KONFLIK KEPENTINGAN DALAM PENYUSUNAN APBDES TAHUN 2011 ( STUDI DI DESA NANGANESA KABUPATEN ENDE) SKRIPSI Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1) Oleh: Suhardin Mansyur 08230018 JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2012
20
Embed
KONFLIK KEPENTINGAN DALAM PENYUSUNAN APBDES …eprints.umm.ac.id/29441/1/jiptummpp-gdl-suhardinma-30032-1-pendahul-n.pdfShopping Village (APBDes). Preparation process was established
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
KONFLIK KEPENTINGAN DALAM PENYUSUNAN APBDES TAHUN
2011 ( STUDI DI DESA NANGANESA KABUPATEN ENDE)
SKRIPSI
Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan untuk
Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1)
Oleh:
Suhardin Mansyur
08230018
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2012
ii
LEMBAR PERSETUJUAN
Nama : Suhardin Mansyur
NIM : 08230018
Jurusan : Ilmu Pemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Judul Skripsi : KONFLIK KEPENTINGAN DALAM PENYUSUNAN APBDES
TAHUN 2011 ( STUDI DI DESA NANGANESA KABUPATEN
ENDE)
Disetujui Untuk Diuji Dihadapan
Sidang Dewan Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Pemerintahan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
Pembimbing I
Dr. Asep Nurjaman, M.Si
Pembimbing II
Drs. Imam Hidayat, MM
Mengetahui,
Dekan FISIP UMM Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
Dr. Wahyudi, M.Si Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si.
iii
LEMBAR PENGESAHAN
Telah Dipertahankan Dihadapan
Sidang Dewan Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Pemerintahan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Pada:
Hari : Senin
Tanggal : 04 Agustus 2012
Jam : 09.00- 11.00
Tempat : Kantor Jurusan Ilmu Pemerintahan
Dosen Penguji
1. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si :
2. Drs. Krishno Hadi, MA :
3. Dr. Asep Nurjaman, M.Si :
4. Drs. Imam Hidayat, MM :
Mengesahkan,
Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
Dr. Wahyudi, M.Si
iv
LEMBAR PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Suhardin Mansyur
NIM : 08230018
Jurusan : Ilmu Pemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (ISIP)
Menyatakan bahwa karya ilmiah (Skripsi) dengan Judul: KONFLIK
KEPENTINGAN DALAM PENYUSUNAN APBDES TAHUN 2011 ( STUDI DI
DESA NANGANESA KABUPATEN ENDE)
Adalah bukan karya tulis ilmiah (Skripsi) orang lain, baik sebagian ataupun
seluruhnya, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya
dengan benar.
Demikian Surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila
pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapat sanksi sesuai dengan
ketentuan yang berlaku.
Malang, 05 Agustus 2012
Yang menyatakan
Suhardin Mansyur
v
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI
Nama : Suhardin Mansyur
Nim : 08230018
Jurusan : Ilmu Pemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (ISIP)
Judul Skripsi : KONFLIK KEPENTINGAN DALAM PENYUSUNAN
APBDES TAHUN 2011 ( STUDI DI DESA NANGANESA
KABUPATEN ENDE)
Pembimbing : 1. Dr. Asep Nurjaman, M.Si
2. Drs. Imam Hidayat, MM
Tanggal Bimbingan Paraf Pembimbing
Keterangan
I II
Tanggal 05 – 02 – 2012 Revisi Bab I /Proposal
Tanggal 24 – 03 – 2012 ACC Bab I
Tanggal 27 – 03 – 2012 Seminar
Tanggal 29 – 05 – 2012 ACC Bab II
Tanggal 25 – 06 – 2012 ACC Bab III
Tanggal 05 – 07 – 2012 Bimbingan Bab IV/V
Tanggal 12 – 07 – 2012 Revisi Bab IV/V
Tanggal 25 – 07 – 2012 ACC Bab IV dan V
Tanggal 31 – 07 – 2012 ACC ujian
Malang, 31 Juli 2012
Mengetahui,
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Dr. Asep Nurjaman, M.Si Drs. Imam Hidayat, MM
Mengetahui,
Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Segala puji bagi Allah SWT karena hanya atas Rahmat dan Kasih sayang-
Nya, peneliti dapat menyelesaikan penelitian dengan judul “KONFLIK
KEPENTINGAN DALAM PENYUSUNAN APBDES TAHUN 2011 (STUDI
DI DESA NANGANESA KABUPTEN ENDE)” dengan lancar. Hasil penelitian
ini peneliti harapkan dapat menjadi masukan bagi mahsiswa- mahasiswi Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik berikutnya dalam meneliti fenomena- fenomena terkini,
yang tentunya peneliti harapkan harus lebih baik dari penelitian ini. Dalam
penyusunan penelitian ini tentunya tidak akan lepas dari segala kekurangan dan
kelemahan yang tidak dengan sengaja atau kesadaran. Oleh karenanya dalam
perbaikan dan penyempurnaan ke depan, alangkah baiknya saran dan kritik yang
membngun dari pihak- pihak yang tertarik terhadap hal ini sangat berarti bagi
peneliti.
Dalam kesempatn ini, peneliti ingin mengucapkan terima kasih kepada
para pihak yang telah memberikan bantuan dan motivasi kepada peneliti sehingga
penelitian ini bias peneliti selesaikan tepat pada waktunya.
1. Dr. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Malang
2. Dr. Wahyudi, M.Si, selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
3. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si, selaku ketua jurusan Ilmu Pemerintahan
vii
4. Bapak Dr. Asep Nurjaman, M.Si, selaku Dosen Pembimbing I. Kepada
beliau kami sampaikan terimakasih banyak Bapak atas bantuan secara
moriil dan materiilnya. Terimakasih banyak atas luangan waktunya untuk
bimbingan.
