PEMERINTAH KABUPATEN GOWA RENSTRA ...gowakab.go.id/.../uploads/RENSTRA-INSPEKTORAT-DAERAH.pdfPEMERINTAH KABUPATEN GOWA I N S P E K T O R A T Alamat : Jl. Tumanurung No. 15, Sungguminasa

PEMERINTAH KABUPATEN GOWA

RENSTRA INSPEKTORAT

TAHUN 2016 - 2021

PEMERINTAH KABUPATEN GOWA I N S P E K T O R A T

Alamat : Jl. Tumanurung No. 15, Sungguminasa – kode pos 92111

1

KEPUTUSAN INSPEKTUR KABUPATEN GOWA

NOMOR : 11/SK/IX/INSPEKTORAT/2016

TENTANG

RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) INSPEKTORAT KABUPATEN GOWA TAHUN 2016 – 2021

INSPEKTUR KABUPATEN GOWA,

Menimbang : a. bahwa untuk efektivitas pelaksanaan program/kegiatan

pembangunan Tahun 2016-2021 yang mengacu pada

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Kabupaten Gowa Tahun 2016-2021, maka dipandang perlu

untuk menyusun Rencana Strategis (Renstra) Inspektorat

Kabupaten Gowa Tahun 2016-2021;

b. bahwa untuk maksud pada huruf a di atas, perlu ditetapkan

dengan Keputusan Inspektur Kabupaten Gowa.

Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang

Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari KKN

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor

75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

3851);

2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan

Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003

Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4286);

3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang

Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4355);

4. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Tanggung

Jawab Pemeriksaan Keuangan Negara (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400);


Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004

Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4438);

2


Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik



7. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang

Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik




pembagian urusan Pemerintahan antar Pemerintah,

Pemerintah Daerah Kabupaten, dan Pemerintah Daerah

Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4737);


Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik




Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan

Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor

21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4817);

11. Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 80);

12. Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2005 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten

Gowa Tahun 2005 – 2025 (Lembaran Daerah Kabupaten

Gowa Tahun 2005 Nomor 4);

13. Peraturan Daerah Nomor 24 Tahun 2011 tentang Perubahan

atas Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Organisasi Tata Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan dan

Pembangunan Daerah, Lembaga Teknis Daerah dan

Lembaga Lain Kabupaten Gowa (Lembaran Daerah

Kabupaten Gowa Tahun 2011 Nomor 24);


Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Kabupaten Gowa Tahun 2016 – 2021 (Lembaran Daerah

Kabupaten Gowa Tahun 2016 Nomor 8).

KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT yang

Maha Pengasih lagi Maha Penyayang atas Rahmat dan

Karunia-Nya kami dapat menyelesaikan penyusunan

dokumen Rencana Strategis (Renstra) Inspektorat Kabupaten

Gowa Tahun 2016 – 2021. Penyusunan Renstra ini telah sesuai

dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun

2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8

Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah.

Kami menyadari di dalam menyusun Rencana

Strategis ini masih banyak terdapat kekurangan, baik yang

berkaitan dengan teknik perumusan maupun penyajiannya.

Namun demikian, besar harapan kami agar Renstra ini

dapat bermanfaat, khususnya bagi Inspektorat dan yang

memerlukannya, untuk dijadikan bahan pertimbangan bagi

para pengambil keputusan maupun penentuan kebijakan.

Sungguminasa, September 2016

INSPEKTUR KABUPATEN GOWA,

CHAIRUL NATSIR, SH, MM Pangkat : Pembina Utama Muda N I P. 19580717 198503 1 029

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR......................................................................................................... iv

DAFTAR ISI ...................................................................................................................... iii

DAFTAR TABEL ................................................................................................................ ii

DAFTAR SKEMA/GAMBAR & DIAGRAM ...................................................................... i

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................................. 1

1.1. Latar Belakang ...................................................................................... 1

1.2. Landasan Hukum .................................................................................. 3

1.3. Maksud dan Tujuan .............................................................................. 4

1.4. Sistematika Penulisan ........................................................................... 5

BAB II GAMBARAN PELAYANAN INSPEKTORAT .................................................... 7

2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi ................................................ 7

2.2. Sumber Daya ........................................................................................ 11

2.3. Kinerja Pelayanan ................................................................................ 14

2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan .................. 20

BAB III ISU – ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI ........................ 23

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan Inspektorat ......................................................................... 23

3.2. Telahaan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah ..................................................................................... 26

3.3. Telahaan Renstra Kementerian/Lembaga dan Renstra

Inspektorat Provinsi ............................................................................... 28

3.4. Telahaan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan

Hidup Strategis ...................................................................................... 28

3.5. Penentuan Isu – Isu Strategis ............................................................... 28

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN ...................... 35

4.1. Visi dan Misi ........................................................................................... 35

4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah .......................................... 36

4.3. Strategi dan Kebijakan ........................................................................ 38

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF ................................ 41

5.1. Rencana Program ................................................................................ 41

5.2. Rencana Kegiatan ............................................................................... 41

BAB VI INDIKATOR KINERJA INSPEKTORAT YANG MENGACU PADA TUJUAN

DAN SASARAN RPJMD ................................................................................. 45

BAB VII PENUTUP ......................................................................................................... 47

7.1. Pedoman Transisi .................................................................................. 47

7.2. Kaidah Pelaksanaan ............................................................................ 47

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................................... 48

LAMPIRAN ...................................................................................................................... 50

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Aset Tetap / Sarana Prasarana Inspektorat ........................................... 13

Tabel 2.2 Pencapaian Kinerja Pelayanan Inspektorat .......................................... 15

Tabel 2.3 Anggaran & Realisasi Pendanaan Pelayanan ...................................... 16

Tabel 2.4 Anggaran & Realisasi Program ................................................................ 17

Tabel 4.1 Tujuan & Indikator Kinerja Utama Inspektorat ........................................ 36

Tabel 4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Inspektorat ............................ 37

Tabel 4.3 Strategi & Kebijakan Inspektorat .............................................................. 40

Tabel 6.1 Indikator Kinerja SKPD yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran

RPJMD .......................................................................................................... 46

Tabel 5.1 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran

dan Pendanaan Indikatif Inspektorat (Lampiran) ................................. 51

DAFTAR SKEMA/GAMBAR & DIAGRAM

Gambar 1.1 Hubungan Renstra dengan Dokumen Perencanaan Lainnya ..... 3

Gambar 2.1 Struktur Organisasi Inspektorat ........................................................... 8

Diagram 2.1 Klasifikasi Jenjang Kepangkatan ....................................................... 12

Diagram 2.2 Klasifikasi Tingkat Pendidikan .............................................................. 12

Diagram 2.3 Klasifikasi Jabatan Struktural/Eselon .................................................. 12

Pemerintah Kabupaten Gowa

INSPEKTORAT

Inspektorat

1

Inspektorat Kabupaten Gowa RENCANA STRATEGIS 2016 - 2021 -PROFESIONAL & RESPONSIF-

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (RENSTRA

SKPD) merupakan satu dokumen rencana resmi daerah yang

dipersyaratkan, untuk mengarahkan Satuan Kerja Perangkat Daerah

khususnya dan Pembangunan Daerah pada umumnya dalam jangka waktu

5 (lima) tahun kedepan, masa kepemimpinan Kepala Daerah. Renstra

SKPD adalah dokumen perencanaan SKPD yang disusun dalam rangka

mengoperasionalkan RPJM Daerah sesuai tugas dan fungsi masing-

masing SKPD sesuai bidang urusan yang menjadi kewenangan daerah.

Renstra SKPD disusun dengan berpedoman pada RPJM Daerah, dengan

materi dan substansi utama memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan,

program, dan kegiatan pembangunan.

Setiap SKPD berkewajiban melaksanakan program dan kegiatan

untuk mencapai sasaran pembangunan jangka menengah Daerah, dengan

tidak mengabaikan tingkat kinerja pelayanan/pembangunan yang sudah

dicapai pada periode sebelumnya. Penyusunan Renstra SKPD sangat

ditentukan oleh kemampuan SKPD dalam mengimplementasikan Visi, Misi,

Tujuan, Strategi, Kebijakan dan capaian program Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) ke dalam penyusunan Renstra SKPD

yang disesuaikan dengan tugas pokok dan fungsi Satuan Kerja Perangkat

Daerah. Tanpa perencanaan strategis yang baik maka instansi pemerintah

kemungkinan besar tidak akan dapat mencapai tujuannya. SKPD melalui

Renstra SKPD perlu memastikan bahwa kegiatan yang disusun sudah

memadai untuk mencapai sasaran hasil pembangunan yang ditetapkan

dalam RPJM Daerah, serta estimasi biaya yang dibutuhkan setelah

mencermati kapasitas fiskal Daerah serta pagu indikatif jangka menengah.

Inspektorat Kabupaten Gowa berdasarkan Peraturan Daerah

Kabupaten Gowa Nomor 24 Tahun 2011 Tentang Perubahan Kedua Atas

Peraturan Daerah Kabupaten Gowa Nomor 8 Tahun 2008 Tentang

Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan


INSPEKTORAT

Inspektorat

2


Daerah, Lembaga Teknis Daerah dan Lembaga lain Kabupaten Gowa

merupakan lembaga pengawas internal yang berkewajiban mengawal

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah dalam bentuk pembinaan dan

pengawasan. Fungsi pembinaan dilaksanakan melalui berbagai upaya

pengendalian secara profesional terhadap semua unsur-unsur agar dapat

berfungsi sebagaimana mestinya sehingga rencana untuk mencapai tujuan

dapat terlaksana secara berdaya guna dan berhasil guna, sementara

maksud dari pengawasan dalam rumusan yang sederhana adalah untuk

memahami dan menemukan apa yang salah demi perbaikan di masa

mendatang.

