Pedoman Umum an an

KEPUTUSAN  DIREKTUR JENDERAL PERIKANAN BUDIDAYA 

NOMOR KEP45/DJ‐PB/2009  

TENTANG PEDOMAN UMUM PENGEMBANGAN KAWASAN 

MINAPOLITAN  

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA DIREKTUR JENDERAL PERIKANAN BUDIDAYA 

 Menimbang   :  a.  Bahwa  dalam  rangka  mendorong  percepatan  pengembangan  wilayah 

dengan  kegiatan  perikanan  sebagai  kegiatan  utama  dalam meningkatkan pendapatan  dan  kesejahteraan  masyarakat  diperlukan  Pedoman  Umum Pengembangan Kawasan Minapolitan 

b.  Bahwa  dalam  rangka  tindak  lanjut  dari  keputusan Menteri  Kelautan  dan Perikanan  Nomor  41/MEN/2009  tentang  Penetapan  Lokasi Minapolitan, perlu menetapkan Pedoman Umum Pengembangan Kawasan Minapolitan dengan Keputusan Direktur Jenderal. 

Mengingat        : 1.   Undang‐undang Nonor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan     2.  Peraturan  Presiden  Republik  Indonesia  Nonor  9  Tahun  2005  tentang 

Kedudukan, Tugas, Fungsi, Sususan Organisasi dan Tata KErja Kementrian Negara  Republik  Indonesia  sebagaiman  telah  diubah  terakhir  dengan Peraturan Presiden Nomor 20 tahun 2008 

   3.   Peraturan Preiden Republik  Indonesia Nomor 10 Tahun 2005  tentang Unit Organisasi  dan  Tugas  Eselon  I  Kementerian  Negara  Republik  Indonesia, sebagaimana  telah  diubah  dengan  Peraturan  Presiden  Nomor  50  Tahun 2008; 

   4.  Keputusan  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan  Nomor  KEP.  24/MEN/2002 tentang Tata Cara dan Teknik Penyusunan Peratran Perundang‐undangan di Lingkungan Departemen Kelautan dan Perikanan; 

   5.  Peraturan  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan  Nomor  PER.07/MEN/2005 tentang  Organisasi  dan  Tata  Kerja  Departemen  Kelautan  dan  Perikanan, sebagaimana telah diubah terakhir dengan peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER.08/MEN/2007; 

   6.  Keputusan  Menteri  KElautan  dan  Perikanan  Nomor  KEP.41/MEN/2009 tentang Penetapn Lokasi Minapolitan   

M E M U T U S K A N Menetapkan   : KEPUTUSAN DREKTUR JENDERAL PERIKANAN BUDIDAYA TENTANG PEDOMAN 

UMUM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN  PERTAMA  :Menetapkan  Pedoman  Umum  Pengembangan  Kawasan  Minapolitan 

sebagaimana tercantum dalam Lampiran Keputusan ini.  KEDUA  : Pedoman Umum Pengembangan Kawasan Minapolitan sebagaimana dimaksud 

pada  Diktum  Pertama  dipergunakan  sebagai  acuan  bagi  Pemerintah Pemerintah  Provinsi,  Pemerintah  Kabupaten/Kota,  serta masyarakat  dalam rangka Pengembangan Kawasan Minapolitan 

 KETIGA  : Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan                                     Ditetapkan di Jakarta                     pada tanggal 27 Juli 2009              

          DIREKTUR JENDERAL PERIKANAN BUDIDAYA 

              MADE L. NURDJANA 

LAMPIRAN KEPUTUSAN  DIREKTUR JENDERAL PERIKANAN BUDIDAYA 

 NOMOR KEP 45/DJ‐PB/2009 

TENTANG PEDOMAN UMUM PENGEMBANGAN KAWASAN 

MINAPOLITAN 

BAB I 

PENDAHULUAN   

A. Maksud dan Tujuan 

Tujuan  pengembangan  Kawasan  Minapolitan  adalah  untuk  mendorong  percepatan 

pengembangan  wilayah  dengan  kegiatan  perikanan  sebagai  kegiatan  utama  dalam 

meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat dengan mendorong keterkaitan 

desa  dan  kota  dan  berkembangnya  sistem  dan  usaha  minabisnis  yang  berdaya  saing 

berbasis  kerakyatan,  berkelanjutan  (tidak  merusak  lingkungan)  dan  terdesentralisasi 

(wewenang berada di Pemerintah Daerah dan Masyarakat) di Kawasan Minapolitan.  

Dengan  berkembangnya  system  dan  usaha  minabisnis  maka  di  Kawasan  Minapolitan 

tersebut  tidak saja dibangun usaha budidaya  (on  farm) saja  tetapi  juga off  farm nya yaitu 

usaha minabisnis hulu (pengadaan sarana perikanan) dan jasa penunjangnya, sehingga akan 

menggurangi  kesenjangan  kesejahteraan  pendapatan  antar  masyarakat,  mengurangi 

kemiskinan dan mencegah terjadinya urbanisasi tenaga produktif, serta akan meningkatkan 

Pendapatan Asli Daerah (PAD) 

