Home >Documents >P U T U S A N SEMEN upload

P U T U S A N SEMEN upload

Date post:31-Dec-2016
Category:
View:223 times
Download:3 times
Share this document with a friend
Transcript:
  • Halaman 1 dari 425

    S A L I N A N

    P U T U S A N Perkara Nomor: 01/KPPU-I/2010

    Komisi Pengawas Persaingan Usaha Republik Indonesia (selanjutnya disebut Komisi)

    yang memeriksa dugaan pelanggaran Pasal 5 dan Pasal 11 Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999

    tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat (selanjutnya disebut

    UU No. 5 Tahun 1999) berkaitan dengan Penetapan Harga dan Kartel Dalam Industri Semen

    yang dilakukan oleh:-------------------------------------------------------------------------------------------

    (1) Terlapor I, PT Indocement Tunggal Prakarsa, Tbk, berkedudukan di Wisma

    Indocement, Jl. Jenderal Sudirman Kav. 70 71 Jakarta 12910, Indonesia;--------------------

    (2) Terlapor II, PT Holcim Indonesia, Tbk, berkedudukan di Menara Jamsostek, North

    Building 15th floor, Jalan Gatot Soebroto, No. 38 Jakarta, Indonesia;---------------------------

    (3) Terlapor III, PT Semen Baturaja (Persero), berkedudukan di Jalan Abikusno

    Cokrosuyoso Kertapati, PO BOX 1175 Palembang 30001, Sumatera Selatan, Indonesia;---

    (4) Terlapor IV, PT Semen Gresik (Persero) Tbk, berkedudukan di Gedung Utama Semen

    Gresik, Jalan Veteran Gresik Jawa Timur 61122, Indonesia;--------------------------------------

    (5) Terlapor V, PT Semen Andalas Indonesia, berkedudukan di Jalan Imam Bonjol No.

    42A, Medan Sumatera Utara, Indonesia; ------------------------------------------------------------

    (6) Terlapor VI, PT Semen Tonasa, berkedudukan di Biringere-Pangkep Sulawesi Selatan

    90651, Indonesia;----------------------------------------------------------------------------------------

    (7) Terlapor VII, Semen Padang, berkedudukan di Indarung Padang, Sumatera Barat 25237,

    Indonesia;-------------------------------------------------------------------------------------------------

    (8) Terlapor VIII, PT Semen Bosowa Maros, berkedudukan di Menara Bosowa, Lantai 19

    Jl. Jenderal Sudirman No. 5 Makassar, Sulawesi Selatan, Indonesia;----------------------------

  • Halaman 2 dari 425

    S A L I N A N

    telah mengambil Putusan sebagai berikut:------------------------------------------------------------------

    Majelis Komisi:

    Setelah membaca surat-surat dan dokumen-dokumen dalam perkara ini; ------------------- ----------

    Setelah membaca Laporan Hasil Pemeriksaan Pendahuluan (selanjutnya disebut LHPP);-------

    Setelah membaca Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan (selanjutnya disebut LHPL);------------

    Setelah membaca Tanggapan/Pembelaan/Pendapat para Terlapor;--------------------------------------

    Setelah membaca Berita Acara Pemeriksaan (selanjutnya disebut BAP);---------------------------

    TENTANG DUDUK PERKARA

    1. Menimbang bahwa berdasarkan data dan informasi yang berkembang di masyarakat,

    Sekretariat Komisi melakukan monitoring terhadap pelaku usaha yang diduga melakukan

    pelanggaran terhadap UU No. 5 Tahun 1999 terkait dengan dugaan kartel dalam industri

    semen di Indonesia;--------------------------------------------------------------------------------------

    2. Menimbang bahwa setelah melakukan kegiatan monitoring terhadap pelaku usaha,

    Sekretariat Komisi menyimpulkan adanya kejelasan dan kelengkapan dugaan pelanggaran

    yang disusun dalam bentuk Resume Monitoring;---------------------------------------------------

