Makalah Tentang Perjudian

MAKALAH PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN

MENGANALISIS PERJUDIAN INDONESIA

Disusun oleh :

Wawan Taryanto 1316071046 2013

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

UNIVERSITAS NEGERI LAMPUNG

2

2013

Menganalisis Perjudian Indonesia

i

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, berkat

hidayah-Nya, penulis akhirnya mampu menyelesaikan tugas makalah Pendidikan

Kewarganegaraan ini yang berjudul " Menganalisis Perjudian Indonesia".

Makalah ini penulis disusun sebagai syarat bagi penulis untuk mengikuti

Ulangan Tengah Semester Pendidikan Kewrganegaraan.

Dalam menyusun makalah ini, tidak sedikit kesulitan dan hambatan yang

penulis alami, namun berkat dukungan, dorongan, semangat dan bimbingan dari

semua pihak penulis mampu menyelesaikannya. Oleh karena itu penulis pada

kesempatan ini mengucapkan terima kasih sedalam-dalamnya kepada :

1. Ibu dan Ayah, atas semua doa dan bantuannya untuk menyelesaikan

makalah ini.

2. Teman-teman kos, yang telah memberikan fasilitas yang baik bagi penulis

untuk menyelesaikan makalah ini.

3. Dan Drs. Aman Toto Dwijono, M.H yang telah membimbing penulis

dalam menulis makalah ini.

Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam makalah ini. Oleh

karena itu kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan. Semoga

makalah ini bermanfaat bagi kita semua, amin.

Bandar Lampung, 31 Oktober 2013

Penulis


ii

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL

KATA PENGANTAR i

DAFTAR ISI ii

BAB I. PENDAHULUAN

I. 1. Latar Belakang 1

I. 2. Rumusan Masalah 2

BAB II. PEMBAHASAN

II. 1. Pengertian Perjudian dalam Arti Sebenarnya 3

II. 2. Kategori Perjudian 4

II. 3. Hukum Tentang Perjudian 7

II. 4. Tindakan Masyarakat yang Harus Dilakukan Terhadap Perjudian 13

II. 5. Sanksi Bagi Pelaku Perjudian 13

BAB III. KESIMPULAN 14

DAFTAR PUSTAKA 15


1

BAB I. PENDAHULUAN

I. 1. Latar Belakang

Perjudian adalah hal yang membahayakan bagi penghidupan dan

kehidupan masyarakat, bangsa dan negara.

Banyak orang mengira judi hanya berdampak pada pelaku judi saja,

padahal sebenarnya secara tidak langsung masyarakat sekitarnya pun ikut

terpengaruh oleh kegiatan perjudian ini, terutama secara psikis.

Betapa tidak, adanya ketidak pedulian seseorang terhadap perilaku judi

atau bahkan malah ikut berpartisipasi dalam judi dapat menimbulkan

kebiasaan judi yang mendarah daging, buktinya saja seseorang dapat mulai

berjudi sejak usia masih kecil karena kebiasaan mereka ketika masih kecil

untuk memainkan permainan yang didalamnya terdapat taruhan. Sehinga

ketika dewasa, sewaktu memainkan permainan jika tidak ada taruhannya

seakan-akan ada yang kurang. Pepatah mengatakan bagaikan sayur tanpa

garam. Permainan yang dimaksud adalah semisal permainan kartu (kwartet),

kelereng, monopoly, dan sejenisnya. Yang mana didalam permainan

tersebut anak ditekankan untuk dapat mengalahkan musuhnya (temannya)

untuk mendapatkan permainan temannya (benda yang dipertaruhkan).

Permainan ini tentunya sangat menghibur, akan tetapi kurang baik karena

didalamnya terdapat unsur perjudian.

Selain itu kebanyakan orang Indonesia menganggap perjudian hanyalah

berbentuk togel, remik, gaplek atau semacamnya padahal masa kini

perjudian lebih banyak dalam bentuk-bentuk yang lain yang mereka anggap

sebagai permainan yang menghibur, seperti halnya judi bola dan lotre.


