KINERJA - kemenkeu.go.id2015 laporan kinerja kementerian keuangan ri kementerian keuangan lapo r an ki n erj a 201 5 k eme n te r i an k e uangan r ep u b l i k i ndon esi a. i laporan

2015

L A P O R A N

K I N E R J A

K E M E N T E R I A N K E U A N G A NKEMENTERIAN KEUANGAN RI

www.kemenkeu.go.id

LA

PO

RA

N K

IN

ER

JA

20

15

KE

ME

NT

ER

IAN

KE

UA

NG

AN

RE

PU

BL

IK IN

DO

NE

SIA

i

L A P O R A N K I N E R J A

Kementerian Keuangan

2015

PENDAHULUAN

PERENCANAAN KINERJA

4

iiiv

viii

ix

xii

xiv

A. LATAR BELAKANG

B. TUGAS, FUNGSI, DAN STRUKTUR ORGANISASI

C. MANDAT DAN PERAN STRATEGIS

D. SISTEMATIKA LAPORAN

5

813

BAB 1

16A. RENCANA STRATEGIS

B. RENCANA KERJA, RENCANA KERJA DAN ANGGARAN, DAN KONTRAK KINERJA

C. PENETAPAN/ PERJANJIAN KINERJA

D. PENGUKURAN KINERJA

AKUNTABILITAS KINERJA

30

158

28

1

14

A. CAPAIAN KINERJA ORGANISASI

B. REALISASI ANGGARAN

C. KINERJA LAIN-LAIN

145

DAFTAR PENGHARGAAN

PERNYATAAN REVIU OLEH INSPEKTORAT JENDERAL 177

174

147

BAB 3

PENINGKATAN AKUNTABILITAS KINERJA KEMENTERIAN KEUANGAN

BAB 4

166PENUTUP

BAB 5

LAMPIRAN

19

19

24

BAB 2

DAFTAR ISI

DAFTAR TABEL

DAFTAR GAMBAR

DAFTAR GRAFIK

PENGANTAR

RINGKASAN EKSEKUTIF

DAFTAR ISI

ii

PENDAHULUAN

PERENCANAAN KINERJA

4

iiiv

viii

ix

xii

xiv

A. LATAR BELAKANG

B. TUGAS, FUNGSI, DAN STRUKTUR ORGANISASI



5

813

BAB 1

16A. RENCANA STRATEGIS


C. PENETAPAN/ PERJANJIAN KINERJA



30

158

28

1

14




145

DAFTAR PENGHARGAAN

PERNYATAAN REVIU OLEH INSPEKTORAT JENDERAL 177

174

147

BAB 3


BAB 4

166PENUTUP

BAB 5

LAMPIRAN

19

19

24

BAB 2

DAFTAR ISI

DAFTAR TABEL

DAFTAR GAMBAR

DAFTAR GRAFIK

PENGANTAR

RINGKASAN EKSEKUTIF

iii

DAFTAR TABEL

1.1 Kegiatan Prioritas Kementerian Keuangan

BAB 1

2.1 Sasaran Strategis dan IKU

BAB 2

3.1 Nilai Kinerja Organisasi Berdasarkan Perspektif

3.2 Capaian IKU pada Sasaran Strategis Kebijakan Fiskal yang Prudent guna

Mendukung Pertumbuhan Ekonomi yang Inklusif

�� &DSDLDQ�Ζ.8�5DVLR�'HȴVLW�$3%1�WHUKDGDS�3'%��

�� 5HDOLVDVL�$3%1�3�WDKXQ��SHU��-DQXDUL��

�� 5LQFLDQ�&DSDLDQ�5DVLR�3HQHULPDDQ�7HUKDGDS�3'%

�� 5LQFLDQ�UHDOLVDVL�SHQHULPDDQ�1HJDUD�WDKXQ��

�� 5HDOLVDVL�3HQHULPDDQ�3DMDN�V�G��'HVHPEHU��

�� 5HDOLVDVL�3HQHULPDDQ�%HD�GDQ�&XNDL�3HU��'HVHPEHU��

�� 3HUEDQGLQJDQ�$ORNDVL�7DUJHW�3HQHULPDDQ�%HD�GDQ�&XNDL�SDGD�$3%1�3��

� GDQ�$3%1�3��

�� 'DWD�UHDOLVDVL�3HQHULPDDQ�%HD�GDQ�&XNDL�GDODP��WDKXQ�WHUDNKLU�

�� 5LQFLDQ�UHDOLVDVL�SHQHULPDDQ�3DMDN�'DODP�5DQJND�ΖPSRU��3'5Ζ�

�� &DSDLDQ�31%3�%HUGDVDUNDQ�-HQLV

3.13 Capaian IKU pada Sasaran Strategis Pemenuhan Layanan Publik

�� -XPODK�5HVSRQGHQ�SDGD��.RWD�\DQJ�0HQMDGL�2EMHN�6XUYHL

�� 5LQFLDQ�ΖQGHNV�.HSXDVDQ�/D\DQDQ�.HPHQNHX��

BAB 3

�� 7DUJHW�&DSDLDQ�ΖQGHNV�6XUYHL�.HSXDVDQ�3HODQJJDQ�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�

�� .RQWULEXVL�-XPODK�'RNXPHQ�3Ζ%�GDQ�-XPODK�7HXV�3DGD�(PSDW�3HODEXKDQ�

� 8WDPD�7DKXQ��

�� 5DWD�UDWD�Customs Clearance Time GL��3HODEXKDQ�8WDPD�7DKXQ��

�� :DNWX�3HQ\HOHVDLDQ�3URVHV�.HSDEHDQDQ�7DKXQ��

�� 7DUJHW�7DKXQ��GDQ�5DWD�5DWD�Dwelling Time .38�7J��3ULRN�7DKXQ��

�� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�.HSDWXKDQ�3HQJJXQD�/D\DQDQ�<DQJ�7LQJJL

�� 5DVLR�.HSDWXKDQ�3HQ\DPSDLDQ�637�7DKXQDQ�33K�7DKXQ��V�G��

�� 5LQFLDQ�&DSDLDQ�Ζ.8�3HUVHQWDVH�.HSDWXKDQ�ΖPSRUWLU�-DOXU�3ULRULWDV�.HSDEHDQDQ�

3.24 Capaian IKU pada Sasaran Strategis Formulasi Kebijakan Fiskal yang Berkualitas

�� 7LQJNDW�$NXUDVL�3UR\HNVL�$VXPVL�0DNUR�

�� 'HYLDVL�3HQHULPDDQ�3HUSDMDNDQ��QRQ�PLJDV�

�� 'HYLDVL�3UR\HNVL�%HODQMD�.�/

�� 'HYLDVL�3UR\HNVL�$3%1

�� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�3HQJHORODDQ�1HUDFD�3HPHULQWDK�

Pusat yang Optimal

�� ΖQGHNV�3HQJXNXUDQ�$XGLW�%3.

3.31 Capaian IKU Indeks Opini BPK atas LKPP

�� 5LQFLDQ�3HUKLWXQJDQ�Ζ.8�3HUVHQWDVH�$NXUDVL�3HUHQFDQDDQ�.DV�

Pemerintah Pusat

�� &DSDLDQ�Ζ.8�3HUVHQWDVH�$NXUDVL�3HUHQFDQDDQ�.DV�3HPHULQWDK�

� 3XVDW�6HWLDS�7ULZXODQ

�� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�%HODQMD�GDQ�7UDQVIHU�\DQJ�2SWLPDO

�� $NXUDVL�3HUHQFDQDDQ�$3%1

�� &DSDLDQ�Ζ.8�.LQHUMD�3HODNVDQDDQ�$QJJDUDQ�.HPHQWHULDQ�/HPEDJD

�� $ORNDVL�'$8�7DKXQ��NHSDGD�'DHUDK

DAFTAR TABEL,

GAMBAR,

DAN GRAFIK

iv

DAFTAR TABEL

1.1 Kegiatan Prioritas Kementerian Keuangan

BAB 1

2.1 Sasaran Strategis dan IKU

BAB 2

3.1 Nilai Kinerja Organisasi Berdasarkan Perspektif

3.2 Capaian IKU pada Sasaran Strategis Kebijakan Fiskal yang Prudent guna

Mendukung Pertumbuhan Ekonomi yang Inklusif

�� &DSDLDQ�Ζ.8�5DVLR�'HȴVLW�$3%1�WHUKDGDS�3'%��

�� 5HDOLVDVL�$3%1�3�WDKXQ��SHU��-DQXDUL��

�� 5LQFLDQ�&DSDLDQ�5DVLR�3HQHULPDDQ�7HUKDGDS�3'%

�� 5LQFLDQ�UHDOLVDVL�SHQHULPDDQ�1HJDUD�WDKXQ��

�� 5HDOLVDVL�3HQHULPDDQ�3DMDN�V�G��'HVHPEHU��

�� 5HDOLVDVL�3HQHULPDDQ�%HD�GDQ�&XNDL�3HU��'HVHPEHU��

�� 3HUEDQGLQJDQ�$ORNDVL�7DUJHW�3HQHULPDDQ�%HD�GDQ�&XNDL�SDGD�$3%1�3��

� GDQ�$3%1�3��

�� 'DWD�UHDOLVDVL�3HQHULPDDQ�%HD�GDQ�&XNDL�GDODP��WDKXQ�WHUDNKLU�

�� 5LQFLDQ�UHDOLVDVL�SHQHULPDDQ�3DMDN�'DODP�5DQJND�ΖPSRU��3'5Ζ�

�� &DSDLDQ�31%3�%HUGDVDUNDQ�-HQLV

3.13 Capaian IKU pada Sasaran Strategis Pemenuhan Layanan Publik

�� -XPODK�5HVSRQGHQ�SDGD��.RWD�\DQJ�0HQMDGL�2EMHN�6XUYHL

�� 5LQFLDQ�ΖQGHNV�.HSXDVDQ�/D\DQDQ�.HPHQNHX��

BAB 3

�� 7DUJHW�&DSDLDQ�ΖQGHNV�6XUYHL�.HSXDVDQ�3HODQJJDQ�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�

�� .RQWULEXVL�-XPODK�'RNXPHQ�3Ζ%�GDQ�-XPODK�7HXV�3DGD�(PSDW�3HODEXKDQ�

� 8WDPD�7DKXQ��

�� 5DWD�UDWD�Customs Clearance Time GL��3HODEXKDQ�8WDPD�7DKXQ��

�� :DNWX�3HQ\HOHVDLDQ�3URVHV�.HSDEHDQDQ�7DKXQ��

�� 7DUJHW�7DKXQ��GDQ�5DWD�5DWD�Dwelling Time .38�7J��3ULRN�7DKXQ��

�� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�.HSDWXKDQ�3HQJJXQD�/D\DQDQ�<DQJ�7LQJJL

�� 5DVLR�.HSDWXKDQ�3HQ\DPSDLDQ�637�7DKXQDQ�33K�7DKXQ��V�G��

�� 5LQFLDQ�&DSDLDQ�Ζ.8�3HUVHQWDVH�.HSDWXKDQ�ΖPSRUWLU�-DOXU�3ULRULWDV�.HSDEHDQDQ�

3.24 Capaian IKU pada Sasaran Strategis Formulasi Kebijakan Fiskal yang Berkualitas

�� 7LQJNDW�$NXUDVL�3UR\HNVL�$VXPVL�0DNUR�

�� 'HYLDVL�3HQHULPDDQ�3HUSDMDNDQ��QRQ�PLJDV�

�� 'HYLDVL�3UR\HNVL�%HODQMD�.�/

�� 'HYLDVL�3UR\HNVL�$3%1

�� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�3HQJHORODDQ�1HUDFD�3HPHULQWDK�

Pusat yang Optimal

�� ΖQGHNV�3HQJXNXUDQ�$XGLW�%3.

3.31 Capaian IKU Indeks Opini BPK atas LKPP

�� 5LQFLDQ�3HUKLWXQJDQ�Ζ.8�3HUVHQWDVH�$NXUDVL�3HUHQFDQDDQ�.DV�

Pemerintah Pusat

�� &DSDLDQ�Ζ.8�3HUVHQWDVH�$NXUDVL�3HUHQFDQDDQ�.DV�3HPHULQWDK�

� 3XVDW�6HWLDS�7ULZXODQ

�� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�%HODQMD�GDQ�7UDQVIHU�\DQJ�2SWLPDO

�� $NXUDVL�3HUHQFDQDDQ�$3%1

�� &DSDLDQ�Ζ.8�.LQHUMD�3HODNVDQDDQ�$QJJDUDQ�.HPHQWHULDQ�/HPEDJD

�� $ORNDVL�'$8�7DKXQ��NHSDGD�'DHUDK

v

�� 5HDOLVDVL�3HQ\DOXUDQ�'$8�7DKXQ��Ȃ��

3.39 Pembibitan dalam Penghitungan Williamson Index 7DKXQ��GDQ��

�� 5HDOLVDVL�Ζ.8�Ȋ'HYLDVL�DQWDUD�UHQFDQD�GDQ�WHDOLVDVL�SHQ\HUDSDQ�DQJJDUDQ�.�/ȋ

3.41 Capaian IKU pada Sasaran Strategis Pengelolaan kekayaan negara dan

pembiayaan yang optimal

�� 3HUEDQGLQJDQ�8WLOLVDVL�$VHW�7DKXQ��

�� 0DWULNV�+XEXQJDQ�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�GDODP�5HQVWUD��GDQ�Ζ.8

�� 3RVLVL�8WDQJ�3HPHULQWDK�7DKXQ��SHU�WDQJJDO��-DQXDUL��

�� 5HDOLVDVL�3HQHUELWDQ�6%61�7DKXQ��

�� 5LQFLDQ�3HQHUELWDQ�6%61�7DKXQ��

�� .DUDNWHULVWLN�6XNXN�1HJDUD�5LWHO�6HUL�65��

3.48 Hasil Penerbitan Islamic *071�3URJUDP�7DKXQ��

�� .LQHUMD�/HODQJ�6%61�7DKXQ��Ȃ��

�� +DVLO�3HQHUELWDQ�681�7DKXQ��

�� +DVLO�3HQHUELWDQ�681�PHODOXL�/HODQJ�GDQ�3ULYDWH�3ODFHPHQW�7DKXQ��

�� 3HQHUELWDQ�6XUDW�8WDQJ�1HJDUD�%HUGHQRPLQDVL�86'�GL�3DVDU�

Perdana Internasional

�� 3HQHUELWDQ�6XUDW�8WDQJ�1HJDUD�%HUGHQRPLQDVL�<HQ

�� .LQHUMD�3HQJHORODDQ�681�7DKXQ��Ȃ��

�� 5HDOLVDVL�3HQJDGDDQ�3LQMDPDQ�3URJUDP�7DKXQ��

�� &DSDLDQ�Ζ.8�SHUVHQWDVH�SHQJDGDDQ�XWDQJ��

�� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�3HQHJDNDQ�+XNXP�\DQJ�(IHNWLI

�� Ζ.8�3HUVHQWDVH�KDVLO�SHQ\LGLNDQ�\DQJ�GLQ\DWDNDQ�OHQJNDS�ROHK�

� NHMDNVDDQ��3��SDGD�'-3

�� ΖQGHNV�&DSDLDQ�Ζ.8�3HUVHQWDVH�+DVLO�3HQ\LGLNDQ�\DQJ�GLQ\DWDNDQ�OHQJNDS�

� ROHK�NHMDNVDDQ��3��V�G��

�� )RUPDVL�3316�'-3�GDQ�FDSDLDQ�NLQHUMD�SHU�.DQZLO�'-3�GDQ�'LUHNWRUDW�

Intelijen dan Penyidikan

�� +DVLO�3HQ\LGLNDQ�\DQJ�3��7DKXQ��

�� 3HUVHQWDVH�WLQGDN�ODQMXW�WHPXDQ�SHODQJJDUDQ

�� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�6'0�\DQJ�NRPSHWLWLI

�� &DSDLDQ�Ζ.8�3HUVHQWDVH�3HMDEDW�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�\DQJ�7HODK�

� 0HPHQXKL�6WDQGDU�.RPSHWHQVL�-DEDWDQ

�� 1LODL�SHQLQJNDWDQ�NRPSHWHQVL��'LNODW

�� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�2UJDQLVDVL�VHKDW�\DQJ�EHUNLQHUMD�WLQJJL

�� +DVLO�VXUYHL�ΖQGHNV�.HVHKDWDQ�2UJDQLVDVL�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�7DKXQ��

�� 7HPD�7UDQVIRUPDVL�.HOHPEDJDDQ�GDQ�&DSDLDQQ\D

�� ΖVX�XWDPD�SHQ\HOHVDLDQ�LQLVLDWLI�7UDQVIRUPDVL�.HOHPEDJDDQ

�� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�6LVWHP�ΖQIRUPDVL�0DQDMHPHQ�

yang tergintegrasi

�� .HJLDWDQ�LQWHJUDVL�7Ζ.��

�� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�3HODNVDQDDQ�$QJJDUDQ�\DQJ�2SWLPDO

�� 3HUVHQWDVH�SHQ\HUDSDQ�DQJJDUDQ�GDQ�SHQFDSDLDQ�RXWSXW�

belanja per Unit Eselon I

�� 5LQFLDQ�5HDOLVDVL�3HU�MHQLV�%HODQMD�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�

