Makalah Tentang Pengembangan Agropolitan

1. Himpunan Makalah Tentang Agropolitan, Pembangunan Desa, dan Kawasan Terpadu Mandiri Dihimpun Oleh : Ir. Fitri Indra Wardhono

2. < 2 > Daftar Isi 1 Pengembangan Kawasan Agropolitan..................................................................9 1.1. Latar Belakang Agropolitan.......................................................................................9 1.2. Pengertian ..............................................................................................................14 1.3. Latar Belakang........................................................................................................15 1.4. Tujuan dan Sasaran ...............................................................................................15 1.4.1. Tujuan.........................................................................................................15 1.4.2. Sasaran.......................................................................................................15 1.5. Ciri-Ciri Kawasan Agropolitan .................................................................................15 1.6. Persyaratan Kawasan Agropolitan..........................................................................16 1.7. Prinsip Dasar Pengembangan Kawasan Agropolitan..............................................17 1.7.1. Ciri-ciri Kawasan Agropolitan.......................................................................17 1.7.2. Persyaratan Kawasan Agropolitan...............................................................17 1.8. Strategi dan Kebijakan Pengembangan Kawasan Agropolitan................................17 1.8.1. Strategi Pengembangan..............................................................................17 1.8.2. Kebijakan Pengembangan ..........................................................................18 1.9. Strategi dan Arah Pengembangan Kawasan Agropolitan........................................18 1.9.1. Strategi Pengembangan..............................................................................18 1.9.2. Arah Pengembangan...................................................................................18 2 Pengembangan Kawasan Agropolitan Dalam Rangka Pengembangan Wilayah Berbasis RTRWN....................................................................................20 2.1. Latar Belakang........................................................................................................20 2.2. Issue dan Permasalahan Pengembangan Kawasan Perdesaan.............................20 2.3. Konsep Pengembangan Kawasan Agropolitan.......................................................21 2.4. Konsep Pengembangan Kawasan Agropolitan.......................................................21 2.5. Keterkaitan Pusat Agropolitan dengan Sistem Pusat Nasional, Propinsi, dan Kabupaten ..............................................................................................................22 2.6. Master Plan Pengembangan Kawasan Agropolitan ................................................22 2.7. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Agropolitan...............................................23 2.7.1. Kebijakan Pengembangan ..........................................................................23 2.7.2. Strategi Pengembangan..............................................................................23 2.8. Program Pengembangan Kawasan Agropolitan......................................................23 2.9. Lesson Learned : Pengembangan Kawasan Agropolitan Pacet-Cianjur..................23 2.10. Penutup..................................................................................................................24 3 Perencanaan Desa Terpadu.................................................................................25 3.1. Mengenal Desa.......................................................................................................25 3.1.1. Apa Desa itu ?.............................................................................................26 3.1.2. Komponen Desa..........................................................................................27 3.1.3. Karakteristik Masyarakat Desa....................................................................29 3.1.4. Tipologi Desa ..............................................................................................30 3.1.5. Pembentukan Desa.....................................................................................33 3.1.6. Pemerintahan dan Birokrasi Desa ...............................................................33 3.1.7. Struktur Pemerintahan Desa .......................................................................37

3. < 3 > 3.2. Mengenal Desa.......................................................................................................38 3.2.1. Apa Desa itu ?.............................................................................................40 3.2.2. Komponen Desa..........................................................................................41 3.2.3. Karakteristik Masyarakat Desa....................................................................42 3.2.4. Tipologi Desa ..............................................................................................44 3.2.5. Pembentukan Desa.....................................................................................46 3.2.6. Pemerintahan dan Birokrasi Desa ...............................................................48 3.2.7. Struktur Pemerintahan Desa .......................................................................51 3.2.8. Landasan Pembangunan Desa ...................................................................52 3.2.9. Kerangka Hukum.........................................................................................53 3.2.10. Pembangunan dan Pemberdayaan .............................................................54 3.2.11. Kemandirian Lokal.......................................................................................56 3.2.12. Partisipasi Masyarakat ................................................................................57 3.2.13. Otonomi Desa .............................................................................................59 3.2.14. Kebijakan dan Strategi ................................................................................61 3.3. Perencanaan Pembangunan Berbasis Masyarakat (PPBM) ...................................63 3.3.1. Apakah PPBM itu ? .....................................................................................65 3.3.2. Mengapa PPBM diperlukan?.......................................................................65 3.3.3. Tujuan PPBM..............................................................................................66 3.3.4. Ciri-ciri PPBM..............................................................................................66 3.3.5. Tingkat Partipasi dalam PPBM....................................................................67 3.3.6. Prinsip-Prinsip Partisipasi............................................................................67 3.3.7. Indikator Partisipasi.....................................................................................68 3.3.8. PPBM dalam Kerangka Pembangunan Kabupaten .....................................70 3.3.9. Peran Pelaku dalam PPBM.........................................................................71 3.4. Integrated Planning Approach.................................................................................74 3.4.1. Apakah Perencanaan Terpadu itu ? ............................................................75 3.4.2. Mengapa Perencanaan Terpadu ? ..............................................................76 3.4.3. Dimensi Perencanaan .................................................................................77 3.4.4. Urutan Tingkat Perencanaan.......................................................................79 3.4.5. Manfaat Rencana Pembangunan Terpadu..................................................79 3.4.6. Prinsip-prinsip Perencanaan Terpadu .........................................................83 3.4.7. Kebijakan dan Arah Perencanaan ...............................................................83 3.4.8. Pendekatan: Integrated Project Management..............................................85 3.5. Perencanaan Desa Terpadu...................................................................................91 3.5.1. Pendekatan Kewilayahan Dalam Perencaaan Desa....................................91 3.5.2. Konsep Pengembangan Wilayah.................................................................92 3.5.3. Tujuan Pengembangan Wilayah..................................................................93 3.5.4. Mengapa Pengembangan Wilayah?............................................................94 3.5.5. Tata Ruang dan Lingkungan Hidup .............................................................95 3.5.6. Perencanaan Wilayah (Regional Planning) .................................................97 3.5.7. Keunggulan Daya Saing..............................................................................98 3.5.8. Teknologi dan Pengembangan Wilayah ....................................................100 3.5.9. Keterkaitan Desa-Kota dalam Pengembangan Wilayah ............................101 3.6. Rencana Strategis Desa.......................................................................................103 3.6.1. Sekilas Sejarah Rencana Strategis ...........................................................104 3.6.2. Pengertian Rencana Strategis...................................................................105 3.6.3. Karakteristik Renstra .................................................................................106 3.6.4. Fungsi Renstra..........................................................................................107 3.6.5. Komponen Renstra ...................................................................................107 3.6.6. Prinsip-Prinsip Renstra..............................................................................108 3.6.7. Manfaat Renstra........................................................................................109 3.6.8. Langkah-Langkah Perumusan Renstra .....................................................110

4. < 4 > 3.6.9. Contoh Rencana Strategis Desa Kombapari .............................................122 3.6.10. Beberapa Catatan Penting ........................................................................128 4 Pengembangan Kawasan Agropolitan Berbasis Peternakan..........................131 4.1. Komponen Kawasan.............................................................................................131 4.2. Ciri-Ciri Kawasan..................................................................................................131 4.3. Keragaan potensi sumberdaya lokal.....................................................................131 4.4. Klasifikasi Kawasan..............................................................................................131 4.5. Kawasan Agropolitan............................................................................................132 4.6. Tahapan pengembangan kawasan agropolitan berbasis peternakan....................132 4.6.1. Tahapan Persiapan...................................................................................132 4.6.2. Tahapan Pengembangan On Farm.........................................................132 4.6.3. Tahapan Pengembangan Off farm..........................................................132 4.7. Rancang Bangun Kawasan Agropolitan Berbasis Sapi Potong.............................133 4.8. Peran Ditbangnak.................................................................................................133 5 Pengelolaan Tata Ruang Kawasan Perdesaan .................................................134 5.1. Pendahuluan ........................................................................................................134 5.1.1. Latar Belakang ..........................................................................................134 5.1.2. Maksud dan Tujuan...................................................................................135 5.2. Terminologi Perdesaan.........................................................................................135 5.3. Model Pengembangan Perdesaan........................................................................136 5.3.1. Elemen Perdesaan....................................................................................136 5.3.2. Konsep Pengembangan Perdesaan..........................................................136 5.3.3. Kajian Peraturan dan Perundangan...........................................................137 5.3.4. Penilaian Lingkungan Perdesaan..............................................................137 5.3.5. Pembentukan dan Pengembangan Visi.....................................................138 5.3.6. Analisis Visi dan Kebijakan........................................................................138 5.3.7. Pemantauan dan Pengendalian ................................................................138 5.4. Panduan Pembangunan .......................................................................................139 5.4.1. Menentukan dan Melindungi Karakter Perdesaan .....................................139 5.4.2. Perencanaan Ruang Terbuka untuk Melindungi Karakter Perdesaan........142 5.4.3. Menetapkan Pelayanan.............................................................................142 5.4.4. Menetapkan Penggunaan Lahan...............................................................143 5.4.5. Penetapan Tata Guna Lahan Kawasan Perdesaan...................................143 5.4.6. Perlindungan Daerah Kritis, Air Permukaan, dan Air Tanah ......................143 5.4.7. Perlindungan Dampak Pemanfaatan Lahan untuk Pembangunan Sumberdaya Alam.....................................................................................144 5.5. Teknik Inovatif Pembangunan Kawasan Perdesaan Untuk Melindungi Karakter Perdesaan ............................................................................................................145 5.5.1. Pengalihan Peraturan Pembangunan dan Hak Pengembangan................145 5.5.2. Pedoman Desain.......................................................................................145 5.5.3. Peraturan Konservasi................................................................................146 5.6. Prinsip-Prinsip Praktis...........................................................................................146 5.6.1. Pertanian...................................................................................................146 5.6.2. Hutan ........................................................................................................147 5.6.3. Perumahan................................................................................................147 5.6.4. Komersial..................................................................................................148 5.6.5. Industri ......................................................................................................150 5.7. Kesimpulan...........................................................................................................152

