Top Banner

of 46

Pengantar KLHS

Apr 10, 2018

Download

Documents

Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    1/46

    PPSDAL

    UNIVERSITAS PADJADJARAN2010

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    2/46

    KAIDAH KLHS Sesuai kebutuhan (fit to the purpose)

    Berorientasi pada tujuan (objective-led oriented)

    Didorong motif keberlanjutan (sustainability-driven)

    Ruang lingkup komprehensif(comprehensive scope)

    Relevan dengan pengambilan keputusan (decision-relevant)

    Terpadu (integrated)

    Transparan (transparent)

    Partisipatif(participative)

    Akuntabel (accountable)

    Efektif dalam pembiayaan (cost-effective)

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    3/46

    PARADIGMA KLHS EIS-based SEA/EIA Mainframe : Ditujukan ke sumber/hulupersoalan, fokus pada usulan KRP, integrasi pertimbangan

    lingkungan dalam pengambilan keputusan, danmempertimbangkan alternatif dan pengendalian dampakimplementasi KRP, pemantauan terbatas, dan tindak lanjut

    SEA for Environmental Sustainability Assurance/ESA/Environmental Appraisal : Idem dilengkapi penilaianterhadap dampak lingkungan vs pengurangan stok SDA danjasa lingkungan; jaminan pengendalian kerusakan SDA danlingkungan pada batas toleransi; kompensasi; danpemantauan sistematis terhadap hasil dan dampak

    Integrated Assessment for Sustainability Assurance/ISA/Sustainability Appraisal : Idem dilengkapi tujuan sosial danekonomi dan batas ambang (threshold) yang harus dicapai;penilaian dampak lingkungan usulan KRP vs triple bottomline; evaluasi dampak penting vs evaluasi keberlanjutanuntuk verifikasi tradeoffbagi pemangku kepentingan; dan

    eksplorasi keseimbangan optimal

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    4/46

    FUNGSI KLHSSIFAT KLHS FUNGSI (GENERIK) KLHS

    Instrumental Mengidentifikasi pengaruh atau konsekuensi dari KRPterhadap lingkungan hidup untuk mendukung pengambilankeputusan

    Mengintegrasikan pertimbangan lingkungan dalam KRP

    Transformatif Memperbaiki mutu dan proses formulasi dan penyusunanKRP

    Memfasilitasi proses pengambilan keputusan agar tercapaikeseimbangan tujuan lingkungan hidup, sosial, dan ekonomi

    Substantif Meminimalkan potensi dampak penting negatif yang akan

    timbul oleh usulan KRP (tingkat keberlanjtan lemah) Melakukan langkah perlindungan lingkungan yang tangguh

    (tingkat keberlanjutan moderat)

    Memelihara potensi SDA dan daya dukung air, udara, tanah,dan ekosistem (tingkat keberlanjutan tinggi)

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    5/46

    KLHS DI INDONESIA(STRATEGIC ENVIRONMENTAL ASSESSMENT/SEA)

    Kehendak untuk mengarusutamakanlingkungan hidup dalam pembangunan

    nasional

    Amanat undang-undang No. 32 Tahun

    2009

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    6/46

    PERKEMBANGAN KLHS DI DUNIA

    Uni Eropa membutuhkan1.000-2.000 KLHS per

    tahun di 27 negara

    Komisi Ekonomi PPBuntuk Eropa : AMDALLintas Negara

    ditandatangani oleh37 Negara

    KLHS menjadi standardonor dalam kerjasama

    bantuan luar negeri

    2001 2003 2006

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    7/46

    PERKEMBANGAN KLHS DI ASIA

    Indonesia negara ke-3yang memiliki sistem KLHS

    Cina dan Vietnam telahmengembangkan KLHS

    sejak 2003

    Malaysia dan Filipinasedang merancang

    dokumen KLHS

    Laos dan Kambojasedang mengembangkan

    KLHS

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    8/46

    DEFINISI

    Rangkaian analisis yang sistematis,menyeluruh, dan partisipatif untuk

    memastikan bahwa prinsippembangunanberkelanjutan telah menjadi dasar danterintegrasi dalam pembangunan suatu

    wilayah dan/atau kebijakan, rencana,dan/atau program (KRP)

    UU PPLH Pasal 1 Angka 10

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    9/46

    Pasal 15 ayat (2)