� 7DKXQ��

�� 5HDOLVDVL�$QJJDUDQ��3HU�3URJUDP

�� +DVLO�3H*Ζ�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�WDKXQ��

�� 5LQFLDQ�+DVLO�3HQLQGDNDQ�'-%&�7DKXQ��

1.2 Peran Strategis Kementerian Keuangan Dalam Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Negara

DAFTAR GAMBAR

1.1 Bagan Struktur Organisasi Kementerian Keuangan

BAB 1

vi

�� 5HDOLVDVL�3HQ\DOXUDQ�'$8�7DKXQ��Ȃ��

3.39 Pembibitan dalam Penghitungan Williamson Index 7DKXQ��GDQ��

�� 5HDOLVDVL�Ζ.8�Ȋ'HYLDVL�DQWDUD�UHQFDQD�GDQ�WHDOLVDVL�SHQ\HUDSDQ�DQJJDUDQ�.�/ȋ

3.41 Capaian IKU pada Sasaran Strategis Pengelolaan kekayaan negara dan

pembiayaan yang optimal

�� 3HUEDQGLQJDQ�8WLOLVDVL�$VHW�7DKXQ��

�� 0DWULNV�+XEXQJDQ�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�GDODP�5HQVWUD��GDQ�Ζ.8

�� 3RVLVL�8WDQJ�3HPHULQWDK�7DKXQ��SHU�WDQJJDO��-DQXDUL��

�� 5HDOLVDVL�3HQHUELWDQ�6%61�7DKXQ��

�� 5LQFLDQ�3HQHUELWDQ�6%61�7DKXQ��

�� .DUDNWHULVWLN�6XNXN�1HJDUD�5LWHO�6HUL�65��

3.48 Hasil Penerbitan Islamic *071�3URJUDP�7DKXQ��

�� .LQHUMD�/HODQJ�6%61�7DKXQ��Ȃ��

�� +DVLO�3HQHUELWDQ�681�7DKXQ��

�� +DVLO�3HQHUELWDQ�681�PHODOXL�/HODQJ�GDQ�3ULYDWH�3ODFHPHQW�7DKXQ��

�� 3HQHUELWDQ�6XUDW�8WDQJ�1HJDUD�%HUGHQRPLQDVL�86'�GL�3DVDU�

Perdana Internasional

�� 3HQHUELWDQ�6XUDW�8WDQJ�1HJDUD�%HUGHQRPLQDVL�<HQ


�� 5HDOLVDVL�3HQJDGDDQ�3LQMDPDQ�3URJUDP�7DKXQ��

�� &DSDLDQ�Ζ.8�SHUVHQWDVH�SHQJDGDDQ�XWDQJ��

�� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�3HQHJDNDQ�+XNXP�\DQJ�(IHNWLI

�� Ζ.8�3HUVHQWDVH�KDVLO�SHQ\LGLNDQ�\DQJ�GLQ\DWDNDQ�OHQJNDS�ROHK�

� NHMDNVDDQ��3��SDGD�'-3

�� ΖQGHNV�&DSDLDQ�Ζ.8�3HUVHQWDVH�+DVLO�3HQ\LGLNDQ�\DQJ�GLQ\DWDNDQ�OHQJNDS�


�� )RUPDVL�3316�'-3�GDQ�FDSDLDQ�NLQHUMD�SHU�.DQZLO�'-3�GDQ�'LUHNWRUDW�

Intelijen dan Penyidikan

�� +DVLO�3HQ\LGLNDQ�\DQJ�3��7DKXQ��

�� 3HUVHQWDVH�WLQGDN�ODQMXW�WHPXDQ�SHODQJJDUDQ

�� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�6'0�\DQJ�NRPSHWLWLI

�� &DSDLDQ�Ζ.8�3HUVHQWDVH�3HMDEDW�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�\DQJ�7HODK�

� 0HPHQXKL�6WDQGDU�.RPSHWHQVL�-DEDWDQ

�� 1LODL�SHQLQJNDWDQ�NRPSHWHQVL��'LNODW

�� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�2UJDQLVDVL�VHKDW�\DQJ�EHUNLQHUMD�WLQJJL

�� +DVLO�VXUYHL�ΖQGHNV�.HVHKDWDQ�2UJDQLVDVL�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�7DKXQ��

�� 7HPD�7UDQVIRUPDVL�.HOHPEDJDDQ�GDQ�&DSDLDQQ\D

�� ΖVX�XWDPD�SHQ\HOHVDLDQ�LQLVLDWLI�7UDQVIRUPDVL�.HOHPEDJDDQ

�� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�6LVWHP�ΖQIRUPDVL�0DQDMHPHQ�

yang tergintegrasi

�� .HJLDWDQ�LQWHJUDVL�7Ζ.��

�� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�3HODNVDQDDQ�$QJJDUDQ�\DQJ�2SWLPDO

�� 3HUVHQWDVH�SHQ\HUDSDQ�DQJJDUDQ�GDQ�SHQFDSDLDQ�RXWSXW�

belanja per Unit Eselon I

�� 5LQFLDQ�5HDOLVDVL�3HU�MHQLV�%HODQMD�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�

� 7DKXQ��

�� 5HDOLVDVL�$QJJDUDQ��3HU�3URJUDP

�� +DVLO�3H*Ζ�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�WDKXQ��

�� 5LQFLDQ�+DVLO�3HQLQGDNDQ�'-%&�7DKXQ��

1.2 Peran Strategis Kementerian Keuangan Dalam Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Negara

DAFTAR GAMBAR

1.1 Bagan Struktur Organisasi Kementerian Keuangan

BAB 1

vii

DAFTAR GRAFIK

�� 1.2�.HPHQNHX�7DKXQ��

�� 3HUNHPEDQJDQ�'HȴVLW��

�� 5DVLR�8WDQJ�7HUKDGDS�3'%�7DKXQ��

�� 3HUNHPEDQJDQ�1LODL�7XNDU�5XSLDK�

�� 5DVLR�8WDQJ�WHUKDGDS�3'%�ΖQGRQHVLD�GDQ�%HUEDJDL�1HJDUD

�� 3HUXEDKDQ�5DVLR�8WDQJ�WHUKDGDS�3'%�ΖQGRQHVLD�GDQ�%HUEDJDL�

� 1HJDUD�7DKXQ��GDQ��

�� *UDȴN�7UHQ�&DSDLDQ�3HQHULPDDQ�%HD�GDQ�&XNDL��GDODP��GDQ�7DUJHW�

� 3HQHULPDDQ�6HVXDL�GHQJDQ�$3%1�3��GDODP�7ULOLXQ�5XSLDK�

�� 3HUNHPEDQJDQ�7DUJHW�GDQ�5HDOLVDVL�-XPODK�31%3�1DVLRQDO�

�� 1LODL�ΖQGHNV�.HSXDVDQ�3HQJJXQD�/D\DQDQ�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ��V�G��

�� 5LQFLDQ�Dwelling Time %XODQDQ�7DKXQ��

�� 7RWDO�“Time To Import”�3DGD�1HJDUD�$6($1��GDWD��

�� &DSDLDQ�Ζ.8�3HUVHQWDVH�7LQJNDW�.HSDWXKDQ�)RUPDO�:DMLE�

� 3DMDN�7DKXQ��

�� ΖQGHNV�2SLQL�%3.�DWDV�/.33�7DKXQ��

�� 7DUJHW�GDQ�5HDOLVDVL�8WLOLVDVL�$VHW�SHU�7DKXQ�GDUL�7DKXQ��

�� .LQHUMD�5DVLR�8WLOLVDVL�$VHW�WHUKDGDS�7RWDO�$VHW�7HWDS

�� .LQHUMD�3HQHUELWDQ�6XNXN�1HJDUD�5LWHO�65��V�G��65��

�� 'LVWULEXVL�-XPODK�GDQ�9ROXPH�3HPHVDQDQ�25Ζ��


3.19 Capaian IKU Persentase Hasil Penyidikan yang dinyatakan lengkap


�� ΖQGHNV�2SLQL�%3.�5Ζ�DWDV�/.�%$��GDQ�/.�%81�WDKXQ��

�� 5HDOLVDVL�3HQ\HUDSDQ�'Ζ3$�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�7DKXQ��

BAB 1

�� 3HWD�6WUDWHJL�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�7DKXQ��

BAB 2

�� 3URJUHVV�SHQ\HOHVDLDQ�ΖQLVLDWLI�7.�V�G��'HVHPEHU��

BAB 3

viii

DAFTAR GRAFIK

�� 1.2�.HPHQNHX�7DKXQ��

�� 3HUNHPEDQJDQ�'HȴVLW��

�� 5DVLR�8WDQJ�7HUKDGDS�3'%�7DKXQ��

�� 3HUNHPEDQJDQ�1LODL�7XNDU�5XSLDK�

�� 5DVLR�8WDQJ�WHUKDGDS�3'%�ΖQGRQHVLD�GDQ�%HUEDJDL�1HJDUD

�� 3HUXEDKDQ�5DVLR�8WDQJ�WHUKDGDS�3'%�ΖQGRQHVLD�GDQ�%HUEDJDL�

� 1HJDUD�7DKXQ��GDQ��

�� *UDȴN�7UHQ�&DSDLDQ�3HQHULPDDQ�%HD�GDQ�&XNDL��GDODP��GDQ�7DUJHW�

� 3HQHULPDDQ�6HVXDL�GHQJDQ�$3%1�3��GDODP�7ULOLXQ�5XSLDK�

�� 3HUNHPEDQJDQ�7DUJHW�GDQ�5HDOLVDVL�-XPODK�31%3�1DVLRQDO�

�� 1LODL�ΖQGHNV�.HSXDVDQ�3HQJJXQD�/D\DQDQ�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ��V�G��

�� 5LQFLDQ�Dwelling Time %XODQDQ�7DKXQ��

�� 7RWDO�“Time To Import”�3DGD�1HJDUD�$6($1��GDWD��

�� &DSDLDQ�Ζ.8�3HUVHQWDVH�7LQJNDW�.HSDWXKDQ�)RUPDO�:DMLE�

� 3DMDN�7DKXQ��

�� ΖQGHNV�2SLQL�%3.�DWDV�/.33�7DKXQ��

�� 7DUJHW�GDQ�5HDOLVDVL�8WLOLVDVL�$VHW�SHU�7DKXQ�GDUL�7DKXQ��

�� .LQHUMD�5DVLR�8WLOLVDVL�$VHW�WHUKDGDS�7RWDO�$VHW�7HWDS

�� .LQHUMD�3HQHUELWDQ�6XNXN�1HJDUD�5LWHO�65��V�G��65��

�� 'LVWULEXVL�-XPODK�GDQ�9ROXPH�3HPHVDQDQ�25Ζ��


3.19 Capaian IKU Persentase Hasil Penyidikan yang dinyatakan lengkap


�� ΖQGHNV�2SLQL�%3.�5Ζ�DWDV�/.�%$��GDQ�/.�%81�WDKXQ��

�� 5HDOLVDVL�3HQ\HUDSDQ�'Ζ3$�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�7DKXQ��

BAB 1

�� 3HWD�6WUDWHJL�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�7DKXQ��

BAB 2

�� 3URJUHVV�SHQ\HOHVDLDQ�ΖQLVLDWLI�7.�V�G��'HVHPEHU��

BAB 3

ix

x

BAMBANG P.S. BRODJONEGORO

Menteri Keuangan

Laporan Kinerja (LKj) Kementerian Keuangan merupakan perwujudan pertanggungjawaban atas

kinerja pencapaian visi dan misi Kementerian Keuangan pada Tahun Anggaran 2015. Penyusunan

LKj Kementerian Keuangan mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang

Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah, Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor

29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, dan Peraturan Menteri

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk

Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah, serta Rencana Strategis Kementerian Keuangan Tahun 2015-2019 sebagaimana telah

ditetapkan dalam Keputusan Menteri Keuangan Nomor 466/KMK.01/2015.

Kementerian Keuangan sebagai unsur pelaksana pemerintah sebagaimana ditetapkan dalam

Peraturan Presiden Nomor 28 Tahun 2015 Tentang Kementerian Keuangan mempunyai tugas

membantu Presiden dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang keuangan dan

kekayaan negara.

Selama tahun 2015 Kementerian Keuangan telah melaksanakan berbagai program dan kegiatan

sebagaimana tertuang dalam peta strategis Kementerian Keuangan Tahun 2015 yang diterjemahkan

dalam Kontrak Kinerja Kementerian Keuangan Tahun 2015 yang terdiri dari 25 Indikator Kinerja

Utama (IKU). Dalam LKj Kementerian Keuangan ini akan dijabarkan perbandingan antara realisasi

pencapaian IKU tahun 2015 dengan kontrak kinerja tahun 2015, serta beberapa kinerja lainnya yang

telah dicapai oleh Kementerian Keuangan.

'DODP� VLWXDVL� GDQ� NRQGLVL� SHUHNRQRPLDQ� \DQJ� VDQJDW� ȵXNWXDWLI�� VHUWD� WXQWXWDQ� PDV\DUDNDW� \DQJ�

sangat dinamis, tugas pengelolaan keuangan negara dirasakan semakin berat dan penuh tantangan.

xiPengantar

Walaupun demikian, dengan dimotivasi oleh visi dan misi

yang telah ditetapkan aparatur Kementerian Keuangan

senantiasa berupaya untuk mengatasi segala tantangan

tersebut, sehingga tugas yang diemban dapat diselesaikan

sesuai dengan harapan.

Dari hasil pengukuran kinerja, Nilai Kinerja Organisasi

(NKO) Kementerian Keuangan telah mencapai 107,42.

Nilai tersebut berasal dari capaian kinerja pada masing-

masing perspektif yaitu stakeholders perspective, customers

perspective, internal process perspective, dan learning and

growth perspective.

Pada tahun 2015, pencapaian strategis Kementerian

Keuangan di bidang pendapatan negara mencapai 85,4%

dari rencana dalam APBNP Tahun 2015. Sementara itu,

untuk realisasi belanja negara tahun 2015 mencapai 90,5%

dari pagu belanja negara dalam APBNP 2015.

Pencapaian target tersebut merupakan cermin dari para

stakeholders yang selama ini berkontribusi terhadap

penerimaan negara yang dihimpun melalui unit-unit di

lingkungan Kementerian Keuangan. Cerminan pelayanan

yang dilakukan oleh Kementerian Keuangan terhadap

stakeholders ditunjukkan oleh persepsi mereka terhadap

Kementerian Keuangan saat dilakukan survey kepuasan

pengguna layanan yang hasilnya berupa indeks kepuasan

sebesar 4,06 dari target sebesar 4,02 dari skala likert 5.

Hasil survei yang positif ini diharapkan akan meningkatkan

citra Kementerian Keuangan di mata stakeholders sebagai

pengguna layanan.

Akhir kata, semoga laporan kinerja ini dapat memenuhi

harapan sebagai pertanggungjawaban kami kepada

masyarakat atas mandat yang diemban dan kinerja yang

telah ditetapkan dan sebagai pendorong peningkatan

kinerja organisasi Kementerian Keuangan.

MENTERI KEUANGAN

BAMBANG P.S. BRODJONEGORO

xii

RINGKASAN EKSEKUTIF

Rencana Strategis

Dalam mencapai visi dan misi, Kementerian

Keuangan menetapkan 7 (tujuh) tujuan yang

akan dicapai dalam tahun 2015-2019 yaitu: (i)

WHUMDJDQ\D�NHVLQDPEXQJDQ�ȴVNDO�� LL��RSWLPDOLVDVL�

SHQHULPDDQ� QHJDUD� GDQ� UHIRUPDVL� DGPLQLVWUDVL�

SHUSDMDNDQ� VHUWD� UHIRUPDVL� NHSDEHDQDQ� GDQ�

FXNDL�� LLL�� SHPEDQJXQDQ� VLVWHP� 3HQHULPDDQ�

1HJDUD� %XNDQ� 3DMDN� �31%3�� \DQJ� KDQGDO� XQWXN�

RSWLPDOLVDVL�SHQHULPDDQ�QHJDUD��LY��SHQLQJNDWDQ�

kualitas perencanaan penganggaran, pelaksanaan

DQJJDUDQ��GDQ�WUDQVIHU�NH�GDHUDK��Y��SHQLQJNDWDQ�

NXDOLWDV� SHQJHORODDQ� NHND\DDQ� QHJDUD� GDQ�

SHPELD\DDQ� DQJJDUDQ�� YL�� SHQLQJNDWDQ�

pengawasan di bidang kepabeanan dan cukai

VHUWD� SHUEDWDVDQ�� GDQ� �YLL�� NHVLQDPEXQJDQ�

UHIRUPDVL� ELURNUDVL�� SHUEDLNDQ� governance, dan

penguatan kelembagaan.

Untuk menunjang pencapaian tujuan strategis

WHUVHEXW� GLVXVXQODK� 3HWD� 6WUDWHJL� .HPHQWHULDQ�

Keuangan berdasarkan sistem manajemen/

SHQJHORODDQ� NLQHUMD� EHUEDVLV� Balanced Scorecard

�%6&�� \DQJ� WHUGLUL� GDUL� HPSDW� SHUVSHNWLI� \DLWX�

stakeholder, customer, internal process dan learning

and growth�� 3HWD� VWUDWHJL� WHUVHEXW� WHUGLUL� GDUL� ��

(dua belas) sasaran strategis, 1 (satu) sasaran

strategis diantaranya merupakan bagian dari

stakeholder perspective, 2 (dua) sasaran strategis

pada customer perspective, 5 (lima) sasaran

VWUDWHJLV� SDGD� LQWHUQDO� SURFHVV� GDQ� �� HPSDW��

sasaran strategis learning and growth perspective.