2

Untuk itu kita harus menganalisis perjudian lebih detail lagi agar kita

tidak terjebak didalamnya, dan kemudian mengikuti bahkan ketagihan

olehnya. Karena perjudian hanya akan menimbulkan masalah dan keresahan

dalam masyarakat.

I. 2. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang diatas, maka diperoleh rumusan masalah

sebagai berikut :

a. Apa pengertian perjudian dalam arti sebenarnya ?

b. Hal apa saja yang termasuk ke dalam perjudian ?

c. Hukum yang mengatur perjudian ?

d. Bagaimana seharusnya sikap masyarakat terhadap perjudian ?

e. Sanksi dan dapak apa yang disebabkan oleh perjudian ?


3

BAB II. PEMBAHASAN

II. 1. Pengertian Perjudian dalam Arti Sebenarnya

Judi adalah sebuah kesepakatan antara dua orang atau lebih, dimana

pada akhirnya salah satu akan menjadi pemenang dan mendapatkan apa

yang disepakati dan yang lainnya akan kalah dan memberikan konsekuensi

sesuai kesepakatannya ( judi dalam perspektif modern ). Dengan kata lain

judi atau perjudian akan merugikan satu pihak dan menguntungkan satu

pihak lain untuk smentara waktu. Judi juga dapat dikatakan sebagai kegiatan

mengadu nasib, tanpa perlu bekerja keras dan hanya menunggu dan

berharap saja.

Sehingga di Indonesia kebanyakan yang terjebak dalam perjudian

adalah mereka yang memiliki golongan ekonomi lemah, yang mene

berkeinginan sangat kuat untuk menambah kekayaan secara cepat dan

mudah, namun biasanya mereka akan terus ketagihan, walaupun menang

beberapa kali namun pasti ada saatnya untuk kalah, sehingga mereka

biasanya berhutang untuk berjudi atau pergi kepada paranormal untuk

dijampi-jampi agar memenangkan perjudian, sehingga menjadi lebih besar

pasak daripada tiang. Itulah tanda-tanda judi telah menurunkan nilai moral

sebagai pekerja keras menjadi malas dan berpemikiran sempit.

Judi dapat berupa berbagai macam kesepakatan, mulai dari judi dengan

kesepakatan uang, barang hingga suatu tindakan. Serta metodenya pun ada

banyak sekali macamnya, mulai dari adu sut, adu karet hingga taruhan

ataupun togel dan lotre.


4

II. 2. Kategori Perjudian

Dewasa ini perjudian dapat berupa berbagai macam kesepakatan, mulai

dari judi dengan kesepakatan uang, barang hingga suatu tindakan. Serta

metodenya pun ada banyak sekali macamnya, mulai dari adu sut, adu karet

hingga taruhan ataupun togel dan lotre. Berikut adalah kategori judi menurut

objek pertaruhannya :

a. Perjudian dengan taruhan uang

Perjudian pada kategori ini menggunakan uang sebagai hadiahnya,

dimana setiap orang mengumpulkan sejumlah uang menjadi satu,

kemudian mereka melakukan suatu kegiatan persaingan dan setelah

persaingan berakhir sang pemenang berhak atas uang tersebut

- TOGEL.

Permainan togel adalah permainan menebak angka yang akan

dikeluarkan bandar / rumah judi pada saat tertentu dengan

imbalan yang sangat fantastis tergantung ketepatan dan jumlah

angka benar yang menjadi tebakan kita,togel banyak disebut

toto gelap.

- SABUNG AYAM.

Sabung Ayam adalah kegiatan mengadu keberanian dan daya


5

tempur juga nyali dari ayam ayam yang menjadi jago atau gaco

dengan cara mengadu dengan ayam jago atau gaco orang

lain,kegiatan adu ayam belum tentu langsung menjadi kegiatan

perjudian tergantung ada unsur taruhan atau tidak,karena ada

orang yang mengadu ayam hanya untuk kesenangan atau malah

karena adat istiadat yang turun temurun.