    Pemerintah dan Pemerintah Daerah wajib

    melaksanakan KLHS sebagaimana dimaksud padaayat (1) ke dalam penyusunan atau evaluasi :

    a. RTRW beserta rencana rincinya, RPJP, dan

    RPJM Nasional, Provinsi, Kabupaten/Kota

    b. KRP yang berpotensi dampak dan/atau risikolingkungan hidup

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    10/46

    DAMPAK ATAU RISIKOTERHADAP LINGKUNGAN Perubahan iklim

    Kerusakan, kemerosotan, dan/atau kepunahankeanekaragaman hayati

    Peningkatan intensitas dan cakupan wilayah bencanabanjir, longsor, kekeringan, dan/atau kebakaran hutandan lahan

    Penurunan mutu dan kelimpahan sumberdaya alam

    Peningkatan alih fungsi kawasan hutan dan/atau lahan

    Peningkatan jumlah penduduk miskin atau terancamnyakeberlanjutan penghidupan sekelompok masyarakat

    Peningkatan risiko terhadap kesehatan dan keselamatanmanusia

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    11/46

    Pasal 15 ayat (3)

    KLHS dilaksanakan dengan mekanisme :

    1. Pengkajian pengaruh kebijakan, rencana, dan/atau

    program terhadap kondisi lingkungan hidup di suatuwilayah

    2. Perumusan alternatif penyempurnaan kebijakan,rencana, dan/atau program

    3. Rekomendasi perbaikan untuk pengambilankeputusan kebijakan, rencana, dan/atau programyang mengintegrasikan prinsip pembangunanberkelanjutan

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    12/46

    Pasal 16

    KLHS memuat kajian antara lain :

    Kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkunganhidup untuk pembangunan

    Perkiraan mengenai dampak dan risiko lingkunganhidup

    Kinerja layanan/jasa ekosistem

    Efisiensi pemanfaatan sumber daya alam

    Tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadapperubahan iklim

    Tingkat ketahanan dan potensi keanekaragamanhayati

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    13/46

    Pasal 17

    Apabila hasil KLHS menyatakan bahwa daya dukung dandaya tampung sudah terlampaui :

    a. Kebijakan, rencana, dan/atau program pembangunantersebut wajib diperbaiki sesuai dengan

    rekomendasi KLHS, danb. Segala usaha dan/atau kegiatan yang telah

    melampaui daya dukung dan daya tampunglingkungan hidup tidak diperbolehkan

    Pasal 18

    KLHS dilaksanakan dengan melibatkan masyarakat danpemangku kepentingan

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    14/46

    RASIONALISASI KLHS DALAM KRP1. Fasilitasi pengembangan informasi tentangketerbatasan dan peluang lingkungan hidup

    dalam penyelenggaraan KRP

    2. Menyerasikan cara pandang tentang dampak dan

    risiko lingkungan hidup3. Integrasi pertimbangan pembangunan

    berkelanjutan dalam penyelenggaraan KRP

    4. Optimalisasi kinerja keberlanjutan KRP :

    Alternatif tujuan dan prioritas rencana pembangunan

    Alternatif rencana program dan kegiatan

    Alternatif lokasi, waktu, tahapan, dan dukunganpembiayaan dalam pelaksanaan program dan kegiatan

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    15/46

    PRINSIPKAJIAN LINGKUNGAN HIDUP STRATEGIS

    1 2 3 4

    Self AssessmentPlanning ProcessImprovementCapacity Building

    InfluencingDecisions

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    16/46

    PELEMBAGAAN KLHS Inisiatif KLHS berasal dari pemrakarsa

    Adaptif terhadap proses KRP KLHS dilaksanakan sedini mungkin dalam

    proses KLHS

    Satu KLHS untuk satu KRP

    Partisipasi pemangku kepentingan dan

    masyarakat

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    17/46

    18

    LINGKUP KLHS Identifikasi dan keterlibatan stakeholder utama

    Identifikasi isu lingkungan hidup strategis yang

    harus dipertimbangkan dalam KRP

    Kajian dampakatau risiko strategi dan tujuan KRP

    terkait isu lingkungan strategis dan alternatif

    untuk mengoptimalkannya Menyajikan hasil KLHS untuk pengambil

    keputusan (kesimpulan akhir dan usulan-usulan)

