGAN

DIAN PUTRANTIKepala Subdit Inspeksi Produksi dan Peredaran Produk Pangan

DIREKTORAT INSPEKSI DAN SERTIFIKASI PANGAN

DEPUTI BIDANG PENGAWASAN KEAMANAN PANGAN & BAHAN BERBAHAYA

BADAN PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN

2017

AGENDA

Pendahuluan

2

Tugas Pokok dan Fungsi

Tantangan Pengawasan Keamanan

Pangan

2

3

4

1

Sistem Pengawasan Keamanan Pangan

PENDAHULUAN1

4

THE UNIVERSAL DECLARATION OF HUMAN RIGHTS

“Setiap orang berhak atas

hidup memadai untuk

kesehatan dan

kesejahteraan dirinya dan

keluarganya, termasuk hak

atas pangan, pakaian,

perumahan dan perawatan

kesehatan serta pelayanan

sosial yang diperlukan.....”

(Pasal 25)

Diterima dan diumumkan oleh Majelis Umum PBB pada tanggal 10 Desember 1948 melalui resolusi 217 A (III)

Food control is defined as ….a mandatory regulatory activity

of enforcement by national or local authorities to provide

consumer protection and ensure that all foods during

production, handling, storage, processing, and distribution are

safe, wholesome and fit for human consumption; conform to

safety and quality requirements; and are honestly and

accurately labelled as prescribed by law.

• segala sesuatu yang berasal dari sumber hayatiproduk pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan, peternakan, perairan, dan air, baik yang diolahmaupun tidak diolah yang diperuntukkan sebagaimakanan atau minuman bagi konsumsi manusia

Meliputi :

• bahan baku pangan

• bahan tambahan pangan (BTP)

• bahan lain yang digunakan dalam proses penyiapan, pengolahan, dan/atau pembuatan makanan atau minuman (processing aids/bahan penolong)

Pangan

(UU No. 18 Tahun 2012 tentang Pangan)

• Anak Sekolah

• Restauran

• Cafe, Hotel

• Warung Tegal

• Pedagang Keliling

• MD, ML (Badan POM)

• SP, P-IRT (Pemda)

• Pangan tidak terdaftar• Super/hypermarket

• Pasar tradisional

• Peritel

Pangan SegarPangan Olahan

Pangan Siap Saji

Pangan Jajanan

Keamanan Pangan

adalah kondisi dan upaya yang diperlukan untuk mencegahPangan dari kemungkinan cemaran biologis, kimia, dan bendalain yang dapat mengganggu, merugikan, dan membahayakankesehatan manusia serta tidak bertentangan dengan agama, keyakinan, dan budaya masyarakat sehingga aman untukdikonsumsi. (Undang-Undang No. 18 Tahun 2012 tentang Pangan)

Merupakan aspek yang luas; melibatkan beberapastakeholder terkait untuk mencapai tujuan dalam

penanganannya

SISTEM PENGAWASAN

KEAMANAN PANGAN2

Peraturan terkait Pengawasan

Keamanan Pangan

• UU No.18/2012 tentang Pangan

• Peraturan Pemerintah No. 28/2004 tentang Keamanan,

Mutu dan Nutrisi Pangan

• Peraturan Pemerintah No. 69/1999 tentang Label dan

Iklan Pangan

• Peraturan Menteri Kesehatan No. 33/2012 tentang Bahan

Tambahan Pangan

• Peraturan teknis lainnya

10

Available in http://jdih.pom.go.id

CAKUPAN PENGAWASAN PANGAN

PengawasanPangan

(UU No. 18 / 2012 tentang Pangan)

Keamananpenggunaan BTP

Pasal 74 (1)

PencegahanCemaran Pangan

--> Inspeksi/ Audit GMP

Pasal 92 ayat (1)

Jaminan HalalPasal 95 ayat (1)

Iklan PanganPasal 104

Keamanan Pangan, Mutu Pangan, dan Gizi Pangan Label dan Iklan Pangan

Pasal 108 ayat (2) b dan (3) b.