Untuk itu Inspektorat Kabupaten sebagai SKPD yang mempunyai

tugas melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan urusan pemerintahan

di daerah, melaksanakan pembinaan atas penyelenggaraan pemerintahan

daerah dan melaksanakan urusan pemerintahan di daerah dituntut untuk

dapat mendorong semua satuan kerja pemerintah meningkatkan kinerja

yang berhasil guna dan berdaya guna bagi pembangunan daerah dalam

peningkatan kesejahteraan masyarakat, sebagai salah satu faktor

pendukung terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik (good

governance) yang antara lain memiliki indikator: keterbukaan, akuntabilitas,

efektivitas, efisiensi, menjunjung tinggi supremasi hukum dan membuka

partisipasi masyarakat yang dapat menjamin kelancaran, keserasian dan

keterpaduan tugas dan fungsi penyelenggaraan pemerintahan dan

pembangunan. Demikian pula dengan pemerintah daerah sebagai

penyelenggara pemerintahan di daerah harus selalu aktif mengantisipasi

segala perubahan lingkungan organisasi sehingga tuntutan yang akan

dihadapinya berkaitan dengan pencapaian good governance menjadi

tantangan organisasi dalam perumusan strategi yang akan

diimplementasikan.

Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2016 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Gowa

2016-2021, yang merumuskan kebijakan dan program pembangunan

dengan mengakomodir berbagai kepentingan dan aspirasi masyarakat

Gowa. Selanjutnya sebagai amanah Undang Undang Nomor 25 Tahun


INSPEKTORAT

Inspektorat

3


2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional maka

Inspektorat Kabupaten Gowa sebagai salah satu SKPD dalam lingkup

Pemerintah Kabupaten Gowa harus membuat Rencana Strategis yang

memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan yang

tentunya dapat mendukung terwujudnya Visi Pemerintah Daerah.

Keterkaitan antara Rencana Strategis (Renstra) dengan dokumen

perencanaan lainnya dapat dilihat pada skema/gambar berikut :

Gambar 1.1

Hubungan Renstra dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

1.2. Landasan Hukum

Dalam penyusunan Renstra Inspektorat Kabupaten Gowa tahun

2016-2021, beberapa Peraturan dan Perundang-undangan yang menjadi

landasan, yaitu:

1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan

Negara yang Bersih dan Bebas dari KKN.

2. Undang Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.

3. Undang Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan

Negara.

4. Undang Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Tanggung Jawab

Pemeriksaan Keuangan Negara.

http://www.google.co.id/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=imgres&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwj2-KbqxbTPAhVDso8KHZc-DWoQjRwIBw&url=http://matkuladministrasinegara.blogspot.com/2013/05/proses-perkembangan-sistem-perencanaan.html&psig=AFQjCNHr1CTRy8WRdQ-kIwyAFrLbIctRpA&ust=1475237431838598


INSPEKTORAT

Inspektorat

4


5. Undang Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah.

6. Undang Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah.

7. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah.

8. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 tentang pengelolaan

barang milik Negara/Daerah.

9. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang pembagian

urusan Pemerintahan antar Pemerintah, Pemerintah Daerah

Kabupaten, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota.

10. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi

Perangkat Daerah.

11. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata

Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Daerah.

12. Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.


Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Gowa

Tahun 2005 - 2025.

14. Peraturan Daerah Nomor 24 Tahun 2011 tentang Perubahan atas

Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Organisasi Tata

Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah,

Lembaga Teknis Daerah dan Lembaga Lain Kabupaten Gowa.


Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Gowa

Tahun 2016 - 2021.

1.3. Maksud dan Tujuan

Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Gowa disusun dengan

maksud untuk memberikan arah sekaligus menjadi pedoman bagi seluruh


INSPEKTORAT

Inspektorat

5


aparat Inspektorat untuk mewujudkan tujuan Pembinaan dan Pengawasan

penyelenggaraan Pemerintahan Daerah di Kabupaten Gowa.

Adapun tujuan penyusunan Rencana Strategis Inspektorat

Kabupaten Gowa adalah:

1. Untuk mewujudkan rencana pembinaan dan pengawasan atas

penyelenggaraan pemerintahan daerah di Kabupaten Gowa yang

sinergis dan terpadu dengan Rencana Jangka menengah Daerah

Kabupaten Gowa;

2. Untuk menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Kinerja

Tahunan Inspektorat Kabupaten Gowa tahun 2016-2021;

3. Menyediakan tolok ukur kinerja Inspektorat Kabupaten Gowa.

1.4. Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten

Sulawesi Selatan tahun 2016-2021 adalah sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN

Memuat Latar Belakang, Landasan Hukum, Maksud dan Tujuan

dan Sistematika Penulisan Renstra Inspektorat Kabupaten Gowa

tahun 2016-2021.

BAB II GAMBARAN PELAYANAN INSPEKTORAT

Memuat Tugas dan Fungsi, Struktur Organisasi Inspektorat,

Sumber Daya Inspektorat, Kinerja Pelayanan Inspektorat, dan

Tantangan serta Peluang Pengembangan Pelayanan

Inspektorat.

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

Memuat Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan

Fungsi Pelayanan Inspektorat, Telaahan Visi, Misi, dan Program

Kepala daerah dan wakil kepala daerah, Telaahan Renstra

Kementerian dan Renstra Inspektorat Daerah, Telaahan

Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis serta Isu-isu Strategis.


INSPEKTORAT

Inspektorat

6


BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN

KEBIJAKAN

Memuat Visi dan Misi Inspektorat, Tujuan dan Sasaran Jangka

Menengah Inspektorat serta Strategi dan Kebijakan Inspektorat.

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR

KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN

INDIKATIF

Menjelaskan Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja,

Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif Inspektorat.

BAB VI INDIKATOR KINERJA INSPEKTORAT YANG MENGACU

PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Menjelaskan indikator kinerja SKPD yang secara langsung

menunjukkan kinerja yang akan dicapai SKPD dalam lima tahun

mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian

tujuan dan sasaran RPJMD.

BAB VII PENUTUP

Menjelaskan pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan Renstra.


INSPEKTORAT

Inspektorat

7


BAB II

GAMBARAN PELAYANAN INSPEKTORAT

2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi

Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 24 Tahun 2011 tentang

Perubahan atas Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Organisasi Tata Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan dan Pembangunan

Daerah, Lembaga Teknis Daerah dan Lembaga Lain Kabupaten Gowa,

bahwa Inspektorat mempunyai tugas pokok menyelenggarakan urusan

dibidang pengawasan berdasarkan asas desentralisasi, dekonsentrasi, dan

tugas pembantuan. Dalam penyusunan Perda tersebut, mengacu pada

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 64 Tahun 2007 tentang Pedoman

Teknis Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat Kabupaten dan Daerah.

2.1.1. Struktur Organisasi Inspektorat

Susunan srtuktur organisasi Inspektorat Kabupaten Gowa terdiri

dari:

a. Inspektur (Eselon IIb)

b. Sekretaris (Eselon IlIa) yang membawahi :

1) Sub Bagian Perencanaan dan Pelaporan (Eselon IVa)

2) Sub Bagian Administrasi Umum dan Kepegawaian (Eselon

IVa)

3) Sub Bagian Keuangan (Eselon IVa)

c. Inspektur Pembantu Wilayah I (Eselon IlIa)

d. Inspektur Pembantu Wilayah II (Eselon IIIa)

e. Inspektur Pembantu Wilayah III (Eselon IIIa)

f. Inspektur Pembantu Wilayah IV (Eselon IIIa)

g. Kelompok Jabatan Fungsional.


INSPEKTORAT

Inspektorat

8


Gambar 2.1 Struktur Organisasi Inspektorat Kabupaten Gowa

2.1.2. Tugas Pokok dan Fungsi Inspektorat

Tugas pokok dan fungsi Inspektorat Kabupaten Gowa

ditetapkan dalam Peraturan Bupati Gowa Nomor 42 Tahun 2016

tentang Susunan Organisasi, Kedudukan, Tugas dan Fungsi, serta

Tata Kerja Inspektorat Daerah Kabupaten Gowa sebagai berikut :

a. Tugas Pokok Inspektorat

Melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan urusan

pemerintahan daeah, pelaksanaan pembinaan atas

penyelenggaraan pemerintahan desa dan pelaksanaan urusan

pemerintahan desa, serta pelaksanaan kesekretariatan

inspektorat sesuai dengan kewenangannya berdasarkan

peraturan perundang-undangan yang berlaku.

b. Fungsi Inspektorat

Dalam menyelenggarakan tugas pokok tersebut, Inspektorat

Kabupaten mempunyai fungsi :

1) Menyusun perencanaan program pengawasan;

2) Melakukan perumusan kebijakan dan fasilitas pengawasan;


INSPEKTORAT

Inspektorat

9


3) Melaksanakan pemeriksaan, pengusutan, pengujian dan

penilaian tugas pengawasan;

4) Penanggung jawab pelaksanaan kegiatan dibidang

pengawasan;

5) Menyelenggarakan monitoring dan evaluasi dibidang

pengawasan;

6) Melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap kelompok

jabatan fungsional;

7) Melaksanakan pengelolaan administrasi kepegawaian,

keuangan, sarana dan perasarana serta kesekretariatan

inspektorat;

8) Penyelenggaraan tugas lain yang diberikan oleh Bupati

sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya.

2.1.3. Uraian Tugas Pokok dan Fungsi Eselon II dan III

a. Inspektur

Tugas

Inspektur Kabupaten mempunyai tugas membantu Bupati dalam

penyelenggaraan Pemerintahan Kabupaten dibidang

Pengawasan.