5. < 5 > 6 Agropolitan Development ..................................................................................153 7 Harus Dikelola seperti Perusahaan ...................................................................155 8 Agropolitan Banten.............................................................................................157 8.1. Prinsip Dasar Kawasan Agropolitan......................................................................157 8.2. Persyaratan Kawasan Agropolitan........................................................................157 8.3. Tujuan dan Sasaran .............................................................................................157 8.3.1. Tujuan.......................................................................................................157 8.3.2. Sasaran.....................................................................................................158 8.4. Strategi dan Arah Pengembangan........................................................................158 8.4.1. Strategi Pengembangan............................................................................158 8.4.2. Arah Pengembangan.................................................................................158 8.5. Lokasi Kawasan Agropolitan.................................................................................158 8.6. Metoda Pelaksanaan dan Pembiayaan.................................................................159 8.6.1. Metode Pelaksanaan.................................................................................159 8.6.2. Pembiayaan ..............................................................................................159 8.7. Manajemen Pengembangan Kawasan Agropolitan...............................................159 8.7.1. Peta Kewenangan.....................................................................................159 8.7.2. Mekanisme Manajemen ............................................................................160 8.7.3. Kelompok Kerja (Pokja).............................................................................160 8.8. Indikator Keberhasilan ..........................................................................................160 8.8.1. Dampak.....................................................................................................160 8.8.2. Output .......................................................................................................160 9 Pengembangan Agropolitan Sebagai Strategi Pembangunan Perdesaan dan Pembangunan Berimbang ..........................................................................162 9.1. Pendahuluan ........................................................................................................162 9.1.1. Latar Belakang, Munculnya Strategi Pengembangan Kawasan Agropolitan ..................................................................................................................162 9.1.2. Pembangunan Inter Regional Secara Berimbang......................................165 9.2. Kajian Konsep Pengembangan Kawasan Agropolitan ..........................................169 9.2.1. Definisi dan Batas Kawasan Agropolitan ...................................................169 9.2.2. Strategi Pengembangan Kawasan Agropolitan..........................................170 9.3. Tahapan Pengembangan Kawasan Agropolitan ...................................................174 9.3.1. Kemandirian Melalui Penguatan Kapasitas Kelembagaan Lokal Perdesaan dan Kemitraan...........................................................................................174 9.4. Peranan Pemerintah dalam Pengembangan Kawasan Agropolitan ......................177 9.5. Tipologi Kawasan Agropolitan...............................................................................179 9.6. Penutup................................................................................................................179 9.7. Pustaka ................................................................................................................181 10 Pengembangan Kawasan Agropolitan Dalam Rangka Pengembangan Wilayah................................................................................................................182 10.1. Latar Belakang......................................................................................................182 10.2. Issue dan Permasalahan Pengembangan Kawasan Perdesaan...........................183 10.3. Konsep Pengembangan Kawasan Agropolitan.....................................................183 10.3.1. Penetapan Pusat Agropolitan....................................................................184 10.3.2. Penetapan Unit-Unit Kawasan Pengembangan ........................................184 10.3.3. Penetapan Sektor Unggulan......................................................................184

6. < 6 > 10.3.4. Dukungan Sistem Infrastruktur ..................................................................184 10.3.5. Dukungan Sistem Kelembagaan ...............................................................184 10.4. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Agropolitan.............................................185 10.4.1. Kebijakan Pengembangan ........................................................................185 10.4.2. Strategi Pengembangan............................................................................185 10.5. Program Pengembangan Kawasan Agropolitan....................................................186 10.6. Penutup................................................................................................................186 11 Pengembangan Kawasan Agropolitan..............................................................187 11.1. Pendahuluan ........................................................................................................187 11.2. Prinsip Dasar Pengembangan Kawasan Agropolitan............................................188 11.2.1. Pengertian Dasar ......................................................................................188 11.2.2. Persyaratan Kawasan Agropolitan.............................................................188 11.2.3. Abtraksi Kawasan Agropolitan...................................................................189 11.3. Tujuan, Sasaran dan Strategi ...............................................................................190 11.3.1. Tujuan.......................................................................................................190 11.3.2. Sasaran.....................................................................................................190 11.3.3. Strategi......................................................................................................190 11.4. Program Pengembangan......................................................................................191 11.5. Program Kerja.......................................................................................................191 11.5.1. Sosialisasi Program...................................................................................191 11.5.2. Penetapan Lokasi Kawasan ......................................................................192 11.5.3. Identifikasi Potensi dan Masalah ...............................................................192 11.5.4. Musyawarah Penyusunan Program...........................................................192 11.5.5. Pendampingan Pelaksanaan Program ......................................................193 11.5.6. Monitoring dan Evaluasi ............................................................................193 12 Pembangunan Masyarakat Berbasis Agropolitan dan Agribisnis Dalam Menunjang Otonomi Daerah (Suatu Tinjauan di Provinsi Gorontalo).............194 12.1. Agropolitan dan Agribisnis ....................................................................................194 12.1.1. Agropolitan................................................................................................194 12.1.2. Agribisnis...................................................................................................195 12.2. Agropolitan dan Agribisnis Dalam.........................................................................196 12.2.1. Makna Otonomi Daerah ............................................................................196 12.3. Kesimpulan...........................................................................................................198 12.4. Daftar Pustaka......................................................................................................199 13 Pengembangan Agropolitan di Provinsi Gorontalo .........................................201 13.1. Pengembangan kawasan agropolitan...................................................................202 13.2. Pengembangan Infrastruktur Penunjang...............................................................202 13.2.1. Pengembangan Transportasi Udara..........................................................203 13.2.2. Pengembangan Transportasi Laut.............................................................203 13.2.3. Pengembangan Transportasi Darat...........................................................204 13.2.4. Pengembangan Kelistrikan........................................................................204 13.2.5. Pengembangan Sarana Air Bersih ............................................................204 13.2.6. Pengembangan Jaringan Telekomunikasi.................................................204 13.3. Perkiraan Kebutuhan Anggaran Dalam Rangka Pengembangan Agropolitan dan Infrastruktur Penunjang.........................................................................................204

7. < 7 > 14 Laporan Kinerja Satuan Kerja Penyediaan Prasarana dan Sarana Agropolitan .........................................................................................................205 14.1. Pendahuluan ........................................................................................................205 14.2. Tujuan ..................................................................................................................205 14.3. Sasaran................................................................................................................205 14.4. Strategi.................................................................................................................205 14.5. Mekanisme Pelaksanaan......................................................................................206 14.6. Pembangunan Infrastruktur...................................................................................206 14.7. Pembiayaan..........................................................................................................206 15 Penerapan Agropolitan dan Agribisnis Dalam Pembangunan Ekonomi Daerah .................................................................................................................207 15.1. Pendahuluan ........................................................................................................207 15.2. Agropolitan dan Agribisnis ....................................................................................208 15.2.1. Agropolitan................................................................................................208 15.2.2. Agribisnis...................................................................................................210 15.3. Desentralisasi Ekonomi ........................................................................................211 15.4. Agribisnis Dalam Pembangunan Ekonomi Daerah................................................212 15.5. Kesimpulan...........................................................................................................214 15.6. Daftar Pustaka......................................................................................................214 16 Agropolitan: Sebuah Pendekatan Sistem .........................................................216 16.1. Pendekatan Sistem Dalam Penataan Kawasan Agropolitan.................................217 16.2. Beberapa Kelemahan Implementasi Pendekatan Agropolitan di Jawa Barat ........217 16.3. Permasalahan Riil (Kasus di Jawa Barat) dan Penilaian Kebutuhan Alternatif Solusinya (Pendekatan Teoretis) Bagi Optimalisasi Implementasi Agropolitan .....218 17 Agropolitan Banten....................................................................................... 17-225 17.1. Prinsip Dasar Kawasan Agropolitan................................................................ 17-225 17.2. Persyaratan Kawasan Agropolitan.................................................................. 17-225 17.3. Tujuan dan Sasaran ....................................................................................... 17-225 17.3.1. Tujuan................................................................................................. 17-225 17.3.2. Sasaran............................................................................................... 17-226 17.4. Strategi dan Arah Pengembangan.................................................................. 17-226 17.4.1. Strategi Pengembangan...................................................................... 17-226 17.4.2. Arah Pengembangan........................................................................... 17-226 17.5. Lokasi Kawasan Agropolitan........................................................................... 17-226 17.6. Metoda Pelaksanaan dan Pembiayaan........................................................... 17-227 17.6.1. Metode Pelaksanaan........................................................................... 17-227 17.6.2. Pembiayaan ........................................................................................ 17-227 17.7. Manajemen Pengembangan Kawasan Agropolitan......................................... 17-227 17.7.1. Peta Kewenangan............................................................................... 17-227 17.7.2. Mekanisme Manajemen ...................................................................... 17-228 17.7.3. Kelompok Kerja (Pokja)....................................................................... 17-228 17.8. Indikator Keberhasilan .................................................................................... 17-228 17.8.1. Dampak............................................................................................... 17-228 17.8.2. Output ................................................................................................. 17-228

8. < 8 > 18 Membangun Agropolitan, Memutus Laju Urbanisasi ................................. 18-230 19 Agropolitan dan Krisis Pangan.................................................................... 19-233 20 Kinerja dan Perspektif Pengembangan Model Agropolitan Dalam Mendukung Pengembangan Ekonomi Wilayah Berbasis Agribisnis........ 20-236 20.1. Abstract .......................................................................................................... 20-236 20.2. Pendahuluan .................................................................................................. 20-237 20.3. Kerangka Pemikiran ....................................................................................... 20-238 20.4. Metode Analisis .............................................................................................. 20-241 20.5. Konsep dan Kinerja Program Agropolitan ....................................................... 20-242 20.5.1. Siklus dan Struktur Keterkaitan Desa-Kota.......................................... 20-242 20.5.2. Kinerja Pengembangan Pasar Input dan Output.................................. 20-243 20.5.3. Kinerja Pengembangan Komoditas Unggulan ..................................... 20-245 20.6. Kinerja Pelaksanaan Program Rintisan Agropolitan........................................ 20-245 20.6.1. Organisasi dan Tata Kerja PAP........................................................... 20-245 20.6.2. Fasilitasi Pemerintah dan Antisipasi Manfaat ...................................... 20-247 20.6.3. Metode Pelaksanaan PAP................................................................... 20-248 20.6.4. Evaluasi Kinerja Pengembangan PAP................................................. 20-250 20.7. Kesimpulan dan Implikasi Kebijakan............................................................... 20-251 20.8. Daftar Pustaka................................................................................................ 20-252 21 Rural - Urban Economic Lingkages Konsep & Urgensinya Dalam Memperkuat Pembangunan Desa................................................................ 21-253 21.1. Pengantar....................................................................................................... 21-253 21.2. Pendahuluan .................................................................................................. 21-254 21.2.1. Latar Belakang .................................................................................... 21-254 21.2.2. Permasalahan ..................................................................................... 21-255 21.2.3. Pengertian........................................................................................... 21-256 21.2.4. Strategi Keterkaitan Desa-Kota ........................................................... 21-263 22 Membangun Real Estate Gratis untuk Transmigran............................... 22-269 23 Nilai Tambah Itu bernama KTM.................................................................... 23-271

