Top Banner
LAPORAN PEMERINTAH TENTANG PELAKSANAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA SEMESTER PERTAMA TAHUN ANGGARAN 2007 REPUBLIK INDONESIA
65

LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Mar 08, 2019

Download

Documents

vuongdieu
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Page 1: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

LAPORAN PEMERINTAH

TENTANG

PELAKSANAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARASEMESTER PERTAMA TAHUN ANGGARAN 2007

REPUBLIK INDONESIA

Page 2: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

i

DAFTAR ISI ..................................................................................................

DAFTAR TABEL ......................................................................................

DAFTAR GRAFIK ....................................................................................

BAB I PERKEMBANGAN EKONOMI SEMESTER I DANPROGNOSIS SEMESTER II TAHUN 2007..............................

Pendahuluan ...............................................................................Perkembangan Indikator Ekonomi Makro Semester I Tahun 2007 ... Pertumbuhan Ekonomi ............................................................ Laju Inflasi..............................................................................

Nilai Tukar Rupiah .................................................................Suku Bunga SBI 3 Bulan ........................................................Harga Minyak Mentah Internasional ............................................

Neraca Pembayaran ................................................................Neraca Transaksi Berjalan (Current Account) ........................Neraca Lalu Lintas Modal ...............................................

Prognosis Ekonomi Indonesia Semester II Tahun 2007 .................Pertumbuhan Ekonomi .........................................................Pertumbuhan PDB Menurut Permintaan Agregat .......................

Konsumsi ..............................................................................Investasi ..........................................................................

Ekspor Barang dan Jasa ....................................................Pertumbuhan PDB per Sektoral .............................................Inflasi ..................................................................................Nilai Tukar ............................................................................Suku Bunga SBI 3 Bulan .........................................................Harga Minyak Internasional........................................................Neraca Pembayaran.................................................................Prospek Asumsi Dasar Ekonomi Makro 2007...........................

DAFTAR ISI

Halaman

i

iii

iv

I-1I-1I-2I-2I-6I-7I-8I-9I-9I-10I-10I-12I-12I-12I-12I-13I-13I-14I-15I-16I-16I-16I-16I-18

Daftar Isi

Page 3: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

ii

Halaman

BAB II ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA ...

Pendahuluan ...........................................................................Pendapatan Negara dan Hibah ....................................................

Penerimaan Dalam Negeri ...................................................

Penerimaan Perpajakan ....................................................Penerimaan Negara Bukan Pajak ......................................

Hibah .................................................................................Belanja Negara ..........................................................................

Belanja Pemerintah Pusat .....................................................Menurut Jenis ...................................................................Menurut Organisasi ..........................................................Menurut Fungsi .................................................................

Belanja ke Daerah ................................................Dana Perimbangan ...........................................................

Dana Bagi Hasil .........................................................Dana Alokasi Umum ....................................................Dana Alokasi Khusus ...................................................

Dana Otonomi Khusus dan Penyesuaian ............................Dana Otonomi Khusus .................................................Dana Penyesuaian .......................................................

Defisit Anggaran ........................................................................Pembiayaan Anggaran ..............................................................Prognosis APBN dalam Semester II Tahun 2007 ..........................

Daftar Isi

II-1

II-1II-3

II-4

II-4II-10II-15II-15II-16II-17II-23II-24II-27II-27II-28II-29II-30II-30II-30II-31II-32II-32II-36

Page 4: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

iii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel I.1 Perkembangan Asumsi Makro, 2006 – 2007 ................................Tabel I.2 Proyeksi PDB Tahun 2006-2007 Menurut Pengeluaran ......Tabel I.3 Proyeksi PDB Tahun 2006-2007 Menurut Sektor .............Tabel I.4 Ringkasan Neraca Pembayaran Indonesia, 2005 – 2007 ...............Tabel II.1 Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Semester I

Tahun 2006-2007 .......................................................................Tabel II.2 Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2006-2007.............Tabel II.3 Belanja Pemerintah Pusat Menurut Jenis Semester I Tahun 2006-

2007.........................................................................................Tabel II.4 Belanja Pemerintah Pusat Menurut Organisasi Semester I Tahun

2006-2007........................................................................Tabel II.5 Belanja Pemerintah Pusat Menurut Fungsi Semester I Tahun 2006 -

2007..........................................................................................Tabel II.6 Belanja ke Daerah, Semester I Tahun 2006 - 2007..........................Tabel II.7 Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2006-2007...........................Tabel II.8 Prognosis APBN 2007 ................................................................

Daftar Tabel

I-2I-13I-15I-18

II-3II-16

II-23

II-25

II-27II-32II-36II-38

Page 5: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

iv

DAFTAR GRAFIK

Halaman

Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor ...............................Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik ..............................................Grafik I.3 Pertumbuhan Kredit Investasi dan Modal Kerja ...........................Grafik I.4 Perkembangan Ekspor Impor .....................................................Grafik I.5 Perkembangan Inflasi ................................................................Grafik I.6 Perkembangan Harga Beras dan Gula Pasir ...............................Grafik I.7 Perkembangan Inflasi Kumulatif Jan-Mei 2007 Berdasarkan

Kelompok Pengeluaran.............................................................Grafik I.8 Perkembangan Nilai Tukar Rupiah Terhadap Dolar Amerika SerikatGrafik I.9 Perkembangan SBI 3 Bulan dan BI Rate ....................................Grafik I.10 Perkembangan Suku Bunga Kredit .............................................Grafik I.11 Perkembangan Harga Minyak Mentah Internasional ....................Grafik I.12 Net Buying Non-Resident (SUN, SBI, dan PM)............................

Daftar Grafik

I-3I-3I-4I-4I-6I-7

I-7I-8I-8I-8I-9I-11

Page 6: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IPerkembangan Ekonomi Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2007

I-1Laporan Semester I Tahun 2007

BAB I

PERKEMBANGAN EKONOMI SEMESTER I DAN

PROGNOSIS SEMESTER II TAHUN 2007

Pendahuluan

Terpeliharanya stabilitas ekonomi makro telah menjadi salah satu pendorong membaiknya kinerjaperekonomian Indonesia dalam tahun 2007, yang didukung oleh faktor-faktor eksternal dan internal.Dari sisi eksternal, meskipun perekonomian global diperkirakan tumbuh sedikit melambat dan hargakomoditas dunia baik migas maupun nonmigas tidak sekuat tahun sebelumnya, namun masih memberikanpeluang yang kondusif bagi perkembangan ekonomi Indonesia. Sementara dari sisi internal,kecenderungan menurunnya suku bunga, menurunnya laju inflasi, dan terjaganya stabilitas nilai tukarrupiah berdampak positif terhadap perekonomian nasional. Dukungan terhadap perbaikan kinerjaekonomi ini semakin kuat seiring dengan bauran kebijakan (policy mix) yang ditempuh pemerintah danotoritas moneter di bidang fiskal, moneter, dan sektor riil.

Membaiknya perekonomian nasional ini tercermin pada perkiraan menurunnya laju inflasi (y-o-y) padasemester I tahun 2007 hingga mencapai 6,1 persen dan stabilnya nilai tukar rupiah dengan kecenderunganmenguat pada level sekitar Rp9.050 per US$, serta menurunnya suku bunga BI Rate hingga mencapai8,0 persen pada akhir semester I tahun 2007. Perbaikan juga terjadi pada daya beli masyarakat yangtercermin dari meningkatnya pertumbuhan penjualan mobil dan sepeda motor, serta kredit konsumsi.Semakin kondusifnya perekonomian nasional, telah mendorong meningkatnya kepercayaan investor,yang tercermin pada meningkatnya indeks harga saham gabungan (IHSG) hingga menembus level 2.152pada 21 Juni 2007, menurunnya premi swap, dan yield curve untuk surat berharga negara (SBN).Meskipun beberapa indikator ekonomi menunjukkan peningkatan, namun relatif masih cukup tingginyaharga minyak dan suku bunga internasional perlu dicermati, sehingga dampaknya dapat segeradiantisipasi.

Peningkatan pertumbuhan ekonomi dalam tahun 2007 antara lain ditopang oleh pertumbuhan sektorproduksi yang banyak menyerap tenaga kerja, seperti industri pengolahan, sektor pertanian, sertasektor perdagangan, hotel, dan restoran. Semakin kuatnya pertumbuhan sektor-sektor produksi yangjuga diimbangi dengan meningkatnya kapasitas produksi diharapkan dapat mengurangi tingkatpengangguran. Penurunan tingkat pengangguran yang didukung oleh kuatnya pertumbuhan ekonomi inidiharapkan dapat memperbaiki kesejahteraan masyarakat dan pada gilirannya mengurangi jumlahpenduduk miskin.

Sampai dengan akhir tahun 2007, perbaikan kinerja ekonomi tersebut diperkirakan akan terus berlanjut,sehingga besaran-besaran asumsi yang ditetapkan dalam APBN 2007 diharapkan dapat dicapai.

Page 7: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab I Perkembangan Ekonomi Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2007

I-2 Laporan Semester I Tahun 2007

Perkembangan Indikator Ekonomi Makro Semester I Tahun2007

Dalam semester I tahun 2007 beberapa besaran indikator ekonomi makro menunjukkan kinerja yangmembaik. Rupiah relatif stabil dengan kecenderungan menguat, laju inflasi menurun, dan daya belimasyarakat meningkat. Peningkatan daya beli masyarakat tersebut antara lain diindikasikan olehmeningkatnya penjualan sepeda motor dan mobil, serta kredit konsumsi. Selain itu, peningkatan dayabeli juga ditunjukkan oleh meningkatnya kegiatan ekonomi yang tercermin pada (i) meningkatnyapertumbuhan penerimaan perpajakan, baik PPN maupun PPh, dan (ii) perbaikan kinerja investasiyang diindikasikan oleh meningkatnya kredit investasi dan kredit modal kerja, serta meningkatnya realisasiinvestasi PMA dan PMDN. Dengan perkembangan tersebut, pertumbuhan ekonomi pada semester Itahun 2007 diperkirakan lebih tinggi dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi pada periode yangsama tahun sebelumnya. Perkembangan asumsi dasar ekonomi makro pada semester I tahun 2007secara rinci dapat dilihat pada Tabel I.1.

Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan ekonomi dalam Semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai 5,87 persen (y-o-y),yang berarti lebih tinggi dari laju pertumbuhan ekonomi pada periode yang sama tahun 2006 sebesar4,97 persen. Peningkatan laju pertumbuhan ekonomi tersebut dapat diindikasikan melalui perbaikankinerja konsumsi masyarakat dan pemerintah, investasi, serta ekspor barang dan jasa. Akselerasipertumbuhan ekonomi ini terjadi seiring dengan meningkatnya kegiatan investasi dan konsumsi, terkaitdengan kenaikan gaji PNS/TNI dan upah minimum provinsi (UMP). Sedangkan kegiatan ekspor barangdan jasa diperkirakan cenderung melambat akibat pertumbuhan ekonomi dunia yang tidak sekuattahun 2006. Sementara itu, kegiatan impor barang dan jasa diperkirakan akan mengalami peningkatansejalan dengan meningkatnya permintaan domestik.

Kegiatan konsumsi dalam semester I tahun 2007 diperkirakan ditopang antara lain oleh meningkatnyakonsumsi masyarakat yang tercermin pada meningkatnya pertumbuhan penjualan mobil, kendaraanbermotor dan meningkatnya pertumbuhan kredit konsumsi. Perkembangan pertumbuhan penjualan

Pertumbuhan Ekonomi (%, y-o-y) 4,97 5,98 5,48 5,87 6,61 6,3Inflasi (%, y-o-y) 15,53 6,6 6,6 6,1 6,5 6,5Nilai Tukar Rupiah (Rp/US$) 9.200 9.129 9.164 9.050 9.150 9.100SBI 3 bulan (%) 12,6 10,9 11,7 8,0 8,0 8,0Harga Minyak Mentah Int (US$/barel) 63,12 64,48 63,8 61,4 58,6 60,0Lifting minyak Indonesia (MBCD) 0,959 0,959 0,959 0,95 0,95 0,95

* Perkiraan

Total

Tabel I.1Asumsi Ekonomi Makro, 2006-2007

2006 2007 *Sem I Sem II Total Sem I Sem II

Page 8: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IPerkembangan Ekonomi Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2007

I-3Laporan Semester I Tahun 2007

mobil sampai dengan Mei 2007 memberikangambaran yang menggembirakan yakni tumbuhsebesar 26,48 persen (y-o-y) dari minus 49,25persen (y-o-y) pada periode yang sama tahunsebelumnya. Sedangkan pertumbuhan penjualankendaraan bermotor mencapai 19,02 persen (y-o-y) sampai dengan Mei 2007 dari semula minus25,83 persen (y-o-y). Sejalan dengan perkiraanmeningkatnya daya beli masyarakat, penjualanlistrik dan kredit konsumsi dalam semester I tahun2007 diperkirakan juga mengalami peningkatan.Konsumsi listrik juga mengalami pertumbuhan 5,6persen, lebih tinggi dibandingkan denganpertumbuhan periode yang sama tahunsebelumnya sebesar 5,4 persen. Sementara itu,kredit konsumsi selama Januari - April 2007meningkat menjadi 4,5 persen, lebih tinggi daripertumbuhan periode yang sama tahun 2006 yangmencapai 0,6 persen. Perkembangan penjualanmobil dan motor serta perkembangan penjualanlistrik dapat dilihat pada Grafik I.1 dan GrafikI.2. Dengan indikasi semakin meningkatnya dayabeli masyarakat serta realisasi pertumbuhan konsumsi pada triwulan I tahun 2007 yang mencapai 4,5persen, pertumbuhan konsumsi masyarakat dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai 4,7persen atau lebih tinggi dibandingkan dengan pertumbuhan pada semester I tahun 2006 yang mencapai3,0 persen.

Di sisi investasi, beberapa indikator menunjukkan adanya perbaikan kinerja investasi yang diindikasikanoleh kecenderungan meningkatnya realisasi penanaman modal semenjak triwulan III tahun 2006. Trenpositif tersebut diperkirakan terus berlangsung dalam semester I tahun 2007 sejalan dengan terusmembaiknya kondisi perekonomian. Membaiknya kinerja investasi tersebut juga tercermin padameningkatnya realisasi investasi pada triwulan I tahun 2007 yang mencapai 7,5 persen, yang ditandaidengan meningkatnya realisasi penanaman modal dalam negeri (PMDN) sebesar 60,25 persen dannaiknya realisasi penanaman modal asing (PMA) sebesar 15,04 persen. Kondisi ini mencerminkanterus meningkatnya kepercayaan investor dalam dan luar negeri atas perkembangan ekonomi makrodan penurunan tingkat risiko investasi, serta kebijakan pemerintah yang diambil selama ini, sehinggainvestor tertarik untuk melakukan investasi. Penerapan paket kebijakan investasi, pembenahan sektorjasa keuangan, dan percepatan pembangunan infrastruktur diharapkan akan mendongkrak kegiataninvestasi nasional. Selain itu, peningkatan investasi juga didukung oleh pemanfaatan besarnya peluangdari daya tarik kinerja ekonomi Asia dan ASEAN yang merupakan prioritas utama bagi investor besardi dunia untuk menanamkan modalnya.

Membaiknya prospek kegiatan investasi di tahun 2007 juga terlihat pada peningkatan laba bersih sektorkorporasi termasuk BUMN di tahun 2006. Peningkatan laba bersih akan meningkatkan jumlah laba

Grafik I.2Pertumbuhan dan Penjualan Listrik

8200

84008600

8800

90009200

9400

96009800

10000

Jan

Feb

Mar

Apr

Mei

Jun

Jul

Agt

Sep

Okt

Nov Des Jan

Feb

Mar

Apr

Mei

2006 2007

Juta

kW

h

0

2

4

6

8

10

Penjualan (juta Kwh) Pertumbuhan Listrik (YoY,%)

Grafik I.1Penjualan Mobil dan Motor

0

100

200

300

400

500

600

Jan

Feb

Mar

Apr

Mei Jun Jul

Agt

Sep

Okt

Nov Des Jan

Feb

Mar

Apr

Mei

2006 2007

.

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

Penjualan Motor (ribu) Penjualan Mobil (ribu)

Page 9: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab I Perkembangan Ekonomi Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2007

I-4 Laporan Semester I Tahun 2007

ditahan dunia usaha yang dialokasikan untuk investasi. Indikator lainnya yang menunjukkanperkembangan investasi yang semakin membaik adalah meningkatnya kredit investasi perbankan sebesar15,6 persen dan kredit modal kerja sebesar 20,3 persen pada April 2007, lebih tinggi dibandingkanpertumbuhan kredit pada periode yang samatahun 2006 yang masing-masing tumbuh 8,35persen dan 16,44 persen. Perkembanganindikator investasi tersebut memberikan sinyalpositif bagi pertumbuhan ekonomi yang lebihbaik. Upaya BI melakukan relaksasi aturanpinjaman bank dan pengukuran risiko jugamenjadi salah satu faktor yang dapat ikutmendorong investasi. Dengan arahperkembangan tersebut, investasi diperkirakanakan terus meningkat sehingga pertumbuhaninvestasi selama semester I-2007 diperkirakanmencapai 9,9 persen atau lebih tinggi daripadasemester I tahun 2006 yang mencapai 1,1 persen.

Meskipun terdapat kecenderungan hargainternasional lebih rendah dibanding tahun 2006,kegiatan ekspor barang dan jasa dalam semesterI tahun 2007 diperkirakan akan mengalamipeningkatan meskipun melambat, mengingatcukup kuatnya permintaan dunia, terutama dariCina dan India. Sampai dengan triwulan I, realisasiekspor tumbuh 8,95 persen, lebih rendahdibandingkan dengan periode yang sama tahunsebelumnya sebesar 11,6 persen. Melambatnyapertumbuhan ekspor ini terkait dengan turunnya harga minyak pada awal tahun 2007 sehingga ekspormigas cenderung menurun. Bencana banjir juga menghambat kelancaran kegiatan ekspor. Dengangambaran tersebut, dalam semester I tahun 2007 pertumbuhan ekspor barang dan jasa diperkirakanmencapai 9,3 persen lebih rendah dibanding semester yang sama tahun sebelumnya yakni 11,4 persen.Indikasi pertumbuhan ini ditunjukkan pula oleh melambatnya pertumbuhan nilai ekspor barang hinggaMei 2007 yang dikarenakan oleh menurunnya harga minyak dunia. Sementara itu, kegiatan imporbarang menunjukkan kecenderungan yang meningkat. Perkembangan ekspor-impor barang dapat dilihatpada grafik I.4. Sampai dengan semester I tahun 2007 secara keseluruhan, impor barang dan jasadiperkirakan tumbuh sebesar 12,3 persen atau lebih tinggi dibanding pertumbuhan impor barang danjasa 2006 sebesar 5,2 persen. Perkiraan tersebut didasarkan pada realisasi pertumbuhan impor triwulanI tahun 2007 yang mencapai 8,5 persen. Peningkatan impor tersebut antara lain bersumber darimeningkatnya impor barang konsumsi dan bahan baku/penolong.

Dari sisi penawaran, peningkatan pertumbuhan ekonomi dalam tahun 2007 ditopang oleh kinerja semuasektor produksi yang tumbuh lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan tahun 2006. Sektor yangdiperkirakan meningkat cukup signifikan adalah sektor industri pengolahan, sektor listrik, gas, dan airminum, serta sektor perdagangan, hotel dan restoran.

Grafik I.4Perkembangan Ekspor Impor

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

Me Jn Jl Ag Se Ok No De Ja Fe Ma Ap Me Jn Jl Ag Se Ok No De Ja Fe Ma Ap Me

2005 2006 2007

Pertu

mbu

han

(kum

ulat

if/y-

o-y)

P ert. Ekspor Pert. Impor

Grafik I.3Pertumbuhan Kredit Investasi dan Modal Kerja

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Jan.

Feb.

Mar

.

Apr

.

Mei.

Jun.

Jul.

Agt

Sep.

Okt

Nov

.

Des

.

Jan.

Feb.

Mar

.

Apr

.

Mei.

Jun.

Jul.

Agt

Sep.

Okt

Nov

.

Des

.

Jan.

Feb.

Mar

.

Apr

.

2005 2006 2007

Pertu

mbu

han

(y-o

-y)

Kredit Investasi

Kredit Modal Kerja

Page 10: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IPerkembangan Ekonomi Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2007

I-5Laporan Semester I Tahun 2007

Pada semester I tahun 2007, sektor industri pengolahan diperkirakan tumbuh sebesar 5,8 persen, lebihtinggi dibandingkan semester I tahun 2006 yang mencapai 3,3 persen. Hal ini sejalan dengan perkiraansemakin membaiknya permintaan domestik. Pertumbuhan yang tinggi diperkirakan terjadi pada sejumlahsubsektor, diantaranya industri alat angkutan, industri makanan, minuman dan tembakau, industri kimia,serta industri logam dasar besi dan baja. Demikian pula, pertumbuhan subsektor industri tekstil danproduk tekstil (TPT) diperkirakan semakin membaik seiring dengan adanya dukungan pemerintah melaluipemberian subsidi bunga kredit dan diskon pembelian mesin baru dalam program restrukturisasipermesinan TPT. Kinerja sektor industri diharapkan akan semakin membaik sejalan dengan berbagaidukungan yang diberikan pemerintah melalui penyempurnaan insentif/fasilitas pajak terhadap 15 sektorusaha dan daerah yang memiliki kelompok industri tertentu (Peraturan Pemerintah Nomor 1 Tahun2007), serta pembebasan pengenaan pajak pertambahan nilai (PPN) atas impor dan/atau penyerahanbarang kena pajak tertentu yang bersifat strategis (Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2007).Meningkatnya pertumbuhan sektor industri pada semester I tahun 2007 didukung pula oleh realisasipertumbuhan sektor industri pada triwulan I tahun 2007 yang mencapai 5,4 persen dan terutama terjadipada industri pengilangan minyak bumi dan industri kertas dan barang cetakan.

Sektor listrik, gas, dan air minum pada semester I tahun 2007 diperkirakan tumbuh 7,0 persen lebihtinggi dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya sebesar 4,8 persen. Hal ini didorong olehrealisasi pada triwulan I tahun 2007 yang mencapai 8,2 persen karena adanya ekspansi produksi gas dibeberapa sumber produksi.

Sektor perdagangan, hotel dan restoran dalam semester I tahun 2007 diperkirakan akan tumbuh 7,3persen, lebih tinggi dibanding periode yang sama tahun 2006 yang mencapai 4,9 persen. Peningkatanpertumbuhan sektor ini juga didorong oleh perbaikan citra pariwisata Indonesia yang diharapkan dapatmendukung pencapaian target jumlah turis asing yang berkunjung ke Indonesia dalam tahun 2007sebanyak 6 juta orang. Pada triwulan I tahun 2007, sektor perdagangan, hotel, dan restoran tumbuhsebesar 8,5 persen.

Sementara itu, sektor pertanian dalam semester I tahun 2007 diperkirakan tumbuh sekitar 1,9 persen,lebih rendah dari pertumbuhan pada periode yang sama tahun 2006. Melambatnya pertumbuhan sektorpertanian tersebut sebagai dampak rendahnya pertumbuhan pada triwulan I tahun 2007 sebesar minus0,5 persen, yang dikarenakan oleh bergesernya pola tanam akibat kemarau panjang sehingga panenraya bergeser ke bulan April - Mei 2007. Selain itu, produksi padi diperkirakan belum dapat melebihiproduksi pada periode yang sama tahun sebelumnya. Penurunan produksi ini akibat berkurangnya luassawah dan banjir di beberapa daerah yang menyebabkan rusaknya areal persawahan.

Peningkatan pertumbuhan diperkirakan juga terjadi pada sektor pengangkutan dan komunikasi, yaitu12,1 persen dalam semester I tahun 2007. Hal ini terutama didukung oleh meningkatnya aktivitasangkutan barang di sektor industri pengolahan dan sektor perdagangan, serta semakin maraknyaperkembangan teknologi dan berbagai inovasi di bidang komunikasi. Pada triwulan I tahun 2007 sektorpengangkutan dan komunikasi mengalami pertumbuhan paling tinggi yaitu sebesar 11,1 persen, yangantara lain didukung oleh semakin tingginya mobilitas masyarakat dan inovasi di bidang komunikasi.Sebaliknya subsektor pengangkutan mengalami pertumbuhan negatif 0,36 persen, yang terkait denganbanyaknya kecelakaan transportasi, sehingga mengurangi minat masyarakat menggunakan modatransportasi.

Page 11: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab I Perkembangan Ekonomi Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2007

I-6 Laporan Semester I Tahun 2007

Sektor pertambangan dan galian diperkirakan tumbuh sebesar 3,9 persen, sedikit lebih tinggi dibandingkanpertumbuhan periode yang sama tahun 2006 sebesar 3,3 persen. Peningkatan pertumbuhan sektorpertambangan tersebut antara lain didukung oleh peningkatan produksi pada subsektor pertambangan,seperti nikel, batubara, tembaga, dan batubara. Selain itu, perbaikan pertumbuhan sektor ini jugadidorong oleh program pemerintah tentang percepatan pengembangan 11 proyek tambang yang selamaini terhambat oleh aturan kehutanan. Pertumbuhan sektor pertambangan dan galian pada semester Itersebut sudah mempertimbangkan realisasi pertumbuhan pada triwulan I tahun 2007 yang mencapai5,6 persen, yang antara lain didukung oleh tingginya pertumbuhan subsektor pertambangan bukanmigas.

Sektor bangunan dalam semester I tahun 2007 diperkirakan tumbuh sebesar 8,7 persen, lebih tinggidibandingkan pertumbuhan pada semester I tahun 2006, yaitu sebesar 8,1 persen. Pada triwulan Itahun 2007, sektor bangunan mengalami pertumbuhan tertinggi kedua setelah sektor pengangkutanyaitu sebesar 9,3 persen. Banyaknya pembangunan infrastruktur dan properti, seperti jalan tol, jalanlayang, perkantoran dan perumahan, serta lahan industri menjadikan kinerja sektor bangunan majupesat. Hal ini juga didukung dengan menurunnya suku bunga perbankan.

Sementara itu, menurunnya suku bunga perbankan dan meningkatnya kegiatan ekonomi dalam tahun2007 diperkirakan akan mendorong pertumbuhan sektor keuangan. Dalam semester I tahun 2007,sektor keuangan diperkirakan tumbuh sebesar 6,1 persen, lebih tinggi dari pertumbuhan semester Itahun 2006 sebesar 5,5 persen. Pada triwulan I tahun 2007 sektor keuangan tumbuh 7,1 persen.

Laju Inflasi

Peningkatan permintaan sejalan denganpeningkatan pertumbuhan ekonomi diperkirakanmasih dapat diimbangi dengan perbaikan yangterjadi pada sisi penawaran, sehingga tidakbanyak memberikan tekanan terhadap inflasi inti.Selain itu, tidak adanya rencana Pemerintah untukmenaikkan harga kelompok barang-barangstrategis, khususnya BBM dan TDL,menyebabkan rendahnya tekanan inflasikomponen barang-barang yang harganyaditetapkan pemerintah (administered goods).

Memasuki tahun 2007, terjadi banjir di beberapadaerah yang menyebabkan arus distribusi barang menjadi sedikit terhambat. Hal tersebut telahmenyebabkan beberapa harga kebutuhan pokok, seperti beras dan gula pasir mengalami peningkatan.Harga beras yang pada akhir tahun 2006 hanya sekitar Rp4.832/kg meningkat menjadi Rp5.383/kgpada Februari 2007, namun dalam bulan Maret kembali menurun hingga mencapai sekitar Rp5.334/kg. Hal tersebut menyebabkan inflasi pada bulan Januari dan Februari cukup tinggi, yaitu sebesar 1,04persen dan 0,62 persen. Dengan mulainya panen dan adanya operasi pasar di beberapa daerahmenyebabkan harga beras secara bertahap mulai turun menjadi Rp5.032/kg, sehingga tekanan inflasi

Grafik I.5Perkembangan Inflasi (%)

05

1015202530354045

Jan

Feb

Mar

Apr

Mei

Jun

Jul

Agt

Sep

Okt

Nov Dec Jan

Feb

Mar

Apr

Mei

2006 2007

y-o-y CoreAdministered Volatile

Page 12: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IPerkembangan Ekonomi Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2007

I-7Laporan Semester I Tahun 2007

pada semester I tahun 2007 semakin menurun.Sampai dengan Mei 2007 inflasi y-o-y mencapai6,01 persen, lebih rendah dari inflasi periode yangsama tahun 2006 sebesar 15,59 persen.Sementara itu, inflasi inti pada periode tersebutmencapai 5,62 persen, inflasi barang-barang yangharganya diatur pemerintah (administered goods)mencapai 2,55 persen, dan inflasi barang-barangyang harganya bergejolak (volatile food) sebesar11,79 persen.

Dilihat dari kelompok pengeluaran, inflasikumulatif tertinggi sampai dengan Mei 2007terjadi pada kelompok makanan jadi, minumandan rokok (2,76 persen); kelompok perumahan,air, listrik, gas dan bahan bakar (2,44 persen);kelompok bahan makanan (1,97 persen);kelompok kesehatan (1,89 persen); kelompoksandang (1,55 persen); kelompok transpor dankomunikasi (0,56 persen); dan kelompokpendidikan (0,33 persen). Sementara itu, dilihatdari inflasi kota, dari 45 kota yang disurvei, inflasitertinggi terjadi di Jayapura (5,53 persen),sementara deflasi terbesar terjadi di Bengkulu(1,21 persen). Perkembangan laju inflasi, perkembangan harga beras dan gulapasir, serta inflasi kumulatifdapat dilihat masing-masing pada Grafik I.5, grafik I.6, dan Grafik 1.7.

Dengan mencermati perkembangan yang terjadi dan relatif terkendali tingkat harga-harga barangkebutuhan masyarakat, serta tidak adanya kenaikan dalam administered goods diharapkan inflasidalam semester I tahun 2007 akan mencapai 6,1 persen (y-o-y) atau lebih rendah dibandingkanperiode yang sama tahun sebelumnya, yang mencapai 15,53 persen.

Nilai Tukar Rupiah

Apresiasi nilai tukar rupiah sejak semester II tahun 2006 terus berlanjut dalam tahun 2007. Dalamsemester I tahun 2007 nilai tukar rupiah secara rata-rata diperkirakan mencapai Rp9.050 per US$,menguat dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya yang rata-rata mencapai Rp9.200 perUS$.