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    18/46

    KERANGKA PIKIR TUJUAN

    Pemahaman konteks KRP dan

    identifikasi peluang untuk mempengaruhipengambilan keputusan

    Memahami proses dan prosedur KRP dan

    memposisikan KLHS dalam KRP

    Identifikasi pemangku kepentingan dan

    aktor kunci pengambil keputusan

    Memastikan substansi KLHS menjadi prioritas

    pengambil keputusan

    Identifikasi isu-isu lingkungan hidupdan pembangunan berkelanjutan

    strategis

    Menghasilkan kesepakatan tentang isu-isulingkungan hidup dan pembangunan

    berkelanjutan yang harus dikaji dan

    dipertimbangkan dalam KRP

    Kajian dampak dan formulasirekomendasi

    Memprakirakan dampak dan risiko lingkunganoleh KRP dan merumuskan rekomendasi

    perubahan atau prioritas implementasi KRP

    Presentasi KLHS pada tahap akhir

    pengambilan keputusan

    Memperoleh kesepakatan dan dukungan

    penyesuaian KRP berdasarkan KLHS

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    19/46

    20

    HUBUNGAN KLHS DENGAN PROSES KRPMenganalisis konteks,

    permasalahan danbaseline study

    Membangun tujuan,

    sasaran, strategi, danprioritas

    Mengembangkan dan memilihalternatif cara (means) yang

    spesifik

    untuk mencapai tujuan

    Merumuskan programdan pembiayaan

    Pengkajian pengaruh kebijakan,rencana, dan program terhadap kondisi

    lingkungan hidup wilayah

    Perumusan alternatif kebijakan,rencana, dan program

    Rekomendasi perbaikanPengambilan keputusan

    kebijakan, rencana, dan programyang mengintegrasikan prinsippembangunan berkelanjutan

    Proses KRP KLHS

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    20/46

    PPSDAL

    UNIVERSITAS PADJADJARAN2010

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    21/46

    3

    Peluang Integrasi KLHS DalamPengambilan Keputusan KRP 1)

    KLHS dapat

    diselenggarakan dalamproses penyusunan

    RTRW

    Sebelum RTRW Disusun

    KLHS dapat

    diselenggarakan pada :

    Penjabaran RTRWdalam rencana rinci

    Evaluasi RTRW

    berkala

    Setelah RTRW Disusun

    Catatan : penyelenggaraan KLHS diintegrasikan ke dalam proses penyusunan

    rencana atau proses evaluasi rencana sesuai dengan ketentuan PP

    No.15/2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    22/46

    3

    Peluang Integrasi KLHS DalamPengambilan Keputusan KRP(2)

    KLHS diselenggarakan dalam

    penyusunan RPJP/RPJM

    Daerah

    SebelumRPJP/M Daerah Disusun

    KLHS dapat diselenggarakanpada :

    Penjabaran RPJP/M daerahke dalam programpembangunan daerah

    Evaluasi berkala RPJP/MDaerah kurun waktuberikutnya

    SetelahRPJP/M Daerah Disusun

    Catatan : penyelenggaraan KLHS diintegrasikan ke dalam proses

    penyusunan rencana atau proses evaluasi rencana sesuai dengan

    ketentuan yang diatur Menteri Dalam Negeri

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    23/46

    Peluang Integrasi KLHS DalamPengambilan Keputusan KRP(3)KRP sektoral belum disusun KRP sektoral telah disusun

    Penerapan KLHS dapat

    diselenggarakan dalamproses penyusunan

    KRP

    Penerapan KLHS dapat diselenggarakan

    pada penjabaran KRP [sektoral] ke dalam

    penyusunan program

    Ada P dengan indikasi berdampak/

    risiko terhadap lingkungan hidup :