9. < 9 > 1 Pengembangan Kawasan Agropolitan1 1.1. LATAR BELAKANG AGROPOLITAN Dalam meningkatkan perkembangan sosial dan kegiatan ekonomi wilayah, prasarana (infrastruktur) umum merupakan hal yang penting. Pembangunan tidak dapat berjalan dengan lancar jika prasarana tidak baik. Setiap aspek kehidupan sosial maupun ekonomi mempunyai prasarana sendiri, yang merupakan satuan terbesar dan alat utama dalam berbagai kegiatan. Oleh karena itu, dalam mengsuk- seskan pembangunan setiap lembaga sosial dan sektor kehidupan ekonomi harus memperhatikan infrastrukturnya. Berdasarkan pengalaman yang ada pembangunan sering terjadi tidak efisien dan efektif karena tidak sesuai dengan aspirasi daerah, tidak sesuai dengan potensi daerah dan permasalahan daerah, serta penyimpangan bersifat teknis maupun non-teknis yang tentu saja menimbulkan berbagai dampak sosial yang tidak sedikit. Proses pertumbuhan ekonomi wilayah dapat dipahami sebagai analogi dari proses pertumbuhan ekonomi nasional (McCann, 2001). Perbedaan pokoknya terletak pada kenyataan bahwa pergerakan faktor produksi antar wilayah jauh lebih mudah terjadi dibandingkan dengan pergerakan faktor produksi antar negara. Akibat langsung dari fakta ini adalah peranan perdagangan antar wilayah menjadi penting dalam analisis pertumbuhan ekonomi wilayah yang sudah tentu dengan dukungan infrastruktur yang memadai. Pengertian infrastruktur merujuk pada sistem fisik dalam menyediakan transportasi, pengairan, drainase, bangunan-bangunan gedung dan fasilitas publik lain seperti listrik, telekomunikasi, air bersih dsb, yang dibutuhkan untuk memenuhi kebutuhan dasar manusia dalam lingkup sosial dan ekonomi (Grigg, 1988). Sistem infrastruktur merupakan pendukung utama fungsi-fungsi sistem sosial dan sistem ekonomi dalam kehidupan masyarakat. Sistem infrastruktur dapat didefinisikan sebagai fasilitas-fasilitas atau struktur-struktur dasar, peralatan-peralatan, instalasi-instalasi yang dibangun dan dibutuhkan untuk berfungsinya sistem sosial dan sistem ekonomi masyarakat (Grigg,1988). Sebagai salah satu konsep pola pikir, di bawah ini diilustrasikan dengan diagram sederhana bagaimana peran infrastruktur terhadap sistem lainnya. Pada diagram tersebut dapat dijelaskan bahwa secara ideal lingkungan alam merupakan pendukung dari sistem infrastruktur, dan sistem ekonomi didukung oleh sistem infrastruktur. Sistem sosial sebagai obyek dan sasaran yang didukung oleh sistem ekonomi. 1 http://www.pu.go.id/ditjen_mukim/agro/index.asp

10. < 10 > Gambar 1.1 : Diagram hubungan Sistem Sosial, Ekonomi, Infrastruktur, dan Lingkungan Alam (Grigg, 1988) Berdasarkan Gambar 1.1 diatas, dapat dilihat bahwa lingkungan alam merupakan pendukung dasar dari semua sistem yang ada, sehingga keberadaannya perlu dijaga serta dilakukan evaluasi dampak lingkungan berkaitan dengan pembangunan infrastruktur. Peran infrastruktur sebagai mediator antara sistem ekonomi dan sosial dalam tatanan kehidupan manusia dengan lingkungan alam menjadi sangat penting. Infrastruktur yang kurang berfungsi akan memberikan dampak yang besar bagi manusia tanpa memperhitungkan kapasitas daya dukung lingkungan akan merusak alam yang akan merugikan manusia termasuk makhluk hidup yang lain. Berhubung infrastruktur berfungsi sebagai suatu sistem pendukung sistem sosial dan sistem ekonomi, maka infrastruktur perlu dipahami dan dimengerti secara jelas bagi pe- nentu arah kebijakan, karena peranannya yang sangat penting dalam pengembangan wilayah baik makro, regional maupun lokal. Dalam konteks ekonomi, infrastruktur fisik merupakan social overhead capital, yaitu barang-barang modal esensial sebagai tempat bergantung bagi perkembangan ekonomi. Dengan demikian pertumbuhan ekonomi yang tinggi tidak mungkin dicapai apabila tidak ada ketersediaan infrastruktur fisik yang memadai. Dalam teori ekonomi, infrastruktur fisik termasuk dalam kategori public goods, yaitu suatu barang yang dimanfaatkan secara bersama. Public goods pada umumnya mahal, sehingga perlu dibiayai secara kolektif. Oleh sebab itu penyelenggaraan infrastruktur fisik berada pada otoritas publik yang dalam hal ini pemerintah dengan pembiayaan secara tidak langsung dari masyarakat terutama melalui pajak. Namun demikian, pemerintah tidak melaksanakan sendiri secara langsung pembangunan infrastruktur keseluruhan sehingga peran swasta sebagai penyedia jasa sangat diperlukan. Pembangunan pertanian dengan konsep agropolitan diharapkan dapat memberikan dampak positif dalam upaya memberdayakan masyarakat terutama petani maupun nelayan melalui penyediaan prasarana pembangunan sistem agrobisnis, industri kecil, dan kerajinan rakyat serta pemanfaatan sumberdaya alam secara holistik di pedesaan. Konsep ini sangat realistis dan diharapkan mampu untuk mengurangi kemiskinan struktural, mendukung ketahanan pangan nasional, serta mendukung pertumbuhan ekonomi yang luas dan merata. Sebuah konsep dengan sasaran akhir tercapainya kawasan perdesaan yang mandiri, berwawasan lingkungan, selaras, serasi dan bersinergi dengan kawasan lainnya, dengan memperhatikan hak, asal- usul dan adat-istiadat desa melalui pembangunan yang holistik dan berkelanjutan.

11. < 11 > Dengan memperkuat wilayah pedesaan sebagai agropolitan dan mengembangkan produksi pertanian dengan memberikan insentif serta infrastruktur yang kuat diharapkan dapat mencegah urbanisasi ke kota. Selain itu untuk menunjang agropolitan, sebaiknya dikembangkan pula sektor hilir seperti industri yang berbasis pertanian (agroindustri). Konsep ini sangat tepat bagi Indonesia sebagai negara agra- ris. Selain itu, prasarana dan sarana transportasi juga merupakan bagian penting untuk keberhasilan pengembangan agropolitan. Dengan terbangunnya prasarana dan sarana transportasi hingga ke desa-desa, akan menjadi motor penggerak ekonomi nasional yang lebih merata. Selain itu, transportasi sebagai suatu rantai (chain of transportation) yang menghubungkan produsen dengan konsumen yang melibatkan berbagai kegiatan usaha transpor atau moda transpor, baik darat, laut, maupun udara, akan melibatkan sektor kegiatan dari berbagai sarana dengan pengaturan operasional yang berbeda. Oleh karena itu, untuk dapat menciptakan sistem moda transportasi (intermoda transportation) yang baik ada beberapa faktor yang perlu diperhatikan diantaranya; (a). prasarana dan sarana transportasi dan komunikasi yang baik dari/ke hinterland; (b). peraturan dan prosedur terkait dengan pengangkutan dan terminal; (c). keserasian hubungan intermoda, baik teknis maupun sistem operasi; (d). sistem informasi kegiatan transportasi yang akurat. Apabila hal ini dapat dilakukan dengan baik akan memberikan dampak kegiatan ekonomi yang dinamis seiringan dengan perkembangan antara supply dan demand dari sistem kegiatan ekonomi, khususnya kawasan agropolitan. Program kawasan agropolitan merupakan hasil rumusan kerjasama antara De- partemen Pemukiman dan Prasarana Wilayah dan Departemen Pertanian dalam upaya mengintegrasikan target sasaran program, antara sisi produksi hasil pertanian dan dukungan pembangunan infrastruktur. Implementasi program tahun 2002 dilakukan pada delapan wilayah yaitu Kabupaten Agam (Sumbar), Rejang Lebong (Bengkulu), Cianjur (Jabar), Kulon Progo (Yog- yakarta), Bangli (Bali), Barru (Sulsel), Bualemo (Gorontalo) dan Kutai (Kaltim). Pada program rintisan tahun 2003 telah dikembangkan pada wilayah lain yang merespon wilayah sebagai kawasan agropolitan pada program berikutnya. Program ini sebenarnya bukanlah konsep baru, tetapi merupakan kelanjutan untuk mengoptimalkan hasil-hasil pembangunan pada kawasan Andalan, baik pada Kawasan Sentra Produksi (KSP), KAPET, maupun Kawasan Tertinggal, Kawasan Agropolitan diharapkan mampu mengoptimalkan hasil-hasil program sebelumnya seperti BIMAS (1970-2000), KIMBUN, KUNAK, PPSD dan PPK. Orientasi program masih mengacu pada peningkatan produksi, penguatan kelembagaan dan penguatan modal usaha lokal, sekaligus merupakan sasaran tindak lanjut yang akan dikembangkan dalam program ini. Keterkaitan antar wilayah dengan dukungan infrastruktur transportasi juga perlu menjadi pertimbangan. Selain itu, diperlukan pengkajian terhadap sistem jaringan tata niaga dalam kawasan, baik secara ekonomi maupun secara spasial sehingga dapat dikaji proses pola distribusi dari wilayah agropolitan ke kawasan lainnya. Agropolitan, diartikan sebagai upaya pengembangan kawasan pertanian yang tumbuh dan berkembang karena berjalannya sistem dan usaha agribisnis, yang diharapkan dapat melayani dan mendorong kegiatan-kegiatan pembangunan pertanian (agribisnis) di wilayah sekitarnya. Kawasan agropolitan merupakan sistem fungsional desa-desa dengan hirarki keruangan desa, yakni adanya pusat