- SDSB

permainan ini sama dengan TOGEL tapi sekarang SDSB sudah

tidak lagi beraktifitas karena sudah ditutup oleh negara,awalnya

SDSB ini untuk sumbangan olah raga liat saja kepanjangan dari

SDSB yaitu Sumbangan Dana Sosial Berhadiah.

- Judi Kartu.

permainan judi ini menggunakan media kartu untuk mengetahui


6

siapa yang menang dan siapa yang kalah,banyak sekali jenis

permainan judi kartu yang berkembang di masyarakat seperti

judi menggunakan kartu Domino,Poker,Gaple,Domino.

b. Perjudian dengan taruhan barang

Kebanyakan perjudian ini dilakukan dalam permainan anak-anak,

misalkan adu kelereng, adu karet, adu gambar dan lainnya.

Dalam hal lain lotre pun dapat berupa judi barang maupun uang,

karena tidak sedikit yang memberikan hadiah lotre berupa barang,

baik barang dengan harga murah sampai rumah, mobil dan barang

mewah lainnya.

c. Perjudian dengan taruhan tindakan

Judi jenis ini merupakan judi yang jarang, dan ada pada kelompok

tertentu saja, misalnya tentang judi dalam tinju atau bela diri

mempertaruhkan seorang wanita untuk melakukan sesuatu hal,

seseorang untuk membunuh, berwisata atau yang lainnya.

Dan masih banyak contoh judi lainnya yang bahkan dapat menyangkut ketiga

kategori tersebut dalam satu permainan, misalnya lotere, judi bola, tinju, bahkan

sampai pada pemilihan umum pun dijadikan ajang untuk bermain judi.


7

Oleh karena itulah judi dianggap sebagai hal yang sangat memprihatinkan,

apalagi adakalanya hidup dan mati seseorang ada dalam perjudian.

II. 3. Hukum Tentang Perjudian

a. Hukum Negara

Dalam Undang Undang No. 7 tahun 1974 Tentang Penertiban

Perjudian, yang dijelaskan lebih lanjut dalam Peraturan Pemerintah

Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 1981 Tentang Pelaksanaan Penertiban

Perjudian telah diatur secara jelas tentang perjudian. Dengan ulasan isi

sebagai berikut :

Pasal 1

(1) Pemberian izin penyelenggaraan segala bentuk dan jenis perjudian

dilarang, baik perjudian yang diselenggarakan di kasino, di tempat-tempat

keramaian, maupun yang dikaitkan dengan alasan-alasan lain.

(2) lzin penyelenggaraan perjudian yang sudah diberikan, dinyatakan

dicabut dan tidak berlaku lagi sejak tanggal 31 Maret 1981,

Pasal 2

Berdasarkan ketentuan Pasal 4 Undang-undang Nomor 7 Tahun 1974

tentang Penertiban Perjudian (Lembaran Negara Tahun 1974 Nomor 54,

Tambahan Lembaran Negara Nomor 3040), dengan berlakunya Peraturan

Pemerintah ini dinyatakan tidak berlaku lagi semua peraturan perundang-

undangan tentang Perjudian yang bertentangan dengan Peraturan Pemerintah

ini.


8

Pasal 3

Hal-hal yang berhubungan dengan larangan pemberian izin

penyelenggaraan perjudian yang belum diatur di dalam Peraturan Pemerintah

ini akan diatur tersendiri.

Pasal 4

Peraturan Pemerintah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.

Agar supaya setiap orang mengetahuinya, memerintahkan

pengundangan Peraturan Pemerintah ini dengan penempatannya dalam

Lembaran Negara Republik Indonesia.

Dan penjelasannya sebagai berikut :

A. Umun

Bahwa pada hakekatnya perjudian bertentangan dengan Agama,

Kesusilaan dan Moral Pancasila, serta membahayakan penghidupan dan

kehidupan masyarakat, Bangsa dan Negara.