6DVDUDQ�VDVDUDQ�VWUDWHJLV�WHUVHEXW�DGDODK�VHEDJDL�

EHULNXW�� .HELMDNDQ� ȴVNDO� \DQJ� SUXGHQW� JXQD�

PHQGXNXQJ�SHUWXPEXKDQ�HNRQRPL�\DQJ�LQNOXVLI��

�� 3HPHQXKDQ� OD\DQDQ� SXEOLN�� .HSDWXKDQ�

SHQJJXQD� OD\DQDQ� \DQJ� WLQJJL�� )RUPXODVL�

NHELMDNDQ�ȴVNDO�\DQJ�EHUNXDOLWDV�� 3HQJHORODDQ�

QHUDFD� SHPHULQWDK� SXVDW� \DQJ� RSWLPDO��

/DSRUDQ� .LQHUMD� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� 7DKXQ�

2015, merupakan perwujudan transparansi dan

akuntabilitas Kementerian Keuangan dalam

melaksanakan tugas dan fungsi serta penggunaan

DQJJDUDQQ\D�� 6HODLQ� LWX�� /DSRUDQ� .LQHUMD� LQL�

merupakan wujud dari kinerja dalam pencapaian

visi dan misi, sebagaimana yang dijabarkan

dalam tujuan/sasaran strategis, yang mengacu

SDGD� 5HQFDQD� 3HPEDQJXQDQ� -DQJND� 0HQHQJDK�

1DVLRQDO� �53-01�� GDQ� 5HQFDQD� .HUMD�

3HPHULQWDK��5.3��

'DODP� UDQJND� PHQJKDGDSL� SHUXEDKDQ� NRQGLVL�

JOREDO� GDQ� QDVLRQDO� \DQJ� FHSDW� GDQ� GLQDPLV��

Kementerian Keuangan telah menetapkan Visi

yaitu “Kami akan menjadi penggerak utama

SHUWXPEXKDQ� HNRQRPL� ΖQGRQHVLD� \DQJ� LQNOXVLI�

di abad ke-21”. Dalam mencapai visi tersebut,

Kementerian Keuangan yang mempunyai tugas

PHQJKLPSXQ� GDQ� PHQJDORNDVLNDQ� NHXDQJDQ�

QHJDUD� VHUWD� PHQJHOROD� NHND\DDQ� QHJDUD��

selalu berusaha melaksanakannya secara

transparan dan akuntabel, serta berlandaskan

DVDV� SURIHVLRQDOLWDV�� SURSRUVLRQDOLWDV�� GDQ�

keterbukaan.

Untuk mewujudkan visi tersebut, Kementerian

Keuangan mempunyai 5 (lima) misi yaitu (1)

0HQFDSDL� WLQJNDW� NHSDWXKDQ� SDMDN�� EHD� GDQ�

cukai yang tinggi melalui pelayanan prima dan

SHQHJDNDQ� KXNXP� \DQJ� NHWDW�� 0HQHUDSNDQ�

NHELMDNDQ� ȴVNDO� \DQJ� SUXGHQW�� 0HQJHOROD�

QHUDFD� NHXDQJDQ� SXVDW� GHQJDQ� ULVLNR�PLQLPXP��

��0HPDVWLNDQ�GDQD�SHQGDSDWDQ�GLGLVWULEXVLNDQ�

VHFDUD� HȴVLHQ� GDQ� HIHNWLI�� GDQ� �� 0HQDULN� GDQ�

mempertahankan talent terbaik di kelasnya

GHQJDQ�PHQDZDUNDQ�SURSRVLVL�QLODL�SHJDZDL�\DQJ�

NRPSHWLWLI�

xiiiRingkasan Eksekutif

6WUDWHJLV�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�VHMDODQ�GHQJDQ�

SHUNHPEDQJDQ� SHUHNRQRPLDQ� ΖQGRQHVLD� VHUWD�

SHQHWDSDQ�$3%1�SDGD� WDKXQ�WDKXQ�VHODQMXWQ\D�

GHQJDQ� WHWDS� PHQMDJD� NRQVLVWHQVL� SHQFDSDLDQ�

target jangka menengah serta memelihara

NHEHUODQMXWDQ�ȴVNDO�MDQJND�PHQHQJDK�

3HQLODLDQ�WHUKDGDS�NHEHUKDVLODQ�DWDX�NHJDJDODQ�

pencapaian sasaran strategis, diukur dengan

ΖQGLNDWRU� .LQHUMD� 8WDPD� �Ζ.8�� .XDOLWDV� Ζ.8�

GLGDVDUNDQ� SDGD� NULWHULD� 60$57�&� �6SHFLȴF��

Measureable, Agreeable, Realistic, Time-bounded

dan Continously Improved��3DGD�WDKXQ��WHODK�

GLKDVLONDQ� �� Ζ.8� SDGD� OHYHO� .HPHQWHULDQ� \DQJ�

PHUXSDNDQ�NRPLWPHQ�NLQHUMD�0HQWHUL�.HXDQJDQ�

GDQ� :DNLO� 0HQWHUL� .HXDQJDQ�� 3HUROHKDQ� 1LODL�

Kinerja Organisasi (NKO) tahun 2015 sebesar

�� OHELK� EDLN� GLEDQGLQJNDQ� GHQJDQ�

SHUROHKDQ� 1.2� WDKXQ� �� VHEHVDU� ��

sebagaimana telah ditetapkan dalam Keputusan

0HQWHUL� .HXDQJDQ� 1RPRU� ��.0.��

WDQJJDO��)HEUXDUL��WHQWDQJ�3HQHWDSDQ�1LODL�

.LQHUMD�2UJDQLVDVL�7LQJNDW�.HPHQWHULDQ�'DQ�8QLW�

(VHORQ� Ζ� 'L� /LQJNXQJDQ� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ�

7DKXQ��

6HFDUD�XPXP�SHQFDSDLDQ�Ζ.8�SDGD�WDKXQ��

sudah sesuai dengan target yang ditetapkan,

NHFXDOL� EHEHUDSD� Ζ.8� \DQJ� EHUDGD� GLEDZDK�

WDUJHW�� 'DUL� �� Ζ.8� OHYHO� .HPHQWHULDQ� WHUGDSDW�

�� Ζ.8� EHUVWDWXV� KLMDX� �PHPHQXKL� HNVSHNWDVL��

�� Ζ.8� EHUVWDWXV� NXQLQJ� �EHOXP� PHPHQXKL�

HNVSHNWDVL�� \DLWX� 5DVLR� XWDQJ� WHUKDGDS� 3'%��

$NXUDVL�3HUHQFDQDDQ�$3%1��GDQ�5DWD�UDWD�LQGHNV�

RSLQL�%3.�5Ζ�DWDV�/.�%$��GDQ�/.��%81��GDQ��Ζ.8�

berstatus merah (tidak memenuhi ekspektasi)

\DLWX�ΖQGHNV�RSLQL�%3.�DWDV�/.33��

%HODQMD�GDQ�WUDQVIHU�\DQJ�RSWLPDO��3HQJHORODDQ�

NHND\DDQ�QHJDUD� GDQ�SHPELD\DDQ� \DQJ�RSWLPDO��

�� 3HQHJDNDQ� KXNXP� \DQJ� HIHNWLI�� 6'0�

\DQJ� NRPSHWLWLI�� 2UJDQLVDVL� \DQJ� NRQGXVLI��

�� 6LVWHP� LQIRUPDVL� PDQDMHPHQ� \DQJ� \DQJ�

WHULQWHJUDVL��GDQ��3HODNVDQDDQ�DQJJDUDQ�\DQJ�

RSWLPDO�

6HMDODQ� GHQJDQ� SHUODPEDWDQ� SHUWXPEXKDQ�

HNRQRPL�� NLQHUMD� $3%1�3� WDKXQ� �� MXJD�

menghadapi tantangan yang cukup berat. Namun

GHPLNLDQ� NXDWQ\D� NRPLWPHQ� 3HPHULQWDK� XQWXN�

PHQMDJD�NHEHUODQMXWDQ�ȴVNDO�PHODOXL�ȴVFDO�UXOH-nya

�88�1R��WDKXQ��WHQWDQJ�.HXDQJDQ�1HJDUD��

maka secara umum ȴVFDO� VXVWDLQDELOLW\� masih

relatif terjaga. Hal tersebut tercermin dari realisasi

GHȴVLW� DQJJDUDQ� \DQJ� GDSDW� GLNHQGDOLNDQ� SDGD�

EDWDV� DPDQ� \DLWX� VHEHVDU� 5S�� WULOLXQ� ��

SHUVHQ�3'%��GDQ�UDVLR�XWDQJ�\DQJ� WHUMDJD�GDODP�

EDWDV�PDQDJHDEOH�\DLWX��SHUVHQ�3'%��:DODXSXQ�

mengalami tekanan pada sisi pendapatan namun

3HPHULQWDK� WHWDS� EHUNRPLWPHQ� XQWXN� PHQMDJD�

DJDU�SURJUDP�SURJUDP�SULRULWDV� WHWDS� WHUODNVDQD�

VHFDUD� RSWLPDO�� +DO� WHUVHEXW� GLWXQMXNDQ� SDGD�

realisasi belanja negara masih mampu mencapai

5S�� WULOLXQ�DWDX��GDUL�SDJXQ\D�GDODP�

$3%1�3��

5LVLNR� ȴVNDO� \DQJ� GLKDGDSL� GDODP� SHODNVDQDDQ�

$3%1�3� �� OHELK� GLSHQJDUXKL� ROHK� IDNWRU�

eksternal yang uncontrollable, namun demikian

GHQJDQ� PHPLOLNL� ȵHNVLELOLWDV� GDODP� SHQJHORODDQ�

ȴVNDO�� PDND� NHEHUODQMXWDQ� ȴVNDO� PDVLK� UHODWLI�

terjaga walaupun mengalami tekanan yang cukup

NXDW�� 6HODLQ� LWX�� JXQD� PHQ\LNDSL� SHUNHPEDQJDQ�

NRQGLVL� SHUHNRQRPLDQ� JOREDO�� SHUOX� GLODNXNDQ�

SHQ\HVXDLDQ� WDUJHW� GHȴVLW� $3%1� SDGD� 5HQFDQD�

halaman kosong

xiv

Dalam rangka menjaga dan meningkatkan

NXDOLWDV� SHQJHORODDQ� NLQHUMD� WHODK� GLODNVDQDNDQ�

UHYLX� NRQWUDN� NLQHUMD� VHPXD� XQLW� HVHORQ� Ζ� GL�

lingkungan Kementerian Keuangan secara

sampling, serta melakukan survei Strategy

Focused Organization� �6)2�� \DQJ� GLKDUDSNDQ�

dapat memberikan gambaran yang mendalam

PHQJHQDL� NRQGLVL� SHQJHORODDQ� NLQHUMD� RUJDQLVDVL�

di Kementerian Keuangan. Ruang lingkup reviu

PHQFDNXS�GRNXPHQ�WHUNDLW�SHUHQFDQDDQ�VWUDWHJL��

SURVHV� cascading dan alignment, perencanaan

kegiatan terkait pencapaian sasaran strategis/

LQLVLDWLI� VWUDWHJLV�� HNVHNXVL� VWUDWHJL�� PRQLWRULQJ�

GDQ�HYDOXDVL��VHUWD��WLQGDN�ODQMXW�KDVLO�PRQLWRULQJ�

dan evaluasi.

ΖPSOHPHQWDVL� PDQDMHPHQ� NLQHUMD� %6&� GL�

Kementerian Keuangan telah berjalan baik

walaupun masih diperlukan penyempurnaan.

6HJDOD� XSD\D� SHUEDLNDQ� WHUXV� GLODNXNDQ� XQWXN�

PHQLQJNDWNDQ�NLQHUMD�RUJDQLVDVL�OHELK�PHOHMLW�ODJL��

&DSDLDQ� Ζ.8� \DQJ� PDVLK� GLEDZDK� WDUJHW� WHUXV�

dilakukan evaluasi dan action plan yang relevan.

3HQJJXQDDQ� %6&� VHEDJDL� DODW� XQWXN� PHQJHOROD�

kinerja, sangat membantu Kementerian Keuangan

GDODP� PHQMDODQNDQ� 6LVWHP� $NXQWDELOLWDV� .LQHUMD�

ΖQVWDQVL� 3HPHULQWDK�� PXODL� GDUL� SHQ\XVXQDQ�

UHQFDQD� NLQHUMD� VDPSDL� SHODSRUDQ� NLQHUMD�

berjalan sesuai mekanisme yang telah ditetapkan.

3HQ\XVXQDQ� /DSRUDQ� .LQHUMD� .HPHQWHULDQ�

.HXDQJDQ� GDQ� XQLW� HVHORQ� Ζ� VHODUDV� GHQJDQ�

ODSRUDQ� FDSDLDQ� Ζ.8� \DQJ� GLVDPSDLNDQ� ROHK�

masing-masing unit.

halaman kosong

xvRingkasan Eksekutif

2

PENDAHULUAN

-

Laporan Kinerja

Kementerian KeuanganRepublik Indonesia

Tahun 2015

B A B 1

3Pendahuluan

PENDAHULUAN

-

Laporan Kinerja


Tahun 2015

B A B 1

4

PENDAHULUAN

Laporan Kinerja Kementerian Keuangan

A. LATAR BELAKANG

Kementerian Keuangan berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 28 Tahun 2015

Tentang Kementerian Keuangan mempunyai tugas yang sangat strategis dalam

pemerintahan Republik Indonesia. Hal ini karena Kementerian Keuangan merupakan

SHQJHOROD�ȴVNDO�\DQJ�EHUZHQDQJ�GDODP�SHQ\XVXQDQ�NHELMDNDQ�ȴVNDO�GDQ�NHUDQJND�

ekonomi makro seperti penganggaran dan pengelolaan Anggaran Pendapatan dan

%HODQMD� 1HJDUD� �$3%1�� DGPLQLVWUDVL� SHUSDMDNDQ�� DGPLQLVWUDVL� NHSDEHDQDQ� GDQ�

FXNDL�� SHUEHQGDKDUDDQ�� SHQJHORODDQ� NHND\DDQ� QHJDUD�� SHULPEDQJDQ� NHXDQJDQ�

SXVDW�GDQ�GDHUDK��VHUWD�SHQJHORODDQ�SHPELD\DDQ�GDQ�ULVLNR��'DODP�PHODNVDQDNDQ�

WXJDV� SHQJHORODDQ� NHXDQJDQ� QHJDUD� WHUVHEXW�� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� GLWXQWXW�

untuk melaksanakannya dengan prudent��WUDQVSDUDQ��DNXQWDEHO��HIHNWLI��GDQ�HȴVLHQ�

sesuai dengan prinsip-prinsip good governance sebagaimana dimaksud dalam

Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang

%HUVLK�GDQ�%HEDV�.RUXSVL��.ROXVL�GDQ�1HSRWLVPH��

Salah satu azas penyelenggaraan good governance yang tercantum dalam Undang-

Undang Nomor 28 Tahun 1999 adalah azas akuntabilitas yang menentukan

EDKZD�VHWLDS�NHJLDWDQ�GDQ�KDVLO�DNKLU�GDUL�NHJLDWDQ�SHQ\HOHQJJDUD�QHJDUD�KDUXV�

GDSDW�GLSHUWDQJJXQJMDZDENDQ�NHSDGD�PDV\DUDNDW�DWDX�UDN\DW�VHEDJDL�SHPHJDQJ�

kedaulatan tertinggi negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

XQGDQJDQ�\DQJ�EHUODNX�� $NXQWDELOLWDV� WHUVHEXW�VDODK�VDWXQ\D�GLZXMXGNDQ�GDODP�

EHQWXN�SHQ\XVXQDQ�/DSRUDQ�.LQHUMD��

/DSRUDQ� .LQHUMD� GLVXVXQ� VHEDJDL� VDODK� VDWX� EHQWXN� SHUWDQJJXQJMDZDEDQ�

.HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� GDODP� PHODNVDQDNDQ� WXJDV� GDQ� IXQJVL� VHODPD� 7DKXQ�

2015 dalam rangka melaksanakan misi dan mencapai visi Kementerian Keuangan

GDQ� VHNDOLJXV� VHEDJDL� DODW� NHQGDOL� GDQ�SHPDFX�SHQLQJNDWDQ� NLQHUMD� VHWLDS�XQLW�

RUJDQLVDVL� GL� OLQJNXQJDQ� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ�� VHUWD� VHEDJDL� VDODK� VDWX�

alat untuk mendapatkan masukan bagi stakeholders� GHPL� SHUEDLNDQ� NLQHUMD�

.HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ�� 6HODLQ� XQWXN�PHPHQXKL� SULQVLS� DNXQWDELOLWDV�� /DSRUDQ�

.LQHUMD�WHUVHEXW�MXJD�PHUXSDNDQ�DPDQDW�3HUDWXUDQ�3HPHULQWDK�1RPRU��7DKXQ�

�� WHQWDQJ� 3HODSRUDQ� .HXDQJDQ� GDQ� .LQHUMD� ΖQVWDQVL� 3HPHULQWDK�� 3HUDWXUDQ�

Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas

.LQHUMD� ΖQVWDQVL� 3HPHULQWDK�� GDQ� 3HUDWXUDQ� 0HQWHUL� 3HQGD\DJXQDDQ� $SDUDWXU�

1HJDUD�GDQ�5HIRUPDVL�%LURNUDVL�1RPRU��7DKXQ��WHQWDQJ�3HWXQMXN�7HNQLV�

3HUMDQMLDQ�.LQHUMD�� 3HODSRUDQ�.LQHUMD� GDQ� 7DWD�&DUD�5HYLX�$WDV� /DSRUDQ�.LQHUMD�

Instansi Pemerintah.

