Metodología para elaborar planes de seguridad vial para motociclistas

Metodologiacutea para elaborar planes de seguridad vial para motociclistas


Tiacutetulo Metodologiacutea para elaborar planes de seguridad vial para motociclistas

Editor CAF

Vicepresidencia de InfraestructuraAntonio Juan Sosa Vicepresidente CorporativoDiego Saacutenchez Director de Anaacutelisis y Programacioacuten SectorialHilda Mariacutea Goacutemez consultora Autores Anna Ferrer y Pere Navarro

Disentildeo graacuteficoEstudio Bilder

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copy2013 Corporacioacuten Andina de Fomento

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Texto escrito a maacutequina
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Depoacutesito legal Ifi7432013001311513ISBN 978-980-6810-96-9
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ContenidoIntroduccioacuten 6

1 La motocicleta es un fenoacutemeno de importancia creciente en el aacutembito urbano 62 La siniestralidad en motocicleta es un fenoacutemeno preocupante que debe abordarse con premura 73 Por queacute un plan tipo especiacutefico para la seguridad vial de las motocicletas en las ciudades (o paiacuteses) 7

1 Criterios para la elaboracioacuten del plan 8

La visioacuten compartida 9La visioacuten compartida 10Los actores multiagente 10Las aacutereas de actuacioacuten multisectorial 11Un objetivo comuacuten 11Una metodologiacutea de planificacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas 11El taller participativo Grupo de trabajo 12

2 Proceso de elaboracioacuten del plan 13

Fase 0 Lanzamiento del proyecto 14Fase 1 Organizacioacuten del taller 15Fase 2 Anaacutelisis de la solucioacuten 16Fase 3 Elaboracioacuten del plan 16El seguimiento 16

3 Herramientas 18

Diagnosis descripcioacuten de la movilidad en motocicleta 18Diagnosis Descripcioacuten de la siniestralidad en motocicleta 19Documentacioacuten y publicaciones 20Entrevistas en profundidad a usuarios de motocicletas 20Encuesta a los agentes implicados 21Cataacutelogo de acciones 21Planificacioacuten de acciones 27Seguimiento y control del plan 28

Conclusiones 30

Referencias bibliograacuteficas 32

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Introduccioacuten

El crecimiento acelerado del parque de motocicletas y su consecuente incremento en el nuacutemero de muertos y heridos derivados de su uso estaacute gravitando negativamente en el cumplimiento de las metas de la Deacutecada de la Accioacuten 2011ndash2020 para la Seguridad Vial para un importante nuacutemero de paiacuteses de Asia y Ameacuterica LatinaFactores como la versatilidad de la motocicleta como vehiacuteculo bajos costos de adquisicioacuten y mantenimiento fa-cilidad de manejo entre otros se han constituido en un incentivo para el incremento de su uso Esto se presenta principalmente en amplios sectores de poblacioacuten de bajos ingresos los cuales la adquieren no solo como una solucioacuten de movilidad sino principalmente como medio para la generacioacuten de ingresosLa composicioacuten del parque vehicular de la regioacuten se estaacute transformando en algunos paiacuteses el nuacutemero de motocicletas sobrepasa el 50 del parque automotor total y en todos los paiacuteses estaacute creciendoPor esta razoacuten uno de los proyectos importantes del Plan de Accioacuten de Seguridad Vial de CAF ndashbanco de desa-rrollo de Ameacuterica Latinandash es la seguridad de los motociclistasLa metodologiacutea que se presenta en este documento es uno de los productos de este programa la cual fue utilizada para la elaboracioacuten del Plan de Seguridad de Motociclistas de la ciudad de Buenos Aires Argentina

1 La motocicleta es un fenoacutemeno de importancia creciente en el aacutembito urbano

La evolucioacuten del parque de motocicletas en Latinoameacuterica se incrementa antildeo tras antildeo y en algunos paiacuteses ya representa un porcentaje significativo del total del parque ndashen ciertos casos es superior al 50

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En los sistemas de transporte de las ciudades latinoamericanas las motocicletas van tomando un protagonis-mo creciente como consecuencia de varios factores1 El crecimiento urbano que no siempre se ha acompantildeado de una adecuada planificacioacuten y provisioacuten del transporte puacuteblico accesible lo cual fomenta el transporte individual 2 Las ventajas que este modo de desplazamiento ofrece frente a los modos alternativos rapidez en despla-zamientos evitando embotellamientos desplazamiento puerta a puerta gracias a la facilidad de parqueo y bajo consumo de combustible3 Otro de los factores de la raacutepida penetracioacuten de las motocicletas es su costo y facilidad de compra Al comprarla a creacutedito la cuota diaria a pagar es menor que el precio del pasaje para montar en un autobuacutes de transporte puacuteblico

2 La siniestralidad en motocicleta es un fenoacutemeno preocupante que debe abordarse con premura

Los motociclistas y sus pasajeros son junto con los peatones y ciclistas usuarios especialmente vulnerables Se ha calculado que el riesgo de morir en accidente de traacutensito es al menos 18 veces mayor para un conductor de motocicleta que para un conductor de automoacutevilPor este motivo la preocupacioacuten por la siniestralidad vial de los motoristas se ha convertido durante los uacutelti-mos antildeos en un fenoacutemeno global En Europa el porcentaje de conductores de motocicleta fallecidos respecto al total de fallecidos sigue aumentando Cada antildeo aumenta el nuacutemero de paiacuteses que cuentan con poliacuteticas especiacuteficas para la mejora de la seguridad vial de los motoristasEn Ameacuterica Latina un factor que contribuye a la siniestralidad en la regioacuten es precisamente el uso cada vez maacutes extendido de motocicletas En Brasil hay maacutes de 10000 motociclistas muertos cada antildeo en Colombia los usuarios que maacutes fallecen son los motociclistas De esta manera la movilidad en motocicletas ser ha con-vertido en un tema difiacutecil de eludir Por esta razoacuten cualquier estrategia para reducir las viacutectimas de traacutensito en la regioacuten debe considerar de ma-nera especiacutefica el asunto de las motos

3 Por queacute un plan tipo especiacutefico para la seguridad vial de las motocicletas en las ciudades (o paiacuteses)

En este escenario la mejora de la seguridad vial de los motociclistas solo es abordable con la participacioacuten del conjunto de administraciones puacuteblicas y la colaboracioacuten de todos los agentes sociales y econoacutemicos implicados con la finalidad de encontrar soluciones a la compleja cuestioacuten de los siniestros de las motocicletas mdash la adminis-tracioacuten local juega un papel decisivo en la reduccioacuten de la accidentalidadEs un acierto empezar trabajando con las municipalidades debido a la manera coacutemo durante los uacuteltimos antildeos las ciudades se han convertido en el gran motor de transformacioacuten de Latinoameacuterica Los grandes cambios empiezan en las ciudades pues resultan maacutes operativas que los gobiernos federales o centrales El presente informe se plantea como Plan Tipo de Seguridad Vial para Motocicletas Pretende avanzar en esta liacutenea desde una doble vertiente por un lado facilitando recursos e instrumentos a los responsables de la gestioacuten municipal en materia de movilidad que les permita avanzar en la planificacioacuten de la seguridad vial de las motocicletas Por el otro consensuando procedimientos y metodologiacuteas para analizar los problemas de seguridad vial que afectan a las motocicletas comparando su situacioacuten con la de otros y aprendiendo de las buenas praacutecticasLa presente guiacutea quiere convertirse por lo tanto en un instrumento uacutetil y sencillo de llevar a la praacutectica que facilite a los responsables poliacuteticos y teacutecnicos del aacutembito municipal la aproximacioacuten a los problemas y soluciones para la seguridad de las motocicletas asiacute como el planteamiento de nuevas estrategias de intervencioacuten y propuestas de actuacioacuten

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Criterios para la elaboracioacuten del plan

El Plan Tipo de Seguridad Vial para los Desplazamientos en Motocicleta debe plantearse como una iniciativa liderada por la administracioacuten puacuteblica con la participacioacuten de los sectores implicados El objetivo es conseguir el compromiso de todas las partes en llegar a acuerdos miacutenimos para encontrar soluciones eficaces La decisioacuten final de la estrategia es tomada por la administracioacuten La administracioacuten escucha a todos los sectores pero al final es la que toma las decisiones Es un principio de autoridad necesario

Las bases de cualquier plan de seguridad para los motociclistas sonbullNo buscar culpables Es un problema de todos y todos deben contribuir desde su posicioacuten o responsabilidad en su solucioacutenbullEs maacutes importante la elaboracioacuten del plan que el propio plan Planes hay muchos pero lo maacutes importante es que todos participen y lo sientan suyo No tener prisas bullNunca debe ser percibido como un plan CONTRA los motociclistas Es un plan PARA los motociclistasbullLos motociclistas deben presentarlo es su plan y es para ellos Deben comprometerse en su aplicacioacuten bullDeberaacute diferenciarse entre la carretera y la ciudad porque son problemas distintos y las soluciones son distintas

1

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bullPrudencia y humildad Debe partirse del convencimiento de que no hay soluciones milagrosas solo hay un con-junto de acciones y medidas coherentes y perseverantes en el tiempo que al final y poco a poco daraacuten resultadosbullEl plan es la hoja de ruta Tan solo hablar de la siniestralidad y de la vulnerabilidad de los motociclistas ayuda a la necesaria concienciacioacuten sobre el problemabullLos motociclistas no estaacuten solos en las calles y en las carreteras luego habraacute que tener en cuenta a los otros usuarios de las viacuteas puacuteblicas