B. Ruang Lingkup 

1. Prinsip dasar pengembangan kawasan minapolitan yang berisi tentang: 

a. Pengertian 

b. Ciri‐ciri kawasan minapolitan 

c. Persyaratan Kawasan Minapolitan 

d. Batasan Kawasan Minapolitan 

2. Strategi dan Arah Pengembangan 

3. Proses Perencanaan dan Penetapan Calon Kawasan Minapolitan 

4. Metoda Pelaksanaan dan Pembiayaan 

5. Manajemen Pengembangan Kawasan Minapolitan 

C. Sasaran Pengembangan kawasan minapolitan adalah: 

1. Pemberdayaan masyarakat pelaku minabisnis sehingga mampu meningkatkan produksi, 

produktifitas  komoditas  perikanan  serta  produk‐produk  olahan  hasil  perikanan,  yang 

dilakukan  dengan  pengembangan  system  dan  usaha  minabisnis  yang  effisien  dan 

menguntungkan serta berwawasan lingkungan; 

2. Penguatan kelembagaan pembudidaya ikan; 

3. Pengembangan kelembagaan sistem minabisnis (penyedia agroinput, pengolahan hasil, 

pemasaran dan penyediaan jasa); 

4. Pengembangan kelembagaan penyuluhan pembangunan terpadu; 

5. Pengembangan iklim yang kondusif bagi usaha dan investasi; 

6. Peningkatan sarana‐prasarana meliputi:  jaringan  jalan  termasuk  jalan usaha  tani  (farm 

road), irigasi, pasar, air bersih, pemanfaatan air limbah dan sampah; 

7. Peningkatan  sarana  prasarana  kesejahteraan  sosial  meliputi  pendidikan,  kesehatan, 

kebudayaan dan sarana‐prasarana umum lainnya seperti listrik, telekomunikasi dan lain 

sebagainya. 

BAB II 

DASAR HUKUM 

A. Undang – undang Republik  Indonesia Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah 

Pesisir dan Pulau‐pulau Kecil 

B. Undang‐undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang 

C. Undang‐undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air 

D. Undang‐undang Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan. 

E. Undang‐undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah; 

F. Undang‐undang  Nomor  5  Tahun  1990  tentang  Konservasi  Sumberdaya  Alam  Hayati  dan 

Ekosistemnya; 

G. Peraturan  Pemerintah  No  38  Tahun  2007  tentang  Pembagian  Urusan  Pemerintah, 

Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota; 

H. Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2002 tentang Usaha Perikanan; 

I. Peraturan  Presiden  Republik  Indonesia Nomor  9  Tahun  2005  tentang  Kedudukan,  Tugas, 

Fungsi,  Susunan  Organisasi  dan  Tata  Kerja  Kementrian  Negara  Republik  Indonesia 

sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 20 Tahun 2008 

J. Peraturan Presiden Republik  Indonesia Nomor 10 Tahun 2005 tentang Unit Organisasi dan 

Tugas Eselon  I Kementrian Negara Republik  Indonesia,  sebagaimana  telah diubah dengan 

Peraturan Presiden Nomor 50 Tahun 2008. 

K. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2008, tentang Dewan Sumber Daya 

Air 

L. Keputusan Menteri  Kelautan  dan  Perikanan Nomor  KEP.24/MEN/2002  tentang  Tata  Cara 

dan  Teknik  Penyusunan  Peraturan  Perundang‐undangan  di  Lingkungan  Departemen 

Kelautan dan Perikanan; 

M. Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik  Indonesia Nomor KEP.41/Men/2009 

tentang Penetapan Lokasi Minapolitan 

BAB III PRINSIP DASAR PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN 

A. Pengertian 

Minapolitan  terdiri dari kata mina dan kata politan  (polis). Mina berarti  ikan dan Politan 

berarti  kota,  sehingga Minapolitan  dapat  diartikan  sebagai  kota  perikanan  atau  kota  di 

daerah lahan perikanan atau perikanan di daerah kota. 

Dalam  pedoman  ini,  yang  dimaksud  dengan  minapolitan  adalah  kota  perikanan  yang 

tumbuh dan berkembang  karena berjalannya  system dan usaha perikanan  serta mampu 

melayani,  mendorong,  menarik,  menghela  kegiatan  pembangunan  ekonomi  daerah 

sekitarnya  

Kota  perikanan  dapat merupakan  kota menengah,  atau  kota  kecil  atau  kota  kecamatan 

atau kota perdesaan atau kota nagari yang berfungsi sebagai pusat pertumbuhan ekonomi 

yang mendorong  pertumbuhan  pembangunan  perdesaan dan  desa‐desa  hinterland  atau 

wilayah  sekitarnya  melalui  pengembangan  ekonomi,  yang  tidak  terbatas  sebagi  pusat 

pelayanan  sektor  perikanan,  tetapi  juga  pembangunan  sektor  secara  luas  seperti  usaha 

perikanan (on farm dan off farm), industri kecil, pariwisata, jasa pelayanan dll. 

Kota  perikanan  (minapolitan)  berada  dalam  kawasan  pemasok  hasil  perikanan  (sentra 

produksi  perikanan)  yang  mana  kawasan  tersebut  memberikan  kontribusi  yang  besar 

terhadap  mata  pencarian  dan  kesejahteraan  masyarakatnya.  Selanjutnya  kawasan 

perikanan tersebut (termasuk kotanya) disebut dengan kawasan minapolitan. 

