(LKIP) Hasil Reviu Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2015

Laporan Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah

(LKIP) Hasil Reviu

LKIP Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah Tahun 2015

DINAS PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN KOTA BANDUNG | Jalan Sukabumi No. 17 Bandung | Telp. +6222-7207113 / 113

ix

Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung

Daftar Diagram

Diagram Uraian Halaman

Diagram 3.1 Capaian Indikator Kinerja Utama (IKU) …………. 20

v


Daftar Isi

Halaman

KATA PENGANTAR …………………………………………………………………. i

IKHTISAR EKSEKUTIF …………………………………………………………….. iii

DAFTAR ISI …………………………………………………………………………... v

DAFTAR TABEL ………………………………………..................................... vii

DAFTAR DIAGRAM ………………………………………………………............. ix

BAB I PENDAHULUAN ……………………………………............................ 1

A. Latar Belakang ………………………………….................................. 1

B. Tugas Pokok dan Fungsi ............................................................ 3

C. Isu Strategis …………………….……………….……………………...….. 4

D. Landasan Hukum …..…………………………………………..…………. 5

E. Sistematika ………………….………………………………………………. 6

BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA ........................ 8

A. Perencanaan strategis Sebelum dan Setelah Reviu .................... 8

1. Visi ...……………………………………………………………..………. 9

2. Misi …………………................................................................. 10

3. Tujuan dan sasaran ............................................................. 10

B. Indikator Kinerja Utama ………………………................................ 13

C. Perjanjian Kinerja 2015 .………………………………………………… 14

vi


BAB III AKUNTABILITAS KINERJA ................................................ 16

A. Capaian Indikator Kinerja Utama .............................................. 18

B. Pengukuran, Evaluasi dan Analisis Kinerja Sasaran Strategis …... 20

C. Akuntabilitas Keuangan ............................................................. 39

D. Prestasi dan Penghargaaan ……………………………………………… 44

BAB IV PENUTUP …………………………………………………………….…… 45

vii


Daftar Tabel

Halaman

Tabel 2.1 Tujuan, Sasaran dan Indikator Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2013-

2018 Sebelum dan Setelah Reviu ……….…………………...... 13

Tabel 2.2 Indikator Kinerja Utama (IKU) Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung ….……………... 14

Tabel 2.3 Perjanjian Kinerja Perubahan Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2015 ..... 16

Tabel 3.1 Capaian Indikator Kinerja Utama Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2015

dan Dibandingkan dengan Target Akhir Renstra Tahun

2018 …………………………………………………………………… 20

Tabel 3.2 Capaian Indikator Kinerja Sasaran Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2014-

2015 …………………………………………………………………… 22

Tabel 3.3 Pencapaian Kinerja Sasaran Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2015 … 22

Tabel 3.4 Pencapaian target Sasaran tahun 2015 ………………………. 23

Tabel 3.5 Kategori Pencapaian Indikator Sasaran ……….………………. 24

Tabel 3.6 Analisis Pencapaian Sasaran 1 : Meningkatnya pencegahan

bahaya kebakaran dan bencana pada masyarakat Dan

Perbadingan dengan Target Akhir Renstra Tahun 2018 ..... 25

Tabel 3.7 Tabel Pelaksanaaan Kegiataan Pembinaan dan Penyuluhan

Kebakaran di Kewilayahan Tahun 2015 ………………………. 27

Tabel 3.8 Hasil Evaluasi Kinerja Kelurahan Tahun 2015 ……………… 28

Tabel 3.9 Analisis Pencapaian Sasaran 2 : Mewujudkan pengelolaan

kebakaran dan bencana lainnya yang handal, dini,

komprehensif Dan Perbadingan dengan Target Akhir

Renstra Tahun 2018 ……………………………………………….. 29

viii


Tabel 3.10 Jumlah Kejadian Kebakaran di Kota Bandung

Tahun 2015 ………………………………………………………….. 30

Tabel 3.11 Rata-rata response time kebakaran di Kota Bandung Tahun

2015 …………………………………………………………………… 31

Tabel 3.12 Analisis Pencapaian Sasaran 4 : Terwujudnya peningkatan

kualitas pelayanan publik Dan Perbadingan dengan Target

Akhir Renstra Tahun 2018 ..………….………………………….. 34

Tabel 3.13 Analisis Pencapaian Sasaran 5 : Meningkatnya kapasitas

dan akuntabilitas kinerja birokrasi Dan Perbadingan

dengan Target Akhir Renstra Tahun 2018 ………………..… 36

Tabel 3.14 Hasil Evaluasi AKIP DPPK Kota Bandung Tahun 2015 ……. 38

Tabel 3.15 Pagu dan Realisasi Anggaran Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2015 ….

41 Tabel 3.16 Efektifitas Anggaran terhadap Capaian Sasaran Dinas

Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota

Bandung Tahun 2015 ……………………………………………...

42

Tabel 3.17 Penyerapan Anggaran pada setiap Sasaran Dinas


Bandung 2014-2018 ……………………………………………..…

44

i


KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah

melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga tugas penyusunan

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2015 dapat kami

selesaikan. Laporan Kinerja Instansi Pemerintah DPPK Kota Bandung

disusun sesuai Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP). Pelaksanaan lebih lanjut

didasarkan atas Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis

Perjanjian Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah.

Penyusunan laporan ini merupakan upaya kami untuk

menginformasikan pertanggungjawaban kinerja yang telah dilakukan

organisasi perangkat daerah selama tahun 2015, sebagai konsistensi kami

terhadap komitmen untuk menciptakan transparansi yang merupakan

pilar terwujudnya tata pemerintahan yang baik. Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah Tahun 2015 memuat informasi tentang penyelenggaraan

pemerintahan, pelaksanaan kebijakan program dan kegiatan, serta

pencapaian sasaran dalam mewujudkan tujuan, misi dan visi Pemerintah

DPPK Kota Bandung yaitu :

“MEWUJUDKAN DPPK SEBAGAI SKPD YANG RESPONSIF DAN

ANTISIPATIF TERHADAP UPAYA PENCEGAHAN, PENANGGULANGAN

KEBAKARAN DAN BENCANA”

sesuai yang telah ditetapkan dalam Rencana Strategis Dinas Pencegahan

dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dengan kurun waktu 1

(satu) sampai dengan 5 (lima) tahun.

ii


Hasil pencapaian kinerja Dinas Pencegahan dan Penanggulangan

Kebakaran Kota Bandung tidak terlepas dari kerjasama dan kerja keras

semua pihak yakni masyarakat, swasta dan aparat pemerintah daerah baik

dalam perumusan kebijakan, maupun dalam implementasi serta

pengawasannya. Akhir kata, kami sampaikan terima kasih kepada semua

pihak yang telah memberikan dukungan, bantuan serta partisipasi dalam

penyusunan LKIP Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota

Bandung Tahun 2015.

Bandung, 29 Januari 2016

KEPALA DINAS PENCEGAHAN

DAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN KOTA BANDUNG

H. E. A. FERDI LIGASWARA, SH.,MH NIP. 19600223 198703 1 003

iii


IKHTISAR EKSEKUTIF


telah berupaya menyelenggarakan tugas pokok dan fungsi dengan

berprinsip pada tatakelola pemerintahan yang baik dan berorientasi pada

hasil sesuai dengan kewenangannya. Dalam mewujudkan Good

Governance, akuntabilitas merupakan salah satu aspek penting yang harus

diimplementasikan dalam manajemen pemerintahan. Akuntabilitas kinerja

sekurang-kurangnya harus memuat visi, misi, tujuan dan sasaran yang

memiliki arah dan tolok ukur yang jelas atas perumusan perencanaan

strategis organisasi sehingga menggambarkan hasil yang ingin dicapai

dalam bentuk sasaran dapat diukur, diuji dan diandalkan.

LKIP tidak hanya sekedar alat akuntabilitas, tetapi juga sebagai

sarana yang strategis untuk mengevaluasi diri dalam rangka peningkatan

kinerja kedepan. Dengan langkah ini Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dapat senantiasa melakukan

perbaikan dalam mewujudkan praktek-praktek penyelenggaraan

pemerintahan yang baik dan meningkatkan kualitas pelayanan publik.

Tahun 2015 merupakan tahun pertama dalam upaya pencapaian

tujuan dan sasaran Renstra DPPK Kota Bandung Tahun 2013-2018, secara

umum pencapaian sasaran melalui indikator-indikator sasaran

menunjukan keberhasilan untuk mewujudkan misi serta dokumen

Perjanjian Kinerja Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran ota

Bandung Tahun 2015.

Sesuai Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara Nomor

239/IX/6/8/2003 tentang Perbaikan Pedoman Penyusunan Pelaporan

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Menteri

Pendayagunaan Aparatur Negara dan reformasi Birokrasi Nomor 20 Tahun

2013 tentang Petunjuk Pelaksanaan Evaluasi Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah, maka kategori capaian indikator kinerja dibagi dalam

iv


kategori pencapaian sesuai target sebesar 100%, melampaui/melebih target

>100% dan tidak mencapai target <100%. Hasil pengukuran terhadap

indikator kinerja sasaran pada masing-masing misi berdasarkan capaian

pada tahun 2015 dan capaian berdasarkan target akhir Renstra tahun

2018 sebagai berikut :

Berdasarkan Perjanjian Kinerja Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2015 ditetapkan 5 (lima)

sasaran dengan 6 (enam) indikator sasaran dan mengacu pada 3 (tiga) misi

yang ingin diwujudkan dalam tahun 2015 dengan rincian sebagai berikut :

Misi pertama terdiri dari 1 sasaran dengan 1 indikator sasaran

Misi kedua terdiri dari 2 sasaran dengan 2 indikator sasaran Misi ketiga terdiri dari 2 sasaran dengan 3 indikator sasaran

Pencapaian target Sasaran Renstra Tahun 2015

No. Sasaran

Jumlah

Indikator Sasaran

Tingkat Pencapaian

Melampaui target

(>100%)

Sesuai Target

(100%)

Belum Mencapai

Target (<100%)

Jum

lah %

Jum

lah %

Jum

lah %

1 Sasaran 1 1 1 107,97 - - - -

2 Sasaran 2 1 - - 1 100 - -

3 Sasaran 3 1 1 116.47 - - - -

4 Sasaran 4 1 1 101,74 - - - -

5 Sasaran 5 2 - - 1 100 1 92,63

Jumlah 6 3 108,72 2 100 1 92,63

Keterangan : Pengukuran dilakukan di Triwulan 4

Sasaran 1 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 107,97% atau

melebihi/melampaui target.

Sasaran 2 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 100.00% atau sesuai

target.

Sasaran 3 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 116.47% atau

melampaui/melebihi target.

