LAKIP BASARNAS

BADAN SAR NASIONAL

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA

INSTANSI PEMERINTAH

TAHUN 2013

1

BAB I

PENDAHULUAN

1. Umum

a. Badan SAR Nasional (Basarnas) dibentuk sebagai lembaga yang

bersifat kemanusiaan dalam bidang pencarian dan pertolongan pada

musibah pelayaran, musibah penerbangan, bencana dan musibah lainnya.

Basarnas lahir pada tanggal 28 Pebruari 1972 berdasarkan Keputusan

Presiden Nomor 11 Tahun 1972 sebagai suatu lembaga yang bernama

Badan SAR Indonesia (Basari). Selanjutnya pada Tahun 2007 Basarnas

berubah menjadi Lembaga Pemerintah Non Kementerian (LPNK),

berdasarkan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 99 Tahun 2007

tentang Badan SAR Nasional. Sesuai dengan Peraturan Presiden tersebut

maka Basarnas bertugas membantu pemerintah dalam tugas-tugas bidang

pencarian dan pertolongan. Keberhasilan tugas pencarian dan pertolongan

tersebut juga sesuai tuntutan dari organisasi Internasional ICAO

(International Civil Aviation Organization) dan IMO (International Maritim

Organization) serta Peraturan Pemerintah RI Nomor 36 Tahun 2006 tentang

Pencarian dan Pertolongan.

b. Seiring dengan bergulirnya arus reformasi sejak tahun 1998, tuntutan

masyarakat makin meningkat terhadap adanya penyelenggaraan

pemerintahan yang baik, bersih dan bertanggung jawab serta bebas dari

Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) dalam upaya mewujudkan Good

Governance. Salah satu perwujudan Good Governance adalah hasil

pelaksanaan tugas yang dapat dipertanggungjawabkan (akuntabel). Hasil

pelaksanaan tugas yang akuntabel tersebut antara lain dapat dilihat dari

laporan akuntabilitas yang setiap tahun disusun.

c. Ketetapan MPR-RI Nomor XI/MPR/1999 dan Undang-undang Nomor 28

tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas KKN

serta Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja

2

Instansi Pemerintah dan Peraturan Menteri Negara PAN & RB Nomor 29

Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan

Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah yang menentukan

bahwa setiap Instansi Pemerintah, Eselon I, Eselon II, sampai tingkat Unit

kerja mandiri wajib membuat Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah untuk mempertanggungjawabkan hasil pelaksanaan tugas

pokok dan fungsi, kewenangan pengelolaan sumber daya dan kebijakan,

berdasarkan perencanaan strategis yang telah ditetapkan.

d. Guna memenuhi ketentuan-ketentuan tersebut di atas, disusunlah

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Basarnas

sebagai salah satu perwujudan tanggung jawab atas pelaksanaan tugas

pokok dan fungsi Basarnas Tahun Anggaran 2013.

2. Kedudukan, Tugas dan Fungsi

a. Kedudukan

Kedudukan Basarnas sesuai Peraturan Presiden Nomor. 99 Tahun

2007 tentang Badan SAR Nasional, berada di bawah dan bertanggung

jawab langsung kepada Presiden Republik Indonesia.

b. Tugas Pokok

Basarnas mempunyai tugas membantu Presiden dalam

menyelenggarakan sebagian urusan pemerintahan di bidang Pencarian dan

Pertolongan (Search And Rescue).

c. Fungsi

Dalam melaksanakan tugas pokok tersebut diatas, Basarnas

menyelenggarakan fungsi :

1) perumusan kebijakan nasional dan kebijakan umum di bidang SAR;

2) perumusan kebijakan teknis di bidang SAR;

3) koordinasi kebijakan, perencanaan dan program di bidang SAR;

4) pembinaan, pengerahan dan pengendalian potensi SAR;

3

5) pelaksanaan siaga SAR;

6) pelaksanaan tindak awal dan operasi SAR;

7) pengkoordinasian potensi SAR dalam pelaksanaan operasi SAR;

8) pendidikan, pelatihan dan pengembangan sumber daya manusia di

bidang SAR;

9) penelitian dan pengembangan di bidang SAR;

10) pengelolaan data dan informasi dan komunikasi di bidang SAR;

11) pelaksanaan hubungan dan kerjasama di bidang SAR;

12) pengelolaan barang milik/ kekayaan negara yang menjadi tanggung

jawab Basarnas;

13) penyelenggaraan pembinaan dan pelayanan administrasi umum;

14) pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Basarnas;

15) penyampaian laporan, saran dan pertimbangan di bidang SAR.

d. Struktur Organisasi

Berdasarkan Peraturan Kepala Badan SAR Nasional Nomor

PER.KBSN-01/2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan SAR

Nasional, Struktur Organisasi Badan SAR Nasional yang telah diubah

dengan Peraturan Kepala Badan SAR Nasional Nomor : PK.07 Tahun 2010

Tentang Perubahan Atas Peraturan Kepala Badan SAR Nasional Nomor

PER.KBSN-01/2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan SAR

Nasional dan Peraturan Kepala Badan SAR Nasional Nomor : PK.18 Tahun

2013 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Kepala Badan SAR

Nasional Nomor PER.KBSN-01/2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja

Badan SAR Nasional terdiri dari :

1) Kepala. Kepala Basarnas ditunjuk langsung oleh Presiden yang

dalam melaksanakan tugasnya bertanggung jawab kepada Presiden.

2) Sekretariat Utama. Sekretariat Utama adalah unsur pembantu

pimpinan yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala

Basarnas. Sekretariat Utama dipimpin oleh Sekretaris Utama yang

terdiri atas 3 (tiga) Biro yaitu Biro Umum, Biro Perencanaan dan KTLN

serta Biro Hukum dan Kepegawaian.

4

3) Deputi Bidang Potensi SAR. Deputi Bidang Potensi SAR adalah

unsur pelaksana sebagian tugas dan fungsi Basarnas di bidang potensi

SAR yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala

Basarnas. Deputi Bidang Potensi SAR dipimpin oleh Deputi yang terdiri

atas 2 (dua) Direktorat yaitu Direktorat Sarana dan Prasarana serta

Direktorat Pendidikan dan Pelatihan, dan Pemasyarakatan SAR.

4) Deputi Bidang Operasi SAR. Deputi Bidang Operasi SAR

adalah unsur pelaksana sebagian tugas dan fungsi Basarnas di bidang

operasi SAR yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada

Kepala Basarnas. Deputi Bidang Operasi SAR dipimpin oleh Deputi

yang terdiri atas 2 (dua) Direktorat yaitu Direktorat Operasi dan Latihan

serta Direktorat Komunikasi.

5) Pusat Data dan Informasi. Pusat Data dan Informasi adalah

unsur penunjang Basarnas yang berada di bawah dan

bertanggungjawab kepada Kepala Basarnas melalui Sekretaris Utama.

Pusat Data dan Informasi dipimpin oleh Kepala.

6) Inspektorat. Inspektorat adalah unsur pengawasan yang berada

di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Basarnas melalui

Sekretaris Utama. Inspektorat dipimpin oleh Inspektur.

7) Unit Pelaksana Teknis. Untuk melaksanakan tugas SAR dan

administratif Basarnas di daerah, dibentuk Unit Pelaksana Teknis yang

berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Basarnas.

5

Gambar 1.1. Struktur Organisasi Basarnas

INPEKTORAT

PUSDATIN

KEPALA

BASARNAS

SEKRETARIAT

UTAMA

BIRO UMUM BIRO HUKUM &

KEPEGAWAIAN

BIRO REN &

KTLN

DEPUTI BIDANG

OPERASI SAR

DIT. OPERASI &

LATIHAN DIT. KOMUNIKASI

DEPUTI BIDANG

POTENSI SAR

DIT. SARANA &

PRASARANA

DIT. BINA KETENAGAAN

& PEMASYARAKATAN

SAR

KELOMPOK

JABATAN

FUNGSIONAL

BALAI DIKLAT

6

Gambar 1.2. Struktur Organisasi Kantor SAR Kelas A

Gambar 1.3. Struktur Organisasi Kantor SAR Kelas B

KELOMPOK

JABATAN

FUNGSIONAL

SEKSI OPERASI

SAR

KANTOR

SAR KELAS A

SUB BAGIAN

UMUM

SEKSI POTENSI

SAR

KELOMPOK

JABATAN

FUNGSIONAL

SUB SEKSI

OPERASI SAR

KANTOR

SAR KELAS B

URUSAN

UMUM

SUB SEKSI

POTENSI SAR

7

BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA

3. Umum

a. Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 99 Tahun 2007, Basarnas

mempunyai tugas melaksanakan tugas pemerintahan dibidang pencarian

dan pertolongan (Search and Rescue) yang selanjutnya disebut SAR sesuai

dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Disamping itu

mempunyai tugas pula melaksanakan pembinaan pengkoordinasian, dan

pengendalian potensi SAR dalam kegiatan SAR terhadap orang dan

material yang hilang atau dikhawatirkan hilang atau menghadapi bahaya

dalam pelayaran dan/atau penerbangan, serta memberikan bantuan SAR

dalam bencana dan musibah lainnya sesuai dengan peraturan SAR

nasional dan internasional.

b. Peningkatan pelayanan SAR yang dituntut dari Basarnas memerlukan

suatu perencanaan yang mempunyai perspektif lebih panjang, karena

berbagai masalah yang dihadapi saat ini baik yang menyangkut

kelembagaan, sumber daya manusia, sarana/ prasarana dan peralatan,

sistem SAR nasional, koordinasi dan penyuluhan serta sosialisasi kepada

masyarakat, memerlukan penanganan secara bertahap

c. Dalam rangka membuat arah kebijakan jangka panjang tersebut maka

dibuatlah Rencana Strategis Basarnas 2010-2014 sebagai dasar acuan

dalam pengambilan keputusan dan penentuan kebijakan pengembangan

kelembagaan Basarnas, hukum dan kewenangan, sumber daya manusia,

pendidikan dan pelatihan, sarana/ prasarana, penyuluhan dan sosialisasi

kepada masyarakat, kerjasama nasional dan internasional serta dalam

rangka pelayanan jasa pencarian dan pertolongan yang terlaksana secara

terpadu dengan program pembangunan nasional, dan bersifat komprehensif

dan responsif terhadap perkembangan lingkungan serta berpegang kepada

pendekatan kesisteman.

8

4. Ikhtisar Rencana Strategis (RENSTRA) 2010 2014

a. Visi

Basarnas mempunyai visi yaitu Berhasilnya pelaksanaan operasi SAR

pada setiap waktu dan tempat dengan cepat, andal dan aman.

b. Misi

Untuk mewujudkan visi tersebut, Basarnas mempunyai misi

menyelenggarakan kegiatan operasi SAR yang efektif dan efisien melalui

upaya tindak awal yang maksimal serta pengerahan potensi SAR yang

didukung oleh sumber daya manusia yang profesional, fasilitas SAR yang

memadai, dan prosedur kerja yang mantap dalam mewujudkan visi

Basarnas.

c. Tujuan dan Sasaran Strategis

Dalam rangka mencapai visi dan misi Basarnas seperti yang

dikemukakan terdahulu, maka visi dan misi tersebut harus dirumuskan ke

dalam bentuk yang lebih terarah dan operasional berupa perumusan tujuan

strategis organisasi.

