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Metodologias Para Formular Estrategia

Date post:30-Oct-2015
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  • Gua Metodolgica PESA 2012

    ComoelaborarlaEstrategiadeIntervencin

    (EI)

    Versin12.01

    P R O Y E C T O E S T R A T G I C O P A R A L A

    S E G U R I D A D A L I M E N T A R I A

  • CREDITOS FAO Nuria Urqua Fernndez Representante de FAO en Mxico Mara del Carmen Culebro Trejo Representante Asistente de la FAO en Mxico Stefano Gavotti Oficial Superior de Seguridad Alimentaria Oficina sede de la FAO, Roma Fernando Soto Baquero Oficial Principal en Polticas Agrcolas Oficina Regional de FAO para Amrica Latina y el Caribe, Chile SAGARPA Francisco Javier Mayorga Castaeda Secretario Ignacio Rivera Rodriguez Subsecretario de Desarrollo Rural Esteban Borromeo Moctezuma Director General de Programas Regionales y Organizacin Rural Carlos Rodriguez Arana Director General de Apoyos para el Desarrollo Rural Jos Miguel Moto Director General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural Victor Manuel Celaya Del Toro Director General de Estudios para el Desarrollo Rural

    UTN Francisco Aguirre Pineda Director Nacional Mauricio Garcia de la Cadena Desarrollo Metodolgico Julio C. Rosette Castro Desarrollo Estratgico Ariel Buenda Nieto Capacitacin Tcnica Daniela Hernndez Lorenzana Capacitacin en Lnea Fabiola Lopez Mendoza Desarrollo de ADR Hadzel Snchez Guzmn Proyectos y Modelos de Negocios Heriberto Lpez Antonio Validaciones Tecnolgicas Jair Avelar Fras Informtica Janet Alba Zapata Recursos Humanos Juan Adrin Rojas Mndez Seguimiento y Evaluacin Hemer Garca Torres Evaluacin Juan Antonio Hernndez Martinez Microfinanzas Delhi Anah Trejo Hernandez Nutricin

  • CONTENIDO

    Presentacin.................................................................................................................. 3

    Seccin 1 Objetivos, enfoque y alcance de la Estrategia de Intervencin .................... 4

    1.1 Objetivos.................................................................................................................. 4

    1.2 Enfoque ................................................................................................................... 4

    1.3 Alcance .................................................................................................................... 5

    Seccin 2 METODOLOGA ........................................................................................... 6

    2.1 Anlisis de la informacin. ....................................................................................... 6

    2.1.1. Anlisis de la informacin microrregional. ........................................................... 6

    2.1.2. Identificacin de situaciones limitantes. .............................................................. 9

    2.2 Objetivos en funcin de la etapa de intervencin. ................................................. 11

    2.3 Definicin de las acciones de la Estrategia de Intervencin. ................................ 11

  • Estrategia de Intervencin (EI)

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    PRESENTACIN

    La presente Gua tiene como propsito, apoyar a las Agencias de Desarrollo Rural (ADR), para obtener la Estrategia de Intervencin (EI) por cada microrregin atendida. El resultado de la aplicacin de esta Gua es el documento Estrategia de Intervencin, que est conformada por las siguientes secciones:

    I. Anlisis de la Informacin

    II. Objetivos en funcin a la etapa de intervencin

    III. Definicin de la Estrategia de Intervencin

    La Gua ha sido diseada, tomando en cuenta las profundas diferencias entre las distintas regiones del pas, por lo tanto, las ADR podrn proponer ajustes y modificaciones a la Unidad Tcnica Nacional del PESA (UTN) para que se determine su incorporacin a esta Gua, con el fin de obtener una Estrategia de Intervencin, apegada a las particularidades locales.

    La Gua, est formada por dos partes: En la primera parte se describen los objetivos, el enfoque y el alcance de la Estrategia de Intervencin. En la segunda parte, se exponen los anlisis que se realizan para obtener la Estrategia de Intervencin.

  • Proyecto Estratgico para la Seguridad Alimentaria (PESA)

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    SECCIN 1 OBJETIVOS, ENFOQUE Y ALCANCE DE LA

    ESTRATEGIA DE INTERVENCIN

    1.1 OBJETIVOS

    El objetivo general es:

    Disear estrategias de intervencin a partir de un anlisis diagnstico para la identificacin de situaciones limitantes y una definicin de objetivos a atender en funcin de la realidad a intervenir de una microrregin.

    Los objetivos especficos son:

    Identificar las principales situaciones limitantes y sus variables que restringen el desarrollo de la microrregin para lograr que las acciones y proyectos sean de mayor impacto.

    Precisar las acciones a realizar dentro de los campos de accin del PESA y en otros temas estratgicos, con el fin de solventar las principales limitantes del desarrollo de una microrregin.

