Monitoring Pengendalian Evaluasi Dan Pelaporan Pelayanan Kesehatan Puskesmas

8/16/2019 Monitoring Pengendalian Evaluasi Dan Pelaporan Pelayanan Kesehatan Puskesmas

1/19

• BERANDA

• TENTANG PKMK

• DIVISI DAN UNIT• KEGIATAN

• KLIEN

• CAPACITY BUILDING

• PROFIL

• MENARA AIR FK UGM

Anda disini:Home //Beranda //Id //PML NTT // Modul VI: Monitoring Pengendalian Evaluasi dan Pelaporan

Pelayanan Kesehatan Tingkat Pertama di Puskesmas

Login

A A A

MODUL VIMONITORING PENGENDALIAN EVALUASI DAN PELAPORAN

PELAYANAN KESEHATAN TINGKAT PERTAMA DI PUSKESMAS

I. PENDAHULUAN

Latar Belakang

Monitoring, pengendalian, evaluasi, yang di dalamnya termasuk penilaian kinerja organisasi danpelaporan merupakan suatu fungsi manajemen yang harus menjadi pendukung kompetensi seorang

manajer kesehatan. Monitoring, pengendalian, dan evaluasi diperlukan untuk mengetahui dan menjamin

kemajuan suatu program atau kegiatan pelayanan, dan untuk menilai hasil akhir dari suatu program

ataupun kegiatan pelayanan. Sedang pelaporan adalah sarana untuk informasi dan pertanggung jawaban

pelaksanaan program.

Kepala Puskesmas dan para supervisor di puskesmas perlu melakukan monitoring, pengendalian dan

evaluasi seluruh kegiatan pelayanan kesehatan yang dilakukan di puskesmas, namun sering karena

keterbatasan-keterbatasan yang ada di Puskesmas maka untuk evaluasi biasanya difokuskan pada

kegiatan-kegiatan yang berkaitan dengan pelaksanaan program pokok Puskesmas.

Monitoring, pengendalian dan evaluasi sebenarnya merupakan bagian dari fungsi pengawasan dan

berkaitan erat dengan modul-modul lain yang menguatkan pelaksanaan semua fungsi manajemen, mulai

dari poerencanaan, pengorganisasian, penggerakan dan, pengawasan controlling! itu sendiri, "idak

menutup kemungkinan pada pelaksanaan setiap fungsi manajemen tersebut sudah ditemukan

penyimpangan yang segera perlu diperbaiki# diluruskan, maka modul ini sangat penting dikuasai

pimpinan Puskesmas untuk menunjang pelaksanaan tugas kepemimpinan dan manajemen Puskesmas.

$ndonesia

http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/tentang-kamihttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/divisi-dan-unithttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/kegiatanhttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/klienhttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/capacity-buildinghttps://www.youtube.com/watch?v=N023ZvvVEmghttp://chpm.fk.ugm.ac.id/mafk/http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/home/root/mainmenu/51-idhttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/home/root/mainmenu/85-id/pml-ntthttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/home/root/mainmenu/85-id/pml-ntthttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/component/users/?view=loginhttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/tentang-kamihttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/divisi-dan-unithttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/kegiatanhttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/klienhttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/capacity-buildinghttps://www.youtube.com/watch?v=N023ZvvVEmghttp://chpm.fk.ugm.ac.id/mafk/http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/home/root/mainmenu/51-idhttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/home/root/mainmenu/85-id/pml-ntthttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/component/users/?view=loginhttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/


2/19

Deskrisi Singkat M!"#l

Modul Monitoring Pengendalian %valuasi dan Pelaporan mencakup penguatan pimpinan Puskesmas

dalam melaksanakan monitoring pengendalian evaluasi dan pelaporan program sebagai bagian

kemampuan pimpinan dalam melakukan pengawasan dan menilai keberhasilan pelaksanaan program

pelayanan kesehatan pertama di Puskesmas. &ntuk itu dalam modul ini dibahas pula tentang penilaian

kinerja organisasi, sebagai salah satu pengukur pencapaian tujuan Puskesmas, khususnya dalam

penyelenggaraan pelayanan kesehatan masyarakat tingkat pertama.

Modul akan membahas tentang konsep dan pelaksanaan monitor-ring,dan pengendalian, evaluasi,

penilaian kinerja Puskesmas dan pelaporan penyelenggaraan pelayanan kesehatan pertama di

Puskesmas. 'iharapkan dapat menguatkan kemampuan pimipinan Puskesmas dalam pengawasan dan

penilaian program.

T#$#an Pe%&ela$aran

A. T#$#an Pe%&ela$aran U%#%

Memberikan pemahaman dan keterampilan dasar kepada para linatih dalam melakukan Monitoring

dan pengendalian, evaluasi, penilaian kinerja dan pelaporan pelayanan kesehatan tingkat pertama

dipuskesmas

B. T#$#an Pe%&ela$aran K'#s#s

Memberikan pemahaman dan keterampilan dasar kepada para linatih, sehingga para linatih

mampu(

a. Menjelaskan pengertian monitoring, pengendalian dan evaluasi program#kegiatan.

b. Menjelaskan perbedaan monitoring, pengendalian, dan evaluasi

c. Menjelaskan fungsi monitoring, pengendalian dan evaluluasii program#kegiatan pelayanankesehatan di Puskesmas.

d. Merencanakan proses# kegiatan monitoring, pengendalian dan evaluasi.

e. Melaksanakan kegiatan monitoring dan evalusi program kegiatan pelayanan kesehatan di

Puskesmas.