Fungsi

1) Perumusan kebijakan dan peraturan perundang-undangan

bidang Pengawasan;

2) Penyusunan perencanaan strategis jangka panjang

pengembangan kapasitas Inspektorat dan profesionalisme

sumberdaya aparat pengawas;

3) Perencanaan, pembinaan dan pengkoordinasian

penyelenggaraan manajemen pengawasan;

4) Pembinaan, pengawasan, pengendalian dan

pengkoordinasian pelaksanaan peraturan perundang-

undangan bidang pengawasan dengan instansi terkait;

5) Penyelenggaraan kesejahteraan dan bina mental aparat

pengawas;


INSPEKTORAT

Inspektorat

10


6) Pembinaan dan pengkoordinasian penyelenggaraan

pemutakhiran dan penyajian data hasil pemeriksaan APFP.

b. Sekretaris

Tugas

Menyiapkan bahan penyelenggaraan dan koordinasi

pelaksanaan pengawasan serta memberikan pelayanan

administrasi dan fungsional kepada semua unsur dalam lingkup

Inspektorat Kabupaten.

Fungsi

1) Penyiapan bahan koordinasi dan pengendalian rencana dan

program kerja pengawasan;

2) Penghimpunan, pengelolaan, penilaian dan penyimpanan

laporan hasil pengeawasan aparat pengawasan fungsional

daerah;

3) Penyusunan bahan, data dalam rangka pembinaan teknis

fungsional;

4) Penyusunan, penginventarisasian dan pengkoordinasian data

dalam rangka penatausahaan proses penanganan

pengaduan;

5) Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang umum,

kepegawaian, keuangan, perlengkapan dan aset,

perencanaan dan pelaporan, surat menyurat dan rumah

tangga;

6) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh inspektur sesuai

dengan tugas dan fungsinya.

c. Inspektur Pembantu Wilayah I s.d. IV

Tugas

Melaksanakan membina, mengkoordinasikan dan melaksanakan

pengawasan dan pemeriksaan terhadap penyelenggaraan

urusan pemerintahan daerah dan kasus-kasus pengaduan di

bidang pembangunan, pemerintahan dan kemasyarakatan.

Fungsi

1) Perencanaan program pengawasan;


INSPEKTORAT

Inspektorat

11


2) Perumusan, pengkoordinasian kebijakan dan fasilitasi

pelaksanaan pengawasan;

3) Pemeriksaan, pengusutan, pengujian dan penilaian tugas

pengawasan;

4) Penginventarisasian hasil temuan aparat pengawasan;

5) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh pimpinan sesuai

dengan tugas dan fungsinya.

d. Kelompok Jabatan Fungsional

Kelompok jabatan fungsional mempunyai tugas melaksanakan

dan membantu sebagian tugas Inspektur dalam melaksanakan

kegiatan teknis sesuai dengan keahlian, keterampilan dan

spesialisasinya masing-masing dan bersifat mandiri berdasarkan

pearturan perundang-undangan yang berlaku dibidang jabatan

fungsional.

2.2. Sumber Daya

2.2.1. Sumber Daya Manusia

Efektifitas dan efisiensi pelaksanaan tugas pokok dan fungsi

Organisasi Inspektur Kabupaten Gowa, disamping ditentukan oleh

kemantapan sistem, mekanisme dan tata cara pelaksanaan

pengawasan, juga ditentukan oleh kualitas sumber daya aparat yang

melaksanakan tugas pengawasan dan pemeriksaan. Keterampilan,

profesionalisme, dan integritas yang dimiliki oleh aparat yang ada,

secara signifikan akan menentukan kinerja pengawasan yang

dilaksanakan.

Inspektorat Kabupaten Gowa Tahun 2016 didukung oleh 32

orang Pegawai Negeri Sipil dengan kualifikasi sebagai berikut :


INSPEKTORAT

Inspektorat

12


Diagram 2.1 : Klasifikasi Jenjang Kepangkatan

Diagram 2.2 : Klasifikasi Tingkat Pendidikan

Diagram 2.3 : Klasifikasi Jabatan Struktural/Eselon

0

5

10

15

20

25

IVc IVb IVa IIId IIIc IIIb IIIa IIb IIa Jumlah

PNS Laki-laki (20 org) PNS Perempuan (12 org)

25%

63%

9%

3%

Pendidikan

S2 (8 org)

S1 (20 org)

SLTA/SMU (3 org)

SLTP/SMP (1 org)

3%

16%

9%

28%

44%

Jabatan/Eselon

Eselon II.a (1 org)

Eselon III.a (5 org)

Eselon IV.a (3 org)

Jabfung Auditor (9 org)

Jabfung Umum (14 org)


INSPEKTORAT

Inspektorat

13


Dengan kondisi tersebut tergambar bahwa secara kuantitatif

sumber daya aparatur Inspektorat belum cukup memadai dan

sangat dibutuhkan pengembangan kompetensi bagi mereka untuk

mengangkat kualitas profesionalisme dalam menjalankan fungsi

pengawasan.

2.2.2. Sumber Daya Asset/Sarana dan Prasarana

Asset berupa sarana dan prasarana pada Inspektorat

Kabupaten telah dimanfaatkan untuk mendukung kegiatan

pembinaan dan pengawasan.

Sarana gedung kantor yang dipergunakan saat ini telah

mengalami perubahan tata letak sebagai penyesuaian sesuai

dengan struktur organisasi dan kebutuhan organisasi Inspektorat.

Kondisi sarana Inspektorat yang ada tersebut masih perlu

ditingkatkan khususnya untuk meningkatkan kinerja pembinaan dan

pengawasan termasuk untuk dukungan pelayanan administrasi dari

sisi internal Inspektorat, walaupun untuk perkembangan lingkungan

strategik organisasi masih membutuhkan peningkatan sarana dan

prasarana. Berdasarkan laporan asset, jumlah sarana prasarana /

aset tetap Inspektorat Kabupaten Gowa Tahun 2015, sebagai

berikut :

Tabel 2.1 Asset Tetap / Sarana Prasarana Inspektorat

No Nama / Jenis Barang

Jumlah

Unit / Set

Rupiah (Rp)

1 Tanah 1 129.505.000

2 Bangunan Gedung Kantor 1 1.669.639.643

3 Kendaraan Bermotor Penumpang 1 265.100.000

4 Kendaraan Bermotor Beroda Dua 3 23.325.000

5 Alat Kantor 25 6.380.000

6 Alat Rumah Tangga 30 47.465.000

7 Personal Komputer 17 67.800.000

8 Peralatan Personal Komputer 16 27.695.000

9 Meja Kerja Pejabat 28 14.750.000


INSPEKTORAT

Inspektorat

14


No Nama / Jenis Barang

Jumlah

Unit / Set

Rupiah (Rp)

10 Meja Rapat Pejabat 1 17.100.000

11 Kursi Kerja Pejabat 4 8.000.000

12 Kursi Tamu 1 1.900.000

13 Peralatan Studio & Film 3 18.700.000

14 Peralatan Cetak 1 1.700.000

15 Buku dan Perpustakaan 119 12.491.000

16 Aset Kondisi Rusak Berat 25 24.484.000

Total 276 2.336.034.643

2.3. Kinerja Pelayanan

Indikator Kinerja Utama (IKU) Inspektorat merupakan Indikator yang

ditetapkan untuk keberhasilan dari pencapaian tujuan dan sasaran

strategis Inspektorat. Pada dasarnya IKU merupakan bagian dari Indikator

pencapaian sasaran dari Inspektorat. Tujuan utama (strategis) Inspektorat

dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya, yaitu pencapaian tujuan

“Meningkatkan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Pemerintah Daerah

dan Meningkatkan Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah”.

Kinerja pelayanan Inspektorat pada tahun 2011 sampai dengan

tahun 2015 tergambar pada tabel 2.1 berikut:


INSPEKTORAT

Inspektorat

15


Tabel 2.2

Pencapaian Kinerja Pelayanan Inspektorat Kabupaten Gowa

No Indikator Kinerja sesuai Tugas & Fungsi Target SPM

Target IKK Target

Indikator Lainnya

Target Renstra Tahun ke - Raealisasi Capaian Tahun ke - Rasio Capaian pada Tahun ke -

2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015

Sasaran IKU Meningkatnya Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Pemerintah Daerah dan Meningkatnya Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

1 Meningkatnya Penyelesaian Tindak lanjut Rekomendasi AFP

- 95% - 60% 70% 80% 90% 95% 79% 62% 53% 28% 42% 132% 89% 66% 31% 44%

2 Meningkatnya pengelolaan keuangan yang baik

- Opini WTP - WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP

3 Meningkatnya Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan

- Kategori Sangat Tinggi

- T T T T T T ST ST ST ST

4 Meningkatnya SAKIP yang efektif di Kabupaten Gowa

- Kategori

Baik - CC CC CC CC CC C C CC CC CC


INSPEKTORAT

Inspektorat

16


Tabel 2.3

Anggaran & Realisasi Pendananaan Pelayanan Inspektorat Kabupaten Gowa

Uraian

Anggaran pada Tahun ke - (000) Raealisasi anggaran pada Tahun ke - (000) Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun

ke - (000) Rata-rata Pertumbuhan

2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 Anggaran Realisasi

BTL - Belanja Pegawai

1.775.247 1.962.152 2.169.516 1.900.038 1.863.894 1.606.462 1.813.221 1.774.434 1.705.787 1.849.759 90,5% 92,4% 81,8% 89,8% 99,2% 17.729 48.659

BL - Belanja Pegawai

722.305 740.000 754.305 314.205 344.895 721.260 688.400 726.035 305.140 340.934 99,9% 93,0% 96,3% 97,1% 98,9% (75.482) (76.065)

BL - Belanja Barang & Jasa

511.981 601.881 784.481 1.224.581 1.421.791 473.738 566.429 727.133 1.150.612 1.364.912 92,5% 94,1% 92,7% 94,0% 96,0% 181.962 178.235

