Home >Documents >LAPORAN PENELITIAN IMPLEMENTASI PERATURAN · PDF filepemerintah daerah berkaitan dengan...

LAPORAN PENELITIAN IMPLEMENTASI PERATURAN · PDF filepemerintah daerah berkaitan dengan...

Date post:05-Jul-2019
Category:
View:215 times
Download:0 times
Share this document with a friend
Transcript:
  • LAPORAN PENELITIAN

    IMPLEMENTASI

    PERATURAN DAERAH KOTA DENPASAR NOMOR 17 TAHUN

    2011 TENTANG RETRIBUSI IZIN TEMPAT PENJUALAN

    MINUMAN BERALKOHOL

    PENELITIAN MANDIRI

    TIM PENELITI

    1. I Nengah Suantra, S.H., M.H. 2. I Ketut Sudiarta, S.H., M.H. 3. I Made Budi Arsika, S.H., LLM

    UNIVERSITAS UDAYANA

    FAKULTAS HUKUM

    DENPASAR

    2016

  • ii

    LEMBAR IDENTITAS DAN PENGESAHAN

  • iii

    ABSTRAK

    Perda No. 11 Tahun 2011 belum dapat berlaku efektif karena beberapa ketentuan harus

    diimplementasikan dengan Peraturan Walikota, yang belum terbentuk hingga saat ini. Sementara

    itu, Peraturan Presiden Nomor 74 Tahun 2013 melegalkan penjualan Minuman Beralkohol

    golongan A di toko pengecer dalam bentuk kemasan. Sebaliknya, Peraturan Menteri

    Perdagangan Nomor 06/M-DAG/PER/1/2015 membatasi tempat-tempat penjualan minuman

    beralkohol. Pembentukan Perwali sangat urgensi dan relevansi disebabkan adanya pendelegasian

    kewenangan dari Perda No 17 Tahun 2011 tentang Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman

    Beralkohol, dan perubahan isue-isue hukum berkaitan dengan diterbitkannya Perpres 74/2013,

    Permendagri 6/2015, Peraturan Dirjendag No. 04/PDN/PER/4/2015, Perda Provinsi Bali No. 5

    Tahun 2012, dan Perwali 22/2013.

    Perwali yang akan dibentuk adalah Perwali tentang Pelaksanaan Perda No. 17 Tahun

    2011 tentang Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol. Materi muatan Rancangan

    Perwali tentang Pelaksanaan Perda No. 17 Tahun 2011 tentang Retribusi Izin Tempat Penjualan

    Minuman Beralkohol terdiri atas: penetapan tarif retribusi; Tatacara pelaksanaan pemungutan

    retribusi; tata cara pembayaran, penetapan tempat pembayaran, anggsuran, dan penundaan

    pembayaran retribusi; tata cara penagihan pemungutan retribusi; tata cara penghapusan piutang

    retribusi yang sudah kedaluwarsa. Namun materi-materi tersebut merupakan materi pokok yang

    perlu dirinci ke dalam sub-sub materi sehingga penormaannya menjadi lebih konkret dan

    aplikatif. Pembentukan Perwali agar melalui proses konsultasi publik sehingga masyarakat dapat

    memberikan masukan dan dapat segera mengetahui tentang perangkat pengaturan tentang

    retribusi izin penjualan miniman beralkohol.

  • iv

    KATA PENGANTAR

    Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas berkat rahmat Nya laporan

    penelitian Implementasi Peraturan Daerah Kota Denpasar Nomor 17 Tahun 2011 Tentang

    Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol berhasil diselesaikan. Penelitian ini

    dimaksudkan untuk mengungkapkan bagaimana pengendalian dan pengawasan minuman

    beralkohol di Kota Denpasar. Sebab Perda No. 11 Tahun 2011 belum dapat berlaku efektif

    karena beberapa ketentuan harus diimplementasikan dengan Peraturan Walikota, yang belum

    terbentuk hingga saat ini. Sementara itu, Peraturan Presiden Nomor 74 Tahun 2013 melegalkan

    penjualan Minuman Beralkohol golongan A di toko pengecer dalam bentuk kemasan.

    Sebaliknya, Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 06/M-DAG/PER/1/2015 membatasi tempat-

    tempat penjualan minuman beralkohol.

    Penelitian didahului dengan melakukan penelusuran kebijakan-kebijakan pemerintah dan

    pemerintah daerah berkaitan dengan penjualan minuman beralkohol. Kemudian disusun

    instrumen penelitian, pengumpulan bahan, identifikasi, tabulasi dan analisis data. Tahap

    berikutnya adalah pembahasan dan menyimpulkan hasil penelitian serta melaporkan pelaksanaan

    kegiatan penelitian.