f. Menjelaskan pengertian penilaian kinerja

g. Menjelaskan fungsi dan proses penilaian kinerja

h. Melaksanakan penilaian kinerja

i. Menjelaskan pengertian pelaporan

j. Membuat pelaporan kegiatan#program pelayanan kesehatan tingkat pertama di Puskesmas

Materi P!k!k "an S#& Materi P!k!k

Modul ini terdiri dari ) Materi Pokok,dan Sub Materi Pokok yang masing-masing akan dibahas lebih

mendalam, sebagai berikut(

*. Monitoring,dan Pengendalian

Konsep

+angkah langkah pelaksanaan Monitoring dan Pengendalian


3/19

. %valuasi

Konsep

+angkah langkah pelaksanaan evaluasi

. Penilaian Kinerja

$dentifikasi Permasalahan Kinerja

Menyusun $ndikator Penilaian Kinerja Monitoring dan Penilaian Kinerja

/aktor-/aktor Penunjang dan Penghamabat Kinerja

Sub Pokok ahasan 0 1encana Perbaikan Kinerja

'. Pelaporan

Konsep Pelaporan

+angkah langkah penyusunan Pelaporan

Penyusunan Pelaporan Pelayanan Kesehatan "ingkat Pertama di Puskesmas

%. *lokasi 2aktu(

Pembelajaran online(

- 3 hari pembelajaran mandiri teori dan referensi

- 0 hari penugasan online

Pembelajaran tatap muka( )4P+ setengah hari!

Kaji anding( ) hari

"ahap $mplementasi( 56 hari berupa praktek lapang terintegrasi

dengan modul lainnya

II. URAIAN MATERI

POKOK MATERI I( MONITORING DAN PENGENDALIAN

).). Pen"a'#l#an

&ntuk mencapai kinerja yang diharapkan, para manajer dan pemimpin Puskesmas perlu

melakukan monitoring dan pengendalian terhadap proses pelaksanaan kegiatan pelayanan

kesehatan masyarakat tingkat pertama di Puskesmas.

Perencanaan, monitoring dan pengendalian! dan evaluasi merupakan kegiatan yang berkaitan.

erdasarkan perencanaan yang telah disusun,serta lokakarya mini Puskesmas, pelaksanaan

kegiatan perlu dimonitor dan dikendalikan agar selalu disiplin mengikuti rencana

yang telah ditetapkan serta keputusan-keputusan dalam lokakarya mini. Perlu pula dilakukan

monitoring terhadap perubahan lingkungan organisasi yang mungkin dapat mendasari perlunya

dilakukan koreksi atau penyesuaian terhadap kegiatan yang sedang dilaksanakan seperti misal

pemotongan anggaran, adanya perubahan pola penyakit akibat terjadinya wabah, adanya bencana

alam, diberlakukanya aturan perundangan yang baru dsb!.7asil monitoring dan pengendalianharus dikemas dalam bentuk informasi yang jelas, lengkap dan mudah dipahami bagi semua yang

terlibat dalam kegiatan pimpinan sampai staf pelaksana# pendukung! sehingga dapat dipakai

untuk melakukan koreksi bila diperlukan! atau penyesuaian kegiatan atau bahkan juga replaning.

Monitoring dan pengendalian dilakukan terhadap kegiatan program atau pelayanan kesehatan

yang sedang berjalan, sehingga koreksi bia ditemukan penyimpangan! dapat dilaksanakan segera

saat itu untuk lebih dapat menjamin pencapaian tujuan Puskesmas atau tujuan yang telah

disesuaikan.


4/19

).*. Pengertian %!nit!ring "an engen"alian

Monitoring adalah kegiatan untuk mengikuti suatu program dan pelaksanaanya secara mantap,

teratur dan terus menerus dengan cara mendengar, melihat dan mengamati dan mencatat keadaan

serta perkembangan program tersebut.

Monitoring adalah upaya yang dilakukan secara rutin untuk mengidentifikasi pelaksanaan dari

berbagai komponen program sebagaimana telah direncanakan, waktu pelaksanaan programsebagaimana telah dijadwalkan, dan kemajuan dalam mencapai tujuan program &8%S9!.

Monitoring adalah suatu kegiatan untuk mengikuti perkembangan suatu program yang dilakukan

secara mantap dan teratur serta terus menerus Suherman, dkk.:5;;!.

Monitoring merupakan fungsi manajemen yang berkesinambungan yang mempunyai tujuan utama

menyediakan umpan balik dan indikasi awal tentang bagaimana kegiatan-kegiatan dilaksanakan,

perkembangan atau pencapaian kinerja dari waktu ke waktu serta pencapaian hasil yang

diharapkan kepada manajer dan stakeholders.

Monitoring melacak kinerja yang nyata terhadap apa yang direncanakan atau diharapkan dengan

menggunakan standar yang telah ditetapkan sebelumnya. Monitoring meliputi kegiatan

pengumpulan dan analisis data tentang proses dan hasil dari pelaksanaan program atau kegiatan

dan memberikan rekomendasi untuk melakukan tindakan koreksi. Monitoring Pengendalian adalah

tindak lanjut dari monitoring. Monitoring sebenarnya lebih ditekankan pada kegiatan mencermati

proses pelaksanaan kegiatan serta adanya perubahan lingkungan organisasi. 7asil monitoring

akan memberikan umpan balik, apakah kegiatan dapat berjalan semestinya, ataukah terjadi

adanya penyimpangan dari yang direncanakan, atau bahkan perencanaan yang tidak tepat atau

menjadi tidak tepat oleh adanya perubahan lingkungan. 7asil monitoring dipakai sebagai dasar

tindakan manajemen, mulai dari penjaminan kegiatan tetap pada tracknya sampai pada tindakan

koreksi dan# atau penyesuaian.Pengertian inilah yang dilmaksud sebagai pengendalian, sehingga

sering pengendalian tidak dapat dipisahkan atau bahkan sulit dibedakan dengan monitoring itu

sendiri. Monitoring dan pengendalian adalah sebuah kesatuan kegiatan, yang sering juga disebut

sebagai on-going evaluation atau former evaluation.).+. ,#ngsi %!nit!ring "an engen"alian

*dalah fungsi manajemen yang berkesinambungan untuk memberikan rekomendasi untuk

melakukan tindakan koreksi kepada pimpinan puskesmas dan stakeholders lainnya. ila kemudian

tindakan koreksi dilakukan maka fungsi pengendalian akan terlaksana secara lengkap.