Tujuan strategis merupakan penjabaran atau implementasi dari

pernyataan misi yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu 1

(satu) sampai 5 (lima) tahun. Basarnas dapat secara tepat mengetahui apa

yang harus dilaksanakan oleh organisasi dalam memenuhi visi dan misinya

dengan diformulasikannya tujuan strategis ini dalam mempertimbangkan

sumber daya dan kemampuan yang dimiliki. Lebih dari itu, perumusan

tujuan strategis ini juga akan memungkinkan Basarnas untuk mengukur

sejauh mana visi dan misi organisasi telah dicapai mengingat tujuan

strategis dirumuskan berdasarkan visi dan misi organisasi. Oleh karena itu,

tujuan strategis Basarnas adalah mendukung terwujudnya penyelenggaraan

operasi SAR yang efektif dan efisien melalui upaya tindak awal yang

maksimal serta pengerahan potensi SAR yang didukung oleh SDM yang

profesional, fasilitas SAR yang memadai dan prosedur kerja yang mantap.

Selanjutnya dirumuskan sasaran strategis untuk dapat mengukur

9

pencapaian tujuan dimaksud. Pengukuran keberhasilan ini dilakukan

melalui indikator kinerja yang terukur.

Tabel 2.1. Sasaran Strategis Basarnas

No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Sasaran

Indikator Kinerja Utama (IKU): Response time pada operasi SAR dalam penanganan musibah/ bencana

1. Meningkatkan pelayanan dalam penyelenggaraan operasi SAR

Rata-rata response time pada penanganan musibah pelayaran

Rata-rata response time pada penanganan musibah penerbangan

Rata-rata response time pada penanganan bencana

Rata-rata response time pada penanganan musibah lain-lain

2. Meningkatkan kesiapsiagaan dalam mengantisipasi terjadinya musibah/ bencana

Rata-rata waktu tindak awal dalam penyelenggaraan operasi SAR

Prosentase kecukupan personil siaga rescuer pada Kantor SAR

Prosentase cakupan wilayah yang mampu dijangkau

Indikator Kinerja Utama (IKU): Prosentase keberhasilan evakuasi korban pada operasi SAR

3. Meningkatkan keberhasilan penyelamatan korban dalam penyelenggaraan operasi SAR

Prosentase jumlah korban terselamatkan dalam penyelenggaraan operasi SAR

Prosentase jumlah korban yang ditemukan dalam penyelenggaraan operasi SAR

Indikator Kinerja Utama (IKU): Prosentase keterlibatan potensi SAR dalam kegiatan SAR

4. Meningkatkan peran serta organisasi potensi SAR dalam penyelenggaraan operasi SAR

Jumlah keterlibatan personil potensi SAR pada pelaksanaan latihan SAR

Prosentase keterlibatan potensi SAR dalam penyelenggaraan operasi SAR maritim

Prosentase keterlibatan potensi SAR dalam penyelenggaraan operasi SAR darat

5. Meningkatkan kemampuan organisasi potensi SAR dalam melaksanakan operasi SAR

Prosentase organisasi potensi SAR yang memiliki tenaga rescuer bersertifikasi SAR

Prosentase peningkatan organisasi potensi SAR yang dibina

10

d. Program

Berdasarkan Rencana Strategis Badan SAR Nasional tahun 2010-2014,

Basarnas didukung dengan 2 (dua) program generik dan 1 (satu) program

teknis sebagai berikut :

1) Program dukungan manajemen pelaksanaan tugas teknis

lainnya Basarnas. Program ini menitikberatkan pada terlaksananya

kegiatan perencanaan dan program termasuk kerjasama luar negeri,

tersusunnya peraturan perundang-undangan, terlaksananya

pengelolaan administrasi perkantoran, keuangan, data, informasi, serta

terlaksananya pengawasan dan pembinaan internal Basarnas.

2) Peningkatan sarana dan prasarana aparatur Basarnas.

Program ini lebih menekankan pada pembinaan dan peningkatan

sarana dan prasarana aparatur Basarnas dalam mencapai visi dan misi.

3) Program pengelolaan pencarian, pertolongan dan

penyelamatan. Program ini bertujuan pada pelaksanaan pengelolaan

sarana dan prasarana SAR serta pembinaan pengawakan,

terselenggaranya diklat SAR, pengelolaan operasi dan Latihan SAR,

dan terlaksananya pengelolaan sistem peralatan komunikasi SAR

5. Perjanjian Kinerja

a. Perjanjian Kinerja merupakan kontrak kerja dalam pelaksanaan tugas

yang tertuang dalam Penetapan Kinerja. Penetapan Kinerja pada dasarnya

adalah pernyataan komitmen yang mempresentasikan tekad dan janji untuk

mencapai kinerja yang jelas dan terukur dalam rentang waktu satu tahun

tertentu dengan mempertimbangkan sumber daya yang dikelolanya. Tujuan

khusus Penetapan Kinerja adalah untuk meningkatkan akuntabilitas,

transparansi, dan kinerja sebagai wujud nyata komitmen antara penerima

amanah dan pemberi amanah, sebagai dasar penilaian keberhasilan/

kegagalan pencapaian tujuan dan sasaran organisasi, menciptakan tolok

11

ukur kinerja sebagai dasar evaluasi kinerja, dan sebagai dasar pemberian

reward atau penghargaan dan sanksi.

b. Basarnas telah membuat Penetapan Kinerja tahun 2013 secara

berjenjang sesuai dengan kedudukan, tugas dan fungsi yang ada.

Penetapan Kinerja ini merupakan tolok ukur evaluasi akuntabilitas kinerja

pada akhir Tahun 2013. Penetapan Kinerja Basarnas Tahun 2013 disusun

dengan berdasarkan pada Rencana Kinerja Tahun 2013 yang telah

ditetapkan sehingga secara substansial Penetapan Kinerja Tahun 2013

tidak ada perbedaan dengan Rencana Kinerja Tahun 2013. Adapun

Penetapan Kinerja dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Tabel 2.2. Perjanjian Kinerja Tahun 2013 Basarnas

No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Sasaran Target

Keterangan

Indikator Kinerja Utama (IKU): Response time pada operasi SAR dalam penanganan musibah/ bencana

2 Jam 30 Menit

1.

Meningkatkan pelayanan dalam penyelenggaraan operasi SAR


3 jam


2 jam

Rata-rata response time pada

penanganan bencana

2 jam


3 jam

2.

Meningkatkan kesiapsiagaan dalam mengantisipasi terjadinya musibah/ bencana


10 menit


88%


81%

12

No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Sasaran Target

Keterangan

Indikator Kinerja Utama (IKU): Prosentase keberhasilan evakuasi korban pada operasi SAR

95%

3.

Meningkatkan keberhasilan penyelamatan korban dalam penyelenggaraan operasi SAR


90%


95%

Indikator Kinerja Utama (IKU): Prosentase keterlibatan potensi SAR dalam kegiatan SAR

63,3%

4.

Meningkatkan peran serta organisasi potensi SAR dalam penyelenggaraan operasi SAR


400

orang

Prosentase keterlibatan potensi SAR dalam penyelenggaraan operasi SAR maritim

80%

Prosentase keterlibatan potensi SAR dalam penyelenggaraan operasi SAR darat

80%

5.

Meningkatkan kemampuan organisasi potensi SAR dalam melaksanakan operasi SAR


45%


45%

13

BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA BADAN SAR NASIONAL

6. Umum

a. Akuntabilitas kinerja merupakan langkah strategis dalam menerapkan

kinerja yang berorientasi pada hasil (result oriented). Kebijakan pemerintah

yang berorientasi pada hasil akan lebih difokuskan pada kepentingan

masyarakat pada umumnya.

b. Akuntabilitas kinerja dapat dipertanggungjawabkan apabila disertai

dengan adanya informasi mengenai hasil-hasil yang diperoleh. Hasil-hasil

yang diperoleh tersebut kinerjanya harus diukur sampai sejauh mana

pencapaiannya melalui pengukuran kinerja. Berdasarkan analisa terhadap

akuntabilitas kinerja tersebut dapat dijadikan landasan untuk penilaian atas

keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan program, kegiatan dan kebijakan

sesuai dengan sasaran yang telah ditetapkan dalam rangka mewujudkan

visi dan misi dengan memperhatikan rencana kerja dan realisasi kerja

dalam program Basarnas 2013.

c. Di dalam penilaian pencapaian kinerja Badan SAR Nasional dilakukan

pengelompokan kategori, yaitu :

Tabel 3.1. Penilaian Pencapaian Kinerja

No. Kategori Nilai Angka (%) Interprestasi

1. A 86 100 Sangat Baik

2. B 66 85 Baik

3. C 51 65 Cukup

4. D 0 50 Kurang

Secara garis besar capaian kinerja Basarnas dapat dikatakan sangat baik

dengan kategori A dan sudah memenuhi target capaian kinerja. Target

14

Kinerja dimaksud dicapai melalui Indikator Kinerja Utama dengan cara

perhitungan sebagai berikut .

7. Prosedur Pengumpulan Data

Pengukuran Capaian Kinerja Basarnas Tahun 2013 dilakukan dengan cara

membandingkan antara Target (rencana) dan Realisasi dari tiap-tiap

indikator. Pencatatan dan pengumpulan data diperoleh dari seluruh Unit

Kerja di lingkungan Basarnas dari tiap eselon pada Kantor Pusat Basarnas,

9 (sembilan) Kantor SAR Kelas A, 24 (dua puluh empat) Kantor SAR Kelas

B serta 57 (lima puluh tujuh) Pos SAR yang tersebar di seluruh Indonesia,

baik data administratif maupun data teknis. Data-data tersebut kemudian

dianalisa dan dievaluasi sehingga didapatkan data realisasi dari indikator

yang telah ditetapkan. Adapun prosedur pengumpulan data tersebut

sebagaimana pada gambar 3.1.

Gambar 3.1. Prosedur Pengumpulan Data

Kantor Pusat Basarnas

Deputi Bidang Operasi SAR

Deputi Bidang Potensi SAR

33 Kantor SAR

Sekretariat Utama

57 Pos SAR

PUSAT DATA

Data Realisasi Tiap-tiap Indikator

Proses Analisa & Evaluasi

15

8. Analisis Capaian Kinerja

Pencapaian kinerja Basarnas Tahun 2013 diukur dari 3 (tiga) Indikator

Kinerja Utama (Key Performance Indicator) yang diterangkan pada tabel

berikut.

Tabel 3.2. Indikator Kinerja Utama Basarnas

Indikator Kinerja Utama Target Realisasi

Response time pada operasi SAR dalam

penanganan musibah/ bencana

2 jam

30 menit

48 menit

Prosentase keberhasilan evakuasi korban

pada operasi SAR

95%

98,66%

Prosentase keterlibatan potensi SAR dalam

kegiatan SAR

63,33%

82,67%

Berikut penjelasan masing-masing indikator kinerja utama beserta sasaran

strategis dan indikator kinerja sasaran yang mendukungnya.

a. Indikator Kinerja Utama Response time pada operasi SAR dalam

penanganan musibah/ bencana (48 menit).