B. Ciri Kawasan Minapolitan 

Suatu kawasan Minapolitan yang sudah berkembang memiliki ciri sebagai berikut: 

1. Sebagian  besar  masyarakat  di  kawasan  tersebut  memperoleh  pendapatan  dari 

kegiatan perikanan (minabisnis); 

2. Sebagian  besar  kegiatan  di  kawasan  tersebut  didominasi  oleh  kegiatan  perikanan, 

termasuk di dalamnya usaha  industri pengolahan hasil perikanan, perdagangan hasil 

perikanan (termasuk perdagangan untuk tujuan ekspor), perdagangan minabisnis hulu 

(sarana perikanan dan permodalan, minawisata dan jasa pelayanan); 

3. Hubungan  antara  kota  dan  daerah‐daerah  hinterland/  daerah‐daerah  sekitarnya  di 

kawasan minapolitan bersifat interdependensi/timbal balik yang harmonis, dan saling 

membutuhkan,  dimana  kawasan  perikanan  mengembangkan  usaha  budidaya  (on 

farm) dan produk olahan skala rumah tangga (off farm), sebaliknya kota menyediakan 

fasilitas  untuk  berkembangnya  usaha  budidaya  dan minabisnis  seperti  penyediaan 

sarana  perikanan, modal,  teknologi,  informasi  pengolahan  hasil  dan  penampungan 

(pemasaran) hasil produksi perikanan; 

4. Kehidupan masyarakat  di  kawasan minapolitan mirip  dengan  suasana  kota  karena 

keadaan sarana yang ada di Kawasan Minapolitan tidak jauh berbeda dengan di kota. 

C. Persyaratan Kawasan Minapolitan 

Suatu  wilayah  dapat  dikembangkan  menjadi  suatu  Kawasan  Minapolitan  dengan  

persyaratan sebagai berikut: 

1. Memiliki  sumberdaya  lahan/perairan  yang  sesuai  untuk  pengembangan  komoditas 

perikanan yang dapat dipasarkan atau telah mempunyai pasar (komoditas unggulan), 

serta  berpotensi  atau  telah  berkembang  diversifikasi  usaha  dari  komoditas 

unggulannya.  Pengembangan  kawasan  tersebut  tidak  saja  menyangkut  kegiatan 

budidaya perikanan (on farm) tetapi juga kegiatan off farmnya; yaitu mulai pengadaan 

sarana dan prasarana perikanan (benih, pakan, obat‐obatan dsb) kegiatan pengolahan 

hasil perikanan  sampai dengan pemasaran hasil perikanan  serta kegiatan penunjang 

(pasar hasil, industri pengolahan, minawisata dsb); 

2. Memiliki berbagai sarana dan prasarana Minabisnis yang memadai untuk mendukung 

pengembangan system dan usaha Minabisnis yaitu: 

i.) Pasar,  baik  pasar  untuk  hasil‐hasil  perikanan,  pasar  sarana  perikanan  (pakan, 

obat‐obatan  dsb),  maupun  pasar  jasa  pelayanan  termasuk  pasar  lelang,  cold 

storage dan prosessing hasil perikanan sebelum dipasarkan; 

ii.) Lembaga keuangan (perbankan dan non perbankan) sebagai sumber modal untuk 

kegiatan minabisnis; 

iii.) Memiliki  kelembagaan  pembudidaya  ikan  (kelompok,  UPP)  yang  dinamis  dan 

terbuka  pada  inovasi  baru,  yang  diharapkan  dapat  berfungsi  sebagai  Sentra 

Pembelajaran  dan  Pengembangan  Minabisnis  (SPPM).  Kelembagaan 

pembudidaya disamping sebagai pusat pembelajaran (pelatihan), juga diharapkan 

kelembagaan  pembudidaya  ikan  dengan  pembudidaya  ikan  disekitarnya 

merupakan Inti‐Plasma dalam usaha minabisnis; 

iv.) Balai Benih Ikan (BBI), Unit Perbenihan Rakyat (UPR), dsb yang berfungsi sebagai 

penyumpai  induk  dan  penyedia  benih  untuk  kelangsungan  kegiatan  budidaya 

ikan. 

v.) Penyuluhan  dan  bimbingan  teknologi  minabisnis,  untuk  mengembangkan 

teknologi tepat guna yang cocok untuk daerah Kawasan Minapolitan; 

vi.) Jaringan jalan yang memadai dan aksesibilitas dengan daerah lainnya serta sarana 

irigasi, yang kesemuanya untuk mendukung usaha perikanan yang effisien. 

3. Memiliki  sarana  dan  prasarana  umum  yang memadai  seperti  transportasi,  jaringan 

listrik, telekomunikasi, air bersih dll; 

4. Memiliki  sarana  dan  prasarana  kesejahteraan  sosial/masyarakat  yang  memadai 

seperti kesehatan, pendidikan, kesenian, rekreasi, perpustakaan, swalayan dll; 

5. Kelestarian  lingkungan  hidup  baik  kelestarian  sumberdaya  alam,  kelestarian  social 

budaya maupun keharmonisan hubungan kota dan desa terjamin 

D. Batasan Kawasan Minapolitan 

Batasan  suatu  kawasan  Minapolitan  tidak  ditentukan  oleh  batasan  administratif 

pemerintah (Desa/Kelurahan, Kecamatan, Kabupaten, dsb) tetapi lebih ditentukan dengan 

memperhatikan economic of scale dan economic of scope. Karena itu, penetapan Kawasan 

Minapolitan  hendaknya  dirancang  secara  lokal  dengan  memperhatikan  realitas 

perkembangan Minabisnis yang ada di setiap daerah. Dengan demikian bentuk dan luasan 

kawasan minapolitan  dapat meliputi  satu wilayah Desa/Kelurahan  atau  Kecamatan  atau 

beberapa Kecamatan dalam Kabupaten/Kota atau dapat juga meliputi wilayah yang dapat 

menembus wilayah Kabupaten/Kota lain berbatasan. Kotanya dapat berupa Kota Desa atau 