12. < 12 > agropolitan dan desa-desa di sekitarnya. Sedangkan pusat agropolitan terkait dengan sistem pusat nasional, propinsi, dan kabupaten (RTRW Nasional, Propinsi, Kabupaten), dengan ciri berjalannya sistem dan usaha agribisnis di pusat agropolitan yang melayani dan mendorong kegiatan pembangunan pertanian (agribisnis) di wilayah sekitarnya. Berkembangnya pusatpusat agropolitan dapat secara positif mendorong perkembangan wilayah hinterlandnya, terutama untuk mentransformasikan pola pertanian perdesaan yang subsistem menjadi pola pertanian komersial dan mengintegrasikan ekonomi perkotaan dan perdesaan. Pembangunan agroindustri di kawasan agropolitan pada dasarnya ditujukan untuk menciptakan efek multiplier (spread effect). Pengembangan sektor jasa, distribusi, perdagangan, pemasaran, agro-processing, dan berbagai fungsi lainnya bisa berdampak lebih baik dalam menstimulasi pertumbuhan pusatpusat agropolitan daripada pengembangan industri manufaktur dalam skala besar. Keberhasilan atau berfungsinya pengembangan kawasan agropolitan tergantung pada sub-sistem dalam kawasan seperti pengembangan sumberdaya pertanian dan komoditas unggulan, pengembangan sarana dan prasarana umum, pengembangan sarana dan prasarana agribisnis, pengembangan sarana dan prasarana sosial dan pengembangan kelestarian lingkungan. Pada saat sekarang telah terlihat kecenderungan terjadinya pergeseran preferensi konsumen dari permintaan komoditas ke permintaan produk-produk pertanian olahan yang pada umumnya lebih mempunyai mutu yang baku (standardized quality). Dengan demikian strategi pengembangan sektor pertanian yang diolah dan dibakukan dalam kegiatan agroindustri haruslah berorientasi pada peningkatan dan keseragaman mutu tersebut, sehingga produk-produk pertanian mampu bersaing di pasaran dalam negeri maupun luar negeri. Peningkatan dan keseragaman mutu produk-produk memberikan implikasi tentang perlunya penggunaan teknologi maju pada sistem produksi, pengolahan dan pemasaran. Penggunaan teknologi maju dalam sistem produksi akan membawa konsekuensi bahwa kebutuhan tenaga kerja dan skill menjadi tetap. Dengan kata lain, koefisien teknis produksi pertanian olahan yang maju tidak dapat berubah-ubah lagi. Salah satu dampak dari koefisien teknis yang bersifat demikian mengarah pada keadaan bahwa produk sektor pertanian primer (budidaya) menjadi kurang mempunyai daya serap untuk menampung tenaga kerja. Oleh Karena itu, upaya untuk meningkatkan kapasitas penyerapan tenaga kerja di sektor tersebut hanya dapat dilakukan melalui penambahan modal. Hal ini berarti bahwa sektor primer pertanian tidak dapat diharapkan terlalu banyak untuk dapat menyerap tenaga kerja, yang membawa implikasi perlunya mengembangkan sektor komplemen agroindustri beserta kegiatan lainnya yang berkaitan dan turut membantu meningkatkan kapasitas penyerapan tenaga kerja sektor pertanian di wilayah pedesaan. Sektor komplemen tersebut selain untuk membantu penyerapan tenaga kerja juga diharapkan dapat meningkatkan pendapatan rumah tangga di wilayah pedesaan. Berdasarkan pertimbangan tersebut, maka sektor komplemen haruslah memenuhi syarat sebagai berikut: 1) Produk sektor komplemen haruslah produk yang dihasilkan oleh masyarakat pedesaan lokal yang menjadi penghasil maupun penerima dari nilai tambah sektor utama. Dengan perkataan lain, proporsi pengeluaran rumah tangga yang pendapatannya berasal dari sektor utama untuk produk-produk sektor

13. < 13 > komplemen cukup besar. Syarat ini harus dipenuhi agar sektor pertanian mampu mengartikulasikan sektor komplemen melalui media penghubung keterkaitan dengan kegiatan konsumsi. Untuk meminimumkan biaya distribusi produk-produk olahan, sebaiknya lokasi industri non-pertanian yang mendukung kegiatan sektor pertanian juga berada di wilayah pedesaan. 2) Produk-produk sektor komplemen yang dikembangkan sebaiknya merupakan produk yang mampu mengendurkan kendala permintaan (relaxing demand constraint) dalam masyarakat pedesaan. Strategi pembangunan pertanian yang berorientasi pada peningkatan permintaan diharapkan akan mampu meningkatkan pendapatan masyarakat. Dengan meningkatnya pendapatan masyarakat tersebut diharapkan permintaan terhadap produksi non-pertanian juga meningkat. 3) Selain kegiatan agroindustri, jenis industri lain yang dibangun sebaiknya diprioritaskan pada industri yang mempunyai intensitas penggunaan tenaga kerja yang tinggi. Syarat ini harus dipenuhi agar wilayah pedesaan mampu menampung pertumbuhan tenaga kerja pada masyarakat pedesaan. Untuk mendukung pelaksanaan kebijakan pembangunan pertanian di wilayah pedesaan yang mampu meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan mampu menyediakan kesempatan kerja di wilayah pedesaan, maka pembangunan sektor primer dan sektor komplemennya sebaiknya dilakukan secara bersamasama agar diperoleh dampak sinergik yang kuat terhadap kinerja sistem ekonomi pedesaan. Apabila pengembangan agroindustri dilakukan maka seharusnya aktivitas ekonomi yang berkembang mampu menciptakan dan melayani permintaan regional dan permintaan dari pasar eksternal secara berimbang. Pengembangan industri di kawasan agropolitan harus mempertimbangkan kombinasi antara orientasi eksternal dengan basis aktivitas ekonomi regionalnya. Pusat-pusat agropolitan sebaiknya bisa memenuhi permintaan pasar eksternal, dan juga mempunyai integrasi yang cukup dengan faktor suplai regional (kapital, teknologi, tenaga kerja, dan inovasi masyarakat) dan permintaan regional (daya beli masyarakat) untuk mengembangkan pertumbuhan yang berkelanjutan. Satu hal yang perlu diingat adalah bahwa efek multiplier dari setiap sektor akan berkurang dengan bertambahnya jarak dari pusat. Dibandingkan dengan industri manufaktur, efek multiplier dari sektor pertanian di wilayah perdesaan akan jauh lebih luas. Oleh karena itu, pengembangan agropolitan dalam upaya untuk mengembangkan wilayah perdesaan dan masyarakatnya menjadi suatu langkah yang paling efisien dan efektif. Pengembangan agropolitan di wilayah perdesaan ditujukan untuk meningkatkan produksi pertanian dan penjualan hasil-hasil pertanian, mendukung tumbuhnya industri agro-processing skala kecil-menengah dan mendorong keberagaman aktivitas ekonomi dari pusat pasar. Segala aktivitas harus diorganisasikan terutama untuk membangun keterkaitan antara perusahaan di pusat dengan wilayah suplai di perdesaan dan untuk menyediakan fasilitas pelayanan, input produksi pertanian dan aksesibilitas yang mampu memfasilitasi lokasi-lokasi pemukiman di perdesaan yang umumnya mempunyai tingkat kepadatan yang rendah dan lokasinya lebih menye- bar. Investasi dalam bentuk jalan yang menghubungkan lokasi-lokasi pertanian dengan pasar merupakan hal penting yang diperlukan untuk menghubungkan wilayah perdesaan dengan pusat kota. Perhatian perlu diberikan terhadap penyediaan

14. < 14 > air, perumahan, kesehatan dan jasa-jasa sosial di pusat-pusat agropolitan untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja. Perhatian juga perlu diberikan untuk memberikan kesempatan untuk berkembangnya fasilitas perkotaan di kota-kota kecil menengah di wilayah perdesaan yang bertujuan untuk mencegah orang melakukan migrasi keluar wilayah. Dalam pengembangan agropolitan, tidak setiap pusat agropolitan harus dikembangkan menjadi suatu pusat yang bisa melayani segalanya. Dengan membangun keterkaitan diantara pusat-pusat di wilayah perdesaan yang menyediakan fungsi pelayanan yang berbeda maka persoalan tersebut akan bisa diatasi. Oleh sebab itu, seorang perencana harus lebih cermat dalam menentukan lokasi dari pusat-pusat yang bisa dikembangkan dalam rangka menunjang pengembangan agropolitan di wilayah perdesaan. Ketentuan pengaturan tata ruang sebagaimana yang tercantum dalam RTRWN seringkali terabaikan oleh para pelaku pembangunan, termasuk pembangunan di bidang pertanian. Dalam rangka mengembangkan kawasan agropolitan secara me- nyeluruh dan terintegrasi diperlukan adanya master plan pengembangan kawasan agropolitan oleh masing-masing kabupaten/daerah karena kabupaten/daerah lebih mengetahui potensi-potensi wilayahnya dibandingkan pusat. Peran pemerintah pusat lebih diarahkan pada memfasilitasi. Pendekatan penataan ruang dapat menjadi salah satu piranti yang diharapkan memperkuat konsep pengembangan agropolitan. Melalui pendekatan penataan ruang diharapkan keterkaitan agropolitan dengan sistem kota dan outlet pemasaran dalam suatu struktur dan pola pemanfaatan ruang wilayah menjadi jelas dan terintegrasi. 1.2. PENGERTIAN Secara harafiah, AGROPOLITAN berasal dari dua kata yaitu (Agro = pertanian), dan (Politan/Polis = kota), sehingga secara umum Program Agropolitan mengan- dung pengertian pengembangan suatu kawasan tertentu yang berbasis pada pertanian. Agropolitan (Agro = pertanian; Politan = kota) adalah kota pertanian yang tumbuh dan berkembang yang mampu memacu berkembangnya sistem dan usaha agribisnis sehingga dapat melayani, mendorong, menarik, menghela kegiatan pembangunan pertanian (agribisnis) di wilayah sekitarnya. Kawasan Agropolitan, terdiri dari Kota Pertanian dan Desa-Desa sentra produksi pertanian yang ada di sekitarnya, dengan batasan yang tidak ditentukan oleh batasan administrasi Pemerintahan, tetapi lebih ditentukan dengan memperhatikan skala ekonomi yang ada. Dengan kata lain Kawasan Agropolitan adalah Ka- wasan Agribisnis yang memiliki fasilitas perkotaan. Pengembangan Kawasan Agropolitan, adalah pembangunan ekonomi berbasis pertanian dikawasan agribisnis, yang dirancang dan dilaksanakan dengan jalan mensinergikan berbagai potensi yang ada untuk mendorong berkembangnya sistem dan usaha agribisnis yang berdaya saing, berbasis kerakyatan, berkelanjutan dan terdesentralisasi, yang digerakan oelh masyarakat dan difasilitasi oleh Pemeritnah.