Ditinjau dari kepentingan Nasional, penyelenggaraan perjudian

mempunyai ekses yang negatif dan merugikan moral dan mental

masyarakat, terutama terhadap generasi muda. Meskipun dari hasil izin

penyelenggaraan perjudian yang diperoleh Pemerintah, baik Pusat maupun

Daerah, dapat digunakan untuk usaha-usaha pembangunan, namun

akibat-akibat negatifnya pada dewasa ini lebih besar daripada kemanfaatan

yang diperoleh.


9

Oleh karena itu Pemerintah menganggap perlu untuk

menghentikan pemberian izin penyelenggaraan perjudian, demi ketertiban,

ketenteraman, dan kesejahteraan masyarakat. Dengan demikian tidak ada

lagi perjudian yang diizinkan, sehingga segala jenis perjudian merupakan

tindak pidana kejahatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1

Undang-undang Nomor 7 Tahun 1974 tentang Penertiban Perjudian

(Lembaran Negara Tahun 1974 Nomor 54, Tambahan Lembaran Negara

Nomor 3040).

Peraturan Pemerintah ini yang merupakan pelaksanaan Pasal 3

Undang-undang Nomor 7 Tahun 1974 tentang Penertiban Perjudian,

mengatur mengenai larangan pemberian izin penyelenggaraan segala bentuk

dan jenis perjudian, oleh Pemerintah Pusat atau Pemerintah Daerah, baik

yang diselenggarakan di Kasino, di tempat keramaian, maupun yang

dikaitkan dengan alasan-alasan lain.

Dengan adanya larangan pemberian izin penyelenggaraan

perjudian, tidak berarti dilarangnya penyelenggaraan permainan yang

bersifat keolahragaan, hiburan, dan kebiasaan, sepanjang tidak merupakan

perjudian.


10

B. Pasal demi pasal

Pasal 1

Ayat (1)

Bentuk dan jenis perjudian yang dimaksud dalam Pasal ini, meliputi :

a.Perjudian di Kasino, antara lain terdiri dari

Roulette, Blackjack, Baccarat, Creps, Keno, Tombola, Super

Ping-pong, Lotto Fair; S a t a n, Paykyu, Slot machine (Jackpot), Ji Si Kie,

Big Six Wheel, Chuc a Luck, Lempar paser/bulu ayam pada sasaran atau

papan yang berputar (Paseran), Pachinko, Poker, Twenty One, Hwa-Hwe,

Kiu-kiu.

b.Perjudian di tempat-tempat keramaian :

Lempar paser atau bulu ayam pada papan atau sasaran yang tidak

bergerak, Lempar Gelang, Lempar Uang (Coin), Kim, Pancingan,

Menembak sasaran yang tidak berputar, Lempar bola, Adu ayam, Adu sapi,

Adu kerbau, Adu domba/kambing, Pacu kuda, Karapan sapi, Pacu anjing,

Hailai, Mayong/Macak, Erek-erek.

c.Perjudian yang dikaitkan dengan alasan-alasan lain, antara lain

perjudian yang dikaitkan dengan kebiasaan;

Adu ayam, Adu sapi, Adu kerbau, Pacu kuda, Karapan sapi, Adu

domba/kambing.


11

d.Tidak termasuk dalam perngertian penjelasan Pasal 1 huruf c

termaksud diatas, apabila kebiasaan yang bersangkutan berkaitan dengan

upacara keagamaan, dan sepanjang hal itu tidak merupakan perjudian.

Ayat (2)

Izin penyelenggaraan perjudian yang dimaksud dalam ayat ini baik

yang diberikan oleh Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah sesuai

dengan kewenangan masing-masing. Termasuk dalam ketentuan Pasal ini

segala bentuk judi buntut sebagaimana dimaksud dalam Keputusan Presiden

Nomor 133 Tahun 1965 yang menetapkan permainan judi buntut sebagai

kegiatan subversi.

Ketentuan pasal ini mencakup pula bentuk dan jenis perjudian yang

mungkin akan timbul di masa yang akan datang sepanjang termasuk

katagori perjudian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 303 ayat (3) Kitab

Undang-undang Hukum Pidana.