Kota Nagari atau Kota Kecamatan atau Kota Kecil atau Kota Menengah. Abstraksi Kawasan 

Minapolitan tersebut dapat digambarkan secara skematis pada gambar  di bawah ini: 

GAMBAR 1. KAWASAN MINAPOLITAN  

BAB IV STRATEGI DAN ARAH PENGEMBANGAN 

A. Strategi Pengembangan 

Strategi pengembangan Kawasan Minapolitan adalah sebagai berikut: 

a. Pembangunan system dan usaha minabisnis berorientasi pada kekuatan pasar (market 

driven), yang dapat menembus batas Kawasan Minapolitan, bahkan Kabupaten/Kota, 

provinsi  dan  Negara  untuk  mencapai  pasar  global  melalui  persaingan  yang  ketat. 

Pengembangan  dilakukan  dengan  pemberdayaan  masyarakat  agar  mampu 

mengembangkan  usaha  komoditas  unggulan  berdasarkan  kesesuaian  lahan/perairan 

dan  kondisi  sosial  ekonomi  budaya  daerah.  Pemberdayaan masyarakat  tidak  hanya 

diarahkan  pada  upaya  peningkatan  produksi  dan  produktifitas  komoditas  perikanan 

tetapi  juga  pada  pengembangan  usaha  dengan  sistem  minabisnis  lainnya  yang 

mendukung  usaha  minabisnis    yaitu  minabisnis  hulu,  hilir  (pemasaran,  pengolahan 

hasil, dsb) serta industri jasa dan pelayanan; 

b. Pengembangan sarana prasarana umum yang berwawasan lingkungan yang diperlukan 

seperti jaringan jalan, irigasi transportasi, telekomunikasi, pasar, gudang, dan kegiatan‐

kegiatan untuk memperlancar pengangkutan hasil perikanan ke pasar dengan effisien 

dengan resiko minimal; 

c. Reformasi  regulasi  yang  berhubungan  dengan  penciptaan  iklim  kondusif  bagi 

pengembangan usaha, pengembangan ekonomi daerah dan wilayah seperti dalam hal 

perizinan, bea masuk, peraturan dari pemerintah pusat, provinsi dan kabupaten/kota 

yang  harus  saling mendukung  dan  konsisten,  sehingga menghilangkan  regulasi  yang 

saling menghambat 

B. Arah Pengembangan 

Pengembangan Kawasan Minapolitan mempunyai  arah pengembangan sebagai berikut: 

a. Pemberdayaan  masyarakat  pelaku  minabisnis  di  dalamnya  termasuk  peningkatan 

kualitas  pengusaha  (pembudidaya  &  aparatur),  sehingga  mampu  memanfaatkan 

potensi/peluang ekonomi yang ada di pedesaan; 

b. Meningkatkan  minabisnis  komoditas  unggulan  lokal,  yang  saling  mendukung  dan 

menguatkan  termasuk  usaha  industri  kecil,  pengolah  hasil,  jasa  pemasaran  dan 

minawisata  dengan mengoptimalkan manfaat  sumberdaya  alam,  secara  effisien  dan 

ekonomis,  sehingga  tidak  ada  limbah  yang  terbuang,  atau  yang  tidak  termanfaatkan 

untuk kesejahteraan masyarakat (usaha perikanan terpadu tanpa limbah); 

c. Menjamin  tersedianya  sarana  produksi  dan  permodalan  dengan  enam  prinsip  tepat 

(jumlah, kualitas, jenis, waktu, harga dan lokasi); 

d. Pengembangan  kelembagaan  pembudidaya  ikan  sebagai  sentra  pembelajaran  dan 

pengembangan minabisnis; 

e. Pengembangan kelembagaan keuangan termasuk Lembaga Keuangan Mikro; 

f. Pengembangan kelembagaan penyuluhan perikanan;  

g. Pengembangan  pusat‐pusat  pertumbuhan minabisnis  dan  industri  perikanan  secara 

lokal; 

h. Peningkatan perdagangan/pemasaran termasuk pengembangan terminal/sub terminal 

minabisnis dan pusat lelang hasil perikanan; 

i. Meningkatkan  pembangunan  dan  pemeliharaan  sarana  dan  prasarana  umum  yang 

bersifat strategis; 

j. Pengembangan pendidikan perikanan untuk generasi muda; 

k. Pengembangan percobaan/pengkajian teknologi tepat guna yang sesuai kondisi lokal. 