Sasaran 4 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 101,74% atau


Sasaran 5 terdiri dari 2 indikator dengan rata-rata realisasi persentase

sebesar 80,15% atau tidak mencapai target.

1

LKIP Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

alam rangka meningkatkan pelaksanaan pemerintah

yang berdayaguna, berhasil guna, bersih dan

bertanggung jawab, telah diterbitkan Peraturan Presiden

Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah (SAKIP) menggantikan Intruksi Presiden No. 7

Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

(AKIP) serta Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014

tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja dan Tata Cara Reviu

Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah.

Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah adalah

perwujudan kewajiban suatu

instansi pemerintah untuk

mempertanggung jawabkan

keberhasilan atau kegagalan

pelaksanaan visi dan misi

organisasi dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah

ditetapkan melalui alat pertanggung jawaban secara periodik.

Untuk mencapai Akuntabilitas Instansi Pemerintah yang

baik, Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota

Bandung selaku unsur pembantu pimpinan, dituntut selalu

melakukan pembenahan kinerja. Pembenahan kinerja diharapkan

mampu meningkatkan peran serta fungsi Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung sebagai sub sistem dari

D

2


sistem Pemerintahan Daerah yang berupaya memenuhi aspirasi

masyarakat.

Dalam perencanaan pembangunan daerah Kota Bandung,

capaian tujuan dan sasaran pembangunan yang dilakukan tidak

hanya mempertimbangkan visi dan misi daerah, melainkan

kondisitasnya dengan tujuan dan sasaran yang ingin dicapai pada

lingkup pemerintahan Kota, Propinsi dan Nasional.

Terwujudnya suatu tata pemerintahan yang baik dan

akuntabel merupakan harapan semua pihak. Berkenan harapan

tersebut diperlukan pengembangan dan penerapan sistem

pertanggungjawaban yang tepat, jelas, terukur legitimate sehingga

penyelenggaraan pemerintah dan pembangunan dapat

berlangsung secara berdaya guna, berhasil guna, bersih dan

bertanggungjawab serta bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme

(KKN). Sejalan dengan pelaksanaan Undang-undang Nomor 28

tahun 1999 tentang penyelenggaran negara yang bersih dan bebas

dari korupsi, kolusi dan nepotisme. Dalam salah satu pasal dalam

undang-undang tersebut menyatakan bahwa azas-azas umum

penyelenggaraan negara meliputi kepastian hukum, azas tertib

penyelenggaraan negara, azas kepentingan umum, azas

keterbukaan, azas proporsionalitas dan profesionalitas serta

akuntabilitas. Azas akuntabilitas adalah setiap kegiatan dan hasil

akhir dari kegiatan penyelenggara negara harus dipertanggung

jawabkan kepada masyarakat atau rakyat sebagai pemegang

kedaulatan tertinggi negara sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan yang berlaku.

Sehubungan dengan hal tersebut Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung diwajibkan untuk

menyusun Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP).

Penyusunan LKIP Dinas Pencegahan dan Penanggulangan

Kebakaran Kota Bandung Tahun 2015 yang dimaksudkan sebagai

perwujudan akuntabilitas penyelenggaraan kegiatan yang

dicerminkan dari pencapaian kinerja, visi, misi, realisasi

3


pencapaian indikator kinerja utama dan sasaran dengan target

yang telah ditetapkan.

B. Tugas Pokok dan Fungsi

Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Bandung Sebagaimana

diatur dalam Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 05 Tahun

2013 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas

Daerah Kota Bandung. Dinas Pencegahan dan Penanggulangan

Kebakaran berkedudukan sebagai unsur pelaksana Pemerintah

Daerah di bidang pencegahan dan penanggulangan kebakaran,

secara struktural Dinas Pencegahan dan Penanggulangan

Kebakaran Kota Bandung bertanggung jawab kepada Walikota

Bandung melalui Sekretaris Daerah Kota Bandung. Dalam

menyelenggarakan tugas dan kewajiban tersebut Dinas

Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung

mempunyai fungsi :

a. Merumuskan kebijaksanaan teknis bidang Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran.

b. Melaksanakan tugas teknis operasional bidang pencegahan dan

penanggulangan kebakaran yang meliputi pencegahan, pembinaan

dan penyuluhan, pengendalian operasional pemadaman dan

rescue, pengadaan sarana dan prasarana.

c. Melaksanakan pelayanan teknis administratif meliputi

administrasi umum, kepegawaian, perencanaan dan

pengembangan serta administrasi keuangan Dinas.

Dalam melaksanakan tugas dan kewajiban Dinas

Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran dipimpin oleh Kepala

Dinas, yang dalam pelaksanaan tugasnya dibantu oleh :

1. Sekretaris, membawahi :

a. Kepala Sub Bagian Keuangan dan Program

b. Kepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaian

4


2. Bidang Pencegahan, membawahi :

a. Kepala Seksi Penyuluhan dan Pembinaan

b. Kepala Seksi Pendataan, Pemeriksaan dan Pengawasan

3. Kepala Bidang Pemadaman Kebakaran, membawahi :

a. Kepala Seksi Pengendalian Operasi Pemadaman

b. Kepala Seksi Pelatihan

4. Kepala Bidang Penyelamatan, membawahi :

a. Kepala Seksi Penyelamatan dan Evakuasi Korban

b. Kepala Seksi Rehabilitasi dan Rekonstruksi

5. Kepala Bidang Sarana Teknis, membawahi :

a. Kepala SeksiPemeliharaan Sarana Teknis

b. Kepala Seksi Pergudangan dan Distribusi Logistik

6. Unit Pelaksana Teknis Wilayah Bandung Timur

a. Kepala Sub Bagian Tata Usaha

7. Kelompok Jabatan Fungsional

C. Isu Strategis

Berdasarkan pelaksanaan program setiap tahun serta

persepsi masyarakat, tokoh dan pakar, maka dapat disusun

kelompok masalah dan makna strategisnya seperti pada uraian

berikut :

a. Keterbatasan sarana prasarana, Pos Wilayah dan Kendaraan

unit pemadam Kebakaran untuk pencegahan dan

penanggulangan kebakaran serta bencana lainnya;

b. Kondisi kemacetan lalu lintas;

c. Tingkat kepedulian masyarakat akan arti pentingnya

pencegahan dan penanggulangan kebakaran masih kurang;

d. Kesadaran pemilik bangunan untuk melengkapi bangunan

dengan sistem proteksi kebakaran masih kurang;

e. Belum optimalnya koordinasi, sinergitas, sinkronisasi dan

harmonisasi dalam kerjasama antara instansi terkait dalam

sistem proteksi kebakaran pada bangunan dan gedung,

5


pembuatan IMB serta penyediaan dan pemeliharaan sumber air

hydrant, sungai dll untuk pemadaman;

f. Pentingnya Rencana Induk Penanggulangan Kebakaran dan

Sistem Komunikasi Informasi Kebakaran;

g. Pentingnya penguatan kemampuan teknis dan kapasitas

manajemen serta dukungan anggaran.

h. Pentingnya Kompensasi bagi petugas lapangan untuk

meningkatkan kesejahteraan petugas yaitu berupa jaminan

asuransi kecelakaan dan advokasi hukum serta tunjangan

resiko kerja.

Permasalahan dalam jangka menengah diarahkan untuk

dapat ditangani pada RPJMD Tahun 2013 – 2018, sedangkan

permasalahan jangka panjang diarahkan dalam RPJPD.

Adapun isu strategis yang dapat diangkat dalam Rencana

Strategis/RPJMD ini dan perlu disiapkan landasannya bagi

pembangunan kedepan, yaitu :

1. Kurangnya sarana prasarana melalui pembangunan pos

pemadam kebakaran serta pengadaan kendaraan unit tangki,

pancar dan rescue;

2. Lemahnya pengawasan dan pemeriksaan bangunan dan

gedung yang dilandasi penegakan hukum;

3. Belum optimalnya partisipasi masyarakat melalui

penyuluhan dan pembentukan relawan kebakaran;

4. Kurangnya kerjasama dengan para pemangku kebijakan

(stakeholder) dalam upaya pencegahan dan penanggulangan

kebakaran khususnya di wilayah Kota Bandung;

5. Minimnya kompensasi bagi aparatur yang memiliki resiko

kerja.

D. Landasan Hukum

LAKIP Kota Bandung ini disusun berdasarkan beberapa

landasan hukum sebagai berikut :

6


1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang

Penyelenggaraan Negara Yang Bersih, Bebas Korupsi, Kolusi

dan Nepotisme;


Pemerintahan Daerah;


Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan

Pemerintah Daerah;

4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun

2007 tentang Urusan Pemerintahan antara Pemerintah,

Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah

Kabupaten/Kota;

5. Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah;

6. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 29 Tahun

2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan

Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah;

7. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 08 Tahun 2011

tentang Perubahan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor

9 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung Tahun 2009-

2013.

E. Sistematika Penyusunan

Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP)

DPPK Kota Bandung Tahun 2015 adalah :

BAB I PENDAHULUAN

Meliputi Gambaran Umum, Tugas dan Fungsi, Isu

Strategis yang dihadapi SKPD, Dasar Hukum dan

Sistematika.

7


BAB II PERENCANAAN KINERJA

Meliputi Perencanaan Strategis sebelum dan setelah

reviu, IKU dan Perjanjian Kinerja

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA

Meliputi Capaian IKU, Pengukuran, Evaluasi dan Analisis

Capaian Kinerja serta Akuntabilitas Keuangan

BAB IV PENUTUP

8


BAB II

PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA

ada penyusunan Laporan Akuntabilias Kinerja Tahun

2015 ini, mengacu pada Peraturan Menteri

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis

Perjanjian Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah.

A. Perencanaan Strategis Sebelum dan Setelah Reviu

Rencana Strategis Dinas Pencegahan dan Penanggulangan

Kebakaran Kota Bandung adalah merupakan dokumen yang disusun

melalui proses sistimatis dan berkelanjutan serta merupakan

penjabaran dari pada Visi dan Misi Kepala Daerah yang terpilih dan

terintegrasi dengan potensi sumber daya alam yang dimiliki oleh

Daerah yang bersangkutan, dalam hal ini Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung. Rencana Strategis Dinas

Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung yang

ditetapkan untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yaitu dari tahun 2014

sampai dengan tahun 2018 ditetapkan dengan Surat Keputusan

Kepala Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota

Bandung Nomor 050/441-DPPK Tahun 2014 tentang Penetapan

Rencana Strategis Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran

Kota Bandung Tahun 2013-2018. Penetapan jangka waktu 5 tahun

tersebut dihubungkan dengan pola pertanggungjawaban Walikota

terkait dengan penetapan/kebijakan bahwa Rencana Strategis Dinas

Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dibuat

pada masa jabatannya, dengan demikian akuntabilitas

penyelenggaraan pemerintah daerah akan menjadi akuntabel.