5Pendahuluan

B. TUGAS, FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI

'DODP�PHODNVDQDNDQ�SHUDQ�VWUDWHJLV�VHSHUWL�GLXUDLNDQ�GLDWDV��VHVXDL�GHQJDQ�3HUDWXUDQ�

0HQWHUL� .HXDQJDQ� 1RPRU� ��30.�� WHQWDQJ� 2UJDQLVDVL� GDQ� 7DWD� .HUMD�

.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ��.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�PHPSXQ\DL�WXJDV�PHQ\HOHQJJDUDNDQ�

urusan di bidang keuangan dan kekayaan negara dalam pemerintahan untuk membantu

3UHVLGHQ� GDODP� PHQ\HOHQJJDUDNDQ� SHPHULQWDKDQ� QHJDUD�� 'DODP� PHODNVDQDNDQ�

WXJDVQ\D��.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�PHPSXQ\DL�IXQJVL��D��SHUXPXVDQ��SHQHWDSDQ��GDQ�

SHODNVDQDDQ� NHELMDNDQ� GL� ELGDQJ� NHXDQJDQ� GDQ� NHND\DDQ� QHJDUD�� E�� SHQJHORODDQ�

%DUDQJ�0LOLN�.HND\DDQ�1HJDUD�\DQJ�PHQMDGL�WDQJJXQJ�MDZDE�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ��

�F�� SHQJDZDVDQ� DWDV� SHODNVDQDDQ� WXJDV� GL� OLQJNXQJDQ� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ�� G��

pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan urusan Kementerian

.HXDQJDQ�GL�GDHUDK�� H��SHODNVDQDDQ�NHJLDWDQ�WHNQLV�\DQJ�EHUVNDOD�QDVLRQDO��GDQ��I��

pelaksanaan kegiatan teknis dari pusat sampai ke daerah.

'DODP� PHQMDODQNDQ� WXJDV� GDQ� IXQJVL� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ�� 0HQWHUL� .HXDQJDQ�

GLEDQWX�ROHK�:DNLO�0HQWHUL�.HXDQJDQ�� VHEHODV��8QLW�(VHORQ� Ζ�� OLPD��6WDI�$KOL��

GDQ� �� OLPD�� 3XVDW�� 6HODLQ� LWX�� XQWXN� PHQGXNXQJ� WXJDV� GDQ� IXQJVL� .HPHQWHULDQ�

.HXDQJDQ�WHODK�GLEHQWXN�6HNUHWDULDW�3HQJDGLODQ�3DMDN��6HNUHWDULDW�.RPLWH�3HQJDZDV�

3HUSDMDNDQ��GDQ�/HPEDJD�3HQJHOROD�'DQD�3HQGLGLNDQ��%HUEHGD�GHQJDQ�.HPHQWHULDQ�

ODLQQ\D� \DQJ� EHUVLIDW� integrated type�� GLPDQD� 'LUHNWRUDW�'LUHNWRUDW� -HQGHUDOQ\D�

PHODNVDQDNDQ� WXJDV� \DQJ� VHMHQLV�� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� PHPLOLNL� NDUDNWHULVWLN�

holding type organization� GHQJDQ� SHUPDVDODKDQ� \DQJ� VDQJDW� NRPSOHNV�� GLPDQD�

Kementerian Keuangan memiliki instansi vertikal terbesar dan tersebar di seluruh

ΖQGRQHVLD�XQWXN�PHQGXNXQJ�SHODNVDQDDQ�WXJDV�GDQ�IXQJVL�GL�ZLOD\DK��%DJDQ�VWUXNWXU�

RUJDQLVDVL�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�GDSDW�GLOLKDW�GDODP�JDPEDU�EHULNXW��

6

GAMBAR 1.1

Bagan Struktur Organisasi


MENTERI KEUANGAN

WAKIL MENTERI KEUANGAN

INSPEKTORAT JENDERAL

DIREKTORAT JENDERALANGGARAN

DIREKTORAT JENDERALPAJAK

DIREKTORAT JENDERALBEA DAN CUKAI

DIREKTORAT JENDERALPERBENDA-HARAAN

DIREKTORAT JENDERALKEKAYAAN NEGARA

PUSAT KEPATUHANINTERNAL KEPABEANANDAN CUKAI

PUSAT SISTEM INFORMASI DAN TEKNOLOGIKEUANGAN

PUSAT PEMBINAANPROFESI KEUANGAN

PUSAT ANALISIS DANHARMONISASI KEBIJAKAN

PUSAT LAYANAN PENGADAAN SECARAELEKTRONIK

DIREKTORAT JENDERALPERIMBANGANKEUANGAN

DIREKTORAT JENDERALPENGELOLAANPEMBIAYAANDAN RISIKO

BADAN KEBIJAKANFISIKAL

BADAN PENDIDIKANDAN PELATIHANKEUANGAN

SEKRETARIAT JENDERAL

STAFAHLI

STRUKTUR ORGANISASIKEMENTERIAN KEUANGAN

7Pendahuluan

MENTERI KEUANGAN

WAKIL MENTERI KEUANGAN

INSPEKTORAT JENDERAL

DIREKTORAT JENDERALANGGARAN

DIREKTORAT JENDERALPAJAK

DIREKTORAT JENDERALBEA DAN CUKAI

DIREKTORAT JENDERALPERBENDA-HARAAN

DIREKTORAT JENDERALKEKAYAAN NEGARA

PUSAT KEPATUHANINTERNAL KEPABEANANDAN CUKAI

PUSAT SISTEM INFORMASI DAN TEKNOLOGIKEUANGAN

PUSAT PEMBINAANPROFESI KEUANGAN

PUSAT ANALISIS DANHARMONISASI KEBIJAKAN

PUSAT LAYANAN PENGADAAN SECARAELEKTRONIK

DIREKTORAT JENDERALPERIMBANGANKEUANGAN

DIREKTORAT JENDERALPENGELOLAANPEMBIAYAANDAN RISIKO

BADAN KEBIJAKANFISIKAL

BADAN PENDIDIKANDAN PELATIHANKEUANGAN

SEKRETARIAT JENDERAL

STAFAHLI

STRUKTUR ORGANISASIKEMENTERIAN KEUANGAN

8

6HEDJDLPDQD�VWUXNWXU�RUJDQLVDVL�GL�DWDV��GDODP�PHQMDODQNDQ�WXJDVQ\D��.HPHQWHULDQ�

.HXDQJDQ� GLGXNXQJ� ROHK� �� RUDQJ� SHJDZDL� GDUL� EHUEDJDL� ELGDQJ� NHDKOLDQ�

VHSHUWL�HNRQRPL��NHXDQJDQ��ELVQLV��KXNXP��WHNQLV��DGPLQLVWUDVL��GDQ�ODLQQ\D��3HJDZDL�

.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�WHUVHEXW�GLWHPSDWNDQ�SDGD��XQLW�(VHORQ�Ζ�\DQJ�WHUVHEDU�

NH�GDODP�.DQWRU�3XVDW�GDQ�.DQWRU�9HUWLNDO�GL�GDHUDK��'DODP�NRQWHNV�SHULPEDQJDQ�

SHJDZDL��WHUGDSDW��SHJDZDL�GL�.DQWRU�3XVDW�GDQ��SHJDZDL�GL� LQWDQVL�

9HUWLNDO� GL� GDHUDK�� 'LVWULEXVL� SHJDZDL� \DQJ� EHULPEDQJ� LQL� DPDW� SHUOX� GDODP�

membentuk workforce� \DQJ� HIHNWLI� GDQ� HȴVLHQ�� 6HODLQ� LWX� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ�

MXJD�PHPSHUWLPEDQJNDQ� NRPSRVLVL� GDUL� VHJL� MDEDWDQ�� JRORQJDQ�� SHQGLGLNDQ� GDQ�

XVLD�JHQHUDVL�VHUWD�NRPSHWHQVL��.RPSRVLVL�\DQJ�EHULPEDQJ�PHUXSDNDQ�GXNXQJDQ�

GDODP� SHQFDSDLDQ� VDVDUDQ� NLQHUMD� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� SDGD� WDKXQ� �� LQL�

sebagaimana tertuang dalam Peta Strategi Kementerian Keuangan tahun 2015

GDODP�SHUVSHNWLI�learning and growth.


Kementerian Keuangan mempunyai peran yang strategis yaitu pengelola keuangan

dan kekayaan negara. Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor

��7DKXQ��WHQWDQJ�.HXDQJDQ�1HJDUD��3UHVLGHQ�VHEDJDL�SHPHJDQJ�NHNXDVDDQ�

SHQJHORODDQ� NHXDQJDQ� QHJDUD�PHPEHUL� NXDVD� NHSDGD�0HQWHUL� .HXDQJDQ� VHODNX�

SHQJHOROD� ȴVNDO� GDQ�ZDNLO� SHPHULQWDK� GDODP� NHSHPLOLNDQ� NHND\DDQ� QHJDUD� \DQJ�

GLSLVDKNDQ��VHUWD�NHSDGD�0HQWHUL�3LPSLQDQ�/HPEDJD�VHODNX�3HQJJXQD�$QJJDUDQ�

3HQJJXQD� %DUDQJ� .HPHQWHULDQ� 1HJDUD�/HPEDJD� \DQJ� GLSLPSLQQ\D�� 0HQWHUL�

Keuangan sebagai pembantu Presiden dalam bidang keuangan pada hakekatnya

adalah &KLHI� )LQDQFLDO� 2ɝFHU� �&)2�� VHPHQWDUD� VHWLDS�PHQWHUL�SLPSLQDQ� OHPEDJD�

pada hakekatnya adalah &KLHI�2SHUDWLRQDO�2ɝFHU��&22��XQWXN�VXDWX�ELGDQJ�WHUWHQWX�

pemerintahan.

CHIEF FINANCIAL OFFICER (CFO)BENDAHARA UMUM NEGARA

CHIEF OPERATIONAL OFFICER (COO)PENGGUNA ANGGARAN/BARANG

MENTERI KEUANGAN MENTERI TEKNIS

PRESIDEN

GAMBAR 1.2

Peran Strategis


Dalam Pengelolaan

Keuangan dan Kekayaan

Negara

9Pendahuluan

Prinsip ini perlu dilaksanakan secara konsisten

DJDU� WHUGDSDW� NHMHODVDQ� GDODP� SHPEDJLDQ�

ZHZHQDQJ� GDQ� WDQJJXQJ� MDZDE�� WHUODNVDQDQ\D�

mekanisme checks and balances serta untuk

PHQGRURQJ� XSD\D� SHQLQJNDWDQ� SURIHVLRQDOLVPH�

dalam penyelenggaraan tugas pemerintahan.

'DODP� UDQJND�PHODNVDQDNDQ� NHNXDVDDQ� VHEDJDL�

SHQJHOROD� ȴVNDO�� 0HQWHUL� .HXDQJDQ� PHPSXQ\DL�

WXJDV�VHEDJDL�EHULNXW�

1. 0HQ\XVXQ� NHELMDNDQ� ȴVNDO� GDQ� NHUDQJND�

HNRQRPL�PDNUR�

2. 0HQ\XVXQ� UDQFDQJDQ� $3%1� GDQ� UDQFDQJDQ�

3HUXEDKDQ�$3%1�

�� 0HQJHVDKNDQ� GRNXPHQ� SHODNVDQDDQ�

DQJJDUDQ�

4. 0HODNXNDQ�SHUMDQMLDQ� LQWHUQDVLRQDO�GL�ELGDQJ�

NHXDQJDQ�

5. 0HODNVDQDNDQ� SHPXQJXWDQ� SHQGDSDWDQ�

negara yang telah ditetapkan dengan Undang-

8QGDQJ�

6. 0HODNVDQDNDQ� IXQJVL� %HQGDKDUD� 8PXP�

1HJDUD��%81��

�� 0HQ\XVXQ�ODSRUDQ�NHXDQJDQ�\DQJ�PHUXSDNDQ�

SHUWDQJJXQJMDZDEDQ�$3%1�

8. 0HODNVDQDNDQ� WXJDV�WXJDV� ODLQ� GL� ELGDQJ�

SHQJHORODDQ� ȴVNDO� EHUGDVDUNDQ� NHWHQWXDQ�

Undang-Undang.

'DODP� UDQJND�PHODNVDQDNDQ� NHNXDVDDQ� VHEDJDL�

SHQJHOROD� NHND\DDQ� QHJDUD�� 0HQWHUL� .HXDQJDQ�

PHPSXQ\DL�WXJDV�VHEDJDL�EHULNXW�

1. 0HUXPXVNDQ� NHELMDNDQ� GL� ELGDQJ� NHND\DDQ�

QHJDUD��SLXWDQJ�QHJDUD��GDQ�OHODQJ�

2. 0HODNVDQDNDQ� NHELMDNDQ� GL� ELGDQJ� NHND\DDQ�

QHJDUD��SLXWDQJ�QHJDUD��GDQ�OHODQJ�

�� 0HQ\XVXQ� QRUPD�� VWDQGDU�� SURVHGXU�� GDQ�

NULWHULD� GL� ELGDQJ� NHND\DDQ� QHJDUD�� SLXWDQJ�

QHJDUD��GDQ�OHODQJ�

3HUDQ� VWUDWHJLV� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� MXJD�

WHUFHUPLQ� GDODP� 5HQFDQD� 3HPEDQJXQDQ� -DQJND�

0HQHQJDK� 1DVLRQDO� �53-01�� SHULRGH� ��

\DQJ� GLODNXNDQ� GDODP� UDQJND� PHQXQMXNNDQ�

SULRULWDV�SDGD�MDODQ�SHUXEDKDQ�PHQXMX�ΖQGRQHVLD�

\DQJ� EHUGDXODW� VHFDUD� SROLWLN�� PDQGLUL� GDODP�

ELGDQJ� HNRQRPL�� GDQ� EHUNHSULEDGLDQ� GDODP�

NHEXGD\DDQ�� WHODK�GLUXPXVNDQ�6HPELODQ�$JHQGD�

3ULRULWDV� GDODP� SHPHULQWDKDQ� NH� GHSDQ�� \DQJ�

GLVHEXW� 1DZD� &LWD�� $GDSXQ� 1DZD� &LWD� WHUVHEXW�

DGDODK�VHEDJDL�EHULNXW�

1. 0HQJKDGLUNDQ� .HPEDOL� 1HJDUD� XQWXN�

0HOLQGXQJL�6HJHQDS�%DQJVD�GDQ�0HPEHULNDQ�

5DVD�$PDQ�SDGD�6HOXUXK�:DUJD�1HJDUD�

2. 0HPEDQJXQ� 7DWD� .HOROD� 3HPHULQWDKDQ� \DQJ�

%HUVLK��(IHNWLI��'HPRNUDWLV�GDQ�7HUSHUFD\D�

10

�� 0HPEDQJXQ� ΖQGRQHVLD� GDUL� 3LQJJLUDQ� GHQJDQ�

0HPSHUNXDW� 'DHUDK�'DHUDK� GDQ� 'HVD� 'DODP�

.HUDQJND�1HJDUD�.HVDWXDQ�

4. 0HPSHUNXDW�.HKDGLUDQ�1HJDUD�'DODP�0HODNXNDQ�

5HIRUPDVL� 6LVWHP� GDQ� 3HQHJDNDQ� +XNXP� <DQJ�

%HEDV�.RUXSVL��%HUPDUWDEDW�GDQ�7HUSHUFD\D�

5. 0HQLQJNDWNDQ�.XDOLWDV�+LGXS�0DQXVLD�ΖQGRQHVLD�

6. 0HQLQJNDWNDQ� 3URGXNWLYLWDV� 5DN\DW� GDQ� 'D\D�

6DLQJ�GL�3DVDU�ΖQWHUQDVLRQDO�

�� 0HZXMXGNDQ� .HPDQGLULDQ� (NRQRPL� GHQJDQ�

0HQJJHUDNDQ� 6HNWRU�6HNWRU� 6WUDWHJLV� (NRQRPL�

'RPHVWLN�

8. 0HODNXNDQ�5HYROXVL�.DUDNWHU�%DQJVD�

9. 0HPSHUWHJXK� .HEKLQHNDDQ� GDQ� 0HPSHUNXDW�

Restorasi Sosial Indonesia.

KEGIATAN PRIORITASNAWA CITA

Menghadirkan Kembali Negara untuk Melindungi Segenap Bangsa dan Memberikan Rasa Aman pada Seluruh Warga Negara

NO.

1.

SASARAN

ȏ� 0HPSHUNXDW�-DWL�'LUL�6HEDJDL� Negara Maritim

Menguatnya keamanan laut dan daerah perbatasan dalam rangka menjamin kedaulatan dan integritas wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia, serta mengamankan sumber daya alam dan Zona Ekonomi Ekslusif (ZEE).