15. < 15 > 1.3. LATAR BELAKANG Pembangunan Perdesaan sebagai Basis Ketahanan Nasional (pangan, tenaga kerja, bahan baku ekspor) pola penanganannya dilaksanakan dengan pendekatan pada kekuatan kelompok tani perdesaan untuk mengembangkan sistem agribisnis yang mampu melayani, mendorong, menarik kegiatan pembangunan pertanian wilayah sekitarnya serta percepatan pertumbuhan perdesaan. Terciptanya suatu kawasan argopolitan akan dapat mensejahteraan demi kemaslahatan masyarakat perdesaan yang sama dengan masyarakat perkotaan. Potensi desa perlu digali dan dikembangkan ke arah peningkatan pendapatan masyarakat. 1.4. TUJUAN DAN SASARAN 1.4.1. TUJUAN Untuk meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat melalui percepatan pengembangan wilayah dan peningkatan keterkaitan desa dan kota dengan mendorong berkembangnya system usaha agribisnis yang berdaya saing, berbasis kerakyatan, berkelanjutan dan terdesentralisasi di kawasan agropolitan 1.4.2. SASARAN Untuk mengembangkan kawasan pertanian yang berpotensi menjadi kawasan agropolitan, melalui : 1. Pemberdayaan masayrakat 2. Penguatan kelembagaan petani 3. Pengembangan kelembagaan system agribisnis 4. Peningkatan sarana prasarana 5. Pengembangan iklim yang kondusif bagi investor 6. Peningkatan sarana prasarana kesejahteraan social. 1.5. CIRI-CIRI KAWASAN AGROPOLITAN Suatu kawasan agropolitan yang sudah berkembang memiliki cirri-ciri sebagai berikut: 1) Sebagian besar kegiatan masyarakat di kawasan tersebut memperoleh pendapatan DARI KEGIATAN kegiatan pertanian (agribisnis) 2) Sebagian besar kegiatan di kawasan tersebut didominasi oleh kegiatan- pertanian atau agribisnis termasuk didalamnya usaha industri (pengolahan) pertanian, perdagangan hasil-hasil pertanian (termasuk perdagangan untuk kegiatan ekspor), perdagangan agibisnis hulu (saran pertanian dan permodalan), agrowisata dan jasa pelayanan. 3) Hubungan antara kota dan daerah-daerah hinterland daerah-daerah sekitarnya di kawasan agropolitan bersifat interdepensi/tibal balik yang harmonid, dan saling membutuhkan, di mana kawasan pertanian mengembangkan usaha budidaya (on form) dan produk olahan skala rumah tangga (off farm), sebaliknya kota menyediakan fasilitas untuk berkembangnya usaha budidaya

16. < 16 > dan agribisnis seperti penyediaan sarana pertanian, modal, teknologi, informasi pengelohan hasil dan penampungann (pemasaran) hasil produksi/produk pertanian. 4) Kehidupan masyarakat di kawasan agropolitan mirip dengan suasana kota kerana keadaan sarana yang ada di kawasan agropolitan tidak jauh berbeda dengan di kota. 1.6. PERSYARATAN KAWASAN AGROPOLITAN Suatu wilayah dapat dikembangkan menjadi suatu kawasan agropolitan bila dapat memenuhi persyaratan berikut : 1) Memiliki sumber daya lahan dengan agroklimat yang sesuai untuk mengembangkan komoditi pertanian yang dapat dipasarkan atau telah mempunyai pasar (selanjutnya disebut komoditi unggulan), serta berpotensi atau lebih berkembang diversifikasi usaha dari komuditi unggulannya. Pengembangan kawasan tersebut tidak saja menyangkut kegiatan budidaya pertanian (on farm) tetapi juga kegitan off farmnya : yaitu mulai pengadaan sarana dan prasarana pertanian (seperti benih/bibit, pupuk, obat-obatan, alsin), kegiatan pengolahan hasil pertanian (seperti membuat produk olahan, produk makanan ringan/kripik, dodol, dll) sampai dengan kegiatan pemasaran hasil pertanian (seperti bakulan, warung jual beli hasil pertanian, pasar lelang terminal/sub terminal agribisnis dll) dan juga kegiatan penunjangnya (seperti pasar hasil agrowisata). 2) Memiliki berbagai prasarana dan sarana agribisnis yang memadai untuk mendukung pengembangan sistem dan usaha agribisnis, antara lain : Jalan, pertanian, dan fasilitas umum serta fasilitas sosial lainnya. Pasar, untuk hasil-hasil pertanian, pasar sarana pertanian, alat dan mesin pertanian, maupun pasar jasa pelayanan termasuk pasar lelang gudang tempat penyimpanan dan prosessing hasil pertanian sebelum dipasarakan. Lembaga keuangan (perbangkan dan non perbankan) sebagai sumber modal dan kegiatan agribisnis. Memiliki kelembagaan petani (kelompok, koperasi, assosiasi) yang dinamis dan terbuka pada inovasi baru, yang harus berfungsi pula sebagai sentra pembelajaran dan pengembangan agribisnis (SPPA), kelembagaan petani di samping sebagai pusat pembelajaran (pelatihan) juga diharapkan kelembagaan petani/petani maju dengan petani sekitarnya merupakan Inti- Plasma dalam usaha agribisnis. Balai penyuluhan pertanian (BPP) yang berfungsi sebagai klinik, konsultasi agribisnis (KKA) yakni sebagai sumber informasi pemberdayaan masyarakat dalam pengmbangan usaha agribisnis yang lebih menguntungkan dan efesien dan menguntungkan. Dalam pengembangkan kawasan agropolitan ini BPP perlu diarahlan menjadi balai penyuluhan pembangunan terpadu di mana BPP ini merupakan basis penyuluhan bagi para penyuluha dan pe- tugas yang terkait dengan pembangunan kawasan agropolitan dan penyuluh swakarsa seperti kontaktani/petani maju, tokoh masyarakat, daln lain-lain. Percobaan/pengkajian teknologi agribisnis, untuk mengembakan teknologi tepat guna yang cocok untuk daerah kawasan agropolitan. Jaringan jalan yang memadai dan aksessibilitas dengan derah lainnya serta sarana irigasi, yang kesemuannya untuk mendukung usaha pertanian (agribisnis) yang efisien. Prasarana dan sarana agribisnis yang terdapat dalam kawasan agropolitan

17. < 17 > 3) Memiliki prasarana dan sarana umum yang memadai, seperti transportasi jaringan listrik, telekomunikasi, ari bersih dan lain-lain. 4) Memiliki prasarana dan sarana kesejahteraan soaial/masyarakat yang memadai seperti kesehatan, pendidikan, kesenian, rekreasi, perpustakaan, swalayan dan lain-lain. 5) Kelestarian lingkungan hidup baik kelestarian sumberdaya alam, kelestarian sosial budaya maupun keharmonisan hubungan kota dan desa terjamin. 1.7. PRINSIP DASAR PENGEMBANGAN KAWASAN AGROPOLITAN 1.7.1. CIRI-CIRI KAWASAN AGROPOLITAN 1. Pendapatan masyarakat pada umumnya bersumber dari pertanian (agribisnis) 2. Dominasi kegiatan agribisnis (ada komoditi unggulan) 3. Hubungan kota dan kawasan (timbal balik) yang harmonis 4. Kehidupan masyarakat di kawasan agropolitan mirip suasana Desa Modern. 1.7.2. PERSYARATAN KAWASAN AGROPOLITAN 1. Memiliki lahan yang didukung oleh Sumber Daya Alam (SDA) yang memadai dan telah memiliki komoditi unggulan yang sesuai budaya lokal 2. Memiliki Kelembagaan dan Prasarana/Sarana Agribisnis Pasar (pasar untuk hasil pertanian, sarana pertanian, pasar lelang/sub terminal agribisnis) Lembaga Keuangan (Bank dan Non Bank/LKM) Balai penyuluhan pertanian sebagai klinik konsultasi agribisnis (tempat percontohan agribisnis, sumber informasi, dan pusat pemberdayaan dan penyuluhan usaha agribisnis) Percobaan/pengkajian teknologi agribisnis (termasuk inovasi teknologi tepat guna untuk teknologi pertanian dan produk olahannya) Prasarana aksebilitasi (jalan, irigasi, dsb) Memiliki Kelembagaan Petani (koperasi, Asosiasi Petani./Gapoktan, Kelompok Tani, Kelompok Usaha) 3. Memiliki Sarana dan Prasarana umum (listrik, telepon, dsb) 4. Memiliki sarana dan prasarana kesejahteraan social 5. Menjamin kelestarian sumber daya alam dan lingkungan hidup, kelestarian social budaya dan keharmonisan hubungan kota desa 1.8. STRATEGI DAN KEBIJAKAN PENGEMBANGAN KAWASAN AGROPOLITAN 1.8.1. STRATEGI PENGEMBANGAN 1. Pengembangan system dan usaha agribisnis via pemberdayaan masyarakat dan pengembangan usaha 2. Pengembangan sarana dan prasarana publik berwawasan lingkungan 3. Reformasi regulasi : iklim kondusif bagi usaha agribisnis

18. < 18 > 1.8.2. KEBIJAKAN PENGEMBANGAN 1. Pemberdayaan masyarakat 2. Mengoptimalkan manfaat sumber daya alam 3. Peningkatan agribisnis komoditi unggulan lokalita 4. Menjamin tersedianya sarana produksi dan permodalan pertanian 5. Meningkatkan pembangunan dan pemeliharaan 6. Pengembangan pusat-pusat pertumbuhan agribisnis dan industri 7. Pengembangan kelembagaan keuangan 8. Pengembangan kelembagaan penyuluhan pertanian dan kelembagaan petani 9. Peningkatan perdagangan/pemasaran 10. Pengembangan pendidikan kemampuan pertanian 11. Pengembangan percobaan/pengkajian teknologi tepat guna sesuai lokalita 1.9. STRATEGI DAN ARAH PENGEMBANGAN KAWASAN AGROPOLITAN 1.9.1. STRATEGI PENGEMBANGAN Strategi pengembangan kawasan agropolitan adalah sebagai berikut : 1. Pembangunan sistem dan usaha agribisnis berorientasi pada kekuatan pasar (maket driven), yang dapat menembus batas agropolitan, bahkan keb/kota, propinsi dan negara, untuk mencapai pasar global melalui persaingan yang ketat. Pengembangan dilakukan dengan pemberdayaan masyarakat agar mampu mengembangkan usaha komuditi unggulan berdasarakan kesesuaian kemampuan lahan dan kondisi sosial budaya derah. Pemberdayaan pemberdayaan masyarakat yang tidak saja diarahkan pada upaya peningkatan produksi dan produktifitas komoditi pertanian tapi juga pada pengembangan usaha dan sistem agribisnis lainnya yang mendukung usaha agrobisnis komoditi unggulan kawasan agropolitan yang agribinis hulu (agroinput) agribisnis hilir (pemasaran pengeolahan hasil, sortasi dan grading) serta industri jasa dan pelayanan. 2. Pengembangan prasarana dan sarana publik yang berwawasan lingkungan yang diperlukan seperti jaringan jalan, irigasi transportasi, telekomonikasi, pasar, gudang dan kegiatan-kegiatan untuk mempelancar pengangkutan hasil pertanian ke pasar dengan efisien dengan risiko minimal. 3. Reformasi relugasi yang berhubungan dengan penciptaan iklim kondusif bagi pengembangan usaha, pengembangan ekonomi daerah dan wilayah seperti dalam hal perizinan, bea masuk, peraturan dari pemerintah pusat, propinsi dan kab/kota yang harus saling mendukung dan konsisten, dan menghilangkan relugasi yang saling mengambat. 1.9.2. ARAH PENGEMBANGAN Untuk mewuudkan tujuan dan sasaran pengembangan kawasan agropolitan maka arah pengembangan agropolitan adalah sebagai berikut : 1. Pembedayaan masyarakat pelaku agribisnis di dalamnya termasuk peningkatan kualitas pengusaha (petani & aparatur), sehingga mampu meman- faatkan potensi/peluang ekonomi yang ada di perdesaan. 2. Meningkatkan agribisnis komuditi unggulan lokalita, yang saling mendukung dan menguatkan termasuk usaha industri kecil, pengelolaan hasil jasa, jasa pemasaran dan agrowisata dengan mengoptimalkan manfaat sumberdaya