Rupiah yang sampai dengan awal Mei masih diperdagangkan pada kisaran di atas Rp9.000 per US$,memasuki minggu kedua bulan Mei mengalami apresiasi, bahkan pernah menembus level Rp8.672 perUS$ pada 23 Mei 2007. Apresiasi nilai tukar rupiah ini terutama didukung oleh faktor-faktor fundamental,yang antara lain tercermin pada masih tingginya surplus neraca pembayaran yang bersumber dari suplus

Grafik I.7Inflasi Kumulatif Jan-Mei 2007

Berdasarkan Kelompok Pengeluaran

0,560,33

1,891,55

2,44

2,76

1,97

0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0

Transpor & Kom

Pendidikan

Kesehatan

Sandang

Perumahan

Makanan Jadi

Bahan Makanan

persen

Grafik I.6Perkembangan Harga Beras dan Gula Pasir

4000

4500

5000

5500

6000

6500

7000

Jan

Feb

Mar

Apr

May Ju

n

Jul

Aug Sep

Oct

Nov Dec Jan

Feb

Mar

Apr

May Ju

n

2006 2007

Rp/

kg

Beras Gula Pasir

Page 13: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab I Perkembangan Ekonomi Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2007

I-8 Laporan Semester I Tahun 2007

pada transaksi berjalan terkait denganmeningkatnya ekspor, serta surplus neraca modaldan sektor finansial yang bersumber darimeningkatnya arus modal masuk investasi langsungatau foreign direct investment (FDI) dan investasiportofolio seperti SBN, SBI dan saham.

Jumlah cadangan devisa sampai dengan akhir Mei2007 mencapai US$50,1 miliar, atau meningkatUS$7,5 miliar dibandingkan dengan posisicadangan devisa akhir tahun 2006 sebesarUS$42,6 miliar. Selain itu, penguatan rupiah jugadidorong oleh masih menariknya tingkat imbal hasilrupiah dibandingkan dengan imbal hasil mata uang kawasan regional. Tetap terjaganya imbal hasilrupiah ini tercermin pada relatif stabilnya yield spread, serta menurunnya premi swap.

Suku Bunga SBI 3 Bulan

Dengan tetap terjaganya tingkat inflasi dan nilaitukar rupiah, suku bunga SBI 3 bulan dalamsemester I tahun 2007 terus menurun dari 9,5persen akhir tahun 2006 menjadi 7,83 persen padaJuni 2007. Dengan perkembangan tersebut, dalamsemester I tahun 2007 rata-rata suku bunga SBI3 bulan mencapai 8,0 persen atau mengalamipenurunan yang cukup berarti (460 basis poin)dibandingkan rata-rata dalam periode yang samatahun sebelumnya yang mencapai 12,6 persen.Penurunan suku bunga ini sejalan denganpenurunan BI Rate yang mencapai 8,5 persenpada Juni 2007, dan relaksasi beberapa ketentuanperbankan. Hal ini diharapkan dapat mendorongfungsi intermediasi perbankan dalam mendukungkebangkitan sektor riil. Penurunan suku bunga BIRate dan SBI ini diikuti pula oleh menurunnyasuku bunga deposito 1 bulan, suku bunga kreditinvestasi, suku bunga kredit modal kerja dan sukubunga kredit konsumsi. Penurunan suku bungaini diikuti pula oleh membaiknya kinerjaperbankan, yang antara lain tercermin padameningkatnya total aset, jumlah dana pihak ketiga(DPK) yang berhasil dihimpun oleh perbankandan jumlah kredit yang disalurkan.

Grafik I.8Perkembangan Nilai Tukar Rupiah

Terhadap Dolar AS8.600

8.800

9.000

9.200

9.400

9.600

9.800

10.000

2006

2007

Grafik I.9 Perkembangan SBI 3 Bulan dan BI Rate

6789

1011121314

Jan

Feb

Mar

Apr

Mei jun

Jul

Ags

tSe

pO

ktN

ov Des Jan

Feb

Mar

Apr

Mei

2006 2007

pers

en

BI Rate SBI 3 Bulan

Grafik I.10Perkembangan Suku Bunga Kredit

14%

15%

16%

17%

18%

Jan

Feb

Mar

Apr

May Jun

Jul

Aug Se

p

Oct

Nov Dec Jan

Feb

Mar

Apr

2006 2007

KK KI KMK

Page 14: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IPerkembangan Ekonomi Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2007

I-9Laporan Semester I Tahun 2007

Total aset industri perbankan pada April 2007 mencapai Rp1.713,1 triliun, atau 1,16 persen lebihtinggi dari total aset tahun 2006. Sementara itu, kredit bermasalah (non-performing loan, NPL) menurundari 7 persen pada akhir 2006 menjadi 6,7 persen pada April 2007. Meskipun suku bunga perbankanmengalami penurunan, namun DPK yang berhasil dihimpun sedikit meningkat hingga mencapai Rp1.299,8triliun. Peningkatan juga terjadi pada penyaluran kredit perbankan yang meningkat 2,7 persen dariakhir tahun 2006, sehingga menjadi Rp855,4 triliun. Dengan kondisi tersebut, LDR sedikit meningkat,namun masih dibawah harapan dan potensi yang ada. Perkembangan suku bunga SBI dan bungaperbankan dapat dilihat pada Grafik I.9 dan Grafik I.10.

Harga Minyak Mentah Internasional

Sementara itu, tingkat harga minyak di pasarinternasional dalam tahun 2007 diperkirakanmasih tetap tinggi meskipun cenderung menurun.Relatif tingginya harga minyak ini terutamadipengaruhi oleh faktor fundamental akibat masihtingginya volume permintaan dibandingkanpasokan. Kondisi ini lebih lanjut mempengaruhiharga rata-rata minyak mentah Indonesia(Indonesian crude oil, ICP). Selama lima bulanpertama 2007, ICP cenderung meningkat dariUS$52,81 per barel pada Januari menjadiUS$68,6 per barel pada Mei 2007. Dengandemikian, rata-rata harga minyak dalam semester I (Desember 2006 – Mei 2007) mencapai sebesarUS$61,43 per barel. Di lain pihak, realisasi lifting minyak mentah Indonesia dalam tahun 2007diperkirakan mencapai 0,950 juta barel per hari, sedikit lebih rendah dibandingkan dengan realisasilifting minyak tahun 2006. Penurunan ini antara lain dikarenakan sumur-sumur minyak baru diperkirakanakan beroperasi secara optimal pada tahun 2008, sementara sumur-sumur yang ada mengalami naturaldeclining.

Neraca Pembayaran

Perkembangan neraca pembayaran dalam semester I tahun 2007 dilatarbelakangi oleh tetap kuatnyaperkembangan perekonomian dunia, relatif masih cukup tingginya volume perdagangan dunia, dancenderung masih tingginya harga-harga internasional. Selain itu, berbagai kebijakan yang diambilpemerintah juga turut mewarnai perkembangan neraca pembayaran. Kuatnya posisi neraca pembayarantersebut juga disebabkan kondisi ekonomi makro yang tetap terjaga yang pada gilirannya akanmemperkuat stabilitas ekonomi makro.

Dalam semester I tahun 2007 realisasi neraca pembayaran diperkirakan mengalami surplus sebesarUS$6,9 miliar. Surplus tersebut bersumber dari surplus transaksi berjalan sebesar US$6,5 miliar danneraca modal sebesar US$0,4 miliar. Surplus neraca berjalan tersebut sedikit meningkat dibanding

Grafik I.11Perkembangan Harga Minyak Mentah

Internasional

40

50

60

70

80D

es Jan

Feb

Mar

Apr

Mei Jun Jul

Ags

t

Sep

Okt

Nov Des Jan

Feb

Mar

Apr

Mei

2005 2006 2007

US$

/bar

el

OPEC Dated BrentICP WTI

Page 15: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab I Perkembangan Ekonomi Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2007

I-10 Laporan Semester I Tahun 2007

semester yang sama tahun 2006 yang mencapai US$6,8 miliar. Dari sisi neraca modal, penurunansurplus dikarenakan oleh pembayaran utang luar negeri sektor perbankan dan korporasi yang sudahjatuh tempo.

Neraca Transaksi Berjalan (Current Account)

Realisasi surplus neraca berjalan dalam semester I tahun 2007 diperkirakan meningkat menjadi US$6,5miliar dibanding surplus periode yang sama tahun lalu sebesar US$4,5 miliar. Peningkatan surplustersebut bersumber dari peningkatan ekspor, terutama peningkatan ekspor nonmigas. Sementara itu,realisasi impor juga diperkirakan meningkat, terutama impor nonmigas, seiring dengan peningkatankegiatan perekonomian domestik. Defisit jasa pendapatan investasi dan freight dalam semester I tahun2007 diperkirakan naik sejalan dengan meningkatnya kegiatan investasi asing baik investasi langsungmaupun portofolio (pasar modal).

Nilai ekspor dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai US$55,2 miliar, meningkat 13,3persen dibanding periode yang sama tahun lalu. Kenaikan ekspor tersebut bersumber dari peningkatanekspor nonmigas sebesar 20,3 persen, yakni dari US$37,3 miliar menjadi US$44,9 miliar. Sementaraitu, ekspor migas mengalami kontraksi sebesar 9,5 persen menjadi US$10,3 miliar, sebagai dampakharga minyak internasional yang diperkirakan lebih rendah dari tahun sebelumnya. Peningkatan ekspornonmigas terutama disebabkan oleh kecenderungan meningkatnya harga komoditas internasional, sepertiCPO, karet, batu bara, dan kakao. Secara sektoral, ekspor nonmigas masih didominasi oleh eksporhasil industri yang diikuti oleh sektor pertambangan dan ekspor barang hasil-hasil pertanian.

Realisasi impor dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai US$38,2 miliar atau naik 8,9persen dibandingkan realisasinya dalam semester I tahun 2006. Kenaikan impor tersebut bersumberdari kenaikan impor nonmigas sebesar 15,8 persen menjadi US$31,7 miliar, sementara impor migasturun sebesar 15,8 persen menjadi US$6,5 miliar. Peningkatan impor nonmigas bersumber darimeningkatnya impor barang modal dan bahan baku, yang mengindikasikan terjadinya peningkatankegiatan ekonomi di dalam negeri, baik kegiatan produksi maupun investasi.

Dari sisi transaksi jasa-jasa, upaya pemerintah dalam rangka meningkatkan sektor kepariwisataannampak mulai membuahkan hasil. Penerimaan devisa dari jasa-jasa pariwisata diperkirakan meningkatsebesar 10,4 persen. Namun demikian, sektor jasa-jasa masih mengalami defisit US$10,5 miliar,meningkat 14,6 persen dibanding realisasi defisit semester I tahun lalu. Peningkatan defisit bersumberdari naiknya ongkos angkut, dan pendapatan investasi asing, masing-masing sebesar 21,9 persen dan4,9 persen menjadi US$2,9 miliar dan US$7,2 miliar. Meningkatnya pendapatan investasi pihak asingtersebut terkait dengan meningkatnya investasi asing, baik di pasar modal maupun investasi langsung,sementara peningkatan ongkos angkut sejalan dengan meningkatnya impor barang.

Neraca Lalu Lintas Modal

Dalam semester I tahun 2007 surplus neraca modal mengalami penurunan dibanding realisasinya dalamsemester I tahun sebelumnya. Bila dalam semester I tahun 2006, neraca modal surplus sebesar US$2,3

Page 16: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IPerkembangan Ekonomi Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2007

I-11Laporan Semester I Tahun 2007

miliar, maka dalam semester I tahun 2007 surplus tersebut lebih rendah menjadi US$0,4 miliar, karenapenurunan baik surplus neraca sektor publik maupun swasta. Penurunan surplus di sektor publikdiperkirakan terkait dengan masih rendahnya penarikan pinjaman luar negeri, sedangkan realisasipembayaran kembali cicilan pokok utang diperkirakan cukup tinggi. Dalam semester I tahun 2007pemerintah juga memutuskan untuk membubarkan consultative group of Indonesia (CGI), mengingatperanan CGI yang tidak lagi dibutuhkan dalam menutup pembiayaan defisit sebagai sumber pembiayaanluar negeri.

Meski terjadi kenaikan dalam investasi portofolio, secara keseluruhan lalu lintas modal sektor swastadalam semester I tahun 2007 mengalami penurunan dibanding semester I tahun 2006, terutamadisebabkan meningkatnya kewajiban pembayaran kembali utang luar negeri sektor perbankan dankorporasi. Investasi langsung neto diperkirakan menurun menjadi US$0,639 miliar dari US$1,2 miliar.Hal ini disebabkan besarnya outflow investasi Indonesia. Investasi asing langsung (FDI) mengalamikenaikan dari US$2,4 miliar pada semester I tahun lalu menjadi US$2,6 miliar dalam semester I tahun2007. Sementara itu, realisasi investasi portofolio diperkirakan meningkat menjadi US$0,2 miliar dalamsemester I tahun 2007 dibandingkan defisit US$0,4 miliar dalam semester I tahun 2006. Perbaikaniklim investasi yang semakin nyata dengan telah disahkannya undang-undang penanaman modal yangmenggantikan Undang-undang PMA dan PMDN telah memicu kenaikan investasi langsung. Sementaramasih bergairahnya investor asing di pasar modal terkait dengan masih cukup besarnya potential gainyang diperoleh para investor asing di pasar modal, telah memicu kenaikan investasi di pasar modal.Dari sisi transaksi surat berharga negara (SBN), terjadi peningkatan yang cukup berarti yangmencerminkan kepercayaan investor terhadap kebijakan fiskal yang diambil pemerintah. Net buyingSBN oleh investor asing sampai dengan Mei 2007 menunjukkan angka sebesar Rp27,4 triliun.

Kepercayaan masyarakat asing terhadap pasar modal juga relatif stabil, ditunjukkan dengan relatiftingginya transaksi asing dalam pembelian saham. Pemerintah akan terus meningkatkan kepercayaaninvestor asing di pasar modal, dengan terus menyempurnakan aturan-aturan yang berlaku di pasarmodal seperti penerapan good corporate governance yang semakin efektif dan penegakkan hukumyang lebih tegas di pasar modal. Dengan berbagai upaya tersebut, minat investor asing terhadap instrumeninvestasi di Indonesia mengalami perkembangan yang cukup baik. Setelah net buying oleh pihak asingterhadap saham-saham di BEJ mengalami penurunan di bulan Februari 2006 (turun dari Rp10,7 triliunpada Januari 2006 menjadi Rp2,2 triliun), sejalan dengan perbaikan kondisi ekonomi dalam negeri,nilai tersebut mulai meningkat. Pada bulan April dan Mei 2007 (sampai tanggal 18 Mei), besarnya netbuying oleh investor asing masing-masingmencapai Rp3,3 triliun dan Rp5,7 triliun.

Tren serupa juga ditunjukan oleh perkembangannet buying oleh investor asing terhadap instrumensurat berharga negara. Selama triwulan I hinggatriwulan III tahun 2006, net buying terhadap SBNmenunjukkan volatilitas yang cukup besar.Semenjak kuartal IV tahun 2006, volatilitastersebut semakin kecil dengan tren yangmeningkat. Pada bulan Mei 2007, nilai net

Page 17: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab I Perkembangan Ekonomi Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2007

I-12 Laporan Semester I Tahun 2007

buying SUN mencapai Rp12,1 triliun dengan nilai kumulatif selama Januari hingga Mei 2007 mencapaiRp27,4 triliun. Dalam semester I tahun 2007 diperkirakan nilai kumulatif net buying mencapai Rp21,8triliun, lebih tinggi 26,2 persen dibanding periode yang sama tahun 2006. Sementara itu, net buyingoleh pihak asing terhadap SBI mengalami volatilitas yang masih relatif tinggi dibanding dengan SUNdan pasar modal. Pada semester I tahun 2007, net buying mengalami tren menurun seiring denganpenurunan BI Rate. Dalam perkembangan selanjutnya, net buying terhadap SBI mulai meningkatnamun masih dengan volatilitas yang relatif besar. Perkembangan net buying non resident dapat dicermatidalam grafik dibawah ini.

Dengan perkembangan tersebut diatas, secara keseluruhan lalu lintas modal sektor swasta dalam semesterI tahun 2007 diperkirakan masih mengalami defisit sebesar US$0,6 miliar, lebih rendah dibandingdengan semester I tahun 2006 yang surplus sebesar US$1,1 miliar.

Dengan perkembangan tersebut di atas, posisi cadangan devisa dalam semester I 2007 diperkirakanmeningkat sebesar US$48,9 miliar, lebih tinggi dibandingkan realisasi posisi cadangan devisa semesterI tahun 2006 yang mencapai US$40,1 miliar. Jumlah cadangan devisa tersebut cukup untuk membiayaikegiatan 4,8 bulan impor dan pembayaran cicilan utang luar negeri pemerintah.

Prognosis Ekonomi Indonesia Semester II Tahun 2007

Pertumbuhan Ekonomi

Dalam semester II tahun 2007, prospek perekonomian Indonesia diperkirakan membaik seiring dengantetap terjaganya stabilitas ekonomi dan stimulus fiskal dalam rangka mendukung pembiayaanpembangunan proyek-proyek infrastruktur. Sementara itu, dari sisi eksternal, masih tingginyapertumbuhan ekonomi Cina dan India, meningkatnya pertumbuhan ekonomi Jepang, dan masih tingginyaekses likuiditas dunia memberikan peluang bagi peningkatan ekspor dan arus masuk investasi asing.Kondisi tersebut diperkirakan akan mendorong pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi dalam semesterII tahun 2007 dari realisasi pertumbuhan ekonomi dalam semester yang sama tahun sebelumnya, yaknidari 6,0 persen menjadi 6,6 persen. Dengan kondisi tersebut, asumsi pertumbuhan ekonomi sebesar6,3 persen pada tahun 2007 diperkirakan akan dapat dicapai.

Pertumbuhan PDB menurut Permintaan agregat

Konsumsi

Dari sisi permintaan, konsumsi masyarakat dalam semester II tahun 2007 diperkirakan menguat dibandingsemester II tahun lalu. Hal ini sejalan dengan membaiknya daya beli masyarakat terkait denganmeningkatnya pendapatan riil masyarakat. Peningkatan pendapatan riil masyarakat tersebut sebagaihasil dari terjaganya stabilitas perekonomian, terutama stabilitas harga-harga, menurunnya suku bungadomestik, meningkatnya realisasi belanja pemerintah, meningkatnya UMR, meningkatnya kegiataninvestasi dan ekspor, serta berjalannya berbagai program dan proyek pemerintah, seperti programrevitalisasi pertanian, perkebunan, kehutanan, dan peternakan. Peningkatan pendapatan masyarakat

Page 18: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IPerkembangan Ekonomi Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2007

I-13Laporan Semester I Tahun 2007

tersebut sejalan dengan tekad pemerintah dalam upaya pengentasan kemiskinan yang dilakukan secarakonsisten dan bertahap. Dengan berbagai faktor positif tersebut, dalam semester II tahun 2007 konsumsimasyarakat diperkirakan tumbuh sebesar 5,6 persen, lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan dalamsemester yang sama tahun lalu yang mencapai 3,4 persen. Salah satu prasyarat penting untuk meningkatkankonsumsi secara signifikan tersebut adalah meningkatnya penyerapan tenaga kerja, sehingga tingkatpengangguran maupun porsi tenaga kerja, yang bekerja di sektor infomal dapat menurun secarasignifikan. Secara keseluruhan, dalam tahun 2007 pertumbuhan konsumsi masyarakat diperkirakanmencapai 5,1 persen, meningkat dibanding tahun sebelumnya sebesar 3,2 persen. Proyeksi PDB tahun2006-2007 dapat dilihat pada Tabel I.2.

Investasi

Dalam semester II tahun 2007, kegiatan investasi diperkirakan lebih tinggi dibanding semester yangsama tahun lalu. Kecenderungan penurunan suku bunga, stabilnya nilai tukar rupiah, terkendalinya lajuinflasi, pencairan belanja modal pemerintah, dan telah disahkannya Undang-undang Penanaman Modalyang baru (UU Nomor 25 tahun 2007) diperkirakan akan dapat meningkatkan kegiatan investasi.Peningkatan kegiatan investasi tersebut juga didukung oleh percepatan pembangunan infrastruktur yangmenjadi tekad pemerintah dalam tahun 2007. Selain itu, membaiknya kegiatan investasi juga sebagaidampak dari makin berperannya fungsi intermediasi perbankan sebagai hasil dari dilaksanakannyaprogram reformasi sektor finansial. Meningkatnya kegiatan investasi tersebut konsisten dengan perkiraanmeningkatnya impor barang modal dalam semester II tahun 2007. Mencermati hal-hal tersebut, dalamsemester II tahun 2007 pertumbuhan investasi diperkirakan mencapai 14,6 persen, atau lebih tinggidibandingkan semester II tahun lalu yang mencapai 4,7 persen. Dengan perkembangan tersebut, secarakeseluruhan investasi dalam tahun 2007 diperkirakan tumbuh 12,3 persen, lebih tinggi dibandingkandengan tahun 2006 sebesar 2,9 persen.

Ekspor Barang dan Jasa

Perkembangan harga-harga internasional dalam semester II tahun 2007 diperkirakan lebih rendahdibandingkan semester yang sama tahun lalu, meskipun diperkirakan masih cukup tinggi. Relatif masih

2006 2007I II Total I II Total

GDP 5,0 6,0 5,5 5,9 6,6 6,3Konsumsi 4,7 3,2 3,9 4,9 6,3 5,6 Swasta 3,0 3,4 3,2 4,7 5,6 5,1 Pemerintah 20,5 2,0 9,6 6,6 11,1 8,9PMTB 1,1 4,7 2,9 9,9 14,6 12,3Ekspor Barang dan Jasa 11,4 7,1 9,2 9,3 10,6 9,9Impor Barang dan Jasa 5,2 9,9 7,6 12,3 15,9 14,2

Tabel I.2 Proyeksi PDB tahun 2006-2007 menurut Pengeluaran

Page 19: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab I Perkembangan Ekonomi Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2007

I-14 Laporan Semester I Tahun 2007

cukup tingginya harga internasional masih menarik bagi eksportir, terutama CPO, karet, kakao danbeberapa bahan tambang, seperti batubara. Demikian pula dengan masih kuatnya permintaan dunia,terutama dari India dan Cina menyebabkan pertumbuhan volume perdagangan dunia masih cukuptinggi. Sementara itu, pasar ekspor baru semakin terbuka seperti Afrika Selatan, Timur Tengah dannegara- negara bekas Uni Soviet, sehingga para eksportir dalam memasarkan produknya tidak hanyaterpaku pada pasar tradisional saja, namun juga mulai melakukan berbagai terobosan ke pasarnontradisional. Dengan perkiraan tersebut, pertumbuhan ekspor barang dan jasa dalam semester IItahun 2007 diperkirakan masih lebih tinggi dibandingkan semester yang sama tahun yang lalu, yakni10,6 persen dibandingkan dengan 7,1 persen, dan dalam tahun 2007 ekspor barang dan jasa diperkirakantumbuh sebesar 9,9 persen.

Di sisi impor, sebagai implikasi logis dari meningkatnya pendapatan masyarakat, meningkatnya investasidan ekspor, kebutuhan untuk bahan baku dan barang modal juga semakin meningkat. Impor mengalamipertumbuhan yang cukup berarti dalam rangka memenuhi kebutuhan dalam negeri atas bahan baku danbarang modal guna kegiatan investasi dan produksi. Pertumbuhan impor tersebut juga didukung olehstabilitas nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikat. Dalam semester II tahun 2007 impor barangdan jasa diperkirakan mencapai 15,9 persen atau lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan semesteryang sama tahun sebelumnya yang hanya mencapai 9,9 persen. Berdasarkan perkembangan tersebut,impor barang dan jasa dalam tahun 2007 diperkirakan tumbuh 14,2 persen.

Pertumbuhan PDB per Sektoral

Dengan menguatnya kegiatan perekonomian dari sisi demand dan meningkatnya pendapatan riilmasyarakat, kegiatan perekonomian dari sisi supply (sektoral) juga diperkirakan meningkat. Dari sisisektoral terdapat indikasi pertumbuhan sektor manufaktur sudah mulai menjadi pemicu percepatanpertumbuhan perekonomian nasional. Selain itu, pertumbuhan sektor pertanian juga memperlihatkangambaran yang cukup optimistis. Berbagai kebijakan yang telah, sedang dan akan diambil pemerintahselama ini dalam rangka mendorong kegiatan perekonomian, baik disisi demand maupun supplydiharapkan membuahkan hasil yang lebih nyata dalam semester II tahun 2007.

Dalam semester II tahun 2007, dari sisi sektoral, pertumbuhan ekonomi Indonesia masih dimotori olehpertumbuhan sektor pertanian dan manufaktur. Sektor pertanian yang sumbangannya masih cukuptinggi (sekitar 14 persen dari PDB nasional) diperkirakan mencapai pertumbuhan yang cukup berarti,terutama ditopang oleh pertumbuhan di subsektor tanaman bahan makanan, subsektor tanamanperkebunan dan subsektor peternakan. Pertumbuhan yang diperkirakan cukup tinggi di subsektortanaman bahan makanan, terkait dengan upaya pemerintah untuk meningkatkan produksi makanan,terutama padi sebesar 2 juta ton untuk mengurangi ketergantungan kebutuhan pangan nasional terhadapberas impor. Peningkatan produksi subsektor perkebunan diantaranya diupayakan melalui pemberiansubsidi bunga sebesar Rp1 triliun kepada petani plasma yang mengajukan kredit pengembangan energinabati dan revitalisasi perkebunan kepada perbankan. Sementara itu, peningkatan produksi padi untukmemenuhi target yang ditetapkan akan diupayakan pemerintah melalui perbaikan sarana produksi padi,seperti harga benih yang lebih murah, subsidi bibit untuk 8,2 juta hektar lahan, dan perbaikan saluranirigasi. Dengan perkiraan tersebut pertumbuhan sektor pertanian diharapkan mencapai 3,4 persen lebihtinggi dibandingkan semester yang sama tahun sebelumnya yang sebesar 2,1 persen.

Page 20: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IPerkembangan Ekonomi Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2007

I-15Laporan Semester I Tahun 2007

Sektor manufaktur merupakan sektor terbesar kontribusinya dalam pembentukan PDB. Dalam tahun2006 sektor tersebut menyumbang sekitar 28,05 persen dari PDB. Dalam semester II tahun 2007,pertumbuhan sektor manufaktur diperkirakan mencapai sekitar 8,6 persen, lebih tinggi dibandingkansemester yang sama tahun sebelumnya sebesar 5,9 persen. Pertumbuhan sektor manufaktur yang lebihtinggi dibandingkan semester II tahun 2006 yang lalu, tersebut disamping dipicu oleh penurunan biayaproduksi karena cenderung menurunnya suku bunga dan terkendalinya tingkat inflasi, juga karenamembaiknya daya beli masyarakat akibat meningkatnya pendapatan masyarakat terkait dengan kenaikangaji dan UMR, sehingga menciptakan penawaran baru barang-barang hasil industri yang dibutuhkanoleh masyarakat.

Diluar beberapa sektor utama tersebut, sektor yang diperkirakan akan mengalami pertumbuhan tertinggidalam semester II adalah sektor transportasi dan komunikasi sebesar 15,1 persen, dengan semakinmeningkatnya jumlah penumpang pada berbagai jenis angkutan, dan terkait dengan hari raya Lebaranserta Natal 2007. Sektor konstruksi mengalami pertumbuhan 9,9 persen karena masih stabilnya sukubunga perbankan. Sementara sektor perdagangan, hotel dan restoran, serta listrik, gas dan air, masingmasing tumbuh sebesar 6,7 dan 5,3 persen. Proyeksi PDB tahun 2006-2007 menurut sektor disajikandalam Tabel I.3.

Inflasi

Inflasi pada semester II tahun 2007 diperkirakan mencapai 6,5 persen (y-o-y), sedikit meningkatdibandingkan inflasi pada semester sebelumnya. Hal ini terkait dengan meningkatnya biaya pendidikanpada awal semester II, gaji ke-tiga belas pada bulan Juni, dan meningkatnya permintaan bahan kebutuhanpokok masyarakat terkait dengan adanya hari raya keagamaan (Lebaran dan Natal), serta meningkatnyatarif spesifik rokok antara Rp3 – Rp7 per batang. Sampai dengan akhir tahun 2007, laju inflasidiperkirakan sekitar 6,5 persen (y-o-y).

SI SII Total SI SII TotalGDP (%,y.o.y) 5,0 6,0 5,5 5,9 6,6 6,3Pertanian 3,9 2,1 3,0 1,9 3,4 2,7Pertambangan dan Galian 3,3 1,1 2,2 3,9 1,8 2,9Manufaktur 3,3 5,9 4,6 5,8 8,6 7,2Listrik, Gas and Air bersih 4,8 6,9 5,9 7,0 5,3 6,2Bangunan 8,1 9,8 9,0 8,7 9,9 9,4Perdagangan, Hotel & Restoran 4,9 7,3 6,1 7,3 6,7 7,0Transportasi dan Komunikasi 12,4 14,8 13,6 12,1 15,1 13,7Keuangan 5,5 5,8 5,6 6,1 5,7 6,0Jasa-jasa 6,0 6,4 6,2 5,3 3,2 4,2

Tabel I.3 Proyeksi PDB tahun 2006 - 2007 menurut Sektor

Uraian2006 2007

Page 21: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab I Perkembangan Ekonomi Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2007

I-16 Laporan Semester I Tahun 2007

Nilai Tukar

Nilai tukar rupiah dalam semester II tahun 2007 diperkirakan sedikit berfluktuasi dengan volatilitasyang rendah. Meningkatnya permintaan valas untuk memenuhi kewajiban pembayaran luar negeridiperkirakan dapat diimbangi oleh meningkatnya ekspor nonmigas dan masuknya modal asing. Dalamsemester II tahun 2007, nilai tukar rupiah diperkirakan berada pada kisaran Rp9.150 – Rp9.200 perUS$, sehingga asumsi nilai tukar rupiah rata-rata Rp9.300 per US$ dalam APBN 2007 optimis dapatdicapai, bahkan dapat lebih rendah dari yang diperkirakan.

Suku Bunga SBI 3 bulan

Menurunnya ekspektasi inflasi kedepan, relatif stabilnya nilai tukar rupiah, dan membaiknyaperkembangan pasar modal yang dicerminkan oleh meningkatnya IHSG, telah mendorong otoritasmoneter melonggarkan kebijakan moneternya, melalui penurunan suku bunga BI Rate. BI Rate yangpada bulan Juni 2007 berada pada level 8,5 persen, pada semester II tahun 2007 diperkirakan menurun,walaupun penurunannya relatif kecil, mengingat masih tingginya suku bunga Fed Fund Rate danmeningkatnya suku bunga di Jepang. Penurunan BI Rate ini direfleksikan oleh menurunnya suku bungaSBI 1 bulan dan SBI 3 bulan. Dalam semester II tahun 2007 suku bunga SBI 3 bulan diperkirakansedikit lebih rendah dari semester I, sehingga selama tahun 2007, rata-rata suku bunga SBI 3 bulandiperkirakan mencapai sekitar 8 persen, atau lebih rendah dari yang diasumsikan dalam APBN sebesar8,5 persen. Rendahnya suku bunga SBI 3 bulan ini antara lain disebabkan rendahnya minat investormenanamkan modalnya pada SBI 3 bulan, dan semakin jarangnya waktu lelang dari satu bulan sekalimenjadi tiga bulan sekali. Ke depan, suku bunga SBI 3 bulan ini akan digantikan oleh suratperbendaharaan negara (SPN).