7asil monitoring dan pengendalian yang telah dianalisis dan diolah dapat dijadikan sebagai

informasi yang dapat dipahami dengan mudah oleh manajer#stake holder Pimpinan Puskesmas!

untuk dasar pengambilan keputusan tindak lanjut, baik menyangkut kegiatan yang sedang berjalan

maupun kegiatan yang akan datang.

).-. T#$#an %!nit!ring "an engen"alian

1. Menjamin kegiatan yang dilakukan sesuai

dengan rencana yang telah ditetapkan, yang

mencakup standar input waktu, biaya, S'M,

tehnologi, prosedur dll!.

2. Memberikan informasi kepada pengambil

keputusan tentang adanya penyimpangan dan

penyebabnya, sehingga dapat mengambil

keputusan untuk melakukan koreksi pada

pelaksanaan kegiatan atau program berkait, baik


5/19

yang sedang berjalan maupun

pengembangannya di masa mendatang.

3. Memberikan informasi#laporan kepada pengambil

keputusan tentang adanya perubahan-perubahan

lingkungan yang harus ditindak lanjuti dengan

penyesuaian kegiatan.4. Memberikan informasi tentang akuntabilitas

pelaksanaan dan hasil kinerja program#kegiatan

kepada pihak yang berkepentingan, secara

kontinyu dan dari waktu ke waktu.

5. $nformasi dari hasil monitoring dan pengendalian

dapat menjadi dasar pengambilan keputusan

yang tepat dan akuntabel, untuk menjamin

pencapaian hasil#tujuan yang lebih baik, efektif

dan lebih efisien dalam penggunaan

sumberdaya. *dapun tujuan yang lain dari

pelaksanaan monitoring dan pengendalian

adalah(

Pembelajaran untuk mengetahui mengapa program kegiatan dapat terlaksana dengan

baik atau tidak baik,,apa penyebab yang mempengaruhinya serta bagaimana koreksi

dapat dilakukan.

&ntuk melakukan verifikasi dan meningkatkan kualitas manajemen program, untuk

mengidentifikasi strategi yang berhasil dalam rangka ekstensi#ekspansi dan replikasi.

&ntuk memodifikasi strategi yang kurang berhasil.

&ntuk mengukur keberhasilan dan manfaat suatu intervensi.

&ntuk memberi informasi kepada stakeholders agar stakeholders dapat menyebutkan

hasil dan kualitas program. &ntuk memberikan justifikasi atau validasi kepada donor, mitra atau konstituen yang

berkepentingan.

).. Langka'/langka' %!nit!ring "an engen"alian

+angkah utama monitoring dan evaluasi adalah sebagai berikut(

1. Menetapkan standar dan indikator untuk menilai

proses pelaksanaan program# kegiatan. Standar

biasa mencakup semua input yang digunakan

dana, meteri#bahan, cara atau metode, S'M,

Prosedur, "ehnologi dll!.

2. Mengumpulkan data dan melakukan investigasi

kinerja pengamatan! dari pelaksanaan kegiatan#

proses kegiatan yang dipilih untuk dibandingkan

dengan standar#indikator baik kualitatif maupun

kuantitatif! yang telah ditentukan.

3. Mengamati perubahan lingkungan dan

mengumpulkan data untuk pengkajian pengaruh

lingkungan tersebut terhadap kegiatan yang

sedang dilaksanakan.


6/19

4. Pengolahan, analisis data dan sistesis hasil. 'ata

yang dikumpulkan termasuk perubahan

lingkungan! diolah dan dianalisis untuk membuat

penilaian dan kesimpulan tentang proses

pelaksanaan kegiatan. 7asil analisis dan

kesimpulan akan digunakan lebih lanjut untukperumusan rekomendasi tindak lanjut.

5. Pengambil keputusan melakukan tindakan

termasuk koreksi dn penyesesuai kegiatan,

maupun perencanaan ulang!.

6. Menyampaikan semua hasil monitoring,

pengendalian dan tindak lanjut kepada pihak

yang berkepentingan sebagai wujud akuntabilitas

dan proses pengambilan keputusan lebih lanjut.

Pengendalian berbeda dengan monitoring hanya pada kewenangan dari manajer untuk langsung

melakukan intervensi ketika hasil monitoring tidak sesuai dengan standar yang telah ditetapkan. 4adi

pengendalian adalah kegiatan monitoring ditambah dengan tindakan intervensi yang dilakukan oleh

manajer pengendali# superisor# pelaksana monitoring!. Perbedaan monitoring dan evaluasi ada pada

tabel di bawah ini(

Ta&le ). 0'ara1teristi1s !2 M!nit!ring an" E3al#ati!n

Monitoring

Evaluation


7/19

ontinuous

Periodic( at importantmil

estones such as the mid-

term of programmeimple

mentation


8/19

evaluasi. 'ata yang dihasilkan secara sistematis pada waktu kegiatan monitoring sangat menentukan

keberhasilan evaluasi

SEKARANG SAYA TAHU

>.:. ?ang dimaksud dengan monitoring adalah upaya yang dilakukan secara rutin untuk mengidentifikasi

pelaksanaan dari berbagai komponen program sebagaimana telah direncanakan, waktu pelaksanaan

program sebagaimana telah dijadwalkan, dan kemajuan dalam mencapai tujuan program &8%S9! .