Pengawasan berkala proses produksi, penyimpanan, pengangkutan,

dan/atau Peredaran Pangan

Pasal 108 ayat (4)

Sub-sistem pengawasan

produsen

• GMP,

• Post Marketing

Surveilance,

• HACCP


pemerintah

• regulasi, standardisasi,

• evaluasi produk

sebelum diizinkan

beredar (pre-market

Evaluation),

• pemeriksaan dan

penyidikan,

• pengawasan peredaran,

• sampling

• pengujian laboratorium,

• informasi dan

• KIE termasuk public

warning didukung law

enforcement


konsumen

• Kesadaran Masyarakat

• Seluruh rantai produksi sampai beredar di masyarakat• Pendekatan Sistem Pengawasan Obat dan Makanan 3 LAPIS:

Sistem Pengawasan Pangan

Pembagian tugas dan kewenangan dalam penyusunan NSPK,

pengawasan, dan pembinaan (PP 28/2004)

PANGAN

SEGAR,

PANGAN

OLAHAN,

PANGAN SIAP

SAJI

Distribusi dan

Peredaran

PANGAN SEGAR

DIKONSUMSI BAHAN BAKU

LANGSUNG PENGOLAHAN

PANGAN

OLAHAN

Kementerian Pertanian, Kementerian

Kelautan& Perikanan (KKP) (ps 4-5, 24, 51)

BudidayaProduksi

pasca panenPengolahan

Kementerian Perindustrian, KKP, BPOM,

Pemda Kab/Kota (ps 6, 14-19, 24, 42, 51)

BPOM, Kemenprind, KKP,

Kementan, Pemda (ps 45-47)

DistribusiRitel

Produksi

pangan

siap sajiPembinaan PEMDA dan

masyarakat oleh BPOM

(ps 51)

Kementerian

Kesehatan (ps. 9),

Pem kab/kota (ps 51)

Kemenprind, KKP,

Kementan (ps 7),

Badan POM (ps.45)

BPOM (ps 8, ps.45)

KONSUMEN

Peraturan Pemerintah No. 28 Tahun 2004 tentang

Keamanan, Mutu dan Gizi Pangan

PANGAN SEGAR,

PANGAN

OLAHAN DAN

PANGAN SIAP

SAJI

PANGAN SIAP

SAJI

RITEL

PRODUKSI PANGAN

SIAP SAJI

DISTRIBUSIKONSUMSEN

Badan POM berwenang melakukan pengawasan keamanan, mutu dan gizi

pangan yang beredar (mengambil contoh pangan dan melakukan

pengujian)

Hasil pengujian disampaikan kepada dan ditindaklanjuti oleh Kementerian

Pertanian, Kelautan dan Perikanan (pangan segar), Kementerian Kelautan

dan Perikanan, Kementerian Perindustrian (pangan olahan), Badan POM

RI (pangan olahan tertentu), Pemerintah Kabupaten/Kota (pangan olahan

IRTP dan pangan siap saji)

Tupoksi Badan POM:

melaksanakan tugas pemerintahan di bidang pengawasan obat dan makanan sesuaidengan ketentuan peraturan perundang-undangan. (Kepres 103 Tahun 2001)

15

Kepala Badan POM

Sekretaris Utama

• Biro Perencanaan dan Keuangan

• Biro Kerjasama Luar Negeri

• Biro Hukum dan Humas

• Biro Umum

Deputi Bidang Pengawasan

Produk Terapetik dan

Narkotika, Psikotropik dan Zat

Adiktif

Deputi Pengawasan Obat

Tradisional, Kosmetik dan

Produk Komplemen

Deputi Bidang Pengawasan

Keamanan Pangan dan

Bahan Berbahaya

Pusat

Pemeriksaan

Obat dan

Makanan

Nasional

Inspektorat

33 Balai Besar/Balai POM

& 10 Pos POM

Pusat

Penyidikan

Obat dan

Makanan

Pusat Riset

Obat dan

Makanan

Pusat

Informasi

Obat dan

Makanan

DEPUTI BIDANG PENGAWASAN

KEAMANAN PANGAN DAN

BAHAN BERBAHAYA

DIREKTORAT PENILAIAN

KEAMANAN PANGAN

DIREKTORAT

STANDARISASI PRODUK

PANGAN

DIREKTORAT

INSPEKSI DAN

SERTIFIKASI PANGAN

DIREKTORAT

SURVEILAN DAN

PENYULUHAN

KEAMANAN PANGAN

DIREKTORAT

PENGAWASAN

PRODUK DAN BAHAN

BERBAHAYA

1. Subdit Penilaian

Makanan dan

Bahan Tambahan

Pangan

2. Subdit Penilaian

Pangan Khusus

3. Subdit Penilaian

Pangan Olahan

Tertentu

1. Subdit

Standarisasi Bahan

Baku dan Bahan

Tambahan Pangan

2. Subdit Standarisasi

Pangan Khusus


Pangan Olahan

1. Subdit Inspeksi

Produksi dan

Peredaran Produk

Pangan

2. Subdit Inspeksi

Produk Berlabel

Halal

3. Subdit Sertifikasi

Pangan


Produk dan Bahan

Berbahaya

2. Subdit

Pengamanan

Produk dan Bahan

Berbahaya

3. Subdit Penyuluhan

Bahan Berbahaya

1. Subdit Surveilan

dan

Penanggulangan

Keamanan Pangan

2. Subdit Promosi

Keamanan Pangan

3. Subdit Penyuluhan

Makanan Siap Saji

dan Industri Rumah

Tangga

Persyaratan administrasi

dan teknis

Surat Persetujuan

Pendaftaran (BPOM RI MD/ML)