P

9


Renstra Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran

Kota Bandung tersebut ditujukan untuk mewujudkan visi dan misi

daerah sebagaimana telah ditetapkan dalam Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung Tahun 2013-2018.

Penyusunan Renstra Dinas Pencegahan dan Penanggulangan

Kebakaran Kota Bandung telah melalui tahapan yang simultan

dengan proses penyusunan RPJMD Kota Bandung Tahun 2013-2018

dengan melibatkan stakeholders pada saat dilaksanakannya

Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) RPJMD,

Forum SKPD, sehingga Renstra Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung merupakan hasil

kesepakatan bersama antara Dinas Pencegahan dan Penanggulangan

Kebakaran Kota Bandung dan stakeholder.

Selanjutnya, Renstra Dinas Pencegahan dan Penanggulangan

Kebakaran Kota Bandung tersebut akan dijabarkan kedalam Rencana

Kerja (Renja) Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota

Bandung yang merupakan dokumen perencanaan SKPD untuk

periode 1 (satu) tahun. Didalam Renja Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dimuat program dan

kegiatan prioritas yang diusulkan untuk dilaksanakan pada satu

tahun mendatang.

1. Visi

Visi adalah gambaran kondisi ideal yang diinginkan pada masa

mendatang oleh pimpinan dan seluruh staf Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung. Visi tersebut

mengandung makna bahwa Kota Bandung dengan potensi,

keragaman dan kompleksitas masalah yang tinggi, harus mampu

dibangun untuk mewujudkan Kota Bandung yang Unggul, Nyaman

dan Sejahtera, “Bandung Juara”.

10


Visi Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota

Bandung Tahun 2013-2018 adalah :

“MEWUJUDKAN DPPK SEBAGAI SKPD YANG RESPONSIF

DAN ANTISIPATIF TERHADAP UPAYA PENCEGAHAN,

PENANGGULANGAN KEBAKARAN DAN BENCANA”

2. Misi

Mengacu kepada uraian tersebut diatas, sebagai bentuk nyata

dari visi organisasi yang telah ditetapkan, maka Dinas Pencegahan

dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung merumuskan dari 3

(tiga) misi dan misi ini menggambarkan hal-hal yang harus terlaksana

dalam mencapai visi tersebut, yaitu :

a. Meningkatkan peran serta kepedulian masyarakat terhadap

bahaya kebakaran

b. Terwujudnya waktu tanggap darurat (Response Time) dalam

wilayah manajemen kebakaran (WMK)

c. Menghadirkan tata kelola pemerintahan yang efektif, bersih dan

melayani

3. Tujuan dan Sasaran

Tujuan adalah sesuatu yang akan dicapai atau dihasilkan

dalam jangka waktu 1 (satu) sampai 5 (lima) tahunan. Tujuan

ditetapkan dengan mengacu kepada pernyataan visi dan misi serta

didasarkan pada isu-isu dan analisa strategis.

Sasaran adalah hasil yang akan dicapai secara nyata oleh

Instansi Pemerintah dalam rumusan yang lebih spesifik, terukur,

dalam kurun waktu yang lebih pendek dari tujuan. Sasaran

diupayakan untuk dapat dicapai dalam kurun waktu

tertentu/tahunan secara berkesinambungan sejalan dengan tujuan

yang telah ditetapkan sebanyak 3 (tiga) Tujuan. Sasaran yang

11


ditetapkan untuk mencapai Visi dan Misi DPPK Kota Bandung Tahun

2013-2018 sebanyak 7 (tujuh) menjadi 5 (lima) sasaran strategis

setelah dilakukan Reviu.

Hasil reviu pada rencana strategis Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran terutama merevisi indikator kinerja pada

seluruh sasaran, selain bertambahnya jumlah indikator juga merevisi

penempatan indikator kinerja strategis menjadi lebih menggambarkan

keberhasilan tujuan dan atau sasaran. Hasil reviu selanjutnya

menjadi lembar kerja tambahan pada Rencana Strategis Dinas

Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Tahun 2013-2018.

Beberapa cacatan dan rekomendasi yang diperoleh dalam

pelaksanaan reviu Rencana strategis Dinas/Badan/Lembaga di

lingkungan Pemerintah Kota Bandung antara lain :

1. Rekomendasi Bappeda Kota Bandung

Pada formulasi pengukuran untuk tiap-tiap kriteria indikator

dibuat rumus masing-masing.

Indikator yang merupakan output kegiatan disarankan untuk

dihapus.

Melakukan perubahan redaksional dari beberapa indikator

yang masih berorientasi output

2. Rekomendasi Narsumber Kementrian Pendayagunaan Aparatur

Negara dan Reformasi Birokrasi

Penggabungan beberapa indikator menjadi indikator yang dapat

menggambarkan cakupan kinerja sasaran penyelenggaraan

Tugas dan fungsi

Beberapa indikator dihapus karena merupakan output kegiatan

Penambahan beberapa indikator

Cascading pada semua indikator harus dibagi habis ke masing-

masing pejabat struktural dengan penghitungan bobot dari

masing-masing capaian kinerja.

12


Sebagaimana visi dan misi yang telah ditetapkan, untuk

keberhasilan tersebut ditetapkan tujuan, sasaran berikut indikator

dan target Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota

Bandung sebelum dan setelah reviu sebagai berikut :

13


Tabel 2.1 Tujuan, Sasaran dan Indikator Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2013-2018

Sebelum dan Setelah Reviu

NO. TUJUAN SASARAN SEBELUM REVIU SASARAN SETELAH REVIU INDIKATOR KINERJA

SEBELUM REVIU INDIKATOR KINERJA

SETELAH REVIU

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

1 Terwujudnya partisipasi aktif

masyarakat dalam mencegah dan menanggulangi kebakaran dan bencana lainnya pada tahap dini

Meningkatnya penyuluhan

bahaya kebakaran dan bencana kepada masyarakat

Meningkatnya pencegahan

bahaya kebakaran dan bencana pada masyarakat

Cakupan pelayanan bencana

kebakaran

Persentase kelurahan siaga

kebakaran dan bencana lainnya

2 Meningkatnya waktu tanggap darurat 15 menit serta penanggulangan kebakaran

dan bencana lainnya dalam WMK

Meningkatnya pemahaman kepada masyarakat tentang pencegahan bahaya kebakaran

dan bencana lainnya

Mewujudkan pengelolaan kebakaran dan bencana lainnya yang handal, dini,

komprehensif

Tingkat waktu tanggap (response time rate)

Cakupan pelayanan bencana kebakaran dan bencana lainnya

3 Terlaksananya reformasi birokrasi

Meningkatnya kepedulian masyarakat / pengusaha terhadap proteksi kebakaran

Mewujudkan respon waktu tanggap darurat kebakaran dan bencana lainnya kurang dari 15 menit

Presentase jumlah pemeriksaan dan pengawasan bangunan / gedung dalam hal alat proteksi kebakaran

Tingkat waktu tanggap (response time rate)

4 Tercapainya waktu tanggap

darurat (response time) 15 menit

Terwujudnya peningkatan

kualitas pelayanan publik

Indeks Kepuasan Masyarakat

(IKM)

Indeks Kepuasan Masyarakat

(IKM)

5

Tersedianya Pos Wilayah

Pemadam Kebakaran dan Mobil Unit Pemadam Kebakaran

Meningkatnya kapasitas dan

akuntabilitas kinerja birokrasi

Nilai evaluasi AKIP Nilai evaluasi AKIP

6

Meningkatnya Pengelolaan Lingkungan Hidup yang berkualitas dan Tertanggulanginya bencana

secara dini komprehensif

Prosentase Temuan Pengelolaan Anggaran BPK / Inspektorat yang ditindaklajuti

Prosentase Temuan Pengelolaan Anggaran BPK / Inspektorat yang ditindaklajuti

7 Terbentuknya petugas pemadam kebakaran yang terampil dan berkualitas

14


B. Indikator Kinerja Utama

Salah satu upaya untuk memperkuat akuntabilitas dalam

penerapan tata pemerintahan yang baik di Indonesia diterbitkannya

Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor:

PER/09/M.PAN/5/2007 tentang Pedoman Umum Penetapan

Indikator Kinerja Utama di Lingkungan Instansi Pemerintah,

Indikator Kinerja Utama merupakan ukuran keberhasilan dari suatu

tujuan dan sasaran strategis instansi pemerintah. DPPK Kota

Bandung telah menetapkan Indikator Kinerja Utama untuk tingkat

Satuan Kerja Perangkat Daerah melalui Keputusan Kepala Dinas

Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Nomor :

800/211-DPPK/2015 tentang Penetapan Indikator Kinerja Utama

(IKU) di Lingkungan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan

Kebakaran Kota Bandung Tahun 2013-2018, berdasarkan hasil Reviu

IKU.

Adapun Indikator Kinerja Utama Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Hasil reviu sebanyak 6

(enam) Indikator. Perubahan IKU Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran sebelum dan setelah reviu sebagai

berikut :

Tabel 2.2 Indikator Kinerja Utama (IKU)


No Indikator Kinerja Utama

Sebelum Reviu No

Indikator Kinerja Utama Setelah Reviu

Formulasi

1 Cakupan pelayanan bencana kebakaran

1 Persentase kelurahan siaga kebakaran dan bencana lainnya

Jumlah Kelurahan Siaga Kebakaran dan Bencana dibandingkan dengan Jumlah Kelurahan dikali 100%

2 Tingkat waktu tanggap (response time rate)

2 Cakupan pelayanan bencana kebakaran dan bencana lainnya

Jangkauan Luas dibandingkan dengan Luas Wilayah Kota Bandung (WMK) dikali 100%

3 Presentase jumlah pemeriksaan dan pengawasan bangunan / gedung dalam hal alat proteksi

kebakaran


Menggunakan alat ukur waktu tempuh/stopwatch (waktu dihitung mulai dari terima berita, dalam

perjaalaanan dan tiba di lokasi)

15


No Indikator Kinerja Utama

Sebelum Reviu No

Indikator Kinerja Utama Setelah Reviu

Formulasi

4 Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)

4 Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)

Survei dan Wawancara, Permenpan 16/2014 Tentang Pedoman Survei

Kepuasan Masyarakat Terhadap

Penyelenggaraan Pelayanan Publik

C. Perjanjian Kinerja 2015

Perjanjian Kinerja

sebagai tekad dan

janji dari perencana

kinerja tahunan

sangat penting

dilakukan oleh

pimpinan instansi di

lingkungan

Pemerintahan karena

merupakan wahana

proses tentang memberikan perspektif mengenai apa yang diinginkan

untuk dihasilkan. Perencanaan kinerja yang dilakukan oleh instansi

akan dapat berguna untuk menyusun prioritas kegiatan yang dibiayai

dari sumber dana yang terbatas. Dengan perencanaan kinerja

tersebut diharapkan fokus dalam mengarahkan dan mengelola

program atau kegiatan instansi akan lebih baik, sehingga diharapkan

tidak ada kegiatan instansi yang tidak terarah.