>.>. ?ang dimaksud, pengendalian adalah tindakan manajemen, mulai dari penjaminan kegiatan tetap

pada tracknya sampai pada tindakan koreksi dan#atau penyesuaian pelaksanaan program berdasarkan

hasil monitoring temuan adanya penyimpangan!.

>.@. /ungsi monitpring dan pengendalian adalah fungsi manajemen yang berkesinambungan untuk

memberikan rekomendasi untuk melakukan tindakan koreksi kepada pimpinan puskesmas dan

stakeholders lainnya. ila kemudian tindakan koreksi dilakukan maka fungsi pengendalian akan

terlaksana secara lengkap.

>.). "ujuan monitoring dan pengendalian adalah untuk menjamin agar kegiatan program dapatdilaksanakan sesuai rencana dan dapat disesuaikan dengan perubahan lingkungan organisasi agar

"ujuan organisasi dapat dicapai secara efektif dan efisien

>.0. +angkah-langkah pelaksanaan monitoring dan pengendalian adalah

:. Menetapkan standar dan indikator untuk menilai proses pelaksanaan program# kegiatan

>. Mengumpulkan data dan melakukan investigasi kinerja dari pelaksanaan kegiatan

@. Mengamati perubahan lingkungan serta pengaruhnya terhadap kegiatan program

). Pengolahan dan analisis data serta sisteis hasil untuk perumusan tindak lanjut# intervensi

0. Pengambilan keputusan dan melakukan tindakan termasuk koreksi dn penyesesuai kegiatan,

maupun perencanaan ulang!

A. *kuntabilitas pelaksanaan program kepada stakeholder

+. BAHAN DISKUSI

:. *pakah yang dimaksud dengan monitoring dan pengendalian ituB Kegiatan manakah yang

sebenarnya bisa dimasukkan sebagai monitoring dan kegiatan manakah sebagai pengendalian.

'apatkah Monitoring dan pengendalian dipisah-pisahkanB

>. *pakah monitoring dan pengendalian pelayanan kesehatan tingkat pertama di Puskesmas

sudah dilaksanakan dengan benar sesuai langkah-lankah monitoring dan pengendalian B

@. $dentifikasikan jenis-jenis tindakan apa sajakah yang sudah pernah dilakukan berdasarkan hasil

monitoring dan pengendalian ituB

-. TUGAS

:. uatlah resume# ringkasan pokok materi monitoring dan pengendalian dengan minimal @66

karakter# kataC>. Pilihlah salah satu kegiatan yang dilaksanakan di Puskesmas anda apa saja yang terkait

dengan M'Ds!, yang paling anda anggap tidak berhasil. uatlah rancangan monitoring dan

pengendalian pada kegiatan yang anda pilih tersebut. $mplementasikan rancangan yang telah anda

buat tersebut, termasuk melakukan tindakan koreksi. 1ancangan yang telah anda buat akan

dipaparkan dan didiskusikan pada pertemuan tahap > "atap Muka!.

. TES AKHIR MODUL

:. Monitoring merupakan salah satu metode pengawasan, yang dilakukan secara(


9/19

a. Periodik pada waktu> yang dianggap penting, seperti midterm atau akhir program

b. Kontinyu selama program dilaksanakan

c. 7anya bila manajemen menganggap perlu

d. ila memang tersedia dana

>. ila kita ingin menilai apakah terdapat penyimpangan dalam proses pelaksanan kegiatan maka

yang paling tepat kita lakukan adalah(a. Monitoring

b. Pengendalian

c. %valuasi

d. Studi khusus

@. Menjamin kegiatan yang dilakukan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan, yang

mencakup standar input waktu, biaya, S'M, tehnologi, prosedur dll!,merupakan salah satu tujuan

dari(

a. Penilaian kinerja

b. Monitoring

c. Pengendalian

d. %valuasi program

). Memberikan informasi#laporan kepada pengambil keputusan tentang adanya perubahan-

perubahan lingkungan yang harus ditindak lanjuti dengan penyesuaian kegiatan, merupakan salah

satu kegiatan dari(

a. Penilaian kinerja

b. Monitoring

c. Pengendalian

d. %valuasi program

0. "indakan koreksi terhadap penyimpangan penggunaan input, paling tepat dilakukan pada

kegiatan(

a. Monitoringb. Pengendalian

c. %valuasi

d. Studi khusus

A. Perbaikan proses atau prosedur pelaksanaan kegiatan yang dianggap menyimpang atau tidak

tepat,sebaiknya dilakukan dari hasil(

a. Monitoring

b. Pengendalian

c. %valuasi

d. Studi kasus

4. POKOK MATERI II( EVALUASI PELAYANAN KESEHATAN TINGKAT PERTAMA DI PUSKESMAS

4.I Pen"a'#l#an

&ntuk mencapai dan menilai kinerja yang diharapkan, manajer dan pemimpin pada organisasi di sektor

kesehatan termasuk Puskesmas! perlu melakukan evaluasi terhadap penyelenggaraan pelayanan

kesehatan maupun program-program kesehatan.