BL - Belanja Modal

18.500 10.900 14.000 22.500 20.100 18.500 10.900 14.000 22.500 19.991 100% 100% 100% 100% 99,5% 320 298

Total Belanja 3.028.033 3.314.933 3.722.302 3.461.324 3.650.680 2.819.960 3.078.950 3.241.602 3.184.039 3.575.596 93,1% 92,9% 87,1% 92,0% 97,9% 124.529 151.127


INSPEKTORAT

Inspektorat

17


Tabel 2.4 Anggaran & Realisasi Program Inspektorat Kabupaten Gowa

Program

Anggaran pada Tahun ke - (000) Raealisasi anggaran pada Tahun ke - (000) Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke –

(000) Rata-rata

Pertumbuhan

2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 Anggaran Realisasi

Peningkatan

sistem

pengawasan

internal dan

pengendalian

pelaksanaan

kebijakan kdh

1.017.450

1.123.266

1.325.466

1.319.526

1.463.716

1.009.085

1.069.461

1.261.859

1.279.572

1.431.223

99,2%

95,2%

95,2%

97,0%

97,8%

89.253

84.428

Peningkatan

profesionalisme

tenaga

pemeriksa dan

aparatur

pengawasan

80.000

80.000

80.000

80.000

80.000

54.980

50.350

76.619

58.422

65.897

68,7%

62,9%

95,8%

73,0%

82,4%

-

2.183

Pelayanan

administrasi

perkantoran

120.512

116.415

110.315

114.500

139.890

117.709

112.818

105.690

99.998

126.573

97,7%

96,9%

95,8%

87,3%

90,5%

3.876

1.773

Peningkatan

sarana dan

prasarana

aparatur

16.800

17.700

24.005

27.760

74.760

16.800

17.700

19.000

27.760

74.668

100,0%

100,0%

79,2%

100,0%

99,9%

11.592

11.574

Peningkatan

disiplin aparatur

-

11.400

9.000

8.500

10.200

-

11.400

-

8.500

10.200

-

100,0%

0,0%

100,0%

100,0%

2.040

2.040

Peningkatan

kapasitas

sumber daya

aparatur

7.000

4.500

-

4.500

0,0%

100,0%

900

900

Peningkatan

pengembangan

sistem

pelaporan

capaian kinerja

dan keuangan

4.000

4.000

4.000

4.000

13.720

4.000

4.000

4.000

4.000

13.699

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

99,8%

1.944

1.940


INSPEKTORAT

Inspektorat

18


Adapun deskripsi dari tabel 2.2 berikut :

1. Penyelesaian tindak lanjut rekomendasi hasil pemeriksaan dalam 5

(lima) tahun terakhir dapat dikatakan trendnya mengalami penurunan.

Tingkat capaian tahun kelima hanya mencapai 42% dari target 95%.

Proses penyelesaian tindak lanjut temuan hasil pemeriksaan

merupakan komitmen pimpinan SKPD terhadap hasil pemeriksaan yang

berarti bahwa kegiatan tindak lanjut tersebut merupakan bagian dari

peningkatan kinerja SKPD. Olehnya itu pimpinan SKPD harus

memahami bahwa rekomendasi hasil pemerikasaan merupakan solusi

bagi SKPD dalam mengambil tindakan koreksi kesalahan yang terjadi

sehingga dapat meningkatkan kinerja organisasi. Selain itu pimpinan

organisasi juga harus melakukan tindakan preventif untuk menekan

jumlah temuan atau kesalahan berulang dalam menjalankan roda

organisasi.

Monitoring dan evaluasi masih perlu ditingkatkan khususnya terhadap

penanganan tindak lanjut hasil pemeriksaan karena masih rendahnya

realisasi tindak lanjut. Tindak lanjut yang rendah tersebut dapat

berdampak terhadap sikap dan perilaku para pimpinan SKPD/unit kerja

lainnya serta staf yang cenderung selalu melakukan penyimpangan

prosedur dan administrasi berulang dalam pelaksanaan kegiatan.

Inspektorat Kabupaten sebagai sekretariat tim tindak lanjut diharapkan

berperan secara konstruktif dan administratif untuk mencatat

perkembangan tindak lanjut melalui kegiatan pemantauan sekaligus

mendorong perkembangan tindak lanjut dan berkoordinasi secara

intensif dengan SKPD dalam rangka penanganan dan penyelesaian

tindak lanjut sebelum batas waktu yang ditentukan agar tidak

kehilangan “momen perbaikan” yang menjadi substansi rekomendasi,

dan menjadi penting bahwa hal ini seyogianya didorong melalui

profesionalisme aparat pengawasan.

2. Opini Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Gowa Tahun

Anggaran 2010 berdasarkan hasil pemeriksaan BPK-RI tahun 2011

masih memperoleh opini WDP, sehingga pada tahun berikutnya

diharapkan kinerja ini ditingkatkan menjadi lebih baik.


INSPEKTORAT

Inspektorat

19


Opini laporan keuangan tentunya diperoleh tidak dengan proses yang

instan, berbagai agenda harus dilaksanakan secara sistemik untuk

mewujudkannya, antara lain penguatan terhadap Sistem pengendalian

Intern, peningkatan kepatuhan terhadap peraturan perundangan

undangan, penerapan sistem akuntansi yang baik dan pengungkapan

terhadap laporan keuangan. Hal ini tentu sangat terkait secara langsung

dengan fungsi Inspektorat dalam melakukan upaya pembinaan dan

pengawasan.

Paradigma fungsi pengawasan internal di Pemerintahan Daerah

membawa peran dan fungsi tidak hanya mencari kelemahan-kelemahan

yang berhasil dijumpai atau diidentifikasi (watchdog), melainkan juga

berperan sebagai lembaga penjamin mutu (quality assurance) dan

pemberian konsultansi (consulting), diharapkan sekaligus menjadi mitra

bagi auditan dalam membantu mencari solusi bagi setiap permasalahan

yang ada atau yang akan timbul tanpa melanggara peraturan

perundang- undangan yang berlaku.

Meningkatnya kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah juga

menjadi salah satu pengukuran kinerja Inspektorat, karena berdasarkan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2006 tentang Pelaporan

Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah, Inspektorat sebagai Aparat

Pengawasan Internal pada Pemerintah Daerah (APIP) harus melakukan

reviu atas Laporan Keuangan dan Kinerja dalam rangka meyakinkan

keandalan informasi yang disajikan sebelum disampaikan oleh Bupati

kepada Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia (BPK-RI).

Perolehan opini LKPD 5 (lima) Tahun Anggaran terakhir 2011-2015

Target capaian memperoleh opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP)

dimana realisasi capaian untuk ke lima tahun tersebut adalah WTP.

Terhadap capaian tersebut, pada periode 2016-2021 Pemerintah

Kabupaten Gowa akan berusaha untuk mempertahankannya sebagai

wujud tranparansi dari semangat good government.

3. Pemerintah Kabupaten Gowa berdasarkan penilaian EPPD tahun 2011

memperoleh prestasi “tinggi”, sedangkan untuk Tahun 2012, 2013, 2014

dan 2015 memperoleh prestasi “sangat tinggi”. sebagai Kabupaten


INSPEKTORAT

Inspektorat

20


berkinerja terbaik tentunya dengan kondisi ini Pemerintah Kabupaten

akan berusaha untuk mempertahankannya sebagai upaya untuk

mempercepat akselerasi terhadap upaya peningkatan kesejahteraan

masyarakat.

4. Penerapan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah bertujuan

untuk mewujudkan akuntabilitas kinerja yang secara sistematik

merupakan aktivitas, alat dan prosedur yang dirancang untuk

penetapan pengukuran, pengumpulan data, pegklasifikasian,

pengikhtisaran dan pelaporan kinerja instansi pemerintah. Olehnya itu

setiap instansi berkewajiban mengimplementasikan SAKIP sebagai

suatu bentuk pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas dan fungsi.

Pemerintah Kaupaten Gowa berdasarakan hasil penilaian LKj tahun

2015 yang dilakukan KeMenpanRB pada tahun 2016 mendapat nilai CC

atau predikat “Cukup”.

Inspektorat Kabupaten berupaya untuk tetap mendorong peningkatan

kinerja SKPD dengan memberikan pembinaan dalam bentuk

konsultansi terkait dengan implementasi SAKIP.

2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan

Pencapaian kinerja pelayanan Inspektorat Kabupaten Gowa

tersebut di atas menggambarkan kinerja pelayanan yang belum optimal.

Kondisi tersebut tidak terlepas dari kemampuan pendanaan yang masih

terbatas, sarana dan prasarana yang masih terbatas, kuantitas dan kualitas

SDM pengawasan yang harus terus ditingkatkan. Selain itu, komitmen

pelaksanaan tindak lanjut oleh SKPD atau obyek pemeriksaan terhadap

temuan hasil pengawasan masih rendah. Hal tersebut menjadi tantangan

yang harus dihadapi oleh Inspektorat pada lima tahun mendatang,

tantangan yang apabila dapat diselesaikan dengan baik akan menjadi

alat/peluang untuk meningkatkan kinerja pelayanan Inspektorat diwaktu

yang akan datang.

Di sisi lain, Inspektorat Kabupaten Gowa memiliki berbagai peluang

yang dapat menunjang pengembangan pelayanan. Peluang-peluang

dimaksud, antara lain adanya kebijakan dari Bupati/Wakil Bupati yang


INSPEKTORAT

Inspektorat

21


menjadikan pengawasan sebagai salah satu kegiatan yang harus

disukseskan, pelaksanaan diklat teknis dan fungsional oleh aparat

pengawas internal yang berkesinambungan serta regulasi bidang

pengawasan yang jelas. Peluang- peluang tersebut diharapkan dapat

dikelola dengan baik untuk menjawab tantangan yang ada sehingga

Inspektorat pada lima tahun mendatang dapat menjadi Inspektorat yang

kinerja pelayanannya dapat dibanggakan serta dapat mendukung

terwujudnya kepemerintahan yang baik dan bersih di Kabupaten Gowa.