(Pre) assessment/

evaluation

Pre market evaluation Post market control

Pengawasan Keamanan Pangan di Badan

POM

Audit terhadap Fasilitas

(PSB)

Evaluasi terhadap Produk

• Inspeksi ke Sarana Produksi dan

Distribusi

• Pengambilan Sampel dan

Pengujian

• Pengawasan terhadap Label dan

Iklan

Tindakan Penegakan Hukum:

1. Sanksi Administratif

• Denda

• Penghentian Sementara

Kegiatan

• Penarikan Produk dari

Peredaran

• Ganti Rugi

• Pencabutan Izin

2. Sanksi Pidana 17

TUGAS POKOK DAN FUNGSI

DIREKTORAT INSPEKSI DAN

SERTIFIKASI PANGAN3

STRUKTUR

ORGANISASIDirektur Inspeksi danSertifikasi Pangan

Kasubdit Inspeksi

Produksi dan Peredaran Produk Pangan

Kasie Inspeksi Produksi Pangan

Kasie Inspeksi Peredaran Pangan

Kasubdit Inspeksi Produk Berlabel Halal

Kasie InspeksiMakanan Berlabel

Halal

Kasie InspeksiMinuman Berlabel

Halal

Kasubdit Sertifikasi Pangan

Kasie SertifikasiProduk

Kasie SertifikasiSarana Produksi

Kasie Tata Operasional

Keputusan Kepala Badan Pengawas Obat dan Makanan

Nomor 02001/SK/KBPOM Tentang Organisasi dan Tata

Kerja Badan Pengawas Obat dan Makanan

Total : 55 orang, 17 outsourcing

19

Subdirektorat Inspeksi Produksi dan

Peredaran Produk Pangan

Keputusan Kepala Badan Pengawas Obat dan Makanan Nomor 02001/SK/KBPOM Tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengawas Obat dan Makanan20

Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis :

• Rencana dan program inspeksi : rutin, Pangan Jajanan Anak Sekolah (PJAS), intensifikasi(Lebaran, Natal, Tahun Baru, hari khusus lain), pengawalan VIP (food security)

• Pedoman/tools pengawasan, misal: Penyusunan Prioritas Sampling, Penyusunan Juknis PrioritasPemeriksaan Sarana Produksi Pangan

• Pengembangan Program Manajemen Risiko dan program lain terkait pengawasan keamananpangan

Pendalaman Pengawasan Sarana dan Produk Pangan :

• Pemeriksaan sarana dan produk (termasuk sampling): Penanganan Isu Terkait KeamananPangan, Pengaduan Konsumen, Kasus khusus, Penolakan produk dari luar negeri (misal dariEURASFF, US-FDA)

• Pengawasan Label dan Iklan Pangan

• Monitoring Pangan Fortifikasi : Garam Beryodium, Tepung Terigu.

• Penanganan terhadap Isu yang beredar di masyarakat

Monitoring dan Evaluasi untuk Hasil Pengawasan Balai Besar/Balai POM terkait PengawasanKeamanan Pangan (misal: Pengawasan Sarana Produksi, Distribusi, Sampling, Pengawasan Label dan Iklan)

Penanganan terhadap Isu yang beredar di masyarakat

Subdirektorat Inspeksi Produk Berlabel Halal

Keputusan Kepala Badan Pengawas Obat dan Makanan Nomor 02001/SK/KBPOM Tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengawas Obat danMakanan 21


• Rencana dan program inspeksi produk berlabel halal

• Pedoman/tools pengawasan

• Pelatihan Pengawas Label dan Iklan Halal

Pendalaman Pengawasan sarana dan produk halal :

• Pemeriksaan sarana dan produk terkait pencantuman label halal

• Pengawasan Label Halal dan Iklan Pangan

Fasilitasi Sertifikasi Label Halal UMKM

Monitoring dan Evaluasi untuk Hasil Pengawasan Balai Besar/Balai POM terkaitPengawasan Produk Berlabel Halal