Perencanaan, monitoring dan evaluasi merupakan kegiatan yang berkaitan. %valuasi perlu dilakukan

terhadap setiap fungsi manajemen yang dilakukan, mulai dari perencanaan, penggerakan dan

pengorganisasian, serta pengawasan. Selain itu evaluasi juga perlu dilakukan pada setiap tahap dalam

proses manajemen, mulai dari input, proses, output, outcome dan dampak. kegiatan#program, "idak


10/19

kalah pentingnya evaluasi juga harus dilakukan pada akhir kegiatan untuk menilai pencapaian tujuan atau

target suatu program atau kegiatan pelayanan.

7asil evaluasi selain digunakan untuk melakukan koreksi terhadap kegiatan atau program pelayanan

yang sedang berjalan, juga digunakan untuk melakukan perencanaan pengembangan program dan

kegiatan di waktu mendatang.

A.> Pengertian %valuasi%valuasi merupakan kegiatan yang terikat dengan waktu untuk mengkaji secara sistematis dan objektif,

relevansi, kinerja, dan keberhasilan dari program yang sedang berjalan atau program yang telah selesai.

%valuasi dilakukan secara selektif untuk menjawab pertanyaan spesifik, yang akan dijadikan pedoman

bagi pengambil keputusan atau manajer, serta untuk menyediakan informasi apakah asumsi atau teori

yang melatar belakangi suatu program adalah valid, apakah program berhasil atau tidak berhasil dan

mengapa. %valuasi biasanya bertujuan untuk memastikan atau menilai apakah suatu program itu relevan,

dirancang dengan baik, efisien, efektif, memberi dampak positif, dan dapat berkesinambungan sustain!,

atau bahkan dikembangkan

A.@ "ujuan utama evaluasi adalah(

:. Memberikan informasi kepada pengambil keputusan tentang kebijakan, strategi dan pelaksanaan

program atau kegiatan berkait dengan intervensi program yang sedang berjalan maupun intervensi di

masa mendatang.

>. Menunjukkan akuntabilitas pelaksanaan dan hasil kinerja program#kegiatan kepada pihak yang

berkepentingan.

Memperhatian pengertian dan tujuan diatas, maka evaluasi perlu dilakukan pada setiap fungsi

manajemen, untuk menjamin suatu kegiatan benar-benar dibutuhkan serta tepat untuk mencapai tujuan

secara efektif dan efisien.

A.) "ipe-"ipe %valuasi

:. Menurut tahapan pelaksanaan kegiatan# program(

• %valuasi pada perencanaan atau ketika kegiatan belum dilaksanakan feedforward evaluation!


11/19

• %valuasi pada kegiatan yang sedang berjalan atau pada proses pelaksanaan kegiatan

oncurrent %valuation!

• %valuasi setelah kegiatan selesai dilaksanakan atau sering disebut sebagai evaluasi akhir

kegiatan# program feedback evaluation!

>. Menurut criteria kegiatan# program

• %valuasi input, yaitu dilakukan pada semua input yang digunakan dalam kegiatan# program

seperti modal, sarana dan prasaran, S'M, dana, tehnologi, procedure, dll

• %valuasi proses yang dilaksanakan pada proses pelaksanaan kegiatan, missal ketaatan waktu

pelaksana an, ketaatan pada S9P atau procedure, hambatan> yang ditemukan dll

• %valuasi output yang dilaksanakan pada hasil kegiatan, seperti cakupan program, kualitas

pelayanan dan kepuasan pelanggan dll

• %valuasi outcame yang dilakukan pada akibat lebih lanjut dari pencapaian output, misalnya

penurunan kasus malaria, menurunnya kasus komplikasi pada kehamilan dan persalinan dll

• %valuasi $mpact, yang dilakukan pada dampak terjadi atau tercapainya outcome, misalnya tingkat

kesehatan penduduk meningkat, turunnya K$ dan *K dst

A.0 "ahapaan Proses %valuasi

Proses evaluasi biasanya terdiri dari paling sedikit 0 lima! tahap yaitu(

1. Penetapan indicator pengukuran dan standar

pelaksanaan kegiatan, biasanya sudah


12/19

dilaksanakan pada dengan perencanaan

kegiatan

2. Penentuan pengukuran pelaksanaan kegiatan

3. Pengukuran pelaksanaan kegiatan nyata riel!

4. Pembandingan hasil ukur dengan standar

5. Merancang dan melakukan tindakan koreksi, bilamemang diperlukan

"erdapat sementara ahli yang menambahkan tahap identifikasi penyebab penyimpangan yang terjadi,

yang menjawab mengapa penyimpangan harus terjadi. $dentifikasi penyebab akan sangat penting dan

diperlukan dalam merancang tindakan koreksi.

*d. : Penetapan indicator dan standar

"ahap pertama dalam evaluasi adalah penetapan indilator dan standar.$ndikator adalah penunjuk

evaluasi sedang standar adalah suatu satuan pengukuran yang dapat digunakan sebagai patokan untuk

menilai kegiatan atau hasil-hasil kegiatan. Pada umumnya penetapan indicator dan standar evaluasi telah

ditetapkan bersamaan dengan proses perencanaan. "ujuan, sasaran, kuota, dan target pelaksanaan

dapat digunakan sebagai standar evaluasi. entuk standar yang lebih khusus antara lain target cakupan

sasaran, target penurunan *K$ dan *K, Pencapaian standar kualitas *8 dll. "iga bentuk standar yang

sering dipakai adalah(

• Standar phisik, misalnya cakupan program, kualitas pelayanan, kepuasan pelanggan dll

• Standar moneter adalah biaya per satuan produk atau sasaran program#kegiatan. Standar biaya

pemulihan balita giEi buruk, standar biaya *8 dll

• Standar waktu, penetapan waktu ideal untuk menyelesai kan kegiatan tertentu atau untuk

pencapaian tujuan tertentu.