Harga Minyak Internasional

Harga minyak diperkirakan masih relatif tinggi terkait dengan masih tingginya permintaan minyak dariCina dan India disatu sisi, dan di sisi lainnya menurunnya spare capacity produksi minyak duniadiperkirakan masih berpengaruh terhadap tingginya harga minyak dunia. Dalam semester II tahun 2007harga minyak diperkirakan mencapai sekitar US$58,6 per barel.

Lifting minyak mentah Indonesia dalam tahun 2007 diperkirakan sedikit lebih rendah dari tahunsebelumnya. Hal ini dikarenakan sumur-sumur baru belum beroperasi secara optimal, sementara sumur-sumur yang ada mengalami natural declining. Dengan memperhatikan realisasi sampai dengan semesterI dan perkiraan semester II dalam tahun 2007, rata-rata lifting minyak mentah Indonesia diperkirakanmencapai sekitar 0,950 juta barel per hari.

Neraca Pembayaran

Page 22: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IPerkembangan Ekonomi Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2007

I-17Laporan Semester I Tahun 2007

Sejalan dengan pertumbuhan ekonomi dunia yang diperkirakan tetap tumbuh kuat dalam semester IItahun 2007, dan telah disahkannya undang-undang penanaman modal yang baru, prospek neracapembayaran Indonesia dalam semester II tahun 2007 masih cukup positif, meski relatif menurun dibandingsemester II tahun 2006. Posisi neraca pembayaran yang relatif stabil tersebut didukung oleh semakinkuatnya fundamental ekonomi makro dan semakin membaiknya kepercayaan investor asing terhadapprospek perekonomian nasional.

Di sisi neraca transaksi berjalan, surplus neraca berjalan diperkirakan mencapai US$3,2 miliar, menurundibanding surplus periode yang sama tahun 2006 yang mencapai US$5,4 miliar. Penurunan tersebutdipicu oleh meningkatnya impor, serta defisit jasa-jasa, terutama dari pendapatan investasi asing,sementara pertumbuhan ekspor mengalami sedikit perlambatan.

Ekspor total diperkirakan mencapai US$56,6 miliar, meningkat 3,4 persen dibanding periode yangsama tahun sebelumnya. Pertumbuhan ekspor tersebut didukung oleh masih cukup kuatnya permintaandunia terhadap komoditas berbasis sumber daya alam seperti CPO, karet dan kakao. Ekspor nonmigasdiperkirakan tumbuh sebesar 4,9 persen dari US$43,3 miliar menjadi US$45,4 miliar, sementara ekspornonmigas sedikit mengalami penurunan, yakni sebesar 2 persen, dari US$11,5 miliar menjadi US$11,3miliar.

Dari sisi impor, meningkatnya kegiatan investasi dan kegiatan produksi memicu terjadinya peningkatanimpor nonmigas. Impor nonmigas diperkirakan meningkat sebesar 15,5 persen, dari US$30,3 miliarmenjadi US$35,0 miliar, sementara impor migas diperkirakan mengalami penurunan sebesar 6,6 persenmenjadi US$7,9 miliar, dari semester yang sama tahun sebelumnya sebesar US$8,5 miliar. Di sisi lain,defisit sektor jasa-jasa relatif stabil, yakni sebesar US$10,5 miliar, karena meningkatnya ongkos angkutdiimbangi dengan naiknya devisa sektor pariwisata.

Di sisi neraca modal, surplus neraca modal dalam semester II tahun 2007 diperkirakan lebih rendahdibanding surplus periode yang sama tahun sebelumnya. Jika dalam semester II tahun 2006 realisasisurplus neraca modal mencapai US$3,0 miliar, maka dalam semester II tahun 2007 surplus tersebutdiperkirakan menurun menjadi US$2,1 miliar. Penurunan kinerja neraca modal tersebut lebih disebabkanmasih cukup besarnya arus investasi Indonesia di luar negeri. Sementara itu, realisasi FDI diperkirakanmeningkat sebesar 10,8 persen. Peningkatan kinerja PMA tersebut terkait dengan semakin kondusifnyaiklim investasi, sejalan dengan telah disahkannya undang-undang penanaman modal yang baru.Penanaman modal langsung (FDI) diperkirakan mencapai US$3,9 miliar, lebih tinggi dibandingkansemester yang sama tahun lalu yang sebesar US$3,6 miliar.

Di sisi sektor publik, besarnya penarikan pinjaman luar negeri diperkirakan lebih tinggi dibandingrealisasinya dalam semester yang sama tahun sebelumnya. Dalam semester II tahun 2007 penarikanpinjaman luar negeri diperkirakan sama dengan tahun lalu yakni US$4,0 miliar. Sedangkan pembayarancicilan pokok mengalami peningkatan dari US$0,8 miliar menjadi US$3,0 miliar.

Dengan perkiraan perkembangan tersebut, posisi cadangan devisa sampai akhir tahun 2007 diperkirakanmencapai US$54,2 miliar, meningkat dari US$42,6 miliar pada akhir tahun 2006. Besarnya cadangandevisa tersebut setara dengan 5,4 bulan impor dan pembayaran cicilan pokok utang luar negeripemerintah. Meningkatnya posisi cadangan devisa tersebut diharapkan dapat memperkuat fundamentalperekonomian nasional, sehingga stabilitas ekonomi makro dapat tetap terjaga.

Page 23: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab I Perkembangan Ekonomi Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2007

I-18 Laporan Semester I Tahun 2007

Prospek Asumsi Dasar Ekonomi Makro 2007

Berdasarkan pada uraian-uraian tersebut diatas, dengan mempertimbangkan perkembanganperekonomian dunia dan berbagai kebijakan baik fiskal, moneter, maupun kebijakan sektor riil yangdiambil, serta perkembangan terkini perekonomian nasional maka prospek asumsi dasar dalamkeseluruhan tahun 2007 adalah sebagai berikut: (i) PDB sebesar 6,3 persen, (ii) Inflasi sebesar 6,5persen, (iii) Nilai tukar sebesar Rp9.100 per US$, (iv) Suku bunga SBI 3 bulan sebesar 8,0 persen,(v) Harga minyak mentah internasional Indonesia sekitar US$60 per barel dan lifting minyak sekitar0,950 juta barel per hari.

Sem. I Sem. II Total Sem. I* Sem. II** Total

A. 281 4.506 5.440 9.946 6.509 3.195 9.7041. Neraca Perdagangan 17.535 13.674 15.962 29.636 17.029 13.682 30.711

a. Ekspor 86.996 48.742 54.763 103.505 55.221 56.638 111.859b. Impor -69.461 -35.068 -38.801 -73.869 -38.192 -42.956 -81.148

2. Neraca Jasa-jasa, neto -17.254 -9.168 -10.522 -19.690 -10.520 -10.487 -21.007B. -2.589 2.347 3.038 5.385 392 2.114 2.506

1. Sektor Publik, neto 1.312 1.144 3.197 4.341 848 954 1.802a. Penerimaan pinjaman dan bantuan 7.425 4.229 4.024 8.253 3.835 3.996 7.831

- Bantuan program dan lainnya 6.077 3.033 2.933 5.966 3.057 2.190 5.247- Bantuan proyek dan lainnya 1.348 1.196 1.091 2.287 778 1.806 2.584

b. Pelunasan Pinjaman -6.113 -3.085 -827 -3.912 -2.987 -3.042 -6.0292. Sektor Swasta, neto -3.967 1.088 -347 741 -648 969 321

5.271 1.253 2.054 3.307 639 1.326 1.965-636 -357 -12 -369 241 2 243

-8.602 192 -2.389 -2.197 -1.528 -359 -1.887C. -2.308 6.853 8.478 15.331 6.901 5.309 12.210D. 2.752 2.312 -2.807 -495 -3.823 -2.490 -6.313

663 -5.383 -2.479 -7.862 -6.317 -5.280 -11.59734.724 40.107 42.586 42.586 48.903 54.183 54.183

0,1 2,7 2,4

**) Perkiraan1) Negatif berarti surplus, positif berarti defisit.Sumber: Bank Indonesia

Perubahan Cadangan Devisa1)

Cadangan DevisaTransaksi berjalan/PDB (%)

*) Perkiraan realisasi

Total (A+B)SELISIH YANG BELUM DIPERHITUNGKAN

Memorandum items :

a. Penanaman Modal Langsungb. Investasi Portofolioc. Lainnya

TRANSAKSI BERJALAN

NERACA MODAL

Tabel I.4Ringkasan Neraca Pembayaran Indonesia, 2005 – 2007

(US$ juta)

I T E M 20052006 2007

Page 24: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IIAnggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-1Laporan Semester I Tahun 2007

BAB IIANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA

Pendahuluan

Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) dalam semester I tahun 2007 sangatdipengaruhi oleh perkembangan kinerja perekonomian Indonesia yang mulai menunjukkan tanda-tandapemulihan sejak triwulan I tahun 2007 sampai sekarang. Membaiknya kinerja perekonomian Indonesiatersebut selain didukung oleh terpeliharanya stabilitas ekonomi makro, juga didukung oleh perkembangankondisi faktor eksternal dan internal. Kondisi eksternal masih memberikan peluang yang kondusif bagiperkembangan ekonomi Indonesia, begitu juga kondisi internal masih memberikan dampak positifterhadap perekonomian nasional. Sementara itu, bauran kebijakan (policy mix) yang ditempuh pemerintahdan otoritas moneter di bidang fiskal, moneter, dan sektor riil turut memberi andil pada pemulihanperekonomian Indonesia.

Dalam semester I tahun 2007, pertumbuhan ekonomi diperkirakan mencapai 5,87 persen (y-o-y), lebihtinggi dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi pada periode yang sama tahun 2006 sebesar 4,97persen. Demikian pula laju inflasi dalam semester I tahun 2007 menunjukkan perbaikan dibandingkandengan inflasi pada periode yang sama tahun 2006, yaitu menurun dari 15,53 persen dalam semester Itahun 2006 menjadi 6,1 persen dalam semester I tahun 2007 (y-o-y). Seiring dengan itu, rata-rata nilaitukar rupiah semester I tahun 2007 juga menguat jika dibandingkan dengan rata-rata nilai tukar rupiahdalam periode yang sama tahun 2006, yaitu Rp9.050/US$ dibandingkan Rp9.200/US$. Berdasarkanperkembangan laju inflasi dan nilai tukar tersebut, maka rata-rata suku bunga SBI 3 bulan dalam semesterI tahun 2007 mencapai 8,0 persen atau menurun jika dibandingkan dengan rata-rata suku bunga SBI 3bulan pada periode yang sama tahun 2006 sebesar 12,6 persen. Sementara itu, harga minyak mentahIndonesia (ICP) dalam semester I tahun 2007 mencapai rata-rata US$61,4 per barel, atau menurunjika dibandingkan dengan rata-rata ICP pada periode yang sama tahun 2006 sebesar US$63,1 perbarel.

Pelaksanaan APBN dalam semester I tahun 2007 selain dipengaruhi oleh perkembangan kondisi ekonomimakro, juga dipengaruhi oleh berbagai langkah kebijakan di bidang perpajakan dan penerimaan negarabukan pajak (PNBP), belanja negara, maupun pembiayaan anggaran, yang telah diambil pemerintahpada tahun-tahun sebelumnya dan selama periode Januari hingga Juni 2007.

Di bidang pendapatan negara dan hibah, langkah-langkah kebijakan dan administrasi perpajakan yangdilakukan dalam periode tersebut lebih diarahkan untuk memberikan stimulus pada perekonomiannasional. Pada dasarnya langkah-langkah kebijakan dan administrasi perpajakan dalam semester Itahun 2007 ini merupakan langkah penyempurnaan kebijakan dan administrasi perpajakan yang telahdilaksanakan secara terus menerus sejak tahun 2001. Reformasi di bidang administrasi perpajakanmencakup reformasi pada bidang kelembagaan, bidang teknologi informasi, bidang sumber daya manusia,dan bidang proses perpajakan (business process). Langkah-langkah administrasi perpajakan yangtelah dilakukan guna meningkatkan penerimaan negara dalam semester I tahun 2007 ini, antara lainmeliputi: (i) ekstensifikasi melalui perluasan pengusaha kena pajak (PKP); (ii) intensifikasi terhadap

Page 25: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab II Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-2 Laporan Semester I Tahun 2007

subjek dan objek kena pajak; dan (iii) penyempurnaan terhadap sistem dan administrasi perpajakan,seperti penyempurnaan sistem teknologi informasi, manajemen pemeriksaan, dan pengembangan programaplikasi on-line, serta pencairan tunggakan. Sementara itu, di bidang PNBP, telah diambil langkah-langkah kebijakan dan administrasi PNBP, antara lain berupa: (i) peningkatan kinerja Badan UsahaMilik Negara (BUMN) maupun kinerja kementerian/lembaga; (ii) peningkatan pengawasan terhadappungutan PNBP; (iii) penyempurnaan peraturan-peraturan yang terkait di bidang PNBP; (iv) intensifikasipenagihan pemerintah atas setoran perjanjian karya pengusahaan pertambangan batubara dari parapengusahaan tambang; dan (v) penyesuaian tarif pungutan.

Di bidang belanja negara, kebijakan anggaran belanja pemerintah pusat terutama diarahkan pada langkah-langkah strategis dalam memperbaiki kualitas pengeluaran, antara lain dengan mempertajam prioritasalokasi anggaran untuk: (i) perbaikan pendapatan aparatur negara dan pensiunan; (ii) pemenuhankewajiban pembayaran bunga utang; (iii) peningkatan kualitas, efisiensi, dan efektivitas pelayanan danpenyelenggaraan kegiatan operasional pemerintahan, serta pemeliharaan aset negara; (iv) peningkataninvestasi pemerintah, terutama di bidang infrastruktur dasar untuk mendukung kegiatan ekonomi nasional;(v) pemberian subsidi untuk membantu menstabilkan harga barang dan jasa yang berdampak luaskepada masyarakat; (vi) peningkatan anggaran pendidikan sejalan dengan amanat Undang-UndangDasar 1945 (UUD 1945); dan (vii) kesinambungan bantuan langsung kepada masyarakat di bidangpendidikan dan kesehatan. Sementara itu, di bidang belanja daerah, kebijakan diarahkan untukmendukung keberlanjutan konsolidasi desentralisasi fiskal guna menunjang pelaksanaan otonomi daerah,sebagai upaya meningkatkan peran dan kemandirian kepada masyarakat dan pembangunan daerah.Kebijakan tersebut, antara lain diarahkan untuk mengurangi kesenjangan fiskal antara pusat dan daerah,antardaerah, serta untuk mengurangi kesenjangan pelayanan publik antardaerah (public serviceprovision gap).

Selanjutnya, di bidang pembiayaan anggaran, telah dilakukan langkah-langkah kebijakan, baikpembiayaan anggaran dalam negeri maupun pembiayaan anggaran luar negeri. Langkah-langkahkebijakan pembiayaan anggaran dalam negeri, antara lain mencakup: (i) pemanfaatan sisa danamoratorium pokok utang luar negeri yang diperoleh beberapa tahun lalu, khusus diperuntukkan bagiprogram rehabilitasi dan rekonstruksi NAD-Nias, dan penggunaan sebagian dana dari saldo rekeningpemerintah di Bank Indonesia; (ii) penerbitan Surat Berharga Negara (SBN); dan (iii) penjualan asetprogram restrukturisasi perbankan yang dikelola oleh PT Perusahaan Pengelola Aset (PPA). Sementaraitu, dari sumber pembiayaan luar negeri diupayakan untuk sejauh mungkin mengoptimalkan pemanfaatanpinjaman luar negeri melalui pipeline dan penyerapan pinjaman program maupun pinjaman proyek.

Dengan berbagai perkembangan sebagaimana dikemukakan di atas, secara ringkas perkiraan realisasisemester I tahun 2007 adalah sebagai berikut:(1) Pendapatan Negara dan Hibah Rp 286.365,5 miliar;(2) Belanja Negara Rp 288.394,8 miliar;(3) Defisit Anggaran (1) – (2) - Rp 2.029,3 miliar;(4) Pembiayaan Anggaran Rp 12.673,5 miliar;(5) Kelebihan Pembiayaan (3) – (4) Rp 10.644,1 miliar.

Gambaran secara lengkap pelaksanaan APBN semester I tahun 2006-2007 disajikan dalam TabelII.1.

Page 26: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IIAnggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-3Laporan Semester I Tahun 2007

Pendapatan Negara dan Hibah

Dalam pelaksanaan APBN dan pengelolaan keuangan negara, realisasi pendapatan negara dan hibahmempunyai peranan yang strategis. Hal ini terutama karena kinerja dalam pencapaian sasaran pendapatannegara dan hibah sangat berpengaruh terhadap tercapai tidaknya defisit anggaran dalam pelaksanaanAPBN. Apabila sasaran defisit anggaran tidak tercapai, maka perlu dicari sumber-sumber tambahanuntuk memenuhi kebutuhan pembiayaan defisit anggaran yang lebih besar. Kinerja realisasi pendapatannegara dan hibah juga sangat mempengaruhi kemampuan fiskal pemerintah dalam memilih instrumenuntuk menstimulasi perekonomian maupun dalam menjaga kesinambungan fiskal (fiscal sustainability)dan ketahanan utang (debt sustainability). Dalam perkembangannya, ada tiga faktor utama yangmempengaruhi realisasi pendapatan negara dan hibah tersebut. Ketiga faktor utama tersebut adalah:(i) perubahan berbagai indikator ekonomi makro, seperti nilai tukar rupiah terhadap dolar AmerikaSerikat, tingkat suku bunga SBI, harga minyak mentah Indonesia (ICP), lifting minyak, dan pertumbuhanekonomi; (ii) langkah-langkah kebijakan di bidang perpajakan dan PNBP; serta (iii) langkah-langkahadministrasi perpajakan dan PNBP.

Realisasi pendapatan negara dan hibah sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp260.648,9 miliar,atau 36,0 persen dari sasaran yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp723.057,9 miliar.Berdasarkan perkembangan realisasi pendapatan negara dan hibah sampai dengan 15 Juni 2007 tersebut,dan sekaligus memperhitungkan kecenderungan yang terjadi hingga 30 Juni 2007, maka realisasi

A. Pendapatan Negara dan Hibah 659.115,2 21,1 229.111,3 34,8 236.533,3 35,9 723.057,9 19,1 260.648,9 36,0 286.365,5 39,6I. Penerimaan Dalam Negeri 654.882,3 21,0 228.501,8 34,9 235.887,1 36,0 720.389,0 19,1 260.333,1 36,1 285.999,9 39,7

1. Penerimaan Perpajakan 425.053,1 13,6 176.263,1 41,5 183.097,0 43,1 509.462,0 13,5 188.023,1 36,9 205.634,9 40,4a. Pajak Dalam Negeri 410.226,4 13,2 170.236,0 41,5 176.390,1 43,0 494.591,6 13,1 180.894,5 36,6 197.725,3 40,0b. Pajak Perdagangan Internasional 14.826,7 0,5 6.027,1 40,7 6.706,9 45,2 14.870,4 0,4 7.128,6 47,9 7.909,6 53,2

2. Penerimaan Negara Bukan Pajak 229.829,3 7,4 52.238,7 22,7 52.790,1 23,0 210.927,0 5,6 72.309,9 34,3 80.365,1 38,1a. Penerimaan SDA 165.694,9 5,3 35.596,8 21,5 36.199,8 21,8 146.256,9 3,9 44.122,7 30,2 49.891,5 34,1b. Bagian Laba BUMN 20.800,0 0,7 1.019,5 4,9 1.227,4 5,9 19.100,0 0,5 1.345,1 7,0 1.924,7 10,1c. Surplus Bank Indonesia 1.522,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 13.669,3 - 13.669,3 - d. PNBP Lainnya 41.811,9 1,3 15.622,4 37,4 15.362,8 36,7 45.570,0 1,2 13.172,8 28,9 14.879,6 32,7

II. Hibah 4.232,9 0,1 609,5 14,4 646,3 15,3 2.669,0 0,1 315,8 11,8 365,5 13,7

B. Belanja Negara 699.099,1 22,4 215.266,6 30,8 238.144,4 34,1 763.570,8 20,2 237.022,7 31,0 288.394,8 37,8I. Belanja Pemerintah Pusat 478.249,3 15,3 125.192,8 26,2 134.554,8 28,1 504.776,2 13,4 149.585,2 29,6 173.318,8 34,3

1. Belanja Pegawai 79.075,3 2,5 30.491,7 38,6 32.708,7 41,4 101.202,3 2,7 39.133,4 38,7 48.776,4 48,22. Belanja Barang 55.991,8 1,8 11.829,7 21,1 13.505,9 24,1 72.186,3 1,9 12.870,1 17,8 15.092,7 20,93. Belanja Modal 69.779,7 2,2 11.475,8 16,4 12.955,9 18,6 73.130,0 1,9 10.818,1 14,8 12.273,9 16,84. Pembayaran Bunga Utang 82.494,7 2,6 36.848,2 44,7 39.000,9 47,3 85.086,4 2,3 37.086,5 43,6 42.531,0 50,05. Subsidi 107.627,6 3,5 10.145,2 9,4 10.181,8 9,5 102.924,3 2,7 35.043,5 34,0 39.059,3 37,96. Belanja Hibah 0,0 0,0 0,0 - 0,0 - 0,0 0,0 0,0 - 0,0 - 7. Bantuan Sosial 41.018,2 1,3 9.763,1 23,8 11.400,5 27,8 51.409,0 1,4 13.187,5 25,7 14.018,1 27,38. Belanja Lainnya 42.262,1 1,4 14.639,1 34,6 14.801,1 35,0 18.837,9 0,5 1.446,2 7,7 1.567,4 8,3

II. Belanja Ke Daerah 220.849,8 7,1 90.073,8 40,8 103.589,6 46,9 258.794,6 6,8 87.437,5 33,8 115.076,0 44,51. Dana Perimbangan 216.797,7 7,0 89.482,5 41,3 102.967,4 47,5 250.342,8 6,6 87.185,8 34,8 112.869,3 45,12. Dana Otonomi Khusus dan Penyesuaian 4.052,1 0,1 591,3 14,6 622,2 15,4 8.451,8 0,2 251,7 3,0 2.206,6 26,1

C. Keseimbangan Primer 42.510,7 1,4 50.692,9 119,2 37.389,8 88,0 44.573,6 1,2 60.712,6 136,2 40.501,7 90,9D. Surplus/Defisit Anggaran (A - B) -39.983,9 -1,3 13.844,7 -34,6 -1.611,1 4,0 -40.512,9 -1,1 23.626,2 -58,3 -2.029,3 5,0E. Pembiayaan (I + II) 39.983,9 1,3 7.030,2 17,6 6.525,9 16,3 40.512,9 1,1 8.606,8 21,2 12.673,5 31,3

I. Pembiayaan Dalam Negeri 55.257,7 1,8 22.888,2 41,4 26.309,2 47,6 55.068,3 1,5 29.761,0 54,0 35.170,7 63,9II. Pembiayaan Luar Negeri (neto) -15.273,8 -0,5 -15.857,9 103,8 -19.783,3 129,5 -14.555,4 -0,4 -21.154,2 145,3 -22.497,3 154,6

1) Perbedaan satu angka di belakang koma terhadap angka penjumlahan adalah karena pembulatan2) Menggunakan PDB dengan basis perhitungan realisasi PDB tahun 2006

2007

(miliar rupiah)

PELAKSANAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA

Real s.d.15 Juni

% thdAPBN

% thdAPBN

% thd PDB

Perk. Real Semester I APBN % thd

APBN-P % thd

APBN-P

2006

Real s.d15 Juni APBN-P Realisasi

Semester I % thd PDB

Tabel II.1

SEMESTER I TAHUN 2006-2007 1)

Uraian 2)

Page 27: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab II Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-4 Laporan Semester I Tahun 2007

pendapatan negara dan hibah dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp286.365,4 miliar,atau 39,6 persen dari sasaran dalam APBN 2007. Jumlah ini, berarti mengalami peningkatan Rp49.832,1miliar, atau 21,1 persen apabila dibandingkan dengan realisasi pendapatan negara dan hibah padaperiode yang sama tahun sebelumnya Rp236.533,3 miliar. Perkiraan realisasi pendapatan negara danhibah dalam semester I tahun 2007 tersebut terdiri dari perkiraan realisasi penerimaan dalam negeri(99,9 persen) dan perkiraan realisasi penerimaan hibah (0,1 persen).

Penerimaan Dalam Negeri

Penerimaan dalam negeri adalah pendapatan negara yang berasal dari sumber-sumber penerimaanperpajakan, baik pajak dalam negeri maupun pajak perdagangan internasional, dan PNBP. Sampaidengan 15 Juni 2007, realisasi penerimaan dalam negeri mencapai Rp260.333,1 miliar, atau 36,1persen dari sasaran yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp720.389,0 miliar. Jumlah ini, berartimengalami peningkatan Rp31.831,3 miliar, atau 13,9 persen apabila dibandingkan dengan realisasinyapada periode yang sama tahun sebelumnya sebesar Rp228.501,8 miliar. Berdasarkan realisasi tersebut,dan dengan memperhitungkan berbagai faktor yang diperkirakan terjadi pada sisa waktu hingga 30Juni 2007, maka realisasi penerimaan dalam negeri dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapaiRp285.999,9 miliar, atau 39,7 persen dari sasaran yang ditetapkan dalam APBN 2007. Apabiladibandingkan dengan realisasinya pada periode yang sama tahun sebelumnya sebesar Rp235.887,1miliar, maka perkiraan realisasi penerimaan dalam negeri dalam semester I tahun 2007 tersebut berartimengalami peningkatan Rp50.112,8 miliar, atau 21,2 persen. Perkiraan realisasi penerimaan dalamnegeri dalam semester I tahun 2007 tersebut antara lain dipengaruhi oleh perkembangan berbagaiindikator ekonomi makro, seperti harga minyak mentah Indonesia (ICP), nilai tukar rupiah, liftingminyak mentah, dan inflasi. Perkiraan realisasi penerimaan dalam negeri dalam semester I tahun 2007tersebut terdiri dari perkiraan realisasi penerimaan perpajakan (71,9 persen) dan PNBP (28,1 persen).

Penerimaan Perpajakan

Penerimaan perpajakan merupakan penyumbang terbesar bagi pendapatan negara. Sampai dengan 15Juni 2007, realisasi penerimaan perpajakan mencapai Rp188.023,1 miliar, atau 36,9 persen dari sasaranyang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp509.462,0 miliar. Jumlah tersebut, berarti mengalamipeningkatan Rp11.760,0 miliar, atau 6,7 persen bila dibandingkan dengan realisasinya pada periodeyang sama tahun sebelumnya sebesar Rp176.263,1 miliar. Dengan perkembangan realisasinya sampaidengan 15 Juni 2007 tersebut, dan memperhatikan arah kecenderungan yang terjadi pada sisa waktuhingga 30 Juni dalam tahun-tahun sebelumnya, maka realisasi penerimaan perpajakan dalam semesterI tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp205.634,9 miliar, atau 40,4 persen dari sasaran yang ditetapkandalam APBN 2007. Jumlah ini, berarti Rp22.537,9 miliar, atau 12,3 persen lebih tinggi apabiladibandingkan dengan realisasinya pada semester I tahun sebelumnya sebesar Rp183.097,0 miliar.Perkiraan realisasi penerimaan perpajakan dalam semester I tahun 2007 tersebut terdiri dari penerimaanpajak dalam negeri sebesar Rp197.725,3 miliar, atau 40,0 persen dari sasaran yang ditetapkan dalamAPBN 2007 sebesar Rp494.591,6 miliar dan penerimaan pajak perdagangan internasional sebesar

Page 28: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IIAnggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-5Laporan Semester I Tahun 2007

Rp7.909,6 miliar, atau 53,2 persen dari sasaran yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesarRp14.870,4 miliar. Faktor utama yang mempengaruhi perkiraan realisasi penerimaan perpajakan dalamsemester I tahun 2007 tersebut antara lain adalah: (i) perkembangan indikator ekonomi makro; (ii)langkah-langkah kebijakan yang ditempuh di bidang perpajakan, kepabeanan dan cukai (tax policymeasures); serta (iii) langkah-langkah administrasi yang secara terus menerus dilakukan dalam upayauntuk memperbaiki sistem dan prosedur perpajakan, kepabeanan dan cukai (tax administrativemeasures).

Langkah-langkah kebijakan perpajakan yang ditempuh selama semester I tahun 2007, yang sangatberpengaruh pada realisasi penerimaan perpajakan dalam periode tersebut antara lain adalah kebijakanpemberian berbagai fasilitas perpajakan, baik PPh, PPN dan PPnBM maupun bea masuk, yang diarahkanuntuk memberikan stimulus pada perekonomian nasional. Dalam jangka pendek, pemberian berbagaifasilitas perpajakan tersebut akan berpotensi menurunkan penerimaan perpajakan. Namun demikian,potensi kehilangan penerimaan perpajakan tersebut, dapat dikompensasi melalui dampak positif darireformasi administrasi perpajakan yang telah dilakukan secara terus menerus sejak tahun 2001.

Secara garis besar, reformasi di bidang administrasi perpajakan mencakup reformasi pada bidangkelembagaan, bidang teknologi informasi, bidang sumber daya manusia, dan bidang proses perpajakanitu sendiri (business process). Modernisasi administrasi perpajakan bertujuan untuk mengembangkanpelayanan prima, sekaligus mengoptimalkan pengawasan terhadap kepatuhan Wajib Pajak (WP) dalamkerangka pelaksanaan good governance. Dengan konsep ini, kepatuhan sukarela WP, kepercayaanterhadap administrasi perpajakan, dan produktivitas aparat diharapkan akan meningkat secara otomatisdan sistematis.

Pajak Penghasilan (PPh)

Realisasi penerimaan pajak penghasilan (PPh) sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp103.786,2miliar, atau 39,7 persen dari sasaran yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp261.698,3 miliar.Apabila dibandingkan dengan realisasinya pada periode yang sama tahun sebelumnya sebesarRp94.629,9 miliar, maka jumlah tersebut berarti mengalami peningkatan Rp9.156,3 miliar, atau 9,7persen. Berdasarkan realisasinya sampai dengan 15 Juni 2007 tersebut, dan memperhitungkankecenderungan yang terjadi pada sisa waktu hingga 30 Juni tahun-tahun sebelumnya, maka realisasipenerimaan PPh dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp112.821,5 miliar, atau 43,1persen dari sasaran yang ditetapkan dalam APBN 2007. Jumlah ini, berarti meningkat Rp16.440,6miliar, atau 17,1 persen bila dibandingkan dengan realisasi penerimaan PPh pada semester I tahunsebelumnya sebesar Rp96.380,9 miliar. Perkiraan realisasi penerimaan PPh dalam semester I tahun2007 tersebut, berasal dari penerimaan PPh migas (18,0 persen) dan PPh nonmigas (82,0 persen).