Penyusunan Perjanjian Kinerja Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2015 mengacu

pada dokumen Renstra Dinas Pencegahan dan Penanggulangan

Kebakaran Kota Bandung Tahun 2013-2018, dokumen Rencana

Kinerja Tahunan (RKT) Tahun 2015, dokumen Rencana Kerja (Renja)

Tahun 2015, dan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) Tahun 2015

dan Perubahannya serta hasil reviu. Dinas Pencegahan dan

16


Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung telah menyusun

Perjanjian Kinerja Perubahan Tahun 2015 dengan uraian sebagai

berikut :

Tabel 2.3

Perjanjian Kinerja Perubahan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung

Tahun 2015

NO SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA SATUAN TARGET

1 2 3 4 5 1 Meningkatnya pencegahan bahaya

kebakaran dan bencana pada

masyarakat

1. Persentase kelurahan siaga kebakaran dan bencana lainnya

% 16,56

2 Mewujudkan pengelolaan


yang handal, dini, komprehensif

2. Cakupan pelayanan bencana

kebakaran % 45,98

3 Mewujudkan respon waktu

tanggap darurat kebakaran dan

bencana lainnya kurang dari 15

menit

3. Tingkat waktu tanggap (response

time rate) menit 17

4 Terwujudnya peningkatan kualitas

pelayanan publik

4. Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) Angka 65

5 Meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi

5. Nilai evaluasi AKIP Angka 65,1

6. Prosentase temuan

BPK/Inspektorat yang

ditindaklanjuti

% 100

17


BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

kuntabilitas kinerja adalah kewajiban untuk menjawab

dari perorangan, badan hukum atau pimpinan kolektif

secara transparan mengenai keberhasilan atau kegagalan

dalam melaksanakan misi organisasi kepada pihak-pihak yang

berwenang menerima pelaporan akuntabilitas/pemberi amanah.


selaku pengemban amanah masyarakat melaksanakan kewajiban

berakuntabilitas melalui penyajian Laporan Akuntabilitas Kinerja


yang dibuat sesuai ketentuan yang diamanatkan dalam Peraturan

Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah (SAKIP) dan Peraturan Menteri Negara

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53

Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan

Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah. Laporan tersebut memberikan gambaran penilaian

tingkat pecapaian target masing-masing indikator sasaran srategis

yang ditetapkan dalam dokumen Renstra Tahun 2013-2018 maupun

Rencana Kerja Tahun 2015. Sesuai dengan ketentuan tersebut,

pengukuran kinerja digunakan untuk menilai keberhasilan dan

kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan program, sasaran

yang ditetapkan untuk mewujudkan misi dan visi Dinas Pencegahan

dan Penanggulangan Kebakaran.

Pengukuran kinerja digunakan untuk menilai keberhasilan dan

kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan program, sasaran

yang telah ditetapkan dalam rangka mewujudkan misi dan visi

instansi pemerintah.

A

18


Pengukuran kinerja dilaksanakan sesuai dengan Keputusan

Kepala LAN Nomor 239/IX/618/2004 tentang Perbaikan Pedoman

Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan

Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis

Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah. Capaian indikator kinerja

utama (IKU) diperoleh berdasarkan pengukuran atas indikator

kinerjanya masing-masing, sedangkan capaian kinerja sasaran

diperoleh berdasarkan pengukuran atas indikator kinerja sasaran

strategis, cara penyimpulan hasil pengukuran kinerja pencapaian

sasaran strategis dilakukan dengan membuat capaian rata-rata atas

capaian indikator kinerja sasaran.

Predikat nilai capaian kinerjanya dapat dikelompokan sebagai

berikut :

No Capaian Kinerja Interpretasi

1.

2.

3.

> 100 %

=100 %

< 100 %

Melebihi/Melampaui Target

Sesuai Target

Tidak Mencapai Target

Selanjutnya berdasarkan hasil evaluasi kinerja dilakukan

analisis pencapaian kinerja untuk memberikan informasi yang lebih

transparan mengenai sebab-sebab tercapai atau tidak tercapainya

kinerja yang diharapkan.

Dalam laporan ini, Dinas Pencegahan dan Penanggulangan

Kebakaran Kota Bandung dapat memberikan gambaran penilaian

tingkat pencapaian target sasaran dan dari masing-masing indikator

kinerja sasaran yang ditetapkan dalam dokumen Renstra 2013-2018.

Sesuai ketentuan tersebut, pengukuran kinerja digunakan untuk

menilai keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai

dengan program, sasaran yang telah ditetapkan dalam mewujudkan

misi dan visi instansi pemerintah. Pelaporan Kinerja ini didasarkan

19


pada Perjanjian Kinerja DPPK Kota Bandung Tahun 2015 dan

Indikator Kinerja Utama DPPK Kota Bandung hasil reviu berdasarkan

Keputusan Kepala Dinas tentang IKU Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung yang menetapkan 5 (lima)

sasaran dengan 6 (enam) indikator kinerja dengan rincian sebagai

berikut :

Sasaran 1 terdiri dari 1 indikator





A. Capaian Indikator Kinerja Utama

Dalam rangka mengukur dan

peningkatan kinerja serta lebih

meningkatnya akuntabilitas

kinerja pemerintah, maka setiap

instansi pemerintah perlu

menetapkan Indikator Kinerja

Utama (IKU). Untuk itu pertama

kali yang perlu dilakukan

instansi pemerintah adalah

menentukan apa yang menjadi kinerja utama dari instansi

pemerintah yang bersangkutan. Dengan demikian kinerja utama

terkandung dalam tujuan dan sasaran strategis instansi pemerintah,

sehingga IKU adalah merupakan ukuran keberhasilan dari suatu

tujuan dan sasaran strategis instansi pemerintah. Dengan kata lain

IKU digunakan sebagai ukuran keberhasilan dari instansi pemerintah

yang bersangkutan.

Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota

Bandung telah menetapkan Indikator Kinerja Utama melalui

Keputusan Kepala Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran

Kota Bandung Nomor : 800/211-DPPK/2015 tentang Penetapan

20


Indikator Kinerja Utama (IKU) di Lingkungan Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2013-2018,

berdasarkan hasil Reviu IKU. Upaya untuk meningkatkan

akuntabilitas, Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran

Kota Bandung juga melakukan reviu terhadap Indikator Kinerja

Utama, dalam melakukan reviu dengan memperhatikan capaian

kinerja, permasalahan dan isu-isu strategis yang sangat

mempengaruhi keberhasilan suatu organisasi.

Hasil pengukuran atas indikator kinerja utama Dinas

Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung tahun

2015 sebagai tahun pertama renstra dan dibandingkan dengan target

akhir renstra tahun 2018 menunjukan hasil sebagai berikut :

Tabel 3.1

Capaian Indikator Kinerja Utama Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2015

dan Dibandingkan dengan Target Akhir Renstra Tahun 2018

No Indikator Kinerja Utama Satuan

2015

Renstra (2018)

Ket. Target

Reali sasi

Capaian (%)

Target Capaian (%)

1 2 3 4 5 6 7 8 9


% 16,56 17,88 107.97 30,46 58,69

2 Cakupan pelayanan bencana kebakaran

% 45,98 45,98 100 91,96 50


menit 17 14,20 116.47 15 105,33

4 Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) Angka 65 66,13 101.74 81,26 81,38

Rata-Rata Capaian IKU 106,54

Keterangan : pengukuran dilakukan di triwulan 4

Rata-rata Capaian IKU DPPK pada tahun 2014 sebesar

106,54% atau Melampaui Target. Keempat indikator yang tertuang

dalam IKU secara umum mengalami keberhasilan ditandai dengan

tercapainya 3 indikator yang melampaui target dan 1 indikator yang

tercapai sesuai target. Gambaran Capaian Indikator Kinerja Utama


Tahun 2014 dapat dilihat pada diagram berikut :

21


Diagram 3.1

108.7

100.0Melampaui Target

Sesuai Target

Keberhasilan tersebut berdasarkan capaian kinerja yang

melebihi target ditunjukan pada 3 (tiga) indikator yaitu :

1) Tingkat waktu tanggap (response time rate) dengan capaian kinerja

116,47%.

2) Persentase kelurahan siaga kebakaran dan bencana lainnya

dengan capaian kinerja 107,97%.

3) Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) dengan capaian kinerja

101,74%.

Pada indikator lainnya, capaian kinerja yang sesuai target

ditunjukkan pada 1 (satu) indikator yaitu Cakupan pelayanan

bencana kebakaran dengan capaian kinerja 100%.

B. Pengukuran, Evaluasi dan Analisis Kinerja Sasaran Strategis

Secara umum Dinas Pencegahan dan Penanggulangan

Kebakaran Kota Bandung telah dapat melaksanakan tugas dalam

rangka mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam

Renstra 2013-2018. Jumlah sasaran yang diperjanjikan untuk

mencapai visi dan misi Dinas Pencegahan dan Penanggulangan

Kebakaran Kota Bandung Tahun 2013-2018 sebanyak 5 (lima)

sasaran strategis dengan 6 (enam) indikator kinerja, dalam

pengukuran indikator kinerja sasaran pada Rencana Strategis DPPK

juga terdapat 5 (lima) Sasaran dan 6 (enam) indikator kinerja sasaran

terlampir.