La visioacuten compartida

La colaboracioacuten institucional entre la administracioacuten estatal y municipal y la participacioacuten de los sectores social y econoacutemico deben ser unas dinaacutemicas permanentes en todo lo que atantildee a la seguridad vial La estrategia de seguridad vial para la movilidad de las motocicletas se trata de un proyecto de gestioacuten compleja fundamentalmente por la diversidad de agentes implicados la diversidad de sectores de intervencioacuten y por lo tanto la diversidad de visiones y de interesesUna forma de gestionar esa complejidad es a traveacutes del proceso Por eso el comentario que tan importante como el plan es el camino para elaborarloSe propone un proceso para la elaboracioacuten del plan que permita gestionar de forma faacutecil esa diversidad centran-do su enfoque en lograr una visioacuten comuacuten que permita desde la diversidad de agentes y sectores de actuacioacuten acordar objetivos y compromisos de accioacuten comunes

Multiagente Multisectorial

Planificacioacuten de poliacuteticas

Grupo de trabajo

Objetivo comuacuten

Visioacuten compartida

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La elaboracioacuten del plan se basa en una ldquovisioacuten compartidardquo entre todos los agentes que intervienen en el fenoacutemeno de la siniestralidad de las motocicletas lo que supone que el trabajo conjunto se desarrolle en tres aacutembitos bullEntendimiento comuacuten de la problemaacuteticabullDefinicioacuten clara de prioridadesbullConsenso en las soluciones

Los actores multiagente

El desarrollo del plan tiene que contar con la participacioacuten activa de todos los actores ya que ellos aportaraacuten matices muy distintos tanto en el anaacutelisis del problema como en la definicioacuten de las soluciones Solo seraacute posible aproximarse al conocimiento y anaacutelisis de la realidad de la motocicleta si se contacta con todos los agentes que puedan aportar su visioacuten su parte de conocimiento Identificar a todos los sectores afectados fabricantes e importadores vendedores talleres de reparacioacuten asocia-ciones y clubs de motoristas autoescuelas policiacutea de traacutensito servicios sanitarios y de emergencia asegurado-ras asociaciones de viacutectimas administraciones Es importante prestar atencioacuten a este tema porque los intereses pueden ser opuestos Lo importante es que se les convoque y hayan sido todos escuchados aunque la decisioacuten final la toman las administraciones A modo de ejemplo se muestra un posible listado de agentes para determinar la lista de entrevistas y de encues-tas Pueden participar en reuniones individuales como en sesiones colectivas con otros miembros

Tabla para la identificacioacuten de los agentes implicados (stakeholders)

Fabricantesbull VehiacuteculosbullComponentesbullCascosbull Equipamiento

VendedoresbullMoto ciudadbullMoto deportivabull Equipamiento

TalleresbullPequentildeos talleresbull Especializadosbull Inspecciones teacutecnicas

AseguradorasbullCompantildeiacuteasbullConsorcios

Otros usuarios viacuteabullPeatonesbullCiclistasbullAutomovilistasbull Transportistas

Organizaciones motoristasbullAsociaciones de motoristasbullSindicatosbull Federaciones deportivas

Organizaciones profesionales ldquoen motordquobullMensajeriacuteabullDeliverybullMoto taxibullOtros meacutedicos mecaacutenicos

Medios de comunicacioacutenbullRevistas especializadasbullPrensabullMedios audio-visuales

Sistema sanitariobull Emergencias meacutedicasbullHospitalesbullRehabilitacioacuten

Formadores educadoresbullAutoescuelasbull Escuelas especializadasbullCentros educativos

Administraciones puacuteblicasbullAdm NacionalbullAdms RegionalesbullAyuntamientosbullAacutereas de industria traacutensito transportes salud infraestructu-ras educacioacuten

Organismos reguladores y policiabullPoliciacuteas locales de traacutensitobull Inspectores de trabajobull Inspectores de transportesbull Fiscaliacutea

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Las aacutereas de actuacioacuten multisectorial

Se deberaacute determinar la estructura en la que se va a articular la actuacioacuten es decir definir los aacutembitos de actua-cioacuten en los que se va a poder intervenir bien directamente porque se tiene la competencia bien indirectamente a partir del compromiso de los otros agentes Se propone hacer un repaso por los elementos claacutesicos de actuacioacuten que intervienen en la accidentalidad de las motocicletas para determinar el tipo de medidas sobre las que se va a poder actuar

Medidas dirigidas a preparar a los motoristas para una conduccioacuten segura y a los otros conductores educacioacuten vial y formacioacuten antes de obtener la licencia para obtener la licencia y despueacutes de obtenerlaMedidas dirigidas a combatir praacutecticas de riesgo adecuacioacuten de las normativas a los problemas actuales vigilancia y control para el cumplimiento de las normasMedidas dirigidas a minimizar los escenarios de la siniestralidad coacutemo mejorar la seguridad de los vehiacuteculos y coacutemo mejorar la seguridad de las infraestructurasMedidas dirigidas a mejorar la seguridad en el trabajo en motocicleta condiciones laborales herramientas de trabajoMedidas post accidente actuacioacuten en los siniestros y atencioacuten a las viacutectimas Obtencioacuten de datos estadiacutes-ticas e investigacioacuten

En el apartado sobre ldquoHerramientasrdquo para la planificacioacuten se presenta una bateriacutea de medidas compendio de experiencias de otras ciudades que ya han elaborado planes de actuacioacuten para la seguridad de las mo-tocicletas

Un objetivo comuacuten

Los organismos internacionales tambieacuten recomiendan que las estrategias de seguridad vial deben marcar una visioacuten desafiante pero realizable que se concrete en un objetivo general y objetivos especiacuteficosEl objetivo general del plan es ldquomejorar la seguridad de los desplazamientos en motocicletardquo y este debe estar presente en todas y cada una de las fases y acciones del procesoEl fijarse objetivos intermedios es opcional y delicado Es una decisioacuten de los responsables y puede ir desde la reduccioacuten en porcentaje del nuacutemero de motociclistas fallecidos o del nuacutemero de los muertos y heridos graves de motociclistas mdashque siempre deberaacuten estar en relacioacuten con el parque de motocicletasmdash hasta la reduccioacuten en porcentaje de los accidentes con viacutectimas motociclistas Complementariamente se pueden marcar objetivos especiacuteficos como el uso del casco el uso manual del teleacutefono puntos negros o tramos de concentracioacuten de accidentes plazas de aparcamiento en la calzada la extensioacuten de zonas de traacutefico calmado y zonas 30 o el control teacutecnico de los vehiacuteculosMarcar objetivos es una tarea difiacutecil pero en los proyectos en los que participan muacuteltiples actores ayudan a trazar el camino Una cuestioacuten previa importante es determinar los antildeos de duracioacuten del plan

Una metodologiacutea de planificacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas

Los organismos internacionales que instan a los paiacuteses que asuman retos de accioacuten para la seguridad vial insisten en la necesidad de dotarse de un planteamiento estrateacutegico a corto y a medio plazoDicho planteamiento estrateacutegico debe contar necesariamente con los elementos baacutesicos que configuran un mar-co conceptual de planificacioacuten de poliacuteticas puacuteblicasbullUna visioacuten que desafiacutee y alinee la accioacuten de todos los agentesbullUna diagnosis que defina la siniestralidad y un anaacutelisis constante para observar su evolucioacuten

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bullLa determinacioacuten de objetivos estrateacutegicos y especiacuteficos seguacuten las prioridades detectadasbullUna programacioacuten de acciones agrupadas aacutereas de actuacioacuten Para cada medida deberaacute contar con la des-cripcioacuten miacutenima de su desarrollo calendario responsables participantes presupuesto e indicadoresbullUn sistema de indicadores que asegure la autoevaluacioacuten constante del plan en direccioacuten a la visioacuten y objetivos planteadosbullUn modelo de seguimiento y control que facilite el seguimiento de las acciones y su eficaz gestioacuten y ayude a la toma de decisiones en cada momento

El taller participativo Grupo de trabajo

El marco de la elaboracioacuten del plan es un grupo de trabajo un taller participativo o cualquier otra estructura que permita estar formada por todos los agentes implicados Requiere la participacioacuten activa de todos tanto en el anaacutelisis del problema como en la definicioacuten de las soluciones Para ello se podraacuten mantener reuniones individuales y colectivas con todos los miembros hasta lograr un alto nivel de consensoComo se ha comentado el trabajo conjunto se desarrolla bajo tres principios entendimiento comuacuten de la proble-maacutetica definicioacuten clara de prioridades y consenso en las solucionesLas actividades del grupo de trabajo se deberaacuten complementar con los datos estudios especiacuteficos y el anaacutelisis de experiencias internacionales o mejores praacutecticas con el fin de contar con toda la informacioacuten necesaria para la toma de decisionesPrevio al grupo de trabajo y para agilizar su funcionamiento se propone realizar una recopilacioacuten de las opiniones de todos los agentes Para ello se plantean dos opciones de trabajo (ver el apartado ldquoHerramientasrdquo) entrevistas individuales a los agentes claves yo encuestas a todos los agentes Posteriormente se debe editar un informe que recopile todas las opiniones y trace el posicionamiento de los principales agentes El principio de transparencia debe acompantildear todo el proceso pues es fundamental para conseguir consensos estables Toda la informacioacuten debe estar a disposicioacuten de los agentes pues atantildee a todos En las reuniones de trabajo puede ser aconsejable la presencia de expertos externos de reconocida solvencia que ayude a centrar los debates y discusiones de forma objetiva y amable

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Proceso de elaboracioacuten del plan