Capaian dari indikator kinerja utama response time pada operasi SAR

dalam penanganan musibah/ bencana pada tahun 2013 sebesar 48 menit

dari target capaian 2 jam 30 menit.

Apabila dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya maka capaian

indikator kinerja utama response time pada operasi SAR dalam

penanganan musibah/ bencana pada tahun 2013 mengalami kenaikan atau

lebih cepat. Perbandingan tersebut dapat dilihat pada gambar di bawah ini.

16

Tabel 3.3. Tabel Perbandingan Indikator Kinerja Utama Response time pada operasi

SAR dalam penanganan musibah/ bencana

Tahun Target Realisasi

Tahun 2010 5 jam 30 menit 3 jam 47 menit



Tahun 2013 2 jam 30 menit 48 menit

Capaian kinerja response time pada operasi SAR dalam penanganan

musibah/ bencana ini berasal dari sasaran strategis sebagai berikut :

1) Meningkatnya pelayanan dalam penyelenggaraan operasi SAR;

2) Meningkatkan kesiapsiagaan dalam mengantisipasi terjadinya

musibah/ bencana

Penjelasan dari perhitungan sasaran tersebut adalah sebagai berikut:

1) Meningkatnya pelayanan dalam penyelenggaraan operasi SAR.

Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari capaian 4 (empat) indikator

kinerja sasarannya, sebagai berikut :

Tabel 3.4. Indikator Kinerja Sasaran Meningkatnya Pelayanan Dalam

Penyelenggaraan Operasi SAR

Indikator Kinerja Target Realisasi


3 jam 1 jam

6 menit


2 jam 42 menit

Rata-rata response time pada penanganan bencana

2 jam 33 menit


3 jam 51 menit

Rata-rata response time adalah ukuran seberapa cepat upaya

pencarian dan pertolongan pada tindak awal musibah pelayaran,

musibah penerbangan, bencana dan musibah lain-lain yang ditentukan

17

berdasarkan diterimanya berita musibah hingga kesiapan personil/ SAR

Rescue Unit (SRU) untuk mobilisasi ke lokasi. Rumus perhitungan dari

response time dapat dilihat di bawah ini.

= 1 + 2 + 3

Keterangan :

T1 = Waktu Precom-Excom

T2 = Waktu Briefing

T3 = Waktu Persiapan Keberangkatan Tim/ Personil SAR

Data response time dari musibah yang ditangani Basarnas Tahun 2013

dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

Tabel 3.5. Data Response Time Tahun 2013

NO BULAN PELAYARAN PENERBANGAN BENCANA LAINNYA

1 Januari 32 0 55 66

2 Pebruari 95 0 60 67

3 Maret 23 0 68 14

4 April 34 80 50 76

5 Mei 75 5 74 19

6 Juni 79 28 31 78

7 Juli 28 0 162 118

8 Agustus 14 0 18 66

9 September 35 58 11 24

10 Oktober 83 0 23 102

11 Nopember 28 0 78 97

12 Desember 16 15 47 112

RATA-RATA

66 menit 42 menit 33 menit 51 menit

1 jam 6 menit

42 menit 33 menit 51 menit

18


NO BULAN PELAYARAN PENERBANGAN BENCANA LAINNYA

1 Januari 283,95 - 18,50 107,62

2 Pebruari 154,30 - 187,56 109,27

3 Maret 182,27 15,00 45,44 63,72

4 April 175,39 238,00 28,83 85,30

5 Mei 140,61 107,50 51,43 37,71

6 Juni 279,53 15,00 15,00 104,91

7 Juli 141,37 - 45,00 78,17

8 Agustus 244,97 305,00 174,17 58,09

9 September 453,72 195,00 28,33 88,48

10 Oktober 213,60 - 55,00 210,32

11 Nopember 181,90 5,00 64,65 63,30

12 Desember 367,02 43,00 48,56 125,05

RATA-RATA


2 jam 50 menit

1 jam 7 menit

50 menit 1 jam

11 menit


NO BULAN PELAYARAN PENERBANGAN BENCANA LAIN-LAIN

1 Januari 41,79 15 37,5 83,56

2 Pebruari 293,79 40 21,33 65,45

3 Maret 129,40 0 203,33 29,04

4 April 375,36 0 32,5 192,79

5 Mei 289,82 910 41,67 98,11

6 Juni 316,05 0 20 100,79

7 Juli 187,86 0 123 90,38

8 Agustus 284,70 35 80 83,72

9 September 169,88 24,67 37,5 84

10 Oktober 162,32 0 46,67 139,66

11 November 98,61 85 60,5 39

12 Desember 240,41 0 107,14 105,03

RATA-RATA


3 Jam 35 Menit

1 Jam 32 Menit

1 Jam 7 Menit

1 Jam 32 Menit

19

Prosentase capaian sasaran meningkatnya pelayanan dalam

penyelenggaraan operasi SAR pada tahun 2013 apabila dibandingkan

dengan tahun-tahun sebelumnya mengalami kenaikan.

Berikut penjabaran dari indikator-indikator yang mendukung sasaran

meningkatnya pelayanan dalam penyelenggaraan operasi SAR pada tahun

2013.

a) Response Time pada musibah pelayaran

Rata-rata response time pada musibah pelayaran Tahun 2013

adalah 1 jam 6 menit dari target 3 jam, sehingga telah memenuhi

target.

Apabila dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya maka rata-

rata response time pada musibah pelayaran pada tahun 2013

mengalami kenaikan atau lebih cepat, yaitu dari rata-rata response

time selama 5 jam 10 menit pada tahun 2010, 3 jam 35 menit pada

tahun 2011, 2 jam 50 menit pada tahun 2012 menjadi 1 jam 6

menit pada tahun 2013. Perbandingan tersebut dapat dilihat pada

gambar di bawah ini.

Gambar 3.4. Perbandingan Response Time pada Musibah Pelayaran

5:10:00

3:35:00

2:50:00

1:06:00

0:00:00

1:12:00

2:24:00

3:36:00

4:48:00

6:00:00

2010 2011 2012 2013

Response Time Pada Musibah Pelayaran

20

Tabel 3.9. Tabel Perbandingan Response Time pada Musibah Pelayaran


Tahun 2010 6 jam 5 jam 10 menit




b) Response Time pada musibah penerbangan

Rata-rata response time pada musibah penerbangan Tahun 2013

adalah 42 menit dari target 2 jam, sehingga telah memenuhi target.

Apabila dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya maka rata-

rata response time pada musibah penerbangan pada tahun 2013

mengalami kenaikan atau lebih cepat, yaitu dari rata-rata response

time selama 2 jam 05 menit pada tahun 2010, 1 jam 32 menit pada

tahun 2011, 1 jam 07 menit pada tahun 2012 menjadi 42 menit

pada tahun 2013. Perbandingan tersebut dapat dilihat pada gambar

di bawah ini.

Perbandingan tersebut dapat dilihat pada gambar di bawah ini.

Gambar 3.5. Perbandingan Response Time pada Musibah Penerbangan

2:05:00

1:32:00

1:07:00

0:42:00

0:00:00

0:28:48

0:57:36

1:26:24

1:55:12

2:24:00

2010 2011 2012 2013

Response Time Pada Musibah Penerbangan

21

Tabel 3.10. Tabel Perbandingan Response Time pada Musibah Penerbangan





Tahun 2013 2 jam 42 menit

c) Response Time pada bencana

Rata-rata response time pada bencana Tahun 2013 adalah 33

menit dari target 2 jam, sehingga telah memenuhi target.

Apabila dibandingkan dengan tahun 2011 dan 2012 maka rata-rata

response time pada bencana pada tahun 2013 mengalami

penurunan atau lebih lambat, yaitu dari rata-rata response time

selama 1 jam 7 menit pada tahun 2011, 50 menit pada tahun 2012

menjadi 33 menit pada tahun 2013. Sedangkan pada tahun 2010

rata-rata response time pada bencana selama 3 jam 11 menit.


Gambar 3.6. Perbandingan Response Time pada Bencana

3:11:00

1:07:00 0:50:00

0:33:00

0:00:00

0:28:48

0:57:36

1:26:24

1:55:12

2:24:00

2:52:48

3:21:36

2010 2011 2012 2013

Response Time Pada Bencana

22

Tabel 3.11. Tabel Perbandingan Response Time pada Bencana






d) Response Time pada musibah lain-lain

Rata-rata response time pada musibah lain-lain Tahun 2013 adalah

51 menit dari target 3 jam, sehingga telah memenuhi target.

Apabila dibandingkan dengan tahun 2011 dan 2012 maka rata-rata

response time pada musibah lainnya pada tahun 2013 mengalami

penurunan atau lebih lambat, yaitu dari rata-rata response time

selama 1 jam 32 menit pada tahun 2011, 1 jam 11 menit pada

tahun 2012 menjadi 51 menit pada tahun 2013. Sedangkan pada

tahun 2010 rata-rata response time pada musibah lainnya selama 4

jam 44 menit.

Pada musibah lainnya sebagian besar berita yang diterima berasal

dari masyarakat sehingga diperlukan konfirmasi ke tempat yang

dilaporkan telah terjadi musibah. Konfirmasi tersebut dimaksudkan

selain untuk memastikan kebenaran musibah, juga untuk

memastikan musibah apa yang terjadi sehingga dapat dijadikan

acuan penyiapan personil dan peralatan SAR pada musibah

dimaksud.

23

Gambar 3.7. Perbandingan Response Time pada Musibah Lainnya

Tabel 3.12. Tabel Perbandingan Response Time pada Musibah Lainnya






Prosentase capaian kinerja rata-rata response time pada penanganan

musibah pelayaran, musibah penerbangan, bencana dan musibah lain-

lain sudah mencapai target atau lebih dari 100%. Hal tersebut dapat

menggambarkan kinerja Basarnas yang semakin baik, Berikut ini

adalah data yang menggambarkan semakin cepat response time yang

dimiliki Basarnas, semakin banyak jumlah korban yang terselamatkan

dan ditemukan.

Jenis Musibah Prosentase korban

terselamatkan Prosentase korban

ditemukan

Pelayaran

Tahun 2010 83,31% 91,81%

Tahun 2011 87,38% 95,22%

Tahun 2012 93,39% 95,21%

Tahun 2013 93,65% 96,49%

4:44:00

1:32:00 1:11:00

0:51:00

0:00:00

1:12:00

2:24:00

3:36:00

4:48:00

6:00:00

2010 2011 2012 2013

Response Time Pada Musibah Lainnya

24

Jenis Musibah Prosentase korban

terselamatkan Prosentase korban

ditemukan

Penerbangan

Tahun 2010 99,34% 100%

Tahun 2011 79,19% 100%

Tahun 2012 92,50% 100%

Tahun 2013 94,66% 100%

Bencana

Tahun 2010 44,19% 86,17%

Tahun 2011 51,50% 94,74%

Tahun 2012 97,18% 99,73%

Tahun 2013 99,23% 99,93%

Musibah Lainnya

Tahun 2010 30,76% 91,28%

Tahun 2011 59,22% 92,66%

Tahun 2012 81,55% 98,22%

Tahun 2013 50,84% 92,73%

Dari uraian diatas maka dapat dinyatakan bahwa pencapaian kinerja

melalui sasaran strategis Pelayanan dalam Penyelenggaraan Operasi

SAR meningkat baik dilihat dari sisi pencapaian target kinerja Tahun

2010-2013. Peningkatan kinerja ini terjadi karena adanya sosialisasi

yang terus dilakukan oleh Basarnas dan Kantor SAR di daerah dan

selalu siap siaga dalam melaksanakan tindak awal yang maksimal

serta pengerahan potensi SAR yang didukung oleh sumber daya

manusia yang profesional, fasilitas SAR yang memadai, dan prosedur

kerja yang mantap.