Tahun 2015 adalah tahun kedua pelaksanaan Rencana

Strategis Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran,

pencapaian kinerja sasaran strategis berdasarkan Perjanjian Kinerja

22



Tahun 2015 adalah sebagai berikut :

Tabel 3.2

Capaian Indikator Kinerja Sasaran Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun

2014-2015

No Sasaran Strategis No Indikator Kinerja

Satuan

Tahun 2014 Tahun 2015

Target Reali sasi

% Target Reali sasi

%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Misi Ke-1

1 Sasaran 1 : Meningkatnya pencegahan bahaya

kebakaran dan

bencana pada masyarakat

1 Persentase kelurahan siaga

kebakaran

dan bencana lainnya

% 10 9,30 99,3 16,56 17,88 107.97

Misi Ke-2

2 Sasaran 2 : Mewujudkan pengelolaan kebakaran dan bencana lainnya yang handal, dini,

komprehensif


% 45,98 45,98 100 45,98 45,98 100

3 Sasaran 3 : Mewujudkan respon waktu tanggap darurat kebakaran dan bencana lainnya kurang dari 15 menit


Menit 20 15,26 123,7 17 14,20 116.47

Misi Ke-3

4 Sasaran 4 :

Terwujudnya peningkatan

kualitas pelayanan publik

4 Indeks Kepuasan Masyarakat

(IKM)

Angka 60 n/a n/a 65 66,13 101.74

5 Sasaran 5 :

Meningkatnya

kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi

5 Nilai evaluasi AKIP

% 60 59,10 98,5 65,1 60.30 92.63

6 Prosentase Temuan Pengelolaan Anggaran BPK /

Inspektorat yang ditindaklajuti

% 100 100 100 100 100 100

Berdasarkan pengukuran kinerja tersebut di atas dapat

diperoleh data dan informasi kinerja Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran pada beberapa tabel berikut :

23


Tabel 3.3

Pencapaian Kinerja Sasaran

Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2015

NO. SASARAN STRATEGIS CAPAIAN

1 Melebihi/Melampaui Target 50%

2 Sesuai Target 33,30%

3 Tidak Mencapai Target 16,67%


Dari 6 (enam) Sasaran diatas, pencapaian realisasi indikator

kinerja sasaran terhadap target yang diperjanjikan sebagai berikut :

Tabel 3.4

Pencapaian target Sasaran tahun 2015

No. Sasaran

Jumlah

Indikator

Sasaran

Tingkat Pencapaian

Melampaui

target (>100%)

Sesuai

Target (100%)

Belum Mencapai

Target

(<100%)

Jum lah

% Jum lah

% Jum lah

%

1 Sasaran 1 1 1 107,97 - - - -

2 Sasaran 2 1 - - 1 100 - -

3 Sasaran 3 1 1 116.47 - - - -

4 Sasaran 4 1 1 101,74 - - - -

5 Sasaran 5 2 - - 1 100 1 92,63

Jumlah 6 3 108,72 2 100 1 92,63


Dari 5 (lima) sasaran dengan 6 (enam) indikator kinerja,

pencapaian kinerja Dinas Pencegahan dan Penanggulangan

Kebakaran Kota Bandung dengan rincian sebagai berikut :

24


Tabel 3.5

Kategori Pencapaian Indikator Sasaran

No. Kategori Jumlah

Indikator Presentase

A. Sasaran 1

1 Melebihi/Melampaui Target 1 107,97

2 Sesuai Target - -

3 Tidak Mencapai Target - -

B. Sasaran 2

1 Melebihi/Melampaui Target - -

2 Sesuai Target 1 100


C. Sasaran 3

1 Melebihi/Melampaui Target 1 116.47

2 Sesuai Target - -


D. Sasaran 4

1 Melebihi/Melampaui Target 1 101,74

2 Sesuai Target - -


E. Sasaran 5

1 Melebihi/Melampaui Target - -

2 Sesuai Target 1 100

3 Tidak Mencapai Target 1 92,63


Evaluasi bertujuan agar diketahui pencapaian realisasi,

kemajuan dan kendala yang dijumpai dalam rangka pencapaian

sasaran, agar dapat dinilai dan dipelajari guna perbaikan

pelaksanaan program/kegiatan di masa yang akan datang. Selain itu,

dalam evaluasi kinerja dilakukan pula analisis.

Dalam melakukan evaluasi kinerja, perlu juga digunakan

pembandingan-pembandingan antara lain :

- kinerja nyata dengan kinerja yang direncanakan.

- kinerja nyata dengan kinerja tahun-tahun sebelumnya.

- Kinerja jangka panjang dengan kinerja jangka menengah.

- kinerja suatu instansi dengan kinerja instansi lain yang unggul di

bidangnya ataupun dengan kinerja sektor swasta.

- kinerja nyata dengan kinerja SKPD (Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran) lain dengan standar nasional.

25


Selanjutnya pengukuran, evaluasi dan analisis pencapaian

kinerja pada setiap sasaran dan indikator pada tahun 2015 serta

sebagaimana telah ditetapkan dalam Renstra Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung tahun 2013-2018, secara

rinci dapat dilihat sebagai berikut :

Tabel 3.6

Analisis Pencapaian Sasaran 1

Meningkatnya Pencegahan Bahaya Kebakaran dan Bencana Pada Masyarakat

dan Perbadingan dengan Target Akhir Renstra Tahun 2018

No Indikator Kinerja Satuan

Kondisi Tahun 2014

Tahun 2015

%

Tahun 2018

%

Target Reali sasi

Target


% 9,93 16,56 17,88 107.97 30,46 58,69

Sasaran meningkatnya pencegahan bahaya kebakaran dan

bencana pada masyarakat diukur oleh 1 (satu) indikator yang

diperjanjikan yaitu Persentase kelurahan siaga kebakaran dan

bencana lainnya. Dari hasil pengukuran diperoleh capaian kinerja

sasaran sebesar 107,97% atau tercapai melebihi target. Adapun

realisasi tingkat capaian indikator kinerja tercapai melebihi target,

karena adanya peningkatan volume/intensitas penyuluhan kepada

warga masyarakat/kelurahan yang rawan terhadap kejadian

kebakaran. Selain itu, dalam mengatasi keterbatasan personil yang

selama ini menjadi masalah penyuluhan yang dilakukan tidak hanya

dilakukan oleh jajaran Bidang Pencegahan/Seksi Penyuluhan saja,

melainkan melibatkan personil yang terdapat di UPT Pemadam

Kebakaran yang berada di Kewilayahan, dalam hal ini UPT Wilayah

Bandung Timur.

Upaya tersebut cukup berjalan efektif melalui penyuluhan

terhadap bahaya kebakaran bagi warga masyarakat yang dalam

pelaksanaannya mengikutsertakan anggota LINMAS dan anggota

SATWANKAR, karena pencegahan dan mitigasi bencana juga

merupakan tanggung jawab seluruh masyarakat.

26


Melengkapi sarana dan prasarana pendukung yang ada di

kewilayahan guna mencegah terjadinya kebakaran diantaranya

adalah dengan menyediakan tandon air, Alat Pemadam Api Ringan

(APAR), pos pembantu serta sarana pendukung lain di daerah rawan

kebakaran. Yang paling utama adalah terus meningkatkan

penyuluhan dan memberikan pemahaman kepada anggota Satuan

Relawan Kebakaran (SATWANKAR) terhadap penanggulangan dini

kebakaran dan bencana lainnya.

Faktor yang dapat mendorong tercapainya indikator tersebut

diantaranya adalah meningkatkan intensitas kegiatan bimbingan

teknis/bintek atau pembinaan dan penyuluhan kebakaran kepada

warga masyarakat kususnya relawan kebakaran yang terdapat di

Kelurahan, karena merekalah yang akan menjadi mitra terdepan

dalam upaya penanggulangan dini ketika terjadi kebakaran dan

melakukan kegiatan yang bersifat mitigasi kebakaran dan bencana

lainnya. Selain itu, memberikan informasi terkini mengenai bahaya,

resiko serta dampak dari kebakaran.

Foto : Kegiatan pembinaan dan penyuluhan kebakaran kepada anggota

LINMAS Kota Bandung

27


Foto : Kegiatan pembinaan dan penyuluhan kebakaran kepada pengelola

bangunan/gedung di Kota Bandung

Tabel 3.7

Tabel Pelaksanaan Kegiatan Pembinaan dan Penyuluhan Kebakaran di Kewilayahan Tahun 2015

No Kelurahan Jumlah Peserta Ket

1 Cijerah, Sukahaji, Cigondewah Kidul, Cisereuh, Caringin dan Balong Gede

35 orang satwankar aktif beserta warga

Triwulan I

2 Margahayu Utara, Babakan Ciparay,

Maleer, Ancol, Kebon Waru, Paledang, Lingkar Selatan, Burangrang dan

Cijagra

34 orang satwankar

aktif beserta warga

Triwulan II

3 Sukapura, Mengger, Pelindung Hewan, Cigereleng, Kebon Pisang, Cibaduyut

Wetan


Triwulan III

4 Cipadung Kidul, Jatisari, Bina Harapan, Sukamaju, Pasir Impun dan

Rancanumpang


Triwulan IV

Sumber : Bidang Pencegahan DPPK Kota Bandung

Dari data diatas dapat kami sampaikan bahwa pada Tahun 2015

terlaksana kegiatan penyuluhan tentang pencegahan dan penanggulangan

kebakaran kepada 27 kelurahan, dengan sasaran utama anggota Satwankar

di beberapa kecamatan dengan jumlah peserta sebanyak 119 orang.

28


Tabel 3.8

Analisis Pencapaian Sasaran 2 Mewujudkan Pengelolaan Kebakaran dan Bencana Lainnya Yang Handal, Dini,

Komprehensif dan Perbadingan dengan Target Akhir Renstra Tahun 2018

No Indikator Kinerja Satuan Kondisi Tahun 2014

Tahun 2015 %

Tahun 2018 %

Target Realisasi Target


% 45.98 45.98 45,98 100 91,96 50

Sasaran mewujudkan pengelolaan kebakaran dan bencana

lainnya yang handal, dini, komprehensif diukur oleh 1 (satu)

indikator cakupan pelayanan bencana kebakaran dan bencana

lainnya. Jika melihat dari hasil capaian kinerja tahun 2015 untuk

indikator kinerja cakupan pelayanan bencana kebakaran tercapai

100% (Sesuai Target), namun jika dibandingkan dengan rencana

capaian indikator kinerja pada tahun 2018 (akhir RPJMD) masih

terdapat kesenjangan/gap sebesar 50%. Jika pada tahun 2014 fokus

pencapaian kinerja yaitu kepada penyusunan DED (Detail Engineering

Design) pos wilayah selatan serta pengadaan tanah sebagai calon

lokasi pos pemadam kebakaran wialyah selatan, namun pada tahun

2015 ini pembangunan pos pemadam kebakaran untuk wilayah

bandung selatan dapat diselesaikan sesuai dengan waktu yang telah

ditentukan. Hal ini akan berdampak juga kepada pencapaian waktu

tanggap darurat response time kurang dari 15 menit yang akan

dicapai pada tahun 2018.

Kerangka tindak lanjut/roadmap yang dilakukan untuk

mengejar target yang belum tercapai adalah dengan dimulainya

rencana penyusunan Detail Engineering Design (DED) pada tahun

2016 untuk rencana pembangunan Pos pemadam kebakaran untuk

wilayah Bandung Utara atau Bandung Barat.