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Como se ha presentado en el capiacutetulo anterior los criterios para la elaboracioacuten del plan se basan en dos principios que determinaraacuten el proceso de elaboracioacutenbullLa formulacioacuten de una visioacuten compartida del problema y de las soluciones es decir se deberaacuten buscar foacutermulas para construir un entendimiento comuacuten de la naturaleza del problema para encontrar solucionesbullUna responsabilidad compartida entre la administracioacuten los agentes sociales y los usuarios para la ejecucioacuten de las acciones Esto implica aplicar metodologiacutea de planificacioacuten programacioacuten y seguimiento con el objetivo de obtener resultados

El primer paso es la decisioacuten poliacutetica del equipo de gobierno de la municipalidad de abordar la problemaacutetica de la movilidad de las motocicletas en la ciudad con la participacioacuten de los sectores sociales y econoacutemicos y de los motociclistasUna vez tomada la decisioacuten el proceso que se propone se estructura en las siguientes fases0 Lanzamiento del proyecto es decir del acuerdo entre las entidades organizadoras toma de decisioacuten lanza-miento y organizacioacuten

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1 Organizacioacuten del taller convocatoria de agentes recabar datos y documentacioacuten2 Anaacutelisis de la solucioacuten en la que se seleccionan todas las posibles medidas que podriacutean formar parte del plan3 Planificacioacuten y elaboracioacuten del plan donde se priorizan las medidas y se programan y se redacta el docu-mento finalSe sugiere que los responsables municipales prevean un proceso de gestioacuten y seguimiento del plan ya que mu-chas acciones precisaraacuten de la colaboracioacuten de los agentes sociales

Fases para la formulacioacuten de la estrategia

FASE 0 FASE 1 FASE 2 FASE 3

FORMULACIOacuteN DE LA VISIOacuteN COMPARTIDA

LANZAMIENTO DEL PROYECTO

ORGANIZACIOacuteN DEL TALLER

ANAacuteLISIS DE LA SOLUCIOacuteN

ELABORACIOacuteN DEL PLAN

Acuerdo de las partes organizadoras Equipo de Trabajo Taller Equipo de Trabajo

1 Formalizacioacuten del proyecto

11 Difusioacuten del proyecto agentes y opinioacuten puacuteblica

21 Interpretacioacuten de los datos

31 Planificacioacuten objetivos aacutembitos priorizacioacuten y programacioacuten

2 Organizacioacuten del proyecto

12 Anaacutelisis de pautas o Plan a nivel Nacional

22 Anaacutelisis de las acciones propuestas

32 Redaccioacuten de la fichas de acciones

3 Constitucioacuten del equipo de trabajo

13 Convocatoria del Taller

23 Anaacutelisis de las mejores praacutecticas

33 Informe final y aprobacioacuten por el grupo de trabajo

4 El marco institucional 14 Lanzamiento de las encuestas yo entrevistas a los agentes

24 Valoracioacuten de la viabilidad y de la efectividad de las medidas

34 Presentacioacuten puacuteblica

15 Recopilacioacuten de datos

5 Calendario

En el tercer capiacutetulo titulado ldquoHerramientasrdquo se desarrollan propuestas para la formulacioacuten de las acciones maacutes importantes de las distintas fases

Fase 0 Lanzamiento del proyecto

El lanzamiento del proyecto precisa de tres cuestiones previasLa primera y maacutes importante la voluntad poliacutetica de la entidad municipal responsable de la seguridad vial o de la movilidad para buscar soluciones a los problemas que plantea la motocicleta en la ciudadEn el caso que el gobierno de la ciudad busque o solicite apoyo teacutecnico o de recursos a otra administracioacuten a alguna organizacioacuten multilateral a una universidad antes de iniciar el proyecto se precisaraacute de una segunda cues-tioacuten importante el acuerdo entre las entidades organizadoras

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La tercera e imprescindible es la determinacioacuten de un equipo de trabajo formado por los teacutecnicos municipales destinados al proyecto y si es el caso los expertos que puedan dar apoyo metodoloacutegico o operativo que tenga sus responsabilidades claras y comparta unos objetivos un enfoque y un plan de proyecto comuacuten

En la fase de lanzamiento se deben asegurar las condiciones en las que se va a desarrollar el trabajo

1 Formalizacioacuten del proyecto es la toma de decisioacuten el lanzamiento del proyecto Se trata de formalizar el compromiso de colaboracioacuten de los agentes que van a formar parte de la gestioacuten y los que son responsables del plan Se trata de una reunioacuten formal a la que acuden los responsables municipales y las entidades colabo-radoras Se debe discutir y afinar el enfoque del plan y acordar la forma de comunicaciones Carta Calendario y Encuesta2 Organizacioacuten del proyecto decidir la estructura y la composicioacuten de las mesas de trabajo Comiteacute de Segui-miento y Grupo de Trabajo Se deberaacute decidir coacutemo se toman las decisiones coacutemo se hace el seguimiento del proceso y se disemina la informacioacuten a todos sus miembros Tambieacuten se deberaacute decidir coacutemo se realiza la apro-ximacioacuten a los miembros del grupo de trabajo3 Constitucioacuten del equipo de trabajo sesioacuten en la que se hace la presentacioacuten del equipo de proyecto para compartir entre todos sus miembros los objetivos enfoque metodologiacutea calendarios y compromisos de trabajo4 El marco institucional las entidades organizadoras deberaacuten tratar los teacuterminos de las colaboraciones institucio-nales que en cada caso sean precisas con el Estado con la regioacuten o con otros estamentos multilaterales Tambieacuten las formas de convocatoria de los agentes sociales y econoacutemicos asiacute como los teacuterminos de representacioacuten y liderazgo

Fase 1 Organizacioacuten del taller

Se trata de preparar el terreno con el maacuteximo de documentacioacuten para que todos los miembros del grupo de tra-bajo lleguen a un entendimiento comuacuten sobre la naturaleza y dimensioacuten del problema de la seguridad vial de las motocicletas y de los elementos clave que en ella inciden

11 Difusioacuten y sensibilizacioacuten en dos direcciones interna hacia los agentes que van a participar en la elabora-cioacuten del plan y externa hacia la ciudadaniacuteaSe debe contactar personalmente con todos los miembros que se pretenda formen parte del grupo de trabajo para valorar su participacioacuten en el proyecto y se les motive para asegurar su participacioacuten activa Aceptacioacuten y compromisoEs importante que la opinioacuten puacuteblica conozca la dimensioacuten del problema Si no se tienen consciencia del ries-go no se toman acciones preventivas Solo difundir el problema lleva como consecuencia que descienda la accidentalidad12 Anaacutelisis de pautas a nivel nacional la accioacuten de aacutembito municipal deberaacute partir de los compromisos que haya acordado un informe o un plan nacional sobre seguridad de las motocicletas en caso que exista13 Convocatoria del taller identificacioacuten de todos los posibles componentes Convocatoria para la constitucioacuten del grupo de trabajo o taller Aceptacioacuten de los participantes y confirmacioacuten de asistencia Enviacuteo de la encuesta sobre diagnosis y propuestas de medidas14 Lanzamiento de la encuesta a los agentes encuesta o entrevistas individuales para recabar la opinioacuten so-bre los principales problemas y las propuestas de accioacuten Recopilacioacuten de las encuestas tratamiento de los datos y publicacioacuten del Informe de posicionamiento de los agentes que se elabora tras el relevamiento de las encuestas realizadas a los agentes implicados con resumen final de consensos y posiciones encontradas15 Recopilacioacuten de los datos cuantos maacutes datos y maacutes informacioacuten maacutes faacutecil seraacute que las propuestas se adecuen a los problemas reales datos sobre los vehiacuteculos rodantes los siniestros los motociclistas los motivos de los desplazamientos y cualquier otra informacioacuten que permita caracterizar a los motociclistas

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Fase 2 Anaacutelisis de la solucioacuten

Se trata de la constitucioacuten del taller el momento central del proceso El objetivo es generar el maacuteximo de aporta-ciones el maacuteximo de debate y conseguir una lista lo maacutes completa posible de acciones cuya ejecucioacuten consiga alcanzar los objetivos del plan

21 Anaacutelisis e interpretacioacuten de los datos se parte de los datos estadiacutesticos sobre motocicletas y su patroacuten de siniestralidad elaborado por la municipalidad por un lado y las interpretaciones que se formulan desde cada uno de los sectores convocados Se trata de obtener un entendimiento compartido de la diagnosis comuacuten a todos los miembros del grupo de trabajo22 Anaacutelisis de las propuestas de medidas se persigue la formulacioacuten del mayor nuacutemero posible de solucio-nes A partir de las encuestas a los agentes se elabora un informe siacutentesis estructurado por aacutembitos de actuacioacuten que serviraacute de base para el debate Es la parte maacutes importante del proceso23 Anaacutelisis de mejores praacutecticas internacionales identificar acciones llevadas a cabo en otros paiacuteses que no han sido tomadas en consideracioacuten hasta el momento y que pudieran enriquecer el trabajo 24 Anaacutelisis de viabilidad y efectividad de las medidas propuestas no todas las medidas que se van a proponer van a ser realizables al menos en el corto y medio plazo Algunas incluso van a ser meramen-te deseos Por ello es importante consensuar una lista de medidas priorizadas bajo criterios de viabilidad operativa u oportunidad y criterios de efectividad en cuanto al objetivo principal que es la reduccioacuten de la siniestralidad

Fase 3 Elaboracioacuten del plan

Se trata de elaborar publicar y presentar el plan estrateacutegico Su elaboracioacuten debe identificar claramente las acciones a realizar los responsables y el seguimiento Alguna estrategia para su divulgacioacuten tambieacuten es acon-sejable