Kegiatan Pelaksanaan Pengawasan dan Penindakan Atas Pelanggaran Peraturan Perundangan, Intelejen dan Penyidikan Tindak Pidana Kepabeanan dan Cukai

ȏ� 0HPSHUNXDW�3HUDQ�'DODP� Kerjasama Global dan Regional

1. Meningkatnya peran dan kepemimpinan Indonesia di tingkat global G-20 dan APEC;

2. Meningkatnya pelaksanaan kerjasama pembangunan Selatan-Selatan dan Triangular;

Kegiatan Perumusan Kebijakan Pembiayaan Perubahan Iklim dan Multilateral

TABEL 1.1

Kegiatan Prioritas Kementerian Keuangan

6HVXDL�GHQJDQ�WXJDV�GDQ�IXQJVLQ\D��.HPHQWHULDQ�

Keuangan secara langsung mendukung 4

�HPSDW�� $JHQGD� 3HPEDQJXQDQ� 1DVLRQDO� �1DZD�

&LWD�� WHUVHEXW� \DLWX�� 0HQJKDGLUNDQ� .HPEDOL�

1HJDUD� XQWXN� 0HOLQGXQJL� 6HJHQDS� %DQJVD�

GDQ� 0HPEHULNDQ� 5DVD� $PDQ� SDGD� 6HOXUXK�

:DUJD� 1HJDUD�� 0HPEDQJXQ� ΖQGRQHVLD� GDUL�

3LQJJLUDQ� GHQJDQ� 0HPSHUNXDW� 'DHUDK�'DHUDK�

GDQ� 'HVD� GDODP� .HUDQJND� 1HJDUD� .HVDWXDQ��

0HQLQJNDWNDQ� 3URGXNWLYLWDV� 5DN\DW� GDQ� 'D\D�

6DLQJ�GL�3DVDU�ΖQWHUQDVLRQDO��GDQ��0HZXMXGNDQ�

.HPDQGLULDQ� (NRQRPL� GHQJDQ� 0HQJJHUDNDQ�

6HNWRU�6HNWRU� 6WUDWHJLV� (NRQRPL� 'RPHVWLN��

8QWXN�NHHPSDW�1DZD�&LWD�WHUVHEXW��.HPHQWHULDQ�

Keuangan bertindak selaku leading sector dalam

UDQJND� SHQFDSDLDQ� EHEHUDSD� DUDK� NHELMDNDQ�

GDQ�VWUDWHJL��\DQJ�GLWXDQJNDQ�GDODP��GHODSDQ�

EHODV��NHJLDWDQ�SULRULWDV�VHEDJDLPDQD�SDGD�WDEHO�

berikut.

11Pendahuluan

KEGIATAN PRIORITASNAWA CITA

Meningkatkan Produktivitas Rakyat dan Daya Saing Di Pasar Internasional

NO.

6.

SASARAN

ȏ� 0HPEDQJXQ�3HUXPDKDQ�GDQ�� .DZDVDQ�3HUPXNLPDQ

Menyediakan dukungan SHPELD\DDQ�XQWXN�PHPHQXKL�WDUJHW�SHPEDQJXQDQ�LQIUDVWUXNWXU�PHODOXL�SHQ\HGLDDQ�DOWHUQDWLI�SHPELD\DDQ��VHSHUWL�PHODOXL�VNHPD�NHUMDVDPD�SHPHULQWDK�GHQJDQ�EDGDQ�XVDKD��.36��SHPEHQWXNDQ�EDQN�SHPEDQJX-QDQ�LQIUDVWUXNWXU�GDQ�VNHPD�LQQRYDWLYH�ȴQDQFLQJ�lainnya.

2SWLPDOLVDVL�SHQ\HGLDDQ�OD\DQDQ�DLU�PLQXP��PHODOXL�IDVLOLWDVL�6LVWHP�3HQ\HGLDDQ�$LU�0LQXP��63$0��3HUXVDKDDQ�'DHUDK�$LU�0LQXP��3'$0��\DLWX�EDQWXDQ�SURJUDP�3'$0�PHQXMX��3'$0�6HKDW

.HJLDWDQ�0DQDMHPHQ�ΖQYHVWDVL�GDQ�3HQHUXVDQ�3LQMDPDQ

ȏ� 3HQLQJNDWDQ�(IHNWLYLWDV�GDQ�� (ȴVLHQVL�GDODP�3HPELD\DDQ�� ΖQIUDVWUXNWXU

.HJLDWDQ�3HUXPXVDQ�.HELMDNDQ��6WDQGDULVDVL��%LPELQJDQ�7HNQLV��(YDOXDVL��GDQ�3HQJHORODDQ�.HND\DDQ�1HJDUD�'LSLVDKNDQ

Kegiatan Pengelolaan Dukungan 3HPHULQWDK�GDQ�3HPELD\DDQ�ΖQIUDVWUXNWXU

3. Menguatnya peran Indonesia � GDODP�NHUMDVDPD�JOREDO�GDQ� regional.

.HJLDWDQ�3HUXPXVDQ�.HELMDNDQ�GDQ�3HODNVDQDDQ�.HUMD�6DPD�.HXDQJDQ�5HJLRQDO�GDQ�%LODWHUDO

0HPEDQJXQ�ΖQGRQHVLD�GDUL�3LQJJLUDQ�GHQJDQ�0HPSHUNXDW�'DHUDK�'DHUDK�GDQ�'HVD�'DODP�.HUDQJND�1HJDUD�.HVDWXDQ

3.

ȏ� 3HQJHPEDQJDQ�.DZDVDQ�� 3HUEDWDVDQ

0HQLQJNDWQ\D�NHUMDVDPD�GDQ�pengelolaan perdagangan SHUEDWDVDQ�GHQJDQ�QHJDUD�WHWDQJJD��GLWDQGDL�GHQJDQ�PHQLQJNDWQ\D�SHUGDJDQJDQ�HNVSRU�LPSRU�GL�SHUEDWDVDQ��GDQ�PHQXUXQQ\D�NHJLDWDQ�SHUGDJDQJDQ�LOHJDO�GL�SHUEDWDVDQ�

0HQJXUDQJL�MXPODK�GHVD�WHUWLQJJDO�VDPSDL��GHVD�DWDX�PHQLQJ-NDWNDQ�GHVD�PDQGLUL�VHGLNLWQ\D��GHVD�

Kegiatan Pelaksanaan Pengawasan dan Penindakan Atas Pelanggaran 3HUDWXUDQ�3HUXQGDQJDQ��ΖQWHOHMHQ�GDQ�3HQ\LGLNDQ�7LQGDN�3LGDQD�.HSDEHDQ�GDQ�&XNDL

ȏ� 3HPEDQJXQDQ�'HVD�GDQ� Kawasan Pedesaan

.HJLDWDQ�3HUXPXVDQ�.HELMDNDQ��3HPELQDDQ��GDQ�3HQJHORODDQ�7UDQVIHU�NH�'DHUDK�GDQ�'DQD�'HVD

0HQLQJNDWQ\D�NHPDPSXDQ�ȴVNDO�GDQ�NLQHUMD�NHXDQJDQ�GDHUDK�

ȏ� 3HQJXDWDQ�7DWD�.HOROD�� 3HPHULQWDK�'DHUDK�GDQ� Peningkatan Kualitas � 3HPHULQWDKDQ�'DHUDK

.HELMDNDQ��3HPELQDDQ��GDQ�3HQJHORODDQ�7UDQVIHU�NH�'DHUDK�GDQ�'DQD�'HVD��

.HJLDWDQ�3HUXPXVDQ�.HELMDNDQ��GDQ�3HPELQDDQ�GL�%LGDQJ�3DMDN�'DHUDK�GDQ�5HWULEXVL�'DHUDK

.HJLDWDQ�3HUXPXVDQ�.HELMDNDQ��3HPDQWDXDQ�GDQ�(YDOXDVL�GL�%LGDQJ�3HQGDQDDQ�'DHUDK�GDQ�(NRQRPL�'DHUDK��3HQ\XVXQDQ�/DSRUDQ�.HXDQJDQ�7UDQVIHU�NH�'DHUDK��VHUWD�3HQJHPEDQJDQ�6LVWHP�ΖQIRUPDVL�.HXDQJDQ�'DHUDK�

12

KEGIATAN PRIORITASNAWA CITANO. SASARAN

1. Meningkatnya nilai tambah komoditas mineral dan pertambangan di dalam negeri;

2. Terlaksananya kegiatan pertambangan yang memenuhi persyaratan teknis dan lingkungan (sustainable mining), baik untuk perusahaan besar maupun pertambangan rakyat

Mewujudkan Kemandirian Ekonomi dengan Menggerakkan Sektor-Sektor Strategis Ekonomi Domestik

7.

ȏ� 3HQJXDWDQ�6HNWRU�.HXDQJDQ

0HQLQJNDWQ\D�NDSDVLWDV�ȴVNDO�negara dalam mendukung pertumbuhan ekonomi yang inklusif dan berkeadilan serta mendorong strategi industrialisasi dalam rangka transformasi ekonomi dengan tetap mempertahankan keberlanjutan ȴVNDO�PHODOXL�SHQLQJNDWDQ�mobilisasi penerimaan negara dan peningkatan kualitas belanja Negara serta optimalisasi pengelolaan risiko pembiayaan/utang.

Meningkatnya daya saing sektor keuangan nasional ditopang oleh ketahanan dan stabilitas sistem keuangan yang sehat, mantap dan HȴVLHQ�

.HJLDWDQ�3HUXPXVDQ�.HELMDNDQ�Sektor Keuangan

ȏ� 3HQJXDWDQ�.DSDVLWDV�)LVNDO� Negara

.HJLDWDQ�3HQJHORODDQ�$QJJDUDQ�%HODQMD�3HPHULQWDK�3XVDW�

.HJLDWDQ�3HQ\XVXQDQ�5DQFDQJDQ�$3%1��

.HJLDWDQ�3HQJHPEDQJDQ�6LVWHP�3HQJDQJJDUDQ�

.HJLDWDQ�3HUXPXVDQ�.HELMDNDQ��Standarisasi dan Bimbingan 7HNQLV��(YDOXDVL�GDQ�3HODNVDQDDQ�GL�%LGDQJ�$QDOLVLV�GDQ�(YDOXDVL�3HQHULPDDQ�3HUSDMDNDQ�

ȏ� $NVHOHUDVL�3HUWXPEXKDQ� Ekonomi Nasional Melalui � 3HQLQJNDWDQ�+DVLO�7DPEDQJ

.HJLDWDQ�3HUXPXVDQ�.HELMDNDQ�3DMDN��.HSDEHDQDQ��&XNDL��GDQ�31%3

.HJLDWDQ�3HQLQJNDWDQ�3HPELQDDQ�GDQ�3HQJDZDVDQ�6XPEHU�'D\D�0DQXVLD�GDQ�3HQJHPEDQJDQ�Organisasi;

.HJLDWDQ�3HPELQDDQ�3HODNVDQDDQ�$QJJDUDQ��

3HUXPXVDQ�.HELMDNDQ��3HPDQWDX-an dan Evaluasi di Bidang 3HQGDQDDQ�'DHUDK�GDQ�(NRQRPL�'DHUDK��3HQ\XVXQDQ�/DSRUDQ�Keuangan Transfer ke Daerah, VHUWD�3HQJHPEDQJDQ�6LVWHP�Informasi Keuangan Daerah;.

3HUXPXVDQ�.HELMDNDQ��3HPELQDDQ��GDQ�3HQJHORODDQ�7UDQVIHU�.H�Daerah dan Dana Desa;

.HJLDWDQ�3HQJHORODDQ�6WUDWHJL�GDQ�3RUWRIROLR�8WDQJ

13Pendahuluan


6LVWHPDWLND� SHQ\DMLDQ� /DSRUDQ� .LQHUMD� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� 7DKXQ� �� DGDODK�

VHEDJDL�EHULNXW�

1. BAB I Pendahuluan

3DGD�EDE�LQL�GLVDMLNDQ�SHQMHODVDQ�XPXP�RUJDQLVDVL��GHQJDQ�SHQHNDQDQ�NHSDGD�DVSHN�

VWUDWHJLV�RUJDQLVDVL�VHUWD�SHUPDVDODKDQ�XWDPD��strategic issued��\DQJ�VHGDQJ�GLKDGDSL�

organisasi.

2. %DE�ΖΖ�3HUHQFDQDDQ�.LQHUMD

3DGD� EDE� LQL� GLXUDLNDQ� ULQJNDVDQ�LNKWLVDU� SHUMDQMLDQ� NLQHUMD� WDKXQ� \DQJ�

bersangkutan.

�� %DE�ΖΖΖ��$NXQWDELOLWDV�.LQHUMD

A. &DSDLDQ�.LQHUMD�2UJDQLVDVL�

3DGD�VXE�EDE�LQL�GLVDMLNDQ�FDSDLDQ�NLQHUMD�RUJDQLVDVL�XQWXN�VHWLDS�SHUQ\DWDDQ�

NLQHUMD� VDVDUDQ� VWUDWHJLV�2UJDQLVDVL� VHVXDL� GHQJDQ�KDVLO� SHQJXNXUDQ� NLQHUMD�

organisasi.

B. Realisasi Anggaran

Pada sub bab ini diuraikan realisasi anggaran yang digunakan dan yang telah

GLJXQDNDQ� XQWXN� PHZXMXGNDQ� NLQHUMD� RUJDQLVDVL� VHVXDL� GHQJDQ� GRNXPHQ�

3HUMDQMLDQ�.LQHUMD��

&�� .LQHUMD�/DLQ�/DLQ

4. %DE�Ζ9�3HQLQJNDWDQ�$NXQWDELOLWDV�.LQHUMD�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ

3DGD�EDE�LQL�GLXUDLNDQ�ODQJNDK�ODQJNDK�SHUEDLNDQ��WLQGDN�ODQMXW��KDVLO�UHNRPHQGDVL�

Kementerian PAN dan RB atas evaluasi AKIP Kementerian Keuangan Tahun 2014.

5. Bab V Penutup

3DGD� EDE� LQL� GLXUDLNDQ� VLPSXODQ� XPXP� DWDV� FDSDLDQ� NLQHUMD� RUJDQLVDVL� VHUWD�

langkah di masa mendatang yang akan dilakukan organisasi untuk meningkatkan

NLQHUMDQ\D�

6. Lampiran

�� 3HUMDQMLDQ�.LQHUMD�7DKXQ��

�� lain-lain yang dianggap perlu

14

B A B 2

PERENCANAANKINERJA

Laporan Kinerja


Republik Indonesia

Tahun 2015

15Perencanaan Kinerja

B A B 2

PERENCANAANKINERJA

Laporan Kinerja


Republik Indonesia

Tahun 2015

16

A. RENCANA STRATEGIS

Kementerian Keuangan bertindak sebagai

pengelola dan pengurus keuangan negara memiliki

peran penting dalam mendukung pembangunan

nasional dan menjaga pertumbuhan ekonomi

yang sehat. Sebagai &KLHI� )LQDQFLDO� 2ɝFHU dari

kekayaan negara, Kementerian Keuangan

mengembangkan pengelolaan administrasi

yang bijak dan penggunaan dana publik yang

efektif. Kementerian Keuangan juga melakukan

pengawasan end-to-end atas keuangan negara,

dimulai dari pengelolaan dan peningkatan

SHQGDSDWDQ� QHJDUD�� SHQHWDSDQ� NHELMDNDQ� ȴVNDO��

hingga perumusan dan penjaminan pelaksanaan

anggaran pendapatan dan belanja negara.

Sebagai bagian dari upaya pengembangan

pengelolaan administrasi yang bijak dan

penggunaan dana publik serta tuntutan

VWDNHKROGHUV atas perbaikan kinerja dan pelayanan

publik, Kementerian Keuangan menjalankan

program Transformasi Kelembagaan yang

merupakan kelanjutan dari reformasi birokrasi.

Dalam konteks ini Kementerian Keuangan

kembali menyempurnakan visi kementerian yang

berorientasi pada outcome serta mencerminkan

peralihan dari pola pikir lama yang berorientasi

kepada kepatuhan dan proses.

Menteri Keuangan telah menetapkan visi

Kementerian Keuangan yaitu:

“Kami akan menjadi penggerak utama

pertumbuhan ekonomi Indonesia yang inklusif

di abad ke-21”

Penggerak utama berarti bahwa Kementerian

PERENCANAAN KINERJA


Keuangan, dalam perannya sebagai pengatur dan

pengelola keuangan negara, berperan sebagai

SULPH� PRYHU dalam mendorong pembangunan

nasional di masa depan. Melalui manajemen

pendapatan dan belanja negara yang proaktif,

Kementerian Keuangan menggerakkan

dan mengarahkan perekonomian negara

menyongsong masa depan.

Pertumbuhan ekonomi yang inklusif

mengindikasikan bahwa pertumbuhan dan

pembangunan yang diarahkan oleh Kementerian

Keuangan akan menghasilkan dampak yang

merata di seluruh Indonesia, hal ini akan tercapai

melalui koordinasi yang solid antar pemangku

kepentingan dalam pemerintahan serta melalui

SHQHWDSDQ�NHELMDNDQ�ȴVNDO�\DQJ�HIHNWLI��

Menekankan abad ke-21 sebagai periode waktu

yang menunjukkan bahwa Kementerian Keuangan

menyadari peran yang dapat dan harus dijalankan

di dunia modern, dengan menghadirkan teknologi

informasi serta proses-proses yang modern guna

mewujudkan peningkatan yang berkelanjutan.

Dalam rangka pencapaian visi, Kementerian

Keuangan juga memperbarui misinya agar

mencerminkan kegiatan inti dan mandatnya dengan

lebih baik. Misi Kementerian Keuangan yaitu:

1. Mencapai tingkat kepatuhan pajak, bea dan

cukai yang tinggi melalui pelayanan prima dan

penegakan hukum yang ketat;

2. 0HQHUDSNDQ�NHELMDNDQ�ȴVNDO�\DQJ�SUXGHQW�

3. Mengelola neraca keuangan pusat dengan

risiko minimum;

4. Memastikan dana pendapatan didistribusikan

VHFDUD�HȴVLHQ�GDQ�HIHNWLI�


ȴVNDO� SDGD� WDKXQ� �� Ȃ� �� GLDUDKNDQ� XQWXN�

mendukung pertumbuhan ekonomi yang

inklusif dan berkeadilan serta medorong strategi

reindustrialisasi dalam transformasi ekonomi

dengan tetap mempertahankan keberlanjutan

ȴVNDO�PHODOXL�SHQLQJNDWDQ�PRELOLVDVL�SHQHULPDDQ�

negara dan peningkatan kualitas belanja Negara

serta optimalisasi pengelolaan risiko pembiayaan/

utang dan peningkatan kualitas pengelolaan

kekayaan negara.