2) Meningkatnya kesiapsiagaan dalam mengantisipasi terjadinya

musibah/ bencana. Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari capaian

3 (tiga) indikator kinerja sasarannya yaitu sebagai berikut :

Tabel 3.14. Indikator Kinerja Sasaran Meningkatnya kesiapsiagaan dalam

mengantisipasi terjadinya musibah/ bencana



10 menit 10 menit


88% 50%


81% 100%

25

Untuk mewujudkan keberhasilan dalam penyelenggaraan setiap operasi

SAR, maka harus didukung dengan adanya kesiapsiagaan personil dan

sarana SAR yang memadai. Siaga SAR adalah serangkaian kegiatan

yang dilakukan untuk memonitor, mengawasi, mengantisipasi, dan

mengkoordinasikan kegiatan SAR dalam musibah dan bencana.

Prosentase capaian sasaran meningkatkan kesiapsiagaan dalam

mengantisipasi terjadinya musibah/ bencana pada tahun 2013 apabila

dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya mengalami kenaikan.


Tabel 3.15. Tabel Perbandingan Prosentase Capaian Sasaran Meningkatkan

kesiapsiagaan dalam mengantisipasi terjadinya musibah/ bencana

Tahun Prosentase

Tahun 2010 97,08%

Tahun 2011 92,00%

Tahun 2012 86,33%

Tahun 2013 93,42%

Gambar 3.8. Perbandingan Prosentase Capaian Sasaran Meningkatkan

kesiapsiagaan dalam mengantisipasi terjadinya musibah/ bencana

97.08% 92.00%

86.33%

93.42%

60.00%

70.00%

80.00%

90.00%

100.00%

110.00%

120.00%

2010 2011 2012 2013

Perbandingan Prosentase Capaian Sasaran Meningkatkan kesiapsiagaan dalam mengantisipasi

terjadinya musibah/ bencana

26

Berikut penjabaran dari indikator-indikator pendukung sasaran strategis

meningkatkan kesiapsiagaan dalam mengantisipasi terjadinya

musibah/ bencana.

a) Rata-rata waktu tindak awal dalam penyelenggaraan operasi

SAR

Waktu tindak awal dalam penyelenggaraan operasi SAR adalah

untuk mengukur seberapa cepat upaya mencari kebenaran

informasi musibah/ bencana yang diterima dengan alat komunikasi

(dimana tahapan ini disebut preliminary communication extended

communication) untuk dapat ditindaklanjuti. Tindak awal

pelaksanaan operasi SAR dilakukan apabila laporan berita

terjadinya musibah/ bencana berasal dari sumber yang dianggap

belum jelas kebenarannya, misalnya adanya signal distress yang

diterima oleh satelit atau laporan dari individu/ perusahaan.

Tabel 3.16. Perbandingan rata-rata waktu tindak awal


2010 00:20:00 00:21:00

2011 00:15:00 00:15:00

2012 00:10:00 00:10:00

2013 00:10:00 00:10:00


pada Tahun 2013 tetap apabila dibandingkan dengan tahun 2012

sedangkan jika dibandingkan dengan rata-rata waktu tindak awal

tahun 2011 dan 2010 mengalami kenaikan, yaitu 15 menit pada

tahun 2011 dan 21 menit pada Tahun 2010. Berikut grafik

perbandingan rata-rata tindak awal dalam penyelenggaraan operasi

SAR Tahun 2010 - 2013.

27

Gambar 3.9. Perbandingan Rata-rata Waktu Tindakan Awal

b) Prosentase kecukupan personil siaga rescuer pada Kantor

SAR

Kesiapsiagaan yang dilakukan dalam mengantisipasi terjadinya

musibah/ bencana dilakukan selama 24 (dua puluh empat) jam

yang meliputi siaga rescuer, siaga komunikasi, siaga Awak Buah

Kapal (ABK), dan siaga kepala jaga harian (Kajahar). Kecukupan

personil siaga terutama siaga rescuer berpengaruh besar pada

keberhasilan operasi SAR yang efektif dan efisien.

Saat ini pelaksanaan siaga rescuer pada Kantor SAR rata-rata

dilaksanakan oleh 6 (enam) personil, sedangkan standar siaga

rescuer sebanyak 12 (duabelas) personil hal tersebut dikarenakan

masih terbatasnya ketersediaan anggaran siaga rescuer yang ada

dalam DIPA Basarnas. Di samping itu jumlah personil siaga masih

belum sesuai dengan kebutuhan.

Masih kurangnya personil dalam siaga rescuer sangat berpengaruh

terhadap kinerja Basarnas khususnya response time dikarenakan

apabila terjadi musibah/ bencana, maka masih harus menunggu

kelengkapan jumlah rescuer untuk berkumpul karena personil yang

melakukan siaga rescuer rata-rata hanya 6 (enam) personil.

0:21:00

0:15:00

0:10:00 0:10:00

0:00:00

0:07:12

0:14:24

0:21:36

0:28:48

2010 2011 2012 2013

Rata-rata waktu tindak awal

28

Untuk mengatasi kekurangan personil rescuer tersebut Basarnas

telah mengajukan penambahan tenaga rescuer dari penerimaan

pegawai baru pada Tahun Anggaran 2013, namun belum dapat

menambah kekurangan personil karena personil rescuer baru dapat

direalisasikan mulai awal tahun 2014. Berikut grafik perbandingan

prosentase kecukupan personil siaga rescuer Tahun 2010 2013.

Gambar 3.10. Perbandingan Prosentase Kecukupan Personil Siaga Rescuer

Pada Kantor SAR

c) Prosentase cakupan wilayah yang mampu dijangkau

Kecepatan dan keberhasilan operasi SAR juga sangat dipengaruhi

oleh jumlah sebaran kantor SAR yang berada di seluruh Indonesia,

semakin banyak jumlah Kantor SAR maka pelaksanaan operasi

SAR akan semakin cepat. Apabila dilihat dari jumlah provinsi maka

jumlah kantor SAR yang dirasa masih kurang, karena masih ada

beberapa kantor SAR yang memiliki wilayah tanggungjawab 2 (dua)

sampai 3 (tiga) provinsi, sehingga masih perlu diadakan

penambahan Kantor SAR.

Sesuai dengan Peraturan Kepala Badan SAR Nasional Nomor :

PK. 19 Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor

Search And Rescue, serta Surat Edaran Menteri Pendayagunaan

Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor : B/2299/M.PAN-

50.00% 50.00% 50.00% 50.00%

2010 2011 2012 2013

PROSENTASE KECUKUPAN PERSONIL SIAGA RESCUER PADA KANTOR SAR

29

RB/08/2013 tanggal 8 Agustus 2012 Perihal : Penataan Organisasi

dan Tata Kerja UPT di Lingkungan Badan SAR Nasional, jumlah

Kantor SAR dan Pos SAR terdiri atas :

- 9 (sembilan) lokasi Kantor SAR Kelas A;

- 24 (dua puluh empat) lokasi Kantor SAR Kelas B;

- 57 (lima puluh tujuh) lokasi Pos SAR.

Dari 33 Kantor SAR yang dimiliki Basarnas maka prosentase

cakupan wilayah yang mampu dijangkau terealisasi sebesar 100%

dari target sebesar 81% atau telah memenuhi target. Apabila

dibandingkan dengan Tahun 2012 maka Prosentase cakupan

wilayah yang mampu dijangkau mengalami kenaikan, yaitu sebesar

72,72 pada tahun 2012.

Berikut koordinat letak 33 (tiga puluh tiga) Kantor SAR dan 57 (lima

puluh tujuh) Pos SAR.

Tabel 3.17. Koordinat Kantor SAR dan Pos SAR

NO KANTOR SAR KOORDINAT

1 MEDAN 03 33' 7.62'' LU - 098 31' 11.82'' BT

Pos SAR Tanjung Balai 02 59' 33.48'' LU - 099 50' 57.9'' BT

Pos SAR Sibolga 01 42' 7.44'' LU - 098 49' 24.3'' BT

Pos SAR Nias 01 13' 55.86'' LU - 097 39' 8.22'' BT

2 PADANG 00 48' 29.8''LS - 100 19' 32.5'' BT

Pos SAR Pasaman 00 07' 46.4''LU - 099 52' 19.3'' BT

Pos SAR Kepulauan Mentawai

2 58' 44" LS - 100 21' 50" E

3 BENGKULU 03 52' 42.3''LS - 102 20' 52.5'' BT

4 JAKARTA 06 07' 35.00'' LS - 106 39' 20'' BT

Pos SAR Sukabumi 06 54' 46.00'' LS - 106 56' 01'' BT

Pos SAR Merak 05 56' 07.00'' LS - 106 00' 02'' BT

5 BANDUNG 06 57' 58.00'' LS - 107 40' 30'' BT

Pos SAR Cirebon 06 40' 24.58'' LS - 108 25' 17'' BT

6 SEMARANG 07 00' 03'' LS - 110 20' 23.84'' BT

Pos SAR Jepara 06 37' 41'' LS - 110 42' 30'' BT

Pos SAR Cilacap 07 43' 9.47'' LS - 109 01' 2.32'' BT

30


Pos SAR Yogyakarta 07 48' 48.89" LS - 110 15' 44.36" BT

Pos SAR Surakarta 07 34' 24'' LS - 110 48' 59'' BT

7 SURABAYA 07 22' 15.79'' LS - 112 46' 41.82'' BT

Pos SAR Trenggalek 08 05' 14.59'' LS - 111 42' 38.98'' BT

Pos SAR Jember 08 06' 20.48'' LS - 113 44' 15.02'' BT

8 DENPASAR 08 47' 25'' LS - 115 09' 48'' BT

Pos SAR Karangasem 08 28' 56'' LS - 115 37' 20'' BT

Pos SAR Jembrana 08 20' 36.8'' LS - 114 34' 03.7'' BT

Pos SAR Buleleng 08 6' 43" LS - 115 5' 28" BT

9 MANADO 01 24' 05.16'' LU - 125 00' 52.00'' BT

Pos SAR Amurang 01 11' 25.66'' LU - 125 34' 46.96'' BT

10 GORONTALO 00 33' 21.86'' LU - 123 03' 59.63'' BT

11 MAKASSAR 05 04' 19.26'' LS - 119 32' 39.42'' BT

Pos SAR Bone 04 34' 14.58'' LS - 120 22' 48'' BT

Pos SAR Selayar 06 08' 28.2'' LS - 120 27' 12.12'' BT

Pos SAR Mamuju 2 41' 53 LS - 118 51' 50 BT

12 BIAK 01 11' 17'' LS - 136 7' 7'' BT

Pos SAR Kab. Nabire 03 18' 00'' LS - 135 34' 00'' BT

Pos SAR Kab. Serui 01 52' 00'' LS - 136 13' 30'' BT

13 BANDA ACEH 05 31' 12.04'' LU - 95 19' 21.97'' BT

Pos SAR Kutacane 03 25' 10.80'' LU - 97 53' 07.56'' BT

Pos SAR Meulaboh 04 08' 26.14'' LU - 96 9' 39.15'' BT

Pos SAR Langsa 04 08' 43'' LU - 97 57' 30'' BT

14 PEKANBARU 00 28' 10'' LU - 101 27' 05'' BT

Pos SAR Bengkalis 01 28' 31'' LU - 102 08' 42'' BT

15 PALEMBANG 02 53' 54'' LS - 104 42' 56'' BT

16 LAMPUNG 05 18' 42'' LS - 105 11' 15'' BT

17 TANJUNG PINANG 00 54' 9.36'' LU - 104 29' 12'' BT

Pos SAR Pulau Natuna Besar

03 54' 43.92'' LU - 108 20' 41.58'' BT

Pos SAR Tanjung Balai Karimun

01 01' 26.46'' LU - 103 23' 33.06'' BT

Pos SAR Batam 01 02' 38'' LU - 104 1' 51'' BT

18 MATARAM 08 37' 53'' LS - 116 07' 34'' BT

Pos SAR Kayangan 08 28' 51'' LS - 116 40' 42'' BT

31


Pos SAR Wadu Mbolo (Bima)