31 Planificacioacuten determinacioacuten de objetivos definicioacuten de los aacutembitos de actuacioacuten priorizacioacuten y programa-cioacuten de acciones Revisioacuten y ajuste del calendario En la programacioacuten se puede tener en cuenta las medidas que los miembros del grupo consideran prioritarias a traveacutes del anaacutelisis der viabilidad y efectividad32 Redaccioacuten de las fichas de acciones descripcioacuten tan concreta como sea posible de la accioacuten seleccio-nada a cargo del equipo de proyecto Todas las fichas se pondraacuten a disposicioacuten de los miembros del grupo para que realicen los comentarios que consideren oportunos33 Informe final y aprobacioacuten por los agentes el equipo municipal responsable de la poliacutetica elaboraraacute el in-forme final el cual reflejaraacute los compromisos que va a ser capaz de desarrollar en el tiempo previsto en el plan Es recomendable que el informe sea socializado y si es posible que quede para la aprobacioacuten de los agentes que han participado en el taller No es imprescindible la unanimidad Es importante un consenso que contenga el maacuteximo de acuerdos con el miacutenimo de desencuentros34 Presentacioacuten puacuteblica el plan no solo implica a los responsables puacuteblicos y los agentes sociales Tambieacuten implica a los motociclistas y la ciudadaniacutea en general Es imprescindible una informacioacuten amplia a gran escala Solo al ser conscientes de que existe un problema se pueden poner en praacutectica soluciones

El seguimiento

Hasta aquiacute se han presentado las fases previstas para la elaboracioacuten de un plan de actuacioacuten No se proponen foacutermulas para la gestioacuten y el seguimiento del mismo Sin embargo se recomienda que se establezcan algunos mecanismos de continuidad No se podriacutea entender que una estrategia que se ha elaborado bajo una formulacioacuten de ldquovisioacuten compartidardquo no prevea una continuidad

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Se recomienda crear alguna estructura que convoque con cierta periodicidad a todos los participantes en espe-cial aquellos con responsabilidades en la gestioacuten de algunas medidas para tratar

bullSeguimiento de los objetivosbullEvolucioacuten de la siniestralidadbullSeguimiento de las medidas realizadasbullAnaacutelisis de los resultadosbullAnaacutelisis de las dificultades y de los avances

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Herramientas

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Diagnosis descripcioacuten de la movilidad en motocicleta

Es imprescindible disponer de una estructura baacutesica de indicadores de movilidad y de siniestralidad en motoci-cletas con el objetivo de disponer de los datos maacutes significativos del sector y de un diagnoacutestico adecuado sobre el problema para la toma de decisiones Recoger informacioacuten sobre las motos y su siniestralidad Hay que tener datos sobre las motos sus caracteriacutesticas el mercado y su evolucioacuten la normativa reguladora el acceso a la li-cencia de conduccioacuten los diversos tipos de motoristas seguacuten su sociologiacutea y su uso la vigilancia de la disciplina los accidentes y sus caracteriacutesticas y la tipologiacutea de los siniestros y las viacutectimas

bullEvolucioacuten de la matriculacioacuten y del parque vehicular seguacuten tipo de motocicleta cilindradas potencia antiguumledad del parque componentesbullDatos econoacutemicos del secto de las motocicletas fabricacioacuten y seguros bullDatos de las empresas delivery mensajeriacutea y moto taxi nuacutemeros de empresas trabajadores estimacioacuten de trabajo subcontratacioacuten

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bullEncuestas yo entrevistas de opinioacuten sobre los desplazamientos en motocicleta de los motociclistas y de los otros usuariosbullPerfil de los motociclistas movilidad cotidiana deportivos profesionales en moto Edades motivos experienciabullDescripcioacuten de la normativa reguladora sobre el uso de la moto en el paiacutes y el acceso a la licencia de conduccioacutenbullDatos sobre la actividad de vigilancia de la disciplina en la conduccioacuten nuacutemero de denuncias tipo de denuncias porcentaje de sanciones cobradas

Ademaacutes de recopilar datos cuantitativos objetivos para describir la realidad vinculada a la movilidad en moto-cicleta deberemos obtener informacioacuten descriptiva a partir de opiniones de los implicados y expertos Una en-cuesta puede ser una buena forma de acercarse a cuestiones cualitativas como el cumplimiento de las normas la formacioacuten de los motoristas el sistema de licencias las infraestructuras viales (distribucioacuten del espacio distri-bucioacuten modal segregacioacuten de viacuteas los cruces el aparcamiento) el vehiacuteculo moto (tipos de motos condiciones de seguridad evolucioacuten del parque homologacioacuten de vehiacuteculos) la fabricacioacuten distribucioacuten y venta el trucaje la homologacioacuten En el punto 5 de este capiacutetulo se trata sobre la encuesta a agentes implicados donde se puede recopilar esta informacioacuten

Diagnosis Descripcioacuten de la siniestralidad en motocicleta

La falta de datos disponibles sobre los siniestros de traacutensito en las ciudades latinoamericanas es una realidad indiscutible Pero se estaacuten realizando verdaderos esfuerzos organizativos para la recoleccioacuten de informacioacuten tratamiento y anaacutelisis Un trabajo complejo en el que deben participar policiacuteas de traacutensito estadiacutesticos sistema de salud y responsables de la planificacioacuten de la seguridad vialSeriacutea interesante contar con datos baacutesicos de la evolucioacuten de la siniestralidad y descripcioacuten en profundidad de ser posible con los mismos criterios en todas las ciudades para la comparabilidad

A continuacioacuten se propone un listado de contenidos para describir la siniestralidad de las motocicletas y que pueden servir de guiacutea en la construccioacuten de la diagnosis de la ciudad

bullDatos generales de la siniestralidad y evolucioacuten nuacutemeros absolutos y relativos peso de los siniestros en moto-cicleta sobre el restobullRelacioacuten existente entre el parque de vehiacuteculos los desplazamientos y la siniestralidad los lesionados y las viacutectimas mortalesbullDescripcioacuten del momento del siniestro diacutea de la semana hora mes estado del tiempo luminosidadbullLugar del siniestro tipo de viacutea velocidad autorizada cruce semaacuteforo estado de la viacutea pintura pavimento ilu-minacioacutenbullDescripcioacuten de la motocicleta implicada cilindrada potencia trucajes luces estado de los frenos neumaacuteticos retrovisoresbullDescripcioacuten de los otros vehiacuteculos implicados autos camiones furgonetas vehiacuteculos de transporte de viajerosbullDescripcioacuten de las viacutectimas edades puesto que ocupaban conductor pasajero peatoacuten usuario de otro vehiacute-culo gravedad de la lesioacuten uso de casco equipamientobullDescripcioacuten de los conductores de motocicleta implicados en siniestros edad experiencia tipo de motocicleta uso de casco y equipamientobullDescripcioacuten del tipo de accidente colisiones tipo de vehiacuteculos en colisioacuten atropellos caiacutedas y deslizamientos maniobras previasbullEl tipo de desplazamiento durante el trabajo ocio desplazamientos cotidianos

Ademaacutes de un anaacutelisis baacutesico descriptivo se precisa un anaacutelisis relacional entre los distintos apartados

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Documentacioacuten y publicaciones

Hay una extensa literatura sobre la movilidad de las motocicletas las problemaacuteticas asociadas y propuestas para abordarla El anaacutelisis a fondo de artiacuteculos de opinioacuten de entrevistas a personas representativas y liacutederes de los diferentes grupos implicados y de la documentacioacuten internacional ayuda a ampliar la visioacuten a la hora de abordar los problemas desde el aacutembito local y a identificar los puntos fuertes y los puntos deacutebiles de nuestra realidadDocumentos de Organismos Internacionales mdashITF-OCDE Unioacuten Europea Naciones Unidas y OMSmdash publican recomendaciones y buenas praacutecticasDocumentos de organizaciones motociclistas mdashAsociacioacuten Europea de Fabricantes colectivos de motociclis-tasmdash elaboran propuestas favorecedoras al sector y los usuarios

bullPlanes de actuacioacuten para la seguridad de las motocicletas que otros paiacuteses ya han abordadobullLa visioacuten europea Espantildea Gran Bretantildea FranciabullLa realidad asiaacutetica Singapur MalaysiabullLos primeros pasos en Latinoameacuterica Colombia Uruguay BrasilbullPlanes para motocicletas en ciudades Barcelona Pariacutes Londres Barranquilla MedelliacutenbullCongresos y jornadas

Es imprescindible hacer una mencioacuten especial al informe eSUM Es una inciativa surgida de ciudades europeas preo-cupadas por los problemas de la movilidad de las motocicletas Las conclusiones del proyecto eSUM financiado por la Unioacuten Europea y liderado por Barcelona Pariacutes Londres y Roma recoge y documenta resultados de 125 buenas praacutecticas para mejorar la seguridad de los desplazamientos en moto en las ciudades (wwwesumeu)

El sitio wwwmotocicletasyseguridadvialcom se creoacute como apoyo al grupo de trabajo para la elaboracioacuten del plan de seguridad para los desplazamientos en moto en Espantildea Es ademaacutes un importante archivo documental sobre motocicletas y seguridad vial

Entrevistas en profundidad a usuarios de motocicletas

Los motociclistas son un colectivo de usuarios muy heterogeacuteneo y cada colectivo merece un tratamiento diferenciado

La realidad de las motos en la ciudad es muy diversa Los motivos por los que los ciudadanos deciden ir en moto por la ciudad son muy variados Puede ser por vocacioacuten (el mundo de la moto es muy singular para los que se sienten atraiacutedos) puede ser por necesidad (una forma de trabajo) o porque es una forma maacutes barata y faacutecil para desplazarse de manera autoacutenoma por el traacuteficoLos perfiles de motoristas son muy heterogeacuteneos y variacutean mucho incluso entre paiacuteses vecinos Recientes estudios han descrito perfiles de usuarios los que utilizan la motocicleta como vehiacuteculo familiar como herramienta de tra-bajo como instrumento deportivo como modo de transporte urbano para acudir al trabajo como medio de vida o como elemento de ocio La motocicleta es un accesorio que a veces sirve para significar prestigio o a veces para pertenecer a un grupo social