Adapun faktor pendorong atas ketercapaian indikator tersebut

diantaranya adalah progres pembangunan yang dilakukan oleh pihak

pengembang serta pengawasan yang dilakukan secara berkala,

memberikan pengaruh terhadap percepatan pembangunan fisik pos

pemadam kebakaran tersebut, sehingga dapat terselesaikaan sesuai

dengan jadwal yang telah ditentukan sebelumnya, serta dukungan

29


penuh dari warga sekitar dengan adanya pos pemadam kebakaran di

wilayah bandung selatan akan memberikan rasa aman dan nyaman

dari ancaman bahaya kebakaran dan bencana.

Selain itu, indikator tersebut juga merupakan salah satu

indikator yang terdapat di dalam Standar Pelayanan Minimal (SPM)

Bidang Pemerintahan Dalam Negeri Kabupaten/Kota, sehingga

dukungan angaran pun sangat cukup signifikan terhadap pencapaian

indikator.

Tabel 3.9

Analisis Pencapaian Sasaran 3 Mewujudkan Respon Waktu Tanggap Darurat Kebakaran dan Bencana Lainnya Kurang

Dari 15 Menit dan Perbadingan dengan Target Akhir Renstra Tahun 2018


Tahun 2015

%

Tahun 2018

%

Target Reali sasi

Target


Menit 15,26 17 14,20 116.47 15 105,30

Sasaran mewujudkan respon waktu tanggap darurat kebakaran

dan bencana lainnya kurang dari 15 menit diukur oleh 1 (satu)

indikator tingkat waktu tanggap (response time rate). Jika melihat dari

hasil capaian kinerja tahun 2015 untuk indikator kinerja Tingkat

waktu tanggap (response time rate) yaitu sebesar 116,47% (Tercapai

Sesuai Target), jika dibandingkan dengan terget akhir rencana

strategis (Renstra) maka capaian sebesar 105,30%.

Adapun rumus untuk mengetahui persentase rencana tingkat

capaian adalah sebagai berikut :

Artinya semakin tinggi realisasi menunjukkan pencapaian

kinerja yang semakin rendah, atau sebaliknya jika realisasi makin

rendah pencapaian kinerja semakin baik.

30


Melihat data tersebut diatas untuk indikator tingkat waktu

tanggap (response time) pada tingkat capaian kinerja tahun 2015

mengalami peningkatan dari tahun 2014 dengan realisasi sebesar

15,26 menit menjadi sebesar 14,20 menit pada tahun 2015, dengan

prosentase tingkat capaian sebesar 106,94% (dengan asumsi target

pada tahun 2014 sebesar 15,26 menit dan realisasi tahun 2015

sebesar 14,20 menit) adapun faktor yang mendorong keberhasilan

dari sasaran tersebut adalah dengan terbangunnya 1 (satu) pos

pemadam kebakaran baru di wilayah Bandung Selatan (Jalan

Caringin), sehingga dapat mempersingkat waktu respon jika terjadi

kebakaran di Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK) Bandung

Selatan. Selain itu kebakaran yang terjadi pada tahun 2015, sering

terjadi pada waktu malam hari dan siang hari pada waktu yang tidak

terlalu sibuk, hal ini berdampak terhadap peningkatan yang cukup

signifikan pada pencapaian indicator kinerja.

Salah satu faktor yang juga mendorong keberhasilan

pencapaian indikator tersebut yang dapat kami sampaikan

diantaranya adalah masih meningkatnya kesadaran

masyarakat/khususnya pengguna jalan dalam memberikan akses

yang seluas-luasnya di ruas jalan tertentu ketika terjadi TK 65

(kejadian kebakaran) maupun ketika tiba di lokasi kebakaran.

Tabel 3.10

Jumlah Kejadian Kebakaran di Kota Bandung Tahun 2015

No Bulan Jumlah

Kejadian

Areal

Terbakar (m2)

Taksiran

Kerugian (dalam juta Rp)

1 JANUARI 12 421 355 2 FEBRUARI 6 7,115 4,584 3 MARET 6 656 950 4 APRIL 9 838 1,005 5 MEI 7 5,390 2,053 6 JUNI 20 3,043 1,736 7 JULI 24 3,792 2,275 8 AGUSTUS 21 50,020 3,445 9 SEPTEMBER 30 84,546 7,125 10 OKTOBER 27 101,358 2,754

31


No Bulan Jumlah Kejadian

Areal Terbakar (m2)

Taksiran

Kerugian

(dalam juta Rp)

11 NOPEMBER 6 232 310 12 DESEMBER 9 1411 1,395

JUMLAH 177 258.822 27.987 Sumber : Bidang Pemadaman DPPK Kota Bandung

Tabel 3.11

Rata-rata response time kebakaran di Kota Bandung Tahun 2015

No Triwulan Jumlah

Kejadian Menit

1 I 25 12.94”

2 II 37 11.73”

3 III 72 14.35”

4 IV 42 17.78”

Rata-rata 176 14,20”

Sumber : Bidang Pemadaman DPPK Kota Bandung (data diolah)

Foto : Kegiatan penanggulangan kebakaran di rumah di daerah Tubagus

Ismail

32


Foto : Kegiatan penanggulangan kebakaran di pabrik tektil (bantuan/diluar

WMK)

Foto : Kegiatan evakuasi korban tenggelam di bekas galian pasir

33


Foto : Kegiatan evakuasi korban bangunan roboh (Jalan Dalem Kaum-Eks Toko Merlin)

Foto : Kegiatan penanggulangan kebakaran Honda Civic

34


(Jalan Cibeunying)

Foto : Kegiatan penanggulangan kebakaran gerbong kereta (Jalan Industri)

Tabel 3.12


Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik dan Perbadingan dengan Target Akhir Renstra Tahun 2018


Tahun 2015

%

Tahun 2018

%

Target Reali sasi

Target

1 Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) Angka n/a 65 66.13 101.74 81,26 81,38

Untuk sasaran terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan

publik, perlu kami sampaikan bahwa pada tahun 2014 tidak

dilakukan pengukuran, namun pada tahun 2015 kami melakukan

pengukuran dengan melakukan survey kepada masyarakat yang

berada/bermukim di wilayah rawan kebakaran. Hal ini dilakukan

untuk melihat sejauh mana tingkat kepuasan masyarakat atas

35


layanan yang diberikan oleh DPPK Kota Bandung dalam hal

pencegahan dan penanggulangan kebakaran serta bencana lainnya.

Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Dan Reformasi

Birokrasi Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2014 Tentang

Pedoman Survei Kepuasan Masyarakat Terhadap Penyelenggaraan

Pelayanan Publik kami gunakan dalam pedoman dalam pelaksanakan

survei tersebut.

Metode yang digunakan dalam mengukur indikator tersebut

adalah dengan teknik wawancara dan survei, yang dalam hal ini

diwakili oleh sebagian warga di Kecamatan Regol, Kiaracondong dan

Cibeunying Kaler. Adapun jumlah responden yang kami ukur

sebanyak 60 orang dari populasi sebanyak 500 orang.

Melihat persentase tingkat capaian pada tahun 2015 sebesar

66.13% jika dibandingkan dengan target akhir Renstra pada tahun

2018 baru mencapai 81,38%. Melihat perbandingan tersebut respon

masyarakat terhadap layanan yang diberikan kepada masyarakat

dapat dikatakan sudah cukup baik. Namun demikian, perlu adanya

peningkatan layanan pada tahun berikutnya, agar terjadi

peningkatan persentase pada tingkat capaian indikator.

Faktor pendukung terhadap keberhasilan indikator tersebut

diantaranya adalah sudah ada dan berfungsinya Standar Opersional

Prosedur (SOP) penanggulangan kebakaran dan bencana, yaitu

dengan cepat merespon terhadap setiap berita darurat yang

disampaikan dari masyarakat (kebakaran, banjir, longsor, evakuasi

pohon tumbang, dll).

Jika dibandingkan dengan Dinas sejenis yang ada di kota lain

DPPK Kota Bandung dipandang sudah lebih baik dan dari aspek

pelayanan kepada publik berada dalam zona hijau, hal ini pun

didukung dengan hasil survey yang dilakukan oleh lembaga

pemerintah/ombudsman.

36


Tabel 3.13


Meningkatnya Kapasitas dan Akuntabilitas Kinerja Birokrasi dan Perbadingan

dengan Target Akhir Renstra Tahun 2018


Tahun 2015

%

Tahun 2018

%

Target Reali sasi

Target

1 Nilai evaluasi AKIP Angka 59,10 65,1 60,30 92,63 77 78,31

2 Prosentase temuan BPK / Inspektorat yang ditindaklanjuti

% 100 100 100 100 100 100

Rata-Rata Capaian Kinerja 82,55 80,15 96,31 88,5 89,15

Akuntabilitas sebagai suatu perwujudan kewajiban untuk

mempertanggungjawabkan keberhasilan atau kegagalan misi

organisasi dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan

melalui media pertanggungjawaban yang dilaksanakan secara

periodik. Dalam dunia birokrasi, akuntabilitas pemerintah

merupakan perwujudan kewajiban instansi pemerintah untuk

mempertanggungjawabkan keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan

misi instasi yang bersangkutan. Nilai Evaluasi AKIP Kota diukur

sesuai dengan Permenpan No. 20/2013 tentang Juklak Evaluasi

AKIP.

Sasaran Meningkatnya Kapasitas dan Akuntabilitas Kinerja

Birokrasi diukur oleh 2 (dua) indikator yang diperjanjikan yaitu Nilai

Evaluasi AKIP dan Prosentase temuan BPK/Inspektorat yang

ditindaklanjuti. Dari hasil pengukuran diperoleh capaian kinerja

sasaran untuk indikator Nilai evaluasi AKIP sebesar 92,63% atau

tidak mencapai target atau mengalami penurunan dari tahun lalu

sebesar 98,50% namun mengalami kenaikan dari aspek nilai yaitu

dari nilai 59,10 (tahun 2014) menjadi nilai 60,30 (tahun 2015). Dari

hasil pengukuran diperoleh capaian kinerja sasaran untuk indikator

Prosentase temuan BPK / Inspektorat yang ditindaklanjuti, realisasi

tingkat capaian indikator kinerja sebesar 100% atau tercapai sesuai

target. Belum optimalnya penerapan fungsi Sistem Pengendalian

Internal Pemerintah (SPIP) pada SKPD dan kurangnya intensitas

37


konsultasi tentang pelaksanaan kegiatan pada tahun 2015

mengakibatkan terdapat sejumlah temuan dari hasil pemeriksaan

reguler yang dilakukan oleh Tim Inspektorat Kota Bandung.

Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui bahwa realisasi

akumulasi sampai dengan tahun 2015 dibandingkan dengan rencana

akhir Renstra pada tahun 2018 menunjukkan rata-rata capaian

kinerja 89,15% yang berarti capaian tidak mencapai target akhir

Renstra.

- Program yang menunjang terhadap pencapaian / kegagalan

tersebut adalah Program Peningkatan Pengembangan Sistem

Pelaporan Capaian Kinerja & Keuangan dengan Kegiatan

Penyusunan Pelaporan Keuangan Akhir Tahun dan Kegiatan

Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan.

- Faktor pendukung terhadap tercapainya indikator tersebut adalah

memberikan sosialisasi jika terdapat perubahan serta peraturan

perundang-undangan yang terbaru mengenai pengelolaan

keuangan, dll kepada pemegang kegiatan. Serta meningkatkan

tertib administrasi dalam perencanaan, pelaksanaan kegiatan dan

pelaporan.

- Rekomendasi peningkatan atau perbaikan yang diperlukan adalah

menindaklanjuti setiap temuan pengelolaan anggaran yang

dilakukan oleh Tim Pemeriksa baik dari Inspektorat maupun

Badan Pemeriksa Keuangan (BPK).

Dapat dijelaskan bahwa capaian kinerja hasil evaluasi AKIP

DPPK Kota Bandung tahun 2015 adalah 60,30 capaian sebesar

92,63%. Adapun capaian kinerja hasil evaluasi AKIP Kota Bandung

sejak tahun pada tahun 2015 meliputi meliputi 5 komponen AKIP

sebagaimana tabel berikut :

38


Tabel 3.14

Hasil Evaluasi AKIP DPPK Kota Bandung 2014

Komponen Bobot 2014

Perencanaan Kinerja 35 21,64

Pengukuran Kinerja 20 12,15

Pelaporan Kinerja 15 6,50

Capaian Kinerja 20 15

Total 100 60,30

Kategori

CC Sumber : Bagian Orpad DPPK Kota Bandung 2014

Berdasarkan Surat Inspektur Kota Bandung Nomor : 710/020-

Inspektorat Tanggal 30 Juni 2015 Tentang Laporan Hasil Evaluasi

Akuntabilitas Kinerja pada Dinas Pencegahan dan Penanggulangan

Kebakaran Kota Bandung Tahun 2014, bahwa hasil evaluasi atas

pemeriksaan Tahun 2014 yaitu sebesar 60,30 (enam puluh koma tiga

puluh) dengan kategori CC dengan interpretasi Cukup (memadai),

dengan kata lain perlu banyak perbaikan yang tidak mendasar.

Untuk perolehan nilai Evaluasi AKIP pada Tahun 2015 bahwa

Laporan Hasil Evaluasi Akuntabilitas Kinerja pada Dinas Pencegahan

dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2015, belum

dapat kami tampilkan dan laporkan karena hasil pemeriksaan

tersebut yang dilakukan oleh Tim Evaluator Inspektorat masih dalam

tahap proses pemeriksaan/audit.

Berdasarkan hasil Audit Pelayanan Publik Inspektorat Kota

Bandung terhadap Dinas Pencegahan dan Penanggulangan

Kebakaran Kota Bandung Tahun Angggaran 2014 dan Semester I

Tahun Anggaran 2015 yang dituangkan dalam Naskah Hasil

Pemeriksaan (NHP), Nomor : 700/061/IV-Inspektorat, tanggal 31 Juli

2015, Tim evaluator mengemukakan 4 (empat) rekomendasi

perbaikan yang selanjutnya dilakukan tindak lanjut perbaikan,

adapun tindak lanjut perbaikan yang dilakukan setelah diketahui

potensi ketidaksesuaian dengan kriteria evaluasi, sebagai berikut :

39


a. Rekomendasi

1. Kepala DPPK beserta jajarannya untuk mencari alternatif lain

dan berkoordinasi dengan PDAM Tirtawening Kota Bandung

untuk menanggulangi permasalahan tersebut.

2. Kepala DPPK segera menugaskan Sekretaris DPPK untuk

melaksanakan pengadaan perlengkapan dinas berupa mobil

pancar pada anggaran tahun berikutnya.

3. Kepala DPPK agar memerintahkan Kepala Bidang Pencegahan

melalui Kepala Seksi Pendataan Pemeriksaan dan Pengawasan

untuk menyediakan dan memfungsikan kotak pengaduan di

loket pelayanan untuk memperoleh Indeks Kepuasan

Masyarakat (IKM) sebagai bahan pertimbangan pengambilan

keputusan pimpinan sesuai ketentuan beerlaku.

4. Kepala DPPK agar memerintahkan Kepala Bidang Pencegahan

melalui Kepala Seksi Pendataan Pemeriksaan dan Pengawasan

melakukan upaya pemasaangan sarana informasi loket

pelayanan untuk kepastian pelayanan di Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran sesuai ketentuan yang berlaku.

b. Tindak lanjut Perbaikan

1. Mencari alternatif lain penyediaan air baku yang berasal dari

permukaan tanah untuk operasional pemadaman.

2. Merencanakan dan melaksanakan pengadaan perlengkapan

dinas berupa mobil pancar dalam RKA dan DPA 2016.

3. Melakukan koordinasi dengan pihak PDAM “Tirtawening” Kota

Bandung untuk upaya optimalisasi hydran

4. Melakukan sosialisasi kepada warga masyarakat tiap kelurahan

untuk membangun sumur, penataan sungai, dan sumber air

lainnya yang dapat digunakan untuk operasional pemadaman.

5. Menyediakan dan memfungsikan sarana kotak pengaduan

untuk memperoleh Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM).

6. Memasang sarana informasi loket pelayanan sebagai upaya

untuk memberikan kepastian dan transparansi pelayanan.

40


Dari hasil pengukuran diperoleh capaian kinerja sasaran untuk

indikator Prosentase temuan BPK/Inspektorat yang ditindaklanjuti

sebesar 100% (sesuai target). Adapun realisasi tingkat capaian

indikator kinerja dapat tercapai sesuai target dengan menindaklanjuti

rekomendasi dari setiap jenis temuan yang tertuang di dalam Naskah

Hasil Pemeriksaan (NHP).

Perlu kami sampaikan juga bahwa sehubungan rekomendasi

evaluator SAKIP Kota Bandung Tahun 2015 dari Kemenpan RB, agar

merubah indikator persentase temuan BPK/Inspektorat yang

ditindaklanjuti dikarenakan indikator tersebut kurang antisipatif dan

bersifat output. Namun, akan dilakukan perubahan indikator menjadi

persentase penurunan temuan BPK/Inspektorat yang bersifat

antisipatif dan berorientasi hasil/outcome akan dilakukan perubahan

dalam reviu Renstra 2016.

C. Akuntabilitas Keuangan

Selama tahun 2015

pelaksanaan program

dan kegiatan dalam

rangka menjalankan

tugas pokok dan

fungsi serta untuk

mewujudkan target

kinerja yang ingin

dicapai Dinas


dianggarkan melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

(APBD) Kota Bandung DPA Dinas Pencegahan dan Penanggulangan

Kebakaran Kota Bandung dengan total nilai keseluruhan (Belanja

Langsung dan Belanja Tidak Langsung) adalah sebesar Rp.

33.998.011.842,- sedangkan realisasi anggaran mencapai Rp.

33.201.864.856,- atau dengan serapan dana APBD mencapai 97,66%,

dengan demikian dapat dikatakan tahun 2015 Dinas Pencegahan dan

41


Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dengan kondisi anggaran

adalah Silpa Rp. 796.146.986,- Hal ini merupakan upaya

penghematan penggunaan anggaran agar lebih efisien.

Adapun rincian pagu dan realisasi anggaran yang terkait

dengan pencapaian target kinerja tujuan dan sasaran pada setiap

Misi Renstra Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota

Bandung pada tahun 2015 dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 3.15

Pagu dan Realisasi Anggaran DPPK Kota Bandung Tahun 2015

No. Sasaran Pagu Anggaran Realisasi Anggaran

%

1 Meningkatnya

pencegahan bahaya

kebakaran dan bencana pada

masyarakat

Rp. 375.310.000,- Rp. 359.479.750,- 95,78

2 Mewujudkan

pengelolaan kebakaran

dan bencana lainnya yang handal, dini,

komprehensif

Rp. 2.732.576.600,- Rp. 2.707.390.550,- 99,07

3 Mewujudkan respon

waktu tanggap darurat


kurang dari 15 menit

Rp. 1.492.605.500,- Rp. 1.486.981.358,- 99,62

Rp. 1.552.045.000,- Rp. 1.548.702.800,- 99,78

4 Terwujudnya

peningkatan kualitas pelayanan publik

Rp. 192,056,056,- Rp. 186,280,500,- 96,99

5 Meningkatnya

kapasitas dan

akuntabilitas kinerja birokrasi

Jumlah

Rp. 6.344.593.156,- Rp. 6.288.834.958,- 99,12

Dari tabel diatas dapat diketahui anggaran yang direncanakan

dan dimanfaatkan untuk pencapaian misi organisasi serta tingkat

efisisensi yang telah dilakukan oleh Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung pada tahun 2015.

42


Untuk mengetahui efektifitas anggaran terhadap capaian

sasaran Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota

Bandung, dapat diketahui dari capaian kinerja sasaran dan anggaran

yang digunakan pada tahun 2015 sebagaimana tabel berikut :

Tabel 3.16 Efektifitas Anggaran terhadap Capaian Sasaran Renstra DPPK Kota

Bandung Tahun 2015 (Tahun Kedua)

No. Kategori Jumlah

Indikator

Presentase

Capaian

Kinerja

Anggaran

Realisasi (Rp.) %

Sasaran 1,

359.479.750 95,78 1 Melebihi Target 1 107,97

2 Sesuai target - -

3 Tidak mencapai Target - -

Sasaran 2,

2.707.390.550 99,07 1 Melebihi Target - -

2 Sesuai target 1 100


Sasaran 3,

3.035.684.158 99,70 1 Melebihi Target 1 116.47

2 Sesuai target - -


Sasaran 4,

186.280.500 96,99

1 Melebihi Target 1 101,74

2 Sesuai target - -


Sasaran 5,

1 Melebihi Target - -

2 Sesuai target 1 100

3 Tidak mencapai Target 1 92,63

Keterangan : 1 (satu) indikator sasaran tidak tersedia data

Dapat dilihat melalui tabel diatas bahwa tingkat efektifitas

penggunaan anggaran dalam upaya pencapaian Sasaran Dinas

Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dari pagu

indikatif dalam rencana kerja sebesar Rp. 375.310.000,- terealisasi

sebesar Rp. 359.479.750,- atau 95,78% namun dapat memberikan

kontribusi capaian kinerja untuk Sasaran ke-1 dengan tingkat

capaian sebesar 99,30%. Hal ini ditandai dengan meningkatnya

sistem pencegahan dan penanggulangan kebakaran dini di

masyarakat kota Bandung khususnya yang berada di wilayah rawan

kebakaran dan bencana lainnya.