Pasal 2 dan selanjutnya cukup jelas

b. Hukum Agama

Judi yang dalam bahasa syar'i disebut maysir atau qimar adalah “

transaksi yang dilakukan oleh dua belah untuk pemilikan suatu barang atau

jasa yang menguntungkan satu pihak dan merugikan pihak lain dengan cara

mengaitkan transaksi tersebut dengan suatu aksi atau peristiwa”.


12

Sejenak kita merenungi dua ayat surat al-Maidah:

ع�م�ل� (( م�ن� ر�ج�س �م ال �ز� و�األ� �ص�اب �ن و�األ� ر �س� �م�ي و�ال �خ�م�ر ال �م�ا �ن إ و�ا ء�ام�ن �ن� �ذ�ي ال %ه�ا ي� أ �ا ي

. �ع�د�او�ة ال م �ك �ن �ي ب و�ق�ع� ي �ن� أ �ط�ان ي �الش �د ر�ي ي �م�ا �ن إ �ح و�ن� ف�ل ت م� �ك �ع�ل ل و�ه �ب �ن ت ف�اج� �ط�ان� ي �الش

م� �ت �ن أ ف�ه�ل� �ة� الص�ال و�ع�ن� الله� �ر� ذ�ك ع�ن� م� �ص د�ك و�ي ر� �س� �م�ي و�ال �خ�م�ر� ال ف�ي� �غ�ض�اء �ب و�ال

�ه و�ن� �ت )) م ن

Hai orang –orang yang beriman , sesungguhnya arak , judi ,berhala dan

mengundi nasib adalah perbuatan keji termasuk perbuatan syaitan .maka

jauhilah perbuatan-perbuatan itu agar kamu mendapat keberuntungan.

sesungguhnya syaitan itu bermaksud menimbulkan permusuhan dan

kebencian di antara kamu lantaran arak dan berjudi itu, menghalangi kamu

dari mengingat Allah dan shalat; maka berhentilah kamu .(Q.S; Al –

Maidah: 90-91)

Dalam Islam diajarkan bahwa Allah telah membuka pintu rezki (baik

pribadi maupun Negara) yang halal seluas-luasnya dan tidak ada alasan

melakukan perjudian sekalipun menang, demi Allah sungguh setiap tetes

darah, setiap sel daging dan tulang yang dihasilkan dari harta perjudian

hanya akan menjadi bahan bakar neraka, dan kalaupun kalah, sudah rugi di

dunia duluan sebelum di akhirat.


13

II. 4. Tindakan Masyarakat yang Harus Dilakukan Terhadap Perjudian

Adapun perjudian dapat dihilangkan, apabila ada konsekuensi tegas

dalam masyarakat dalam hal :

a. Mengajarkan anak-anak dengan permainan yang lebih relevan dan

tidak mengandung unsur judi, jika diperlukan permainan anak-anak

berikanlah hadiah dari kita bukan dari hasil mengumpulkannya dari anak-

anak tersebut, karena itu adalah langkah awal perjudian.

b. Menjauhi segala jenis permainan perjudian

c. Memberikan sanksi tegas baik secara moril maupun materil bagi

para pelaku perjudian

d. Meningkatkan sumber daya manusia dengan peningkatan

pendidikan, agar dapat memperbaiki diri dalam hal ilmu maupun ekonomi

e. Menjalankan peraturan yang berlaku, baik peraturan negara, adat

maupun agama

f. Melaporkan setiap perjudian yang terjadi dilingkungannya kepada

pihak yang berwenang

g. Menjunjung tinggi nilai-nilai Pancasila dan memperkuat keimanan

II. 5. Sanksi Bagi Pelaku Perjudian

a. Sanksi dalam Undang Undang Negara

Pasal 1 UU No. 7 Tahun 1974 tentang Penertiban Perjudian dinyatakan

bahwa semua tindak pidana perjudian sebagai kejahatan. Ancaman pidana


14

perjudian sebenarnya cukup berat, yaitu dengan hukuman pidana penjara

paling lama 10 tahun atau pidana denda sebanyak-banyaknya

Rp. 25.000.000,00 (Dua puluh lima juta rupiah). Pasal 303 KUHP jo. Pasal

2 UU No. 7 Tahun 1974 menyebutkan:

(1) Diancam dengan pidana penjara paling lama sepuluh tahun atau

pidana denda paling banyak dua puluh lima juta rupiah, barangsiapa tanpa

mendapat ijin :

1. Dengan sengaja menawarkan atau memberikan kesempatan untuk

permainan judi dan menjadikannya sebagai mata pencaharian, atau dengan

sengaja turut serta dalam suatu perusahaan untuk itu.