5. Drs. Imam Hidayat, MM, selaku Dosen Pembimbing II. Terimakasih
banyak atas dukungan dan motivasinya.
6. Kedua orang tuaku, karena pengorbanan dan motivasinya sehingga kami
dapat menyelesaikan perkuliahan sekaligus skripsi ini
7. Buat teman- temanku di Magic Power Club, Zulkhaedir Abdussamad,
Lilik Rahayu, Lidya Susanti, Mulyana dan alvita. Teman- teman abunawas
residence luar biasa
8. Buat Abdul Khalik , gesta boybee dan adekku lisna yang Subhanallah yah
sangat mendukung kegiatan saya apapun, makasih yah.
Semoga Allah SWT membalas semua kebaikan anda . Akhirnya peneliti
berharap penelitian ini dapat memberikan manfaat bagi siapapun yang
membacanya khususnya bagi mahasiswa Ilmu Pemerintahan dan kalangan yang
tertarik dengan kajian politik.
Wassalamu’alaikum, Wr. Wb
Malang, 01 September 2012
Suhardin Mansyur
viii
ABSTRAKSI
Suhardin Mansyur, 2008, 08230018, Universitas Muhammadiyah Malang,
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Jurusan Ilmu Pemerintahan, Konflik
Kepentingan Dalam Penyusunan APBDES Tahun 2011 ( studi di desa Nanagesa
Kabupate Ende), Pembimbing I : Dr. Asep Nurjaman, M.Si ; Pembimbing II : Drs.
Imam Hidayat, MM.
Kata Kunci: Konflik kepentingan, APBdes
Kebijakan otonomi daerah di Indonesia telah membawa perubahan yang
sangat mendasar terhadap hubungan Pemerintah pusat dan daerah. Perubahan
tersebut terjadi hingga di tingkat desa sama halnya di desa Nanganesa Kecamatan Ndona
Kabupaten Ende. Pelaksanaan otonomi desa ini mendorong pemerintah desa untuk lebih
mandiri dalam mengatur dan mengurus Anggaran dan Pendapatan Belanja Desa
(APBDes). Proses penyusunan APBDes Nanganesa dibentuk berdasarkan
Keputusan Bupati Ende Nomor 5 Tahun 2007 tentang pedoman Penyusunan dan
Penetapan APBDes maka sudah menjadi kewajiban aparatur desa untuk
melaksanakan proses penyusunan APBDes Nanganesa. Dan dalam proses
tersebut melibatkan semua pemangku kekuasaan (stakeholder) baik Badan
Permusyawaratan Desa, organisasi masyarakat desa hingga tokoh masyarakat
sehingga mengakibatkan banyak kepentingan yang di bawa karena APBDes
menjadi hal penting dan bersifat politis dalam pembiayaan pembangunan di
masing- masing dusun. Dan semua pihak yang berkepentingan akan berjuang
dengan keras untuk mendapatkan prioritas pembangunan. Sehingga peneliti ingin
mengetahui sejauhmana konflik tersebut berlangsung.
Jenis penelitian yang digunakan oleh peneliti adalah penelitian deskriptif.
Adapun lokasi yang dimaksud dalam penelitian ini yakni di desa Nanganesa
Kecamatan Ndona Kabupaten Ende. Teknik analisa data yang digunakan dalam
penelitian ini adalah analisis kualitatif, merupakan teknik analisis data yang
digunakan untuk menafsirkan data dan menginterpretasikan data yang di dapat
dari wawancara, dokumentasi dan observasi.
Dari data yang diperoleh dari hasil penelitian, konflik berlangsung dalam
setiap tahapan penyusunan APBDes Nanganesa, yakni mulai dari tahapan
penerimaan masukan dalam RAPBDes hingga tahap pembahasan RAPBDes. Dan
dari hasil penelitian dapat dijelaskan bahwa konflik yang terjadi dalam
penyusunan APBDes dapat digolongkan menjadi dua jenis konflik, yakni konflik
vertikal dan konflik horizontal. Konflik vertikal terjadi antara kepala desa dan
sekretaris desa, Ketua BPD dan anggotanya serta konflik kepala desa dan
masyarakat desa terkait pungutan pendapatan desa. Konflik horizontal, yakni
terjadi antar anggota BPD sebagai perwakilan dari dusun- dusun, konflik antara
kepala desa dan BPD serta konflik antara kepala desa dan pemerintahan
kabupaten Ende.
ix
Penyelenggaraan Pemerintahan Desa Nanganesa Kecamatan Ndona
Kabupaten Ende dalam proses penyusunan APBDES merupakan sebuah agenda
yang sangatlah rumit dan perlu adanya kerjasama antar perangkat desa dengan
Badan Permusyawaratan Desa (BPD) serta segenap lapisan masyarakat.
Masyarakat desa harus mampu mengawasi semua tahapan dalam penyusunan
APBDES serta ikut aktif di dalamnya. Dalam tahap usulan program, masyarakat
harus menyampaikan usulan prioritas serta mendesak. Pada tahap pembahasan
RAPBDses masyarakat harus memilki daya tawar yang tangguh. Dan pada saat
realisasi program, masyarakat harus secara teliti mengawasinya.
Malang, 31 Juli 2012
Peneliti
Suhardin Mansyur
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Dr. Asep Nurjaman, M.Si Drs. Imam Hidayat, MM
x
ABSTRACT
Suhardin Mansyur, 2008, 08230018, Muhammadiyah University of Malang,
Faculty of Social Sciences and Political Sciences, Department of Government,
Conflict of Interest in the preparation of APBDES Year 2011 (studies at the village