*d.> Penentuan pengukuran pelaksanaan kegiatan

Penentuan pengukuran pelaksanaan kegiatan yang tepat akan meningkatkan kehandalan evaluasi.

eberapa pertanyaan penting berikut dapat dipakai sebagai penuntun tahap ini, yaitu(

•

erapa kali pelaksanaan pengukuran indicator evaluasi harus dilakukan, missal sekali, bulanan,tahunan dll

• 'alam bentuk apa pengukuran akan dilakukan, dalam bentuk tulisan, menginpeksi visual

pengamatan!, menghitung, menimbang dll

• Siapa yang akan terlibat dalam pelaksanaan evaluasi B manajer saja atau tim evaluasi dsb

• Seberapa mudahkah pengukuran dapat dilakukan, hasil nya dapat diolah dan dianalisa, dengan

biaya yang FrelativeG murah

*d. @ Pengukuran Pelaksanaan Kegiatan

Pengukuran pelaksanaan dan kinerja kegiatan#program harus dilakukan untuk dapat melakukan evaluasi

kegiatan# program. eberapa cara untuk melakukan pengukuran pelaksanaan atau hasil pelaksanaan

kegiatan adalah(

H Pengamatan observasi!

H +aporan, baik lisan maupun tertulis

H Mertode-metode otomatis

H $nspeksi dan pengujian test!, termasuk menghitung, menimbang, mengukur waktu dll

H Penelitian atau survai sampel

*d. ) Pembandingan hasil pengukuran dengan standar serta analisa penyimpangan

"ahap kritis dari proses evaluasi adalah pembandingan hasil pengukuran pealaksanaan atau hasil

pelaksanaan! kegiatan yang nyata dengan yang direncanakan atau dengan standar yang ditetapkan.


13/19

2alaupun tahap ini paling mudah tetapi kompleksitas dapat terjadi pada saat menginterprestasi adanya

penyimpangan."itik kritis yang penting lainnya adalah ketika mencari jawaban mengapa penyimpangan

terjadi, yang berarti mencari penyebab terjadinya penyimpangan.

*d. 0. Pengambilan "indakan Koreksi ila diperlukan

"ahap ini adalah pengambilan keputusan untuk melakukan intervensi koreksi!, merancang tindakan

koreksi berdasarkan temuan penyebab penyimpangan serta melaksanakan intervensi#tindakan koreksi."indakan koreksi mungkin berupa(

H Mengubah standar

- Memperbaiki prosedur, tehnologi, metode dalam pelaksanaan kegiatan

H Menggantii kegiatan dengan kegiatan lain yang lebih akuntabel

H Menambah sarana dan prasarana kegiatan

H Mengubah waktu pelaksanaan kegiatan dll

4.4 Keg#naan "an Pentingn5a E3al#asi

Kegunaan terpenting dari evaluasi adalah untuk menjamin agar kegiat an yang dialaksanakan dapat

mencapai tujuan yang telah direncana kan atau ditetapkan.Selain itu juga untuk mengetahui bahwa

kegiatan yang dilakukan adalah tepat sasaran, metode, waktu, biaya dll.

*dapun kegunaan yang lain dari pelaksanaan evaluasi adalah(

H Pembelajaran untuk mengetahui mengapa program berhasil atau tidak berhasil(

- &ntuk melakukan verifikasi dan meningkatkan kualitas dan manajemen program.- &ntuk mengidentifikasi strategi yang berhasil dalam rangka ekstensi#ekspansi dan replikasi.

H &ntuk memodifikasi atau memperbaiki strategi yang kurang berhasil.

H &ntuk mengukur keberhasilan dan manfaat suatu intervensi.

H &ntuk memberi informasi kepada stakeholders agar stakeholders dapat menyebutkan hasil dan

kualitas program.

H &ntuk memberikan justifikasi atau validasi kepada donor, mitra atau konstituen yang

berkepentingan.


14/19

a. Merancang Proses %valuasi

Mengacu kepada 2illiam 7 8ewman, prosedur perancangan evaluasi terdiri dari 0 langkah dasar, yaitu(

H Merumuskan hasil yang diinginkan menajer harus merumuskan hasil yang akan dicapai dengan

sejelas mungkin. Misalnya meningkatkan kualitas *8 sesuai standar mutu 'epkes 1$,

Menurunkan angka kematian ibu sebesar :6 persen selama > tahun, Meningkatkan cakupan

pelayanan ibu hamil risti hingga :66 I selama @ tahun, 1ujukan kasus balita giEi buruk mencapai:66 I pada setiap tahunnya, S9P penangan kegawat daruratan ibu bersalin yang ditetapkan

secara rinci dan jelas dll. *gar dapat dengan mudah di evaluasi maka semua kegiatan dan

tujuan#sasaran kegiatan dengan mengacu kepada SM*1", yaitu Spesifik, Measurable, *propriate,

1ealistik dan "imebound. Selain itu hasil yang diinginkan harus dihubungkan dengan individu yang

bertanggung jawab

H Menetapkan penunjuk indicator atau predictor! hasil

"ujuan evaluasi sebelum dan selama kegiatan dilaksanakan adalah agar manajer dapat mengatasi

atau memperbaiki adanya penyimpangan.Sedang pada evaluasi akhir berkaitan dengan

perencanaan kegiatan dan pengembangannya di masa datang."ugas penting manajer adalah

merancang program eva luasi untuk menemukan sejumlah indicator yang terpercaya sebagai

penunjuk apakah penyimpangan terjadi sehingga perlu tindakan koreksi. eberapa hal yang dapat

membantu manajer memperkirakan apakah hasil yang diinginkan tercapai atau tidak adalah(

a. Pengukuran masukan#input

b. Pengukuran hasil kegiatan pada tahap permulaan

c. Dejala-gejala adanya penyimpangan dan identifikasi penyebab

d. Perubahan dalam kondisi yang diasumsikan termasuk perubahan lingkungan!