Lingkungan Internal dan eksternal merupakan variabel yang

mempengaruhi strategi lembaga Inspektorat Kabupaten Gowa dalam

mewujudkan visi dan misi yang akan dicapai. Lingkungan Internal yang

berpengaruh umumnya masih dapat dikendalikan secara langsung,

sedangkan lingkungan ekternal merupakan faktor yang berpengaruh kinerja

Inspektorat Kabupaten tetapi diluar kendali, sehingga dibutuhkan analisis

untuk meciptakan strategi dalam mengatasi tantangan yang ada. Analisis

lingkungan strategis, sebagai berikut :

1. Analisis Lingkungan Internal

a) Peluang (Opportunities)

1) Tuntutan terhadap penerapan Tata kelola Pemerintahan yang

baik khususnya transparansi, akuntabilitas, dan penegakan

supremasi hukum yang merupakan peluang untuk meningkatkan

kualitas penyelenggaraan Pemerintahan Daerah.

2) Meningkatnya perkembangan di bidang informasi, teknologi dan

komunikasi merupakan peluang dalam mengakses berbagai

perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi informasi dan

komunikasi.

3) Komitmen Politik untuk pelaksanaan Otonomi Daerah

merupakan peluang untuk mengembangkan inisiatif, prakarsa,

kreatifitas dan inovasi dalam mengelola potensi Daerah.

4) Komitmen pemerintah untuk melakukan pencegahan korupsi

yang merupakan domain kegiatan pengawasan, dapat

berdampak pada meningkatnya kualitas Penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah yang baik.


INSPEKTORAT

Inspektorat

22


b) Tantangan (Threats)

1) Hasil riset berbagai lembaga antara lain Survey Masyarakat

Transpansi Internasional yang menggambarkan Indeks Persepsi

Korupsi di Indonesia masih rendah.

2) Kemampuan pembiayaan pemerintah daerah masih terbatas.

3) Potensi perilaku menyimpang (Moral Hazard) pelaksana kegiatan

pada SKPD.

2. Analisis Lingkungan Eksternal

a) Kekuatan (Strengths)

1) Adanya dukungan kebijakan pengawasan yang mendukung

tupoksi Inspektorat antara lain : Peraturan Pemerintah RI Nomor

79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, Perda Nomor 24 Tahun

2011 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun

2008 tentang Organisasi Tata Kerja Inspektorat, Badan

Perencanaan dan Pembangunan Daerah, Lembaga Teknis

Daerah dan Lembaga Lain Kabupaten Gowa.

2) Tersedianya dukungan biaya dalam APBD.

3) Tersedianya tenaga aparatur laki-laki dan perempuan untuk

melaksanakan fungsi pengawasan.

b) Kelemahan (Weakness)

1) Standar Pemeriksaan yang belum tertata dengan baik.

2) Kompetensi Aparat Pengawasan yang masih perlu ditingkatkan.


INSPEKTORAT

Inspektorat

23


BAB III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Inspektorat

3.1.1. Perencanaan

Perencanaan merupakan penentuan tujuan utama organisasi

beserta cara-cara untuk mencapai tujuan organisasi tersebut.

Perencanaan juga diartikan sebagai langkah utama yang penting

dalam keseluruhan proses manajemen agar sumber daya yang

terbatas dapat diarahkan secara maksimal untuk mencapai tujuan

yang telah ditetapkan. Sebagai awal dari pelaksanaan kegiatan

suatu siklus manajemen, Perencanaan yang baik akan mudah pada

tahap implementasi dan akan menghasilkan keluaran yang baik.

Mekanisme perencanaan di Inspektorat telah berjalan dengan baik

namun masih perlu dioptimalkan khususnya mengantisipasi

perubahan lingkungan strategis yang sangat dinamis dalam

lingkungan pemerintah daerah maupun di tingkat nasional.

Perencanaan kegiatan pembinaan dan pengawasan belum

dilakukan sepenuhnya berdasarkan kaidah-kaidah perencanaan

strategis, antara lain terhadap penajaman issu yang akan terjadi

maupun kebijakan yang akan dilakukan untuk mengatasi kebutuhan

pada masa datang. Kegiatan pengawasan yang dilakukan masih

terbatas pada model pemeriksaan reguler yang seharusnya lebih

bervariasi sesuai dengan kebutuhan data pihak pengambil

keputusan.

Perencanaan yang baik akan memberikan hasil yang tidak

terlalu jauh dari target keluaran yang direncanakan dengan catatan

asumsi-asumsi dalam kebijakannya terpenuhi. Salah satu

kelemahan penting yang sangat menonjol dalam perencanaan

adalah seringnya diterbitkan regulasi-regulasi baru yang

berpengaruh dalam bisnis proses Inspektorat Kabupaten, pada sisi

lain regulasi keuangan sangat kaku untuk meresponnya.


INSPEKTORAT

Inspektorat

24


3.1.2. Pelaksanaan

Kegiatan Pelaksanaan Pembinaan dan Pengawasan di

Inspektorat Kabupaten masih diwarnai oleh kegiatan Pemeriksaan

yang menonjolkan kegiatan audit yang fokus pada muara suatu

kegiatan sehingga dipandang kurang efektif. Paradigma baru fungsi

pengawasan di lingkungan pemerintahan daerah membawa peran

dan fungsi auditor Inspektorat tidak hanya dimaksudkan untuk

mencari kelemahan-kelemahan yang berhasil dijumpai atau

diidentifikasi, melainkan juga berperan sebagai mitra kerja

pemerintah daerah untuk memudahkan setiap Satuan Kerja

Perangkat Daerah dapat mencapai tujuan dan sasaran dengan

efektif dan efisien.

Berubahnya paradigma pengawasan yang di dalamnya

mewajibkan aparat pengawasan internal selain fungsi watch dog

ditambah fungsi katalis atau konsultan yang lebih menekankan pada

fungsi pembinaan mengharuskan Inspektorat berbenah untuk lebih

meningkatkan kinerjanya. Ukuran keberhasilan tidak hanya

tergantung dari banyaknya temuan melainkan lebih ditekankan pada

bagaimana rekomendasi perbaikan yang disampaikan dapat

ditindaklanjuti dengan baik dan berhasil.

Dalam melaksanakan kegiatan pemeriksaan di lingkungan

Inspektorat Kabupaten Gowa, aparat pengawasan belum didukung

oleh instrumen sistem dan prosedur audit yang memadai, walaupun

mereka umumnya telah mengikuti jenjang pendidikan auditor dan

pejabat pengawas. Kelemahan yang paling mendasar adalah

fenomena hasil pemeriksaan pada umumnya tidak tepat waktu

dalam pelaporan sehingga hasil yang diharapkan untuk mendukung

pihak manajemen dalam pengambilan keputusan, manfaatnya

menjadi berkurang karena rekomendasi yang dikeluarkan telah

kehilangan momen. Demikian juga dengan pra pemeriksaan yang

tidak direncanakan dengan baik padahal salah satu standar audit

adalah pemeriksaan/audit harus direncanakan.


INSPEKTORAT

Inspektorat

25


Hasil audit yang tidak tepat saji masih sering ditemukan

karena supervisi dan kendali mutu yang tidak berjalan dengan

optimal secara berjenjang mulai dari ketua tim sampai pada

pengendali teknis. Laporan Hasil Pemeriksaan masih sering

ditemukan kesalahan teknis dalam penyajian. Penyusunan kertas

kerja pemeriksaan yang merupakan salah satu indikator kualitas

hasil pemeriksaan belum tertata dengan baik, padahal semua

temuan dalam laporan hasil pemeriksaan harus didukung oleh bukti

yang relevan, kompeten, cukup dan material.

Perilaku indisipliner maupun perilaku menyimpang dari Aparat

pengawasan masih sering ditemukan. Posisi pemeriksa dengan

kewenangan yang dimilikinya memungkinkan terjadinya dilema etika

bagi masing-masing individu untuk memanfaatkan kewenangannya.

Perkembangan regulasi menempatkan peran strategis

Inspektorat untuk melakukan pencegahan korupsi baik dalam

pengelolaan keuangan maupun dalam pelayanan publik, kondisi ini

masih perlu dioptimalkan pada masa yang akan datang.

3.1.3. Monitoring dan Evaluasi

Monitoring dan evaluasi adalah suatu upaya untuk

meyakinkan bahwa setiap kegiatan pengawasan yang dilakukan

oleh organisasi telah mencapai tujuannya. Monitoring dan evaluasi

dilakukan selain untuk program pengawasan dan pembinaan juga

dilakukan terhadap kegiatan tindak lanjut hasil pemeriksaaan.

Monitoring dan evaluasi masih perlu ditingkatkan khususnya

terhadap penanganan tindak lanjut hasil pemeriksaan karena masih

rendahnya realisasi tindak lanjut. Tindak lanjut yang rendah tersebut

dapat berdampak terhadap sikap dan perilaku para pimpinan

SKPD/unit kerja lainnya serta stafnya cenderung selalu melakukan

penyimpangan prosedur dan administrasi berulang dalam

pelaksanaan kegiatan.

Monitoring dan evaluasi masih terbatas pada monitoring

pelaksanaan tindak lanjut, belum ada pengembangan terhadap


INSPEKTORAT

Inspektorat

26


monitoring dan evaluasi pelaksanaan operasional pemeriksaan yang

dilaksanakan oleh para auditor dan pejabat pengawas. Hal ini

sangat penting karena dalam pelaksanaan pengawasan tidak

menutup kemungkinan terjadi penyimpangan prosedur atau

pelanggaran-pelanggaran etika yang berpengaruh terhadap kualitas

hasil pemeriksaan.