Subdirektorat Sertifikasi Produk Pangan

Keputusan Kepala Badan Pengawas Obat dan Makanan Nomor 02001/SK/KBPOM Tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan PengawasObat dan Makanan 22


• Rencana dan program sertifikasi pangan

• Pedoman/tools sertifikasi

• Sertifikasi Cara Pengolahan Pangan Olahan yang Baik

• Pelatihan Terstruktur Pengawas Pangan

Pendalaman Pengawasan sarana dan produk pangan :

• Pemeriksaan sarana dalam rangka Sertifikasi Higiene Sanitasi/ Cara Produksi Pangan OlahanYang Baik (CPPOB)/ Health Certificate, Free Sale Certificate.

• Penyiapan Surat Keterangan Impor/Ekspor, Surat Rekomendasi Pemasukan.

Monitoring dan Evaluasi untuk Hasil Pengawasan Balai Besar/Balai POM terkaitSertifikasi Ekspor dan Impor

OUTPUT KEGIATAN PENGAWASAN

KEAMANAN PANGAN

Inspeksi Produksi danPeredaran Produk

Pangan

• Pemeriksaan saranaproduksi pangan

• Pemeriksaan saranadistribusi pangan

• Pengawasan Label Pangan

• Sampling danpengujian produkpangan

• Penganan Isu TerkaitKeamanan Pangan

• Pengawasan PJAS

Inspeksi ProdukBerlabel Halal

• Pengawasan produkpangan berlabel halal

• Pengawasan IklanPangan

Sertifikasi Pangan

• Surat KeteranganImpor Pangan

• Surat KeteranganEkspor Pangan:

• 1. Health Certificate 2. Free Sale Certificate

• Sertifikasi SaranaProduksi:

• 1. Sertifikat CPPOB

• 2. Higiene danSanitasi

• 3. PendaftaranProdusen BTP

sampling→

uji

SARANA

PRODUKSI

SARANA

DISTRIBUSIPRODUK

Kesesuaian GMPKesesuaian produk pangan

yang diedarkan

Kesesuaian GDPKesesuaian produk pangan

yang diedarkan

INSPEKSI

25

Kopi Mengandung BKO

Beberapa TemuanPengawasan Obat dan Makanan

Kesesuaian label dengan klaim yang disetujuiyang tercantum dalam surat persetujuanpendaftaran pangan serta legalitas pencantumantulisan halal

Pengawasan label

Jenis Pelanggaran- Tidak mencantumkan Nama dan Alamat

Produsen/ Impotrir

- Tidak mencantumkan kode produksi/ No. Batch

- Tidak mencantumkan tgl exp

- Komposisi tidak lengkap/sesuai

- Berat bersih/ netto

- Tanpa Bahasa Indonesia

- Klaim Menyesatkan

Laporan Tahunan Direktorat Inspeksi dan

Sertifikasi Pangan 2015

Pengawasan Iklan Pangan dilakukan terhadap :

• leaflet, brosur, majalah, koran, poster, banner,spanduk, dll.

Media Cetak

• tayangan siaran televisi, situs web, radio, layanan pesan singkat (SMS), surat elektronik, dll.

Media Elektronik

• billboard, hanging,baliho, dll.

Media LuarRuang

28

VOLUNTARY MANDATORY

Jika akan mencantumkan

logo halal pada label harus

memperoleh “Sertifikat

Halal” setelah dilakukan

audit dan pembahasan dalam

Komisi Fatwa MUI.

Jika suatu produk pangan secara jelas

mengandung babi, maka pernyataan

mengandung babi harus dicantumkan pada

label kemasan.

Logo halal hanya dapat

dicantumkan pada label

setelah produsen memenuhi

persyaratan CPPOB dan

memperoleh persetujuan

pencantuman logo/tulisan

halal dari Badan POM.

Mengandung Babi

TANTANGAN PENGAWASAN

KEAMANAN PANGAN4

• Area pengawasan yang luas• Jenis pangan yang beranekaragam• Jumlah pengawas pangan yang terbatas• Beragamnya tingkat pengetahuan dan kemampuan Pelaku Usaha • Beragamnya tingkat kesadaran konsumen terkait keamanan

TANTANGAN PENGAWASAN KEAMANAN PANGAN

PENGAWASAN POST MARKET - · PDF fileMutu dan Nutrisi Pangan ... rutin, Pangan Jajanan Anak Sekolah (PJAS), intensifikasi (Lebaran, Natal, ... •leaflet, brosur, majalah, koran, poster,

Documents