BAB V 

PERENCANAAN 

A. Proses Perencanaan 

1. Sosialisasi  program  untuk  seluruh  stakeholders  (pemerintah, masyarakat  dan  swasta) 

dalam  rangka  menyamakan  persepsi,  mendapatkan  dukungan  dan  masukan,  dalam 

pengembangan  kawasan minapolitan melalui  system  dan  usaha minabisnis  termasuk 

untuk  mensiasati  strategi  pasar  global  dan  pengembangan  pasar  domestik,  serta 

perbaikan regulasi. Termasuk dalam sosialiasi ini adalah mendorong petugas dan tokoh 

masyarakat  agar  mampu  melaksanakan  kegiatan  identifikasi,  merumuskan  program 

pengembangan  Jangka Menengah dan  kegiatan  strategis  lainnya.  Sosialisasi dilakukan 

terutama pada tahap‐tahap penumbuhan dan tahap pengembangan; 

2. Menetapkan  kawasan  di  daerah  kabupaten/kota  sebagai  kawasan  pengembangan 

minapolitan melalui  kelayakan  yang  cermat  (kelayakan  ekonomi,  teknis  sosial budaya 

dan lingkungan hidup). Untuk menetapkan wilayah binaan yang akan dijadikan kawasan 

minapolitan,  perlu  ditetapkan  faktor‐faktor  penentu  yang merupakan  unsur  indikator 

strategis Kawasan wilayah dalam  rangka pengembangan menuju kawasan minapolitan 

dapat digolongkan dalam 3 (tiga) strata yaitu:  

(a) Pra Kawasan Minapolitan I,  

Pra  kawasan MInapolitan  I Merupakan  strategi  perencanaan  jangka  pendek  (  di bawah  1  tahun),  suatu  tahap  awal  dari  pengembangan  kawasan  pusat  perikanan, dimana pada tahap  ini wilayah tersebut memiliki ciri‐ciri seperti: sumberdaya alam yang  melimpah,  SDM  minabisnis  yang  tidak  terampil  dan  belum  diberdayakan, tingkat  produksi  perikanan  yang   masih  rendah,  dan  pola  usaha  budidaya masih tradisional.  

(b) Pra Kawasan Minapolitan II,  

Strategi perencanaan  jangka menengah (1 tahun hingga 5 tahun). Pada tahapan  ini 

Kawasan  sentra  perikanan  (Minapolitan)  sudah  mulai  berkembang  dan  hal  ini 

dicirikan oleh  kondisi  seperti: adanya upaya pemanfaatan  sumberdaya alam  lokal, 

pengembangan  usaha  perikanan  terpadu, masuknya  investor minabisnis  hilir,  dan 

adanya peningkatan kemampuan SDM perikanan. 

(c) Kawasan Minapolitan.  

Strategi perencanaan  jangka panjang  (di  atas 5  tahun). Pada  tahapan  ini  kawasan 

perikanan  (Minapolitan)  sudah  berkembang  dan  memiliki  ciri‐ciri  seperti: 

optimalisasi  sumberdaya  alam,  aplikasi  sistem  usaha  perikanan  modern  yang 

terpadu  dengan  pengembangan  sistem  usaha  minabisnis,  masuknya  investor 

minabisnis hulu dan hilir yang mengembangkan pola kemitraan usaha budidaya dan 

produksi, dan kemampuan SDM bidang perikanan sudah tinggi.  

Secara  rinci  penjelasan  unsur  indikator  strategis  dalam  rangka  pembinaan 

pengembangan menuju kawasan minapolitan dapat diperiksa sesuai gambar 2 di bawah 

ini: 

GAMBAR 2. TAHAPAN PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN 

Pra Kawasan Minapolitan I 

Pra Kawasan Minapolitan II 

Kawasan Minapolitan  

Tabel 1. Rincian Indikator Strategis Pengembangan Kawasan Minapolitan 

No  Indikator  Pra Kawasan 

Minapolitan I 

Pra Kawasan 

Minapolitan II 

Kawasan 

Minapolitan 

1. 

a. 

b. 

c. 

Komoditas Unggulan 

Satu jenis komoditas 

Lebih dari 1 jenis komoditas 

Komoditas unggulan dan produk olahan 

a 

b 

c 

2. 

a. 

b. 

c. 

Kelembagaan Pasar 

Menampung hasil dari sebagian kecil kawasan 

Menampung hasil dari sebagian besar kawasan 

Menampung  hasi  dari  kawasan  minapolitan  dan 

luar kawasan 

a 

b 

c 

3. 

a. 

b. 

c. 

Kelembagaan Pembudidaya 

Berperan dalam penyediaan sarana perikanan dan 

sebagian kecil dalam pengolahan dan pemasaran 

Berperan dalam penyediaan  arana perikanan dan 

pengolahan, pemasaran 

Berperan  dalam  penyediaan  sarana  perikanan, 

pengolahan  dan  pemasaran  kebutuhan 

masyarakat 

a 

b 

c 

4.  

a. 

b. 

c. 

Kelembagaan BPP 

BPP sebagai Balai Penyuluhan Perikanan 

BPP sebagai Balai Penyuluhan Minabisnis 

BPP sebagai Balai Penyuluhan Pembangunan 

a 

b 

c 

5. 

5.1. 

Sarana dan Prasarana 

Aksesibilitas ke/di sentra produksi     

a. 

b. 

c. 

5.2 

a. 

b. 

c. 