3.1.4. Koordinasi Pengawasan

Stake holder Inspektorat Kabupaten dalam melakukan

koordinasi pengawasan adalah Inspektorat Provinsi Sul Sel, Itjen

Kemendagri, Itjen Kementerian lainnya dan BPKP. Pelaksanaan

koordinasi telah berjalan dengan baik namun masih perlu

peningkatan kususnya terhadap BPKP yang terkadang terlambat

melakukan konfirmasi terhadap pelimpahan kewenangan

pengawasan maupun jika akan dilakukan joint audit.

Keterlambatan konfirmasi tersebut dapat berdampak terhadap

terganggunya PKPT yang telah disepakati khususnya alokasi tenaga

pemeriksa. Dampak lainnya adalah tumpang tindihnya pengawasan

atau dapat terjadi tidak terperiksanya suatu obyek pemeriksaan

dalam satu siklus anggaran.

3.1.5. Pelayanan Pengaduan Masyarakat

Pelibatan masyarakat untuk meningkatkan kinerja

pengawasan adalah suatu keharusan karena Inspektorat

mempunyai keterbatasan khususnya sumber daya untuk mengawasi

seluruh proses pelaksanaan kegiatan pemerintahan maupun

pembangunan oleh SKPD. Kegiatan pelayanan pengaduan

masyarakat masih perlu dioptimalkan khususnya dalam menjaring

informasi dengan pemanfaatan teknologi informasi.

3.2. Telahaan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah

Visi Pembangunan Kabupaten Gowa merupakan gambaran

kesuksesan yang ingin dicapai dalam kurun waktu 5 tahun ke depan yang


INSPEKTORAT

Inspektorat

27


Terwujudnya Masyarakat yang Berkualitas, Mandiri dan

Berdaya Saing dengan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik

disusun dengan memperhatikan Visi RPJPD Kabupaten Gowa, substansi

RPJM Prov. Sul Sel dan Nasional, dinamika lingkungan strategis, aspirasi

masyarakat dan pemerintah Gowa, serta visi misi Bupati/Wakil Bupati.

Untuk Visi Pembangunan Kabupaten Gowa pada RPJMD 2016-2021

adalah :

Dalam rumusan visi ini ada empat pokok visi yakni masyarakat berkualitas,

mandiri dan berdaasaing serta tata kelola pemerintahan yang baik.

Penjelasan masing-masing pokok visi adalah sebagai berikut :

Berkualitas dimaknakan sebagai kondisi masyarakat yang cerdas,

sehat, religious dan bermartabat sehingga dapat mengembangkan

kehidupan social dan ekonominya secara inklusif.

Mandiri dimaknakan sebagai kondisi masyarakat yang memiliki

kemampuan ekonomi sehingga mampu memecahkan masalahnya sendiri

dengan mengoptimalkan seumber daya yang ada.

Berdaya saing dimaknakan sebagai kondisi masyarakat yang

memiliki keunggulan komparatif dan kompetitif melalui pembangunan

infrastruktur dan pengembangan wilayah kecamatan, desa dan kelurahan

dengan memperhatikan kelestarian lingkungan.

Tata kelola pemerintahan yang baik dimaknakan sebagai kondisi

pemerintahan yang inovatif dalam penyelenggaraan tata kelola

pemerintahan yang baik, bersih dan demokratis.

Untuk mewujudkan visi tersebut, misi yang akan dijalankan pada

2016 – 2021 adalah :

1. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia berbasis pada hak-hak

dasar, kesetaraan gender, nilai budaya dan agama;

2. Meningkatkan perekonomian daerah berbasis pada potensi unggulan

dan ekonomi kerakyatan;

3. Meningkatkan pembangunan infrastruktur berorientasi pada

interkoneksitas antar wilayah dan sektor;


INSPEKTORAT

Inspektorat

28


4. Meningkatkan pengembangan wilayah kecamatan, desa dan

kelurahan;

5. Meningkatkan penyelenggaraan pemerintahan yang baik, bersih

dan demokratis.

Inspektorat Kabupaten Gowa selaku Aparat Pengawas Internal

Pemerintah (APIP) yang berfungsi melakukan penilaian independen atas

pelaksanaan tugas dan fungsi Instansi Pemerintah mempunyai keterkaitan

pelaksanaan tugas pokok dan fungsi dengan Misi Ke-lima Pemerintah

Kabupaten Gowa yaitu “Meningkatkan Penyelenggaraan Pemerintahan

yang Baik dan Bersih”, misi ini untuk menciptakan sinergitas pencapaian

tujuan pemerintah, swasta dan masyarakat melalui kelembagaan yang

menerapkan prinsip-prinsip good govenance dalam mengawal

pembangunan.

3.3. Telahaan Renstra Kementrian/Lembaga dan Renstra Inspektorat Provinsi

Inspektorat Kabupaten Gowa tidak melakukan telaahan terhadap

Renstra Kementerian dan Renstra Inspektorat Provinsi dikarenakan pada

dasarnya lingkup pengawasan antara Pemerintah Pusat, Pemerintah

Provinsi dan Pemerintah Daerah sudah ada batas yang jelas sebagaimana

diatur dalam peraturan perundang-undangan.

3.4. Telahaan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis

Inspektorat Kabupaten Gowa tidak melakukan telaahan rencana tata

ruang wilayah dan kajian lingkungan hidup strategis karena tugas

pelayanan Inspektorat tidak berhubungan langsung dengan aspek- aspek

tersebut.

3.5. Penentuan Isu-isu strategis

Isu strategis pembinaan dan pengawasan merupakan permasalahan

yang berkaitan dengan fenomena atau yang belum dapat di selesaikan

pada tahun-tahun sebelumnya dan memiliki dampak jangka panjang bagi

kesinambungan pelaksanaan pembinaan dan pengawasan, sehingga perlu

diatasi secara bertahap. Isu strategis di tetapkan melalui pengkajian atas


INSPEKTORAT

Inspektorat

29


permasalahan pembinaan dan pengawasan di Kabupaten Gowa sebagai

berikut :

1. Penerapan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik

Good governance yang diterjemahkan sebagai tata

pemerintahan kelola yang baik merupakan tema umum kajian yang

populer, baik di pemerintahan, masyarakat maupun dunia swasta.

Kepopulerannya adalah akibat semakin kompleksnya permasalahan

dan seolah menegaskan tidak adanya iklim pemerintahan yang baik di

negeri ini. Paradigma penyelenggaraan pemerintahan telah terjadi

pergeseran dari paradigma "rule government" menjadi "good

governance". Pemerintah dalam menyelenggarakan pemerintahan,

pembangunan, dan pelayanan publik menurut paradigma "rule

government" senantiasa lebih menyandarkan pada peraturan

perundang-undangan yang berlaku. Berbeda dengan paradigma

"good governance", dalam penyelenggaraan pemerintahan,

pembangunan, dan pelayanan publik tidak semata-mata didasarkan

pada pemerintah (government) atau negara (state) saja, tapi harus

melibatkan seluruh elemen, baik di dalam Intern birokrasi maupun di

luar birokrasi yaitu publik (masyarakat).

Good governance menunjuk pada cara kekuasaan dan

kewenangan yang digunakan. Tata pemerintahan dinilai baik ketika

kekuasaan dikelola dan digunakan untuk merespon masalah-masalah

publik dengan mengikuti prinsip dan nilai yang selama ini dinilai baik

oleh masyarakat. Ketika kekuasaan digunakan dengan cara-cara

yang melanggar nilai-nilai yang berlaku dalam masyarakat dan ketika

kekuasaan digunakan untuk kepentingan pribadi, keluarga, dan

golongan, suatu pemerintahan akan dinilai buruk. Tata pemerintahan

yang baik adalah tata pemerintahan yang dikembangkan berdasarkan

pada nilai-nilai atau prinsip-prinsip good governance. Sebaliknya, tata

pemerintahan yang buruk adalah sebuah tata pemerintahan yang

diselenggarakan dengan mengabaikan nilai-nilai atau prinsip-prinsip

good governance (Dwiayanto, dkk, 2003).


INSPEKTORAT

Inspektorat

30


UNDP dalam Sedarmayanti (2003), menjelaskan bahwa ketiga

domain good governance (negara, swasta, dan masyarakat) menuntut

hubungan yang sinergis dan konstruktif serta saling memperkuat dan

tidak dapat berdiri sendiri, melalui penerapan nilai-nilai atau prinsip-

prinsip good governance sebagai berikut; Participation, yaitu setiap

warga negara mempunyai suara dalam pembuatan keputusan, baik

secara langsung maupun melalui intermediasi institusi legitimasi yang

mewakili kepentingannya. Partisipasi seperti ini dibangun atas dasar

kebebasan berasosiasi dan berbicara serta berpartisipasi secara

konstruktif. Rule of law, yaitu Kerangka hukum harus adil dan dilak-

sanakan tanpa perbedaan, terutama hukum hak asasi manusia.

Transparancy, yaitu dibangun atas dasar kebebasan arus informasi.

Informasi harus dapat dipahami dan dapat dipantau.

Responsiveness, yaitu daya tanggap untuk senantiasa melayani

setiap stakeholders. Consensus orientation, yaitu merupakan

perantara kepentingan yang berbeda untuk memperoleh pilihan

terbaik bagi kepentingan yang lebih baik, baik dalam hal kebijakan

maupun prosedur. Effectiveness dan efficiency, yaitu proses yang

menghasilkan sesuai dengan yang telah digariskan dengan

menggunakan sumber yang tersedia sebaik mungkin. Accountability,

yaitu para pembuat keputusan dalam pemerintahan, sektor swasta

dan masyarakat (civil society) bertanggung jawab kepada publik dan

lembaga stakeholders. Strategic vision, yaitu para pemimpin dan

publik harus mempunyai perspektif good governance dan

pengembangan manusia yang luas serta jauh ke depan sejalan

dengan apa yang diperlukan untuk pembangunan.