    Dengan selesainya laporan ini, sudah sepatutnya diucapkan terima kasih kepada:

    1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, S.H. M.H., Dekan F H UNUD dan para

    pembantu dekan yang memfasilitisi penelitian ini.

    2. Kepala Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu dan Penanaman Modal Kota

    Denpasar yang telah memberikan kesempatan untuk melakukan penelitian ini.

    3. Bapak dan Ibu tenaga kependidikan di FH UNUD yang telah berpartisipasi dalam persiapan

    dan penyelesaian proses administrasi penelitian ini.

    4. Para penulis yang karya tulisnya diacu sebagai referensi dalam menyusun laporan penelitian.

    5. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per-satu yang telah berkontribusi dalam

    pelaksanaan dan pelaporan penelitian ini.

    Terima kasih atas segala konstribusi dan perhatian yang telah diberikan, semoga Tuhan

    Yang Maha Esa memberikan rahmat karuniaNya.

    Akhirnya, mohon maaf atas kekurangan dan kelemahan laporan penelitian ini. Segala

    masukan yang konstruktif sangat diperlukan untuk perbaikan laporan penelitian ini, terima kasih.

    Denpasar, 12 Februari 2016

    Tim Peneliti.

  • v

    DAFTAR ISI

    LEMBAR IDENTITAS DAN PENGESAHAN ............................................................................ ii

    ABSTRAK ..................................................................................................................................... iii

    KATA PENGANTAR ................................................................................................................... iv

    DAFTAR ISI ................................................................................................................................... v

    BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................................... 1

    1.1. Latar Belakang ..................................................................................................................... 1

    1.2.Identifikasi Masalah ...................................................................................................... 2

    1.3. Tujuan dan Kegunaan .......................................................................................................... 3

    1.4. Metode ................................................................................................................................. 3

    BAB II KAJIAN TEORITIS DAN PRAKTEK EMPIRIS............................................................. 7

    2.1. Kajian Teoritis .................................................................................................................... 7

    2.1.1 Retribusi Daerah. ....................................................................................................... 7

    2.1.2 Izin Penjualan........................................................................................................... 10

    2.1.3 Minuman Beralkohol dan Minuman Keras. ............................................................. 11

    2.1.4 Peraturan Walikota................................................................................................... 14

    2.2. Kajian terhadap praktik penyelenggaraan, kondisi yang ada, serta permasalahan yang

    dihadapi masyarakat.......................................................................................................... 15

    BAB III EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

    TERKAIT ................................................................................................................................. 19

    3.1. UU No. 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah ........................... 19

    3.2. UU No. 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan dan

    Permendagri 1/2014 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah ............................. 20

    3.3. UU No. 9 Tahun 2015 .................................................................................................... 21

    3.4. Peraturan Presiden No. 74 Tahun 2013 ......................................................................... 22

    3.5. Permendag 20/M-Dag/Per/4/2014 ................................................................................. 23

    3.6. Permendag 06/2015 ....................................................................................................... 24

    3.7. Peraturan Direktur Jenderal Perdagangan Dalam Negeri Nomor 04/PDN/PER/4/2015 25

    3.8. Perda Provinsi Bali No. 5 Tahun 2012 .......................................................................... 26

    3.9. Perda Kota Denpasar No. 17 Tahun 2011 ..................................................................... 26

    3.10. Perwali 22/2013 ............................................................................................................. 27

    BAB IV LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS DAN YURIDIS ......................................... 28

    4.1. Ketentuan Lampiran I UU No. 12 Tahun 2011 ................................................................. 28

    4.2. Perspektif Pakar ................................................................................................................. 28

    4.3. Model Formulasi Konsiderasi Perwali............................................................................... 30

    BAB V JANGKAUAN ARAH PENGATURAN DAN RUANG LINGKUP MATERI

    MUATAN PERATURAN DAERAH ...................................................................................... 32

    5.1. Jangkauan Arah Pengaturan .............................................................................................. 32

  • vi

    5.2. Ruang Lingkup Materi Muatan Rancangan Perwali Tentang Pelaksanaan Perda No. 17

    Tahun 2011 ....................................................................................................................... 33

    BAB VI PENUTUP ...................................................................................................................... 35

Click here to load reader

Reader Image
Embed Size (px)
Recommended