5.3 

a. 

b. 

c. 

a. Sedang 

b. Cukup 

c. Baik 

Prasarana & Sarana Umum 

a. Sedang 

b. Cukup 

c. Baik 

Prasarana & Sarana Kesejahteraan Sosial 

a. Sedang 

b. Cukup 

c. Baik 

a

a 

a 

b

b 

b 

c

c 

c 

3. Inventarisasi  dan  identifikasi  di  kawasan  wilayah  binaan  yang  telah  terpilih  (calon 

kawasan  yang akan dibina menjadi Kawasan Minapolitan), dilakukan oleh Pemerintah 

Daerah  dan masyarakat  setempat  serta  instansi  terkait.  Termasuk  dalam  kegiatan  ini 

adalah  kegiatan  analisis  pengembangan  daerah  seperti:  analisi  tata  ruang,  kajian 

mengenai potensi pengembangan minabisnis dan analisia  sosial budaya dan kapasitas 

SDM 

4. Menyusun  rencana/program  pengembangan  kawasan  minapolitan  jangka  panjang 

dengan  mempertimbangkan  potensi  sumberdaya  lahan  dan  tahap  perkembangan 

kawasan  wilayah.  Penyusunan  program  ini  dilakukan  di  tingkat  Kab/Kota  oleh 

Pemerintah  Daerah  bersama‐sama  masyarakat  serta  instansi  lintas  sektoral.  Untuk 

sinkronisasi dan keberlanjutan pengembangan kawasan minapolitan sebaiknya rencana 

program  ini  tercantum  dalam  Rencana  Umum  Tata  Ruang  (RUTR).  Program  Jangka 

Panjang  dari  setiap  kawasan  pengembangan minapolitan  kemudian  dijabarkan  dalam 

Program  Pengembangan  Kawasan  Minapolitan  tahunan.  Dalam  program  tahunan 

setidaknya  terdapat  matriks  kegiatan  minimal  memuat,  jenis  kegiatan,  jadwal 

pengembangan  sampai  tahap akhir, penanggung  jawab dan keperluan biaya. Rencana 

(program)  ini  merupakan  rencana  Pemerintah  Kab/Kota  bersama  masyarakat 

(pembudidaya, pengusaha/swasta dan BUMN, lembaga penelitian, lembaga pendidikan, 

serta masyarakat umum) 

B. Tahap Perencanaan 

Pengembangan  Kawasan Minapolitan  dilaksanakan  secara  bertahap,  berorientasi  jangka 

panjang, dimulai dengan program  jangka pendek yang bersifat rintisan dan stimulan, yang 

perlu dikembangkan oleh pemerintah dan masyarakat  setempat. Waktu  yang dibutuhkan 

untuk mengembangkan kawasan minapolitan bisa mencapai 5 tahun, tergantung situasi dan 

kondisi tingkatan kawasan yang akan dikembangkan.  

C. Penetapan Lokasi Calon Kawasan Minapolitan 

Langkah‐langkah  penetapan  lokasi  pengembangan  kawasan  perikanan  yang  akan  dibina 

menjadi wilayah kawasan minapolitan dilakukan sebagai berikut: 

1. Penetapan Kab/kota lokasi kawasan perikanan yang akan dijadikan kawasan minapolitan 

ditetapkan oleh Pemerintah Daerah Provinsi jika kawasan tersebut meliputi lebih dari 1 

Kab/Kota  sedangkan  kawasan  perikanan  yang  akan  dijadikan  sebagai  kawasan 

minapolitan  di  Kab/Kota  ditetapkan  oleh  Pemda  Kab/Kota  dan  masyarakat  (DPRD 

Kab/Kota) 

2. Penetapan calon lokasi kawasan minapolitan, didasarkan pada persyaratan  

- Usulan masyarakat; 

- Hasil studi kelayakan lokasi; dan 

- Kebijakan  pengembangan  kawasan  yang  berdasarkan  pada  RTRW 

provinsi/kabupaten/kota  

3. Dalam  rangka  mempersiapkan  untuk  kegiatan  fasilitasi,  maka  usulan  calon  lokasi 

kawasan minapolitan untuk tahun berikutnya oleh Pemda Provinsi/Kab/Kota  

4. Fasilitasi untuk pelaksanaan Program Pengembangan Kawasan Minapolitan dari rencana 

yang disusun oleh masyarakat terutama menyangkut kegiatan dan sharing pembiayaan 

program  dibahas  bersama  antara  Pemerintah  Pusat,  Pemerintah  Provinsi  dan 

Pemerintah Daerah Kab/Kota 

BAB VI PELAKSANAAN 

 A. Umum 

Pelaksanaan  pengembangan  kawasan  minapolitan  perlu  dilakukan  secara  terpadu  dan 

dimonitor  oleh  kelompok  kerja  yang  ditetapkan  dan  bertanggungjawab  kepada 

Bupati/Walikota. Bila wilayah kawasan minapolitan merupakan lintas kabupaten maka porsi 

ini  merupakan  porsi  Pokja  Provinsi,  yang  tentu  bertanggungjawab  kepada  Gubernur. 

Sebagaimana penyusunan Program  Jangka Panjang  yang disusun bersama, maka  rencana 

dan pelaksanaan tahunan mulai dari penyusunan anggaran dan kegiatan harus disusun dan 

disepakati bersama oleh pemerintah dan masyarakat. Dalam rangka pelaksanaan program 

perlu diperhatikan hal‐hal sebagai berikut: 

a. Pemeliharaan  dan  pengembangan  sarana  prasarana,  dibangun  berdasarkan  program 

yang disepakati bersama dalam rangka memfasilitasi sistem dan usaha minabisnis dan 

mewujudkan tujuan dan sasaran pengembangan kawasan minapolitan 

b. Mendorong  kemitraan  dengan  seluruh  stakeholder,  terutama  kemitraan  antara 

swasta/BUMN dengan pembudidaya (kelembagaan pembudidaya) 

c. Pelaksanaan  monitoring,  evaluasi,  pengendalian  dan  pengawasan  dilakukan  secara 

berkala dan teratur agar seluruh kegiatan, dapat berjalan secara efisien dan efektif 

B. Khusus 

Pada  prinsipnya  pembiayaan  di  kawasan  minapolitan  dilakukan  oleh  masyarakat  baik 

masyarakat tani, pelaku penyedia agroinput, pelaku pengolahan hasil,  lembaga pendidikan 

dan masyarakat umum, yang didukung oleh  fasilitasi pemerintah berupa APBN dan APBD. 