2. Pencegahan Korupsi pada Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

Korupsi akan berakibat terhadap tidak tercapainya tujuan

kegiatan yang direncanakan, korupsi dapat berdampak sangat luas

jika dibiarkan. Kemiskinan akan bertambah, kerusakan hutan dan

lingkungan, daya saing daerah menurun, kualitas pelayanan publik

menjadi buruk. Korupsi telah merambah pada berbagai segmen


INSPEKTORAT

Inspektorat

31


maupun elemen pemerintahan, hal tersebut dapat dilihat dengan

indikator masih banyaknya masalah hukum yang berproses di

lembaga yang berkompeten. Potensi korupsi tidak hanya pada

pemerintah pusat tetapi juga berada pada pemerintahan daerah

terlebih lagi dengan adanya pelimpahan sebagian besar kewenangan

pada pemerintahan daerah.

Untuk meminimalisasi terjadinya penyimpangan akibat korupsi

maka peran lembaga pengawasan Internal menjadi sangat vital dalam

menjalankan fungsinya sebagai deteksi dini sebelum ataupun jika ada

gejala korupsi yang akan berdampak lebih luas. Perkembangan

pencegahan korupsi tidak hanya terfokus pada pengelolaan keuangan

tetapi telah berkembang pada penyelenggraan pelayanan publik.

3. Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan

Esensi dari demokrasi adalah bagaimana mempertanggung

jawabkan kewenangan yang telah diberikan oleh pemegang mandat

dala hal ini masyarakat dalam bentuk akuntabilitas. Salah satu yang

terpenting dan strategis adalah pengelolaan keuangan daerah.

Indikator Akuntabilitas dalam pengelolaan keuangan dan asset

pemerintah daerah tergambar dari hasil opini Aparat Pengawasan

Ekstenal oleh BPK RI setiap tahunnya. Hasil pemeriksaan tersebut

akan menemukan kelemahan-kelemahan dalam sistem pengendalian

internal maupun ketidakefisienan dan ketidakefektifan dalam

mengelola sumberdaya keuangan dan asset pada suatu periode

tahun anggaran.

Kenyataan menunjukkan bahwa perolehan opini kadang

mengalami fluktuasi yang tentunya menjadi sebuah masalah terhadap

akuntabilitas pengelolaan keuangan didaerah. Kondisi ini disebabkan

oleh banyak variabel antara lain kelemahan sumber daya yang

memahami ilmu akuntansi, kelemahan kebijakan, kelemahan sistem

pengendalian yang diciptakan dalam sebuah entitas, dan masih

banyaknya kelemahan dalam implementasi aturan perundang-

undangan.


INSPEKTORAT

Inspektorat

32


Untuk memperoleh Opini yang baik maka dibutuhkan upaya

dari berbagai elemen antara lain, pengambil kebijakan harus

mempunyai komitmen yang kuat, Sistem pengendalian manajemen

yang baik serta peran Aparat Pengawasan Internal Pemerintah untuk

mengawal para SKPD sebelum BPK melakukan pemeriksaan untuk

mendapatkan suatu Opini.

4. Paradigma Quality Assurance dan Consulting dalam Pengawasan

Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 79 tahun 2005 tentang

Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah, dijelaskan bahwa Pengawasan atas

penyelenggaraan Pemerintahan Daerah adalah proses kegiatan yang

ditujukan untuk menjamin agar Pemerintahan Daerah berjalan secara

efisien dan efektif sesuai dengan rencana dan ketentuan peraturan

perundang-undangan. Penyelenggaraan pemerintahan di daerah

dilakukan antara lain oleh inspektorat Kabupaten. Dalam PP No. 79

tahun 2005 diatur bahwa Inspektorat Kabupaten melakukan

pengawasan terhadap pelaksanaan pembinaan atas

penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Daerah, pelaksanaan urusan

pemerintahan di daerah Kabupaten, dan pelaksanaan urusan

pemerintahan di daerah Daerah.

Dari pandangan fungsional, audit internal membantu efektivitas

pengendalian intern sebagai sebuah elemen pendukung dalam

mengatur penggunaan pendapatan dan otoritas. Audit internal,

dipandang sebagai satu bagian integral keseluruhan sistem kendali.

Pengendalian intern dan audit sebagai komponen kunci Public

Financial Management (PFM) untuk meningkatkan efisiensi dan

efektivitas dalam operasi pemda. Efektifitas, efisien, transparan, dan

kebijakan dasar sistem PFM adalah satu perangkat (tool) penting

untuk pemerintah menerapkan satu program desentralisasi fiskal

(Baltaci, 2007).

Paradigma fungsi pengawasan di lingkungan pemerintahan

daerah membuka suatu cakrawala baru bahwa peran dan fungsi


INSPEKTORAT

Inspektorat

33


aparat pengawasan Inspektorat tidak hanya dimaksudkan untuk

mencari kelemahan-kelemahan yang berhasil dijumpai atau

diidentifikasi, melainkan juga berperan sebagai Consulting dan

Quality Assurance (mitra kerja dan penjamin mutu) pemerintah

daerah untuk memudahkan setiap satuan kerja perangkat daerah di

unit kerja masing-masing agar dapat mencapai tujuan dan sasaran

kegiatan operasionalnya dengan efektif dan efisien. Begitu pula,

ukuran keberhasilan setiap pekerjaan audit tidak hanya tergantung

dari banyaknya temuan audit atau dapat dilaksanakannya seluruh

rencana audit tahunan yang telah ditetapkan, melainkan lebih

ditekankan pada bagaimana rekomendasi perbaikan yang

disampaikan dapat ditindaklanjuti dengan baik dan berhasil.

Fungsi auditor internal tidak hanya sekedar mendeteksi

kesalahan (detective control), melainkan juga untuk membantu

mencegah kemungkinan terjadinya kesalahan (preventive contro),

serta mengarahkan atau mempertajam (directive control aktivitas

operasional untuk mencapai tujuan atau target dan sasaran yang

telah ditetapkan. Auditor internal harus mampu memberikan nilai

tambah bagi organisasi, serta mampu mendorong terciptanya Good

Governance, pengelolaan risiko yang efektif, dan penciptaan

lingkungan pengendalian yang memadai. Keberadaan para auditor

merupakan salah satu faktor kunci keberhasilan pemerintahan daerah

karena mereka merupakan lini terdepan dalam pelaksanaan kegiatan

pengawasan dan gugus terdepan sebagai deteksi awal jika terjadi

penyimpangan.

Setiap auditor di inspektorat daerah diharapkan dapat

menerapkan kecermatan profesinya dengan memadai. Dengan

adanya berbagai perubahan keadaan baik lingkungan pemerintahan

daerah maupun di lingkungan Inspektorat itu sendiri, para auditor

Inspektorat juga dituntut untuk lebih memainkan peran pentingnya

sebagai konsultan internal pemerintah daerah dan mitra kerja yang

efektif dari para kepala daerah dan aparat pemerintah di Satuan Kerja

Perangkat Daerah (SKPD) di daerahnya masing-masing. Begitu pula,


INSPEKTORAT

Inspektorat

34


dengan melihat berbagai kegiatan pengawasan yang harus dijalankan,

para auditor atau pejabat pengawas pemerintah di Inspektorat dituntut

untuk selalu siap dan sigap dalam melaksanakan peran dan fungsi

pengawasannya. (STAN 2007;7).


INSPEKTORAT

Inspektorat

35


BAB IV

VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1. Visi dan Misi

4.1.1. Pernyataan Visi

Visi sebagai gambaran abstrak masa depan yang ingin

diwujudkan dalam jangka waktu tertentu. Adapun Visi Inspektorat

Periode Tahun 2016 - 2021, yaitu :

TERWUJUDNYA PENGAWASAN YANG PROFESIONAL DAN

RESPONSIF DALAM MENCIPTAKAN PEMERINTAHAN YANG

BAIK DAN BERSIH

Makna Profesional adalah suatu upaya untuk menghasilkan

kinerja maksimal, dari sebuah organisasi yang dinamis dengan

dukungan sumber daya aparatur yang mempunyai kompetensi baik

dalam menjalankan fungsi pengawasan dalam mengawal Visi, Misi,

dan Program-Program strategis Bupati dan Wakil Bupati Periode

2016-2021, sedangkan makna Responsif adalah suatu upaya

organisasi untuk senantiasa tanggap terhadap kondisi lingkungan

yang berpengaruh, untuk mendorong terselenggaranya tata kelola

pemerintahan yang baik.

4.1.2. Pernyataan Misi

Untuk mewujudkan visi tersebut di atas, berdasarkan tugas

pokok dan fungsi Inspektorat Kabupaten Gowa, maka dapat

dirumuskan misi sebagai berikut :

1. Mendorong peningkatan akuntabilitas pengelolaan

keuangan pemerintah daerah dan kinerja penyelenggaraan

pemerintahan daerah.

2. Mendorong peran serta masyarakat terhadap pelaksanaan

pengawasan penyelenggaraan pemerintahan daerah.

3. Peningkatan kapasitas sumber daya aparatur pengawasan

serta kelembagaan pengawasan dan tata laksana.


INSPEKTORAT

Inspektorat

36


4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah

4.2.1. Tujuan Strategis

1. Meningkatkan akuntabilitas pengelolaan keuangan pemerintah

daerah.