Cada uno de los perfiles o segmentos de motoristas presenta unas caracteriacutesticas particulares bullCaracteriacutesticas socio-demograacuteficas relativas a edad geacutenero nivel educativo nivel de renta ocupacioacuten licencias de las que es titular y antiguumledad tipo de motocicleta que conduce y frecuencia en su uso bullConocimientos actitudes comportamientos y creencias en torno a la seguridad vial asiacute como percepcioacuten so-bre las situaciones tiacutepicas de riesgo bullReconocimiento de los riesgos que se asumen Exposicioacuten al riesgo

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Encuesta a los agentes implicados

Encuesta a los principales agentes sociales relacionados con la seguridad vial de las motocicletas

El objetivo es recopilar la opinioacuten y posicionamiento de todos los agentes sociales econoacutemicos y ad-ministraciones con respecto al problema de la seguridad vial relacionada con el incremento de las motocicletas las medidas para reducir la accidentalidad y su compromiso en el aacutembito de sus respon-sabilidades

Ficha Metodoloacutegica

Disentildeo de la muestra

Guioacuten de la entrevista

ENTIDAD

NOMBRE

CARGO

1 EL PROBLEMA DE LA SEGURIDAD VIAL RELACIONADO CON LAS MOTOCICLETASbullOpinioacutengeneralsobrelosdatosytendenciadelasiniestralidaddelasmotocicletasbullDeterminacioacutendelosfactoresqueincidenenlasiniestralidaddelasmotocicletasbullOrdenacioacutendedichosfactoresenfuncioacutendelimpacto

2 MEDIDAS PARA LA MEJORA DE LA SEGURIDAD VIAL TENIENDO EN CUENTA EL CRECIMIENTO DE LAS MOTOCICLETASbullMedidasquesugiereparafomentarymejorarelniveldeseguridaddelosmotociclistasydemaacutesactoresinvolucrados

en especial el peatoacutenbullCoacutemohacerfrenteaconductasderiesgocoacutemomejorarlaformacioacutendelosconductorescoacutemohacerfrentealame-

jora de la seguridad de los vehiacuteculos y de las infraestructuras

3 PRIORIDADESbullIdentifiquelasaccionesqueconsideramaacutesimportantesquesedeberiacuteanrealizarbullResaltarlasmedidasqueseconsiderenmaacuteseficaces

4 PRINCIPALES APORTES DE SU ORGANIZACIOacuteN O COLECTIVObullMedidasdirigidasamejorarlaseguridadvialquelaorganizacioacutenocolectivoquerepresentaimplementariacuteaoestaacute

implementando por su cuenta

Cataacutelogo de acciones

El foco del taller es en primer lugar identificar y consensuar acciones para la intervencioacuten En segundo lugar priorizar las acciones seguacuten criterios de viabilidad y de eficacia Las iniciativas surgiraacuten como propuestas de los agentes y como es loacutegico pretenderaacuten resolver los problemas que se hayan identificadoA continuacioacuten y a modo de guiacutea se listan acciones que han conformado algunos planes de seguridad para motocicletas La lista de acciones estaacute ordenada por aacutereas de actuacioacuten claacutesicas educacioacuten y formacioacuten con-cienciacioacuten vigilancia y control normativa vehiacuteculos infraestructuras conductores profesionales salvamento y recopilacioacuten de datos y anaacutelisisLa realidad en cada ciudad es distinta pero puede ayudar a obtener una visioacuten global

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Dirigidas a preparar a los motoristas para una conduccioacuten segura

Educacioacuten y formacioacuten

Edad miacutenima para el acceso a la motocicleta Es un debate necesario que ayuda a la concienciacioacuten Deberiacutea coincidir con la edad miacutenima para el acceso al trabajo y asiacute la motocicleta cumple una funcioacuten social

Ciclomotor y examen o pruebas de acceso No deberiacutea permitirse circular con un vehiacuteculo a motor en medio del traacutefico aunque sea un ciclomotor sin ninguacuten tipo de formacioacuten o preparacioacuten

Tipo de prueba de acceso para conducir motocicletas Debe ser teoacuterica y praacutectica No solo para conocer el coacutedigo de la circulacioacuten tambieacuten para conocer los riesgos asociados al manejo de la moto (seguridad vial) y praacutec-tica para garantizar un miacutenimo de estabilidad

Reforzar los contenidos en seguridad vial en la prueba teoacuterica No se trata solo de conocer el coacutedigo de traacutensito se trata especialmente de conocer los riesgos de la conduccioacuten en moto Cifras de siniestrostipos de siniestros causas maacutes frecuentes equipamiento

Prueba praacutectica Debe garantizar un miacutenimo de estabilidad Ejecucioacuten baacutesica de maniobres tipo en circuito ce-rrado ideal complementarlo en conduccioacuten abierta

Incorporar en el programa de examen para conducir vehiacuteculos de cuatro ruedas la convivencia con la motocicleta Habitualmente en el programa de acceso al vehiacuteculo de cuatro ruedas no hay ninguna referencia a la moto Si van a tener que compartir el espacio viario cada vez con maacutes motocicletas es una buena oportunidad para formar y concienciar con las normas baacutesicas de convivencia entre los dos vehiacuteculos

Habilitar espacios para la praacutectica de la moto en la etapa de aprendizaje El aprendizaje en la conduccioacuten de motocicletas se lleva a cabo normalmente de forma desordenada y descontrolada por lo que se propone la habilitacioacuten de espacios conocidos adecuados y seguros o segregados por parte de la administracioacuten a fin de facilitar la praacutectica de la moto en la etapa de aprendizaje

Cursos de formacioacuten en seguridad vial a motociclistas como alternativa a la sancioacuten El motociclista infrac-tor es un puacuteblico objetivo para atraer a los cursos de seguridad vial sobre los desplazamientos en motocicleta La sancioacuten es una oportunidad para atraer al motociclista a los cursos Las administraciones pueden ofrecer cursos baacutesicos de seguridad vial como alternativa a la sancioacuten o por un importe de la mitad de la sancioacuten que se hacen u organizan en fin de semana o en horario complementario al laboral y que sirven para informar y concienciar de los riesgos de los desplazamientos en moto

Oferta de cursos de conduccioacuten segura para motoristas por la sociedad civil Las asociaciones de automo-vilistas o de motociclistas pueden ofrecer de forma voluntaria y como una buena praacutectica cursos de conduccioacuten segura para motociclistas Y las compantildeiacuteas de seguros y la administracioacuten pueden incentivarlos ya sea con reduc-cioacuten de la prima de seguro o con maacutes puntos en el permiso por puntos

Implicar a los vendedores en la seguridad en el uso de la motocicleta Habitualmente los vendedores solo entregan un manual sobre el mantenimiento del vehiacuteculo elaborado por el fabricante Los vendedores acostum-bran a ser aficionados a la motocicleta Se propone complementar la entrega del vehiacuteculo con la entrega de un manual o CD o consejos sobre el ldquobuen uso de la motocicletardquo Es un trabajo de concienciacioacuten

Incorporar la seguridad vial en los planes de formacioacuten en seguridad y salud laboral de las empresas que utilizan motoristas Por normativa del organismo puacuteblico regulador del trabajo las empresas deber formar

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e informar a sus trabajadores sobre los riesgos asociados al puesto de trabajo En consecuencia las empresas que utilizan motoristas deberaacuten formar en seguridad vial a sus trabajadores es decir en la seguridad para los desplazamientos en moto

Concienciacioacuten

Realizar una campantildea de informacioacuten y concienciacioacuten cada vez que se adopta una medida Las campa-ntildeas de comunicacioacuten por siacute solas o sueltas tienen una eficacia muy limitada Pero cuando se acompantildean de una medida ganan en intereacutes y credibilidad En consecuencia cada vez que hay una novedad normativa en materia de motocicletas debe ir acompantildeada de su correspondiente campantildea de informacioacutencomunicacioacuten concien-ciacioacuten Y cada vez que se va a poner en marcha una campantildea de vigilancia y control sobre un tema concreto es aconsejable acompantildearla de la correspondiente campantildea de comunicacioacuten explicando el por queacute y el para queacute del control

Realizar campantildeas dirigidas a los conductores de cuatro ruedas sobre la convivencia con los moto-ristas Para trasladar el mensaje de que la seguridad vial depende de todos es aconsejable acompantildear las campantildeas dirigidas a los motociclistas con campantildeas dirigidas a los otros conductores Evita la sensacioacuten de que se estaacute culpando solo a los motoristas y son muy bien acogidas por el colectivo de conductores de mo-tocicleta

Utilizar a los motoristas como prescriptores de buenas praacutecticas Los motoristas deben ser y sentirse pro-tagonistas Son medidas y consejos dirigidos a ellos Es por ello que los mejores prescriptores son los propios motoristas La administracioacuten ayuda pero no debe ser la protagonista

Utilizar a las viacutectimas para la concienciacioacuten Las viacutectimas tienen toda la credibilidad de su experiencia Darles la oportunidad para explicarse y asiacute evitar que nadie vuelva a pasar por lo que ellas han pasado

Buscar un acuerdo o pacto con los medios de comunicacioacuten Organizar una jornada con los profesionales de los medios de comunicacioacuten y buscar alianzas Sensibilizarles sobre el problema y establecer la mejor forma y modo de informar sobre los accidentes sobre las viacutectimas y sobre las causas con pedagogiacutea Se busca el cambio de comportamientos y hoy en diacutea sin los medios de comunicacioacuten no es posible