19. < 19 > alam, secara efisien dan ekoomis, sehingga tidak ada limbah yang terbuang, atau yang tidak dimanfaatkan untuk kesejahteraan massyarakat 9usaha pertanian terpadu tanpa limbah). 3. Menjamin tersediannya sarana produksi dan permodalan pertanian dengan enam tepat (jumlah, kualitas, jenis, waktu, harga, dan lokasi). 4. Pengembangan kelembagaan petani sebagai sentra pembelajaran dan pengembangan agribisnis. 5. Pengembangan kelembagaan keuangan termasuk lembaga keuangan mikro. 6. Pengembangan kelembagaan penyuluhan pertanian menjadi balai penyuluhan pembangunan terpadu. 7. Pengembangan pusat-pusat pertumbuhan agribinis dan industri pertanian secara lokalita. 8. Peningkatan perdagangan/pemasaran termasuk pengembangan terminal/sub terminal agribisnis dan pusat lelang hasil pertanian. 9. Meningkatkan pembangunan dan pemeliharaan prasarana dan sarana umum yang bersifat strategis. 10. Pengembangan pendidikan pertanian untuk generasi muda. 11. Pengembangan percobaan/pengkajian teknologi tepat guna yang sesuai lokalita.

20. < 20 > 2 Pengembangan Kawasan Agropolitan Dalam Rangka Pengembangan Wilayah Berbasis RTRWN oleh : Ir. Ruchyat Deni Dj. , M. Eng Direktur Penataan Ruang Nasional Direktur Jenderal Penataan Ruang Departemen Kimpraswil 2.1. LATAR BELAKANG 1) Pembangunan perdesaan didorong oleh kesenjangan kawasan perkotaan dan perdesaan dan kemiskinan di perdesaan 2) Pendekatan yang dilaksanakan mengakibatkan urban bias 3) Urbanisasi di Indonesia: 37,5% (1995) menjadi 40,5% (1998). 4) Proses urbanisasi yang tidak terkendali semakin mendesak produkti-fitas pertanian. 5) Indonesia harus mengimpor produk-produk pertanian kedelai : 1. 277. 685 ton/ US$ 275 juta sayur-sayuran: US$ 62 juta buah-buahan: US$ 65 juta 6) Pengembangan kawasan agropolitan merupakan alternatif pembangun-an perdesaan melalui urban-rural linkages untuk mencegah urban bias 7) RTRWN sebagai kesepakatan bersama pengaturan wilayah nasional merupakan acuan pengembangan kawasan agropolitan. 2.2. ISSUE DAN PERMASALAHAN PENGEMBANGAN KAWASAN PERDESAAN 1) UU No. 24/ 1992 : pentingnya penegasan terhadap kedudukan kawa-san perdesaan (fungsi dan peran kawasan perdesaan) 2) Laju pertumbuhan perekonomian tinggi memunculkan ketimpangan kesenjangan kawasan perdesaan dan perkotaan. 3) Meningkatnya jumlah penduduk di Indonesia memunculkan kerisauan terjadinya keadaan rawan pangan 4) Lemahnya dukungan ekonomi makro seringkali menghambat pemba-ngunan perdesaan 5) Rendahnya produktifitas pertanian, sistem pemasaran, dan kualitas lingkungan permukiman, serta kelembagaan yang tidak kondusif.

21. < 21 > 2.3. KONSEP PENGEMBANGAN KAWASAN AGROPOLITAN 1) Kawasan agropolitan merupakan sistem fungsional desa-desa dengan hirarki keruangan desa, yakni adanya pusat agropolitan dan desa-desa di sekitarnya. 2) Pusat agropolitan terkait dengan sistem pusat nasional, propinsi, dan kabupaten (RTRW Nasional, Propinsi, Kabupaten) 3) Ciri: berjalannya sistem dan usaha agribisnis di pusat agropolitan yang melayani dan mendorong kegiatan pembangunan pertanian (agribisnis) di wilayah sekitarnya 2.4. KONSEP PENGEMBANGAN KAWASAN AGROPOLITAN PASAR/GLOBAL DPP DPP DPP Keterangan : Penghasil Bahan Baku Pengumpul Bahan Baku Sentra Produksi Kota Kecil/Pusat Regional Kota Sedang/Besar (outlet) Jalan dan Dukungan Sapras Batas Kawasan Lindung, budidaya, dan lain-lain Batas Kawasan Agropolitan DPP Desa Pusat Pertumbuhan

22. < 22 > 2.5. KETERKAITAN PUSAT AGROPOLITAN DENGAN SISTEM PUSAT NASIONAL, PROPINSI, DAN KABUPATEN Kawasan 1 Kawasan 2 Jalan Propinsi Jalan Kabupaten Jalan Lokal Jalan Propinsi Jalan Kabupaten Jalan Lokal Jalan Nasional Keterangan : Pusat Kegiatan Nasional Pusat Kegiatan Wilayah Pusat Kegiatan Lokal Pusat Agropolitan 2.6. MASTER PLAN PENGEMBANGAN KAWASAN AGROPOLITAN 1) Sebagai acuan penyusunan program pengembangan kawasan agro-politan 2) Muatan:

23. < 23 > Sistem pusat-pusat kawasan yang terkait Sistem Nasional, Propinsi/ Kabupaten Unit-unit kawasan pengembangan Penetapan sektor unggulan. Dukungan sistem infrastruktur Dukungan sistem kelembagaan 2.7. KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN AGROPOLITAN 2.7.1. KEBIJAKAN PENGEMBANGAN 1. berorientasi pada kekuatan pasar (market driven), melalui pem-berdayaan masyarakat 2. penyediaan prasarana dan sarana pendukung pengembangan agribisnis 3. komoditi yang akan dikembangkan bersifat export base bukan row base 4. Consumer oriented melalui sistem keterkaitan desa dan kota (urban-rural linkage). 2.7.2. STRATEGI PENGEMBANGAN 1. Penyusunan master plan pengembangan kawasan agropolitan yang menjadi acuan masing-masing wilayah/ propinsi 2. Penetapan Lokasi Agropolitan terkait Sistem Nasional, Propinsi/ Kabupaten 3. Sosialisasi Program Agropolitan 2.8. PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN AGROPOLITAN 1) Penyiapan Master Plan Kawasan Agropolitan. 2) Dukungan Prasarana dan Sarana Kimpraswil (PSK) : Tahun 1 : kawasan-kawasan sentra produksi (air baku, jalan usaha tani dan pergudangan). Tahun 2 : meningkatkan nilai tambah dan pemasaran (sarana penjaga kualitas dan pemasaran ke luar kawasan). Tahun 3 : meningkatkan kualitas lingkungan perumahan dan permukiman. 3) Pendampingan Pelaksanaan Program : Masyarakat ditempatkan sebagai pelaku utama, pemerintah berperan memberikan fasilitasi dan pendampingan, sehingga mendapatkan keberhasilan yang lebih optimal. 4) Pembiayaan Program Agropolitan : Dilakukan oleh masyarakat, Fasilitasi pemerintah melalui dana stimulan. 2.9. LESSON LEARNED : PENGEMBANGAN KAWASAN AGROPOLITAN PACET-CIANJUR 1) Kawasan ditetapkan berdasarkan Kriteria Lokasi Kawasan Agropolitan (Pedoman Umum Pengembangan Kawasan Agropolitan) dan Hasil Kaji Tindak Identifikasi Potensi dan Masalah 2) Kendala-kendala yang dihadapi : Berkembangnya proses pencaloan/ ijon dapat menghambat proses

24. < 24 > pengembangan kawasan agropolitan Tingkat produktifitas petani yang cenderung subsisten dan sulit untuk meningkatkan produktifitasnya akan sangat berpengaruh terhadap pengembangan agroindustri Terdapatnya ruas-ruas jalan yang kondisinya rusak terutama pada jalan poros desa dan jalan antar desa. Fasilitas ekonomi seperti pasar belum memadai dan mencukupi untuk kebutuhan pemasaran hasil panen. Dibutuhkan penjadwalan waktu dan kelembagaan yang terintegrasi. 2.10. PENUTUP Pembangunan kawasan perdesaan tidak bisa dipungkiri merupakan hal yang mutlak dibutuhkan Pengembangan kawasan agropolitan menjadi sangat penting dalam kontek pengembangan wilayah: Kawasan dan sektor sesuai dengan keunikan lokal. Pengembangan kawasan agropolitan meningkatkan pemerataan. Keberlanjutan dari pengembangan kawasan dan sektor menjadi lebih pasti sektor yang dipilih mempunyai keunggulan kompetitif dan komparatif dibandingkan dengan sektor lainnya. Penetapan sistem pusat agropolitan terkait Sistem Nasional, Propinsi, dan Kabupaten