    Definir acciones para el Fortalecimiento de la Gestin Local y la Coordinacin Interinstitucional con el fin de articular programas que ayuden a solventar las principales situaciones limitantes y variables restrictivas de una microrregin.

    1.2 ENFOQUE

    La Estrategia de Intervencin (EI) es un conjunto de acciones que buscan impactar en una microrregin en trminos econmicos, de infraestructura y de desarrollo de capacidades, aprovechando el potencial fsico y humano disponible, en el menor tiempo posible.

    Esta propuesta privilegia cambios estratgicos en la microrregin por encima de la inercia que representan los proyectos bajo el enfoque de atencin a la demanda, que por su naturaleza, tienden a dispersar y atomizar recursos en proyectos carentes de una visin microrregional integral.

    Para plantear la EI, se requiere encontrar los factores que limitan o posibilitan el desarrollo, a partir del anlisis de fenmenos y tendencias que registra la microrregin.

    De manera paralela a la formulacin de la EI, la ADR deber identificar y plantear actividades para el Fortalecimiento de la Gestin Local con el fin de ir construyendo un tejido social que gestione proyectos y programas, as como tambin, actividades de Coordinacin Interinstitucional para contar con los recursos y acciones suficientes, para apuntalar los resultados de los proyectos y acciones, pero sin caer en la duplicacin de apoyos gubernamentales en los mismos conceptos de inversin1.

    1 Se reitera a la ADR que el combate a la pobreza es una suma de esfuerzos multisectoriales en los tres niveles de gobierno y de la sociedad civil, quienes desde su rea de especialidad o influencia pueden aportar elementos para incidir integralmente en las comunidades marginadas.

  • Estrategia de Intervencin (EI)

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    1.3 ALCANCE

    La finalidad de esta etapa metodolgica es proponer una estrategia de intervencin para cada microrregin identificada, sealando la etapa en la que sta se encuentra e identificando sus acciones viables y acordes a la realidad de las comunidades en las que se est implementando el PESA.

    A la luz de los resultados, al final de cada ao de trabajo de la ADR, la EI debe revisarse y, si es el caso, ajustarse.

  • Proyecto Estratgico para la Seguridad Alimentaria (PESA)

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    SECCIN 2 METODOLOGA

    Para el diseo de la EI se requiere, en primer lugar, contar con un buen diagnstico de la situacin enfocado en entender las situaciones limitantes y variables restrictivas de la microrregin PESA a partir de la VR y VC. En segundo lugar, se necesitan identificar los objetivos a lograr en la microrregin, los cuales se obtienen reconociendo la etapa de intervencin en donde se encuentra la microrregin. Con esta informacin se pueden plantear las acciones de la EI, mismas que por su importancia tendrn que ser revisadas con las comunidades y/o actores clave de la microrregin en cuestin, con el fin de comprobar que dichas acciones estarn abordando las variables restrictivas de las principales situaciones limitantes.

    Debido a que la EI es el momento en el se proponen las acciones viables y acordes a la realidad de las comunidades en las que se trabaja es estrictamente necesario que las Agencias de Desarrollo Rural creen espacios para la discusin y anlisis colectivo de la informacin. 2.1 ANLISIS DE LA INFORMACIN.

    Para lograr este anlisis, se organiza la informacin de la microrregin en cuestin de manera que se pueda identificar la(s) situacin(es) limitantes ms importantes, as como su(s) variable(s) restrictiva(s) con el propsito de plantear alternativas de solucin a dichas variables, mismas que tendrn que ser ratificadas en comunidades para asegurar que el planteamiento es el correcto.

    2.1.1. ANLISIS DE LA INFORMACIN MICRORREGIONAL.

    Para generar un buen diagnstico debemos revisar la informacin obtenida en la VR y VC con el fin de recabar las conclusiones generadas en esos documentos:

    Descripcin agroecolgica de la regin Lnea Base (LB) y Patrn Alimentario (PA). Sistemas productivos dominantes. Integracin de Planes comunitarios. As como realizar la Estimacin del Mercado Microrregional de Alimentos2. 2.1.1.1. Concentrado del diagnstico de la situacin actual microrregional.

    Consiste en conjuntar las conclusiones de la revisin de la Lnea Base, Patrn Alimentario, Mercado Microrregional de Alimentos y la integracin de los Planes Comunitarios.

    Cuadro1. Concentrado del Diagnstico de la Situacin Actual Microrregional

    2 La estimacin del mercado microrregional de alimentos permite dimensionar la demanda de alimentos de la microrregin, as como los volmenes y el valor de los principales alimentos. Para realizar esta actividad revise la Nota Tcnica para

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