2. Dengan sengaja menawarkan atau memberi kesempatan kepada

khalayak umum untuk bermain judi atau dengan sengaja turut serta dalam

perusahaan untuk itu, dengan tidak peduli apakah untuk menggunakan

kesempatan adanya sesuatu syarat atau dipenuhinya sesuatu tata cara.

3. Menjadikan turut serta pada permainan judi sebagai pencaharian.

(2) Kalau yang bersalah melakukan kejahatan tersebut dalam

menjalankan pencahariannya, maka dapat dicabut haknya untuk

menjalankan pencaharian itu.

b. Sanksi Dalam Agama, dan Faktor Sosial

Agama dan sosial memberikan sanksi yang cenderung bersifat moril,

diantaranya para pelaku tersebut dapat mendapatkan cemoohan, pengucilan,

penghujatan dan lainnya. Namun dalam hal lain agama dan faktor sosial

juga mengatur dalam tindak pidana seperti halnya di Aceh yang menerapkan


15

adanya uqubat (yakni cambuk sebanyak 12 kali) dan denda paling banyak

Rp 35.000.000,-

BAB III. KESIMPULAN

Perjudian telah ada sejak lama, bahkan perjudian kerap dianggap

sebagai budaya yang baik sadar maupun tidak menjadi rutinitas bagi

masyarakat. Perjudian tidak akan pernah bisa terhapuskan apabila

masyarakat tidak memegang teguh agama dan peraturan negaranya apalagi

perjudian semakin hari semakin berkembang seiring perkembangan zaman,

baik perjudian konvensional maupun elektronik dalam internet.


16

DAFTAR PUSTAKA

Solahudin. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, Acara Pidana, & Perdata

(KUHP, KUHAP, KUHPdt), Visimedia, Jakarta, 2008.

http://bahankuliyah.blogspot.com/2013/04/hukum-taruhan.html

Aisyah, Ayu Dewi. Tinjauan Kriminologis Terhadap Fzenomena Maraknya

Perjudian Togel di Desa Bringin Kecamatan Wajak Kabupaten Malang, Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, Malang, 2009.

http://bambang.staff.uii.ac.id/2008/10/17/perjudian-dalam-perspektif-hukum/ diak

ses Jumat tanggal 01 Juli 2011 pukul 12:55

http://adelesmagicbox.wordpress.com/2012/03/23/perbandingan-hukum-pidana-

islam-di-indonesia/

http://mbahdaur.blogspot.com/2012/05/macam-macam-perjudian-di-

indonesia.html#chitika_close_button

https://www.google.com/#q=contoh+kata+pengantar+skripsi

http://bolmerhutasoit.wordpress.com/2011/08/15/makalah-kriminologi-telaah-

dan-analisis-perjudian-dari-sisi-kriminologi/


https://www.google.com/#q=contoh+kata+pengantar+skripsi

http://mbahdaur.blogspot.com/2012/05/macam-macam-perjudian-di-indonesia.html#chitika_close_button

http://mbahdaur.blogspot.com/2012/05/macam-macam-perjudian-di-indonesia.html#chitika_close_button

http://adelesmagicbox.wordpress.com/2012/03/23/perbandingan-hukum-pidana-islam-di-indonesia/

http://adelesmagicbox.wordpress.com/2012/03/23/perbandingan-hukum-pidana-islam-di-indonesia/

http://bahankuliyah.blogspot.com/2013/04/hukum-taruhan.html

Makalah Tentang Perjudian

Education