25. < 25 > 3 Perencanaan Desa Terpadu2 3.1. MENGENAL DESA Secara historis desa merupakan cikal bakal terbentuknya masyarakat politik dan pemerintahan jauh sebelum negara ini terbentuk. Sejarah perkembangan desa-desa di Indonesia telah mengalami perjalanan yang sangat panjang, bahkan lebih tua dari Republik Indonesia sendiri. Sebelum masa kolonial, di berbagai daerah telah dikenal kelompok masyarakat yang bermukim di suatu wilayah atau daerah tertentu dengan ikatan kekerabatan atau keturunan. Pola pemukiman berdasarkan keturunan atau ikatan emosional kekerabatan berkembang terus baik dalam ukuran maupun jumlah yang membentuk gugus atau kesatuan pemukiman. Pada masa itu, desa merupakan kesatuan masyarakat kecil seperti sebuah rumah tangga besar, yang dipimpin oleh anggota keluarga yang paling dituakan atau dihormati berdasarkan garis keturunan. Pola hubungan dan tingkat komunikasi pada masa itu masih sangat rendah, terutama di daerah perdesaan terpencil dan pedalaman. Namun di pulau Jawa proses itu terjadi cukup cepat dan lebih baik dibanding dengan apa yang terjadi di pulau lainnya, sehingga perkembangan masyarakat yang disebut desa lebih cepat mengalami perubahan. Ketika kolonial mengukuhkan kakinya di Indonesia pada jaman pra- kemerdekaan, mulai terjadi perubahan politik dan pemerintahan yang sangat mendasar, di mana kekuasaan melakukan intervensi dalam tata organisasi desa untuk mempertahankan hegemoninya. Secara cepat situasi politik, pemerintahan mempengaruhi sifat dan bentuk desa mulai mengalami proses transisi dan berubah menjadi wilayah teritorial atau memiliki wilayah hukum. Selama penjajahan Belanda, desa menjadi perpanjangan tangan pemerintah dengan diterbitkannya berbagai aturan dan undang-undang yang disusun untuk kepentingan kolonial. Meski dalam proses penentuan dan pemilihan pemimpin desa masih belum dicampuri, namun Belanda mulai memposisikan pimpinan desa sebagai wakil dari kepentingan penguasa secara tersamar. Ketika bangsa Indonesia merdeka, ternyata intervensi kebijakan terhadap organisasi dan kelembagaan masyarakat desa cenderung meningkat, bahkan terjadi penyeragaman terhadap berbagai aturan pemerintahan. Desa menjadi lahan subur bagi upaya memperkuat kekuasaan politik tertentu. Hal ini tidak lebih baik, jika dibandingkan dengan yang diterapkan pemerintahan kolonial yang masih menyadari adanya perbedaan dalam organisasi masyarakat desa. Pada masa kolonial masih membedakan berbagai undang-undang dan aturan yang berbeda 2 http://sumpeno.wordpress.com/2008/01/30/konsep-dasar-pembangunan-desa/

26. < 26 > antara Pulau Jawa dengan pulau lainnya (IGO, Inlandsche Gemeente Ordonantie untuk Jawa dan IGOB, Inlandsche Gemeente Ordonantie Buitengewesten, untuk luar Jawa). Meskipun keduanya tetap merongrong eksistensi otonomi desa yang sudah tumbuh cukup lama di Indonesia. Pada tahun 1818, pemerintah kolonial Belanda telah merinci persyaratan untuk menjadi Kepala Desa, dengan memasukkan unsur-unsur lain seperti pendidikan, kesehatan jasmani, mental, fisik, dan usia di luar perilaku etika dan moralitas berupa budi pekerti, ketauladanan, ketaatan beragama, dan norma susila lainnya. Sejak saat itu, dimulai babak baru intervensi kekuasaan kolonial terhadap beragam organisasi dan kelembagaan desa untuk kepentingan pihak luar. Pemerintah kolonial memberikan peran ganda kepada Kepala Desa, di satu sisi bertindak mewakili kepentingan rakyatnya, disisi lain mewakili kepentingan pimpinan atau atasan yang banyak ditunggangi kepentingan pribadi atau kekuasaan. Ironisnya setelah pasca kemerdekaan gejala intervensi terhadap kehidupan organisasi dan masyarakat perdesaan semakin meningkat, baik selama periode orde lama, maupun orde baru. Desa telah menjadi korban dari kebijakan pembangunan yang deterministik sentralistik, bahkan dalam banyak hal ditujukan untuk kepentingan politik. Dinamika kelembagaan desa terpinggirkan, kemiskinan semakin me- luas dan pola pembangunan berjalan tidak berkelanjutan. Kecenderungan kekeli- ruan pembangunan perdesaan akibat paradigma yang tidak tepat ternyata menjadi penyebab utama rendahnya kemandirian masyarakat desa. Bahkan pada tahun 60- an, ketika partai politik menjadikan desa sebagai basis untuk menggalang kekuatan mengakibatkan perubahan tatanan masyarakat yang sangat kohesif menjadi tersegmentasi dalam berbagai kepentingan. Pelapisan atau patronclient terdesak oleh arus pertentangan politik masyarakat kota, sehingga desa atau ma-syarakat perdesaan mengalami pengikisan nilai-nilai kelembagaan dan kemandirian. Ketika pemerintah semakin gencar dengan kebijakan pertumbuhan (growth), khususnya pada masa orde baru, banyak kalangan akademisi dan praktisi pembangunan menilai bahwa nilai-nilai lokal yang tumbuh di desa sejak lama dapat dija- dikan pertimbangan dalam membangun demokrasi dan kemandirian masyarakat. Terlebih tuntutan reformasi untuk membangun good governance dan penguatan otonomi desa perlu diaktualisasikan kembali nilai-nilai sosial yang telah terbangun di desa serta keterlibatan masyarakat secara penuh dalam pengambilan keputusan di tingkat desa hingga kebijakan nasional. Pertanyaannya apakah gambaran ideal tersebut masih relevan dikembalikan sebagai nilai-nilai tradisi lama, atau justru diperlukan suatu pendekatan baru berupa penyesuaian paradigma yang lebih sesuai dengan jaman. Apakah konsep dan kebijakan pembangunan yang selama ini dianut oleh bangsa Indonesia sudah saatnya dikaji dan direaktualisasi ulang?. Tulisan ini mencoba mengantarkan latar belakang suatu sistem sosial, partisipasi dengan kerangka pembangunan sebagai wujud dari penguatan otonomi desa. 3.1.1. APA DESA ITU ? Istilah desa berasal dari bahasa India swadesi yang berarti tempat asal, tempat tinggal, negeri asal atau tanah leluhur yang merujuk pada satu kesatuan hidup dengan kesatuan norma serta memiliki batas yang jelas (Yayuk dan Mangku, 2003). Istilah desa dan perdesaan sering dikaitkan dengan pengertian rural dan village yang dibandingkan dengan kota (city/town) dan perkotaan (urban). Konsep perdesaan dan perkotaan mengacu kepada karakteristik masyarakat sedangkan

27. < 27 > desa dan kota merujuk pada suatu satuan wilayah administrasi atau teritorial, dalam hal ini perdesaan mencakup beberapa desa (Antonius T, 2003). Kuntjaraningrat (1977) mendefinisikan desa sebagai komunitas kecil yang menetap di suatu daerah, sedangkan Bergel (1995) mendefinisikan desa sebagai setiap pemukiman para petani. Landis menguraikan pengertian desa dalam tiga aspek; 1. analisis statistik, desa didefinisikan sebagai suatu lingkungan dengan penduduk kurang dari 2500 orang, 2. analisis sosial psikologis, desa merupakan suatu lingkungan yang penduduknya memiliki hubungan akrab dan bersifat informal diantara sesama warga- nya, dan 3. analisis ekonomi, desa didefinisikan sebagai suatu lingkungan dengan penduduknya tergantung kepada pertanian. Di Indonesia penggunaan istilah tersebut digunakan dengan cara yang berbeda untuk masing-masing daerah, seperti dusun bagi masyarakat Sumatera Selatan, dati bagi Maluku, kuta untuk Batak, nagari untuk Sumatera Barat, atau wanua di Minahasa. Bagi masyarakat lain istilah desa memiliki keunikan tersendiri dan berkaitan erat dengan mata pencahararian, norma dan adat istiadat yang berlaku. Zakaria (2000) menyatakan, desa adalah sekumpulan manusia yang hidup bersama atau suatu wilayah, yang memiliki suatu organisasi pemerintahan dengan serangkaian peraturan-peraturan yang ditetapkan sendiri, serta berada di bawah pimpinan desa yang dipilih dan ditetapkan sendiri. Definisi ini, menegaskan bahwa desa sebagai satu unit kelembagaan pemerintahan mempunyai kewenangan pengelolaan wilayah perdesaan. Wilayah perdesaan sendiri diartikan sebagai wilayah yang penduduknya mempunyai kegiatan utama pertanian, termasuk pengelolaan sumberdaya alam, dengan susunan fungsi wilayah sebagai pemukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintah, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi. Dalam PP Nomor 76/ 2001 tentang Pedoman Umum Pengaturan mengenai Desa dinyatakan bahwa desa sebagai suatu kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai susunan asli berdasarkan hak asal-usul yang bersifat istimewa, sebagaimana dimaksud dalam penjelasan Pasal 18 Undang-undang Dasar 1945. Dalam Bab 1, Ketentuan Umum, Pasal 1, dinyatakan bahwa Desa atau yang disebut dengan nama lain, selanjutnya disebut desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki kewenangan untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal-usul dan adat istiadat setempat yang diakui dalam sistem pemerintahan nasional dan berada di daerah kabupaten. Berdasarkan pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa desa merupakan suatu kesatuan masyarakat yang dibangun berdasarkan sejarah, nilai-nilai, budaya, hukum dan keistimewaan tertentu yang diakui dalam sistem kenegaraan kesatuan Republik Indonesia yang memiliki kewenangan untuk mengatur, mengorganisir dan menetapkan kebutuhan masyarakatnya secara mandiri. 3.1.2. KOMPONEN DESA Desa merupakan suatu subsistem dari keseluruhan yang lebih luas yang dina- makan negara. Desa sebagai suatu sistem memiliki komponen baik fisik, manusia,

28. < 28 > dan kelembagaan sosial. Muhammad (1995) secara rinci menguraikan komponen desa sebagai berikut; 1. SUMBER DAYA PERTANIAN DAN LINGKUNGAN HIDUP Perdesaan memiliki sumber daya pertanian dan lingkungan hidup sebagai penyangga kehidupan dan perekonomian masyarakat. Desa memiliki peran ganda sebagai penopang interaksi sosial dan peningkatan kesejahteraan, juga sebagai penyeimbang ekosistem lingkungan yang berpengaruh terhadap kelangsungan hidup manusia. Peran sumber daya dan lingkungan hidup kerapkali menjadi hambatan dalam pengembangan pertanian, melalui kearifan dan pendekatan lingkungan yang berkelanjutan pembangunan desa dewasa ini sangat penting untuk kelestarian alam. 2. PEREKONOMIAN WILAYAH PERDESAAN Kegiatan ekonomi perdesaan menyangkut kebutuhan pasar di luar daerah berupa komoditi primer dan sekunder. Keterkaitan pola produksi mendorong integrasi kuat desa dengan wilayah lainnya. Ciri penting kegiatan ekonomi perdesaan; yaitu kegiatan pertanian yang maju dan menggunakan perleng- kapan atau teknologi pendukung sederhana yang tersedia di wilayahnya. Pengelolaan perlu dilakukan secara intensif dengan tenaga kerja relatif banyak (padat karya). Hasil pertanian harus segera dipasarkan ke luar daerah dalam bentuk olahan segar untuk memancing konsumen. 3. KELEMBAGAAN SOSIAL Kegiatan perekonomian di perdesaan ditandai dengan eratnya hubungan petani, pedagang, peternak, penyebaran inovasi, pengelolaan sarana produksi pertanian lokal dan transportasi. Di samping itu, lembaga sosial yang ada seperti kelompok tani, kelompok pemuda, pemerintah desa badan per- musyaratan desa, pesantren dan lembaga pendidikan formal, serta lembaga keuangan mikro berkaitan erat dengan peningkatan produksi pertanian dan kehidupan masyarakat setempat. Kelembagaan tersebut berpengaruh terhadap distribusi dan peningkatan pendapatan masyarakat perdesaan. 4. SUMBER DAYA MANUSIA Kualitas sumber daya manusia di wilayah perdesaan menjadi subjek atau pelaku utama yang menggerakkan roda perekonomian dan perubahan dalam jangka panjang. Sebagian besar mengendalikan sektor pertanian dan sangat terpengaruh dengan perubahan kebijakan yang berskala nasional, regional dan global. Sebagian penduduk desa adalah petani yang berperan sebagai produsen sekaligus konsumen. Oleh karena itu, kualitas petani sebagai subjek sangat ditentukan oleh kemampuan manajerial, keterampilan teknis dan antisipasi terhadap perubahan. Sementara sebagai konsumen, kualitasnya sangat ditentukan oleh tingkat pemenuhan kebutuhan fisik minimum.