e. Pengukuran hasil akhir dari sebuah kegiatan#program(

- Menetapkan standar penunjuk dan hasil untuk dapat menilai apakah pelaksanaan suatu

kegiatan dan hasilnya menyimpang dari rencana yang ditetapkan serta seberapa

besarkah penyimpangan terjadi, sehingga focus perhatian manajer terhadap kejadian

penyimpangan menjadi tepatH Menetapkan jaringan informasi dan umpan balik

- +angkah berikutnya adalah menetapkan sarana untuk mnegumpulkan data dan informasi

penunjuk indicator! dan memandingkan nya dengan standar.

- 4ejaring informasi dibangun mulai dari siapa mengumpulkan data, mengukur kegiatan, siapa

mengolah dan menganalisis data menjadi informasi hasil evaluasi, bagaimana metode

pengumpulan data dan pengolahan dilakukan, kepada siapa informasi dilaporkan. 4ejarng

informasi dianggap baik bila tidak hanya keatas tetapi juga kesamping dan kebawah, yaitu

kepada

siapa yang akan melaksanakan tindakan koreksi. Pengambil keputusan tentang koreksi

dilakukan oleh manajer atas tetapi pelaksanaan koreksi adalah staf.Selain itu jejaring

informasi harus cukup efisien untuk menyediakan informasi balik yang relevan kepada

personalia#petugas kunci yang memerlukannya.

H Menilai $nformasi hasil evaluasi! dan mengambil tindakan koreksi Menilai informasi dan

mengambil keputusan untuk tindakan koreksi atau perbaikan.Setelah hasil evaluasi diperoleh maka

dibandingkan dengan standard dan penentuan apakah koreksi# intervensi perlu dilakukan.*pa bila

yam aka rekomendasi koreksi disusun dan kemudian dilaksanakan.

- $nformasi tentang temuan penyimpangan dari standar harus dievaluasi terlebih dahulu,

sebelum tindakan koreksi alternative dikembangkan, dievaluasi#dinilai dan diimplementasikan.


15/19

b. Perancangan proses evaluasi pada program pokok Puskesmas Kegiatan pelayanan kesehatan yang

diselenggarakan Puskes mas sering terlalu banyak sehingga dalam kebutuhan tertentu, evaluasi

dilakukan pada program pokok Puskesmas, yaitu upaya kesehatan wajib seperti yang dimaksud oleh

Permenkes 1$ 8o. :>; tahun >66), seperti Program Kesehatan $bu dan *nak K$*!, Program

Pemberantasan Penyakit P>!, Program DiEi, Kesehatan +ingkungan dll.

6. SEKARANG SAYA TAHU

:. %valuasi adalah kegiatan yang terikat dengan waktu untuk mengkaji secara sistematis danobjektif, relevansi, kinerja, dan keberhasilan dari program yang sedang berjalan atau program yang

telah selesai.

>. "ujuan evaluasi adalah memberikan informasi kepada pengambil keputusan tentang kebijakan,

strategi dan pelaksanaan program berkait dengan intervensi program yang sedang berjalan

maupun di masa mendatang. Menunjukkan akuntabilitas pelaksanaan dan hasil kinerja program#

kegiatan kepada pihak yang berkepentingan

@. "ipe-tipe %valuasi

Menurut tahapan pelaksanaan kegiatan# program yaitu pada perencanaan feedforward

evaluation!, kegiatan yang sedang berjalan# proses pelaksanaan kegiatan oncurrent %valuation!

dan setelah kegiatan selesai dilaksanakan feedback evaluation!.

Menurut criteria kegiatan program yaitu evaluasi input, evaluasi proses, evaluasi ourput, evaluasioutcome dan evaluasi impact.

). 0 tahap proses evaluasi adalah (

H Penetapan indicator pengukuran dan standar pelaksanaan kegiatan,

H Penentuan pengukuran pelaksanaan kegiatan

H Pengukuran pelaksanaan kegiatan nyata

H Pembandingan hasil ukur dengan standar

H Merancang dan melakukan tindakan koreksi, bila diperlukan


16/19

0. Kegunaan dan pentingnya evaluasi adalah untuk menjamin agar kegiatan yang dialaksanakan

dapat mencapai tujuan yang telah direncanakan.Selain itu juga untuk mengetahui bahwa kegiatan

yang dilakukan adalah tepat sasaran, metode, waktu, biaya dll. Selain itu untuk pembelajaran,

verivikasi dan meningkatkan kualitas manajemen program, mengidentifikasi strategi yang berhasil

dalam rangka ekstensifikasi#ekspansi dan replikasi, memodifikasi atau memperbaiki strategi yang

kurang berhasil, mengukur keberhasilan dan manfaat suatu intervensi, memberi informasi kepadastakeholders dan justifikasi atau validasi kepada donor, mitra atau konstituen yang berkepentingan.

A. ara merancang proses evaluasi adalah(

H Merumuskan hasil yang diinginkan menajer

H Menetapkan penunjuk indicator atau predictor! hasil

H Menetapkan standar penunjuk dan hasil untuk dapat menilai apakah pelaksanaan suatu

kegiatan dan hasilnya menyimpang dari rencana yang ditetapkan

H Menetapkan jaringan informasi dan umpan balik

- Menetapkan sarana untuk mnegumpulkan data dan informasi penunjuk indicator! dan

memandingkan nya dengan standar.