Realisasi penerimaan PPh migas sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp16.725,7 miliar, atau 40,6persen dari sasaran yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp41.241,7 miliar. Jumlah ini, apabiladibandingkan dengan realisasinya pada periode yang sama tahun sebelumnya sebesar Rp16.747,6miliar, berarti mengalami penurunan Rp21,9 miliar, atau 0,1 persen. Dengan arah perkembangan realisasitersebut, dan sekaligus memperhitungkan kecenderungan yang diperkirakan terjadi pada sisa waktu

Page 29: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab II Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-6 Laporan Semester I Tahun 2007

hingga 30 Juni 2007, maka realisasi penerimaan PPh migas dalam semester I tahun 2007 diperkirakanmencapai Rp20.284,0 miliar, atau 49,2 persen dari sasaran yang ditetapkan dalam APBN 2007.Sementara itu, realisasi penerimaan PPh nonmigas sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp87.060,4miliar, atau 39,5 persen dari sasaran yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp220.456,6 miliar.Apabila dibandingkan dengan realisasinya pada periode yang sama tahun sebelumnya sebesarRp77.882,4 miliar, maka jumlah tersebut berarti mengalami peningkatan Rp9.178,1 miliar, atau 11,8persen. Dengan perkembangan tersebut, dan sekaligus memperhatikan kecenderungan yang akan terjadipada sisa waktu hingga 30 Juni 2007, maka realisasi penerimaan PPh nonmigas dalam semester I tahun2007 diperkirakan mencapai Rp92.537,5 miliar. Secara nominal, jumlah tersebut mengalami peningkatanRp12.904,2 miliar, atau 16,2 persen apabila dibandingkan dengan realisasinya pada periode yangsama tahun sebelumnya sebesar Rp79.633,3 miliar. Namun, kinerjanya terhadap APBN sedikitmengalami penurunan, yaitu dari 45,5 persen menjadi 42,0 persen.Rendahnya kinerja penerimaan PPh nonmigas ini disebabkan antara lain: (i) penurunan tingkat sukubunga SBI 3 bulan sebesar 3,25 persen dalam 6 bulan terakhir mengakibatkan penurunan penerimaanPPh atas bunga sebesar 27,7 persen; (ii) penguatan nilai tukar rupiah hingga Rp400,00 mengakibatkanturunnya penerimaan PPh valas hingga 4,35 persen; (iii) terjadinya penurunan setoran PPh Pasal 29Tahun 2006 dengan berbagai alasan dan kondisi yang mengakibatkan penurunan PPh Pasal 25 Tahun2007 pada beberapa perusahaan besar seperti Pertamina, Freeport, Rio Tinto, Gudang Garam, AstraInternational, United Tractor, Kaltim Prima Coal, Arutmin, Bumi Resources dan sejumlah WP potensial;dan (iv) terjadinya bencana alam sepanjang tahun 2006 – 2007 yang mengakibatkan terganggunyaarus barang karena rusaknya infrastruktur serta turunnya daya beli masyarakat.

PPN dan PPnBM

Penerimaan Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah (PPN dan PPnBM),yang berasal dari pengenaan pajak atas konsumsi barang dan jasa di dalam negeri ini, merupakansumber kedua terbesar dalam struktur penerimaan perpajakan. Realisasi penerimaan PPN dan PPnBMsampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp54.092,5 miliar, atau 33,6 persen dari sasaran yang ditetapkandalam APBN tahun 2007 sebesar Rp161.044,2 miliar. Apabila dibandingkan dengan realisasinya padaperiode yang sama tahun sebelumnya sebesar Rp52.870,4 miliar, maka realisasi penerimaan PPN danPPnBM tersebut berarti mengalami peningkatan Rp1.222,1 miliar, atau 2,3 persen. Denganperkembangan realisasinya sampai dengan 15 Juni 2007 tersebut, dan sekaligus memperhatikan arahkecenderungan yang terjadi pada sisa waktu hingga 30 Juni 2007, maka realisasi penerimaan PPN danPPnBM dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp58.312,4 miliar, atau 36,2 persen darisasaran yang ditetapkan dalam APBN tahun 2007. Perkiraan realisasi penerimaan PPN dan PPnBMdalam semester I tahun 2007 tersebut, jika dibandingkan dengan realisasinya dalam periode yang samatahun sebelumnya sebesar Rp55.381,7 miliar, berarti mengalami peningkatan Rp2.930,7 miliar, atau5,3 persen.Hal-hal yang mempengaruhi perkiraan realisasi penerimaan PPN dan PPnBM dalam semester I tahun2007 tersebut diantaranya meliputi: (i) pemberian fasilitas PPN atas sumbangan dan bantuan dalamrangka rehabilitasi dan rekonstruksi NAD dan Nias pasca bencana alam, baik oleh pihak asing maupun

Page 30: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IIAnggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-7Laporan Semester I Tahun 2007

pihak dalam negeri sebagaimana diatur oleh Peraturan Menteri Keuangan (PMK) Nomor 43/PKM.03/2007 tentang Perlakuan PPN dan PPnBM atas Pelaksanaan Proyek Pemerintah untuk Rehabilitasidan Rekonstruksi Wilayah dan Kehidupan Masyarakat Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam danKepulauan Nias Provinsi Sumatera Utara Pasca Bencana Alam Gempa Bumi dan Tsunami yang DibiayaiHibah Luar Negeri; (ii) pemberian fasilitas pembebasan barang hasil pertanian (barang kena pajak/BKP Strategis) sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 7 Tahun 2007 tentangPerubahan Ketiga atas Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2001 tentang Impor dan/atau PenyerahanBarang Kena Pajak Tertentu yang Bersifat Strategis yang Dibebaskan dari Pengenaan PajakPertambahan Nilai; (iii) ekstensifikasi melalui perluasan pengusaha kena pajak (PKP); (iv) intensifikasiterhadap subjek dan objek kena pajak; dan (v) peningkatan penyuluhan dan pelayanan kepada WPmelalui upaya melanjutkan penyempurnaan terhadap sistem informasi pajak/SIP (simplikasi, sistem,dan prosedur), penyempurnaan program pelayanan restitusi, pengembangan dengan pelaksanaane-filling, e-registration, e-payment, e-concelling, dan peningkatan kinerja penyuluhan sebagaiinformation service dan public relation.

PBB dan BPHTB

Realisasi penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) sampai dengan 15 Juni 2007 mencapaiRp1.073,7 miliar, atau 5,0 persen dari sasaran yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp21.267,0miliar. Apabila dibandingkan dengan realisasinya pada periode yang sama tahun 2006 sebesar Rp4.000,6miliar, jumlah tersebut mengalami penurunan Rp2.926,9 miliar, atau 73,2 persen. Dengan perkembanganrealisasinya hingga 15 Juni 2007 tersebut, dan sekaligus memperhatikan arah kecenderungan yangterjadi pada sisa waktu hingga 30 Juni dari tahun-tahun sebelumnya, maka realisasi penerimaan PBBdalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp1.606,7 miliar, atau 7,6 persen dari sasaranyang ditetapkan dalam APBN 2007. Jumlah ini, apabila dibandingkan dengan realisasinya dalam semesterI tahun 2006 sebesar Rp4.254,3 miliar, berarti mengalami penurunan Rp2.647,6 miliar, atau 62,2persen. Dalam upaya mengoptimalkan penerimaan PBB, pemerintah telah dan akan terus melakukanpenyempurnaan administrasi perpajakan, antara lain: (i) integrasi database PBB ke database nasional;(ii) pembangunan data processing center (DPC); (iii) pengembangan Sistem Taxpayer Account;(iv) merancang dan membangun model basis data perpajakan atau “SIN”; dan (v) melakukan surveidan pemetaan objek PBB.

Sementara itu, realisasi penerimaan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB) sampaidengan 15 Juni 2007 mencapai Rp1.316,1 miliar, atau 24,4 persen dari sasaran yang ditetapkan dalamAPBN 2007 sebesar Rp5.389,9 miliar. Jumlah ini, apabila dibandingkan dengan realisasinya padaperiode yang sama tahun sebelumnya sebesar Rp1.043,0 miliar, berarti mengalami peningkatan Rp273,1miliar, atau 26,2 persen. Dengan perkembangan tersebut, dan sekaligus memperhatikan arahkecenderungan yang terjadi pada sisa waktu hingga 30 Juni dari tahun-tahun sebelumnya, maka realisasipenerimaan BPHTB pada semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp1.420,6 miliar, atau 26,4persen dari sasaran yang ditetapkan dalam APBN 2007. Apabila dibandingkan dengan realisasipenerimaan BPHTB dalam semester I tahun 2006 sebesar Rp1.188,9 miliar, maka jumlah tersebutberarti mengalami peningkatan Rp231,7 miliar, atau 19,5 persen. Peningkatan perkiraan realisasipenerimaan BPHTB dalam semester I tahun 2007 tersebut dipengaruhi oleh pertumbuhan transaksi

Page 31: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab II Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-8 Laporan Semester I Tahun 2007

jual beli tanah dan bangunan sejalan dengan meningkatnya pertumbuhan ekonomi dalam triwulan I dantriwulan II tahun 2007. Sementara itu, dalam rangka optimalisasi penerimaan BPHTB, pemerintahtelah dan akan terus melakukan berbagai upaya-upaya pengamanan penerimaannya, antara lain denganmelaksanakan dan meningkatkan koordinasi antarinstansi terkait di daerah.

Cukai dan Pajak Lainnya

Penerimaan cukai hingga saat ini masih merupakan penerimaan perpajakan terbesar ketiga setelahpenerimaan PPh nonmigas dan penerimaan PPN dan PPnBM. Dengan demikian, meskipun penerimaancukai lebih dititikberatkan pada fungsi regulasi daripada fungsinya sebagai revenue collection, namunpenerimaan cukai mempunyai peranan yang cukup signifikan dalam mendukung upaya peningkatankapasitas fiskal, terutama dari sumber penerimaan perpajakan. Sampai dengan 15 Juni 2007, realisasipenerimaan cukai telah mencapai Rp19.484,1 miliar, atau 46,4 persen dari sasaran yang ditetapkandalam APBN 2007 sebesar Rp42.034,7 miliar. Apabila dibandingkan dengan realisasi penerimaancukai pada periode yang sama tahun sebelumnya sebesar Rp16.679,9 miliar, maka jumlah tersebutberarti mengalami peningkatan sebesar Rp2.804,2 miliar, atau 16,8 persen. Dengan perkembanganrealisasi penerimaan cukai sampai dengan 15 Juni 2007 tersebut, dan sekaligus memperhatikankecenderungan yang terjadi pada sisa waktu hingga 30 Juni dari tahun-tahun sebelumnya, maka realisasipenerimaan cukai dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp22.308,5 miliar, atau 53,1persen dari sasaran yang ditetapkan dalam APBN 2007. Jumlah tersebut, apabila dibandingkan denganrealisasi penerimaan cukai dalam semester I tahun 2006 sebesar Rp18.078,5 miliar, berarti mengalamipeningkatan Rp4.230,0 miliar, atau 23,4 persen. Peningkatan perkiraan realisasi penerimaan cukaidalam semester I tahun 2007 tersebut, selain dipengaruhi oleh semakin meningkatnya volume produksibarang kena cukai (BKC), seperti meningkatnya produksi rokok dan minuman mengandung ethylalcohol, juga berkaitan dengan kebijakan kenaikan Harga Jual Eceran (HJE) untuk semua jenis hasiltembakau sebesar 7 persen sebagaimana tertuang dalam PMK Nomor 118/PMK.04/2006 tentangPerubahan Kedua atas PMK Nomor 43/PMK.04/2005 tentang Penetapan Harga Dasar dan TarifCukai Hasil Tembakau, yang secara resmi diberlakukan pada tanggal 1 Maret 2007. Faktor lain yangjuga mempengaruhi peningkatan realisasi penerimaan cukai adalah adanya upaya dan langkah-langkahpenyempurnaan administrasi (administrative measures) yang terus menerus dilakukan sejak tahun2001, terutama dalam rangka menanggulangi peredaran rokok tanpa pita cukai dan pita cukai palsu.

Selanjutnya, realisasi penerimaan pajak lainnya sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp1.141,9miliar, atau 36,2 persen dari sasaran yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp3.157,5 miliar.Apabila dibandingkan dengan realisasinya pada periode yang sama tahun sebelumnya sebesar Rp1.012,1miliar, maka jumlah tersebut berarti mengalami peningkatan Rp129,8 miliar, atau 12,8 persen. Denganperkembangan tersebut, dan sekaligus memperhatikan arah kecenderungan yang terjadi pada sisa waktusampai 30 Juni tahun-tahun sebelumnya, maka realisasi penerimaan pajak lainnya dalam semester Itahun 2007 diperkirakan mencapai Rp1.255,6 miliar, atau 39,8 persen dari sasaran yang ditetapkandalam APBN 2007. Selanjutnya, apabila dibandingkan dengan realisasi penerimaan pajak lainnya padaperiode yang sama tahun sebelumnya sebesar Rp1.105,8 miliar, maka jumlah tersebut secara nominalmeningkat sebesar Rp149,8 miliar, atau 13,5 persen. Perkiraan realisasi penerimaan pajak lainnya

Page 32: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IIAnggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-9Laporan Semester I Tahun 2007

dalam semester I tahun 2007 tersebut, terutama dipengaruhi oleh jumlah transaksi yang menggunakanbea meterai, sejalan dengan kegiatan perekonomian dalam triwulan I dan triwulan II tahun 2007.

Pajak Perdagangan Internasional

Karakteristik pajak perdagangan internasional hampir sama dengan cukai, yaitu lebih dititikberatkankepada fungsi regulasi, dalam arti sebagai instrumen dalam pengawasan lalu lintas perdaganganantarnegara dan perlindungan konsumen dalam negeri daripada sebagai revenue collection. Dengandemikian, realisasi penerimaan pajak perdagangan internasional cenderung lebih berfluktuasi dibandingkandengan penerimaan perpajakan lainnya, tergantung pada pilihan kebijakan yang lebih ditekankanpemerintah. Realisasi penerimaan pajak perdagangan internasional, yang terdiri dari penerimaan beamasuk dan penerimaan pajak/pungutan ekspor sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp7.128,6miliar, atau 47,9 persen dari sasaran yang ditetapkan dalam APBN 2007. Jumlah tersebut, apabiladibandingkan dengan realisasi penerimaan pajak perdagangan internasional dalam periode yang samatahun sebelumnya sebesar Rp6.027,1 miliar, berarti mengalami kenaikan Rp1.101,5 miliar, atau 18,3persen. Berdasarkan realisasi penerimaan pajak perdagangan internasional sampai dengan 15 Juni2007 tersebut, dan memperhitungkan arah kecenderungan yang terjadi pada sisa waktu hingga 30 Junidari tahun-tahun sebelumnya, maka realisasi penerimaan pajak perdagangan internasional dalam semesterI tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp7.909,6 miliar, atau 53,2 persen dari sasaran yang ditetapkandalam APBN 2007 sebesar Rp14.870,4 miliar. Jumlah tersebut berarti lebih tinggi Rp1.202,7 miliar,atau 17,9 persen, bila dibandingkan dengan realisasi penerimaan pajak perdagangan internasional padasemester I tahun sebelumnya sebesar Rp6.706,9 miliar.

Dari jumlah tersebut, realisasi penerimaan bea masuk sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp6.932,1miliar, atau 48,1 persen dari sasaran yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp14.417,6 miliar.Jumlah tersebut, apabila dibandingkan dengan realisasi penerimaan bea masuk dalam periode yangsama tahun sebelumnya sebesar Rp5.156,1 miliar, berarti lebih tinggi Rp1.776,0 miliar, atau 34,4 persen.Dengan perkembangan tersebut, dan sekaligus memperhatikan arah kecenderungan yang terjadi sampaidengan 30 Juni pada tahun-tahun sebelumnya, maka realisasi penerimaan bea masuk dalam semester Itahun 2007 diperkirakan mencapai Rp7.688,5 miliar, atau 53,3 persen dari sasaran yang ditetapkandalam APBN 2007. Jumlah tersebut, berarti lebih tinggi Rp1.996,3 miliar, atau 35,1 persen apabiladibandingkan dengan realisasi penerimaan bea masuk pada semester I tahun sebelumnya sebesarRp5.692,2 miliar.

Faktor pendorong terjadinya peningkatan realisasi penerimaan bea masuk dalam semester I tahun2007 tersebut selain dipengaruhi oleh meningkatnya volume impor barang akibat membaiknya kondisiekonomi dalam negeri, juga berkaitan dengan dampak dari pelaksanaan langkah-langkah penyempurnaanadministrasi (administrative measures) kepabeanan yang telah dilakukan sejak tahun 2003, terutamadalam hal peningkatan peran analis intelijen, peningkatan efektivitas verifikasi dan audit, pengefektivanpenagihan tunggakan, serta peningkatan kegiatan pengawasan kepabeanan.

Sementara itu, realisasi penerimaan pajak/pungutan ekspor sampai dengan 15 Juni 2007 mencapaiRp196,5 miliar, atau 43,4 persen dari sasaran penerimaan pajak/pungutan ekspor yang ditetapkandalam APBN 2007 sebesar Rp452,8 miliar. Apabila dibandingkan dengan realisasi penerimaan pajak/

Page 33: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab II Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-10 Laporan Semester I Tahun 2007

pungutan ekspor dalam periode yang sama tahun sebelumnya sebesar Rp871,1 miliar, maka jumlahtersebut berarti mengalami penurunan sebesar Rp674,6 miliar, atau 77,4 persen. Selanjutnya, berdasarkanrealisasi penerimaan pajak/pungutan ekspor sampai dengan 15 Juni 2007 tersebut, dan sekaligusmemperhitungkan arah kecenderungan yang diperkirakan akan terjadi pada sisa waktu hingga 30 Juni2007, maka realisasi penerimaan pajak/pungutan ekspor dalam semester I tahun 2007 diperkirakanmencapai Rp221,1 miliar, atau 48,8 persen dari sasaran yang ditetapkan dalam APBN 2007. Jumlahtersebut, berarti lebih rendah Rp793,6 miliar, atau 78,2 persen apabila dibandingkan dengan realisasipenerimaan pajak/pungutan ekspor pada semester I tahun sebelumnya sebesar Rp1.014,7 miliar. Lebihrendahnya perkiraan realisasi penerimaan pajak/pungutan ekspor dalam semester I tahun 2007dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya, terutama berkaitan dengan pembatalanPMK Nomor 95/PMK.02/2005 jo PMK Nomor 131/PMK.010/2005 mengenai Pungutan Eksporatas Batu Bara oleh Mahkamah Agung (MA).

Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP)

Penerimaan negara bukan pajak (PNBP) meliputi penerimaan sumber daya alam (SDA), penerimaanbagian pemerintah atas laba BUMN, dan PNBP lainnya. Perkembangan realisasi PNBP ini selaindipengaruhi oleh perubahan berbagai indikator ekonomi makro, terutama nilai tukar rupiah terhadapdolar Amerika Serikat, harga minyak mentah Indonesia di pasar internasional, dan produksi/liftingminyak mentah, juga sangat dipengaruhi oleh langkah-langkah kebijakan yang diambil oleh Pemerintahdalam meningkatkan kinerja BUMN maupun kinerja kementerian/lembaga dalam menghasilkan PNBP.Realisasi PNBP sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp72.309,9 miliar, atau 34,3 persen darisasaran PNBP yang ditetapkan dalam APBN 2007. Apabila dibandingkan dengan realisasi PNBPdalam periode yang sama tahun sebelumnya sebesar Rp52.238,7 miliar, maka realisasi PNBP sampaidengan 15 Juni 2007 berarti mengalami peningkatan sebesar Rp20.071,2 miliar, atau 38,4 persen.Berdasarkan perkembangan tersebut dan memperhatikan berbagai hal hingga akhir semester I, realisasiPNBP sampai dengan semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp80.365,1 miliar, atau 38,1persen dari sasaran yang ditetapkan dalam APBN 2007. Apabila dibandingkan dengan realisasi PNBPdalam semester I tahun 2006 sebesar Rp52.790,1 miliar, maka perkiraan realisasi PNBP dalam semesterI tahun 2007 tersebut berarti mengalami kenaikan Rp27.575,0 miliar, atau 52,2 persen. Demikian puladengan kontribusi PNBP terhadap pendapatan negara juga mengalami peningkatan dari 22,3 persendalam semester I tahun 2006 menjadi 28,1 persen dalam semester I tahun 2007. Kenaikan perkiraanrealisasi PNBP dalam semester I tahun 2007 tersebut terutama berkaitan dengan membaiknya kinerjadalam pengelolaan SDA migas, pertambangan umum, dan penerimaan bagian pemerintah atas labaBUMN, serta adanya setoran surplus BI.

Penerimaan Sumber Daya Alam (SDA)

Penerimaan sumber daya alam (SDA), merupakan bagian penerimaan negara bukan pajak yangbersumber dari pengelolaan kekayaan sumber daya alam. Dalam pelaksanaan APBN 2007, realisasipenerimaan SDA sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp44.122,7 miliar, atau 30,2 persen darisasaran penerimaan SDA yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp146.256,9 miliar. Jumlah

Page 34: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IIAnggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-11Laporan Semester I Tahun 2007

tersebut, berarti mengalami peningkatan Rp8.525,9 miliar, atau 24,0 persen, apabila dibandingkandengan realisasi penerimaan SDA pada periode yang sama tahun sebelumnya sebesar Rp35.596,8miliar.

Selanjutnya, berdasarkan perkembangan realisasi penerimaan SDA sampai dengan 15 Juni 2007, dansekaligus memperhatikan arah kecenderungan yang terjadi sampai dengan 30 Juni dalam tahun-tahunsebelumnya, maka realisasi penerimaan SDA dalam semester I tahun 2007, diperkirakan mencapaiRp49.891,5 miliar, atau 34,1 persen dari sasaran penerimaan SDA yang ditetapkan dalam APBN2007 sebesar Rp146.256,9 miliar. Perkiraan realisasi penerimaan SDA dalam semester I tahun 2007tersebut berarti lebih tinggi Rp13.691,6 miliar, atau 37,8 persen, apabila dibandingkan dengan realisasipenerimaan SDA pada semester I tahun sebelumnya sebesar Rp36.199,8 miliar. Perkiraan realisasipenerimaan SDA dalam semester I tahun 2007 tersebut, terdiri dari penerimaan SDA minyak bumisebesar Rp34.455,7 miliar, penerimaan SDA gas alam sebesar Rp10.618,6 miliar, penerimaan SDApertambangan umum sebesar Rp3.810,7 miliar, penerimaan SDA kehutanan sebesar Rp958,1 miliar,dan penerimaan SDA perikanan sebesar Rp48,4 miliar. Faktor utama yang mempengaruhi kinerjapencapaian penerimaan SDA dalam semester I tahun 2007 tersebut antara lain adalah perkembanganindikator ekonomi makro, seperti lifting minyak mentah, harga minyak mentah Indonesia (ICP), nilaitukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikat, dan langkah-langkah kebijakan yang ditempuh Pemerintahdi bidang SDA.

Realisasi penerimaan SDA migas sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp39.383,6 miliar, atau 28,2persen dari sasaran penerimaan SDA migas yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp139.892,7miliar. Jumlah tersebut, berarti mengalami kenaikan sebesar Rp6.665,5 miliar, atau 20,4 persen, apabiladibandingkan dengan realisasi penerimaan SDA migas pada periode yang sama tahun sebelumnyasebesar Rp32.718,1 miliar.

Berdasarkan perkembangan realisasi penerimaan SDA migas sampai dengan 15 Juni 2007, danmemperhitungkan berbagai faktor internal maupun eksternal yang diperkirakan terjadi hingga 30 Juni2007, maka realisasi penerimaan SDA migas dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapaiRp45.074,2 miliar, atau 32,2 persen dari sasaran penerimaan SDA migas yang ditetapkan dalam APBN2007 sebesar Rp139.892,7 miliar. Perkiraan realisasi penerimaan SDA migas dalam semester I tahun2007 tersebut berarti mengalami peningkatan Rp12.356,1 miliar, atau 37,8 persen apabila dibandingkandengan realisasi penerimaan SDA migas semester I tahun 2006 sebesar Rp32.718,1 miliar. Perkiraanrealisasi penerimaan SDA migas dalam semester I tahun 2007 tersebut terdiri dari perkiraan realisasipenerimaan SDA minyak bumi Rp34.455,7 miliar dan penerimaan SDA gas alam Rp10.618,6 miliar.

Faktor-faktor yang mempengaruhi pencapaian penerimaan SDA migas dalam semester I tahun 2007tersebut, antara lain adalah: (i) perkembangan harga minyak mentah Indonesia di pasar internasional(ICP); (ii) perkembangan nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikat; dan (iii) realisasi liftingminyak mentah; serta (iv) perkembangan konsumsi BBM. Dalam kurun waktu triwulan I tahun 2007,harga rata-rata minyak mentah di pasar internasional (ICP) mencapai US$56,86 per barel. Hargatersebut terus menunjukkan pergerakan naik hingga mencapai US$68,60 per barel di bulan Mei 2007.Tingginya harga minyak di pasar internasional tersebut disebabkan oleh tingginya tingkat permintaanminyak mentah dunia, akibat perkembangan geopolitik dunia, menurunnya produksi kilang minyakdalam negeri, serta berbagai unsur spekulasi yang menyertainya.

Page 35: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab II Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-12 Laporan Semester I Tahun 2007

Penerimaan SDA pertambangan umum bersumber dari penerimaan bagian SDA yang berasal darikuasa pertambangan (KP), kontrak karya (KK), dan perjanjian karya pengusahaan pertambanganbatubara (PKP2B). Sampai dengan 15 Juni 2007, realisasi penerimaan pertambangan umum mencapaiRp3.805,0 miliar, atau 106,8 persen dari sasaran penerimaan SDA pertambangan umum yang ditetapkandalam APBN 2007 sebesar Rp3.564,2 miliar. Jumlah ini, berarti mengalami peningkatan Rp1.921,7miliar atau 102,0 persen, apabila dibandingkan dengan realisasi penerimaan SDA pertambangan umumpada periode yang sama tahun sebelumnya sebesar Rp1.883,3 miliar.

Dengan perkembangan realisasi penerimaan SDA pertambangan umum sampai dengan 15 Juni 2007,dan memperhatikan kecenderungan yang terjadi pada sisa waktu hingga 30 Juni dari tahun-tahunsebelumnya, maka realisasi penerimaan SDA pertambangan umum dalam semester I tahun 2007diperkirakan mencapai Rp3.810,7 miliar, atau 106,9 persen dari sasaran penerimaan SDA pertambanganumum yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp3.564,2 miliar. Perkiraan realisasi penerimaanSDA pertambangan umum dalam semester I tahun 2007 tersebut terdiri dari penerimaan iuran tetap(landrent) Rp43,6 miliar, dan penerimaan iuran eksploitasi (royalty) Rp3.767,2 miliar. Dengan demikian,apabila dibandingkan dengan realisasi penerimaan SDA pertambangan umum semester I tahun 2006sebesar Rp2.366,5 miliar, maka perkiraan realisasi penerimaan SDA pertambangan umum dalamsemester I tahun 2007 tersebut berarti mengalami peningkatan Rp1.444,2 miliar, atau 61,0 persen.Faktor-faktor yang mempengaruhi tingginya perkiraan realisasi penerimaan SDA pertambangan umumdalam semester I tahun 2007 tersebut, antara lain disebabkan oleh: (i) membaiknya produksipenambangan; (ii) setoran para pengusahaan tambang daerah berdasarkan ijin penambangan yangditerbitkan oleh Pemerintah Daerah; dan (iii) upaya intensifikasi Pemerintah atas setoran perjanjiankarya pengusahaan pertambangan batubara.

Sementara itu, realisasi penerimaan SDA kehutanan sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp890,2miliar, atau 34,9 persen dari sasaran penerimaan SDA kehutanan yang ditetapkan dalam APBN 2007sebesar Rp2.550,0 miliar. Jumlah tersebut, berarti mengalami penurunan Rp31,9 miliar, atau 3,5 persen,apabila dibandingkan dengan realisasi penerimaan SDA kehutanan dalam periode yang sama tahunsebelumnya sebesar Rp922,2 miliar. Berdasarkan perkembangan realisasi sampai dengan 15 Juni 2007serta memperhatikan arah kecenderungan yang terjadi hingga 30 Juni dari tahun-tahun sebelumnya,maka realisasi penerimaan SDA kehutanan dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp958,1miliar, atau 37,6 persen dari sasaran penerimaan SDA kehutanan yang ditetapkan dalam APBN 2007sebesar Rp2.550,0 miliar. Perkiraan realisasi penerimaan SDA kehutanan dalam semester I tahun 2007tersebut, terdiri dari perkiraan realisasi penerimaan iuran hak pengusahaan hutan (IHPH) Rp43,6 miliar,penerimaan provisi sumber daya hutan (PSDH) Rp254,5 miliar, dan penerimaan dana reboisasi (DR)Rp659,9 miliar. Perkiraan realisasi penerimaan SDA kehutanan dalam semester I tahun 2007 tersebut,berarti mengalami penurunan Rp78,3 miliar, atau 7,6 persen, apabila dibandingkan dengan realisasipenerimaan SDA kehutanan dalam semester I tahun sebelumnya sebesar Rp1.036,3 miliar. Rendahnyaperkiraan realisasi penerimaan SDA kehutanan dalam semester I tahun 2007 tersebut, antara laindisebabkan rendahnya perkiraan realisasi setoran dana reboisasi dan setoran PSDH. Di sisi lain realisasipenerimaan iuran hak pengusahaan hutan sampai dengan semester I tahun 2007 diperkirakan mengalamipeningkatan hingga mencapai 140,6 persen dari sasaran yang ditetapkan dalam APBN 2007. Tingginyaperkiraan realisasi IHPH tersebut dipengaruhi adanya setoran para pengusahaan pemanfaatan hutan

Page 36: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IIAnggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-13Laporan Semester I Tahun 2007

daerah atas ijin yang diterbitkan oleh Pemerintah Daerah. Hal tersebut terlihat dari perkembanganpelaksanaannya hingga15 Juni 2007 yang realisasinya telah mencapai Rp43,6 miliar.

Selanjutnya, realisasi penerimaan SDA perikanan yang bersumber dari pengelolaan kelautan danperikanan sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp43,8 miliar, atau 17,5 persen dari sasaranpenerimaan SDA perikanan yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp250,0 miliar. Jumlahtersebut, berarti mengalami penurunan Rp29,4 miliar, atau 40,2 persen, apabila dibandingkan denganrealisasi penerimaan SDA perikanan dalam periode yang sama tahun sebelumnya sebesar Rp73,2miliar.