29. < 29 > 5. SARANA DAN PRASARANA FISIK Di samping aktivitas sosial dan kelembagaan, desa ditunjang pula oleh ketersediaan sarana dan prasarana fisik untuk mendukung percepatan pembangunan dan perekonomian masyarakat serta untuk meningkatkan hubungan dan jaringan antara satu desa dengan desa lainnya. Komponen ini secara fungsional dibedakan sarana fisik penunjang produksi dan aktivitas sosial. Komponen prasarana fisik mencakup pelayanan dibidang ekonomi, seperti jalan desa, jembatan, irigasi dan pabrik pengolahan pertanian. Dibidang kesehatan tersedianya sarana posyandu, sanitasi dan air bersih. Di bidang pendidikan tersedianya sekolah dasar, pesantren, atau madrasah. 3.1.3. KARAKTERISTIK MASYARAKAT DESA Dalam beberapa kajian dibedakan antara masyarakat kota (urban community) dan desa (rural community) berdasarkan letak geografis, kebiasaan dan karakteristik keduanya. Menurut Roucek dan Warren (1962) masyarakat desa memiliki karakteristik sebagai berikut : 1. peranan kelompok primer sangat besar; 2. faktor geografis sangat menentukan pembentukan kelompok masyarakat; 3. hubungan lebih bersifat intim dan awet; 4. struktur masyarakat bersifat homogen; 5. tingkat mobilitas sosial rendah; 6. keluarga lebih ditekankan kepada fungsinya sebagai unit ekonomi; 7. proporsi jumlah anak cukup besar dalam struktur kependudukan. Sorokin dan Zimerman dalam T.L Smith dan P.E Zop (1970) mengemukakan se- jumlah faktor yang menjadi dasar dalam menentukan karakteristik desa dan kota, yaitu; mata pencaharian, ukuran komunitas, tingkat kepadatan penduduk, lingkungan, diferensiasi sosial, stratifikasi sosial, interaksi sosial dam solidaritas sosial. Masyarakat desa umumnya hidup dalam situasi kemiskinan dengan mata pencaharian sangat tergantung dari kondisi geografis wilayahnya, seperti usaha tani, nelayan, ternak, kerajinan tangan dan pedagang kecil. Ciri lain yang masih nyata terlihat, produksi pertanian yang ditekuni masyarakat terutama untuk memenuhi keperluan sendiri (subsistence). Masyarakat desa dalam kehidupan sehari-hari masih memegang teguh tradisi, nilai-nilai dan adat istiadat secara turun temurun. Bukan berarti tradisi dan adat istiadat yang dianut tidak menunjang usaha pembangunan, sebagian justru dibutuhkan untuk memelihara kelangsungan hidup dan lingkungan. Tetapi harus diakui sebagian tradisi dan adat istiadat yang dianut menghambat dan menghalangi usaha pembangunan itu sendiri (Siagian, 1983). Secara psikologis masyarakat desa cenderung memiliki sifat konservatif dan orto- doks, fatalis dan suka curiga terhadap orang luar. Namun demikian, masyarakat desa dapat bersikap hemat, cermat dan menghormati orang lain yang terkadang sulit ditemukan di perkotaan. Beberapa ciri khas yang membedakan antara penduduk desa dengan kota diantaranya; 1. Kehidupan dan mata pencaharian di desa sangat erat hubungannya dengan alam.

30. < 30 > 2. Pada umumnya anggota keluarga mengambil peran dalam kegiatan bertani dengan tingkat keterlibatan yang berbeda-beda. 3. Masyarakat desa sangat terikat dengan lingkungan dan nilai-nilai yang dianutnya. 4. Terbangunnya kekerabatan yang sangat kuat, pola kehidupan keluarga dan masyarakat yang saling ketergantungan, sehingga berkembang nilai-nilai gotong royong, kerjasama, perasaan sepenanggungan dan tolong menolong. 5. Corak feodalisme masih nampak meskipun dalam perkembangannya mulai berkurang. 6. Hidup di desa banyak berkaitan dengan tradisi, nilai, norma adat yang telah berkembang secara turun temurun dari satu generasi ke generasi berikutnya, sehingga masyarakat desa cenderung di cap statis. 7. Keterbukaan dan keterlibatan yang sangat erat dengan permasalahan rohani atau keagamaan sangat kental. 8. Terkadang untuk sebagian masyarakat sangat meyakini nilai-nilai atau keper- cayaan yang bersifat mistis sehingga kurang menerima hal-hal yang bersifat rasional dan kurang kritis. 9. Karena kondisi alam atau kepadatan penduduk dengan beban tanggungan keluarga besar, sementara sempitnya lahan pekerjaan bagi masyarakat mengakibatkan kemiskinan dan kemelaratan sehingga mendorong sikap apatis. 3.1.4. TIPOLOGI DESA Tipologi desa dapat dilihat dari beberapa aspek dominan seperti mata pencaharian dan pola interaksi sosial yang terbangun. Dari mata pencaharian pokok dapat ditentukan tipe desa beserta karakteristik dasarnya. Namun, akibat perkembangan teknologi dan informasi serta semakin kuatnya hubungan antara desa dengan kota, pembabakan tersebut sangat sulit diterapkan secara langsung. Meski demikian ada beberapa tipologi yang masih dapat digunakan. Berdasarkan mata pencahariannya desa dibagi sebagai berikut; 1. Desa pertanian terdiri dari desa pertanian berlahan basah dan kering, desa perkebunan yang dikelola oleh masyarakat sebagai pemilik dan swasta, serta desa nelayan (tambak, perikanan darat, pantai dan laut). 2. Desa peternakan, di mana mata pencaharian utama sebagian besar penduduknya peternakan. Dalam kenyataannya hingga saat ini sangat sulit dijumpai desa yang homogen, meski ada mata pencaharian lain namun beternak menjadi mata pencaharian utamanya. 3. Desa industri. Tipologi ini dibagi dalam dua macam : 1) desa industri yang memproduksi alat pertanian secara tradisional maupun modern dengan sistem upah sesuai dengan manajemen masing- masing. 2) desa industri yang memproduksi barang kerajinan, seperti perabot rumah tangga terbuat dari kayu jati, rotan, dan bahan konveksi. Berdasarkan tempat tinggal desa terdiri dari desa pegunungan, pantai, perba- tasan, dataran rendah dan sungai. Sebutan desa tersebut mengacu pada lingkungan dan lokasi di mana masyarakat bertempat tinggal. Lingkungan dominan di mana wilayah desa itu berada, maka dapat dikelompokan sebagai desa sesuai dengan lingkungannya.

31. < 31 > Tipologi desa di Indonesia pada umumnya digolongkan sebagai desa pertanian, perkebunan, nelayan, peternakan dan sedikit desa sungai (Budi Harsono, 1997). Pengelompokan desa dapat dilakukan dengan perhitungan kuantitif maupun kualitatif agar semua aspek kehidupan masyarakat baik fisik maupun non-fisik dapat teridentifikasi. Indikator fisik dalam bentuk daya dukung alam menyangkut potensi geografis, iklim, kesuburan tanah, hutan, air, perikanan, pertambangan dan lain-lain. Indikator non-fisik terus berkembang dan berubah dari waktu ke waktu. Aspek ini terdiri dari mata pencaharian mencakup jenis usaha, tingkat pendidikan dan kapasitas masyarakat, perkembangan kebudayaan, tradisi serta adat istiadat. Indikator lainnya seperti pertumbuhan ekonomi, produksi barang dan jasa, kemandirian desa, ketersediaan sarana dan prasarana serta tingkat perkembangan kelembagaan desa. Berdasarkan Instruksi Menteri D

Date post:	18-Nov-2014
Category:	Real Estate
Author:	fitri-wardhono
View:	2,732 times
Download:	46 times

Makalah Tentang Pengembangan Agropolitan

Real Estate

Pembangunan Agropolitan dan Minapolitan

ARAHAN PENGEMBANGAN KAWASAN AGROPOLITAN … · Ngawasondat Agropolitan Area is one of the clustered areas in Kediri which is developed due to the overwhelming natural resources so

PROSIDING SEMINAR NASIONAL - p4w.ipb.ac.idp4w.ipb.ac.id/aspi-seminar-2018/proceeding/02-01. Pengembangan Kawasan Agropolitan...Potensi Pengembangan Kampung Wisata Kreatif di Kampung

Masterplan Agropolitan dan DED

agropolitan Sinjai Borong

Metodologi Agropolitan Kab Kendal

Agropolitan Ciwidey.pdf

Agropolitan sibima pangandaran

ANALISIS STRATEGI PENGEMBANGAN AGROPOLITAN ...repository.uinjkt.ac.id/dspace/bitstream/123456789/17314/1/DIAN... · yaitu strategi pengembangan dan diversifikasi produk, strategi

Presentasi Agropolitan Nganjuk

Master Plan Agropolitan Kab Kendal PENDAHULUAN

Proposal pembangunan kawasan agropolitan panggungharjo

Pengembangan Agropolitan Uluere Kab. Bantaeng

Pengembangan Agropolitan di Jawa Tengah

Agropolitan Ciwidey_2

KEBIJAKAN PEMBANGUNAN KAWASAN AGROPOLITAN KABUPATEN PEKALONGAN

Pengembangan Kawasan Agropolitan di Kabupaten Kulonprogo ...sappk.itb.ac.id/jpwk/wp-content/uploads/2014/10/5.-Bambang-Tri.pdf · Agropolitan Fase II terhadap pembangunan desa semenjak

Prosiding Rakor Agropolitan 2013_part1