Potenciar el uso de las redes sociales para la concienciacioacuten e informacioacuten Utilizar las redes sociales para promover valores seguros entre usuarios de las motocicletas y canalizar las sugerencias y propuestas de los mo-tociclistas para mejorar la seguridad vial

Dirigidas a combatir praacutecticas de riesgo

Vigilancia y control

Uso del casco Es el elemento maacutes visible Si falla el uso del casco falla todo Habraacute que hacer campantildeas de vigilancia y control hasta normalizar su uso La medida maacutes eficaz que se ha mostrado es la inmovilizacioacuten de la motocicleta hasta que el motorista se presente con su respectivo casco El agente de la autoridad no puede limi-tarse a multar y dejar que continuacutee circulando sin casco Adoptar la decisioacuten hacer una campantildea de informacioacuten fijar una fecha que todos conozcan y empezar el control riguroso

Alcohol Es habitual hablar y pensar solo en los coches en las campantildeas contra el alcohol y la conduccioacuten Habraacute que incorporar la motocicleta en las habituales campantildeas contra el alcohol y la conduccioacuten Tenerla en cuenta Y en la presentacioacuten de resultados segregar a los motociclistas para ser conscientes de su incidencia

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Disciplina en los semaacuteforos La mayoriacutea de accidentes en moto se producen en los cruces y son colisio-nes fronto laterales y atropellos Es baacutesico y fundamental concienciar y conseguir la disciplina en cruces y semaacuteforos

Uso del teleacutefono moacutevil o de cualquier otro dispositivo con auriculares La conduccioacuten exige la maacutexima atencioacuten y maacutes en las motocicletas El uso del teleacutefono moacutevil o de cualquier otro dispositivo con auriculares afecta a la necesaria atencioacuten y genera un riesgo evidente Es baacutesico y fundamental concientizar vigilar y controlar su presencia para erradicar su utilizacioacuten

Ruido Los ciudadanos se quejan del ruido de algunas motocicletas en lo que es conocido como contaminacioacuten acuacutestica Deberaacute proveerse a algunas patrullas de agentes de sonoacutemetros para poder controlar que no se superan los liacutemites permitidos

Competiciones A veces se detectan competiciones de motoristas en poliacutegonos industriales en tramos de cur-vas de carreteras secundarias o en calles de determinadas caracteriacutesticas Habraacute que disentildear planes especiales de vigilancia y control para desactivarlos y evitarlos

Reincidentes Son pocos pero causan o pueden causar mucho dantildeo Son aquellos que actuacutean habitualmente con desprecio a las normas baacutesicas de la circulacioacuten y de la seguridad vial Se propone la adopcioacuten de medidas espaciales dirigidas a los multi-reincidentes detectados

Normativa

El conductor de la motocicleta es responsable del comportamiento del acompantildeante La normativa debe dejar claro que el conductor de la motocicleta es responsable del uso del casco de su acompantildeante El conductor tiene la licencia tiene la capacitacioacuten y la formacioacuten y tiene la responsabilidad de todo lo referente al uso del ve-hiacuteculo Debe responsabilizarse del correcto comportamiento de su acompantildeante en especial en lo que se refiere al uso del casco

Regular todo lo referente a los pasajeros La normativa debe dejar claro que licencia permite llevar pasajeros a partir de queacute edad se puede llevar pasajero y que solo se puede llevar un pasajero

Regular la prohibicioacuten de todo tipo de publicidad de las motocicletas que incluya praacutecticas de riesgo o que sea contraria a los valores de la seguridad vial Al igual que con el alcohol o con el tabaco debe estar prohibida la publicidad de los vehiacuteculos asociada a la velocidad o a praacutecticas de riesgo asiacute como la publicidad de cualquier producto en que aparezcan motociclistas sin casco con exceso de pasajeros o realizando maniobras prohibidas como adelantamientos imprudentes Las regulaciones hacen referencia a la publicidad contraria a los valores de la seguridad vial

Dirigidas a minimizar los escenarios de siniestralidad

Vehiacuteculos maacutes seguros

Luces de diacutea obligatorias El objetivo es mejorar su visibilidad La medida estaacute operativa en toda Europa por Directiva de la Unioacuten Europea Actualmente todas las motos que se comercializan al ponerse en marcha se en-cienden automaacuteticamente las luces de diacutea del vehiacuteculo

Espejos retrovisores obligatorios La seguridad de la moto depende de su entorno El disponer de espejos retrovisores a ambos lados mejora la visibilidad del entorno

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Distribuidor de frenada en ambas ruedas yo ABS El elemento baacutesico y fundamental para la seguridad son los frenos y la distribucioacuten de frenada entre ambas ruedas se ha mostrado como muy efectivo para la mejora de la seguridad de las motocicletas yo el Antilock Break System (ABS) permite reducir la distancia de frenado Se propone estudiar la mejor forma y modo de extender su uso

Inspeccioacuten teacutecnico mecaacutenica obligatoria yo incentivar la renovacioacuten del parque de vehiacuteculos El vehiacuteculo nuevo es maacutes seguro Para la evitar la circulacioacuten de vehiacuteculos en mal estado estaacute el sistema de control perioacutedico por las estaciones de control teacutecnico de vehiacuteculos cada 5 antildeos y en los casos de cambio de titularidad y para renovar el parque se vienen adoptando medidas de incentivo desde las administraciones para la sustitucioacuten de los vehiacuteculos con maacutes de X antildeos de antiguumledad siempre que sean sustituidos por vehiacuteculos nuevos con unos estaacutendares maacuteximos de emisiones

Adopcioacuten de espejos retrovisores coacutencavos en autocares autobuses y camiones Los vehiacuteculos grandes y altos tienen un aacutengulo muerto que no permite ver vehiacuteculos pequentildeos situados en su lado y que al producirse el giro son o pueden ser arrollados En Europa se ha adoptado la obligacioacuten para los vehiacuteculos pesados nuevos de disponer de retrovisores adecuados que ampliacutean el campo de visioacuten y su sustitucioacuten en los vehiacuteculos pesados antiguos en un plazo coacutemodo y posible

Contra el riesgo de caiacuteda por apertura de puertas de los vehiacuteculos de cuatro ruedas Un siniestro claacutesico que afecta a motociclistas y ciclistas es la apertura de la puerta sin haberse asegurado que no viene alguna mo-tocicleta o bicicleta Para hacer frente a este riesgo algunas ciudades han actuado sobre el colectivo de taxis que es el que maacutes abre las puertas traseras en ciudad inhabilitando la puerta trasera izquierda para la bajada de viajeros que solo pueden acceder por la puerta trasera derecha o colocando retrovisores discretos para las puertas traseras y advirtiendo al viajero de asegurarse de que no vienen vehiacuteculos de dos ruedas antes de abrir la puerta

Infraestructuras maacutes seguras

Contra el riesgo de deslizamiento Para hacer frente a los accidentes de caiacuteda de motorista por deslizamiento se propone el uso de pintura antideslizante en la sentildealizacioacuten horizontal tapas de servicios puacuteblicos en calzada antideslizantes presencia de aceite o gravilla en la calzada evitar la circulacioacuten longitudinal sobre viacuteas de tranviacutea

Contra el riesgo de impacto con elementos agresivos en el andeacuten Minimizar hasta donde sea posible la pre-sencia de elementos agresivos en el arceacuten en caso de caiacuteda con atencioacuten a los bordillos a las sentildeales verticales o cualquier otro elemento de riesgo de impacto

Contra el riesgo derivado del mal estado de la calzada Minimizar los socavones en calzada mediante su se-ntildealizacioacuten y raacutepida subsanacioacuten Correcta conservacioacuten y mantenimiento de la calzada

Actuaciones especiacuteficas en los tramos de concentracioacuten de accidentes Los accidentes de motocicletas se concentran en determinados puntos o tramos de la red viaria Es precisa la elaboracioacuten y mantenimiento del mapa de la accidentalidad para la deteccioacuten de los puntos o tramos de concentracioacuten de accidentes Y una vez detectados debe disponerse de un equipo capaz de estudiar los puntos o tramos y proponer posibles solucio-nes Mejor iluminacioacuten mejor calzada mejor trazado reducir obstaacuteculos mejor visibilidad todo menos resolverlo poniendo una sentildeal

Instalacioacuten de vallas protectoras seguras para motoristas Las vallas de proteccioacuten lateral de carretera dise-ntildeada para vehiacuteculos de cuatro ruedas pueden ser agresivas para los motoristas por su efecto guillotina o cortante en caso de colisioacuten En determinadas curvas con riesgo de caiacuteda y de forma muy selectiva puede estudiarse su sustitucioacuten por vallas protectoras seguras para motoristas

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Repensar el disentildeo viario en funcioacuten de la nueva realidad de presencia creciente de motos El disentildeo viario se ha hecho pensando en el automoacutevil El reto es revisarlo para mejor adecuarlo a los motociclistas Doble liacutenea de retencioacuten para la salida de los semaacuteforos y minimizar el riesgo de los giros en la salida de los semaacute-foros Permitir la circulacioacuten de las motocicletas por el carril bus Carril central maacutes ancho para que puedan pasar los motoristas Imposibilitar la circulacioacuten de motocicletas por el carril de bicicletas La construccioacuten de viacuteas segregadas para motocicletas Asiacute como la adecuacioacuten de las viacuteas existentes para sean seguras para los motociclistas (rejillas barreras drenajes insuficientes y demaacutes elementos que identifiquen los motociclistas en cada lugar)