    1) Dilakukan mitigasi

    2) Disusun AMDAL, jika kegiatan/

    usaha yang merupakan penjabaran

    program memenuhi ketentuan PP

    No.27/1999 tentang AMDAL

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    24/46

    PROSES PENYELENGGARAAN KLHS

    IDENTIFIKASI

    PENGAMBIL

    KEPUTUSAN KUNCI

    ISU LH DAN PB

    PRIORITAS

    IDENTIFIKASI

    PEMANGKU

    KEPENTINGAN

    YANG RELEVAN

    KONSULTASI ISU LH

    DAN PB STRATEGIS

    IDENTIFIKASI

    DAMPAK DAN

    RISIKO

    LINGKUNGAN

    IDENTIIFKASI

    KEBUTUHAN

    PENYEMPUR

    NAAN KRP

    ALTERNATIF

    KRP

    REKOMENDASI

    KLHS

    KONSULTASI ISU LHDAN PB STRATEGIS

    SELF ASSESSMENT

    PERKEMBANGAN DAN

    KECENDERUNGAN

    WILAYAH PERENCANAAN

    TANPA KRP

    KECENDERUNGAN PERKEMBANGAN DAN

    PERUBAHAN DENGAN KRP

    LAPORAN DAN

    PENGAMBILAN

    KEPUTUSAN

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    25/46

    PERENCANAAN PEMBANGUNAN DANPERENCANAAN TATA RUANGRTRW NASIONAL

    RTRW PROVINSI

    RPJP NASIONAL

    RPJP PROVINSI

    RPJPKABUPATEN/KOTA

    RPJM PROVINSI RTR KAWASAN STRATEGISPROVINSI

    RTRWKABUPATEN/KOTA

    RPJM KABUPATEN/KOTA

    RTR PULAU /KEPULAUAN RTR KAWASAN STRATEGIS

    NASIONAL

    RPJM NASIONAL

    RENSTRA K/L

    RENSTRA SKPDPROVINSI

    RENSTRA SKPDKABUPATEN/KOTA

    RTR KAWASAN STRATEGIS

    KABUPATEN/KOTA RENCANA DETAIL TATA RUANG

    KABUPATEN/KOTA

    RKPDKABUPATEN/KOTA

    RENJA SKPD

    KABUPATEN/KOTA REGULASI ZONASI

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    26/46

    KETERKAITAN RENCANA PEMBANGUNANDENGAN RENCANA TATA RUANGRTRW NASIONAL

    RTRW PROVINSI

    RPJP NASIONAL

    RPJP PROVINSI

    RPJP KABUPATEN/KOTA

    RPJM PROVINSI RTR KAWASAN STRATEGISPROVINSI

    RTRW KABUPATEN/KOTA

    RPJM KABUPATEN/KOTA

    RTR PULAU /KEPULAUAN RTR KAWASAN STRATEGIS

    NASIONAL

    RPJM NASIONAL

    RENSTRA K/L

    RENSTRA SKPDPROVINSI

    RENSTRA SKPDKABUPATEN/KOTA

    RTR KAWASAN STRATEGISKABUPATEN/KOTA

    RENCANA DETAIL TATA RUANGKABUPATEN/KOTA

    RKPD KABUPATEN/KOTA

    RENJA SKPDKABUPATEN/KOTA

    BudgetRKA K/L RKP

    RKPD PROVINSI

    RENJA SKPDPROVINSI

    Budget

    Budget

    Budget

    Budget

    Budget

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    27/46

    PROSES DAN PROSEDURPENYUSUNAN DAN PENETAPAN RPJP

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    28/46

    PROSES PERENCANAAN RPJM DAERAH

    VISI DAN MISI GUBERNUR/BUPATI/WALIKOTA

    STRATEGI DAN KEBIJAKANGUBERNUR/BUPATI/

    WALIKOTA

    KONDISI PROVINSI/KABUPATEN/KOTA :

    - FISIK- LINGKUNGAN- EKONOMI- SOSIAL- BUDAYA ISYU PEMBANGUNAN

    DAERAH

    PERKEMBANGAN NASIONAL,REGIONAL, DAN GLOBAL

    VISI DAN MISI RPJMPROVINSI/KABUPA

    TEN/KOTA

    RTRWPROVINSI/KABUPATEN/K

    OTA

    RPJPPROVINSI/KABUPATEN/KOTA TAHAP KE-.

    KEBIJAKAN DANPROGRAM

    PEMBANGUNAN 5TAHUNAN

    PROVINSI/KABUPATEN/KOTA

    PENGELOLAAN APBD, APBN,DAN DANA MASYARAKAT

    INDIKATOR KINERJAPEMBANGUNAN

    KEBIJAKANKEWILAYAHAN JANGKA

    MENENGAHPROVINSI/KABUPA

    TEN/KOTA

    PERKIRAAN APBD 5TAHUNAN

    KEBIJAKAN APBD DANDAN DANA MASYARAKAT

    EVALUASI RENSTRAPROVINSI/KABUPATEN

    /KOTA

    PERDA PROVINSI/KABUPATEN/KOTA

    TENTANG SOTK

    INDIKATOR KINERJAPROGRAM 5 TAHUNAN

    RENSTRA SKPDPROVINSI/KABUPATEN/

    KOTA

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    29/46

    PP No. 15 Tahun 2010 tentangPENYELENGGARAAN PENATAAN RUANGPasal 25, 27, 32, dan 35

    Pengolahan data dan analisis paling sedikit meliputi :

    Teknik analisis permasalahan regional dan global

    Teknik penentuan daya dukung dan daya tampunglingkungan melalui kajian lingkungan hidupstrategis

    Teknik analisis keterkaitan antar wilayahpulau/kepulauan dan dan antar wilayah provinsi