08 31' 2.5'' LS - 118 41' 21.6' BT

19 KUPANG 10 10' 19.2''LS - 123 39' 18.66'' BT

Pos SAR Mabar Labuan Bajo

08 32' 00''LS - 119 52' 00'' BT

Pos SAR Maumere 08 36' 00'' LS - 122 12' 00'' BT

20 KENDARI 04 02' 26.3'' LS - 122 29' 19.05'' BT

Pos SAR Bau-bau/ Buton 05 30' 43.25'' LS - 122 33' 38.70'' BT

Pos SAR Kolaka 04 03' 55'' LS - 121 36' 29'' BT

Pos SAR Wakatobi 05 18' 59'' LS - 123 35' 00'' BT

21 PONTIANAK 00 08' 10.38'' LS - 109 24' 26.7'' BT

Pos SAR Sintete 01 11' 07.98'' LS - 109 03' 03.73'' BT

Pos SAR Ketapang 01 46' LS - 109 56' BT

22 BALIKPAPAN 01 15' 35'' LS - 116 53' 53'' BT

Pos SAR Tarakan 03 20' 44'' LU - 117 34' 15'' BT

Pos SAR Sangatta 00 30' 50'' LU - 117 34' 34'' BT

Pos SAR Nunukan 04 3' 32'' LU - 117 39' 57'' BT

23 BANJARMASIN 3 27' LS - 114 46' BT

Pos SAR Sampit 02 33' LS - 112 57' BT

Pos SAR Kotabaru 03 14' LS - 116 15' BT

24 PALU 0 54' 2,94 LS - 119 53' 5,4 BT

25 TERNATE 00 45' 43,64 LS - 127 19' 00,77 BT

26 AMBON 3 42' 18'' LS - 128 05' 24'' BT

Pos SAR Namlea 03 16' LS - 127 05' BT

Pos SAR Banda 04 31' LS - 129 54' BT

Pos SAR Tual 05 38' LS - 132 40' BT

Pos SAR Saumlaki 7 58' 18 LS - 131 19' 18 BT

27 SORONG 00 53' 23.3'' LS - 131 19' 23.2'' BT

Pos SAR Fak-fak 02 55' 25.44'' LS - 132 13' 6.96'' BT

Pos SAR Raja Ampat 0 48' 4 LS - 130 26' 35 BT

28 TIMIKA 04 31' 30" LS - 136 52' 07" BT

Pos SAR Agats 05 31' LS - 138 09' BT

Pos SAR Kaimana 03 38' 43 LS - 133 42' 20 BT

29 JAYAPURA 2 44' 11.86'' LS - 140 31' 58.71'' BT

Pos SAR Wamena 4 05' 46.29'' LS - 138 56' 52.50'' BT

32


Pos SAR Sarmi 1 51' 33.88'' LS - 138 44' 45.40'' BT

Pos SAR Oksibil 05 4' 48 LS - 137 10' 48 BT

30 MERAUKE 08 31' 7.08'' LS - 140 24' 43.74'' BT

Pos SAR Okaba 08 05' 42.8'' LS - 139 43' 15.4'' BT

Pos SAR Boven Digoel 05 48' LS - 140 18' BT

31 PANGKAL PINANG 02 07' LS - 106 06' 17'' BT

32 MANOKWARI 00 53' 29.28'' LS - 134 02' 35.82'' BT

33 JAMBI 01 37' 59,04'' LS - 103 38' 51,42'' BT

b. Indikator Kinerja Utama Keberhasilan evakuasi korban pada operasi

SAR (98,66%, dengan capaian kinerja 103,85%).

Capaian dari indikator kinerja utama keberhasilan evakuasi korban pada

operasi SAR sebesar 98,66% dari target capaian sebesar 95% telah

memenuhi target.


indikator kinerja utama keberhasilan evakuasi korban pada operasi SAR

pada tahun 2013 mengalami kenaikan. Perbandingan tersebut dapat dilihat

pada gambar di bawah ini.

Tabel 3.18. Tabel Perbandingan Indikator Kinerja Utama Keberhasilan evakuasi

korban pada operasi SAR


Tahun 2010 95% 91%

Tahun 2011 95% 95,06%

Tahun 2012 95% 97,59%

Tahun 2013 95% 98,66%

Perhitungan indikator kinerja utama ini mengukur prosentase keberhasilan

Basarnas dalam mengevakuasi korban pada operasi SAR yang ditangani

33

pada Tahun 2013. Pengevakuasian korban yang dimaksud terdiri dari

korban selamat, luka-luka maupun korban yang telah meninggal dunia.

Pencapaian indikator kinerja utama ini didukung dari sasaran Tercapainya

keberhasilan penyelamatan korban dalam penyelenggaraan operasi SAR.

Penjelasan lebih lanjut dari pencapaian sasaran ini adalah sebagai berikut:

1) Tercapainya keberhasilan penyelamatan korban dalam

penyelenggaraan operasi SAR. Pencapaian sasaran ini dapat

diukur dari 2 (dua) indikator kinerja sasarannya, sebagai berikut :

Tabel 3.19. Indikator Kinerja Sasaran Tercapainya keberhasilan penyelamatan

korban dalam penyelenggaraan operasi SAR



90,00% 95,58%


95,00% 98,66%

Apabila dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya maka

prosentase capaian sasaran tercapainya keberhasilan penyelamatan

korban dalam penyelenggaraan operasi SAR pada tahun 2013

mengalami kenaikan.


tercapainya keberhasilan penyelamatan korban dan penyelenggaraan

operasi SAR.

a) Prosentase jumlah korban terselamatkan dalam

penyelenggaraan operasi SAR

Tolok ukur keberhasilan Basarnas dalam melaksanakan operasi

SAR dapat dilihat dari prosentase jumlah korban yang

terselamatkan dan ditemukan pada pelaksanaan operasi SAR.

Dalam hal ini pengukuran tersebut diambil dari rata-rata prosentase

jumlah korban pada musibah pelayaran, musibah penerbangan,

bencana dan musibah lainnya.

34

Untuk prosentase jumlah korban terselamatkan dalam

penyelenggaraan operasi SAR diukur dari jumlah korban selamat

baik dalam keadaan sehat, luka ringan dan luka berat dari jumlah

total korban musibah/ bencana yang terdata pada pelaksanaan

tanggap darurat.

Berikut ini dapat dilihat rumus perhitungan prosentase jumlah

korban terselamatkan.

% korban terselamatkan =

(, , )x100%

Pada tahun 2013 jumlah korban selamat dari total 1.733 kejadian

musibah/ bencana yang ditangani Basarnas sebanyak 40.239

korban dari total korban sebanyak 41.536 korban atau sebesar

95,58%. Sehingga capaian kinerja pada indikator ini telah

memenuhi target dari target sebesar 90%.

Apabila dibandingkan dengan tahun 2012 jumlah korban yang

berhasil diselamatkan dari total musibah/ bencana mengalami

kenaikan baik dari jumlah korban maupun dari prosentasenya.

Pada Tahun 2012 jumlah korban selamat dari total musibah/

bencana yang ditangani Basarnas sebanyak 21.581 korban dari

total korban sebanyak 23.016 korban atau sebesar 93,77%.

Sehingga capaian kinerja pada indikator ini memenuhi target dari

target sebesar 90%. Perbandingan tersebut dapat dilihat pada tabel

berikut.

Tabel 3.21. Perbandingan Prosentase Jumlah Korban Selamat Tahun

2010-2013

Tahun Jumlah Total

Korban

Jumlah Korban

Selamat Prosentase

2010 4948 3180 64,27%

2011 6071 4922 81,07%

2012 23016 21581 93,77%

2013 42101 40239 95,58%

35

b) Prosentase jumlah korban yang ditemukan dalam


Untuk prosentase jumlah korban yang ditemukan diukur dari jumlah

korban yang selamat dan meninggal dari jumlah total korban

musibah/ bencana yang dilaporkan/ terdata.

Berikut ini dapat dilihat rumus perhitungan prosentase jumlah

korban yang ditemukan dalam pelaksanaan operasi SAR :

% korban ditemukan =( + )

(, , )x100%

Pada tahun 2013 jumlah korban yang ditemukan dari total musibah/

bencana yang ditangani Basarnas sebanyak 41536 korban dari

total korban sebanyak 42101 korban atau sebesar 98,66%.

Sehingga capaian kinerja pada indikator ini memenuhi target

sebesar 95%.

Apabila dibandingkan dengan tahun 2012, jumlah korban yang

ditemukan pada tahun 2013 mengalami kenaikan baik dari jumlah

korban maupun prosentasenya. Pada Tahun 2012 jumlah korban

yang ditemukan dari total musibah/ bencana yang ditangani

Basarnas sebanyak 22462 korban dari total korban sebanyak

23016 korban atau sebesar 97,59%. Sehingga capaian kinerja

pada indikator ini memenuhi target sebesar 95%.

Perbandingan tersebut dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 3.22. Perbandingan Prosentase Jumlah Korban Yang Ditemukan

Tahun 2010-2013

Tahun Jumlah Total

Korban

Jumlah Korban

Ditemukan Prosentase

2010 4948 4494 90,82%

2011 6071 5771 95,06%

2012 23016 22462 97,59%

2013 42101 41536 98,66%

36

Data musibah yang ditangani Basarnas dari Tahun 2010 sampai

dengan Tahun 2013 dijelaskan dibawah ini.