Ordenar el aparcamiento de motocicletas La presencia desordenada de motocicletas aparcadas en las aceras genera quejas de los peatones y traslada la impresioacuten de indisciplina Muchas ciudades han aborda-do el ordenamiento del aparcamiento que van desde la prohibicioacuten en lugares ceacutentricos de concentracioacuten de peatones o en aceras de menos de 3 metros hasta la habilitacioacuten de zonas de aparcamiento reservado en la calzada al igual que los coches o pintar zonas especiacuteficas en las aceras amplias reservadas al aparcamiento de motocicletas

Acciones dirigidas a mejorar la seguridad en el trabajo en motocicleta

Formacioacuten sobre los riesgos derivados del trabajo La normativa laboral para la prevencioacuten de accidentes de trabajo obliga a las empresas a formar e informar al trabajador sobre los riesgos derivados del trabajo En el caso de los trabajadores que utilizan las motocicletas para hacer entregas el riesgo es el siniestro de traacutensito En consecuencia las empresas deberaacuten dar una formacioacuten e informacioacuten sobre la seguridad en los desplazamientos en moto Habraacute que definir el contenido de los cursos (concienciacioacuten siniestralidad causas de la siniestralidad vehiacuteculo y equipamiento) quieacuten los dicta su duracioacuten y quieacuten y coacutemo controla la calidad Lo usual es que esta obligacioacuten esteacute recogida y reglada por la autoridad laboral encargada de la seguridad y salud en el trabajo y que la vigilancia y control de su cumplimiento esteacute encargada a la Inspeccioacuten de Trabajo

Buen estado del vehiacuteculo La motocicleta es la herramienta o la maacutequina del trabajo La empresa no puede ni debe desentenderse de las condiciones de la herramienta o maacutequina de trabajo Habraacute que definir los estaacutendares miacutenimos para la seguridad Luces frenos estado de los neumaacuteticos retrovisores y antiguumledad maacutexima o certifi-cado de la Inspeccioacuten Teacutecnica Vehicular Y las empresas deben responsabilizarse de su cumplimiento Equipamiento El equipamiento tambieacuten es importante para mejorar la seguridad La empresa no puede ni debe desentenderse del equipamiento que en este caso es la ropa de trabajo Los estaacutendares habituales son casco homologado chaqueta con elementos reflectantes guantes y botas Las empresas deben responsabilizarse de su cumplimento

Condiciones de trabajo El riesgo estaacute en el pago por entrega o sistema de abono que puede incentivar la maacutexi-ma velocidad no respetando semaacuteforos y alimentando praacutecticas de riesgo No es faacutecil pero las buenas praacutecticas aconsejan evitar la publicidad centrada en que las entregas se hacen maacutes raacutepido que la competencia en que los contratos con las administraciones se basen en paraacutemetros que no sean la maacutexima rapidez o tiempo de entrega y en penalizar la siniestralidad de las empresas de entregas en motocicleta

Buscar un pacto o acuerdo de buenas praacutecticas con las empresas domicilio o delivery mensajeriacuteas moto taxi y otras empresas que contratan profesionales que usan la moto para realizar su trabajo meacutedicos y parameacutedicos servicios de taller automotriz Organizar un encuentro con las empresas de entregas en moto-cicleta para buscar su complicidad Sensibilizarles sobre el problema los costes que les comporta y buscar un coacutedigo o acuerdo de buenas praacutecticas para reducir la siniestralidad Se busca su implicacioacuten y compromiso en un problema que es de todos pero en el que ellos forman parte de la solucioacuten y mejoraraacute su imagen

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Acciones post-siniestro

Maacutes y mejor informacioacuten sobre la siniestralidad de las motocicletas La informacioacuten es indispensable para la toma de decisiones La creciente importancia de las motocicletas en la seguridad vial aconseja y justifica la utiliza-cioacuten de un formulario uacutenico para el registro de los siniestros la disposicioacuten de un sistema de gestioacuten integrada de los datos de la siniestralidad la existencia de una base de datos sobre siniestralidad el uso de la localizacioacuten de los siniestros por medio del GPS de las policiacuteas y el establecimiento de indicadores aceptados internacionalmente para permitir comparaciones

Fomento de la investigacioacuten en materia de motocicletas y seguridad vial En atencioacuten a la preocupacioacuten social por la siniestralidad y sus consecuencias y a la importancia creciente de las motocicletas en este tema se propone promover la implicacioacuten de las universidades y centros de I+D+I en la investigacioacuten en materia de motocicletas y seguridad vial

Mejorar la atencioacuten a las viacutectimas Realizar simulacros ensayos y formacioacuten de los servicios de emergencias para mejorar la atencioacuten de los motociclistas en caso de accidente y a fin de revisar actualizar y mejorar la aten-cioacuten a los siniestros de motocicletas y sus viacutectimas por los servicios de emergencias se propone la realizacioacuten perioacutedica de simulacros para comprobar los protocolos de actuacioacuten

Planificacioacuten de acciones

Priorizacioacuten

La funcioacuten principal del taller es ser capaz de identificar y dimensionar el mayor nuacutemero posible de medidas que contribuyeran a la disminucioacuten de la siniestralidad de los motociclistasUna vez celebrado el taller el primer paso es priorizar las medidas Se trata de conseguir una lista ordenada de acciones para su puesta en marcha es decir para calendarizarlas Se recomienda realizar la priorizacioacuten aten-diendo a tres criteriosbull Impacto en la disminucioacuten de la siniestralidadbullViabilidad de su ejecucioacutenbullNivel de consensoEs recomendable que en la priorizacioacuten participen todos los agentes que asistieron al taller Se puede realizar a traveacutes de un cuestionario planteando para cada medida una valoracioacuten de ldquoaltamediabajardquo para impacto y via-bilidad y de ldquosiacutenordquo se estaacute de acuerdo en la medida

Calendario de ejecucioacuten del plan

El proceso de priorizacioacuten nos daraacute unas primeras instrucciones para la elaboracioacuten del calendario Se recomien-da indicar si la medida se debe realizar a corto plazo (en el primer antildeo) medio plazo (en uno o dos antildeos) o largo plazo (maacutes de dos antildeos)Se recomienda concentrar primero los esfuerzos en pocas acciones pero desarrolladas con maacutexima intensidadSe recomienda empezar por las acciones que tengan maacutes impacto con el objetivo de obtener resultados y man-tener el intereacutes de los agentes y los conductores para contribuir

Presupuesto y recursos humanos

Son los elementos indispensables de un plan de accioacuten poliacutetica Determinan el compromiso de la accioacuten de go-bierno Sin un equipo que impulse el plan y presupuesto tentativo no tendremos un plan sino una declaracioacuten de intenciones Una dotacioacuten de personal con la formacioacuten y experiencia adecuadas para impulsar el plan de accioacuten la implantacioacuten de las acciones propias y el seguimiento de las acciones de otros agentes

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Descripcioacuten de las medidas

Es imprescindible describir lo maacutes detalladamente posible queacute se pretende con la accioacuten y coacutemo se deberiacutea realizar Debe realizarse para todas las acciones las que son responsabilidad del equipo de gobiernos y las que son de agentes sociales y econoacutemicos Se trata de un proceso de transparencia y confianza que implica a todos

Se recomienda elaborar un formato de fichas para la descripcioacuten que se estructure en los siguientes apartados

Tiacutetulo de la medida Claro conciso que defina la medida

Objetivo Debe definir queacute se pretende conseguir con la medida

Descripcioacuten Debe definir coacutemo se propone que se realice

Responsable Organismo que debe liderar la ejecucioacuten

Participantes Otros agentes o administraciones que deben participar

Indicadores De actividad y de resultado

Calendario Prever el calendario para la ejecucioacuten de la medida

Presupuesto Aproximado

Criterios para la descripcioacuten de las medidas

A modo de sugerencia se proponen tres criterios para la descripcioacuten de las medidas

bullConsenso Este consenso podraacute afectar a plazos recursos materiales y humanos entidades participantes alcance y en general a cualquier aspecto que se considere importante La entidad ejecutora informaraacute perioacutedi-camente al grupo de trabajo o al responsable del plan sobre el estado de avance del despliegue de la medidabullCoordinacioacuten El modelo de coordinacioacuten se utilizaraacute para el despliegue de medidas que necesitan por su natu-raleza varios agentes La medida seraacute ejecutada por diversas entidades de forma autoacutenoma pero se estableceraacuten de antemano mecanismos de coordinacioacuten y seguimiento conjunto de la marcha de los planes individuales Asiacute cada uno de los agentes gestionaraacute sus propios recursos y planificaraacute de forma independiente el despliegue de la medida en su aacutembito de competencia pero lo haraacute de forma coordinada con el resto de agentesbullCorresponsabilidad La corresponsabilidad es el modelo de gestioacuten maacutes complejo Las entidades se compro-meten a ejecutar de forma conjunta e interdependiente una medida atribuyeacutendose a cada entidad determinados roles recursos y acciones en un esquema de gestioacuten compartida

Seguimiento y control del plan

Como se ha comentado en anteriores capiacutetulos es conveniente prever un espacio para el seguimiento y control de la ejecucioacuten del plan En todo caso perioacutedicamente se deberaacute comprobarGrado de avance del plan cumplimiento de los calendarios establecidosSeguimiento de la ejecucioacuten de las acciones informacioacuten sobre las medidas que estaacuten en proceso de ejecucioacutenEvaluacioacuten de los resultados del objetivo general y los objetivos especiacuteficos previstos

En todo caso tambieacuten se necesitaraacute informacioacuten y datos para el seguimiento de las acciones y la evaluacioacuten de resultados A continuacioacuten se propone la estructura de datos necesaria