2. Meningkatkan kinerja penyelenggaraan urusan pemerintahan.

3. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam pelaksanaan

pengawasan penyelenggaraan pemerintahan daerah.

4. Meningkatnya kapasitas sumber daya aparatur pengawasan

serta kelembagaan pengawasan dan tata laksana.

Untuk mengukur sejauh mana Inspektorat telah mencapai

tujuan strategis yang telah ditetapkan, pada masing-masing tujuan

strategis ditetapkan indikator kinerja dan target kinerja yang harus

dicapai pada akhir tahun ke lima (2021). Indikator kinerja dan target

kinerja untuk masing-masing tujuan strategis diuraikan dalam tabel

4.1 berikut ini:

Tabel 4.1 Tujuan dan Indikator Kinerja Tujuan (IKT)

Inspektorat Kabupaten Gowa

TUJUAN INDIKATOR TARGET

Meningkatkan akuntabilitas pengelolaan keuangan pemerintah daerah

Persentase pertumbuhan kasus kerugian Negara/Daerah

6,99%

Opini BPK atas LKPD Kab. Gowa

Opini WTP

Meningkatkan kinerja penyelenggaraan urusan pemerintahan

Nilai EKPPD Pemerintah Kab. Gowa

Kategori Sangat Tinggi

Meningkatkan peran serta masyarakat dalam pelaksanaan pengawasan penyelenggaraan pemerintahan daerah

Persentase Cakupan Penyelesaian Penanganan Kasus penyelenggaran pemerintahan daerah

100%

Meningkatan kapasitas sumber daya aparatur pengawasan serta kelembagaan pengawasan dan tata laksana

Persentase Pejabat fungsional yang bersertifikasi

97%

Persentase Kesesuaian kegiatan pengawasan dengan PKPT

100%


INSPEKTORAT

Inspektorat

37


4.2.2. Sasaran Strategis

Sasaran strategis Inspektorat merupakan penjabaran dari

tujuan yang telah ditetapkan secara lebih spesifik dan terukur, yang

menggambarkan sesuatu yang akan dihasilkan dalam kurun waktu 5

(lima) tahun dan dialokasikan dalam 5 (lima) periode secara tahunan

melalui serangkaian program dan kegiatan yang akan dijabarkan

lebih lanjut dalam suatu Rencana Kinerja (Renja). Penetapan

sasaran strategis ini diperlukan untuk memberikan fokus pada

penyusunan program, kegiatan dan alokasi sumber daya organisasi

dalam kegiatan atau operasional organisasi tiap-tiap tahun untuk

kurun waktu 5 (lima) tahun.

Sasaran-sasaran yang ditetapkan sepenuhnya mendukung

pencapaian tujuan strategis yang terkait. Dengan demikian, apabila

seluruh sasaran yang ditetapkan telah dicapai diharapkan bahwa

tujuan strategis terkait juga telah dapat dicapai. Selanjutnya masing-

masing sasaran ditetapkan kegiatan yang akan dijalankan untuk

mencapai sasaran terkait. Kegiatan-kegiatan yang ditetapkan

sepenuhnya mendukung pencapaian sasaran yang terkait.

Penjabaran singkat mengenai sasaran dan kegiatan pada masing-

masing tujuan strategis Inspektorat dapat dilihat sebagai berikut:

Tabel 4.2

Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Inspektorat Kab. Gowa

TUJUAN SASARAN Indikator Sasaran

TARGET KINERA SASARAN PADA TAHUN KE -

2017 2018 2019 2020 2021

MENINGKATKAN AKUNTABILITAS PENGELOLAAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

Menurunnya pertumbuhan kasus kerugian Negara/Daerah


9,71% 8,85% 8,13% 7,52% 6,99%

Meningkatnya Penyelesaian Tindak lanjut Rekomendasi AFP

Persentase Penyelesaian Tindak lanjut Rekomendasi AFP pada setiap tahun berkenaan

63% 66% 69% 72% 75%

Meningkatnya pengelolaan keuangan yang baik


Opini WTP

Opini WTP

Opini WTP

Opini WTP

Opini WTP


INSPEKTORAT

Inspektorat

38


MENINGKATKAN KINERJA PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN

Meningkatnya Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan


Kategori sangat tinggi





Meningkatnya SAKIP yang efektif di Kabupaten Gowa

Nilai akuntabilitas kinerja Pemerintah Kab. Gowa

CC CC CC B B

MENINGKATKAN PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PELAKSANAAN PENGAWASAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH

Meningkatnya Penanganan Kasus Pengaduan penyelenggaraan pemerintahan daerah


100% 100% 100% 100% 100%

MENINGKATKAN KAPASITAS SUMBER DAYA APARATUR PENGAWASAN SERTA KELEMBAGAAN PENGAWASAN DAN TATA LAKSANA

Meningkatnya kompetensi, disiplin dan etika Aparat pengawasan


65% 72% 81% 90% 97%

Persentase Aparat pengawasan yang tidak melanggar kode etik dan Disiplin PNS

100% 100% 100% 100% 100%

Meningkatnya kegiatan pengawasan yang terkoordinasi dan sinergi


100% 100% 100% 100% 100%

4.3. Strategi dan Kebijakan

4.3.1. Strategi

Dalam rangka pencapaian sasaran dan berdasarkan analisis

lingkungan internal dan ekternal maka strategi yang dilakukan,

sebagai berikut :

1. Pembinaan kepada SKPD/Unit Kerja dengan mengedepankan

fungsi konsultansi dan penjaminan mutu serta berupaya

melakukan pencegahan secara dini terjadinya penyimpangan.

2. Mengedepankan sikap responsif Aparat pengawasan dan

peran serta masyarakat terhadap pengawasan pelayanan

publik dan pengawasan kegiatan pembangunan.

3. Optimalisasi kompetensi, disiplin dan etika aparat pengawasan

dalam mendukung peningkatan kualitas hasil pengawasan dan

pembinaan.


INSPEKTORAT

Inspektorat

39


4. Mengkordinasikan dan mensinergikan pelaksanaan

pengawasan penyelenggaraan pemerintahan daerah antar AFP

dan Lembaga Pengawasan lainnya.

4.3.2. Kebijakan

Serangkaian kebijakan telah ditetapkan dalam rangka

memberikan batasan dan petunjuk bagi segenap Pegawai

Inspektorat Kabupaten Gowa untuk melangkah. Kebijakan dimaksud

berkaitan dengan arah, ruang lingkup dan sasaran pengawasan,

serta penetapan dan penggunaan sumber daya yang ada.

Kebijakan-kebijakan pengawasan dan pembinaan dimaksud

adalah sebagai berikut:

1. Peningkatan upaya pembinaan dan pengawasan kepada

SKPD/Unit Kerja.

2. Melibatkan masyarakat untuk berpartisipasi dalam mendorong

tata kelola pemerintahan yang baik.

3. Peningkatan Kompetensi dan Profesionalisme aparat

pengawasan.

4. Pengawasan dilaksanakan berdasarkan program kerja

pengawasan tahunan.


INSPEKTORAT

Inspektorat

40


Tabel 4.3

Strategi dan Kebijakan Inspektorat Kab. Gowa

TUJUAN SASARAN INDIKATOR SASARAN STRATEGI KEBIJAKAN UMUM

MENINGKATKAN AKUNTABILITAS PENGELOLAAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

Menurunnya pertumbuhan kasus kerugian Negara/ Daerah


Pembinaan kepada SKPD/ Unit Kerja dengan mengedepankan fungsi konsultansi dan penjaminan mutu serta berupaya melakukan pencegahan secara dini terjadinya penyimpangan

Peningkatan upaya pembinaan dan pengawasan kepada SKPD/Unit Kerja

Meningkatnya Penyelesaian Tindak lanjut Rekomendasi AFP

Persentase Penyelesaian Tindak lanjut Rekomendasi AFP pada setiap tahun berkenaan

Meningkatnya pengelolaan keuangan yang baik


MENINGKATKAN KINERJA PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN

Meningkatnya Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan


Meningkatnya SAKIP yang efektif di Kabupaten Gowa

Nilai akuntabilitas kinerja Pemerintah Kab. Gowa

MENINGKATKAN PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PELAKSANAAN PENGAWASAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH

Meningkatnya Penanganan Kasus Pengaduan penyelenggaraan pemerintahan daerah


Mengedepankan sikap responsif Aparat pengawasan dan peran serta masyarakat terhadap pengawasan pelayanan publik dan pengawasan kegiatan pembangunan

Melibatkan masyarakat untuk berpartisipasi dalam mendorong tata kelola pemerintahan yang baik

MENINGKATKAN KAPASITAS SUMBER DAYA APARATUR PENGAWASAN SERTA KELEMBAGAAN PENGAWASAN DAN TATA LAKSANA

Meningkatnya kompetensi, disiplin dan etika Aparat pengawasan


Optimalisasi kompetensi, disiplin dan etika aparat pengawasan dalam mendukung peningkatan kualitas hasil pengawasan dan pembinaan

Peningkatan Kompetensi dan Profesionalisme aparat pengawasan

Persentase Aparat pengawasan yang tidak melanggar kode etik dan Disiplin PNS

Meningkatnya kegiatan pengawasan yang terkoordinasi dan sinergi


Mengkoordinasikan dan mensinergikan pelaksanaan pengawasan penyelenggaraan pemerintahan daerah antar AFP dan Lembaga Pengawasan lainnya

Pengawasan dilaksanakan berdasarkan program kerja pengawasan tahunan

Pemerintah Kabupaten Go

PEMERINTAH KABUPATEN GOWA RENSTRA ...gowakab.go.id/.../uploads/RENSTRA-INSPEKTORAT-DAERAH.pdfPEMERINTAH KABUPATEN GOWA I N S P E K T O R A T Alamat : Jl. Tumanurung No. 15, Sungguminasa

Documents