Pembiayaan  prasarana  dan  sarana  yang  bersifat  umum  (seperti  peningkatan/pembuatan 

jalan, irigasi, pasar, sanitasi, pengolahan sampah, listrik, telepon, dll) dan kegiatan‐kegiatan 

strategis  seperti  penelitian,  pelatihan,  membantu  menyedikan  bahan/sarana  perikanan 

yang  dibutuhkan  pelaku  minabisnis,  membantu  memecahkan  masalah,  pendidikan 

penguatan kelembagaan pembudidaya, promosi, dan lain‐lain. 

BAB VII MANAJEMEN PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN 

A. Peta Kewenangan 

Peranan  pemerintah  untuk memfasilitasi  pengembangan  kawasan minapolitan  ini  harus 

didasarkan pada UU No. 32 tahun 2004 dan UU No. 33 Tahun 2004, dan PP. No. 25 tahun 

2000, dengan peta kewenangan masing‐masing sebagai berikut: 

1. Pemerintah kabupaten/Kota 

Sesuai  dengan  titik  berat  otonomi  daerah  pada  kabupaten/kota  maka  penanggung 

jawab  Program  Pengembangan  Kawasan  Minapolitan  adalah  Bupati/Walikota.  Oleh 

karena itu peranan utama dari pemerintah kabupaten/Kota adalah 

a. Merumuskan  program,  kebijakan  operasional,  dan  koordinasi  perencanan  dan 

pelaksanaan pengembangan kawasan minapolitan 

b. Melibatkan  dan  mendorong  partisipasi  dan  swadaya  masyarakat  dalam  proses 

penyusunan master plan, program dan melaksanakan program kawasan minapolitan 

c. Menumbuhkan  kelembagaan,  sarana  dan  prasarana  pendukung  Program 

Pengembangan Kawasan Minapolitan 

2. Pemerintah Provinsi 

Kewenangan  pemerintah  provinsi  dalam  membantu/memfasilitasi  Pemerintah 

Kabupaten/Kota dalam pengembangan kawasan minapolitan  serta bertanggung  jawab 

dalam  pengembangan  kawasan  minapolitan  di  tingkat  provinsi  serta  kegiatan 

pemerintah yang bersifat  lintas kabupaten/kota serta melaksanakan kewenangan yang 

tidak  atau  belum  dapat  dilaksanakan  oleh  kabupaten/kota.  Dalam  program 

pengembangan kawasan minapolitan ini peranan pemerintah provinsi adalah: 

a. Mengkoordinasikan  rencana  program  dan  kebijakan  pengembangan  kawasan 

minapolitan di wilayah provinsi 

b. Memberikan  pelayanan  informasi  (pasar,  teknologi, minainput,  permodalan,  jasa) 

dan  dukungan  pengembangan  jaringan  informasi  serta  memfasilitasi  kerjasama 

lintas kabupaten/kota dalam pengembangan kawasan minapolitan 

c. Menyelenggarakan  pengkajian  teknologi  sesuai  kebutuhan  pembudidaya  dan 

pengembangan wilayah 

d. Menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan sumberdaya manusia 

e. Membantu memecahkan masalah yang diminta oleh Pemerintah kabupaten/kota 

f. Membangun prasarana dan sarana umum yang bersifat strategis 

3. Pemerintah Pusat 

Tugas  pemerintah  pusat  adalah  membantu  Pemerintah  Provinsi  dan  Pemerintah 

Kabupaten/Kota dalam pengembangan kawasan minapolitan serta kewenangan dalam 

bidang  pemerintah  yang menyangkut  lintas  provinsi.  Dalam  pengembangan  kawasan 

minapolitan Peranan Pemerintah Pusat adalah: 

a. Penyusunan  rencana, program dan kebijakan pengembangan kawasan minapolitan 

dalam  bentuk  Pedoman  Umum  Pengembangan  Kawasan  Minapolitan  beserta 

Pedoman  yang  terkait  dengan  Pengembangan  Kawasan  Minapolitan  seperti 

pedoman dan standar teknis untuk pengembangan kawasan minapolitan; 

b. Pelayanan  informasi  dan  dukungan  pengembangan  jaringan  informasi  serta 

menfasilitasi  kerjasama  lintas  provinsi  dan  internasional  dalam  pengembangan 

kawasan minapolitan 

c. Pengembangan pendidikan dan pelatihan sumberdaya manusia 

d. Penyelenggaraan pengkajian‐pengkajian untuk pengembangan kawasan minapolitan 

e. Dukungan pengembangan sarana dan prasarana umum yang bersifat strategis 

B. Mekanisme Manajemen 

Sesuai  dengan  pelaksanaan  otonomi  daerah  dewasa  ini,  maka  seluruh  fungsi‐fungsi 

manajemen pengembangan kawasan minapolitan meliputi: perencanaan, pengorganisasian, 

pelaksanaa,  dan  pengawasan  (monitoring  dan  evaluasi)  pada  dasarnya  dilakukan  dan 

ditetapkan oleh masyarakat yang difasilitasi oleh pemerintah kabupaten/kota. Mekanisme 

ini  sejalan  dengan  prinsip  perencanaan  dari  bawah  (bottom  up)  yang  dilakukan  secara 

demokratis.  Pemerintah  provinsi  dan  pusat  berperan  melaksanakan  fasilitasi  kepada 

Pemerintah  kabupaten/Kota,  agar  kegiatan  pengembangan  kawasan  minapolitan  di 

lapangan berjalan lancar. 