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Sistema de Indicadores

Para el seguimiento y la evaluacioacuten Es en el momento de la planificacioacuten de las acciones (ficha de descripcioacuten de las acciones) cuando se deben identificar los indicadores que se deben medir a lo largo su desarrollo Los indicadores nacen a partir de la definicioacuten de las variables criacuteticas objetivos acciones o resultados Permiten determinar y evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos de un plan Se utilizan para el seguimiento de la eficacia de cualquier aspecto de la gestioacutenEl indicador es la relacioacuten entre las variables cuantitativas o cualitativas que permite observar la situacioacuten y las tendencias de cambio generadas en el fenoacutemeno observado respecto de objetivos y metas previstas e influencias esperadas Los indicadores son necesarios para poder mejorar Lo que no se mide no se puede controlar y lo que no se controla no se puede gestionar El plan debe contemplar cuatro tipos de indicadores indicadores de resultados indicadores de exposicioacuten indi-cadores de actividad y los indicadores del nivel de seguridad

INDICADORES DE RESULTADOS Evaluacutean las consecuencias de las medidas realizadas En el caso de los si-niestros de traacutensito son los siniestros propiamente dichos sus circunstancias las viacutectimas y su gravedad y los costes asociados El diagnoacutestico de la siniestralidad indicaraacute su seleccioacutenINDICADORES DE EXPOSICIOacuteN Se utilizan para calcular el riesgo que existe en la ciudad relacionado en este caso con el uso de las motocicletas Se trata de estimaciones vinculadas a la movilidad y el traacutensito de la ciudad (longitud red vehiacuteculos-km consumo combustible parque vehiacuteculos) y estimaciones de riesgo personal de los motociclistas (persona-km poblacioacuten nuacutemero de viajes tiempo en traacutefico censo conductores)INDICADORES DEL NIVEL DE SEGURIDAD Pretenden proporcionar un mejor entendimiento de la calidad del sistema es decir miden las condiciones de seguridad del sistema de transporte Tambieacuten permiten vigilar y con-trolar el efecto de las intervenciones de los programas de seguridad vial Se refiere a las medidas que tienen una relacioacuten causal con los accidentes o con su letalidad Se refiere a datos sobre uso del casco velocidades uso de luces en las motocicletas consumo de alcohol o drogas etcINDICADORES DE ACTIVIDAD Ligados a las acciones de los programas definidos en el plan Se definen en el momento de la programacioacuten de las acciones Nos aproximaremos a la evaluacioacuten de las medidas cuando rela-cionemos los indicadores de actividad con los del nivel de seguridad y los de resultados Se trata de contabilizar las acciones campantildeas alumnos en formacioacuten denuncias tramitadas radares disponibles km de calles 30 km de viacuteas reasfaltadas etc

El Cuadro de Mando del plan

Una herramienta muy uacutetil es elaborar un Cuadro de Mando que agrupe a los principales indicadores Se trata de garantizar una toma de decisiones permanente es decir insistir o rectificar las decisiones tomadas Se deben escoger los indicadores maacutes significativos que nos permitan observar tres efectosbullSeguir la evolucioacuten de las grandes problemaacuteticas de la motocicleta identificadas en la ciudadbullSeguir la evolucioacuten de las actuaciones previstas en el planbullCompararse con la evolucioacuten que estaacuten obteniendo otras ciudades

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Conclusiones

Primera Enmarcado en la Deacutecada de la Seguridad Vial el presente documento da respuesta a las prioridades for-muladas por Naciones Unidas en el Plan Mundial para el Decenio de Accioacuten para la Seguridad Vial 2011-2010 Centra su enfoque en dar herramientas a los responsables y los equipos teacutecnicos municipales para que puedan formular estrategias eficaces para la reduccioacuten de la siniestralidad de un colectivo altamente vulnerable los motociclistas

Segunda El raacutepido crecimiento del parque de motocicletas en la movilidad de las ciudades y el aumento de los siniestros y viacutectimas aconseja y justifica concentrar los esfuerzos en este tipo de vehiacuteculos

Tercera Las motocicletas pueden y deben servir para abrir el debate sobre los siniestros de traacutensito y sus con-secuencias mejorar la concienciacioacuten y como motor de arrastre para abordar la seguridad de los otros modos de desplazamiento

Cuarta La condicioacuten previa para una buena poliacutetica de seguridad vial es una buena poliacutetica de movilidad urbana El debate sobre las motocicletas nos llevaraacute al debate sobre el modelo de desplazamientos en nuestras ciudades que es un debate necesario y conveniente

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Quinta La seguridad vial descansa en valores como son la autorresponsabilidad el pensar en los demaacutes el com-partir la viacutea puacuteblica y el civismo que conforman toda una pedagogiacutea social que conviene promover en el aacutembito de las ciudades

Sexta El plan de seguridad para los desplazamientos en motocicleta descansa en el convencimiento de que los siniestros son evitables que si otras ciudades han podido nosotros tambieacuten podemos que en el siglo XXI no es aceptable negociar el traacutensito a cambio de vidas humanas que la administracioacuten sola no puede hacer frente al problema y se necesita la movilizacioacuten y el compromiso de la sociedad civil y que al final habraacute los siniestros y las viacutectimas que los ciudadanos esteacuten dispuestos a aceptar

Seacuteptima El plan de seguridad vial para los desplazamientos en motocicleta descansa en los siguientes principios bullParticipacioacuten de todos los implicadosbullTransparencia en la informacioacuten y el debatebullConsenso que no unanimidadbullExperiencia compartir los problemas y las soluciones de otros ayudabullTransversalidad uacutenica forma de abordar problemas complejosbullSoluciones plantear medidas concretas bullAutoevaluar constantemente bullResponsabilidad rigor en el trabajo bien hecho

Este plan tipo de seguridad vial para los desplazamientos en motocicleta para las ciudades de la Latinoameacuterica aborda una de las problemaacuteticas maacutes importantes de la siniestralidad en la regioacuten los motociclistas en las ciuda-des Elaborado como una iniciativa abierta viva y participativa puede constituir un paso determinante en la lucha contra esta epidemia de la era moderna ya que partiendo del anaacutelisis de las caracteriacutesticas de la siniestralidad en Latinoameacuterica la siniestralidad de los motociclistas en las ciudades estaacute situaacutendose como el principal problema o como menos uno de los principales problemas de la movilidad

Como uacuteltima conclusioacuten se presentan propuestas con el objetivo de consolidar un proyecto para la promocioacuten de poliacuteticas sobre la seguridad de los desplazamientos en motocicletas en las ciudades

1 Promover una ldquoCarta para la mejora de la seguridad de los desplazamientos en motocicleta en la ciudadrdquoEs una declaracioacuten de principios en la que se recoge la realidad de la presencia de las motocicletas en la movilidad urbana los derechos y obligaciones de los motociclistas y del resto de usuarios de la viacutea puacuteblica y el compromiso de todos para mejorar la convivencia entre los diversos modos de desplazamiento

2 Promover un encuentro de ciudades para la mejora de los desplazamientos en motocicletaEs un encuentro en el que las ciudades deben ser las protagonistas tiene como objetivo el intercambio de expe-riencias y de buenas praacutecticas de las municipalidades debe abordar todos los temas o aacutembitos temaacuteticos relacio-nados con la seguridad de los desplazamientos en moto y acabar con una declaracioacuten conjunta

3 Crear un sitio web como punto de encuentro para la mejora de la seguridad de los desplazamientos en motocicleta en LatinoameacutericaEsta paacutegina web debe permitir la identificacioacuten de todas las asociaciones y entidades que trabajan por y para la seguridad de las motocicletas agrupadas por sectores temas y paiacuteses Contactar a los responsables de las diversas organizaciones internacionales y administraciones sobre seguridad vial y motocicletas Ser repo-sitorio de documentacioacuten planes programas y documentos de intereacutes sobre el tema Y dar la posibilidad de realizar consultas a traveacutes de encuestas o someter a consideracioacuten nuevas acciones o iniciativas asiacute como de recibir sugerencias

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Referencias bibliograacuteficas

Ajuntament de Barcelona Pla Estrategravegic de la Moto a Barcelona 2003

DGT - ONSV Plan Estrateacutegico para la Seguridad Vial de Motocicletas y Ciclomotores 2007

DGT ndash OVSV Plan Tipo de Seguridad Vial Urbana 2009

European Commission- DG-TREN SafetyNet - Road Safety Performance Indicators Manual 2007

Mairie de Pariacutes Charte des 2 Roues Motorises a Pariacutes 2007

Naciones Unidas ndash OMS ldquoPlan Mundial para el Decenio de Accioacuten para la Seguridad Vial 2011-2010rdquo

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CAF es una institucioacuten financiera multilateral cuya mi-sioacuten es apoyar el desarrollo sostenible de sus paiacuteses accionistas y la integracioacuten regional Sus accionistas son Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador Espantildea Jamaica Meacutexico Panamaacute Paraguay Peruacute Portugal Repuacuteblica Dominicana Trini-dad y Tobago Uruguay Venezuela y 14 bancos priva-dos de la regioacutenAtiende a los sectores puacuteblico y privado suministran-do productos y servicios muacuteltiples a una amplia carte-ra de clientes constituida por los estados accionistas empresas privadas e instituciones financieras En sus poliacuteticas de gestioacuten integra las variables sociales y am-bientales e incluye en todas sus operaciones criterios de ecoeficiencia y sostenibilidad Como intermediario financiero moviliza recursos desde los mercados in-ternacionales hacia Ameacuterica Latina promoviendo in-versiones y oportunidades de negocio



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Metodología para elaborar planes de seguridad vial para motociclistas

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