Date post: | 14-Feb-2020 |
Category: | Documents |
View: | 6 times |
Download: | 0 times |
S A L I N A N
P U T U S A N
Perkara Nomor 04/KPPU-L/2015
Komisi Pengawas Persaingan Usaha Republik Indonesia selanjutnya disebut Komisi
yang memeriksa Perkara Nomor 04/KPPU-L/2015 tentang Dugaan Pelanggaran Pasal 22
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 terkait Paket Pelebaran Jalan Batas Propinsi Jawa
Barat-Patimuan-Sidareja dan Paket Pelebaran Jalan Sidareja-Jeruklegi, Wilayah I Jawa
Tengah, Provinsi Jawa Tengah Tahun Anggaran 2013, yang dilakukan oleh: -------------------
1) Terlapor I, Kelompok Kerja Pengadaan Barang/Jasa Balai Besar Pelaksanaan
Jalan Nasional V, Provinsi Jawa Tengah, Pengadaan Barang dan Pekerjaan
Konstruksi Wilayah I, Provinsi Jawa Tengah, berkedudukan di Jalan Murbei Barat
I Sumurboto Semarang, Propinsi Jawa Tengah, Indonesia, Nomor Telp. (024)
7470066, Nomor Faks. (024) 7462588; ---------------------------------------------------------
2) Terlapor II, PT Melista Karya, berkedudukan di Jalan D.I. Panjaitan Nomor 47A,
Cilacap, Propinsi Jawa Tengah, Indonesia, Nomor Telp. (0282) 533638, Nomor Faks.
(0282) 531904; -------------------------------------------------------------------------------------
3) Terlapor III, PT Panca Darma Puspawira, berkedudukan di Jalan Jenderal Basuki
Rahmat Nomor 18, Surakarta, Propinsi Jawa Tengah, Indonesia, Nomor Telp. (0271)
710386, Nomor Faks. (0271) 718744; ----------------------------------------------------------
4) Terlapor IV, PT Agung Darma Intra, berkedudukan di Jalan Jenderal Basuki
Rahmat Nomor 22, Surakarta, Propinsi Jawa Tengah, Indonesia, Nomor Telp. (0271)
710386, Nomor Faks. (0271) 718744; ----------------------------------------------------------
5) Terlapor V, PT Cahaya Sempurna Sejati, berkedudukan di Jalan M.T. Haryono
Nomor 168, Kawasan Industri Cilacap, Propinsi Jawa Tengah, Indonesia, Nomor
Telp. (0282) 549198, Nomor Faks. (0282) 546557; dan -------------------------------------
6) Terlapor VI, PT Bumi Redjo, berkedudukan di Jalan Mayjend Panjaitan Nomor 1,
Banjarnegara, Propinsi Jawa Tengah, Indonesia, Nomor Telp. (0286) 591239; ----------
telah mengambil Putusan sebagai berikut: ------------------------------------------------------------
Majelis Komisi: ------------------------------------------------------------------------------------------
Setelah membaca Laporan Dugaan Pelanggaran; ---------------------------------------------------
Setelah membaca Tanggapan para Terlapor terhadap Laporan Dugaan Pelanggaran; ----------
Setelah mendengar keterangan para Saksi; ------------------------------------------------------------
Setelah mendengar keterangan para Ahli; -------------------------------------------------------------
Setelah mendengar keterangan para Terlapor; --------------------------------------------------------
Setelah membaca surat-surat dan dokumen-dokumen dalam perkara ini; ------------------------
Setelah membaca Kesimpulan Hasil Persidangan dari Investigator dan para Terlapor; -------
halaman 2 dari 343
S A L I N A N
TENTANG DUDUK PERKARA
1. Menimbang bahwa Sekretariat Komisi telah menerima laporan tentang adanya
Dugaan Pelanggaran Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 terkait Paket
Pelebaran Jalan Batas Propinsi Jawa Barat-Patimuan-Sidareja dan Paket Pelebaran
Jalan Sidareja-Jeruk Legi, Wilayah I Jawa Tengah, Provinsi Jawa Tengah Tahun
Anggaran 2013; -------------------------------------------------------------------------------------
2. Menimbang bahwa berdasarkan Hasil Klarifikasi, laporan tersebut merupakan
kompetensi absolut KPPU, telah lengkap secara administrasi, dan telah jelas dugaan
pelanggaran pasal dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999;--------------------------
3. Menimbang bahwa berdasarkan Hasil Klarifikasi tersebut, Sekretariat Komisi
merekomendasikan untuk dilakukan penyelidikan; -------------------------------------------
4. Menimbang bahwa Sekretariat Komisi telah melakukan penyelidikan terhadap Hasil
Klarifikasi, dan memperoleh bukti yang cukup, kejelasan, dan kelengkapan dugaan
pelanggaran yang dituangkan dalam Laporan Hasil Penyelidikan; ------------------------
5. Menimbang bahwa setelah dilakukan pemberkasan, Laporan Hasil Penyelidikan
tersebut dinilai layak untuk dilakukan Gelar Laporan dan disusun dalam bentuk
Rancangan Laporan Dugaan Pelanggaran; -----------------------------------------------------
6. Menimbang bahwa dalam Gelar Laporan, Rapat Komisi menyetujui Rancangan