Tabel 3.23. Data Musibah Yang Ditangani Basarnas Tahun 2013

NO JENIS MUSIBAH JUMLAH

KEJADIAN (KALI)

JUMLAH KORBAN (ORANG)

JUMLAH KORBAN

PROSENTASE HSL. OPS

KORBAN SELAMAT (ORANG)

PROSENTASE

KORBAN MENINGGAL

(ORANG)

PROSENTASE

KORBAN HILANG

(ORANG)

PROSENTASE

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1 M. Pelayaran 617 11850 11098 93,65% 336 2,83% 416 3,51% 96,49%

2 M. Penerbangan 11 281 266 94,66% 15 5,34% 0 0,00% 100,00%

3 Bencana 896 28182 27966 99,23% 197 0,699% 19 0,067% 99,96%

4 Musibah Lain-lain 209 1788 909 50,84% 749 41,89% 130 7,27% 92,73%

JUMLAH 1733 42101 40239 95,58% 1297 3,08% 565 1,34% 98,66%

Dari tabel di atas dapat dilihat data musibah yang ditangani Basarnas

Tahun 2013.

- Pada musibah pelayaran jumlah penanganan musibah sebanyak

617 kejadian dengan jumlah korban 11850 yang terdiri dari 11098

korban selamat (93,65%), 336 korban meninggal dunia (2,83%) dan

416 korban hilang (3,51%), dengan tingkat keberhasilan operasi

sebesar 96,49%.

- Pada musibah penerbangan jumlah penanganan musibah

sebanyak 11 kejadian dengan jumlah korban 281 yang terdiri dari

266 korban selamat (94,66%) dan 15 korban meninggal dunia

(5,34%), dengan tingkat keberhasilan operasi sebesar 100%.

- Pada bencana jumlah penanganan musibah sebanyak 896 kejadian

dengan jumlah korban 28182 yang terdiri dari 27966 korban

selamat (99,23%), 197 korban meninggal dunia (0,699%) dan 19

korban hilang (0,067%), dengan tingkat keberhasilan operasi

sebesar 99,96%.

- Pada musibah lain-lain jumlah penanganan musibah sebanyak 209

kejadian dengan jumlah korban 1788 yang terdiri dari 909 korban



sebesar 92,73%.

37



KEJADIAN (KALI)


JUMLAH KORBAN

PROSENTASE HSL. OPS


PROSENTASE

KORBAN MENINGGAL

(ORANG)

PROSENTASE

KORBAN HILANG

(ORANG)

PROSENTASE

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1 M. Pelayaran 460 9451 8826 93,39% 168 1,78% 457 4,84% 95,16%

2 M. Penerbangan 21 968 899 92,87% 69 7,13% 0 0,00% 100,00%

3 Bencana 171 9530 9377 98,39% 128 1,34% 25 0,26% 99,74%


JUMLAH 1233 23016 21581 93,77% 881 3,83% 554 2,41% 97,59%


Tahun 2012.





sebesar 95,16%.






dengan jumlah korban 9530 yang terdiri dari 9377 korban selamat

(98,39%), 128 korban meninggal dunia (1,34%) dan 25 korban

hilang (0,26%), dengan tingkat keberhasilan operasi sebesar

99,74%.





sebesar 97,65%.

38



KEJADIAN (KALI)


JUMLAH KORBAN

PROSENTASE HSL. OPS


PROSENTASE

KORBAN MENINGGAL

(ORANG)

PROSENTASE

KORBAN HILANG

(ORANG)

PROSENTASE

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1 M. Pelayaran 320 4556 3981 87,38% 357 7,84% 218 4,78% 95,22%

2 M. Penerbangan 16 322 255 79,19% 67 20,81% 0 0,00% 100,00%

3 Bencana 92 266 137 51,50% 115 43,23% 14 5,26% 94,74%


JUMLAH 824 6071 4922 81,07% 849 13,98% 300 4,94% 95,06%


Tahun 2011.





sebesar 95,22%.









94,74%.





sebesar 92,66%.

39



Tahun 2010.





sebesar 91,81%.









86,17%.





sebesar 91,28%.

JUMLAH JUMLAH PROSEN-

NO JENIS KEJADIAN KORBAN KORBAN PROSEN- KORBAN PROSEN- KORBAN PROSEN- TASE

MUSIBAH (KALI) SELAMAT TASE MENINGGAL TASE HILANG TASE HSL.OPS

(ORANG) (ORANG) (ORANG)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1 M. Pelayaran 154 1684 1403 83.31% 143 8.49% 138 8.19% 91.81%

2 M. Penerbangan 7 755 750 99.34% 5 0.66% 0 0.00% 100.00%

3 Bencana 92 1901 840 44.19% 798 41.98% 263 13.83% 86.17%

4 Musibah Lain-lain 397 608 187 30.76% 368 60.53% 53 8.72% 91.28%

JUMLAH 650 4948 3180 64.27% 1314 26.56% 454 9.18% 90.82%

JUMLAH KORBAN

40

Berikut grafik perbandingan jumlah kejadian musibah yang ditangani

Basarnas Tahun 2010 2013.

Gambar 3.13. Perbandingan Jumlah Kejadian Musibah Yang Ditangani Basarnas

Berikut grafik perbandingan jumlah korban musibah yang ditangani

Basarnas Tahun 2010 2013.

Gambar 3.14. Perbandingan Jumlah Kejadian Musibah Yang Ditangani Basarnas

154

320

460

617

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2010 2011 2012 2013

Jumlah Musibah Pelayaran

7

16

21

11

0

5

10

15

20

25

2010 2011 2012 2013

Jumlah Musibah Penerbangan

92 92 171

896

0

200

400

600

800

1000

2010 2011 2012 2013

Jumlah Bencana

397 396

581

209

0

100

200

300

400

500

600

700

2010 2011 2012 2013

Jumlah Musibah Lainnya

1684

4556

9451

11850

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

2010 2011 2012 2013

Jumlah Korban Pada Musibah Pelayaran

755

322

968

281

0

200

400

600

800

1000

1200

2010 2011 2012 2013

Jumlah Korban Pada Musibah Penerbangan

1901 266

9530

28182

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

2010 2011 2012 2013

Jumlah Korban Pada Bencana

608 927

3067

1788

0

1000

2000

3000

4000

2010 2011 2012 2013

Jumlah Korban Pada Musibah Lainnya

41

Adapun perbandingan prosentase korban yang selamat, ditemukan

dalam keadaan meninggal dunia dan hilang dari Tahun 2010 sampai

dengan Tahun 2013, dapat dilihat pada grafik di bawah ini.

Gambar 3.15. Perbandingan Prosentase Jumlah Korban Musibah/ Bencana

Berikut beberapa kejadian musibah dari 1733 kejadian yang terjadi

pada tahun 2013.

Tabel 3.27. Beberapa Kejadian Musibah Yang Ditangani Basarnas Tahun 2013

JENIS

MUSIBAH KEJADIAN MUSIBAH

Musibah

Pelayaran

Penanganan Operasi SAR KM Merlin

Pada hari Jumat, 19 April 2013 pukul 22.45 WIT Kantor SAR

Ambon menerima informasi distress bahwa KM Merlin yang

mengangkut 21 penumpang mengalami mati mesin. Pada

malam itu juga, tim SAR yang terdiri dari 9 rescuer dan ABK

segera bergerak menggunakan RB 216 menuju lokasi

kejadian. Penyisiran lokasi menjangkau kawasan 40 Miles

dari kota Ambon yang melewati Pulau Tiga dan Tanjung

Alang. Dalam pelaksanaan operasi SAR tersebut, pada

akhirnya seluruh penumpang kapal berhasil dievakuasi.

64.27%

81.07%

93.77% 95.58%

26.56%

13.98% 3.83%

3.08% 9.18%

4.94% 2.41% 1.34%

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

2010 2011 2012 2013

Prosentase Jumlah Korban Musibah/ Bencana

Selamat Meninggal dunia Hilang

42

JENIS


Penanganan Operasi SAR Kapal Expres Bahari 8C

Terbakar

Kamis 22 Agustus 2013 Kapal Expres Bahari 8C Rute

Pangkal Balam menuju Tanjung Padan terbakar pada pukul

17:15 WIB di Selat Nasik pada koordinat 020 41 600 LS

1070 25 549 BIT. Kantor SAR Pangkal Pinang

mendapatkan info dari Polair setempat bahwa kapal Express

Bahari 8C terbakar. Saat itu juga Kepala seksi Operasi

Kantor SAR Pangkalpinang Andariandi langsung merespon

cepat laporan tersebut dan melaporkan kepada Kepala

Kantor SAR Pangkal Pinang, Jumaril. Sebagai tindak awal

Kakansar melakukan koordinasi via telepon kepada aparat

dan Instansi maupun organisasi berpotensi SAR di Belitung

untuk melakukan pertolongan segera. Dalam musibah ini

Kepala Badan SAR Nasional menunjuk Kepala Kantor SAR

Pangkal Pinang selaku SMC (SAR Mission Coordination)

sedangkan untuk mengendalikan unsur di lapangan dipimpin

langsung oleh Kapolres Belitung AKBP Bobby Marpaung

sebagai On Scene Coordination (OSC). Dalam operasi SAR

tersebut, dari jumlah POB sebanyak 202 orang, selamat 190

orang, meninggal 6 orang dan 6 orang meninggal.

Musibah

Penerbangan

Penanganan Operasi SAR terhadap Pesawat Lion Air

Ditching, 101 penumpang Selamat

Musibah penerbangan kembali menghentak tanah air, sabtu

13 April 2013 sore sekitar pukul 15:20 WITA di Denpasar.

Pesawat Lion Air Boeng 737-800 berpenumpang 101 plus 7

awak (crew pesawat) ditching atau melakukan pendaratan

darurat diperairan Pantai Kuta, sekitar 15 meter sebelum

landasan pacu Bandara Ngurah Rai. Akibatnya badan

pesawat yang take off dari Bandung tersebut patah dan

separuh badan pesawat tenggelam. Beruntung seluruh

penumpang selamat dan berhasil dievakuasi.

43

JENIS


Bencana

Penanganan Operasi SAR Gunung Sinabung Meletus

Pada hari Minggu 15 September 2013 sekitar pukul 02.51

WIB Gunung Sinabung meletus. Pasca letusan tersebut,

Pusat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana Geologi (PVMBG)

telah meningkatkan status Gunung Sinabung menjadi siaga

(Level III) terhitung mulai hari minggu 15 September 2013

pukul 03:00 WIB. Tim Rescue Kantor SAR Medan, Polres

Tanah Karo, TNI, dan Pemerintah Daerah setempat segera

melakukan evakuasi warga yang berada di beberapa desa di

kaki Gunung Sinabung. Jumlah pengungsi mencapai 15.281

orang. Penempatan para pengungsi difokuskan di 16 lokasi

pengungsian. Sabtu 20 September 2013 Tim Rescue kantor

SAR Medan telah kembali ke medan dan mengakhiri siaga di

posko di gunung sinabung setelah masa tanggap darurat

bencana alam gunung sinabung di prediksi segera berakhir.