    KLHS terintegrasi dalam prosespenyusunan RTRW

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    30/46

    PROSES PENATAAN RUANG Proses teknis penyusunan rencana

    Proses birokratik

    Proses publik

    Proses legislasi Proses penjabaran lanjut menjadi rencana rinci

    Proses pemrograman dalam rangka implementasi

    Proses pengendalian implementasi rencana

    Proses pemantauan implementasi dan pengendalianrencana

    Proses evaluasi rencana

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    31/46

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    32/46

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    33/46

    PENINJAUAN KEMBALI RTRW

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    34/46

    KRP NON STATUTORY WAJIB KHLSPasal 15 Ayat (2) Huruf b:

    KRP yang berpotensi dampak dan/atau risiko

    lingkungan hidup

    Harus dilakukan screening menurut kriteria yang

    tertera pada Penjelasan UU yang perlu diatur lebihlanjut dalam peraturan pelaksanaan

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    35/46

    KRITERIA KRP NON STATUTORYWAJIB KLHS Perubahan iklim

    Kerusakan, kemerosotan, dan/atau kepunahan keanekaragamanhayati

    Peningkatan intensitas dan cakupan wilayah bencana banjir,longsor, kekeringan, dan/atau kebakaran hutan dan lahan

    Penurunan mutu dan kelimpahan sumberdaya alam Peningkatan alih fungsi kawasan hutan dan/atau lahan

    Peningkatan jumlah penduduk miskin atau terancamnyakeberlanjutan penghidupan sekelompok masyarakat

    Peningkatan risiko terhadap kesehatan dan keselamatanmanusia

    o Perlu dielaborasi menurut kriteria yang ditetapkano Bagian dari proses keputusan yang melibatkan

    pemangku kepentingan

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    36/46

    PEMANGKU KEPENTINGANDALAM KLHS

    Pemrakarsa/pembuat keputusan

    Lembaga pembuat keputusan (dalam hal

    pembuat keputusan berbeda daripemrakarsa)

    Instansi yang terkait dengan pelaksanaan KRP

    Instansi yang bertanggungjawab di bidangperlindungan dan pengelolaan lingkungan

    hidup

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    37/46

    MASYARAKAT Perseorangan dan/atau kelompok orang yang

    mempunyai informasi dan keahlian (akademisi,asosiasi profesi, LSM)

    Perseorangan dan/atau kelompok orang(termasuk dunia usaha) yang terkena dampakpenerapan KRP

    Perseorangan dan/atau kelompok orangpemerhati (termasuk media massa)

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    38/46

    ISU STRATEGISFaktor penentu : Menyangkut hajat hidup orang banyak

    Lintas sektor

    Lintas wilayah Sedang berlangsung atau dipercaya akan terjadi

    Berdampak negatif jangka panjang jika tidak

    diselesaikan

    Potensi mengganggu pelaksanaan pembangunanberkelanjutan

    Potensi dampak kumulatif dan efek berganda

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    39/46

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    40/46

    13

    PRINSIP PENGEMBANGANALTERNATIF KRP Memberi solusi saling menguntungkan (win-

    win solutions)

    Memberi solusi yang lebih berkelanjutan

    Memberi solusi yang paling realistik dalammengelola dampak dan resiko lingkungan

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    41/46

    LINGKUP ALTERNATIF BAGI KRP Skenario pembangunan

    Prioritas pembangunan

    Instrumen, metode, dan cara mitigasi dampakdan risiko lingkungan

    Lokasi yang lebih layak secara lingkungan

    Tahapan pelaksanaan pembangunan dan

    identifikasi waktu yang lebih tepat bagi

    pembangunan

    Rencana KRP lebih rinci

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    42/46

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    43/46

    PENGAMBIL KEPUTUSANPENGAMBIL KEPUTUSAN FORMAL Instansi yang bertanggungjawab menyusun KRP

    Instansi yang bertanggung jawab untuk menyetujui KRP(Pemerintah/eksekutif; legislatif; dan BUMN/D yang

    ditetapkan mengelola suatu kawasan tertentu yang skaladampaknya luas)

    Lembaga legislatif

    Instansi lingkungan hidup

    PENGAMBIL KEPUTUSAN NONFORMAL DAN INFORMALKelompok-kelompok kepentingan (pelaku usaha, tokohmasyarakat, LSM, dan kelompok lainnya) yang memiliki

    pengaruh dalam pengambilan keputusan

    46

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    44/46

    11

    Komunikasi Efektif DenganPengambil Keputusan

    Visioner

    Rasionalis

    Guardian

    Kreator

    Fokus padaide/gagasan

    Fokus padaargumentasi

    Fokus pada contoh2

    Fokus pada panduan

    Perlu memperhatikan karakter/personalitaspengambil keputusan

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    45/46

  • 8/8/2019 Pengantar KLHS

    46/46