Tujuan Kementerian Keuangan untuk periode

��Ȃ��DGDODK�

1. 7HUMDJDQ\D�NHVLQDPEXQJDQ�ȴVNDO�

2. Optimalisasi penerimaan negara dan

reformasi administrasi perpajakan serta

reformasi kepabeanan dan cukai;

3. Pembangunan sistem Penerimaan Negara

Bukan Pajak (PNBP) yang handal untuk

optimalisasi penerimaan negara;

4. Peningkatan kualitas perencanaan

penganggaran, pelaksanaan anggaran, dan

transfer ke daerah;

�� Peningkatan kualitas pengelolaan kekayaan

negara dan pembiayaan anggaran;

6. Peningkatan pengawasan di bidang

kepabeanan dan cukai serta perbatasan;

Kesinambungan reformasi birokrasi, perbaikan

JRYHUQDQFH, dan penguatan kelembagaan.

Untuk mendukung pencapaian tujuan agar terukur

dan dapat dicapai secara nyata, Kementerian

Keuangan menetapkan 16 sasaran strategis.

Sasaran strategis Kementerian Keuangan untuk

WDKXQ��Ȃ��DGDODK�VHEDJDL�EHULNXW�

�� Menarik dan mempertahankan talent terbaik

di kelasnya dengan menawarkan proposisi

nilai pegawai yang kompetitif.

Capaian Kementerian Keuangan atas arah

NHELMDNDQ�GDQ�VWUDWHJL�GDODP�5HQVWUD�7DKXQ��

��VHFDUD�XPXP�WHODK�PHQXQMXNNDQ�KDVLO�\DQJ�

baik. Hal ini terlihat dari realisasi pendapatan

negara yang terus meningkat dari tahun ke

tahun yang disertai dengan peningkatan kualitas

pelayanan. Selain itu, tingkat realisasi belanja

pemerintah juga terus mengalami peningkatan

GHQJDQ� WLQJNDW� GHȴVLW� $3%1� VHUWD� UDVLR� XWDQJ�

yang terkendali. Dari sisi pelayanan terhadap

VWDNHKROGHUV, tingkat kepuasan VWDNHKROGHUV atas

pelayanan yang diberikan Kementerian Keuangan

juga terus menunjukkan tren positif dari tahun

ke tahun terlihat dari hasil VXUYH\� lembaga

independen yang dilakukan setiap tahunnya.

Namun demikian, masih terdapat beberapa

hal yang masih perlu ditingkatkan baik dalam

pencapaian arah kebijakan dan strategi maupun

dalam pelayanan. Selain itu, beberapa masalah/

tantangan baik internal maupun eksternal masih

harus diwaspadai sehingga menjadi potensi bagi

Kementerian Keuangan untuk terus mendorong

peningkatan kinerja serta pelayanan kepada

VWDNHKROGHUV dalam pelaksanaan tugas dan fungsi

VHEDJDL�SHQJHORODDQ�ȴVNDO�

Sesuai dengan Rencana Strategis Kementerian

Keuangan, telah ditetapkan tujuan lima tahun

NHGHSDQ� GDUL� WDKXQ� �� Ȃ� �� NHELMDNDQ�

18

1. Sasaran Strategis yang ingin dicapai dalam

WXMXDQ� WHUMDJDQ\D� NHVLQDPEXQJDQ� ȴVNDO�

adalah:

a. Meningkatkan WD[�UDWLR;

b. Terjaganya rasio utang pemerintah;

c. 7HUMDJDQ\D�GHȴVLW�DQJJDUDQ�


tujuan optimalisasi penerimaan negara dan

reformasi administrasi perpajakan serta

reformasi kepabeanan dan cukai adalah:

a. Penerimaan pajak negara yang optimal;

b. Penerimaan negara di sektor kepabeanan

dan cukai yang optimal;

c. Percepatan waktu penyelesaian proses

kepabeanan (FXVWRPV� FOHDUDQFH) untuk

mendukung upaya penurunan rata-rata

dwelling time.


tujuan pembangunan sistem Penerimaan

Negara Bukan Pajak (PNBP) yang handal

untuk optimalisasi penerimaan Negara adalah

Sistem pelayanan PNBP yang optimal.


tujuan peningkatan kualitas perencanaan

penganggaran, pelaksanaan anggaran, dan

transfer ke daerah adalah:

a. 3HUHQFDQDDQ� GDQ� SHODNVDQDDQ� $QJJDUDQ�

yang berkualitas;

b. Hubungan Keuangan Pusat dan Daerah

\DQJ�$GLO�GDQ�7UDQVSDUDQ�

�� 6DVDUDQ� 6WUDWHJLV� \DQJ� LQJLQ� GLFDSDL� GDODP�

tujuan peningkatan kualitas pengelolaan

kekayaan negara dan pembiayaan anggaran

adalah:

a. Pengelolaan kekayaan negara yang

optimal;

b. Pembiayaan yang aman untuk mendukung

NHVLQDPEXQJDQ�ȴVNDO�


tujuan peningkatan pengawasan di bidang

kepabeanan dan cukai serta perbatasan

adalah optimalisasi pengawasan dalam rangka

mendukung fungsi FRPPXQLW\� SURWHFWLRQ

serta melaksanakan fungsi sebagai border

management.


tujuan kesinambungan reformasi birokrasi,

perbaikan JRYHUQDQFH, dan penguatan

kelembagaan adalah:

a. Organisasi yang ȴW�IRU�SXUSRVH;

b. SDM yang kompetitif;

c. Sistem informasi manajemen yang

terintegrasi;

d. Peningkatan kepercayaan publik terhadap

pengelolaan keuangan kementerian.

Sasaran Strategis Kementerian Keuangan di atas

akan dicapai melalui 11 (sebelas) Program yang

dilaksanakan oleh masing-masing unit eselon I

VHVXDL� WXJDV� GDQ� IXQJVLQ\D�� $GDSXQ� NHVHEHODV�

program tersebut adalah:

1. Program Dukungan Manajemen dan

Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya

Kementerian Keuangan;

2. 3URJUDP�3HQJHORODDQ�$QJJDUDQ�1HJDUD�

3. Program Peningkatan dan Pengamanan

Penerimaan Pajak;

4. Program Pengawasan, Pelayanan, dan

Penerimaan di Bidang Kepabeanan dan Cukai;

�� Program Pengelolaan Perbendaharaan

Negara;

6. Program Pengelolaan Kekayaan Negara,

Penyelesaian Pengurusan Piutang Negara, dan

Pelayanan Lelang;

7. Program Peningkatan Kualitas Hubungan

Keuangan Pusat dan Daerah;

8. Program Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko;

�� Program Pengawasan dan Peningkatan

$NXQWDELOLWDV�$SDUDWXU�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�

��Program Perumusan Kebijakan Fiskal; dan

11. 3URJUDP�3HQGLGLNDQ�GDQ�3HODWLKDQ�$SDUDWXU�GL�

Bidang Keuangan Negara.


Kinerja di Lingkungan Kementerian

Keuangan. Keputusan Menteri Keuangan ini

mengatur sistem pengelolaan kinerja pada

level organisasi dan pegawai menggunakan

EDODQFHG� VFRUHFDUG (BSC). Kontrak kinerja

untuk level organisasi dimulai sejak tahun

�� VHGDQJNDQ� NRQWUDN� NLQHUMD� XQWXN�

semua pegawai Kementerian Keuangan

PXODL�WDKXQ��

3HQ\XVXQDQ� GRNXPHQ� 5HQMD�� 5.$� GDQ�

kontrak kinerja telah melalui koordinasi

beberapa unit kerja seperti Biro

Perencanaan dan Keuangan, Biro Organisasi

GDQ� .HWDWDODNVDQDDQ� VHUWD� 3XVDW� $QDOLVLV�

dan Harmonisasi Kebijakan. Sinergi ini

menghasilkan dokumen perencanaan,

penganggaran dan pelaporan kinerja yang

terintegrasi dengan strategi organisasi dan

juga sekaligus mempunyai indikator kinerja

selaras pada semua dokumen tersebut.

C. PENETAPAN/PERJANJIAN KINERJA

Penetapan/perjanjian kinerja merupakan

pelaksanaan Peraturan Presiden Republik

ΖQGRQHVLD� 1RPRU� �� 7DKXQ� �� WHQWDQJ�

6LVWHP� $NXQWDELOLWDV� .LQHUMD� ΖQVWDQVL�

Pemerintah dan sesuai dengan Peraturan

0HQWHUL� 3HQGD\DJXQDDQ� $SDUDWXU� 1HJDUD�

GDQ� 5HIRUPDVL� %LURNUDVL� 1RPRU� �� 7DKXQ�

�� WHQWDQJ� 3HWXQMXN� 7HNQLV� 3HUMDQMLDQ�

Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu

$WDV� /DSRUDQ� .LQHUMD� ΖQVWDQVL� 3HPHULQWDK��

Dokumen perjanjian kinerja merupakan

dokumen yang berisikan penugasan dari

pimpinan instansi yang lebih tinggi kepada

pimpinan instansi yang lebih rendah untuk

melaksanakan program/kegiatan yang

disertai dengan indikator kinerja.


Dengan memperhatikan rancangan awal Rencana

Kerja Pemerintah (RKP) dan berpedoman pada

Renstra, Kementerian Keuangan menyusun

Rencana Kerja (Renja) yang memuat kebijakan,

program, dan kegiatan yang meliputi kegiatan

pokok serta kegiatan pendukung untuk mencapai

sasaran hasil sesuai program induk. Renja dirinci

menurut indikator keluaran, sasaran keluaran

pada tahun rencana, prakiraan sasaran tahun

berikutnya, lokasi, pagu indikatif sebagai indikasi

pagu anggaran, serta cara pelaksanaannya.

%HUGDVDUNDQ�5.3�GDQ�3DJX�$QJJDUDQ�VHUWD�5HQMD�

yang telah ditetapkan, Kementerian Keuangan

PHQ\XVXQ� 5HQFDQD� .HUMD� GDQ� $QJJDUDQ� �5.$��

5.$� PHPXDW� LQIRUPDVL� NLQHUMD� \DQJ� PHOLSXWL�

program, kegiatan dan sasaran kinerja, serta

rincian anggaran. Informasi pendanaan dalam

5.$�PHPXDW� LQIRUPDVL�5LQFLDQ�$QJJDUDQ��DQWDUD�

lain: output, komponen input, jenis belanja, dan

kelompok belanja.

Dalam rangka mencapai strategi organisasi dan

meningkatkan kinerja, Kementerian Keuangan

juga telah melaksanakan penandatangan kontrak

kinerja bagi semua pegawai. Kontrak kinerja

merupakan dokumen kesepakatan antara

pegawai dengan atasan langsung yang berisi

pernyataan kesanggupan untuk mencapai IKU

dengan target tertentu. Penyusunan kontrak

kinerja dimulai dari level pejabat tertinggi sampai

ke pelaksana berdasarkan tugas dan fungsi serta

IKU yang cascade dari atasan.

Penyusunan kontrak kinerja dilakukan

berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan

1RPRU� ��.0.�� WHQWDQJ� 3HQJHORODDQ�

20

3DGD� WDKXQ� �� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ�

menjadikan kontrak kinerja sebagai dokumen

penetapan kinerja. Kontrak kinerja pejabat

eselon I dan II berisikan Peta Strategi yang terdiri

dari kumpulan beberapa sasaran strategis yang

P E R J A N J I A N K I N E R J A

PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2016

SASARAN PROGRAM/KEGIATANNO INDIKATOR KINERJA TARGET

.HELMDNDQ�ȴVNDO�\DQJ�SUXGHQW�JXQD�PHQGXNXQJ�SHUWXPEXKDQ�HNRQRPL�\DQJ�LQNOXVLI�

3HPHQXKDQ�OD\DQDQ�SXEOLN�

.HSDWXKDQ�SHQJJXQD�OD\DQDQ�\DQJ�WLQJJL�

)RUPXODVL�NHELMDNDQ�ȴVNDO�\DQJ EHUNXDOLWDV�

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

1a RaVLR�GHȴVLW�$3%1�WHUKDGDS�3'%

1b RaVLR�XWDQJ�WHUKDGDS�3'%

1c RaVLR�SHQHULPDDQ�SDMDN�WHUKDGDS�3'%

2a IQGHNV�NHSXDVDQ�SHQJJXQD�OD\DQDQ�.HPHQNHX

2b WaNWX�SHQ\HOHVDLDQ�SURVHV�NHSDEHDQDQ

3a RaWD�UDWD�SHUVHQWDVH�NHSDWXKDQ SHQJJXQD�OD\DQDQ

��

��

��

�D��ΖQGHNV�RSLQL�%3.�DWDV�/.33

�E��ΖQGHNV�RSLQL�%3.�DWDV�/.�%81

5c 'HYLDVL�SUR\HNVL�SHUHQFDQDDQ�NDV� SHPHULQWDK�SXVDW

�D��$kXUDVL�SHUHQFDQDDQ�$3%1

6b PHUVHQWDVH�NLQHUMD�SHODNVDQDDQ�DQJJDUDQ� KHPHQWHULDQ�/HPEDJD

�F��ΖQGHNV�SHPHUDWDDQ�NHXDQJDQ�DQWDU�GDHUDK

4 (WTP)

4 (WTP)

��

��

��

��6NDOD��

��

��KDUL

4a TLQJNDW�DNXUDVL�SUR\HNVL�DVXPVL�PDNUR

4b 'HYLDVL�SUR\HNVL�$3%1

��

��

��

�D��5DVLR�XWLOLVDVL�DVHW�WHUKDGDS�WRWDO�DVHW�WHWDS

7b PHUVHQWDVH�SHQJDGDDQ�XWDQJ�VHVXDL� kHEXWXKDQ�SHPELD\DDQ

�D��3HUVHQWDVH�KDVLO�SHQ\LGLNDQ�\DQJ�WHODK� GLQ\DWDNDQ�OHQJNDS�ROHK�NHMDNVDDQ��3��

�D��3HUVHQWDVH�SHMDEDW�\DQJ�WHODK�PHPHQXKL� VWDQGDU�NRPSHWHQVL�MDEDWDQ

�E��1LOaL�SHQLQJNDWDQ�NRPSHWHQVL�6'0

��D��7LQJNDW�downtime VLVWHP�7Ζ.

��D��5DWD�UDWD�LQGHNV�RSLQL�%3.�5Ζ�DWDV�/.�%$��

��E��3HUVHQWDVH�NXDOLWDV�SHODNVDQDDQ�DQJJDUDQ

��D��3HUVHQWDVH�LPSOHPHQWDVL�LQLVLDWLI��7UDQVIRUPDVL� KHOHPEDJDDQ�.HPHQNHX

��E��5DWD�UDWD�SHQ\HOHVDLDQ�SHQJHPEDQJDQ� jaEDWDQ�IXQJVLRQDO

8b PHUVHQWDVH�UHNRPHQGDVL�%3.�DWDV�/.33�GDQ� /.�%81�\DQJ�WHODK�GLWLQGDNODQMXWL

�F��3HUVHQWDVH�NHEHUKDVLODQ�SHODNVDQDDQ�-RLQW�$XGLW

��

��

��

��

��

��

��

4 (WTP)

��

23

��

��

3HQJHORODDQ�QHUDFD�SHPHULQWDK�SXVDW�GDQ�%81�\DQJ�RSWLPDO�

3HQJHORODDQ�NHND\DDQ�QHJDUD�GDQ�SHPELD\DDQ�\DQJ�RSWLPDO�

3HQJHQGDOLDQ�PXWX�GDQ�SHQHJDNDQ�KXNXP�\DQJ�HIHNWLI

6'0�\DQJ�NRPSHWLWLI�

2UJDQLVDVL�\DQJ�NRQGXVLI

6LVWHP�PDQDMHPHQ�LQIRUPDVL�\DQJ�DQGDO�

3HQJHORODDQ�DQJJDUDQ�\DQJ�RSWLPDO�

%HODQMD�GDQ�WUDQVIHU�\DQJ�RSWLPDO

PETA STRATEGI

.DPL�DNDQ�PHQMDGL�SHQJJHUDN�XWDPD�SHUWXPEXKDQ�HNRQRPL�

Visi

ΖQGRQHVLD�\DQJ�LQNOXVLI�GL�DEDG�NH��

��3UHVLGHQ��'35��%3.��0DV\DUDNDWSt

akeh

olde

rPe

rspe

ctiv

eCu

stom

erPe

rspe

ctiv

eIn

tern

al P

roce

ssPe

rspe

ctiv

eLe

arni

ng a

nd G

row

thPe

rspe

ctiv

e

��:DMLE�3DMDN��3HQJJXQD�MDVD�.HEDSHDQ��3HQJJXQDDQ�%HD�&XNDL��.HPHQWHULDQ��/HPEDJD

3HQJHORODDQ�$3%13HUHQFDQDDQ 3HQHJDNDQ�+XNXP

.HELMDNDQ�ȴVLNDO�\DQJ�prudent�JXQD�PHQGXNXQJ�SHUWXPEXKD�HNRQRPL�\DQJ�LQNOXVLI

3HPHQXKDQ�OD\DQDQ�SXEOLN

.HSDWXKDQ�3HQJJXQD�OD\DQDQ�\DQJ�WLQJJL


3HQJHORODDQ�NHND\DDQ�QHJDUD�GDQ�SHPELD\DDQ�\DQJ�RSWLPDO

3HQHJDNDQ�KXNXP�\DQJ�HIHNWLI

3HQJHORODDQ�QHUDFD�SHPHULQWDK�SXVDW�\DQJ�RSWLPDO

2UJDQLVDVL� 6LVWHP�LQIRUPDVL� 3HODNVDQDDQ�

)RUPXODVL�kebijakan ULVNDO�\DQJ�EHUNXDOLWDV

2

4 5 6 7 8

3

1

Kementerian Keuangan Kementerian Keuangan


\DQJ�NRQGXVLI

6'0�\DQJ�NRPSHWLWLI

PDQDMHPHQ�\DQJ�WHULQWHJUDVL

DQJJDUDQ�\DQJ�RSWLPDO9 10 11 12

dikelompokkan dalam empat perspektif yaitu

VWDNHKROGHUV, FXVWRPHUV�� LQWHUQDO� SURFHVV, dan

OHDUQLQJ� � JURZWK. Sasaran strategis dirumuskan

dari visi dan misi organisasi serta tugas dan fungsi

utama unit kerja serta kondisi terkini organisasi.


kewenangan yang dimiliki oleh pejabat yang

bersangkutan. Semakin tinggi level organisasi atau

kewenangan yang dimiliki pejabat terkait, semakin

bersifat outcome atau impact. Semakin rendah

posisi pejabat/pegawai yang bersangkutan, IKU

yang dimiliki semakin bersifat aktivitas atau input.