Dengan perkembangan realisasi penerimaan SDA perikanan sampai dengan 15 Juni 2007 tersebutserta memperhatikan arah perkembangan yang terjadi hingga akhir Juni dari tahun sebelumnya, makarealisasi penerimaan SDA perikanan dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp48,4miliar, atau 19,4 persen dari sasaran penerimaan SDA perikanan yang ditetapkan dalam APBN 2007.Jumlah tersebut, berarti mengalami penurunan Rp30,5 miliar, atau 38,7 persen, apabila dibandingkandengan realisasi penerimaan SDA perikanan dalam periode yang sama dalam tahun sebelumnya sebesarRp78,9 miliar. Faktor utama yang mempengaruhi rendahnya perkiraan realisasi penerimaan SDAperikanan dalam semester I tahun 2007 tersebut, terutama berkaitan dengan rendahnya produksiperikanan sebagai akibat dari tingginya biaya operasional yang ditanggung oleh para pelaku usahaperikanan dan telah berakhirnya bilateral arrangement, serta pembatasan ijin operasional kapalpenangkap ikan asing.

Penerimaan Bagian Pemerintah atas Laba BUMN

Dalam tahun 2007, sasaran penerimaan bagian pemerintah atas laba BUMN dalam APBN 2007ditetapkan sebesar Rp19.100,0 miliar, atau dapat memberikan kontribusi penerimaan 9,0 persen darikeseluruhan PNBP tahun 2007. Dalam perkembangannya sampai dengan 15 Juni 2007, realisasipenerimaan bagian pemerintah atas laba BUMN baru mencapai Rp1.345,1 miliar, atau 7,0 persen darisasaran penerimaan bagian pemerintah atas laba BUMN yang ditetapkan dalam APBN 2007. Namundemikian, jumlah tersebut meningkat Rp325,6 miliar, atau 31,9 persen apabila dibandingkan denganrealisasi penerimaan bagian pemerintah atas laba BUMN pada periode yang sama tahun sebelumnyayang mencapai Rp1.019,5 miliar.

Dengan mempertimbangkan perkembangan realisasi penerimaan bagian pemerintah atas laba BUMNsampai dengan 15 Juni 2007 tersebut, dan sekaligus memperhitungkan arah kecenderungan yang terjadipada sisa waktu hingga 30 Juni tahun-tahun sebelumnya, maka realisasi penerimaan bagian pemerintahatas laba BUMN dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp1.924,7 miliar, atau 10,1persen dari sasaran penerimaan bagian pemerintah atas laba BUMN yang ditetapkan dalam APBN2007. Relatif rendahnya perkiraan realisasi penerimaan bagian pemerintah atas laba BUMN dalamsemester I tahun 2007, terutama berkaitan dengan perusahaan-perusahaan yang sebagian atau seluruhsahamnya dimiliki pemerintah belum banyak yang menyelesaikan Rapat Umum Pemegang Saham(RUPS). Sebagaimana diketahui, BUMN-BUMN tersebut baru akan menyelesaikan kewajibannyamembayar dividen kepada para pemegang saham, termasuk pemerintah setelah mereka mengadakanRUPS. Pada umumnya, mayoritas BUMN dan perusahaan baru mengadakan RUPS pada triwulan

Page 37: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab II Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-14 Laporan Semester I Tahun 2007

ketiga paruh waktu kedua dalam setiap tahun anggarannya. Dengan demikian, realisasi penerimaandari bagian pemerintah atas laba BUMN tersebut biasanya relatif masih rendah pada semester I, danakan mengalami peningkatan yang cukup signifikan pada semester II.

Apabila dibandingkan dengan realisasi penerimaan bagian pemerintah atas laba BUMN dalam semesterI tahun sebelumnya yang mencapai Rp1.227,4 miliar, maka perkiraan realisasi penerimaan bagianpemerintah atas laba BUMN dalam semester I tahun 2007 tersebut berarti menunjukkan adanyapeningkatan sebesar Rp697,3 miliar, atau 56,8 persen. Peningkatan perkiraan realisasi penerimaanbagian pemerintah atas laba BUMN dalam semester I tahun 2007 tersebut terutama disebabkan olehmeningkatnya penerimaan yang berasal dari setoran dividen interim PT Freeport Indonesia.

Penerimaan Sisa Surplus Bank Indonesia (BI)

Selanjutnya, dalam semester I tahun 2007 Pemerintah menerima setoran yang berasal dari sisa surplusBank Indonesia (BI) sebesar Rp13.669,3 miliar. Jumlah tersebut merupakan sisa surplus dari hasilkegiatan BI setelah dikurangi 30 persen untuk cadangan tujuan dan cadangan umum sebagai penambahmodal, sehingga rasio jumlah modal mencapai 10 persen terhadap total kewajiban moneter BI,sebagaimana diatur dalam pasal 62 Undang-undang Nomor 23 Tahun 1999 tentang Bank Indonesia,yang telah diubah dengan Undang-undang Nomor 3 Tahun 2004. Adanya penerimaan sisa surplus BItersebut, turut memberikan dampak yang positif bagi peningkatan kontribusi PNBP terhadap pendapatannegara dalam semester I tahun 2007 dibandingkan dengan periode yang sama pada tahun sebelumnya.

Penerimaan Negara Bukan Pajak Lainnya (PNBP Lainnya)

PNBP lainnya, sebagian besar berasal dari kegiatan-kegiatan pelayanan dan pengaturan yangdilaksanakan oleh masing-masing kementerian/lembaga kepada masyarakat, sesuai dengan tugas pokokdan fungsi kementerian/lembaga tersebut. Dalam perkembangannya sampai dengan 15 Juni 2007, realisasiPNBP lainnya telah mencapai Rp13.172,8 miliar, atau 28,9 persen dari sasaran yang ditetapkan dalamAPBN 2007 sebesar Rp45.570,0 miliar. Jumlah tersebut, berarti Rp2.449,6 miliar, atau 15,7 persenlebih rendah apabila dibandingkan dengan realisasi PNBP lainnya dalam periode yang sama tahunsebelumnya yang mencapai Rp15.622,4 miliar.

Dengan mempertimbangkan perkembangan realisasi PNBP lainnya sampai dengan 15 Juni 2007 tersebut,dan sekaligus memperhitungkan arah kecenderungan yang terjadi pada sisa waktu hingga 30 Juni tahun-tahun sebelumnya, maka realisasi PNBP lainnya dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapaiRp14.879,6 miliar, yang berarti 32,7 persen dari sasaran yang ditetapkan dalam APBN 2007. Apabiladibandingkan dengan realisasi PNBP lainnya dalam semester I tahun sebelumnya yang mencapaiRp15.362,8 miliar, maka perkiraan realisasi PNBP lainnya dalam semester I tahun 2007 tersebut berartimengalami penurunan sebesar 3,1 persen. Penurunan tersebut terutama disebabkan oleh tidakdiperhitungkannya lagi penerimaan dari pembayaran hasil lelang penggunaan pita frekuensi radio 2.1mega hertz (MHz) untuk mendukung layanan telekomunikasi seluler berbasis generasi ketiga (3G)sebagaimana diterima pada tahun sebelumnya. Sementara itu, relatif rendahnya perkiraan realisasi PNBP

Page 38: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IIAnggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-15Laporan Semester I Tahun 2007

lainnya semester I tahun 2007 dibandingkan sasaran PNBP lainnya yang ditetapkan dalam APBN2007 dipengaruhi antara lain oleh perkiraan pendapatan minyak mentah Domestic Market Obligation(DMO) yang sebagian besar baru akan diperhitungkan pada semester II, serta masih rendahnya realisasipenerimaan dari hasil operasi illegal logging. Beberapa kendala yang dihadapi dalam prosesmerealisasikan hasil tangkapan illegal logging menjadi penerimaan negara, antara lain: (i) banyaknyahasil hutan sitaan yang akan dilelang terletak di daerah terpencil; (ii) penurunan kuantitas dan kualitashasil tangkapan akibat proses sampai dengan pelelangan memakan waktu cukup lama; serta (iii) adanyabeberapa proses peradilan berkenaan kasus illegal logging yang akhirnya memvonis bebas padapelakunya.

Hibah

Sementara itu, realisasi penerimaan hibah sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp315,8 miliar, atau11,8 persen dari sasaran yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp2.669,0 miliar. Jumlah realisasitersebut, apabila dibandingkan dengan realisasi penerimaan hibah pada periode yang sama tahunsebelumnya sebesar Rp609,5 miliar, berarti terjadi penurunan Rp293,7 miliar, atau 48,2 persen.Berdasarkan realisasinya sampai dengan 15 Juni 2007 tersebut, dan sekaligus memperhitungkankecenderungan yang terjadi pada sisa waktu hingga 30 Juni dari tahun-tahun sebelumnya, maka realisasipenerimaan hibah sampai dengan semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp365,5 miliar, atau13,7 persen dari sasaran yang ditetapkan dalam APBN 2007. Perkiraan realisasi ini, berarti menunjukkanadanya penurunan Rp280,8 miliar, atau 43,4 persen jika dibandingkan dengan realisasi penerimaanhibah pada semester I tahun 2006 yang mencapai Rp646,3 miliar.

Realisasi penerimaan hibah dalam semester I tahun 2007 tersebut, sebagian besar berasal dari hibahluar negeri multilateral, antara lain dari Multi Donor Fund (MDF) yang dikelola oleh World Bank danprogram Earthquake and Tsunami Emergency Support Project (ETESP) yang dikelola oleh AsianDevelopment Bank (ADB). Sebagaimana yang tertuang dalam laporan proses rehabilitasi danrekonstruksi yang dikeluarkan oleh Multi Donor Fund, pada dasarnya program-program yangdilaksanakan dalam tahun anggaran 2007 masih merupakan kelanjutan dari program tahun anggaransebelumnya yaitu meliputi: (i) rekonstruksi sistem pertanahan di Aceh; (ii) pemulihan kemasyarakatanmelalui program pengembangan kecamatan; (iii) program pengentasan masyarakat miskin perkotaan;(iv) rehabilitasi dan rekonstruksi wilayah berdasarkan sistem kemasyarakatan; serta (v) dukunganteknis bagi operasional Badan Rehabilitasi Rekonstruksi (BRR) NAD-Nias. Perkembangan realisasipendapatan negara dan hibah sampai dengan semester I pelaksanaan APBN 2006-2007 dapat dilihatdalam Tabel II.2.

Belanja Negara

Realisasi belanja negara dalam semester I tahun 2007 dipengaruhi oleh perkembangan/perubahan asumsimakro, utamanya harga minyak dan nilai tukar rupiah. Harga minyak yang cenderung menurun, danmenguatnya nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikat menyebabkan realisasi belanja negarayang terkait dengan harga minyak dan valuta asing, seperti subsidi BBM, pembayaran bunga utang,

Page 39: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab II Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-16 Laporan Semester I Tahun 2007

dan belanja kementerian/ lembaga (K/L) yang bersumber dari pinjaman dan hibah luar negeri (PHLN)menjadi relatif rendah dibandingkan dengan pagu anggaran yang ditetapkan dalam APBN.

Realisasi belanja negara sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp237.022,7 miliar, atau 31,0 persendari pagu anggaran yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp763.570,8 miliar. Realisasi belanjanegara dalam periode tersebut berarti mengalami peningkatan Rp21.756,1 miliar, atau 10,1 persenapabila dibandingkan dengan realisasi belanja negara dalam periode yang sama tahun 2006 sebesarRp215.266,6 miliar. Berdasarkan realisasi belanja negara sampai dengan 15 Juni 2007 tersebut, danperkiraan penyerapannya sampai dengan 30 Juni 2007, maka realisasi belanja negara dalam semesterI tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp288.394,8 miliar, yang berarti 37,8 persen dari pagu anggaranbelanja negara yang ditetapkan dalam APBN 2007. Perkiraan realisasi anggaran belanja negara tersebutmeliputi belanja pemerintah pusat dan belanja ke daerah.

Belanja Pemerintah Pusat

Realisasi anggaran belanja pemerintah pusat sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp149.585,2miliar, atau baru mencapai 29,6 persen dari pagu anggaran belanja pemerintah pusat yang ditetapkandalam APBN 2007 sebesar Rp504.776,2 miliar. Berdasarkan realisasi anggaran belanja pemerintahpusat sampai dengan 15 Juni 2007, dan kecenderungan penyerapan belanja pemerintah pusat tahun2007 sampai dengan 30 Juni 2007 tersebut, maka realisasi anggaran belanja pemerintah pusat dalamsemester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp173.318,8 miliar, atau 34,3 persen dari pagu anggaran

I. Penerimaan Dalam Negeri 654.882,3 21,0 228.501,8 34,9 235.887,1 36,0 720.389,0 19,1 260.333,1 36,1 285.999,9 39,71. Penerimaan Perpajakan 425.053,1 13,6 176.263,1 41,5 183.097,0 43,1 509.462,0 13,5 188.023,1 36,9 205.634,9 40,4

a. Pajak Dalam Negeri 410.226,4 13,2 170.236,0 41,5 176.390,1 43,0 494.591,6 13,1 180.894,5 36,6 197.725,3 40,0i. Pajak penghasilan 213.698,0 6,9 94.629,9 44,3 96.380,9 45,1 261.698,3 6,9 103.786,2 39,7 112.821,5 43,1

1. PPh Migas 38.686,0 1,2 16.747,6 43,3 16.747,5 43,3 41.241,7 1,1 16.725,7 40,6 20.284,0 49,22. PPh Non-Migas 175.012,0 5,6 77.882,4 44,5 79.633,3 45,5 220.456,6 5,8 87.060,4 39,5 92.537,5 42,0

ii. Pajak pertambahan nilai 132.876,1 4,3 52.870,4 39,8 55.381,7 41,7 161.044,2 4,3 54.092,5 33,6 58.312,4 36,2iii. Pajak bumi dan bangunan 18.153,8 0,6 4.000,6 22,0 4.254,3 23,4 21.267,0 0,6 1.073,7 5,0 1.606,7 7,6iv. BPHTB 4.386,2 0,1 1.043,0 23,8 1.188,9 27,1 5.389,9 0,1 1.316,1 24,4 1.420,6 26,4v. Cukai 38.522,6 1,2 16.679,9 43,3 18.078,5 46,9 42.034,7 1,1 19.484,1 46,4 22.308,5 53,1

vi. Pajak lainnya 2.589,7 0,1 1.012,1 39,1 1.105,8 42,7 3.157,5 0,1 1.141,9 36,2 1.255,6 39,8b. Pajak Perdagangan Internasional 14.826,7 0,5 6.027,1 40,7 6.706,9 45,2 14.870,4 0,4 7.128,6 47,9 7.909,6 53,2

i. Bea masuk 13.583,0 0,4 5.156,1 38,0 5.692,2 41,9 14.417,6 0,4 6.932,1 48,1 7.688,5 53,3ii. Pajak/pungutan ekspor 1.243,7 0,0 871,1 70,0 1.014,7 81,6 452,8 0,0 196,5 43,4 221,1 48,8

2. Penerimaan Negara Bukan Pajak 229.829,3 7,4 52.238,7 22,7 52.790,1 23,0 210.927,0 5,6 72.309,9 34,3 80.365,1 38,1a. Penerimaan SDA 165.694,9 5,3 35.596,8 21,5 36.199,8 21,8 146.256,9 3,9 44.122,7 30,2 49.891,5 34,1

i. Migas 159.788,5 5,1 32.718,1 20,5 32.718,1 20,5 139.892,7 3,7 39.383,6 28,2 45.074,2 32,2- Minyak bumi 122.963,8 3,9 24.634,1 20,0 24.634,1 20,0 103.903,7 2,7 30.973,6 29,8 34.455,7 33,2- Gas alam 36.824,7 1,2 8.084,0 22,0 8.084,0 22,0 35.989,0 1,0 8.410,0 23,4 10.618,6 29,5

ii. Non Migas 5.906,4 0,2 2.878,7 48,7 3.481,7 58,9 6.364,2 0,2 4.739,0 74,5 4.817,2 75,7- Pertambangan umum 3.482,2 0,1 1.883,3 54,1 2.366,5 68,0 3.564,2 0,1 3.805,0 106,8 3.810,7 106,9- Kehutanan 2.010,0 0,1 922,2 45,9 1.036,3 51,6 2.550,0 0,1 890,2 34,9 958,1 37,6- Perikanan 414,1 0,0 73,2 17,7 78,9 19,1 250,0 0,0 43,8 17,5 48,4 19,4

b. Bagian Laba BUMN 20.800,0 0,7 1.019,5 4,9 1.227,4 5,9 19.100,0 0,5 1.345,1 7,0 1.924,7 10,1c. Surplus Bank Indonesia 1.522,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 13.669,3 0,0 13.669,3 0,0d. PNBP Lainnya 41.811,9 1,3 15.622,4 37,4 15.362,8 36,7 45.570,0 1,2 13.172,8 28,9 14.879,6 32,7

II. Hibah 4.232,9 0,1 609,5 14,4 646,3 15,3 2.669,0 0,1 315,8 11,8 365,5 13,7

Jumlah 659.115,2 21,1 229.111,3 34,8 236.533,3 35,9 723.057,9 19,1 260.648,9 36,0 286.365,5 39,6

1) Perbedaan satu angka di belakang koma terhadap angka penjumlahan adalah karena pembulatan2) Menggunakan PDB dengan basis perhitungan realisasi PDB tahun 2006

2007

(miliar rupiah)

PENDAPATAN NEGARA DAN HIBAH

Real s.d. 15 Juni

% thd APBN

% thd APBN

% thd PDB

Perk. Real Semester I APBN % thd

APBN-P % thd

APBN-P

2006

Real s.d15 Juni APBN-P Realisasi

Semester I % thd PDB

Tabel II.2

SEMESTER I TAHUN 2006-2007 1)

Uraian 2)

Page 40: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IIAnggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-17Laporan Semester I Tahun 2007

belanja pemerintah pusat yang ditetapkan dalam APBN 2007. Relatif rendahnya penyerapan anggaranbelanja pemerintah pusat dalam semester I tahun 2007 tersebut selain berkaitan dengan rendahnyarealisasi belanja yang dialokasikan melalui kementerian/lembaga (K/L), terutama belanja modal danbelanja barang, yang masing-masing diperkirakan mencapai 16,8 persen dan 20,9 persen dari paguanggarannya, juga berkenaan dengan rendahnya realisasi belanja non-K/L, yaitu belanja lain-lain, yangdiperkirakan mencapai 8,3 persen dari pagu anggarannya.

Dibandingkan dengan realisasi anggaran belanja pemerintah pusat dalam kurun waktu yang sama tahun2006 sebesar Rp134.554,8 miliar, maka perkiraan realisasi anggaran belanja pemerintah pusat dalamsemester I tahun 2007 tersebut lebih tinggi 28,8 persen. Hal ini antara lain terkait dengan lebih tingginyaperkiraan realisasi penyerapan belanja pegawai dan subsidi dalam semester I tahun 2007.

Menurut Jenis

Dalam pelaksanaan APBN 2007, realisasi belanja pegawai sampai dengan 15 Juni 2007 mencapaiRp39.133,4 miliar, atau menyerap 38,7 persen dari pagu anggaran belanja pegawai yang ditetapkandalam APBN 2007 sebesar Rp101.202,3 miliar. Berdasarkan realisasi anggaran belanja pegawaisampai dengan 15 Juni 2007 tersebut, dan memperhitungkan kecenderungan yang akan terjadi hingga30 Juni 2007, maka realisasi belanja pegawai dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapaiRp48.776,4 miliar, atau menyerap 48,2 persen dari pagu anggaran belanja pegawai yang ditetapkandalam APBN 2007. Perkiraan realisasi anggaran belanja pegawai dalam semester I tahun 2007 tersebutterdiri dari anggaran belanja gaji dan tunjangan; honorarium, vakasi, dan lain-lain; serta kontribusisosial.

Realisasi anggaran belanja gaji dan tunjangan sampai dengan 15 Juni 2007, mencapai Rp23.669,4miliar, atau menyerap 41,7 persen dari pagu anggaran gaji dan tunjangan yang ditetapkan dalam APBN2007 sebesar Rp56.779,4 miliar. Berdasarkan realisasi tersebut, dan memperhitungkan kecenderunganyang akan terjadi hingga 30 Juni 2007, maka realisasi anggaran gaji dan tunjangan dalam semester Itahun 2007 diperkirakan mencapai Rp27.825,6 miliar, atau 49,0 persen dari pagu anggaran gaji dantunjangan yang ditetapkan dalam APBN 2007. Jika dibandingkan dengan realisasi anggaran gaji dantunjangan dalam periode yang sama tahun 2006 sebesar Rp18.781,0 miliar, maka perkiraan realisasipembayaran gaji dan tunjangan dalam semester I tahun 2007 tersebut, berarti lebih tinggi Rp9.044,6miliar, atau 48,2 persen. Lebih tingginya perkiraan realisasi pembayaran gaji dan tunjangan dalamsemester I tahun 2007 tersebut, berkaitan dengan lebih tingginya kebutuhan beban anggaran gaji dantunjangan sebagai akibat kebijakan pemberian gaji ke-13, yang dibayarkan pada bulan Juni 2007;kenaikan gaji pokok; serta penyesuaian tunjangan struktural dan tunjangan fungsional.

Sementara itu, realisasi pembayaran honorarium, vakasi, dan lain-lain hingga 15 Juni 2007 mencapaiRp2.302,3 miliar, atau menyerap sekitar 15,8 persen dari pagu anggaran honorarium, vakasi, dan lain-lain yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp14.593,3 miliar. Berdasarkan atas realisasihonorarium, vakasi, dan lain-lain sampai dengan 15 Juni 2007 tersebut, dan sekaligus memperhitungkankecenderungan yang terjadi sampai dengan 30 Juni 2007, maka realisasi pembayaran honorarium,vakasi dan lain-lain dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp2.603,9 miliar, atau menyerap17,8 persen dari pagu anggaran honorarium, vakasi, dan lain-lain yang ditetapkan dalam APBN 2007.

Page 41: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab II Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-18 Laporan Semester I Tahun 2007

Relatif rendahnya perkiraan realisasi honorarium, vakasi, dan lain-lain dalam semester I tahun 2007tersebut, terutama berkaitan dengan rendahnya realisasi belanja pegawai transito dan belanja pegawaipenunjang, yang diperkirakan baru akan meningkat dalam semester II tahun 2007. Namun demikian,jika dibandingkan dengan realisasi honorarium, vakasi dan lain-lain dalam periode yang sama tahun2006 sebesar Rp1.642,3 miliar, maka perkiraan realisasi pembayaran honorarium, vakasi, dan lain-lain dalam semester I tahun 2007 tersebut berarti mengalami peningkatan Rp961,6 miliar, atau 58,6persen.

Selanjutnya, realisasi anggaran kontribusi sosial sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp13.161,7miliar, atau 44,1 persen dari pagu anggaran kontribusi sosial yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesarRp29.829,6 miliar. Berdasarkan realisasi anggaran kontribusi sosial sampai dengan 15 Juni 2007 tersebut,dan memperhitungkan kecenderungan yang akan terjadi sampai dengan 30 Juni 2007, maka realisasianggaran kontribusi sosial dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp18.347,0 miliar,atau 61,5 persen dari pagu anggaran kontribusi sosial yang ditetapkan dalam APBN 2007. Apabiladibandingkan dengan realisasi anggaran kontribusi sosial dalam periode yang sama tahun 2006 sebesarRp12.285,4 miliar, maka perkiraan realisasi anggaran kontribusi sosial dalam semester I tahun 2007tersebut mengalami peningkatan sebesar Rp6.061,6 miliar, atau 49,3 persen, yang terutama berasaldari pembayaran pensiun pegawai dan iuran pemerintah untuk program asuransi kesehatan melalui PTAskes. Lebih tingginya perkiraan realisasi pembayaran pensiun dan iuran Askes dalam semester I tahun2007 tersebut, terutama berkaitan dengan adanya kebijakan pemerintah untuk memperbaiki sharingpemerintah dalam pembayaran pensiun, dan kebijakan pemerintah untuk memenuhi kewajiban iuranasuransi kesehatan (Askes) dari pemerintah pusat secara bertahap dalam rangka mendukung upayaperbaikan pelayanan kesehatan kepada pegawai dan pensiunan.

Sejalan dengan itu, realisasi belanja barang sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp12.870,1 miliar,atau 17,8 persen dari pagu anggaran belanja barang yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesarRp72.186,3 miliar. Berdasarkan realisasi belanja barang sampai dengan 15 Juni 2007 tersebut, dansekaligus memperhitungkan kecenderungan yang akan terjadi sampai dengan 30 Juni 2007, makarealisasi belanja barang dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp15.092,7 miliar, atau20,9 persen dari pagu anggaran belanja barang yang ditetapkan dalam APBN 2007. Relatif rendahnyapenyerapan anggaran belanja barang dalam semester I tahun 2007 tersebut berkaitan dengan mekanismepengadaan barang, yang secara administrasi memerlukan persiapan dalam perencanaan dan pelaksanaan.

Apabila dibandingkan dengan realisasi anggaran belanja barang dalam periode yang sama tahun 2006sebesar Rp13.505,9 miliar, maka perkiraan realisasi anggaran belanja barang dalam semester I tahun2007 tersebut lebih tinggi Rp1.586,8 miliar, atau 11,7 persen. Lebih tingginya perkiraan realisasi anggaranbelanja barang dalam semester I tahun 2007 tersebut, terutama berkaitan dengan upaya pemerintahuntuk: (i) mempertahankan fungsi pelayanan publik instansi pemerintah; (ii) meningkatkan efisiensi danefektivitas pengadaan barang dan jasa, perjalanan dinas, dan pemeliharaan aset negara; dan(iii) mendukung kelancaran kegiatan pemerintahan, baik operasional maupun non-operasional.

Realisasi belanja modal sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp10.818,1 miliar, atau 14,8 persendari pagu anggaran belanja modal yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp73.130,0 miliar.Berdasarkan realisasi anggaran belanja modal sampai dengan 15 Juni 2007 tersebut, dan sekaligusmemperhitungkan kecenderungan yang akan terjadi pada sisa waktu hingga 30 Juni 2007, maka realisasi

Page 42: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IIAnggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-19Laporan Semester I Tahun 2007

belanja modal dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp12.273,9 miliar, atau 16,8persen dari pagu anggaran belanja modal yang ditetapkan dalam APBN 2007. Relatif rendahnyaperkiraan realisasi anggaran belanja modal dalam semester I tahun 2007 tersebut, dikarenakan proyek-proyek fisik dan pengadaan berbagai barang modal, yang tertuang dalam DIPA 2007, memerlukanwaktu yang relatif panjang untuk penyelesaian administratif. Penyerapan anggaran tersebut diperkirakanbaru akan meningkat pada semester II tahun 2007, seiring dengan telah selesainya proses tender, sertadimulainya proyek pembangunan fisik.

Sekalipun demikian, apabila dibandingkan dengan realisasi anggaran belanja modal dalam periodeyang sama tahun 2006 sebesar Rp12.955,9 miliar, maka perkiraan realisasi anggaran belanja modaldalam semester I tahun 2007 tersebut, sedikit lebih rendah. Hal ini terutama disebabkan dalam tahun2006 terdapat luncuran belanja modal tahun 2005 sebesar Rp3.869,7 miliar, atau sekitar 30,0 persendari realisasi semester I tahun 2006.

Sementara itu, realisasi pembayaran bunga utang sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp37.086,5miliar, atau 43,6 persen dari pagu anggaran pembayaran bunga utang yang ditetapkan dalam APBN2007 sebesar Rp85.086,4 miliar. Berdasarkan realisasi pembayaran bunga utang sampai dengan 15Juni 2007 tersebut, dan dengan memperhitungkan beban pembayaran bunga utang yang jatuh tempohingga 30 Juni 2007, maka realisasi pembayaran bunga utang dalam semester I tahun 2007 diperkirakanmencapai Rp42.531,0 miliar, atau menyerap 50,0 persen dari pagu anggaran pembayaran bunga utangyang ditetapkan dalam APBN 2007. Apabila dibandingkan dengan realisasi pembayaran bunga utangdalam semester I tahun 2006 sebesar Rp39.000,9 miliar, maka perkiraan realisasi pembayaran bungautang dalam semester I tahun 2007 tersebut menunjukkan peningkatan Rp3.530,1 miliar, atau 9,1persen. Lebih tingginya perkiraan realisasi pembayaran bunga utang dalam semester I tahun 2007tersebut terutama disebabkan oleh lebih tingginya perkiraan realisasi pembayaran bunga utang dalamnegeri.

Sampai dengan 15 Juni 2007, realisasi pembayaran bunga utang dalam negeri mencapai Rp25.679,5miliar, atau 44,0 persen dari pagu anggaran pembayaran bunga utang dalam negeri yang ditetapkandalam APBN 2007 sebesar Rp58.421,7 miliar. Berdasarkan realisasi anggaran pembayaran bungautang dalam negeri sampai dengan 15 Juni 2007 tersebut, dan sekaligus memperhitungkan kewajibanpembayaran bunga utang dalam negeri hingga 30 Juni 2007, maka realisasi pembayaran bunga utangdalam negeri dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp30.905,1 miliar, atau 52,9 persendari pagu anggaran pembayaran bunga utang dalam negeri yang ditetapkan dalam APBN 2007. Apabiladibandingkan dengan realisasi pembayaran bunga utang dalam negeri dalam semester I tahun 2006sebesar Rp26.790,0 miliar, maka perkiraan realisasi pembayaran bunga utang dalam negeri dalamsemester I tahun 2007 tersebut berarti lebih tinggi Rp4.115,1 miliar, atau 15,4 persen. Lebih tingginyaperkiraan realisasi pembayaran bunga utang dalam negeri dalam semester I tahun 2007 tersebut terutamadiakibatkan oleh lebih tingginya biaya atas penerbitan dan pengelolaan surat berharga negara (SBN)selama semester I tahun 2007, seperti discount, dan biaya buyback.

Di lain pihak, realisasi pembayaran bunga utang luar negeri sampai dengan 15 Juni 2007 mencapaiRp11.406,9 miliar, atau 42,8 persen dari pagu anggaran pembayaran bunga utang luar negeri yangditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp26.664,8 miliar. Berdasarkan realisasi pembayaran bungautang luar negeri sampai dengan 15 Juni 2007 tersebut, dan dengan memperhitungkan beban pembayaran

Page 43: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab II Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-20 Laporan Semester I Tahun 2007

bunga utang luar negeri yang akan jatuh tempo hingga 30 Juni 2007, maka realisasi pembayaran bungautang luar negeri dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp11.625,9 miliar, atau 43,6persen dari pagu anggaran pembayaran bunga utang luar negeri yang ditetapkan dalam APBN 2007.Apabila dibandingkan dengan realisasi pembayaran bunga utang luar negeri dalam semester I tahun2006 sebesar Rp12.210,9 miliar, maka perkiraan realisasi pembayaran bunga utang luar negeri dalamsemester I tahun 2007 tersebut berarti lebih rendah Rp585,0 miliar, atau 4,8 persen. Lebih rendahnyaperkiraan realisasi pembayaran bunga utang luar negeri dalam semester I tahun 2007 tersebut terutamaberkaitan dengan menguatnya nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikat.