    3. Menimbang bahwa setelah melakukan Kegiatan Pemberkasan terhadap Resume

    Monitoring, Sekretariat Komisi menyusun dan menyampaikan Berkas Laporan Dugaan

    Pelanggaran kepada Komisi untuk dilakukan Gelar Laporan;-------------------------------------

    4. Menimbang bahwa berdasarkan Rapat Gelar Laporan, Komisi menilai Laporan Dugaan

    Pelanggaran layak untuk dilakukan Pemeriksaan Pendahuluan;----------------------------------

    5. Menimbang bahwa selanjutnya Komisi menerbitkan Penetapan Komisi Nomor

    05/KPPU/PEN/I/2010 tentang Pemeriksaan Pendahuluan Perkara Nomor 01/KPPU-I/2010

    terhitung sejak tanggal 14 Januari 2010 sampai dengan 24 Februari 2010.(vide bukti A3);--

    6. Menimbang bahwa untuk melaksanakan Pemeriksaan Pendahuluan, Komisi menerbitkan

    Keputusan Komisi Nomor 07/KPPU/KEP/I/2010 tanggal 14 Januari 2010 tentang

    Penugasan Anggota Komisi sebagai Tim Pemeriksa dalam Pemeriksaan Pendahuluan

    Perkara Nomor 01/KPPU-I/2010 (vide bukti A4);--------------------------------------------------

  • Halaman 3 dari 425

    S A L I N A N

    7. Menimbang bahwa selanjutnya Sekretaris Jenderal Sekretariat Komisi menerbitkan Surat

    Tugas Nomor 25/SJ/ST/I/2010 tanggal 14 Januari 2010 yang menugaskan Sekretariat

    Komisi untuk membantu Tim Pemeriksa dalam Pemeriksaan Pendahuluan (vide bukti

    A5);--------------------------------------------------------------------------------------------------------

    8. Menimbang bahwa Tim Pemeriksa telah menyampaikan Petikan Penetapan Pemeriksaan

    Pendahuluan dan Salinan Laporan Dugaan Pelanggaran kepada para Terlapor (vide bukti

    A6 s/d A13);----------------------------------------------------------------------------------------------

    9. Menimbang bahwa setelah melakukan Pemeriksaan Pendahuluan, Tim Pemeriksa

    menemukan adanya bukti awal yang cukup terhadap dugaan pelanggaran Pasal 5 dan Pasal

    11 UU No. 5 Tahun 1999 yang dilakukan oleh para Terlapor dan merekomendasikan

    kepada Komisi untuk melanjutkan pemeriksaan ke tahap Pemeriksaan Lanjutan yang

    dituangkan dalam bentuk LHPP (vide bukti A37);--------------------------------------------------

    10. Menimbang bahwa berdasarkan rekomendasi Tim Pemeriksa, selanjutnya Komisi

    menerbitkan Penetapan Komisi Nomor: 43/KPPU/PEN/II/2010 tanggal 23 Februari 2010

    tentang Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor 01/KPPU-I/2010 terhitung sejak tanggal 25

    Februari 2010 sampai dengan tanggal 25 Mei 2010 (vide bukti A39);---------------------------

    11. Menimbang bahwa untuk melaksanakan Pemeriksaan Lanjutan, Komisi menerbitkan

    Keputusan Komisi Nomor 110/KPPU/KEP/II/2010 tanggal 25 Februari 2010 tentang

    Penugasan Anggota Komisi sebagai Tim Pemeriksa dalam Pemeriksaan Lanjutan Perkara

    Nomor 01/KPPU-I/2010 (vide bukti A40);----------------------------------------------------------

    12. Menimbang bahwa selanjutnya Sekretaris Jenderal Sekretariat Komisi menerbitkan Surat

    Tugas Nomor 248/SJ/ST/II/2010 tanggal 25 Februari 2010 yang menugaskan Sekretariat