Kualitas IKU juga sangat tergantung kepada

besarnya FRYHUDJH IKU terhadap pencapaian SS.

Semakin besar FRYHUDJH IKU terhadap pencapaian

SS, semakin bernilai exact. Sebaliknya, semakin

kecil FRYHUDJH IKU terhadap pencapaian SS,

semakin bersifat DFWLYLW\. IKU pada level Menteri

(Kemenkeu-Wide) sudah berbentuk output atau

outcome. Bahkan beberapa IKU pencapaian

targetnya sangat dominan dipengaruhi oleh

pihak eksternal seperti Rasio penerimaan negara

WHUKDGDS�3'%��5DVLR�'HȴVLW�$3%1�WHUKDGDS�3'%��

dan Indeks kepuasan pengguna layanan.

Keterkaitan antara sasaran strategis dan IKU serta

target IKU dapat disajikan dalam tabel berikut.

3HWD� 6WUDWHJL� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� ��

memuat 12 Sasaran Strategis (SS). Sasaran-

sasaran strategis tersebut adalah sebagai berikut:

1. .HELMDNDQ�ȴVNDO�\DQJ�SUXGHQW guna mendukung

pertumbuhan ekonomi yang inklusif;

2. Pemenuhan layanan publik;

3. Kepatuhan pengguna layanan yang tinggi;

4. )RUPXODVL�NHELMDNDQ�ȴVNDO�\DQJ�EHUNXDOLWDV�

�� Pengelolaan neraca pemerintah pusat yang

optimal;

6. Belanja dan transfer yang optimal;

7. Pengelolaan kekayaan negara dan pembiayaan

yang optimal;

8. Penegakan hukum yang efektif;

�� Sumber Daya Manusia yang kompetitif;

��Organisasi yang kondusif;

11. Sistem informasi manajemen yang terintegrasi;

12. Pelaksanaan anggaran yang optimal.

Pencapaian sasaran strategis diukur dengan

Indikator Kinerja Utama (IKU). Penyusunan

IKU disesuaikan dengan level organisasi atau

TARGETINDIKATOR KINERJA

Sasaran Strategis 1.HELMDNDQ�ȴVNDO�\DQJ�SUXGHQW�JXQD�PHQGXNXQJ�SHUWXPEXKDQ�HNRQRPL�\DQJ�LQNOXVLI�

SATUAN

�D� 5DVLR�'HȴVLW�$3%1�WHUKDGDS�3'% % -2,90*

�E� 5DVLR�XWDQJ�WHUKDGDS�3'% % 25

�F� 5DVLR�SHQHULPDDQ�SDMDN�WHUKDGDS�3'% % 12

Sasaran Strategis 23HPHQXKDQ�/D\DQDQ�3XEOLN

�D� ΖQGHNV�NHSXDVDQ�SHQJJXQD�OD\DQDQ ΖQGHNV ��VNDOD��

�E� :DNWX�SHQ\HOHVDLDQ�SURVHV�NHSDEHDQDQ KDUL 1,5

TABEL 2.1 Sasaran Strategis dan IKU

22

TARGETINDIKATOR KINERJA SATUAN

Sasaran Strategis 8Penegakan hukum yang efektif

8a Persentase hasil penyelidikan yang telah dinyatakan lengkap oleh kejaksaan (P21)

% 51

8b Persentase tindak lanjut temuan pelanggaran kepabeanan dan cukai

% 80

Sasaran Strategis 9Sumber Daya Manusia yang kompetitif

9a Persentase pejabat yang telah memenuhi standar kompetensi jabatan

% 88

9b Nilai peningkatan kompetensi SDM Indeks 22

Sasaran Strategis 6Belanja dan transfer yang optimal

6a Akurasi Perencanaan APBN % 95

6b Persentase kinerja pelaksanaan anggaran Kementeri- an/Lembaga

% 70

6c Indeks pemerataan keuangan antar daerah Indeks 0,74

6d Deviasi antara rencana dan realisasi penyerapan anggaran K/L % 15

Sasaran Strategis 4)RUPXODVL�NHELMDNDQ�ȴVNDO�\DQJ�EHUNXDOLWDV

4a Tingkat akurasi proyeksi asumsi makro % 100

4b Deviasi proyeksi APBN % 5

Sasaran Strategis 5Pengelolaan neraca pemerintah pusat yang optimal

5a Indeks opini BPK atas LKPP Indeks 4 (WTP)

5b Persentase akurasi perencanaan kas pemerintah pusat % 95

Sasaran Strategis 7Pengelolaan kekayaan negara dan pembiayaan yang optimal

7a Rasio utilisasi aset terhadap total aset tetap Indeks 4 (WTP)

7b Persentase pengadaan utang sesuai kebutuhan pembiayaan

% 95

Sasaran Strategis 3Kepatuhan pengguna layanan yang tinggi

3a Rata-rata persentase kepatuhan pengguna layanan % 63


GLQDPLV�VHVXDL�DPDQDW�SDVDO��88�1R��

7DKXQ� �� WHQWDQJ� $3%1� 7$� �� \DQJ�

memberikan kewenangan kepada Menteri

Keuangan untuk melakukan perubahan

SHUNLUDDQ�GHȴVLW��'HQJDQ�PHPSHUKDWLNDQ�

kondisi perekonomian global, target IKU

ini diubah kembali sesuai pasal 6 PMK No.

��30.��WHQWDQJ�3HUNLUDDQ�'HȴVLW�

<DQJ� 0HODPSDXL� 7DUJHW� 'HȴVLW� $3%1� 7$�

�� 'DQ� 7DPEDKDQ� 3HPELD\DDQ� 'HȴVLW�

Yang Diperkirakan Melampaui Target

'HȴVLW� $3%1�7DKXQ�$QJJDUDQ�� 30.�

tersebut kemudian ditindaklanjuti dengan

PHQHWDSNDQ� .0.�1R�� .0.��

WHQWDQJ� 3HUXEDKDQ� .HWLJD� $WDV� .0.�

1RPRU��.0.��WHQWDQJ�%HVDUDQ�

3HUNLUDDQ� 'HȴVLW� <DQJ�0HODPSDXL� 7DUJHW�

'HȴVLW� $3%1� 7$� �� GDQ� %HVDUDQ�

7DPEDKDQ� 3HPELD\DDQ� 'HȴVLW� <DQJ�

'LSHUNLUDNDQ� 0HODPSDXL� 7DUJHW� 'HȴVLW�

$3%1�7$��6HVXDL�SDVDO��EXWLU��.0.�

1R��.0.��EHVDUDQ�SHUNLUDDQ�

TARGETINDIKATOR KINERJA SATUAN

Sasaran Strategis 11Sistem informasi manajemen yang terintegrasi

11a Persentase integrasi TIK Kementerian Keuangan % 100

Sasaran Strategis 12Pelaksanaan anggaran yang optimal

12a Rata-rata indeks opini BPK RI atas LK BA 15 dan LK BUN Indeks 4 (WTP)

12b Persentase penyerapan anggaran dan pencapaian output belanja

% 95

Sasaran Strategis 10Organisasi yang kondusif

10a Indeks kesehatan organisasi Indeks 75 (skala 100)

10b Persentase implementasi inisiatif Transformasi Kelembagaan

% 85

Dalam rangka menjamin tercapainya sasaran

strategis agar lebih optimal, maka Kementerian

Keuangan melakukan penyesuaian pada beberapa

IKU. Penyesuaian yang dilakukan diantaranya

Perubahan IKU dan Target IKU, Penetapan IKU

Baru, dan Penghapusan IKU.

1. Perubahan IKU dan Target IKU

a) IKU “Rasio penerimaan negara terhadap

3'%ȋ�GHQJDQ�WDUJHW��SDGD�.RQWUDN�

.LQHUMD� SDGD� DZDO� WDKXQ� �� GLXEDK�

menjadi IKU “Rasio penerimaan pajak

WHUKDGDS�3'%ȋ�GHQJDQ�WDUJHW��Ζ.8��F��

sejalan dengan target Renstra Kemenkeu

yang ditetapkan pada tanggal 27 Maret

��

b) Ζ.8� Ȋ5DVLR� GHȴVLW� $3%1� WHUKDGDS� 3'%ȋ�

GHQJDQ�WDUJHW��SDGD�.RQWUDN�.LQHUMD�

SDGD� DZDO� WDKXQ� �� GLXEDK� PHQMDGL�

�� Ζ.8� �D�� VHMDODQ� GHQJDQ� WDUJHW�

Renstra Kemenkeu yang ditetapkan pada

WDQJJDO��0DUHW��7DUJHW� LQL�EHUVLIDW�

24

WDUJHW�GHȴVLW� 7$��GLWHWDSNDQ� VHEHVDU�

5S��7��VHEHVDU��GDUL�3'%��

c) IKU “Rasio utang terhadap PDB” dengan

WDUJHW� ��SDGD�.RQWUDN�.LQHUMD�SDGD�

DZDO� WDKXQ� �� GLXEDK� PHQMDGL� ��

(IKU 1b) sejalan dengan target Renstra

Kemenkeu yang ditetapkan pada tanggal

��0DUHW��

2. Penetapan IKU Baru

a) �Ζ.8� Ȋ$NXUDVL� SHUHQFDQDDQ� $3%1ȋ� GHQJDQ�

WDUJHW��Ζ.8��D��

b) IKU “Persentase kinerja pelaksanaan

anggaran Kmenterian/Lembaga” dengan

WDUJHW��Ζ.8��E��

c) IKU “Persentase tindak lanjut temuan

pelanggaran kepabeanan dan cukai”

GHQJDQ�WDUJHW��Ζ.8��E�

3. Penghapusan IKU

IKU “Deviasi antara rencana dan realisasi

penyerapan anggaran K/L” tidak lagi diukur

pada level Kemenkeu-Wide pada triwulan II

sesuai dengan Renstra yang ditetapkan pada

WDQJJDO� �� 0DUHW� �� Ζ.8� LQL� PHQJXNXU�

kualitas perencanaan anggaran dengan

membandingkan rencana dan realisasi

anggaran dari sisi jumlah nominal. IKU ini

kurang dapat menggambarkan tugas dan

tanggung jawab Kementerian Keuangan

dalam hal perencanaan anggaran karena

IKU ini melihat kualitas perencanaan dari sisi

penyerapan, dimana kendali penyerapan

anggaran K/L berada di luar kendali

Kemenkeu. Oleh karena itu, agar penyerapan

anggaran diukur dengan lebih tepat maka IKU

ini digantikan dengan IKU 6a dan 6b. Namun,

mengingat periode penilaian IKU ini sudah

EHUMDODQ�VDPSDL�GHQJDQ�WULZXODQ�Ζ�WDKXQ��

maka kinerja pada triwulan tersebut tetap

diperhitungkan dan dianggap sebagai kinerja

setahun.


Sesuai dengan Keputusan Menteri Keuangan

1RPRU��.0.��1LODL�.LQHUMD�2UJDQLVDVL�

(NKO) diperoleh melalui serangkaian penghitungan

dengan menggunakan data target dan realisasi IKU

yang tersedia. Dengan membandingkan antara

data target dan realisasi IKU, akan diperoleh

indeks capaian IKU. Penghitungan indeks capaian

IKU perlu memperhitungkan jenis polarisasi

IKU yang berlaku yaitu PD[LPL]H�� PLQLPL]H, dan

stabilize. Ketentuan penetapan indeks capaian IKU

adalah:

1) �$QJND�PDNVLPXP�DGDODK��

2) �$QJND�PLQLPXP�DGDODK��

3) Ketentuan IKU maximize dan minimize yang

realisasinya tidak memungkinkan melebihi

target:

a. Indeks capaian dapat dikonversi menjadi

�� GHQJDQ� NHWHQWXDQ�� L�� Ζ.8�PHQJXNXU�

kualitas, waktu atau biaya; (ii) jumlah IKU

yang dapat dikonversi tersebut adalah

PDNVLPDO� �� GDUL� WRWDO� Ζ.8� GDODP�

NRQWUDN� NLQHUMD� �� Ζ.8� GDUL� �� Ζ.8�� GDQ�

berlaku kelipatan); (iii) memprioritaskan

IKU cascading peta strategi (CP), kemudian

IKU cascading non peta (C), di atas IKU non

cascading (N), dalam pemilihan IKU yang

dikonversi;

b. Penghitungan indeks capaiannya

ditetapkan sebagai berikut: (i) apabila

realisasi IKU sama dengan target, dimana

target yang ditetapkan merupakan target

maksimal yang dapat dicapai maka indeks

capaian IKU tersebut dikonversi menjadi


�� LL��DSDELOD�UHDOLVDVL� Ζ.8�WLGDN�PHPHQXKL�WDUJHW��PDND� LQGHNV�FDSDLDQ�Ζ.8�

tersebut tidak dilakukan konversi (menggunakan rumus perhitungan polarisasi).

4) Formula penghitungan indeks capain IKU untuk setiap jenis polarisasi adalah

berbeda, sebagaimana penjelasan berikut:

1) Polarisasi Maximize

Pada polarisasi maximize, kriteria nilai terbaik pencapaian IKU adalah realisasi

yang lebih tinggi dari target, dengan formula:

“Indeks Capaian IKU = RealisasiTarget

��

$SDELOD� Ζ.8� GHQJDQ� SRODULVDVL� maximize� PHPLOLNL� WDUJHW� PLQXV� �WDUJHW� ��

formula yang digunakan:

ΖQGHNV�&DSDLDQ� �>��Ȃ�5HDOLVDVL�7DUJHW�@�;��

2) Polarisasi Minimize

Pada polarisasi minimize, kriteria nilai terbaik pencapaian IKU adalah realisasi

yang lebih kecil dari target, dengan formula:

ΖQGHNV�&DSDLDQ� �>��Ȃ�5HDOLVDVL�7DUJHW�@�;��

$SDELOD� LQGHNV� FDSDLDQ� Ζ.8� NXUDQJ� GDUL� �� DWDX�PHQJKDVLONDQ� DQJND�PLQXV��

PDND�LQGHNV�FDSDLDQ�\DQJ�GLDNXL�DGDODK��

$SDELOD�Ζ.8�PLQLPL]H�PHPLOLNL�WDUJHW��PDND�LQGHNV�FDSDLDQ�Ζ.8�GLKLWXQJ�GHQJDQ�

menggunakan bantuan skala konversi sebagai berikut:

0 100

0

Indeks Capaian

IKU

Realisasi

Terburuk

Realisasi

Terbaik

26

Formula yang digunakan adalah:

Indeks Capaian IKU = realisasi terburuk - realisasi

realisasi terburuk��

3) Polarisasi Stabilize

Pada polarisasi stabilize, kriteria nilai terbaik pencapaian IKU adalah realisasi

yang berada dalam suatu rentang tertentu dibandingkan target, dengan

formula:

In+1 - In-1In-1 + (Cn - Cn-1)In = cn+1 - cn-1

100

CapaianIndeks

Capaian

90

67.5

45

22.5

0

120

100

75

50

25

0

*UDȴN

�� $GDSXQ�VWDWXV�LQGHNV�FDSDLDQ�Ζ.8�DGDODK�VHEDJDL�EHULNXW�

��ȱ�;�ȱ��(memenuhi ekspektasi)

Hijau

��ȱ�;��(belum memenuhi ekspektasi)

Kuning

;��(tidak memenuhi ekspektasi)

Merah

In = Indeks capaian

In-1 = Indeks capaian dibawahnya

In+1 = Indeks capaian diatasnya

Ca = Capaian awal

&D�� 5HDOLVDVL�7DUJHW�;��

Cn = Capaian, dengan ketentuan:

� � D�� $SDELOD�5HDOLVDVL�!�7DUJHW��PDND�

Cn� ��Ȃ��&D�Ȃ��

� � � GLPDQD�&D�PDNVLPXP�DGDODK��

� � E�� $SDELOD�5HDOLVDVL��7DUJHW��PDND�&n = Ca

Cn-1 = Capaian dibawah Cn

Cn+1 = Capaian diatas Cn


halaman kosong

28

B A B 3

AKUNTABIL ITASK INERJA

Laporan Kinerja


Republik Indonesia

Tahun 2015

29Akuntabilitas Kinerja

B A B 3

AKUNTABIL ITASK INERJA

Laporan Kinerja


Republik Indonesia

Tahun 2015

30


Pengukuran capaian kinerja Kementerian Keuangan tahun 2015 dilakukan dengan cara membandingkan

antara target (rencana) dan realisasi Indikator Kinerja Utama (IKU) pada masing-masing perspektif. Dari hasil

pengukuran kinerja tersebut, diperoleh data bahwa capaian Nilai Kinerja Organisasi (NKO) Kementerian

Keuangan adalah sebesar 107,42 Nilai tersebut berasal dari capaian kinerja pada masing-masing perspektif

sebagaimana tampak pada Tabel 3.1.