Realisasi pembayaran subsidi sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp35.043,5 miliar, atau menyerap34,0 persen dari pagu anggaran subsidi yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp102.924,3miliar. Berdasarkan realisasi subsidi sampai dengan 15 Juni 2007 tersebut, dan sekaligusmemperhitungkan tagihan beban subsidi yang direncanakan akan dibayarkan hingga 30 Juni 2007,maka realisasi pembayaran subsidi dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp39.059,3miliar, atau 37,9 persen dari pagu anggaran subsidi yang ditetapkan dalam APBN 2007. Jikadibandingkan dengan realisasi anggaran subsidi dalam semester I tahun 2006 sebesar Rp10.181,8miliar, maka perkiraan realisasi subsidi dalam semester I tahun 2007 tersebut, berarti lebih tinggiRp28.877,4 miliar, atau 283,6 persen. Lebih tingginya perkiraan realisasi anggaran subsidi dalam semesterI tahun 2007 tersebut, terutama disebabkan oleh lebih tingginya perkiraan realisasi subsidi BBM, subsidilistrik, dan subsidi pupuk.

Sampai dengan 15 Juni 2007, realisasi pembayaran subsidi BBM kepada PT Pertamina mencapaiRp26.276,9 miliar, atau 42,5 persen dari pagu anggaran subsidi BBM yang ditetapkan dalam APBN2007 sebesar Rp61.837,9 miliar. Berdasarkan realisasi subsidi BBM sampai dengan 15 Juni 2007tersebut, dan dengan memperhitungkan rencana pembayaran subsidi BBM hingga 30 Juni 2007, makarealisasi subsidi BBM dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp26.277,0 miliar, atau42,5 persen dari pagu anggaran subsidi BBM yang ditetapkan dalam APBN 2007. Perkiraan realisasipembayaran subsidi BBM dalam semester I tahun 2007 tersebut, berarti Rp21.536,6 miliar, atau 454,3persen lebih tinggi apabila dibandingkan dengan realisasi subsidi BBM dalam periode yang sama dalamtahun 2006 sebesar Rp4.740,4 miliar. Lebih tingginya perkiraan realisasi subsidi BBM dalam semesterI tahun 2007 tersebut, terutama disebabkan oleh lebih tingginya volume konsumsi BBM bersubsidi.

Di lain pihak, realisasi subsidi non-BBM, termasuk bantuan kepada BUMN pelaksana PSO sampaidengan 15 Juni 2007 mencapai Rp8.766,6 miliar, atau 12,8 persen dari pagu subsidi non-BBM yangditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp41.086,4 miliar. Berdasarkan realisasi subsidi non-BBMsampai dengan 15 Juni 2007 tersebut, dan dengan memperhitungkan beban subsidi non-BBM yangdirencanakan akan dibayarkan hingga 30 Juni 2007, maka realisasi pembayaran subsidi non-BBMdalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp12.782,3 miliar, atau 31,1 persen dari paguanggaran subsidi non-BBM yang ditetapkan dalam APBN 2007. Perkiraan realisasi subsidi non-BBMdalam semester I tahun 2007 tersebut, terdiri dari perkiraan realisasi subsidi listrik, subsidi pupuk,subsidi pangan, subsidi kredit program, dan bantuan kepada BUMN pelaksana PSO.

Sampai dengan 15 Juni 2007, realisasi pembayaran subsidi listrik kepada PT PLN mencapai Rp5.248,1miliar, atau 20,3 persen dari pagu anggaran subsidi listrik yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesarRp25.838,2 miliar. Berdasarkan realisasi subsidi listrik sampai dengan 15 Juni 2007 tersebut, dan

Page 44: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IIAnggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-21Laporan Semester I Tahun 2007

memperhitungkan rencana penyelesaian beban tagihan pembayaran subsidi listrik hingga 30 Juni 2007,maka realisasi subsidi listrik dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp8.730,1 miliar,atau 33,8 persen dari pagu anggaran subsidi listrik yang ditetapkan dalam APBN 2007. Perkiraanrealisasi pembayaran subsidi listrik dalam semester I tahun 2007 tersebut berarti lebih tinggi Rp5.181,0miliar, atau 146,0 persen apabila dibandingkan dengan realisasi subsidi listrik pada periode yang samatahun 2006 sebesar Rp3.549,1 miliar. Lebih tingginya perkiraan realisasi pembayaran subsidi listrikdalam semester I tahun 2007 tersebut, terutama berkaitan dengan naiknya biaya pokok produksi listrik.

Sampai dengan 15 Juni 2007, realisasi pembayaran subsidi pangan, berupa penyaluran beras untukrakyat miskin (raskin) melalui Perum Bulog mencapai Rp1.650,6 miliar, atau 24,4 persen dari paguanggaran subsidi raskin yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp6.760,7 miliar. Berdasarkanrealisasi anggaran subsidi pangan sampai dengan 15 Juni 2007 tersebut, dan dengan memperhitungkanrencana pembayaran subsidi pangan hingga 30 Juni 2007, maka realisasi subsidi pangan dalam semesterI tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp1.815,7 miliar, atau 26,9 persen dari pagu anggaran subsidipangan dalam APBN 2007. Perkiraan realisasi subsidi pangan dalam semester I tahun 2007 tersebutberarti lebih tinggi Rp698,4 miliar, atau 62,5 persen apabila dibandingkan dengan realisasi subsidipangan pada periode yang sama tahun 2006 sebesar Rp1.117,2 miliar. Lebih tingginya perkiraan realisasisubsidi pangan dalam semester I tahun 2007 tersebut, terutama disebabkan oleh meningkatnya distribusiraskin selama semester I tahun 2007.

Sementara itu, realisasi pembayaran subsidi pupuk sampai dengan 15 Juni 2007, mencapai Rp1.596,2miliar, atau 27,5 persen dari pagu anggaran subsidi pupuk yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesarRp5.797,0 miliar. Berdasarkan realisasi subsidi pupuk sampai dengan 15 Juni 2007 tersebut, dandengan memperhitungkan proses penyelesaian beban pembayaran subsidi pupuk hingga 30 Juni 2007,maka realisasi subsidi pupuk dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp1.801,2 miliar,atau 31,1 persen dari pagu anggaran subsidi pupuk yang ditetapkan dalam APBN 2007. Perkiraanrealisasi pembayaran subsidi pupuk dalam semester I tahun 2007 tersebut, berarti lebih tinggi Rp1.218,0miliar, atau 208,8 persen apabila dibandingkan dengan realisasi subsidi pupuk pada periode yang samatahun 2006 sebesar Rp583,2 miliar. Lebih tingginya perkiraan realisasi subsidi pupuk dalam semesterI tahun 2007 tersebut, selain karena lebih besarnya volume kebutuhan pupuk yang disubsidi, jugaberkaitan dengan kenaikan harga pokok produksi pupuk.

Selanjutnya, dari pagu anggaran subsidi benih yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp125,0miliar, sampai dengan 15 Juni 2007, belum ada realisasi pembayaran subsidi benih kepada produsenbenih, yaitu PT Sang Hyang Seri dan PT Pertani. Berdasarkan perkiraan realisasi sampai dengan 15Juni 2007 tersebut, maka realisasi subsidi benih dalam semester I tahun 2007 diperkirakan belum ada.Perkiraan realisasi pembayaran subsidi benih dalam semester I tahun 2007 tersebut, berarti sama apabiladibandingkan dengan realisasi subsidi benih pada periode yang sama tahun 2006 yang tidak adarealisasinya. Perkiraan belum adanya realisasi subsidi benih dalam semester I tahun 2007 tersebut,terutama dipengaruhi oleh keterlambatan proses pengadaan benih dalam semester I tahun 2007.

Sampai dengan 15 Juni 2007, realisasi pembayaran bantuan PSO kepada beberapa BUMN, diantaranyaPT Pelni, PT KAI, dan PT Pos Indonesia mencapai Rp112,5 miliar, atau 11,8 persen dari pagu anggaranbantuan PSO yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp950,0 miliar. Berdasarkan realisasianggaran bantuan PSO sampai dengan 15 Juni 2007 tersebut, dan dengan memperhitungkan rencana

Page 45: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab II Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-22 Laporan Semester I Tahun 2007

penyelesaian beban pembayaran PSO hingga 30 Juni 2007, maka realisasi subsidi/bantuan dalam rangkapenugasan (PSO) dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp143,8 miliar, atau 15,1persen dari pagu bantuan PSO dalam APBN 2007. Perkiraan realisasi pembayaran bantuan PSOdalam semester I tahun 2007 tersebut, berarti lebih tinggi Rp1,0 miliar, atau 0,7 persen apabiladibandingkan dengan realisasi subsidi PSO pada periode yang sama tahun 2006 sebesar Rp142,8miliar. Lebih tingginya perkiraan realisasi bantuan/subsidi PSO dalam semester I tahun 2007 tersebut,lebih dipengaruhi oleh banyaknya penarikan dana PSO selama semester I tahun 2007.

Sampai dengan 15 Juni 2007, realisasi subsidi bunga kredit program mencapai Rp159,2 miliar, atau9,9 persen dari pagu subsidi bunga kredit program yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesarRp1.615,4 miliar. Berdasarkan realisasi subsidi bunga kredit program sampai dengan 15 Juni 2007tersebut, dan dengan memperhitungkan rencana penyelesaian beban pembayaran subsidi bunga kreditprogram hingga 30 Juni 2007, maka realisasi subsidi bunga kredit program dalam semester I tahun2007 diperkirakan mencapai Rp291,5 miliar, atau 18,0 persen dari pagu anggaran subsidi bunga kreditprogram yang ditetapkan dalam APBN 2007. Perkiraan realisasi pembayaran subsidi bunga kreditprogram dalam semester I tahun 2007 tersebut, berarti lebih tinggi Rp242,4 miliar, atau 493,1 persenapabila dibandingkan dengan realisasi subsidi bunga kredit program pada periode yang sama tahun2006 sebesar Rp49,1 miliar. Lebih tingginya perkiraan realisasi subsidi kredit program dalam semesterI tahun 2007 tersebut, terutama disebabkan oleh meningkatnya penarikan dana subsidi untuk ketahananpangan dan KPRSh.

Realisasi belanja bantuan sosial sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp13.187,5 miliar, atau 25,7persen dari pagu anggaran belanja bantuan sosial yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp51.409,0miliar. Berdasarkan realisasi anggaran belanja bantuan sosial sampai dengan 15 Juni 2007 tersebut,dan sekaligus memperhitungkan kecenderungan yang diperkirakan akan terjadi hingga 30 Juni 2007,maka realisasi belanja bantuan sosial dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp14.018,1miliar, atau 27,3 persen dari pagu anggaran belanja bantuan sosial yang ditetapkan dalam APBN 2007.Relatif rendahnya perkiraan realisasi tersebut, berkaitan dengan mekanisme pelaksanaan pemberianbantuan sosial kepada penerima bantuan sosial yang memerlukan tahapan identifikasi dan seleksi penerimabantuan. Sekalipun demikian, apabila dibandingkan dengan realisasi bantuan sosial dalam semester Itahun 2006 sebesar Rp11.400,5 miliar, maka perkiraan realisasi belanja bantuan sosial dalam semesterI tahun 2007 tersebut masih lebih tinggi Rp2.617,6 miliar, atau 23,0 persen. Hal ini antara lain disebabkanoleh bertambahnya cakupan penerima bantuan sosial, seperti penerima dana BOS dan masyarakatyang menerima pengobatan gratis di Puskesmas serta di kelas III Rumah Sakit Pemerintah dan RumahSakit Swasta yang ditunjuk.

Sementara itu, realisasi anggaran belanja lain-lain sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp1.446,2miliar, atau 7,7 persen dari pagu anggaran belanja lain-lain yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesarRp18.837,9 miliar. Berdasarkan realisasi anggaran belanja lain-lain sampai dengan 15 Juni 2007 tersebutdan memperhitungkan kecenderungan yang terjadi sampai dengan 30 Juni 2007, maka realisasi anggaranbelanja lain-lain dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp1.567,4 miliar, atau 8,3 persendari pagu anggaran belanja lain-lain yang ditetapkan dalam APBN 2007. Rendahnya perkiraan realisasitersebut berkaitan dengan belum direalisasikannya dana cadangan; dana rehabilitasi dan rekonstruksiDIY dan Jawa Tengah; serta mundurnya masa tanam yang berakibat pada tertundanya pencairan dana

Page 46: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IIAnggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-23Laporan Semester I Tahun 2007

GNRHL. Sekalipun demikian, apabila dibandingkan dengan realisasi anggaran belanja lain-lain padakurun waktu yang sama tahun 2006 sebesar Rp14.801,1 miliar, maka perkiraan realisasi anggaranbelanja lain-lain dalam semester I tahun 2007 tersebut lebih rendah sebesar Rp13.233,7 miliar, atau89,4 persen. Lebih rendahnya perkiraan realisasi belanja lain-lain dalam semester I tahun 2007 antaralain dikarenakan dalam realisasi semester I tahun 2006 termasuk realisasi bantuan langsung tunai (BLT)sebesar Rp11.549,6 miliar, atau hampir 78,0 persen dari realisasi anggaran belanja lain-lain, yang tidakdialokasikan lagi dalam tahun 2007.

Realisasi belanja pemerintah pusat menurut jenis dalam semester I tahun 2006-2007 dapat diikutidalam Tabel II.3.

Menurut Organisasi

Dari perkiraan realisasi belanja pemerintah pusat dalam semester I tahun 2007 sebesar Rp173.318,8miliar tersebut, perkiraan realisasi bagian anggaran K/L mencapai Rp71.686,5 miliar, atau 41,4 persenterhadap belanja pemerintah pusat, dan perkiraan realisasi bagian anggaran pembiayaan dan perhitungan(APP) sebesar Rp101.632,3 miliar, atau 58,6 persen dari total perkiraan realisasi anggaran belanjapemerintah pusat.

Pencapaian perkiraan realisasi anggaran belanja K/L dalam semester I tahun 2007 tersebut, secarakeseluruhan masih relatif rendah jika dibandingkan dengan pagu anggaran belanja K/L yang ditetapkandalam APBN 2007 sebesar Rp258.004,7 miliar. Hal ini terutama disebabkan oleh sebagian proyek-proyek yang akan dilaksanakan K/L masih dalam tahap penyelesaian administratif. Diharapkan realisasianggaran belanja K/L tersebut akan meningkat dalam semester II tahun 2007. Meskipun demikian,apabila dibandingkan dengan realisasi anggaran belanja K/L dalam periode yang sama tahun 2006sebesar Rp56.210,1 miliar, maka perkiraan realisasi anggaran belanja K/L dalam semester I tahun2007 tersebut masih lebih besar Rp15.476,4 miliar, atau 27,5 persen.

1. Belanja Pegawai 79.075,3 2,5 30.491,7 38,6 32.708,7 41,4 101.202,3 2,7 39.133,4 38,7 48.776,4 48,22. Belanja Barang 55.991,8 1,8 11.829,7 21,1 13.505,9 24,1 72.186,3 1,9 12.870,1 17,8 15.092,7 20,93. Belanja Modal 69.779,7 2,2 11.475,8 16,4 12.955,9 18,6 73.130,0 1,9 10.818,1 14,8 12.273,9 16,84. Pembayaran Bunga Utang 82.494,7 2,6 36.848,2 44,7 39.000,9 47,3 85.086,4 2,3 37.086,5 43,6 42.531,0 50,0

i. Utang Dalam Negeri 58.154,8 1,9 24.371,8 41,9 26.790,0 46,1 58.421,7 1,5 25.679,5 44,0 30.905,1 52,9ii. Utang Luar Negeri 24.339,9 0,8 12.476,4 51,3 12.210,9 50,2 26.664,8 0,7 11.406,9 42,8 11.625,9 43,6

5. Subsidi 107.627,6 3,5 10.145,2 9,4 10.181,8 9,5 102.924,3 2,7 35.043,5 34,0 39.059,3 37,9i. Subsidi BBM 64.212,1 2,1 4.740,4 7,4 4.740,4 7,4 61.837,9 1,6 26.276,9 42,5 26.277,0 42,5ii. Subsidi Non BBM 5.404,8 0,1 5.441,4 0,1 41.086,4 1,1 8.766,6 21,3 12.782,3 31,1

6. Belanja Hibah 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,07. Bantuan Sosial 41.018,2 1,3 9.763,1 23,8 11.400,5 27,8 51.409,0 1,4 13.187,5 25,7 14.018,1 27,38. Belanja Lainnya 42.262,1 1,4 14.639,1 34,6 14.801,1 35,0 18.837,9 0,5 1.446,2 7,7 1.567,4 8,3

Jumlah 2.700,0 0,1 125.192,8 26,2 134.554,8 28,1 504.776,2 13,4 149.585,2 29,6 173.318,8 34,3

1) Perbedaan satu angka di belakang koma terhadap angka penjumlahan adalah karena pembulatan2) Menggunakan PDB dengan basis perhitungan realisasi PDB tahun 2006

% thdAPBN-P

Realisasi Semester I

Uraian2007

Real s.d15 Juni APBN-P APBN % thd

PDB Perk. Real Semester I

BELANJA PEMERINTAH PUSAT MENURUT JENIS

Real s.d. 15 Juni

% thd APBN

% thd APBN

% thd PDB

% thdAPBN-P

2006

(miliar rupiah)

Tabel II.3

SEMESTER I TAHUN 2006-2007 1)

2)

Page 47: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab II Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-24 Laporan Semester I Tahun 2007

Berdasarkan perkiraan realisasi belanja K/L dalam semester I tahun 2007 tersebut, terdapat 7 (tujuh)K/L yang persentase penyerapan anggarannya relatif tinggi, di atas persentase perkiraan realisasipenyerapan anggaran belanja pemerintah pusat (lebih dari 34,3 persen) yaitu: (i) Departemen Pertahanan(44,8 persen); (ii) Kepolisian Negara Republik Indonesia (43,8 persen); (iii) Lembaga Sandi Negara(43,0 persen); (iv) Dewan Ketahanan Nasional (39,1 persen); (v) Badan Tenaga Nuklir Nasional(38,9 persen); (vi) Bakornas Penanggulangan Bencana dan Pengungsi (37,5 persen); dan(vii) Departemen Agama (37,3 persen). Sementara itu, berdasarkan nilai nominal penyerapannya,terdapat 6 (enam) K/L yang realisasinya diperkirakan relatif cukup tinggi, yaitu: (i) DepartemenPertahanan (Rp14.636,7 miliar); (ii) Departemen Pendidikan Nasional (Rp13.651,6 miliar);(iii) Kepolisian Negara Republik Indonesia (Rp8.785,7 miliar); (iv) Departemen Agama (Rp5.142,3miliar); (v) Departemen Pekerjaan Umum (Rp4.998,4 miliar), dan (vi) Departemen Kesehatan(Rp4.407,4 miliar).

Sementara itu, realisasi belanja pada bagian APP dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapaiRp101.632,3 miliar, atau 41,2 persen dari pagu alokasi APP yang ditetapkan dalam APBN 2007sebesar Rp246.771,5 miliar. Masih rendahnya perkiraan realisasi bagian APP dalam semester I tahun2007 tersebut, terutama berkaitan dengan masih rendahnya realisasi belanja lain-lain. Jika dibandingkandengan realisasi anggaran belanja pada bagian APP dalam periode yang sama tahun 2006 sebesarRp78.344,5 miliar, maka perkiraan realisasi anggaran belanja bagian APP pada semester I tahun 2007tersebut, lebih tinggi sebesar Rp23.287,8 miliar, atau 29,7 persen. Hal tersebut terutama sebagai akibatlebih tingginya perkiraan realisasi pembayaran bunga utang, serta pembayaran subsidi dan transferlainnya.

Realisasi belanja pemerintah pusat menurut organisasi dalam semester I tahun 2007 dapat diikuti dalamTabel II.4

Menurut Fungsi

Dari perkiraan realisasi anggaran belanja pemerintah pusat dalam semester I tahun 2007 tersebut,terdapat beberapa fungsi yang penyerapan anggarannya relatif cukup tinggi, yaitu (i) Fungsi Pertahanansebesar 45,0 persen, atau Rp14.726,1 miliar dari pagu anggaran fungsi pertahanan yang ditetapkandalam APBN 2007 sebesar Rp32.722,1 miliar; (ii) Fungsi Ketertiban dan Keamanan sebesar 44,0persen, atau Rp12.840,6 miliar dari pagu anggaran fungsi ketertiban dan keamanan yang ditetapkandalam APBN 2007 sebesar Rp29.210,7 miliar; (iii) Fungsi Pelayanan Umum sebesar 36,4 persen,atau Rp107.975,8 miliar dari pagu anggaran fungsi pelayanan umum yang ditetapkan dalam APBN2007 sebesar Rp296.827,5 miliar; (iv) Fungsi Pendidikan sebesar 32,8 persen, atau Rp17.730,4miliar dari pagu anggaran fungsi pendidikan yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp54.067,1miliar; serta (v) Fungsi Ekonomi sebesar 20,7 persen, atau Rp10.602,8 miliar dari pagu anggaranfungsi ekonomi yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp51.249,6 miliar.

Relatif tingginya penyerapan anggaran belanja pada fungsi pertahanan, fungsi ketertiban dan keamanan,fungsi pendidikan, dan fungsi ekonomi dalam semester I tahun 2007 tersebut, terutama terkait denganperkiraan penyerapan anggaran program pada Departemen Pertahanan, Kepolisian Negara RepublikIndonesia, Departemen Pendidikan Nasional, dan Departemen Pekerjaan Umum. Sementara itu, relatif

Page 48: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IIAnggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-25Laporan Semester I Tahun 2007

APBN Realisasi Semester I

% Thd APBN APBN Perk. Real

Semester I % Thd APBN

001 MAJELIS PERMUSYAWARATAN RAKYAT 146,6 48,8 33,3 196,1 42,5 21,7 002 DEWAN PERWAKILAN RAKYAT 1.183,0 304,8 25,8 1.519,2 431,2 28,4 004 BADAN PEMERIKSA KEUANGAN 614,8 152,6 24,8 1.105,4 244,9 22,2 005 MAHKAMAH AGUNG 2.182,2 611,2 28,0 3.091,7 902,5 29,2 006 KEJAKSAAN AGUNG 1.506,4 462,5 30,7 1.716,1 577,3 33,6 007 KEPRESIDENAN 1.370,2 105,7 7,7 1.594,8 190,6 12,0 008 WAKIL PRESIDEN 217,9 22,7 10,4 - - - 010 DEPARTEMEN DALAM NEGERI 1.174,6 245,6 20,9 3.839,1 405,7 10,6 011 DEPARTEMEN LUAR NEGERI 4.747,1 715,6 15,1 5.447,2 986,7 18,1 012 DEPARTEMEN PERTAHANAN 28.229,2 10.393,1 36,8 32.640,1 14.636,7 44,8 013 DEPARTEMEN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA RI 3.376,9 832,9 24,7 4.039,9 1.149,4 28,5 015 DEPARTEMEN KEUANGAN 6.617,9 1.291,7 19,5 9.607,7 1.485,5 15,5 018 DEPARTEMEN PERTANIAN 6.285,1 1.129,9 18,0 8.789,6 1.304,3 14,8 019 DEPARTEMEN PERINDUSTRIAN 1.044,7 222,6 21,3 1.899,4 361,3 19,0 020 DEPARTEMEN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL 5.382,4 598,3 11,1 6.458,2 571,5 8,8 022 DEPARTEMEN PERHUBUNGAN 8.452,3 1.933,1 22,9 10.467,8 2.523,8 24,1 023 DEPARTEMEN PENDIDIKAN NASIONAL 36.755,9 11.953,7 32,5 44.058,4 13.651,6 31,0 024 DEPARTEMEN KESEHATAN 13.523,6 2.396,2 17,7 17.236,3 4.407,4 25,6 025 DEPARTEMEN AGAMA 9.720,9 2.946,1 30,3 13.799,3 5.142,3 37,3 026 DEPARTEMEN TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI 2.163,7 460,6 21,3 2.882,6 575,5 20,0 027 DEPARTEMEN SOSIAL 2.255,6 297,9 13,2 3.347,1 546,3 16,3 029 DEPARTEMEN KEHUTANAN 1.797,9 324,6 18,1 2.503,9 464,2 18,5 032 DEPARTEMEN KELAUTAN DAN PERIKANAN 2.646,6 533,4 20,2 3.265,9 566,4 17,3 033 DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 18.013,8 5.655,3 31,4 24.213,4 4.998,4 20,6 034 KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG POLITIK DAN

KEAMANAN 88,7 29,0 32,7 151,0 55,1 36,5 035 KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG

PEREKONOMIAN 104,7 17,0 16,2 143,0 14,6 10,2 036 KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG

KESEJAHTERAAN RAKYAT 76,5 20,8 27,2 104,5 23,8 22,7 040 DEPARTEMEN KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA 626,7 158,1 25,2 982,3 226,4 23,0 041 KEMENTERIAN NEGARA BADAN USAHA MILIK

NEGARA 204,5 14,9 7,3 217,3 8,6 3,9 042 KEMENTERIAN NEGARA RISET DAN TEKNOLOGI 276,5 36,0 13,0 446,2 79,3 17,8 043 KEMENTERIAN NEGARA LINGKUNGAN HIDUP 401,0 89,0 22,2 530,2 135,8 25,6 044 KEMENTERIAN NEGARA KOPERASI DAN UKM 938,6 142,5 15,2 1.488,4 239,5 16,1 047 KEMENTERIAN NEGARA PEMBERDAYAAN

PEREMPUAN 132,3 14,7 11,1 165,1 31,0 18,8 048 KEMENTERIAN NEGARA PENDAYAGUNAAN

APARATUR NEGARA 209,9 121,3 57,8 247,5 22,6 9,1 050 BADAN INTELIJEN NEGARA 899,0 288,4 32,1 1.072,6 229,9 21,4 051 LEMBAGA SANDI NEGARA 638,5 287,6 45,1 913,9 393,2 43,0 052 DEWAN KETAHANAN NASIONAL 25,8 11,1 43,0 30,2 11,8 39,1 054 BADAN PUSAT STATISTIK 950,8 328,5 34,5 1.297,8 393,6 30,3 055 KEMENTERIAN NEGARA PPN / BAPPENAS 243,5 45,2 18,6 360,5 58,1 16,1 056 BADAN PERTANAHAN NASIONAL 1.603,9 399,3 24,9 1.971,7 505,6 25,6 057 PERPUSTAKAAN NASIONAL REPUBLIK INDONESIA 133,8 18,5 13,8 211,3 24,8 11,7 059 DEPARTEMEN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA 2.061,5 141,2 6,9 2.458,8 251,2 10,2 060 KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA 16.778,2 6.216,5 37,1 20.041,5 8.785,7 43,8 063 BADAN PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN 337,2 73,0 21,6 456,5 113,6 24,9 064 LEMBAGA KETAHANAN NASIONAL 59,1 16,4 27,7 151,5 20,8 13,7 065 BADAN KOORDINASI PENANAMAN MODAL 282,4 27,8 9,8 347,1 65,0 18,7 066 BADAN NARKOTIKA NASIONAL 246,7 88,2 35,8 278,2 60,4 21,7 067 KEMENTERIAN NEGARA PEMBANGUNAN DAERAH

TERTINGGAL 564,6 29,2 5,2 658,0 33,8 5,1 068 BADAN KOORDINASI KELUARGA BERENCANA

NASIONAL 689,3 144,7 21,0 1.045,6 230,4 22,0

KODE BA

Tabel II.4

NAMA BAGIAN ANGGARAN

BELANJA PEMERINTAH PUSAT MENURUT ORGANISASISEMESTER I TAHUN 2006 - 2007 1)

(miliar rupiah)

2006 2007

Page 49: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab II Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-26 Laporan Semester I Tahun 2007

tingginya penyerapan anggaran belanja pada fungsi pelayanan umum dalam semester I tahun 2007tersebut, berkaitan dengan perkiraan penyerapan anggaran program pembayaran cicilan pokok danbunga utang, serta program subsidi dan transfer lainnya.

Secara keseluruhan, perkiraan realisasi belanja pemerintah pusat menurut fungsi dalam semester I tahun2007 lebih tinggi 28,8 persen dari realisasi belanja pemerintah pusat menurut fungsi dalam semester Itahun 2006. Hal ini disebabkan: (i) adanya kebijakan peningkatan kesejahteraan aparatur negara danpensiunan; (ii) lebih baiknya proses penyelesaian dokumen anggaran; dan (iii) lebih banyaknya cakupanpenerima bantuan sosial.

Realisasi belanja pemerintah pusat menurut fungsi dalam semester I tahun 2006-2007 dapat diikutidalam Tabel II.5

APBN Realisasi Semester I

% Thd APBN APBN Perk. Real

Semester I % Thd APBN

074 KOMISI NASIONAL HAK ASASI MANUSIA 49,3 13,5 27,4 59,7 12,0 20,1 075 BADAN METEOROLOGI DAN GEOFISIKA 536,5 83,2 15,5 657,1 109,7 16,7 076 KOMISI PEMILIHAN UMUM 692,3 97,8 14,1 781,5 196,0 25,1 077 MAHKAMAH KONSTITUSI RI 218,1 62,0 28,4 196,8 38,6 19,6 078 PUSAT PELAPORAN DAN ANALISIS TRANSAKSI

KEUANGAN 78,0 5,2 6,6 98,0 17,6 18,0 079 LEMBAGA ILMU PENGETAHUAN INDONESIA 454,1 148,1 32,6 545,3 186,2 34,1 080 BADAN TENAGA NUKLIR NASIONAL 252,5 94,7 37,5 333,2 129,6 38,9 081 BADAN PENGKAJIAN DAN PENERAPAN TEKNOLOGI 367,5 94,5 25,7 522,5 112,4 21,5 082 LEMBAGA PENERBANGAN DAN ANTARIKSA NASIONAL 166,3 56,4 33,9 204,4 67,6 33,1 083 BADAN KOORDINASI SURVEY DAN PEMETAAN

NASIONAL 158,5 44,3 27,9 252,2 51,6 20,5 084 BADAN STANDARISASI NASIONAL 40,1 7,6 18,9 66,0 9,6 14,6 085 BADAN PENGAWAS TENAGA NUKLIR 53,5 7,6 14,2 63,2 13,7 21,7 086 LEMBAGA ADMINISTRASI NEGARA 148,3 32,0 21,6 201,6 35,9 17,8 087 ARSIP NASIONAL REPUBLIK INDONESIA 86,7 13,1 15,1 108,7 24,0 22,0 088 BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA 236,7 74,0 31,3 374,2 93,4 24,9 089 BADAN PENGAWASAN KEUANGAN DAN

PEMBANGUNAN 476,4 152,0 31,9 562,0 174,5 31,1 090 DEPARTEMEN PERDAGANGAN 1.259,5 193,3 15,3 1.600,6 287,3 17,9 091 KEMENTERIAN NEGARA PERUMAHAN RAKYAT 413,8 27,9 6,7 532,7 62,5 11,7 092 KEMENTERIAN NEGARA PEMUDA DAN OLAH RAGA 486,0 62,9 12,9 663,4 135,1 20,4 093 KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI 222,2 81,3 36,6 247,7 44,9 18,1 094 BADAN REHABILITASI DAN REKONSTRUKSI NAD -

NIAS 9.617,6 2.394,7 24,9 9.998,8 1.585,9 15,9 095 DEWAN PERWAKILAN DAERAH (DPD) 192,8 57,6 29,9 281,6 82,6 29,3 100 KOMISI YUDISIAL RI 47,0 8,7 18,6 101,9 12,5 12,3 103 BAKORNAS PENANGGULANGAN BENCANA DAN

PENGUNGSI - - - 61,5 23,1 37,5

204.236,7 56.210,1 27,5 258.004,7 71.686,5 27,8

061 CICILAN DAN BUNGA UTANG 76.779,0 39.428,9 51,4 85.086,4 42.531,0 50,0 062 SUBSIDI DAN TRANSFER LAINNYA 114.659,3 23.293,7 20,3 134.939,8 57.326,2 42,5 069 BELANJA LAIN-LAIN 31.923,3 15.621,9 48,9 26.745,2 1.775,1 6,6

223.361,5 78.344,5 35,1 246.771,5 101.632,3 41,2

427.598,2 134.554,6 31,5 504.776,2 173.318,8 34,3

1) Perbedaan satu angka di belakang koma terhadap angka penjumlahan adalah karena pembulatan

JUMLAH ANGGARAN BELANJA PEMERINTAH PUSAT

JUMLAH BAGIAN ANGGARAN KEMENTERIAN/LEMBAGA

2006 2007KODE BA NAMA BAGIAN ANGGARAN

JUMLAH BAGIAN ANGGARAN PEMBIAYAAN DAN PERHITUNGAN

Page 50: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IIAnggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-27Laporan Semester I Tahun 2007

Belanja ke Daerah

Realisasi belanja ke daerah sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp87.437,5 miliar, atau 33,8 persendari pagu anggaran belanja ke daerah yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp258.794,6miliar. Berdasarkan realisasi anggaran belanja ke daerah sampai dengan 15 Juni 2007 tersebut, danmemperhitungkan kecenderungan yang terjadi tahun-tahun sebelumnya, maka realisasi anggaran belanjake daerah dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp115.076,0 miliar, atau 44,5 persendari pagu alokasi anggaran belanja ke daerah yang ditetapkan dalam APBN 2007. Jumlah tersebut,berarti lebih tinggi Rp11.486,4 miliar, atau 11,1 persen apabila dibandingkan dengan realisasi anggaranbelanja ke daerah pada semester I tahun sebelumnya sebesar Rp103.589,6 miliar. Lebih tingginyaperkiraan realisasi belanja ke daerah dalam semester I tahun 2007 tersebut, disebabkan oleh lebihtingginya pagu anggaran belanja ke daerah dalam tahun 2007. Anggaran belanja ke daerah tersebutmeliputi dana perimbangan dan dana otonomi khusus dan penyesuaian.