- Membangun jejaring informasi

H Menilai $nformasi hasil evaluasi! dan mengambil tindakan koreksi

7. BAHAN DISKUSI

1. *pakah yang dimaksudkan dengan evaluasiB

dan berikan contoh bagaimana bentuk

pelaksanaan evaluasi di PuskesmasB

2. Menurut anda perlukah evaluasi tahunan

dilakukan pada seluruh kegiatan pelayanan

kesehatan pertama di PuskesmasB 4elaskan dan

berikan alasannya,

3. Menurut anda apakah evaluasi perlu dilakukan

pada pengelo laan sarana dan prasaranaPuskesmasB 4elaskan alasannya

4. agaimanakah merancang evaluasi, apa saja

langkah-langkah yang harus dilakukan serta

apakah pengertian dari setiap langkah yang

dilakukan tersebutB

8. TUGAS

1. uatlah ringkasan# resume pokok materi

%valuasi,dengan minimal @66 karakter# KataC

2. *pakah yang dimaksud dengan evaluasi ituB

*pakah evaluasi pelayanan kesehatan tingkat

pertama di Puskesmas anda sudah dilaksanakan

dengan benar sesuai langkah-lankah evaluasiB

3. 4enis tindakan apa sajakah yang yang sudah

dilakukan berdasarkan hasil evaluasi ituB Sesuai

dengan teori dan konsep yang sudah anda

pelajari maka lakukan analisis apakah kegiatan

evaluasi pelayanan kesehata tingkat pertama di

Puskesmas sudah dilaksanakan dengan baik,


17/19

sesuai dengan rencana yang ditetapkan. Mulai

dari penetapan indicator, standar, pengukuran

kegiatan dan hasilnya sampai kepada

rekomendasi tindakanperbaikan pelayanan

kesehatan tingkat pertama di Puskesmas.

). Pilihlah salah satu kegiatan yang dilaksanakan diPuskesmas anda apa saja yang terkait dengan

M'DJS!, yang paling anda anggap tidak berhasil.

uatlah rancangan %evaluasi pada kegiatan yang

anda pilih tersebut. Pilihlah kegiatan yang

sederhana dan skop nya sempit, misalnya

pelacakan ibu hamil risti. 1ancangan evaluasi

akan didiskusikan pada pertemuan tahap > tatap

muka!.

Silahkan mendaftar melalui tombol di atas untuk mendapatkan informasi terbaru dari website ini.

Search...


18/19

Pertemuan Tahuan PKMK 2016



Klik arsip pertemuan selengkapnya

Kursus Sektor Swasta dan Rumah Sakit Swasta sebagai Mitra untuk Cakupan Kesehatan

Universal

Informasi Pendaftaran Kursus

Formulir Pendaftaran

Policy Brief

Masukan Policy Brief bagi Penentu Kebijakan JKN

http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/home/root/mainmenu/60-id/kegiatan/arsip-laporan-tahunan/716-pertemuan-tahunan-pkmk-2016http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/home/root/mainmenu/51-id/615-pertemuan-tahunan-pkmk-2015http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/component/content/article/60-id/kegiatan/arsip-laporan-tahunan/462-pertemuan-tahunan-pkmk-fk-ugm-ke-16http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/kegiatan/arsip-laporan-tahunanhttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/images/2014/Pengantar/Final%20Leaflet%20PPP%20ANHSS.jpghttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/images/2014/Pengantar/2014_course_application_form_revisi.dochttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/images/2014/Pengantar/Policy%20brief%20JKN.pdfhttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/home/root/mainmenu/60-id/kegiatan/arsip-laporan-tahunan/716-pertemuan-tahunan-pkmk-2016http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/home/root/mainmenu/51-id/615-pertemuan-tahunan-pkmk-2015http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/component/content/article/60-id/kegiatan/arsip-laporan-tahunan/462-pertemuan-tahunan-pkmk-fk-ugm-ke-16http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/kegiatan/arsip-laporan-tahunanhttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/images/2014/Pengantar/Final%20Leaflet%20PPP%20ANHSS.jpghttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/images/2014/Pengantar/2014_course_application_form_revisi.dochttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/images/2014/Pengantar/Policy%20brief%20JKN.pdf


19/19

Penyebaran Ilmu Berbasis WebsiteMulai Januari tahun 2013, secara resmi PKMK membuka kegiatan baru berupa: Program

Penyebaran Ilmu (Knowledge Dissemination Program). Program ini iselenggarakan

menggunakan meia elektronik berupa website. !erbagai ilmu pengetahuan i biang

kebi"akan kesehatan an mana"emen kesehatan ikelola untuk isebarluaskan kepaa

seluruh pengguna i #nonesia an i seluruh unia melalui "aringan internet.

Website Kebijakan & Manajemen Website Isu Prioritas

Website Terkait

Copyright © Pusat Kebijakan dan Manajemen Kesehatan 2016

Gedung IKM Baru Sayap Utara Jl. Farmako Sekip Utara Yogyakarta 55281 | email: [email protected] | Telp/Fax (hunting)

(+62274) 549425
http://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/home/root/mainmenu/2-uncategorised/473-program-penyebaranilmu-berbasis-websitehttp://www.chpm.fk.ugm.ac.id/index.php/id/home/root/mainmenu/2-uncategorised/473-program-penyebaranilmu-berbasis-website

Monitoring Pengendalian Evaluasi Dan Pelaporan Pelayanan Kesehatan Puskesmas

Documents