43


Efektifitas penggunaan anggaran dalam upaya pencapaian

Sasaran ke-2 dari pagu indikatif dalam rencana kerja sebesar Rp.

2.732.576.600,- terealisasi sebesar Rp. 2.707.390.550,- dapat

memberikan kontribusi capaian kinerja untuk sasaran ini dengan

tingkat capaian sebesar 99,07%. Hal ini ditandai dengan telah

terbangunnya pos pemadam kebaran di wilayah bandung selatan,

yang bertujuan untuk meningkatkan respon waktu tanggap darurat

kurang dari 15 menit pada saat terjadi insiden kebakaran ataupun

bencana lainnya.


Sasaran ke-3 dari pagu indikatif dalam rencana kerja sebesar Rp.

3.044.650.500,- terealisasi sebesar Rp. 3.035.684.158,- dapat


tingkat capaian sebesar 99,70%. Hal ini ditandai dengan

terlaksananya upaya setiap penanggulangan kebakaran dan bencana

yang terjadi di wilayah kota Bandung, ataupun memberikan bantuan

penangulangan kebakaran di luar wilayah kota Bandung. Disamping

penanggulangan kebakaran, kami pun melakukan tugas-tugas

penyelamatan/rescue seperti pencarian orang hanyut terbawa arus

sungai/tenggelam, evakuasi korban kecelakaan lalu lintas/traffic

accident, evakuasi korban akibat bangunan roboh/building collapse,

evakuasi pohon tumbang, evakuasi korban banjir serta tugas lainnya.

Kesiapsiagaan petugas pemadam kebakaran dan penyelamatan

merupakan bagian yang terpenting dalam mengantisipasi setiap

ancaman kebakaran dan bencana lainnya yang terjadi di wilayah kota

Bandung.


Sasaran ke-4 dan ke-5 dari pagu indikatif dalam rencana kerja

sebesar Rp. 192,056,056,- terealisasi sebesar Rp. 186.280.500,- dapat


tingkat capaian sebesar 96,99%. Hal ini ditandai dengan

meningkatkan kepuasan masyarakat atas pelayanan yang diberikan

melalui kegiatan-kegiatan yang mendukung tercapaainya upaya

44


pencegahan dan penanggulangan kebakaran. Meningkatkan

intensitas sosialisasi/penyuluhan tentang bahaya kebakaran dan

upaya penanggulangan dini terus dilakukan oleh DPPK Kota Bandung

kepada masyarakat/anggota Satwankar guna tercapainya ketahanan

kebakaran dan bencana lainnya di masyarakat. Meningkatnya Indeks

Kepuasan Masyarakat (IKM) atas hasil survei yang dilakukan

beberapa waktu sebelumnya merepresentasikan kepuasan

masyarakat atas pelayanan public yang diberikan oleh DPPK Kota

Bandung. Untuk sasaran ke-5 tentang upaya peningkatan kapasitas

dan akuntabilitas kinerja birokrasi, atas hasil evaluasi yang

dilakukan oleh Tim Inspektorat/BPK kami sudah menindaklanjuti

beberapa rekomendasi yang diberikan serta melakukan perbaikan-

perbaikan dari sisi administratif lain, serta meningkatkan konsultasi

yang intensif kepada lembaga pemeriksa/pengawas yang dalam hal

ini adalah Inspektorat/BPK.

Tabel 3.17

Penyerapan Anggaran pada setiap Sasaran DPPK Kota Bandung 2013-2018

No. Sasaran Pagu Indikatif Renstra (Rp.)

Realisasi Anggaran tahun ke-

Jumlah

% (dari Pagu Indikatif)

1 2 3 4 5

1 Meningkatnya

pencegahan bahaya kebakaran dan bencana pada masyarakat

3.540.958.000

661.078.250 359.479.750

- - - 1,020,558,000

28.82%

2 Mewujudkan pengelolaan

kebakaran dan bencana lainnya yang handal, dini, komprehensif

11.358.236.000 1.295.281.370 2.707.390.550

- - - 4,002,671,920 35.24%

3 Mewujudkan respon waktu tanggap

darurat kebakaran dan bencana lainnya kurang dari 15 menit

19.719.473.000 3.105.575.350 3.035.684.158

6,141,259,508 31.14%

4 Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik

649.025.244 95.149.413 186.280.500 - - - 281,429,913 43.36%

5 Meningkatnya

kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi

Secara umum efektifitas anggaran terhadap capaian Sasaran

Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung,

dapat disimpulkan bahwa anggaran yang digunakan cukup efektif

terhadap capaian kinerja sasaran organisasi.

45


D. Prestasi dan Penghargaan

Dalam melaksanakan Tugas Pokok dan Fungsi Dinas


dilakukan secara optimal dengan mengerahkan sumber daya dan

potensi yang dimiliki, sehingga Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung telah memperoleh

penghargaan yang diberikan oleh pimpinan maupun stakeholder atas

prestasi yang dicapai, prestasi dan penghargaan selama kurun waktu

1 (satu) tahun tersebut, sebagai berikut :

1. Prestasi lainnya

Tabel 3.18 Prestasi dan Penghargaan DPPK Tahun 2015

No Prestasi Penghargaan Tahun

1 Skill Kompetisi antar Instansi Pemadam Kebakaran

(Kategori Survival)

Juara 1 Tingkat Provinsi Jawa Barat

2015

2 Skill Kompetisi antar Instansi

Pemadam Kebakaran (Kategori Hose Lying)

Juara 3 Tingkat

Provinsi Jawa Barat

2015

3 Skill Kompetisi antar Instansi

Pemadam Kebakaran (Seluruh Kategori)

Juara Umum

Tingkat Provinsi Jawa Barat

2015

46


BAB IV

P E N U T U P

aporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) Dinas


Bandung Tahun 2015 ini merupakan pertanggung

jawaban tertulis atas penyelenggaraan pemerintah yang baik (Good

Governance) Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran

Kota Bandung Tahun 2015.

Pembuatan LAKIP ini merupakan langkah yang baik dalam

memenuhi harapan Peraturan Presiden No. 29 Tahun 2014 tentang

Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP). Sebagai

upaya untuk penyelenggaraan pemerintahan yang baik

sebagaimana diharapkan oleh semua pihak.

LKIP Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota

Bandung Tahun 2015 ini dapat menggambarkan kinerja Dinas

Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dan

Evaluasi terhadap kinerja yang telah dicapai baik berupa kinerja

kegiatan, maupun kinerja sasaran, juga dilaporkan analisis kinerja

yang mencerminkan keberhasilan dan kegagalan.

Dalam tahun 2015 Dinas Pencegahan dan Penanggulangan

Kebakaran Kota Bandung menetapkan sebanyak 5 (lima) sasaran

dengan 6 (enam) indikator kinerja sesuai dengan Rencana Kinerja

Tahunan dan Dokumen Perjanjian Kinerja Perubahan Tahun 2015

hasil reviu yang ingin dicapai. Secara rinci pencapaian sasaran

Tahun 2015 dapat dijelaskan sebagai berikut :

1. Sasaran 1 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 107,97% atau


2. Sasaran 2 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 100.00% atau

sesuai target.

L

47


3. Sasaran 3 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 116.47% atau




5. Sasaran 5 terdiri dari 2 indikator dengan rata-rata realisasi

persentase sebesar 80,15% atau tidak mencapai target.

Dari hasil

pengukuran

terhadap

pencapaian

sebanyak 5

(lima) sasaran

tersebut,

secara umum

telah

mencapai nilai

dalam kisaran

100% dan atau lebih yang termasuk dalam Interpretasi sesuai target

dan melampaui target. Dalam Tahun Anggaran 2015 untuk

pelaksanaan program dan kegiatan pada DPPK Kota Bandung dalam

rangka mencapai target kinerja yang ingin dicapai dianggarkan

melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota

Bandung DPA Perubahan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan

Kebakaran Kota Bandung Tahun Anggaran 2015 sebesar Rp.

18.365.323.556,- sedangkan realisasi anggaran mencapai Rp.

18.112.283.549,- atau dengan serapan dana APBD mencapai

98,62%, dengan demikian dapat dikatakan tahun 2015 Dinas

Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung kondisi

anggaran adalah SILPA Rp. 253.040.007,- atau 1,38%.

Renstra Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran

Kota Bandung 2013-2018 menetapkan sebanyak 5 (lima) sasaran

dengan 6 (enam) indikator kinerja tersebut telah dilaksanakan

48


melalui Rencana Kinerja Tahunan pertama pada tahun 2015 dan

Dokumen Perjanjian Kinerja Perubahan Tahun 2015, dengan

rincian pencapaian sasaran terhadap Target Akhir Renstra Tahun

2018 sebagai berikut :

1. Sasaran 1 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 58,69% atau tidak

mencapai target.

2. Sasaran 2 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 50% atau tidak

mencapai target.



4. Sasaran 4 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 81,38 atau tidak

mencapai target.

5. Sasaran 5 terdiri dari 2 indikator dengan rata-rata realisasi

persentase sebesar 89,15% atau tidak mencapai target.

Dalam kurun waktu 1 (satu) tahun tersebut telah

menggunakan anggaran sebesar Rp. 18.112.283.549,- secara efektif

telah mewujudkan capaian kinerja untuk menunjang pencapaian

Misi dan Visi Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran

Kota Bandung. Berdasarkan pagu indikatif Renstra jumlah anggaran

tersebut maka realisasi anggaran yang telah digunakan oleh Dinas

Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung adalah

76,25% dari anggaran indikatif yang direncanakan sebesar Rp.

23,752,192,500,- hal tersebut menunjukan bahwa perencanaan


perlu dioptimalkan kembali agar lebih efektif dan efisien dalam

meningkatkan kinerja yang mendukung pencapaian Visi dan Misi

Kota Bandung.

Dengan tersusunnya Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota

Bandung ini, diharapkan dapat memberikan gambaran Kinerja


kepada pihak-pihak terkait baik sebagai stakeholders ataupun pihak

49


lain yang telah mengambil bagian dengan berpartisipasi aktif untuk

membangun Kota Bandung.

Bandung, 29 Januari 2016

KEPALA DINAS PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN

KOTA BANDUNG

H. E. A. FERDI LIGASWARA, SH.,MH

NIP. 19600223 198703 1 003

(LKIP) Hasil Reviu Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2015

Documents