    Komisi untuk membantu Tim Pemeriksa dalam Pemeriksaan Lanjutan (vide bukti A38);---

    13. Menimbang bahwa Tim Pemeriksa telah menyampaikan Petikan Penetapan Pemeriksaan

    Lanjutan dan Salinan LHPP kepada para Terlapor (vide bukti A42 s/d A49);------------------

    14. Menimbang bahwa sehubungan dengan salah stau Anggota Tim Pemeriksa Lanjutan yang

    berhalangan untuk melakukan proses pemeriksaan, maka dilakukan penggantian Anggota

    Tim Pemeriksa Lanjutan berdasarkan Keputusan Nomor: 157/KPPU/KEP/IV/2010 tanggal

    19 April 2010 (vide A41);------------------------------------------------------------------------------

    15. Menimbang setelah melakukan Pemeriksaan Lanjutan Perkara 01/KPPU-I/2010, Tim

    Pemeriksa Lanjutan menilai perlu dilakukan Perpanjangan Pemeriksaan Lanjutan, maka

  • Halaman 4 dari 425

    S A L I N A N

    Komisi menerbitkan Keputusan Komisi No. 179/KPPU/KEP/V/2010 tanggal 26 Mei 2010

    tentang Perpanjangan Pemeriksaan Lanjutan Perkara 01/KPPU-I/2010 terhitung sejak

    tanggal 26 Mei 2010 sampai dengan 7 Juli 2010 (vide bukti A169);-----------------------------

    16. Menimbang bahwa untuk melaksanakan Perpanjangan Pemeriksaan Lanjutan, Komisi

    menerbitkan Keputusan No. 180/KPPU/KEP/V/2010 tanggal 26 Mei 2010 tentang

    Penugasan Anggota Komisi sebagai Tim Pemeriksa dalam Perpanjangan Pemeriksaan

    Lanjutan Perkara Nomor 01/KPPU-I/2010 (vide bukti A170);------------------------------------

    17. Menimbang bahwa selanjutnya Sekretaris Jenderal Sekretariat Komisi menerbitkan Surat

    Tugas Nomor 780/SJ/ST/V/2010 tanggal 26 Mei 2010 yang menugaskan Sekretariat

    Komisi untuk membantu Tim Pemeriksa dalam Perpanjangan Pemeriksaan Lanjutan (vide

    bukti A168);----------------------------------------------------------------------------------------------

    18. Menimbang bahwa Tim Pemeriksa telah menyampaikan Petikan Penetapan Perpanjangan

    Pemeriksaan Lanjutan kepada para Terlapor (vide bukti A186 s/d A93);-----------------------

    19. Menimbang bahwa dalam proses Pemeriksaan Pendahuluan dan Pemeriksaan Lanjutan

    serta perpanjangannya, Tim Pemeriksa telah mendengar keterangan dari para Terlapor,

    para Saksi dan Pemerintah;-----------------------------------------------------------------------------

    20. Menimbang bahwa identitas dan keterangan Terlapor dan para Saksi, telah dicatat dalam

    BAP yang telah diakui kebenarannya serta masing-masing telah ditandatangani oleh yang

    bersangkutan (vide bukti B1 s/d B70);----------------------------------------------------------------

    21. Menimbang bahwa dalam Pemeriksaan Pendahuluan dan Pemeriksaan Lanjutan, Tim

    Pemeriksa telah mendapatkan, meneliti dan menilai sejumlah surat dan atau dokumen,

    BAP serta bukti-bukti lain yang telah diperoleh selama pemeriksaan dan penyelidikan;-----

    22. Menimbang bahwa setelah melakukan Pemeriksaan Lanjutan, Tim Pemeriksa membuat

    Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan yang memuat fakta-fakta sebagai berikut (vide bukti

    A229):-----------------------------------------------------------------------------------------------------

    A. Terl