Laporan Dugaan Pelanggaran tersebut menjadi Laporan Dugaan Pelanggaran; ---------
7. Menimbang bahwa selanjutnya Ketua Komisi menerbitkan Penetapan Komisi Nomor
14/KPPU/Pen/V/2015 tanggal 28 Mei 2015 tentang Pemeriksaan Pendahuluan
Perkara Nomor 04/KPPU-L/2015 (vide bukti A1); -------------------------------------------
8. Menimbang bahwa berdasarkan Penetapan Pemeriksaan Pendahuluan tersebut, Ketua
Komisi menetapkan pembentukan Majelis Komisi melalui Keputusan Komisi Nomor
22/KPPU/Kep.3/V/2015 tanggal 28 Mei 2015 tentang Penugasan Anggota Komisi
sebagai Majelis Komisi pada Pemeriksaan Pendahuluan Perkara Nomor 04/KPPU-
L/2015 (vide bukti A2); ---------------------------------------------------------------------------
9. Menimbang bahwa Ketua Majelis Komisi Perkara Nomor 04/KPPU-L/2015
menerbitkan Surat Keputusan Majelis Komisi Nomor 14/KMK/Kep/V/2015 tentang
Jangka Waktu Pemeriksaan Pendahuluan Perkara Nomor 04/KPPU-L/2015, yaitu
dalam jangka waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja terhitung sejak tanggal 08
Juni 2015 sampai dengan tanggal 23 Juli 2015 (vide bukti A5); ---------------------------
10. Menimbang bahwa Majelis Komisi telah menyampaikan Pemberitahuan Pemeriksaan
Pendahuluan, Petikan Penetapan Pemeriksaan Pendahuluan, Petikan Surat Keputusan
Majelis Komisi tentang Jangka Waktu Pemeriksaan Pendahuluan, dan Surat
Panggilan Sidang Majelis Komisi I kepada para Terlapor (vide bukti A7, A8, A9,
halaman 3 dari 343
S A L I N A N
A10, A11, A12, A13, A14, A15, A16, A17, A18, A19, A20, A21, A22, A23, A24,
A25, dan B1); --------------------------------------------------------------------------------------
11. Menimbang bahwa pada tanggal 08 Juni 2015, Majelis Komisi melaksanakan Sidang
Majelis Komisi I dengan agenda Pembacaan dan/atau Penyerahan Salinan Laporan
Dugaan Pelanggaran oleh Investigator kepada Terlapor (vide bukti B1); -----------------
12. Menimbang bahwa Sidang Majelis Komisi I tersebut dihadiri oleh Investigator,
Kelompok Kerja Pengadaan Barang/Jasa Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional V,
Provinsi Jawa Tengah, Pengadaan Barang dan Pekerjaan Konstruksi Wilayah I,
Provinsi Jawa Tengah selaku Terlapor I, PT Melista Karya selaku Terlapor II, PT
Panca Darma Puspawira selaku Terlapor III, PT Agung Darma Intra selaku Terlapor
IV, dan PT Bumi Rejo selaku Terlapor VI sedangkan PT Cahaya Sempurna Sejati
selaku Terlapor V tidak hadir dalam Sidang Majelis Komisi tanpa memberikan kuasa
kepada pihak manapun (vide bukti B1); --------------------------------------------------------
13. Menimbang bahwa pada Sidang Majelis Komisi I, Investigator membacakan Laporan
Dugaan Pelanggaran yang pada pokoknya berisi hal-hal sebagai berikut (vide bukti
I.A1): ------------------------------------------------------------------------------------------------
13.1 Bahwa Objek Perkara Nomor 04/KPPU-L/2015 adalah 2 (dua) paket Pekerjaan
Pengadaan Barang dan Jasa Kontruksi yang diadakan oleh Kementerian
Pekerjaan Umum, Direktorat Jenderal Bina Marga, Unit Layanan Pengadaan
Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional V, Kelompok Kerja Pengadaan Barang
dan Jasa Kontruksi Wilayah I Propinsi Jawa Tengah dengan metode pemilihan
melalui Pelelangan Umum dengan pascakualifikasi dan metode penyampaian
penawaran adalah Full E-Procurement, sebagai berikut:
13.1.1 Sumber Dana: APBN Kementerian Pekerjaan Umum Tahun Anggaran
2013
13.1.2 Total HPS: Rp. 84.955.000.000,- (Delapan Puluh Empat Milyar
Sembilan Ratus Lima Puluh Lima Juta Rupiah)
Dengan rincian paket sebagai berikut:
No Nama Paket Nilai HPS (Rp)
1 Pelebaran Jalan Bts Jabar–Patimuan–Sidareja 41.977.500.000,-
2 Pelebaran Jalan Sidareja–Jeruklegi 42.977.500.000,-
Total 84.955.000.000,-
13.2 Bahwa terdapat persekongkolan horizontal yang dilakukan oleh PT Melista
Karya, PT Panca Darma Puspawira, PT Agung Darma Intra, PT Cahaya
Sempurna Sejati, dan PT Bumi Rejo. Perilaku tindakan persekongkolan
tersebut dilakukan dalam bentuk komunikasi dan kerjasama dalam menyusun
halaman 4 dari 343
S A L I N A N
Dokumen Penawaran sehingga dapat mengakibatkan terjadinya persaingan
usaha tidak sehat. Hal tersebut berdasarkan pada fakta dan bukti sebagai
berikut: -------------------------------------------------------------------------------------
13.2.1 Tentang Kesepakatan Bersama dalam bentuk tertulis dan
ditandatangani disertai materai (vide bukti dokumen perjanjian tertulis
tanggal 25-01-2013) ----------------------------
Click here to load reader