Penanganan Banjir di Jakarta

Dalam upaya penanggulangan banjir di Jakarta, Basarnas

telah melaksanakan siaga khusus banjir. Basarnas telah

mengerahkan Tim SAR di daerah yang terkena banjir

diantaranya yaitu Kampung Melayu, Bukit Duri, Pondok

Labu, Pondok Pinang, Cililitan, Jati Asih, Ciledug Indah,

Tambun, Kali Angke, Cengkareng, Cempaka Putih, Kelapa

Gading, Rawa Lumbu Utara, Green Garden, Bulak Kapal,

Cibitung Dan Perumnas III Bekasi, Pondok Gede. Potensi

SAR yang terlibat dalam penangangan banjir di Jakarta yaitu

44

JENIS


TNI, Polri, BPBD, Tagana, Damkar, Satpol PP, Landrover

Nusantara, FPI, dan masyarakat setempat. Adapun personil

dan alut yang telah dikerahkan yaitu:

- 250 orang personil dari Kantor SAR Jakarta, Bandung

dan Kantor Pusat

- Total alut: 50 perahu karet, 2 unit amphibius, 4 unit

rescue truck, 15 unit rescue car, 5 set peralatan selam,

15 set peralatan SAR air Helikopter dan hovercraft.

Musibah

Lainnya

Penanganan operasi SAR pada 5 Warga Filipina

ditemukan di perairan Minahasa Selatan

Lima warga Negara Filipina, sekeluarga ditemukan selamat

setelah terombang-ambing selama sebulan. Sekitar pukul

9:30 WITA di transmisi sinyal darurat terpantau oleh Kantor

SAR Makasar. Sinyal tersebut berada pada 51 nautical mil

dari Teluk Amurang, 64 mil dari Manado. Selanjutnya Kantor

SAR Makasar berkoordinasi dengan Kantor SAR Manado

guna penelusuran lokasi, dan diketahui, tansmisi itu

terpancar dari wilayah perairan Sulawesi utara. Selanjutnya

Tim SAR Kantor SAR Manado segera melakukan upaya

penyelematan terhadap lima warga negara Filipina tersebut.

45

c. Indikator Kinerja Utama Prosentase keterlibatan potensi SAR dalam

kegiatan SAR (82,67%).

Indikator kinerja utama ini mengukur prosentase keterlibatan potensi SAR

dalam semua kegiatan SAR yang dilaksanakan oleh Basarnas baik di

Kantor Pusat maupun di daerah. Kegiatan SAR yang dimaksud yaitu

operasi SAR, latihan SAR, pendidikan dan pelatihan SAR serta pembinaan

SAR. Capaian dari indikator kinerja utama prosentase keterlibatan potensi

SAR dalam kegiatan SAR sebesar 82,67% dari target capaian 63,3%.


indikator kinerja utama prosentase keterlibatan potensi SAR dalam kegiatan

SAR pada tahun 2013 mengalami kenaikan. Perbandingan tersebut dapat

dilihat pada gambar di bawah ini.

Tabel 3.28. Tabel Perbandingan Indikator Kinerja Utama Prosentase keterlibatan

potensi SAR dalam kegiatan SAR


Tahun 2010 43,3% 41,14%

Tahun 2011 50% 55,26%

Tahun 2012 56,6% 73,89%

Tahun 2013 63,3% 82,67%

Capaian kinerja prosentase keterlibatan potensi SAR dalam kegiatan SAR

ini berasal dari sasaran strategis sebagai berikut :

1) Meningkatnya peran serta organisasi potensi SAR dalam

penyelenggaraan operasi SAR,

2) Meningkatnya kemampuan organisasi potensi SAR dalam melaksanaan

operasi SAR

Penjelasan dari perhitungan sasaran tersebut adalah sebagai berikut:

1) Meningkatnya peran serta organisasi potensi SAR dalam

penyelenggaraan operasi SAR. Pencapaian sasaran ini dapat

diukur dari 3 (tiga) indikator kinerja sasarannya, sebagai berikut :

46

Tabel 3.29. Indikator Kinerja Sasaran Meningkatnya peran serta organisasi

potensi SAR dalam penyelenggaraan operasi SAR



400 orang 695 orang

Rata-rata prosentase keterlibatan potensi SAR dalam penyelenggaraan operasi SAR maritim

80% 93,82%

Rata-rata prosentase keterlibatan potensi SAR dalam penyelenggaraan operasi SAR darat

80% 94,09%

Dengan adanya organisasi potensi SAR yang cukup maka

pelaksanaan operasi SAR dapat ditangani lebih maksimal. Apabila

musibah/ bencana yang terjadi di daerah yang memiliki jarak yang jauh

dan sulit dijangkau oleh Kantor SAR dan Pos SAR dengan adanya

organisasi potensi SAR yang terlatih maka akan membantu

penyelenggaraan operasi SAR.


prosentase capaian sasaran meningkatnya peran serta organisasi

potensi SAR dalam penyelenggaraan operasi SAR pada tahun 2013

mengalami kenaikan. Perbandingan tersebut dapat dilihat pada gambar

di bawah ini.


meningkatnya peran serta organisasi potensi SAR dalam

penyelenggaraan operasi SAR.

a) Jumlah keterlibatan personil potensi SAR pada pelaksanaan

latihan SAR

Untuk membentuk organisasi potensi SAR yang terlatih maka

diperlukan pembinaan yaitu dengan mengikutsertakan organisasi

potensi SAR tersebut dalam latihan SAR, diharapkan dengan

47

latihan tersebut seluruh personil potensi SAR dapat turut serta

aktif dalam pelaksanaan operasi SAR. Pada Tahun 2013 telah

dilaksanakan latihan SAR dengan melibatkan potensi SAR, yaitu

antara lain:

Latihan SAR Karuna Nisevanam 167, dilaksanakan di Palu

pada tanggal 02 s.d. 05 April 2013, melibatkan 80 personil

potensi SAR.

Latihan SAR Karuna Nisevanam 168, dilaksanakan di

Gunung Gede Pangrango Jawa Barat pada tanggal 12 s.d 15

September 2013, melibatkan 148 personil potensi SAR.

Australia - Indonesia (Ausindo), dilaksanakan di Kupang pada

tanggal 27 Mei s.d. 05 Juni 2013, melibatkan 125 personil

potensi SAR.

AUSINDO Tahap II di Mataram Mataram tanggal 11 s.d 15

November 2013, melibatkan 33 personil potensi SAR.

48

Malaysia - Indonesia (Malindo), dilaksanakan di Pekanbaru

pada tanggal 30 Juni s.d. 05 Juli 2013, melibatkan 109

personil potensi SAR.

Indonesia - Singapura (Indopura), dilaksanakan di Tanjung

Pinang pada 25 s.d. 27 Juni 2013, melibatkan 106 personil

potensi SAR.

Profisiensi ABK, dilaksanakan di Denpasar pada 9 s.d. 11

Desember 2013, melibatkan 37 personil potensi SAR.

Latihan SAR Marine Pollution Exercise (Marpolex),

dilaksanakan di Makassar pada tanggal 25 s.d. 27 Juni 2013,

melibatkan 57 personil potensi SAR.

Jumlah keterlibatan personil potensi SAR pada pelaksanaan

latihan SAR pada tahun 2013 sebanyak 696 orang, memenuhi

jumlah keterlibatan personil yang ditargetkan sebanyak 400

orang. Jumlah ini mengalami kenaikan apabila dibandingkan

dengan tahun 2012, yaitu sebanyak 576 orang dari target

sebanyak 325 orang.

49

Tabel 3.31. Perbandingan Jumlah Keterlibatan Personil Potensi SAR

Pada Pelaksanaan Latihan SAR


Tahun 2010 175 orang 168 orang




Berikut grafik perbandingan jumlah keterlibatan personil potensi

SAR dalam pelaksanaan latihan SAR Tahun 2010-2013.

Gambar 3.18. Perbandingan Jumlah Keterlibatan Personil Potensi SAR

dalam Pelaksanaan Latihan SAR

b) Rata-rata prosentase keterlibatan potensi SAR dalam


Setiap pelaksanaan operasi SAR pasti di dalamnya melibatkan

organisasi potensi SAR baik pada operasi SAR maritim maupun

operasi SAR di darat, di mana rata-rata prosentase keterlibatan

organisasi potensi SAR dalam penyelenggaraan operasi SAR

dihitung dari rata-rata prosentase keterlibatan organisasi potensi

SAR setiap kejadian musibah/ bencana pada setiap Kantor SAR

168

326

576

695

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2010 2011 2012 2013

Jumlah Keterlibatan Personil Potensi SAR dalam Pelaksanaan Latihan SAR

50

terhadap jumlah organisasi potensi SAR pada setiap Kantor SAR

yang terdata.

Keterlibatan organisasi potensi SAR dalam penyelenggaraan

operasi SAR maritim dan di darat memiliki perbedaan. Organisasi

potensi SAR maritim lebih spesifik karena harus memiliki sarana,

prasarana dan personil yang mempunyai kemampuan khusus,

misalnya kemampuan menyelam dan teknik pertolongan di air.

Sedangkan dari segi sarana harus memiliki peralatan di air,

misalnya rubber boat, rigid inflatable boat, rescue boat dan lain-

lain. Sedangkan untuk pelaksanaan operasi SAR di darat hampir

seluruh organisasi potensi SAR dapat dikatakan memiliki

kemampuan dalam segi sarana, peralatan maupun personil.

Rata-rata prosentase keterlibatan potensi SAR pada

penyelenggaraan operasi SAR maritim pada tahun 2013 sebesar

93,82% dari yang ditargetkan sebesar 80% atau dengan capaian

kinerja sebesar 117,28%. Sedangkan rata-rata prosentase

keterlibatan potensi SAR pada penyelenggaraan operasi SAR

darat pada tahun 2013 sebesar 94,09% dari yang ditargetkan

sebesar 80%.

Tabel 3.32. Perbandingan Rata-rata Prosentase Keterlibatan Potensi

SAR dalam Penyelenggaraan Operasi SAR Maritim


Tahun 2010 50% 50%

Tahun 2011 60% 60,05%

Tahun 2012 70% 71,68%

Tahun 2013 80% 93,82

51

Tabel 3.33. Perbandingan Rata-rata Prosentase Keterlibatan Potensi

SAR dalam Penyelenggaraan Operasi SAR Darat


Tahun 2010 50% 50%

Tahun 2011 60% 61%

Tahun 2012 70% 71,87%

Tahun 2013 80% 94,09%

2) Meningkatnya kemampuan organisasi potensi SAR dalam

melaksanaan operasi SAR. Pencapaian sasaran ini diukur dari 2

(dua) indikator kinerja sasaran sebagai berikut :

Tabel 3.34. Indikator Kinerja Sasaran Meningkatnya kemampuan organisasi

potensi SAR dalam melaksanaan operasi SAR



45% 68,32%


45% 74,43%

Keberhasilan penyelenggaraan operasi SAR bergantung pada

keberhasilan Basarnas dalam mengkoordinasikan organisasi potensi

SAR dan kemampuan organisasi potensi SAR itu sendiri. Oleh karena

itu kemampuan organisasi potensi SAR secara kualitas maupun

kuantitas menjadi point yang sangat penting. Salah satu tugas

Basarnas adalah memberikan pembinaan terhadap organisasi potensi

SAR agar memiliki personil yang berkualitas SAR. Pembinaan tersebut

dilakukan dengan cara menyelenggarakan pendidikan dan latihan

selain itu juga melaksanakan sosialisasi, pameran, rapat koordinasi dan

workshop di bidang SAR. Dengan meningkatnya kemampuan

organisasi potensi SAR, maka diharapkan dapat mengurangi jumlah

korban yang meninggal pada saat pelaksanaan pertolongan.