Dana Perimbangan

Realisasi dana perimbangan, yang terdiri atas dana bagi hasil, dana alokasi umum, dan dana alokasikhusus sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp87.185,8 miliar, atau 34,8 persen dari pagu anggarandana perimbangan yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp250.342,8 miliar. Denganmemperhitungkan realisasi dana perimbangan sampai dengan 15 Juni 2007 tersebut, dan memperhatikankecenderungan yang terjadi pada tahun-tahun sebelumnya, maka realisasi dana perimbangan dalamsemester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp112.869,3 miliar, atau 45,1 persen dari pagu alokasi

APBN Realisasi Semester I

% thd APBN APBN Perk. Real

Semester I% thd APBN

01 FUNGSI PELAYANAN UMUM 263.421,0 89.454,5 34,0 296.827,5 107.975,8 36,4

02 FUNGSI PERTAHANAN 28.277,6 10.435,9 36,9 32.722,1 14.726,1 45,0

03 FUNGSI KETERTIBAN DAN KEAMANAN 25.294,2 8.564,5 33,9 29.210,7 12.840,6 44,0

04 FUNGSI EKONOMI 39.643,8 7.621,6 19,2 51.249,6 10.602,8 20,7

05 FUNGSI LINGKUNGAN HIDUP 4.477,2 708,5 15,8 5.478,5 794,7 14,5

06 FUNGSI PERUMAHAN DAN FASILITAS UMUM 6.049,3 1.348,5 22,3 10.659,5 2.426,2 22,8

07 FUNGSI KESEHATAN 12.730,3 2.083,1 16,4 17.467,1 4.608,2 26,4

08 FUNGSI PARIWISATA DAN BUDAYA 1.025,0 168,7 16,5 1.676,3 325,9 19,4

09 FUNGSI AGAMA 1.104,0 344,0 31,2 2.208,1 738,0 33,4

10 FUNGSI PENDIDIKAN 43.287,4 13.594,9 31,4 54.067,1 17.730,4 32,8

11 FUNGSI PERLINDUNGAN SOSIAL 2.288,7 233,7 10,2 3.209,7 550,0 17,1

427.598,5 134.557,9 31,5 504.776,2 173.318,8 34,3

1) Perbedaan satu angka di belakang koma terhadap angka penjumlahan adalah karena pembulatan

Tabel II.5

J U M L A H

FUNGSI/SUB FUNGSIKODE

BELANJA PEMERINTAH PUSAT MENURUT FUNGSI

SEMESTER I TAHUN 2006 DAN 2007 1)

(miliar rupiah)

2006 2007

Page 51: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab II Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-28 Laporan Semester I Tahun 2007

dana perimbangan yang ditetapkan dalam APBN 2007. Jumlah tersebut, berarti lebih tinggi Rp9.901,9miliar, atau 9,6 persen apabila dibandingkan dengan realisasi dana perimbangan pada semester I tahunsebelumnya sebesar Rp102.967,4 miliar. Perkiraan realisasi dana perimbangan dalam semester I tahun2007 tersebut terdiri dari perkiraan realisasi dana bagi hasil (DBH), dana alokasi umum (DAU), sertadana alokasi khusus (DAK).

Dana Bagi Hasil

Realisasi dana bagi hasil (DBH), yang terdiri dari DBH Pajak dan DBH Sumber Daya Alam (SDA)sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp3.686,3 miliar, atau 5,4 persen dari pagu DBH yang ditetapkandalam APBN 2007 sebesar Rp68.461,3 miliar. Dengan memperhatikan realisasi DBH hingga 15 Juni2007 tersebut, serta berdasarkan mekanisme pencairan dana bagian daerah, dan kecenderungannyahingga akhir Juni tahun-tahun sebelumnya, maka realisasi DBH dalam semester I tahun 2007 diperkirakanmencapai Rp14.555,6 miliar, atau 21,3 persen dari pagu alokasi DBH yang ditetapkan dalam APBN2007. Apabila dibandingkan dengan realisasi DBH pada semester I tahun sebelumnya sebesarRp16.914,0 miliar, maka perkiraan realisasi DBH dalam semester I tahun 2007 tersebut, berarti lebihrendah sebesar Rp2.358,4 miliar, atau 13,9 persen. Lebih rendahnya perkiraan realisasi DBH dalamsemester I tahun 2007 tersebut, terutama disebabkan oleh lebih rendahnya perkiraan realisasi DBHPajak dan DBH SDA.

Realisasi DBH Pajak hingga 15 Juni 2007 yang mencapai Rp3.686,3 miliar tersebut, atau 11,1 persendari pagu anggaran DBH Pajak yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp33.065,3 miliar.Berdasarkan perkiraan pencapaian penerimaan PPh, PBB, dan BPHTB, serta memperhatikanmekanisme penyalurannya, dan kecenderungan realisasi DBH Pajak dalam beberapa tahun sebelumnya,maka dalam semester I tahun 2007, realisasi DBH Pajak diperkirakan mencapai Rp6.083,1 miliar,atau 18,4 persen dari pagu DBH Pajak yang ditetapkan dalam APBN 2007. Selanjutnya, apabiladibandingkan dengan realisasi DBH Pajak dalam semester I tahun 2006 sebesar Rp6.129,6 miliar,maka perkiraan realisasi DBH Pajak dalam semester I tahun 2007 tersebut berarti lebih rendah Rp46,5miliar, atau 0,8 persen. Lebih rendahnya perkiraan realisasi DBH Pajak dalam semester I tahun 2007tersebut, terutama berkaitan dengan lebih rendahnya perkiraan realisasi penerimaan PBB.

Realisasi DBH PPh dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp3.137,3 miliar, atau 42,0persen dari pagu alokasi DBH PPh yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp7.475,3 miliar.Apabila dibandingkan dengan realisasi DBH PPh dalam semester I tahun 2006 sebesar Rp1.541,4miliar, maka jumlah tersebut berarti meningkat Rp1.595,9 miliar, atau 103,5 persen. Perkiraan realisasiDBH PPh dalam semester I tahun 2007 tersebut, dipengaruhi terutama oleh kinerja penerimaan PPhyang mampu dihimpun dalam semester I tahun 2007.

Realisasi DBH PBB dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp1.525,8 miliar, atau 7,6persen dari pagu alokasi DBH PBB yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp20.198,7 miliar.Apabila dibandingkan dengan realisasi DBH PBB dalam semester I tahun 2006 sebesar Rp3.632,8miliar, maka jumlah tersebut berarti lebih rendah Rp2.107,0 miliar, atau 58,0 persen. Perkiraan realisasiDBH PBB dalam semester I tahun 2007 tersebut, dipengaruhi oleh perkiraan realisasi penerimaanPBB dan mekanisme penyalurannya.

Page 52: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IIAnggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-29Laporan Semester I Tahun 2007

Realisasi DBH BPHTB dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp1.420,0 miliar, atau26,3 persen dari pagu alokasi DBH BPHTB dalam APBN 2007 sebesar Rp5.391,3 miliar. Apabiladibandingkan dengan realisasi DBH BPHTB dalam semester I tahun 2006 sebesar Rp955,4 miliar,jumlah tersebut berarti meningkat Rp464,6 miliar, atau 48,6 persen. Peningkatan perkiraan realisasiDBH BPHTB dalam semester I tahun 2007 tersebut berkaitan dengan lebih tingginya perkiraanpenerimaan BPHTB yang dibagihasilkan ke daerah.

Sementara itu, realisasi DBH SDA sampai dengan 15 Juni 2007 masih nihil. Belum adanya realisasiDBH SDA tersebut berkaitan dengan penyelesaian dokumen-dokumen penyalurannya yang masihdalam proses. Berdasarkan perkiraan pencapaian penerimaan SDA migas dan nonmigas, sertamemperhatikan mekanisme penyaluran dan kecenderungan realisasi DBH SDA dalam beberapa tahunsebelumnya, maka dalam semester I tahun 2007 realisasi DBH SDA diperkirakan mencapai Rp8.472,5miliar, atau 23,9 persen dari pagu DBH SDA yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp35.396,0miliar. Selanjutnya, apabila dibandingkan dengan realisasi DBH SDA dalam semester I tahun 2006sebesar Rp10.784,4 miliar, maka perkiraan realisasi DBH SDA dalam semester I tahun 2007 tersebutberarti lebih rendah Rp2.311,8 miliar, atau 21,4 persen. Lebih rendahnya perkiraan realisasi DBHSDA dalam semester I tahun 2007 tersebut, terutama berkaitan dengan penyelesaian dokumen-dokumenpenyaluran masih dalam proses.

Realisasi DBH SDA migas dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp8.440,0 miliar, atau30,7 persen dari pagu alokasi DBH SDA migas dalam APBN 2007 sebesar Rp27.450,2 miliar. Apabiladibandingkan dengan realisasi DBH SDA migas dalam semester I tahun 2006 sebesar Rp10.784,4miliar, maka perkiraan realisasi DBH SDA migas dalam semester I tahun 2007 tersebut mengalamipenurunan sebesar Rp2.344,3 miliar, atau 21,7 persen. Penurunan perkiraan realisasi DBH SDA migasdalam semester I tahun 2007 tersebut berkaitan dengan belum lengkapnya dokumen-dokumen yangharus dipenuhi oleh daerah untuk pelaksanaan pencairannya. Berdasarkan ketentuan yang berlaku,penyaluran DBH migas triwulan I disalurkan pada bulan April tahun bersangkutan sebesar seperempatdari jumlah dana bagian daerah yang ditetapkan dalam Peraturan Menteri Keuangan, sedangkanpenyaluran triwulan II dilakukan pada bulan Juli tahun bersangkutan.

Sementara itu, realisasi DBH SDA nonmigas, yang terdiri dari DBH SDA pertambangan umum, DBHSDA kehutanan, dan DBH SDA perikanan dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapaiRp32,5 miliar, atau 0,4 persen dari pagu DBH SDA nonmigas dalam APBN 2007 sebesar Rp7.945,8miliar. Jumlah tersebut seluruhnya berasal dari DBH SDA kehutanan. Apabila dibandingkan denganrealisasi DBH SDA nonmigas dalam semester I tahun 2006 yang masih nihil, maka realisasi DBH SDAnonmigas dalam semester I tahun 2007 tersebut mengalami peningkatan, berkaitan dengan lebih cepatnyapenyelesaian dokumen-dokumen penyaluran DBH kehutanan.

Dana Alokasi Umum

Realisasi dana alokasi umum (DAU), yang merupakan komponen terbesar dari dana perimbangan,sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp81.948,1 miliar, atau 49,7 persen dari pagu DAU yangditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp164.787,4 miliar. Berdasarkan realisasi DAU sampai dengan15 Juni 2007 tersebut, dan dengan mempertimbangkan mekanisme yang sudah baku penyaluran DAU

Page 53: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab II Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-30 Laporan Semester I Tahun 2007

ke daerah, yaitu dilakukan 6 (enam) hari sebelum bulan berkenaan sebesar seperduabelas dari alokasiDAU masing-masing daerah (sebagaimana tercantum dalam Peraturan Presiden Nomor 104 Tahun2006 tentang DAU Daerah Provinsi, Kabupaten dan Kota Tahun 2006), maka realisasi penyaluranDAU dalam semester I pelaksanaan APBN tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp95.920,6 miliar,atau 58,2 persen dari pagu alokasi DAU yang ditetapkan dalam APBN 2007. Apabila dibandingkandengan realisasi DAU dalam semester I tahun sebelumnya sebesar Rp84.650,3 miliar, maka perkiraanrealisasi DAU dalam semester I tahun 2007 tersebut menunjukkan kenaikan sebesar Rp11.270,3miliar, atau 13,3 persen.

Dana Alokasi Khusus

Realisasi dana alokasi khusus (DAK) sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp1.551,4 miliar, atau9,1 persen dari pagu DAK yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp17.094,1 miliar. Berdasarkanrealisasi DAK sampai dengan 15 Juni 2007 tersebut, dan memperhitungkan kecenderungan yang terjadipada tahun-tahun sebelumnya, maka realisasi DAK dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapaiRp2.393,2 miliar, atau 14,0 persen dari pagu DAK yang ditetapkan dalam APBN 2007. Apabiladibandingkan dengan realisasi DAK pada semester I tahun 2006 yang mencapai Rp1.403,2 miliar,perkiraan realisasi DAK dalam semester I tahun 2007 tersebut, berarti lebih tinggi Rp990,0 miliar, atau70,6 persen. Perkiraan realisasi DAK dalam semester I tahun 2007 yang penyerapannya relatif masihrendah tersebut dipengaruhi antara lain oleh keterlambatan dalam penetapan APBD, yang secara berantaiakan menyebabkan keterlambatan dalam pelaksanaan kegiatan dan penyerapan dana.

Dana Otonomi Khusus dan Penyesuaian

Realisasi dana otonomi khusus (Otsus) dan penyesuaian sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp251,7miliar, atau 3,0 persen dari pagu dana Otsus dan penyesuaian yang ditetapkan dalam APBN 2007sebesar Rp8.451,8 miliar. Dengan perkembangan tersebut, dan memperhatikan kecenderungan yangterjadi pada tahun-tahun sebelumnya, maka realisasi dana Otsus dan penyesuaian dalam semester Ipelaksanaan APBN tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp2.206,6 miliar, atau 26,1 persen dari pagudana Otsus dan penyesuaian yang ditetapkan dalam APBN 2007. Apabila dibandingkan dengan realisasidana Otsus dan penyesuaian dalam periode yang sama tahun sebelumnya sebesar Rp622,2 miliar,maka perkiraan realisasi dana Otsus dan penyesuaian dalam semester I tahun 2007 tersebut berartilebih tinggi sebesar Rp1.584,4 miliar, atau 254,6 persen. Lebih tingginya perkiraan realisasi dana Otsusdan penyesuaian dalam semester I tahun 2007 tersebut terutama disebabkan oleh lebih baiknya dayaserap dana otonomi khusus.

Dana Otonomi Khusus

Realisasi dana otonomi khusus sampai dengan 15 Juni 2007 masih nihil. Namun demikian, denganmempertimbangkan kecenderungan yang terjadi pada mekanisme penyaluran dana otonomi khusus

Page 54: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IIAnggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-31Laporan Semester I Tahun 2007

pada tahun-tahun sebelumnya, maka realisasi dana otonomi khusus dalam semester I tahun 2007diperkirakan mencapai Rp1.483,1 miliar, atau 36,7 persen dari pagu dana Otsus yang ditetapkandalam APBN 2007. Apabila dibandingkan dengan realisasi dana Otsus dalam semester I tahunsebelumnya sebesar Rp437,0 miliar, maka perkiraan realisasi dana Otsus dalam semester I tahun 2007tersebut menunjukkan kenaikan Rp1.046,1 miliar.

Sesuai dengan Keputusan Menteri Keuangan Nomor 47 Tahun 2002 tentang Tata Cara PenyaluranDana Otonomi Khusus Provinsi Papua, besarnya dana Otsus yang disalurkan untuk triwulan I adalahsebesar 15 persen, dan untuk triwulan II sebesar 30 persen. Selanjutnya, berdasarkan Surat KeputusanBersama Menteri Keuangan Nomor 160a/ KMK.02/2003 dan Menteri Dalam Negeri Nomor 18Tahun 2003 tentang Penyaluran dan Penerimaan Khusus dalam rangka Pelaksanaan Otonomi KhususProvinsi Papua, pencairan dana otonomi khusus per triwulan tersebut didasarkan pada rekomendasiMenteri Dalam Negeri kepada Menteri Keuangan setelah dilakukan audit oleh Inspektorat JenderalDepartemen Dalam Negeri atas pelaksanaan otonomi khusus.

Dana Penyesuaian

Realisasi dana penyesuaian sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp251,7 miliar, atau 5,7 persendari pagu dana penyesuaian yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp4.406,1 miliar. Denganperkembangan tersebut, dan memperhatikan kecenderungan yang terjadi pada tahun-tahun sebelumnya,maka realisasi dana penyesuaian dalam semester I pelaksanaan APBN 2007 diperkirakan mencapaiRp723,6 miliar, atau 16,4 persen dari pagu dana penyesuaian yang ditetapkan dalam APBN 2007.Apabila dibandingkan dengan realisasi dana penyesuaian dalam periode yang sama tahun sebelumnyasebesar Rp185,2 miliar, maka perkiraan realisasi dana penyesuaian dalam semester I tahun 2007 tersebut,berarti lebih tinggi Rp538,3 miliar, atau 290,6 persen. Lebih tingginya perkiraan realisasi dana penyesuaiandalam semester I tahun 2007 tersebut terutama berkaitan dengan perkiraan realisasi dana penyesuaianinfrastruktur yang baru dialokasikan dalam tahun 2007.

Realisasi dana penyesuaian dalam semester I pelaksanaan APBN 2007 tersebut, terdiri dari realisasidana penyesuaian DAU dan realisasi dana penyesuaian infrastruktur. Realisasi dana penyesuaian DAUdiperkirakan mencapai Rp464,6 miliar, atau 55,1 persen dari pagu dana penyesuaian DAU yangditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp842,9 miliar. Perkiraan realisasi dana penyesuaian DAUdalam semester I tahun 2007 tersebut dipengaruhi terutama oleh mekanisme penyaluran DAU, yangdilakukan secara bulanan sebesar seperduabelas dari alokasi DAU daerah yang bersangkutan.

Sementara itu, realisasi dana penyesuaian infrastruktur dalam semester I tahun 2007 diperkirakanmencapai Rp259,0 miliar, atau 7,3 persen dari pagu alokasi dana penyesuaian infrastruktur yang ditetapkandalam APBN 2007 sebesar Rp3.563,2 miliar. Masih rendahnya penyerapan dana penyesuaianinfrastruktur karena pelaksanaan kegiatannya masih dalam tahap persiapan.Perkiraan realisasi anggaran belanja ke daerah dalam semester I tahun 2006-2007 dapat dilihat dalamTabel II.6.

Page 55: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab II Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-32 Laporan Semester I Tahun 2007

Defisit Anggaran

Dengan perkembangan realisasi pendapatan negara dan hibah sampai dengan 15 Juni 2007 yangmencapai Rp260.648,9 miliar, serta realisasi belanja negara yang mencapai Rp237.022,7 miliar, makapelaksanaan APBN 2007 hingga 15 Juni 2007 mengalami surplus anggaran sebesar Rp23.626,2 miliar.Apabila dibandingkan dengan realisasi surplus pada periode yang sama tahun sebelumnya, maka realisasisurplus tersebut mengalami kenaikan sebesar Rp9.781,4 miliar.

Selanjutnya, berdasarkan realisasi sampai dengan 15 Juni 2007 dan memperhatikan kecenderunganyang terjadi pada tahun-tahun sebelumnya, anggaran pendapatan negara dan hibah dalam semester Itahun 2007 diperkirakan sebesar Rp286.365,4 miliar, dan perkiraan realisasi belanja negara sebesarRp288.394,8 miliar, maka dalam semester I tahun 2007 diperkirakan akan terjadi defisit anggaransebesar Rp2.029,3 miliar, atau 5,0 persen terhadap defisit yang ditetapkan dalam APBN 2007. Perkiraanrealisasi defisit anggaran dalam semester I tahun 2007 tersebut menunjukkan peningkatan Rp418,2miliar, atau 26,0 persen apabila dibandingkan dengan realisasi APBN dalam semester I tahun sebelumnyayang mengalami defisit sebesar Rp1.611,1 miliar.

Pembiayaan Anggaran

Realisasi pembiayaan anggaran sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp8.606,8 miliar, atau 21,2persen dari sasaran pembiayaan anggaran yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp40.512,9miliar. Jumlah tersebut, apabila dibandingkan dengan realisasi pembiayaan anggaran pada periode yangsama tahun sebelumnya sebesar Rp7.030,2 miliar, berarti mengalami peningkatan Rp1.576,6 miliar,

1. Dana Perimbangan 216.797,7 7,0 89.482,5 41,3 102.967,4 47,5 250.342,8 6,6 87.185,8 34,8 112.869,3 45,1a. Dana Bagi Hasil 59.563,7 1,9 15.828,1 26,6 16.913,9 28,4 68.461,3 1,8 3.686,3 5,4 14.555,6 21,3

Pajak 27.676,4 0,9 5.043,7 0,1 6.129,6 22,1 33.065,3 3.686,3 11,1 6.083,1 18,4- Pajak Penghasilan 6.065,9 0,2 774,8 12,8 1.541,4 25,4 7.475,3 6,8 1.314,3 17,6 3.137,3 42,0

- Pasal 21 5.600,4 0,2 699,4 12,5 1.399,9 25,0 6.982,2 6,6 1.223,0 17,5 2.930,3 42,0- Pasal 25/29 OP 465,5 0,0 75,4 16,2 141,5 30,4 493,1 1,8 91,3 18,5 207,0 42,0

- Pajak Bumi dan Bangunan 17.224,3 0,6 3.412,1 19,8 3.632,8 21,1 20.198,7 0,5 1.252,8 6,2 1.525,8 7,6-

4.386,2 0,1 856,8 19,5 955,4 21,8 5.391,3 0,1 1.119,2 20,8 1.420,0 26,3Sumber Daya Alam 31.887,3 1,0 10.784,3 0,1 10.784,3 0,1 35.396,0 0,0 0,0 8.472,5 23,9- Minyak bumi 15.941,6 0,5 6.183,7 38,8 6.183,7 38,8 15.827,1 0,4 0,0 0,0 5.271,3 33,3- Gas 11.825,8 0,4 4.600,6 38,9 4.600,6 38,9 11.623,2 0,3 0,0 0,0 3.168,7 27,3- Pertambangan umum 2.785,8 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 6.035,5 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0- Kehutanan 1.002,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1.710,3 0,0 0,0 0,0 32,5 1,9- Perikanan 331,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 200,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

b. Dana Alokasi Umum 145.664,2 4,7 72.597,6 49,8 84.650,3 58,1 164.787,4 4,4 81.948,1 49,7 95.920,6 58,2c. Dana Alokasi Khusus 11.569,8 0,4 1.056,9 9,1 1.403,2 12,1 17.094,1 0,5 1.551,4 9,1 2.393,2 14,0

2. 4.052,1 0,1 591,3 14,6 622,2 15,4 8.451,8 0,2 251,7 3,0 2.206,6 26,1a. Dana Otonomi Khusus 3.488,3 0,1 437,0 12,5 437,0 12,5 4.045,7 0,1 251,7 6,2 1.483,1 36,7

- Dana Otonomi Khusus Papua 2.913,3 0,1 437,0 15,0 0,0 0,0 3.295,7 0,1 251,7 7,6 1.483,1 45,0- Tambahan Otsus Infrastruktur 575,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 750,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

b. Dana Penyesuaian 563,8 0,0 154,3 27,4 185,2 32,8 4.406,1 0,1 0,0 0,0 723,6 16,4

Jumlah 220.849,8 7,1 90.073,8 40,8 103.589,6 46,9 258.794,6 6,8 87.437,5 33,8 115.076,0 44,5

1) Perbedaan satu angka di belakang koma terhadap angka penjumlahan adalah karena pembulatan2) Menggunakan PDB dengan basis perhitungan realisasi PDB tahun 2006

(miliar rupiah)

BELANJA KE DAERAH

Real s.d. 15 Juni

% thdAPBN

% thdAPBN

% thd PDB

Perk. Real Semester I

20072006

Real s.d15 Juni APBN-P % thd

APBN-P % thd

APBN-P % thd PDB APBN

Bea perolehan hak atas tanah dan bangunan

Dana Otonomi Khusus dan Penyesuaian

Tabel II.6

SEMESTER I TAHUN 2006-2007 1)

Uraian RealisasiSemester I 2)

Page 56: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IIAnggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-33Laporan Semester I Tahun 2007

atau 22,4 persen. Selanjutnya, mengingat bahwa pelaksanaan APBN 2007 sampai dengan 15 Juni2007 masih mengalami surplus sebesar Rp23.626,2 miliar, maka dalam periode tersebut terdapatkelebihan pembiayaan anggaran sebesar Rp32.233,0 miliar.

Berdasarkan perkembangan realisasi hingga 15 Juni 2007 tersebut, dan sekaligus memperhatikankecenderungan yang akan terjadi hingga 30 Juni 2007, maka realisasi pembiayaan anggaran dalamsemester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp12.673,5 miliar, atau 31,3 persen dari sasaranpembiayaan anggaran yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp40.512,9 miliar. Apabiladibandingkan dengan realisasi pembiayaan anggaran dalam semester I tahun 2006 sebesar Rp6.525,9miliar, maka perkiraan realisasi pembiayaan anggaran dalam semester I tahun 2007 tersebut mengalamipeningkatan sebesar Rp6.147,5 miliar, atau 94,2 persen. Perkiraan realisasi pembiayaan anggarandalam semester I tahun 2007 tersebut terdiri dari pembiayaan dalam negeri sebesar Rp35.170,7 miliardan pembiayaan luar negeri (neto) sebesar negatif Rp22.497,3 miliar.

Pembiayaan Dalam Negeri

Sampai dengan 15 Juni 2007, realisasi pembiayaan dalam negeri mencapai Rp29.761,0 miliar, atau54,0 persen dari sasaran pembiayaan dalam negeri yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesarRp55.068,3 miliar. Realisasi pembiayaan dalam negeri tersebut, apabila dibandingkan dengan realisasinyadalam periode yang sama tahun sebelumnya sebesar Rp22.888,2 miliar, berarti mengalami peningkatanRp6.872,8 miliar, atau 30,0 persen. Realisasi pembiayaan dalam negeri sampai dengan 15 Juni 2007tersebut berasal dari pembiayaan perbankan dalam negeri sebesar negatif Rp201,6 miliar dan pembiayaannonperbankan dalam negeri sebesar Rp29.962,6 miliar, atau 71,2 persen dari sasaran yang ditetapkandalam APBN 2007.

Selanjutnya, berdasarkan realisasi pembiayaan dalam negeri sampai dengan 15 Juni 2007, danmemperhitungkan perkiraannya pada sisa waktu hingga 30 Juni 2007, maka realisasi pembiayaan dalamnegeri dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp35.170,7 miliar, atau 63,9 persen darisasaran pembiayaan dalam negeri yang ditetapkan dalam APBN 2007. Apabila dibandingkan denganrealisasi pembiayaan dalam negeri dalam semester I tahun 2006 sebesar Rp26.309,2 miliar, makaperkiraan realisasi pembiayaan dalam negeri dalam semester I tahun 2007 tersebut menunjukkanpeningkatan Rp8.861,5 miliar, atau 33,7 persen.

Perkiraan realisasi pembiayaan dalam negeri pada semester I tahun 2007 tersebut, berasal dari realisasipembiayaan perbankan dalam negeri sebesar negatif Rp201,6 miliar dan pembiayaan nonperbankandalam negeri sebesar Rp35.372,3 miliar, atau 84,0 persen dari sasarannya dalam APBN 2007.

Sementara itu, realisasi pembiayaan nonperbankan dalam negeri yang bersumber dari hasil privatisasidalam semester I tahun 2007 diperkirakan masih nihil. Hal ini terutama karena dalam semester I tahun2007 fokus kebijakan Kementerian Negara BUMN lebih ditekankan pada upaya restrukturisasi danmeningkatkan kinerja BUMN dalam rangka meningkatkan nilai pasar dari BUMN yang akan diprivatisasisambil menunggu momentum yang tepat dalam pelaksanaan privatisasi. Sejalan dengan perkembangantersebut, maka dalam semester I tahun 2007 diperkirakan belum ada realisasi penyertaan modal negara(PMN).

Page 57: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab II Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-34 Laporan Semester I Tahun 2007

Selanjutnya, perkiraan realisasi penjualan aset program restrukturisasi oleh PT Perusahaan PengelolaAset (PT PPA) dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp1.136,0 miliar, atau 75,7persen dari sasaran hasil penjualan aset PT PPA yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp1.500,0miliar. Jumlah perkiraan realisasi hasil penjualan aset program restrukturisasi perbankan dalam semesterI tahun 2007 tersebut, berarti mengalami peningkatan Rp866,7 miliar apabila dibandingkan denganrealisasinya dalam semester I tahun 2006 yang mencapai Rp269,3 miliar. Peningkatan tersebut terutamadisebabkan oleh adanya program percepatan divestasi yang dilakukan oleh PT PPA.