C. Kelompok Kerja Titik berat kegiatan pengembangan Kawasan Minapolitan  ini  terdapat di Kabupaten/Kota. 

Oleh  karena  itu  diharapkan  Bupati/Walikota  membentuk  POKJA  Minapolitan 

Kabupaten/Kota  dan  wadah  secretariat  POKJA  untuk  membantu  melaksanakan  peran 

pemerintah  Kabupaten/Kota  dalam  pengembangan  kawasan minapolitan  secara  sinergis, 

mulai dari perencanaan sampai pada pelaksanaan. Keanggotaan POKJA ini terdiri dari unsur 

instansi terkait dan masyarakat seperti Dinas/instansi Perikanan, Bappeda, Dinas Pekerjaan 

Umum, Dinas Koperasi, Dinas Perindustrian dan Perdagangan, Perguruan Tinggi, Perbankan, 

Kadin  Kabupaten/Kota,  Tokoh  Pengusaha/Instansi,  Camat,  Tokoh Masyarakat  dan  unsur 

lainnya yang dianggap penting. Hal serupa juga diharapkan dilakukan pada tingkat provinsi 

dan  tingkat pusat/nasional. POKJA dan wadah  sekretariatnya, dengan unsur‐unsur  sesuai 

kebutuhan,  ditingkat  provinsi  ditetapkan  oleh  Gubernur,  sedangkan  di  tingkat  nasional 

ditetapkan oleh Menteri Kelautan dan Perikanan sebagai penanggung jawab pembangunan 

perikanan  di  tingkat  nasional.  Disarankan  POKJA  yang  ada  di  daerah  sebaiknya  sinkron 

dengan keanggotan Dewan Bimas Ketahanan Pangan 

 D. Indikator Keberhasilan 

Setiap  Kabupaten  pelaksana  program  pengembangan  kawasan  minapolitan,  perlu 

menyusun  indikator  keberhasilannya  berupa  dampak  dan  output  yang  diharapkan  dari 

pelaksanaan  Program  Pengembangan  Kawasan  Minapolitan.  Indikator  keberhasilan 

tersebut perlu disesuaikan dengan situasi dan kondisi daerah masing‐masing. 

Sebagai bahan  acuan untuk penyusunan  indikator  keberhasilan, bersama  ini disampaikan 

usulan  indikator  keberhasilan  yang  tentunya  perlu  disesuaikan  dengan  kondisi  dan 

kemampuan  daerah  masing‐masing  (baik  Jenis  Indikator  maupun  angka‐angka 

persentasenya), yaitu: 

1. Dampak 

a. Pendapatan  masyarakat  dan  pendapatan  keluarga  pembudidaya  meningkat, 

minimal 5 % di kawasan minapolitan (di Kota dan Desa‐desa lokasi kegiatan) 

b. Produktivitas hasil perikanan meningkat minimal 5 % di kawasan minapolitan lokasi 

program 

c. Investasi masyarakat (pembudidaya ikan, swasta, BUMN) meningkatkan minimal 10 

% di kawasan minapolitan lokasi kegiatan 

d. Kegiatan  ikutan  tumbuh  subur  di  lokasi  kegiatan  pengembangan  kawasan 

minapolitan 

2. Output 

a. 80  %  dari  kelembagaan  pembudidaya  ikan  (kelompok  pembudidaya,  Koperasi, 

Kelompok Usaha)  di  Kawasan Minapolitan  yang  dibina mampu menyusun  usaha 

yang berorientasi pasar dan lingkungan 

b. Tiap  desa  dan  kecamatan  di  lokasi  kawasan  minapolitan  menyusun 

program/rencana  tiap  tahun  secara  partisipatif  dan  disetujui  bersama  untuk 

dilaksanakan 

c. Matrik Program  (Rencana Kegiatan)  Jangka Panjang dan Detail Engineering Design 

untuk  pelaksanaan  fisik  sarana  dan  prasarana  di  kawasan minapolitan  disetujui 

bersama untuk dilaksanakan (dengan harapan 70 % dapat dilaksanakan di kawasan 

minapolitan). 

d. Jaringan  bisnis  dari  pembudidaya/kelompok  pembudidaya  terbentuk  dan  aktif  di 

kawasan minapolitan 

e. Tim penyuluh multidisiplin dan professional terbentuk dan operasional di kawasan 

minapolitan lokasi program 

f. 80  %  di  Pembudidaya  ikan  maju  terpilih,  yang  dilatih  mampu  menjadi  tempat 

belajar bagi pembudidaya ikan di lingkungannya 

BAB VIII PENUTUP 

Pedoman  umum  ini  iharapka  dapat  menjadi  acuan  bagi  Pemerintah,  Pemerintah  Provinsi, Pemerintah  Kabupaten/Kota,  serta  masyarakat  dalam  rangka  pengembangan  kawasan minapolitan.  

                    Ditetapkan di Jakarta                     pada tanggal 27 Juli 2009              

          DIREKTUR JENDERAL PERIKANAN BUDIDAYA 

              MADE L. NURDJANA