52


prosentase capaian sasaran meningkatnya kemampuan organisasi

potensi SAR dalam melaksanaan operasi SAR pada tahun 2013

mengalami kenaikan. Perbandingan tersebut dapat dilihat pada gambar

di bawah ini.


meningkatnya kemampuan organisasi potensi SAR dalam

melaksanaan operasi SAR.

a) Prosentase organisasi potensi SAR yang memiliki tenaga

rescuer bersertifikasi SAR

Dalam membantu kinerja Basarnas pada pelaksanaan operasi

SAR, organisasi potensi SAR diharapkan memiliki tenaga rescuer

yang berkualitas dan kompeten. Untuk mewujudkan hal tersebut,

Basarnas telah melaksanakan pendidikan dan pelatihan untuk

organisasi potensi SAR disesuaikan dengan klasifikasi dan jenjang

pelatihan SAR sesuai dengan permintaan dari organisasi potensi

SAR bersangkutan dan hasil pendidikan dan pelatihan tersebut

peserta mendapatkan sertifikat. Pelatihan yang dilaksanakan pada

tahun 2013 antara lain Latihan Dasar SAR, Water Rescue,

Pelatihan Crisis Management dan Publicity, Pelatihan SAR

Management dan ERP, Pelatihan Peliputan Bencana, serta

Pelatihan Basic Sea Survival.

Pada tahun 2013 ditargetkan terdapat 45% organisasi potensi SAR

yang memiliki tenaga rescuer bersertifikasi SAR dari seluruh

organisasi potensi SAR yang terdata. Sampai dengan tahun 2013

Basarnas telah mengeluarkan sertifikat SAR pada 69 organisasi

potensi SAR atau sebesar 68,32% dari 101 organisasi potensi SAR

yang terdata

Apabila dibandingkan dengan tahun 2012 jumlah organisasi potensi

yang memiliki tenaga rescuer bersertifikasi SAR untuk tahun 2013

mengalami kenaikan baik jumlah maupun prosentase capaian

53

kinerjanya, yaitu sebanyak 54 organisasi potensi SAR atau sebesar

53,47% dari 101 organisasi potensi SAR yang terdata.

Berikut grafik perbandingan jumlah organisasi yang memiliki

personil bersertifikasi SAR Tahun 2010-2011.

Gambar 3.20. Perbandingan Jumlah Organisasi Potensi SAR yang Memiliki Personil Bersertifikasi SAR

Tabel 3.36. Pelaksanaan Sertifikasi Diklat SAR Eksternal

Instansi Lama kegiatan Tempat Jumlah Ket.

PT. Multi Tambang

Jaya Utama (MTU)

25 Pebruari 8

Maret 2013

Sungai

Barito-

Kalimantan

24 Pelatihan

Open Mining

Rescue

PT. SILO 16-27 April 2013 Kalimantan 25 Pelatihan

Open Mining

Rescue

PT. PamaPersada 24 Juni s/d 5 Juli

2013

Kalimantan 20 Pelatihan

Open Mining

Rescue

Potensi SAR Amurang,

Kab. Minahasa

Selatan

18 Juni 1 Juli

2013

Minahasa

Selatan

55 Pelatihan

Dasar SAR

Tim Sar BPBD

Kab.Dharmasraya

24 Juni s/d 5 Juli

2013

Kab.

Dharmasray

a

39 Diklat SAR

Tk. Dasar

BPBD Angkatan II-

Makassar

23 September

s/d 8 Oktober

2013

Makassar 67 Diklat SAR

Tk. Dasar

27

43

54

69

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2010 2011 2012 2013

Jumlah Organisasi Potensi SAR yang Memiliki Personil Bersertifikasi SAR

54


PT. Astra 8 17 April 2013 Jawa Barat 36 Diklat Tk.

Lanjutan

Water

Rescue

Potensi Basarnas

Pusat

10 -15

September 2013

Gn. Gede

Pangrango

37 Jungle

Rescue

Basarnas Pusat 27 Oktober s/d 1

November 2013

Bogor 20 Diklat Tk.

Lanjutan

Water

Rescue

SAR Yogya 30 Oktober s/d 3

November 2013

Yogyakarta 50 Pelatihan

Penyelamata

n di Pantai

Tabel 3.37. Pelaksanaan Sertifikasi Pelatihan SAR Eksternal


PT. Tetra Pak

Stainless Equipment

16 17 Pebruari

2013

Jakarta 20 Pelatihan

SAR Banjir

PT. Permata Bank 7 8 Juni 2013 Jakarta 45 Diklat Tk.

Lanjutan

Water

Rescue

PT. Pertamina 17 19 Juni

2013

Tarakan 23 Diklat Tk.

Lanjutan

Water

Rescue

PT. Pertamina EP.

Field Cepu

17 18 Oktober

2013

Jakarta 20 Basic Sea

Survival

PT. Pertamina EP

Field Cepu

18 19

November 2013

Jakarta 16 Basic Sea

Survival

b) Prosentase peningkatan organisasi potensi SAR yang dibina


Mengukur prosentase peningkatan jumlah organisasi potensi SAR

yang dibina BASARNAS per tahun, yang dihitung dari selisih jumlah

organisasi potensi SAR yang dibina tahun ini dengan tahun

sebelumnya dibandingkan jumlah total organisasi potensi SAR

yang terdata. Pembinaan potensi SAR dilaksanakan dengan

kegiatan Forum Komunikasi SAR Daerah (FKSD), Rapat

55

Koordinasi SAR (Rakorsar), serta berbagai kegiatan pendidikan

dan latihan eksternal.

Untuk prosentase peningkatan organisasi potensi SAR yang dibina

pada Tahun 2013 mengalami kenaikan apabila dibandingkan

dengan Tahun 2012, yaitu sebesar 74,43%pada tahun 2013 dari

53,47% pada tahun 2012.

Gambar 3.21. Perbandingan Prosentase Peningkatan Organisasi Potensi

SAR yang Dibina

Masih rendahnya realisasi kedua sasaran tersebut dikarenakan

Basarnas sampai saat ini belum mempunyai anggaran untuk

melaksanakan pembinaan organisasi potensi SAR. Selama ini

pembinaan organisasi potensi SAR masih dilaksanakan sesuai

dengan permintaan dari organisasi potensi SAR tersebut.

27.00%

34.65%

53.47%

74.43%

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

2010 2011 2012 2013

Prosentase Peningkatan Organisasi Potensi SAR yang Dibina

56

BAB IV

PENUTUP

Secara garis besar tingkat capaian kinerja Badan SAR Nasional Tahun 2013

dapat dikatakan baik karena telah memenuhi target.

Laporan Akuntabilitas Kinerja Badan SAR Nasional Tahun 2013 ini diharapkan

dapat memberikan gambaran tentang berbagai capaian kinerja, laporan ini

merupakan wujud transparansi dan akuntabilitas Badan SAR Nasional.

Tugas pelayanan SAR yang diemban oleh Badan SAR Nasional telah

dilaksanakan dengan baik pada Tahun Anggaran 2013, hal ini tidak terlepas

dari dukungan dan kerja sama dengan unsur-unsur lainnya baik di lingkungan

Badan SAR Nasional maupun seluruh instansi/organisasi potensi SAR. Kerja

sama yang telah terjalin dengan baik ini diharapkan dapat lebih ditingkatkan

lagi sehingga kinerja Badan SAR Nasional secara keseluruhan dapat

berlangsung secara maksimal.

Kiranya LAKIP Tahun 2013 ini dapat memenuhi kewajiban akuntabilitas dan

sekaligus menjadi sumber informasi dalam pengambilan keputusan guna

peningkatan kinerja bagi Badan SAR Nasional, LAKIP ini diharapkan dapat

menjadi salah satu sumbangan penting dalam penyusunan dan implementasi :

rencana kerja, rencana kinerja, rencana anggaran dan rencana strategis

dimasa yang akan datang. Badan SAR Nasional akan melakukan berbagai

langkah untuk lebih menyempurnakan laporan ini agar terwujud transparansi

dan akuntabilitas yang kita ingin wujudkan bersama.

: BADAN SAR NASIONAL

: 2013

PAGU REALISASI PROSENTASE

2 jam 48 menit 168.00% Program pencarian

30 menit dan penyelamatan

Meningkatnya pelayanan dalam Rata-rata response time pada penanganan musibah 3 jam 1 jam 163.33% 61,958,505,000 57,175,444,291 92.28%

penyelenggaraan operasi SAR pelayaran 6 menit

Rata-rata response time pada penanganan musibah 2 jam 42 menit 165.00%

penerbangan

Rata-rata response time pada penanganan bencana 2 jam 33 menit 172.50%

Rata-rata response time pada penanganan musibah 3 jam 51 menit 171.67%

lain-lain

Meningkatnya kesiapsiagaan dalam Rata-rata waktu tindak awal pelaksanaan operasi 10 menit 10 menit 100% 9,723,000,000 9,111,478,700 93.71%

mengantisipasi terjadinya musibah/ SAR

bencana

Prosentase kecukupan personil siaga rescuer pada 88 % 50 % 66.67% 34,944,252,000 33,667,208,463 96.35%

Kantor SAR

Prosentase cakupan wilayah yang mampu dijangkau 81 % 100 % 123.45%

95 % 98.66 % 103.85%

Meningkatnya keberhasilan penyelamatan Prosentase jumlah korban terselamatkan dalam 90 % 95.58 % 106.20% 61,958,505,000 57,175,444,291 92.28%

korban dalam penyelenggaraan penyelenggaraan operasi SAR

operasi SAR

Prosentase jumlah korban yang ditemukan dalam 95 % 98.66 % 103.85%


63.3 % 82.67 % 130.60%

Meningkatnya peran serta organisasi Jumlah keterlibatan personil potensi SAR pada 400 orang 695 orang 173.75% 8,348,990,000 8,139,139,820 97.49%

potensi SAR dalam penyelenggaraan pelaksanaan latihan SAR

operasi SAR

Prosentase keterlibatan potensi SAR dalam 80 % 93.82 % 117.28% 61,958,505,000 57,175,444,291 92.28%

penyelenggaraan operasi SAR maritim

Prosentase keterlibatan potensi SAR dalam 80 % 94.09 % 117.61%

penyelenggaraan operasi SAR darat

Meningkatnya kemampuan organisasi Prosentase organisasi potensi SAR yang memiliki 45 % 68.32 % 151.82% Non Anggaran Non Anggaran -

potensi SAR dalam melaksanakan tenaga rescuer bersertifikasi SAR

operasi SAR

Prosentase peningkatan organisasi potensi SAR 45 % 74.43 % 165.40%

yang dibina

: Rp. 997.889.819.000,-

: Rp. 970.423.798.058,-1,846,415,563,530

PROGRAMANGGARAN

TARGET

Jumlah Anggaran Tahun 2012 1,891,163,087,000

Jumlah Realisasi Anggaran Tahun 2012

PENGUKURAN KINERJA

Indikator Kinerja Utama :

Response time pada operasi SAR dalam penanganan musibah/ bencana

Indikator Kinerja Utama :

Keberhasilan evakuasi korban pada

LAKIP BASARNAS

Documents