Di sisi lain, realisasi pembiayaan yang berasal dari SBN neto dalam semester I tahun 2007 diperkirakanmencapai Rp34.236,3 miliar, atau 84,3 persen dari sasaran pembiayaan SBN neto yang ditetapkandalam APBN 2007 sebesar Rp40.606,3 miliar. Apabila dibandingkan dengan realisasi pembiayaanSBN neto dalam semester I tahun 2006 yang mencapai Rp26.039,9 miliar, maka realisasi pembiayaanSBN neto dalam semester I tahun 2007 tersebut mengalami peningkatan Rp8.196,4 miliar, atau 31,5persen. Realisasi pembiayaan dari SBN neto dalam semester I tahun 2007 tersebut berasal dari realisasipenerbitan SBN sebesar Rp69.097,1 miliar, dikurangi dengan realisasi pembayaran pokok SBN yangjatuh tempo, dan pembelian kembali SBN sebesar Rp34.860,8 miliar. Realisasi penerbitan SBN tersebutberasal dari penerbitan SBN di pasar dalam negeri dan luar negeri. Hingga 15 Juni 2007, jumlah seriyang diterbitkan mencapai 8 seri, dimana 6 seri diantaranya adalah seri baru dengan tenor bervariasiantara 1 tahun hingga 20 tahun. Sementara itu, penerbitan obligasi di pasar internasional dilakukandalam bulan Februari 2007 dengan jumlah US$ 1,5 miliar.

Selanjutnya, realisasi penukaran obligasi (debt switching) tahun 2007, sampai dengan 15 Juni 2007mencapai Rp12.783,0 miliar. Debt switching tersebut telah berhasil menukar obligasi seri variablerate dengan seri fixed rate sebesar Rp1.263,0 miliar dan seri fixed rate jangka pendek dengan serifixed rate jangka panjang sebesar Rp11.520,0 miliar.

Pembiayaan Luar Negeri

Sampai dengan 15 Juni 2007, realisasi pembiayaan luar negeri (neto) mencapai negatif Rp21.154,2miliar, atau 145,3 persen dari sasaran pembiayaan luar negeri (neto) yang ditetapkan dalam APBN2007 sebesar negatif Rp14.555,4 miliar. Apabila dibandingkan dengan realisasi pembiayaan luar negeri(neto) dalam periode yang sama tahun sebelumnya yang mencapai negatif Rp15.857,9 miliar, makarealisasi pembiayaan luar negeri (neto) hingga 15 Juni 2007 tersebut menunjukkan penurunan Rp5.296,2miliar, atau 33,4 persen. Jumlah realisasi pembiayaan luar negeri (neto) dalam periode tersebut berasaldari penarikan pinjaman luar negeri sebesar Rp2.779,8 miliar, dikurangi dengan pembayaran cicilanpokok utang luar negeri sebesar Rp23.933,9 miliar.

Sementara itu, berdasarkan perkiraan realisasi penarikan pinjaman luar negeri dan pembayaran pokokutang luar negeri yang jatuh tempo hingga akhir Juni 2007, maka realisasi pembiayaan luar negeri (neto)selama semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai negatif Rp22.497,3 miliar, atau 154,6 persendari sasaran pembiayaan luar negeri (neto) yang ditetapkan dalam APBN 2007. Selanjutnya, apabiladibandingkan dengan realisasi pembiayaan luar negeri (neto) dalam semester I tahun 2006 yang mencapainegatif Rp19.783,3 miliar, maka perkiraan realisasi pembiayaan luar negeri (neto) dalam semester Itahun 2007 tersebut menunjukkan penurunan Rp2.714,0 miliar, atau 13,7 persen. Perkiraan realisasi

Page 58: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IIAnggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-35Laporan Semester I Tahun 2007

pembiayaan luar negeri dalam semester I tahun 2007 tersebut merupakan selisih neto dari realisasipenarikan pinjaman luar negeri, dikurangi dengan pembayaran cicilan pokok utang luar negeri.

Penarikan Pinjaman Luar Negeri

Realisasi penarikan pinjaman luar negeri sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp2.779,8 miliar, atau6,9 persen dari sasaran penarikan pinjaman luar negeri yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesarRp40.274,6 miliar. Jumlah tersebut seluruhnya berasal dari realisasi pinjaman proyek, sedangkan realisasipinjaman program masih nihil. Apabila dibandingkan dengan realisasi penarikan pinjaman luar negeridalam periode yang sama tahun sebelumnya yang mencapai Rp3.639,4 miliar, maka realisasi penarikanpinjaman luar negeri hingga 15 Juni 2007 tersebut menunjukkan penurunan Rp859,7 miliar atau 23,6persen.

Masih nihilnya realisasi penarikan pinjaman program hingga 15 Juni 2007 tersebut disebabkan olehbelum diselesaikannya policy matrix sebagai syarat untuk mencairkan pinjaman program yangbersangkutan. Berdasarkan realisasi sampai dengan 15 Juni 2007 tersebut dan memperkirakankecenderungan yang akan terjadi pada sisa waktu hingga akhir Juni 2007, maka realisasi pinjamanprogram dalam semester I tahun 2007 diperkirakan juga masih nihil.

Sementara itu, realisasi penarikan pinjaman proyek sampai dengan 15 Juni 2007 baru mencapaiRp2.779,8 miliar, atau 11,6 persen dari sasaran penarikan pinjaman proyek yang ditetapkan dalamAPBN 2007 sebesar Rp23.999,6 miliar. Hal tersebut berarti menunjukkan peningkatan Rp55,4 miliar,atau 2,0 persen apabila dibandingkan dengan realisasi pinjaman proyek dalam periode yang samatahun sebelumnya. Selanjutnya, dengan memperhitungkan pelaksanaan proyek-proyek di lapangan,maka realisasi pinjaman proyek dalam semester I tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp3.149,0 miliar,yang berarti menyerap 13,1 persen dari sasaran penarikan pinjaman proyek yang ditetapkan dalamAPBN 2007. Apabila dibandingkan dengan realisasi dalam semester I tahun 2006 yang mencapaiRp2.865,9 miliar, maka perkiraan realisasi pinjaman proyek dalam semester I tahun 2007 tersebut,lebih tinggi Rp283,1 miliar, atau 9,9 persen.

Pembayaran Cicilan Pokok Utang Luar Negeri

Realisasi pembayaran cicilan pokok utang luar negeri sampai dengan 15 Juni 2007 mencapai Rp23.933,9miliar, atau 43,7 persen dari pagu anggaran pembayaran cicilan pokok utang luar negeri yang ditetapkandalam APBN 2007 sebesar Rp54.830,0 miliar. Apabila dibandingkan dengan realisasi pembayarancicilan pokok utang luar negeri dalam periode yang sama tahun sebelumnya yang mencapai Rp19.497,4miliar, maka realisasi pembayaran cicilan pokok utang luar negeri sampai dengan 15 Juni 2007 tersebutmenunjukkan peningkatan Rp4.436,5 miliar, atau 22,8 persen. Sementara itu, dengan memperhitungkanrencana pembayaran cicilan pokok utang luar negeri yang akan jatuh tempo hingga akhir Juni 2007,maka realisasi pembayaran cicilan pokok utang luar negeri dalam semester I tahun 2007 diperkirakanmencapai Rp25.646,2 miliar, atau 46,8 persen dari pagu anggaran pembayaran cicilan pokok utangluar negeri yang ditetapkan dalam APBN 2007. Apabila dibandingkan dengan realisasi pembayarancicilan pokok utang luar negeri dalam periode yang sama tahun sebelumnya yang mencapai Rp23.564,2

Page 59: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab II Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-36 Laporan Semester I Tahun 2007

I. Pembiayaan Dalam Negeri 55.257,7 1,8 22.888,2 41,4 26.309,2 47,6 55.068,3 1,5 29.761,0 54,0 35.170,7 63,91. Perbankan dalam negeri 17.906,5 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 12.962,0 0,3 -201,6 -1,6 -201,6 -1,62. Non-perbankan dalam negeri 37.351,2 1,2 22.888,2 61,3 26.309,2 70,4 42.106,3 1,1 29.962,6 71,2 35.372,3 84,0

a. Privatisasi (neto) 1.000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2.000,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0b. Penjualan aset PT. PPA 2.579,5 0,1 43,9 1,7 269,3 10,4 1.500,0 0,0 226,3 15,1 1.136,0 75,7c. Surat Berharga Negara (neto) 35.771,7 1,1 22.844,2 63,9 26.039,9 72,8 40.606,3 1,1 29.736,3 73,2 34.236,3 84,3d. Dukungan Infrastruktur -2.000,0 -0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 -2.000,0 -0,1 0,0 0,0 0,0 0,0

II. Pembiayaan Luar Negeri (neto) -15.273,8 -0,5 -15.857,9 103,8 -19.783,3 129,5 -14.555,4 -0,4 -21.154,2 145,3 -22.497,3 154,61. Penarikan Pinjaman LN (bruto) 37.550,4 1,2 3.639,4 9,7 3.781,0 10,1 40.274,6 1,1 2.779,8 6,9 3.149,0 7,8

a. Pinjaman Program 12.075,1 0,4 915,1 7,6 915,1 7,6 16.275,0 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0b. Pinjaman Proyek 25.475,3 0,8 2.724,4 10,7 2.865,9 11,2 23.999,6 0,6 2.779,8 11,6 3.149,0 13,1

2. Pembayaran Cicilan Pokok Utang LN -52.824,2 -1,7 -19.497,4 36,9 -23.564,2 44,6 -54.830,0 -1,5 -23.933,9 43,7 -25.646,2 46,8

Pembiayaan Bersih (I+II) 39.983,9 1,3 7.030,2 17,6 6.525,9 16,3 40.512,9 1,1 8.606,8 21,2 12.673,5 31,3

1) Perbedaan satu angka di belakang koma terhadap angka penjumlahan adalah karena pembulatan2) Menggunakan PDB dengan basis perhitungan realisasi PDB tahun 2006

2007

(miliar rupiah)

PEMBIAYAAN ANGGARAN

Real s.d.15 Juni

% thdAPBN

% thdAPBN

% thdPDB

Perk. RealSemester I APBN % thd

APBN-P % thd

APBN-P

2006

Real s.d15 Juni APBN-P Realisasi

Semester I % thd PDB

Tabel II.7

SEMESTER I TAHUN 2006-2007 1)

Uraian 2)

miliar, maka perkiraan realisasi pembayaran cicilan pokok utang luar negeri dalam semester I tahun2007 tersebut menunjukkan peningkatan Rp2.082,0 miliar, atau 8,8 persen. Jumlah tersebut telahmemperhitungkan pembayaran kembali atas penundaan pembayaran cicilan pokok dan bunga utang(debt moratorium) yang diberikan oleh negara-negara yang tergabung dalam Paris Club pada bulanMaret 2005, sehubungan dengan bencana gempa bumi dan tsunami yang melanda beberapa negara,termasuk Indonesia.

Perkembangan realisasi pembiayaan sampai dengan semester I tahun 2006-2007 disajikan pada TabelII.7.

Prognosis APBN dalam Semester II Tahun 2007

Dengan memperhatikan perkembangan pelaksanaan APBN 2007 dalam semester I, serta berbagailangkah kebijakan yang telah dan akan ditempuh dalam tahun 2007, maka pendapatan negara danhibah dalam semester II tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp398.102,4 miliar. Jumlah ini terdiri dari:(i) penerimaan perpajakan sebesar Rp284.257,0 miliar, atau 55,8 persen dari sasarannya yang ditetapkandalam APBN 2007 sebesar Rp509.462,0 miliar; (ii) penerimaan negara bukan pajak sebesarRp111.503,1 miliar, atau 52,9 persen dari sasarannya yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesarRp210.927,0 miliar, dan (iii) penerimaan hibah sebesar Rp2.342,3 miliar, atau 87,8 persen darisasarannya yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp2.669,0 miliar.

Lebih tingginya perkiraan pendapatan negara dan hibah dalam semester II tahun 2007 tersebut terutamadipengaruhi antara lain oleh: (i) perkembangan berbagai variabel ekonomi makro; (ii) langkah-langkahpenyempurnaan sistem administrasi dan prosedur perpajakan, kepabeanan dan cukai; serta (iii) langkahpenyempurnaan sistem dan prosedur penyetoran PNBP.

Berdasarkan perkiraan realisasi harga minyak, nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikat, dantingkat suku bunga SBI rata-rata 3 bulan, serta rencana disbursement PHLN dan tingkat penyerapan

Page 60: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab IIAnggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-37Laporan Semester I Tahun 2007

anggaran oleh K/L, belanja negara dalam semester II tahun 2007 diperkirakan akan mencapaiRp458.023,2 miliar, atau 60,0 persen dari pagu anggarannya dalam APBN 2007 sebesar Rp763.570,8miliar. Dengan demikian, dalam keseluruhan tahun 2007, belanja negara diperkirakan akan mencapaiRp746.418,0 miliar, atau 97,8 persen dari pagu anggarannya dalam APBN 2007.

Sementara itu, dari perkiraan realisasi belanja negara dalam semester II tahun 2007 tersebut, diantaranyamerupakan perkiraan belanja pemerintah pusat sebesar Rp320.561,9 miliar, atau 63,5 persen daripagu anggarannya yang ditetapkan dalam APBN 2007 sebesar Rp504.776,2 miliar. Tingginya penyerapananggaran pemerintah pusat dalam semester II tahun 2007 tersebut, terkait dengan mulai dilaksanakannyaproyek-proyek fisik, yang menyebabkan tingginya penyerapan belanja modal. Selain itu, tingginyapenyerapan belanja pemerintah pusat dalam semester II tahun 2007 juga terkait dengan lebih tingginyarealisasi subsidi listrik sebagai akibat dari adanya peningkatan biaya produksi penyediaan listrik.

Realisasi anggaran belanja ke daerah dalam semester II tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp137.461,3miliar, atau 53,1 persen dari pagu anggaran belanja ke daerah yang ditetapkan dalam APBN 2007sebesar Rp258.794,6 miliar. Berdasarkan perkiraan realisasi belanja ke daerah semester I tahun 2007,dan melihat kecenderungan realisasi belanja ke daerah dalam semester II tahun 2007 tersebut, makasecara keseluruhan, alokasi anggaran belanja ke daerah dalam tahun 2007 diperkirakan mencapaiRp252.537,3 miliar. Jumlah tersebut berarti lebih rendah Rp6.257,3 miliar (2,4 persen) dari pagualokasi anggaran belanja ke daerah yang ditetapkan dalam APBN 2007, terutama sebagai akibat darilebih rendahnya perkiraan realisasi DBH BPHTB dan SDA migas.

Sejalan dengan perkiraan realisasi pendapatan negara dan hibah, serta perkiraan realisasi belanja negara,maka dalam semester II tahun 2007 diperkirakan terdapat defisit anggaran sebesar Rp59.920,8 miliar,atau 147,9 persen dari sasarannya yang ditetapkan dalam APBN 2007. Defisit anggaran tersebutdiperkirakan dapat ditutup dengan pembiayaan dalam negeri sebesar Rp39.389,0 miliar, atau 71,5persen dari sasarannya dalam APBN 2007, dan pembiayaan luar negeri (neto) sebesar Rp9.887,7miliar, atau negatif 67,9 persen dari sasarannya dalam APBN 2007.

Perkiraan realisasi pembiayaan anggaran dalam semester II tahun 2007 diharapkan dapat dicapai sejalandengan ditempuhnya beberapa kebijakan yang telah diprogramkan, antara lain penerbitan obligasi baru,privatisasi, penjualan aset program restrukturisasi yang meliputi divestasi, penjualan aset saham nonbank,aset properti, dan aset kredit, serta percepatan penyelesaian policy matrix sebagai syarat pencairanpinjaman program. Dengan ditempuhnya berbagai langkah kebijakan tersebut, maka postur pembiayaananggaran dalam semester II tahun 2007 tersebut akan menjadi sebagai berikut. Perkiraan realisasipembiayaan dalam negeri terdiri dari perbankan dalam negeri Rp10.823,2 miliar, privatisasi Rp4.700,0miliar, dikurangi dengan penyertaan modal negara Rp2.700,0 miliar, hasil penjualan aset programrestrukturisasi perbankan Rp521,7 miliar, dan penerbitan SBN neto Rp28.044,0 miliar. Sementara itu,perkiraan realisasi pembiayaan luar negeri dalam semester II tahun 2007 tersebut terdiri dari penarikanpinjaman program Rp19.110,0 miliar, dan penarikan pinjaman proyek Rp20.184,6 miliar dikurangidengan pembayaran cicilan pokok utang luar negeri Rp29.407,0 miliar.

Gambaran APBN dalam semester II tahun 2007 dan perkiraan realisasi tahun 2007 dapat dilihat dalamTabel II.8

Page 61: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Bab II Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

II-38 Laporan Semester I Tahun 2007

A. Pendapatan Negara dan Hibah 723.057,9 19,1 286.365,5 39,6 398.102,4 55,1 684.467,9 94,7I. Penerimaan Dalam Negeri 720.389,0 19,1 285.999,9 39,7 395.760,1 54,9 681.760,1 94,6

1. Penerimaan Perpajakan 509.462,0 13,5 205.634,9 40,4 284.257,0 55,8 489.891,8 96,22. Penerimaan Negara Bukan Pajak 210.927,0 5,6 80.365,1 38,1 111.503,1 52,9 191.868,2 91,0

II. Hibah 2.669,0 0,1 365,5 13,7 2.342,3 87,8 2.707,8 101,5

B. Belanja Negara 763.570,8 20,2 288.394,8 37,8 458.023,2 60,0 746.418,0 97,8I. Belanja Pemerintah Pusat 504.776,2 13,4 173.318,8 34,3 320.561,9 63,5 493.880,7 97,8II. Belanja Ke Daerah 258.794,6 6,8 115.076,0 44,5 137.461,3 53,1 252.537,3 97,6

C. Keseimbangan Primer 44.573,6 1,2 40.501,7 90,9 -16.161,3 -36,3 24.340,4 54,6D. Surplus/Defisit Anggaran (A - B) -40.512,9 -1,1 -2.029,3 5,0 -59.920,8 147,9 -61.950,1 152,9E. Pembiayaan (I + II) 40.512,9 1,1 12.673,5 31,3 49.276,7 121,6 61.950,1 152,9

I. Pembiayaan Dalam Negeri 55.068,3 1,5 35.170,7 63,9 39.389,0 71,5 74.559,7 135,4II. Pembiayaan Luar Negeri (neto) -14.555,4 -0,4 -22.497,3 154,6 9.887,7 -67,9 -12.609,6 86,6

1) Perbedaan satu angka di belakang koma terhadap angka penjumlahan adalah karena pembulatan2) Menggunakan PDB dengan basis perhitungan realisasi PDB tahun 2006

Tabel II.8

Uraian PerkiraanRealisasi

% thdAPBNAPBN

2007

(miliar rupiah)PROGNOSIS APBN 2007 1)

% thdAPBN

% thdAPBN

PrognosisSemester II

% thdPDB

Perk. Real Semester I 2)

Page 62: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

LAMPIRAN

Page 63: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Lampiran

L-1Laporan Semester I Tahun 2007

(1) (3) (4) (5)

42 PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK 210.926.957,8 80.365.100,7 38,1

421 PENERIMAAN SUMBER DAYA ALAM 146.256.914,0 49.891.457,0 34,1 4211 Pendapatan minyak bumi 103.903.700,0 34.455.650,0 33,2 421111 Pendapatan minyak bumi 103.903.700,0 34.455.650,0 33,2 4212 Pendapatan gas alam 35.989.000,0 10.618.590,0 29,5 421211 Pendapatan gas alam 35.989.000,0 10.618.590,0 29,5 4213 Pendapatan pertambangan umum 3.564.214,0 3.810.727,0 106,9 421311 Pendapatan iuran tetap 59.246,0 43.550,0 73,5 421312 Pendapatan royalti batubara 3.504.968,0 3.767.177,0 107,5 4214 Pendapatan kehutanan 2.550.000,0 958.050,0 37,6 42141 Pendapatan dana reboisasi 1.302.000,0 659.906,0 50,7 42142 Pendapatan provisi sumber daya hutan 1.217.000,0 254.500,0 20,9 42143 Pendapatan iuran hak pengusahaan hutan 31.000,0 43.644,0 140,8 4215 Pendapatan perikanan 250.000,0 48.440,0 19,4 421511 Pendapatan perikanan 250.000,0 48.440,0 19,4

422 PENDAPATAN BAGIAN PEMERINTAH ATAS LABA BUMN 19.100.000,0 1.924.740,0 10,1 4221 Pendapatan bagian pemerintah atas laba BUMN 19.100.000,0 1.924.740,0 10,1

423 PENDAPATAN PNBP LAINNYA 45.570.043,8 14.879.583,0 32,7

42311 Pendapatan penjualan hasil produksi/sitaan 8.257.489,3 1.560.449,2 18,9 423111 Pendapatan penjualan hasil pertanian, kehutanan, dan perkebunan 2.564,5 9.392,8 366,3 423112 Pendapatan penjualan hasil peternakan dan perikanan 7.287,5 6.806,8 93,4 423113 Pendapatan penjualan hasil tambang 6.111.487,7 195.783,5 3,2 423114 Pendapatan penjualan hasil sitaan/rampasan dan harta peninggalan 2.128.061,1 55.286,7 2,6 423115 Pendapatan penjualan obat-obatan dan hasil farmasi lainnya 206,3 1.332,6 646,1 423116 Pendapatan penjualan informasi, penerbitan, film, survey, Pemetaan,

dan hasil cetakan lainnya 5.082,0 2.553,3 50,2 423117 Penjualan dokumen-dokumen pelelangan 307,9 3.875,9 1.258,8 423118 Pendapatan penjualan cadangan beras pemerintah dalam rangka

Operasi Pasar Murni - 1.276.052,5 - 423119 Pendapatan penjualan lainnya 2.492,3 9.365,1 375,8

42312 Pendapatan penjualan aset 26.845,8 53.453,8 199,1 423121 Pendapatan penjualan rumah, gedung, bangunan, dan tanah 101,5 1.538,3 1.514,8 423122 Pendapatan penjualan kendaraan bermotor 622,3 742,0 119,2 423123 Pendapatan penjualan sewa beli 25.035,1 33.660,7 134,5 423124 Penjualan asset bekas milik asing - 474,0 - 423129 Pendapatan penjualan aset lainnya yang berlebih/rusak/dihapuskan 1.086,9 17.038,8 1.567,7

42313 Pendapatan sewa 33.911,3 28.480,0 84,0 423131 Pendapatan sewa rumah dinas/rumah negeri 13.020,7 12.312,4 94,6 423132 Pendapatan sewa gedung, bangunan, dan gudang 18.529,1 13.072,0 70,5 423133 Pendapatan sewa benda-benda bergerak 1.825,2 1.096,8 60,1 423139 Pendapatan sewa benda-benda tak bergerak lainnya 536,3 1.998,8 372,7

Nomor Kode MAP

Jenis Penerimaan

(2)

Lampiran

Perkiraan Realisasi Semester I

% thd APBN

PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK,

(juta rupiah)SEMESTER I 2007

APBN

2007

Page 64: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Lampiran

L-2 Laporan Semester I Tahun 2007

(1) (3) (4) (5)

42314 Pendapatan jasa I 9.397.752,5 3.676.326,3 39,1 423141 Pendapatan rumah sakit dan instansi kesehatan lainnya 1.930.095,7 107.129,6 5,6 423142 Pendapatan tempat hiburan/taman/museum dan pungutan usaha

pariwisata alam (PUPA) 20.669,4 3.425,5 16,6 423143 Pendapatan surat keterangan, visa, paspor, SIM, STNK, dan BPKB 2.354.471,3 1.003.856,5 42,6 423144 Pendapatan hak dan perijinan 2.936.949,5 520.357,2 17,7 423145 Pendapatan sensor/karantina, pengawasan/pemeriksaan 44.788,5 39.275,0 87,7 423146 Pendapatan jasa tenaga, pekerjaan, informasi, pelatihan,

teknologi, pendapatan BPN, pendapatan DJBC (jasa pekerjaandari cukai) 1.754.794,0 1.775.982,9 101,2

423147 Pendapatan jasa Kantor Urusan Agama 64.972,4 27.127,2 41,8 423148 Pendapatan jasa bandar udara, kepelabuhanan, dan kenavigasian 289.366,2 177.374,9 61,3 423149 Pendapatan jasa I lainnya 1.645,6 21.797,6 1.324,6

42315 Pendapatan jasa II 2.120.027,2 1.265.683,6 59,7 423151 Pendapatan jasa lembaga keuangan (jasa giro) 477.359,7 536.769,9 112,4 423152 Pendapatan jasa penyelenggaraan telekomunikasi 820.000,0 555.678,1 67,8 423153 Pendapatan iuran lelang untuk fakir miskin 5.469,1 28,2 0,5 423154 Pendapatan jasa pencatatan sipil - 2,2 - 423155 Pendapatan biaya penagihan pajak-pajak negara dengan

surat paksa 3.025,6 1.421,7 47,0 423156 Pendapatan uang pewarganegaraan - 5.856,5 - 423157 Pendapatan bea lelang 28.528,0 36.416,9 127,7 423158 Pendapatan biaya pengurusan piutang dan lelang negara 86.184,0 16.123,1 18,7 423159 Pendapatan jasa II lainnya 699.460,8 113.387,0 16,2

42316 Pendapatan bukan pajak dari luar negeri 310.155,9 24.220,5 7,8 423161 Pendapatan dari pemberian surat perjalanan Republik Indonesia 28.890,9 9.704,2 33,6 423162 Pendapatan dari jasa pengurusan dokumen konsuler 281.265,0 14.108,0 5,0 423169 Pendapatan rutin lainnya dari luar negeri - 408,3 -

42317 Pendapatan bunga - 13.690,0 - 423171 Pendapatan bunga atas investasi dalam obligasi - 10,5 - 423172 Pendapatan BPPN atas bunga obligasi - 9,1 - 423179 Pendapatan bunga lainnya - 13.670,4 -

42319 Pendapatan premium atas obligasi negara - 311.998,7 - 423191 Pendapatan premium atas obligasi negara dalam negeri / rupiah - 311.998,7 -

42321 Pendapatan kejaksaan dan peradilan 27.573,4 36.290,0 131,6 423211 Pendapatan legalisasi tanda tangan 1.057,9 168,6 15,9 423212 Pendapatan pengesahan surat di bawah tangan 250,5 30,7 12,3 423213 Pendapatan uang meja (leges) dan upah pada panitera badan

pengadilan (peradilan) 615,3 390,1 63,4 423214 Pendapatan hasil denda/tilang dan sebagainya 15.759,0 30.610,2 194,2 423215 Pendapatan ongkos perkara 8.525,6 2.409,5 28,3 423219 Pendapatan kejaksaan dan peradilan lainnya 1.365,2 2.681,0 196,4

42331 Pendapatan pendidikan 5.597.840,3 868.009,8 15,5 423311 Pendapatan uang pendidikan 4.631.979,1 787.679,7 17,0

Lampiran (lanjutan)

(2)

Nomor Kode MAP

Jenis Penerimaan % thd APBN

2007

APBN Perkiraan

Realisasi Semester I

Page 65: LAPORAN PEMERINTAH TENTANG … Laporan...iv DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik I.1 Pertumbuhan dan Penjualan Mobil dan Motor Grafik I.2 Pertumbuhan dan Penjualan Listrik Grafik I.3 Pertumbuhan

Lampiran

L-3Laporan Semester I Tahun 2007

(1) (3) (4) (5)

423312 Pendapatan uang ujian masuk, kenaikan tingkat, dan akhirpendidikan 27.008,4 6.062,1 22,4

423313 Uang ujian untuk menjalankan praktik 15,5 1.042,3 6.720,5 423319 Pendapatan pendidikan lainnya 938.837,3 73.225,6 7,8

Pendapatan lain-lain 19.798.448,0 7.040.981,0 35,6 42341 Pendapatan dari penerimaan kembali belanja

tahun anggaran berjalan 6.649,9 - - 423411 Penerimaan kembali belanja pegawai pusat 5.190,3 - - 423412 Penerimaan kembali belanja pensiun 1.310,0 - - 423413 Penerimaan kembali belanja lainnya rupiah murni 149,6 - -

42342 Pendapatan dari penerimaan kembali belanjatahun anggaran yang lalu 4.099,0 1.646.303,1 40.163,6

423421 Penerimaan kembali belanja pegawai pusat 2.453,7 27.255,0 1.110,8 423422 Penerimaan kembali belanja pensiun 1,3 14.495,1 - 423423 Penerimaan kembali belanja lainnya rupiah murni 1.625,0 1.600.768,8 98.506,7 423424 Penerimaan kembali Belanja lain Pinjaman LN 19,0 1.863,2 9.795,6 423425 Penerimaan kembali Belanja lain Hibah - 1.464,6 - 423426 Penerimaan kembali Belanja Swadana - 456,3 -

42343 Pendapatan laba bersih BBM - 116.302,5 - 423431 Pendapatan penjualan bahan bakar minyak - 116.302,5 -

42344 Pendapatan pelunasan piutang 7.850.929,2 2.364.830,5 30,1 423441 Pendapatan pelunasan piutang non-bendahara 7.850.000,0 2.353.984,5 30,0 423442 Pendapatan pelunasan ganti rugi atas kerugian yang diderita oleh

negara (masuk TP/TGR) bendahara 929,2 10.846,0 1.167,3

42345 Pembetulan pembukuan TAB - 6,7 - 423451 Pembetulan pembukuan belanja rupiah murni TAB - 6,7 -

42346 Pembetulan pembukuan TAYL - 7,0 - 423461 Pembetulan pembukuan belanja rupiah murni TAYL - 3,5 - 423462 Pembetulan pembukuan belanja dari pinjaman luar negeri TAYL - 2,2 - 423463 Pembetulan pembukuan belanja dari hibah TAYL - 1,3 - 423465 Pembetulan pembukuan belanja subsidi pajak TAYL - 0,1 -

42347 Pendapatan lain-lain 11.936.770,0 2.913.531,2 24,4 423471 Penerimaan kembali persekot/uang muka gaji 2.284,8 3.611,8 158,1 423472 Penerimaan denda keterlambatan penyelesaian pekerjaan

pemerintah 1.960,4 16.616,2 847,6 423473 Pendapatan atas denda administrasi BPHTB 1.818,7 684,9 37,7 423474 Penerimaan premi penjaminan perbankan nasional - 637,8 - 423475 Pendapatan denda pelanggaran di bidang pasar modal 13.000,0 6.443,4 49,6 423476 Pendapatan dari gerakan nasional rehabilitasi hutan dan lahan

(GNRHL) 4.200.000,0 2,8 - 423479 Pendapatan anggaran lain-lain 7.717.706,1 2.888.406,2 37,4

Pengembalian - 2.871,8 -

SURPLUS BANK INDONESIA - 13.669.320,7 -

Lampiran (lanjutan)

% thd APBN

(2)

Nomor Kode MAP

Jenis Penerimaan

2007

APBN Perkiraan

Realisasi Semester I