Kinerja Kemenkeu tahun 2015 mengalami

peningkatan dibandingkan tahun sebelumnya.

Peningkatan tersebut dapat digambarkan

VHEDJDLPDQD�WDPSDN�SDGD�*UDȴN��

Selama tahun 2015, dari 25 IKU Kementerian

Keuangan, terdapat 21 IKU berstatus hijau, 3 IKU

berstatus kuning, dan 1 IKU berstatus merah.

Penjelasan capaian IKU untuk setiap sasaran strategis

adalah sebagai berikut.

1. Sasaran Strategis 1: Kebijakan Fiskal yang

prudent guna mendukung pertumbuhan

ekonomi yang inklusif.

.HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� VHEDJDL� SHQJHOROD� ȴVNDO�

memiliki peran strategis dalam pengelolaan

SHUHNRQRPLDQ�� .HELMDNDQ� ȴVNDO� \DQJ� WHUFHUPLQ�

dalam alokasi pendapatan dan belanja pemerintah

dalam APBN memiliki pengaruh yang besar terhadap

alokasi sumber daya dalam perekonomian yang akan

mempengaruhi pertumbuhan ekonomi, redistribusi

pendapatan dan stabilitas perekonomian. Dengan

SHQJHORODDQ� ȴVNDO� \DQJ� EDLN�� PDND� GLKDUDSNDQ�

kesejahteraan masyarakat yang berkeadilan dan

NILAIPERSPECTIVE BOBOT

STAKEHOLDER

CUSTOMER

INTERNAL PROCESS

LEARNING AND GROWTH

NILAI KINERJA ORGANISASI

25%

15%

30%

30%

104,08

114,94

110,51

103,36

107,42

TABEL 3.1 Nilai Kinerja Organisasi Berdasarkan Perspektif

GRAFIK 3.1 NKO Kemenkeu Tahun 2012-2015

20132012 2014 2015

104.61

105.46

107.42

101.8


EHUNHODQMXWDQ� \DQJ� PHQMDGL� FLWD�FLWD� EDQJVD� GDSDW� WHUZXMXG�� 3HQJHORODDQ� ȴVNDO�

LQL� GDSDW� GLODNVDQDNDQ�� VDODK� VDWXQ\D�� GHQJDQ�PHQHUDSNDQ� NHELMDNDQ� ȴVNDO� \DQJ�

prudent.

.HELMDNDQ� ȴVNDO� \DQJ� prudent� PHUXSDNDQ� NHELMDNDQ� ȴVNDO� \DQJ� GLWHWDSNDQ�

berdasarkan prinsip kehati-hatian, dimana kebijakan ditetapkan secara konsisten

sesuai peraturan perundang-undangan berdasarkan profesionalisme dan itikad

baik, dengan tujuan menjaga keamanan, kestabilan dalam rangka mendukung daya

saing ekonomi.

'DODP�SHQFDSDLDQ�VDVDUDQ�VWUDWHJLV�LQL��.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�PHQJLGHQWLȴNDVLNDQ�

3 (tiga) Indikator Kinerja Utama (IKU), yang masing-masing pencapaiannya

ditabulasikan dalam tabel 3.2.

TABEL 3.2 Capaian IKU pada Sasaran Strategis Kebijakan Fiskal yang Prudent guna Mendukung Pertumbuhan Ekonomi yang Inklusif

Realisasi RealisasiIndikator Kinerja Target

�D� 5DVLR�GHȴVLW�$3%1�WHUKDGDS�3'%

�E� 5DVLR�XWDQJ�WHUKDGDS�3'%�

�F� 5DVLR�SHQHULPDDQ�SDMDN�WHUKDGDS�3'%

-2,90%

25,00%

12,00%

-2,56%

27,28%

13,16

111,72

90,87

109,63

SS 1. Kebijakan Fiskal yang Prudent guna Mendukung Pertumbuhan Ekonomi yang Inklusif

Uraian mengenai ketiga IKU tersebut adalah sebagaimana berikut ini.

a. 5DVLR�'HȴVLW�$3%1�WHUKDGDS�3'%��D�

'HȴVLW�$QJJDUDQ�3HQGDSDWDQ�GDQ�%HODQMD�1HJDUD��$3%1��DGDODK�VHOLVLK�DQWDUD�WRWDO�

SHQGDSDWDQ� QHJDUD� GDQ� KLEDK� GHQJDQ� WRWDO� EHODQMD� QHJDUD�� 5DVLR� GHȴVLW� $3%1�

terhadap Produk Domestik Bruto (PDB) merupakan perbandingan antara nilai

GHȴVLW�$3%1�WHUKDGDS�WRWDO�3'%�� Ζ.8� LQL�EHUWXMXDQ�XQWXN�PHQJHQGDOLNDQ�EHVDUDQ�

GHȴVLW�\DQJ�VHKDW�GDODP�UDQJND�SHQHUDSDQ�NHELMDNDQ�GHȴVLW�DQJJDUDQ��3HQFDSDLDQ�

IKU ini dianggap semakin baik apabila aktual/realisasi IKU lebih kecil dari target

(minimize).

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2003

7HQWDQJ�3HQJHQGDOLDQ�-XPODK�.XPXODWLI�'HȴVLW�$QJJDUDQ�3HQGDSDWDQ�'DQ�%HODQMD�

Negara, dan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah, serta Jumlah Kumulatif

32

Pinjaman Pemerintah Pusat Dan Pemerintah Daerah dinyatakan bahwa jumlah

NXPXODWLI�GHȴVLW�$3%1�GDQ�$3%'�GLEDWDVL�WLGDN�PHOHELKL��WLJD�SHUVHQ��GDUL�3'%�

tahun bersangkutan.

Sebagai dampak adanya perlambatan ekonomi global yang berpengaruh terhadap

NRQGLVL�ȴVNDO�ΖQGRQHVLD��PHQ\HEDENDQ�SHPHULQWDK�PHODNXNDQ�SHQ\HVXDLDQ�DVXPVL�

WDUJHW�GHȴVLW�$3%1� WHUKDGDS�3'%�GL�GDODP�$3%1��PHQMDGL�� OHELK� OHEDU�

GDUL�DSD�\DQJ�WHODK�GLWHWDSNDQ�GDODP�5HQVWUD�VHEHVDU��6HKXEXQJDQ�GHQJDQ�

adanya perubahan target di dalam Undang-Undang APBN ini, maka pengukuran IKU

ini menggunakan target yang ada di dalam Undang-Undang APBN Tahun 2015 yang

merupakan peraturan yang lebih tinggi dari Renstra Kementerian Keuangan.

'DVDU�SHQHWDSDQ�WDUJHW�'HȴVLW�$3%1�3�WDKXQ��DGDODK�DGDODK�30.�QRPRU��

30.�� WHQWDQJ� 3HUNLUDDQ� 'HȴVLW� <DQJ� 0HODPSDXL� 7DUJHW� 'HȴVLW� $QJJDUDQ�

Pendapatan Dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2015 Dan Tambahan Pembiayaan

'HȴVLW� <DQJ� 'LSHUNLUDNDQ� 0HODPSDXL� 7DUJHW� 'HȴVLW� $QJJDUDQ� 3HQGDSDWDQ� GDQ�

Belanja Negara Tahun Anggaran 2015, yang mendasarkan pada Undang-Undang

1RPRU� �� WDKXQ� �� WHQWDQJ� $3%1� �� GDQ� .0.� QRPRU� ��.0.��

3HUDWXUDQ� WHUVHEXW� PHQHWDSNDQ� EHVDUDQ� SHUNLUDDQ� GHȴVLW� $3%1� � VHEHVDU��

5S��7��VHEHVDU��WHUKDGDS�3'%��

%HUGDVDUNDQ� GDWD� SUHVV� UHOHDVH� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� WDQJJDO� �� -DQXDUL� ��

'HȴVLW�$3%1�SDGD�DNKLU�WDKXQ��PHQFDSDL�5S��7��GHQJDQ�3'%�WDKXQ��

GLSHUNLUDNDQ�VHEHVDU�5S��7��6HVXDL�GHQJDQ�GDWD�WHUVHEXW��5DVLR�'HȴVLW�$3%1�

WHUKDGDS� 3'%� WDKXQ� �� VHEHVDU� �� 5HDOLVDVL� WHUVHEXW� FXNXS� EDLN� NDUHQD�

PDVLK�GL�EDZDK�WDUJHW�\DQJ�GLWHWDSNDQ�VHEHVDU��

Q2 Sm.I Q3 s.d. Q3 Q4 Y-15 Pol / KPT/R Q1

Target

Realisasi

Capaian

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-2,9%

-2,56%

111,72

-2,9%

-2,56%

111,72

Min/TLK

TABEL 3.3&DSDLDQ�Ζ.8�5DVLR�'HȴVLW�$3%1�

terhadap PDB 2015


APBNP LKPP Audited

2014 2015

%thd APBNP APBNP

RealisasiSementara

(22 Jan 2016)

%thd APBNP

Uraian(triliun rupiah)

A. PENDAPATAN NEGARA I. PENDAPATAN DALAM NEGERI 1. Penerimaan Perpajakan 2. Penerimaan Negara Bukan Pajak II. PENERIMAAN HIBAH

B. BELANJA NEGARA I. BELANJA PEMERINTAH PUSAT 1. Belanja K/L 2. Belanja non K/L II. TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA 1. Transfer ke Daerah 2. Dana Desa

C. KESEIMBANGAN PRIMER

D. SURPLUS/ (DEFISIT) ANGGARAN (A-B)� �6XUSOXV��'HȴVLW��7HUKDGDS�3'%

E. PEMBIAYAAN ANGGARAN (I+II) I. PEMBIAYAAN DALAM NEGERI� ΖΖ�� 3(0%Ζ$<$$1�/8$5�1(*(5Ζ��QHWR� KELEBIHAN/ (KEKURANGAN) PEMBIAYAAN ANGGARAN

1,635.41,663.11,246.1

386.9 2.3

1,876.91,280.4

602.3 678.1 596.5 596.5

(106)

(241,5)(2,40)

241.5254.9 (13,4)

(0,0)

1,550.51,545.51,146.9

398.6 5.0

1,777.21,203.6

577.2 626.4 573.7 573.7

(93,3)

(226,7)(2,25)

248.9261.2 (12,4)

22.2

94.894.692.0

103.0 216.5

94.794.095.8 92.4 96.2 96.2

87.9

93.9

103.1102.5

91.9

1761.31758.31489.3

269.1 3.3

1984.11319.5

795.5 524.1 664.6 643.8

20.8

(66,8)

(222,5)(1,9)

222.5242.5

(20) 0,0

1,504.51,494.11,240.4

253.7 10.4

1,796.61,173.6

724.7 448.9 623.0 602.2

20.8

(136,1)

(292,1)(2,56)

318.1307.8

10.4 26.1

85.485.083.394.3

314.9

90.588.991.1 85.7 93.7 93.5

100.0

203.8

131.3

143.0126.9 (51,9)

Realisasi APBN-P tahun 2015 s.d. Desember 2015, disampaikan dalam Tabel 3.4.

Sejalan dengan perlambatan pertumbuhan ekonomi, kinerja APBN-P tahun 2015

juga menghadapi tantangan yang cukup berat. Namun demikian kuatnya komitmen

3HPHULQWDK� XQWXN�PHQMDJD� NHEHUODQMXWDQ� ȴVNDO�PHODOXL�ȴVFDO� UXOH-nya (UU No.17

tahun 2013 tentang Keuangan Negara) maka secara umum ȴVFDO�VXVWDLQDELOLW\ masih

UHODWLI� WHUMDJD�� +DO� WHUVHEXW� WHUFHUPLQ� GDUL� UHDOLVDVL� GHȴVLW� DQJJDUDQ� \DQJ� GDSDW�

GLNHQGDOLNDQ�SDGD�EDWDV�DPDQ�\DLWX�VHEHVDU�5S��WULOLXQ��SHUVHQ�3'%��GDQ�

rasio utang yang terjaga dalam batas PDQDJHDEOH yaitu 27 persen PDB. Adapun

secara lengkap pencapaian kinerja APBN-P tersebut berasal dari:

1) 5HDOLVDVL�SHQGDSDWDQ�QHJDUD�GDQ�KLEDK�PHQFDSDL�5S��WULOLXQ�\DLWX��

dari APBN-P 2015, sebagai berikut:

(i) Perlambatan pertumbuhan ekonomi berdampak pada kurang optimalnya

UHDOLVDVL�SHQHULPDDQ�SHUSDMDNDQ�\DQJ�PHQFDSDL�5S��WULOLXQ��DWDX�

OHELK�UHQGDK�GLEDQGLQJNDQ�GHQJDQ�WDKXQ�VHEHOXPQ\D�\DQJ�PHQFDSDL��

TABEL 3.4 Realisasi APBN-P tahun 2015 per 22 Januari 2016

34

(ii) Dalam rangka optimalisasi penerimaan

perpajakan pemerintah telah melakukan

berbagai terobosan kebijakan (UHLQYHQWLQJ�

SROLF\�� SHQJJDOLDQ� SRWHQVL�� HNVWHQVLȴNDVL�

GDQ� LQWHQVLȴNDVL�� :DODSXQ� EHOXP�

sepenuhnya optimal namun terobosan

kebijakan tersebut akan memperkuat

IRQGDVL�SHQFDSDLDQ�WDKXQ��

(iii) Rendahnya ICP dan kurang optimalnya

pencapaian OLIWLQJ minyak berdampak

kurang optimalnya realisasi penerimaan

negara bukan pajak (PNBP) yaitu sebesar

5S��WULOLXQ��

�� :DODXSXQ� PHQJDODPL� WHNDQDQ� SDGD� VLVL�

pendapatan namun Pemerintah tetap

berkomitmen untuk menjaga agar program-

program prioritas tetap terlaksana secara

optimal. Hal tersebut ditunjukan pada realisasi

belanja negara masih mampu mencapai

5S�� WULOLXQ� DWDX� �� GDUL� SDJXQ\D�

dalam APBN-P 2015. Adapun rincian realisasi

belanja sebagai berikut:

(i) Realisasi belanja pemerintah pusat sebesar

5S�� WULOLXQ� �� DWDX� OHELK�

rendah dibandingkan dengan tahun 2014

\DQJ� PHQFDSDL� �� QDPXQ� UHDOLVDVL�

EHODQMD� PRGDO� PDPSX� PHQFDSDL� ��

Hal ini mengindikasikan bahwa ditengah

PHQJKDGDSL� WHNDQ� ȴVNDO� \DQJ� FXNXS� NXDW�

GDQ� XSD\D� XQWXN� PHQJHQGDOLNDQ� GHȴVLW�

pemerintah masih tetap berkomitmen

untuk mempercepat penyerapan belanja

produktif untuk mendukung pembangunan

infrastruktur.

(ii) Realisasi transfer ke daerah dan Dana Desa

VHEHVDU�5S��WULOLXQ��VHGLNLW�OHELK�

UHQGDK�GDUL�WDKXQ�VHEHOXPQ\D��

3) Realisasi pembiayaan anggaran sebesar

Rp318,1 triliun utamanya dipengaruhi oleh :

(i) Realisasi penerbitan Surat Berharga Negara

(neto) melebihi pagu di APBN-P 2015,

VHEHVDU�5S��

(ii) Penarikan pinjaman luar negeri sebesar

5S��WULOLXQ�DWDX��GDUL�$3%1�3��

(iii) 6HLULQJ�GHQJDQ�SHOHEDUDQ�GHȴVLW�GLEXWXKNDQ�

tambahan pembiayaan terutama yang

bersumber dari utang, namun pengelolaan

utang masih senantiasa memenuhi aspek

kehati-hatian dan tetap menjaga rasio utang

dalam batas PDQDJHDEOH (27 persen PDB).

4) 'HȴVLW� SULPDU\� EDODQFH terus membayangi

pelaksanaan APBN-P 2015. Perlu upaya

perbaikan mengingat SULPDU\� EDODQFH negatif

telah berlangsung selama tiga tahun sejak

WDKXQ� �� $SDELOD� GHȴVLW� SULPDU\� EDODQFH

terus berlanjut dapat berpotensi menganggu

NHVLQDPEXQJDQ�ȴVNDO�GL�PDVD�PHQGDWDQJ��

5) 6DOGR� $QJJDUDQ� /HELK� �6$/�� VHEHVDU� 5S��

triliun.

5LVLNR� ȴVNDO� \DQJ� GLKDGDSL� GDODP� SHODNVDQDDQ�

APBN-P 2015 lebih dipengaruhi oleh faktor

eksternal yang XQFRQWUROODEOH, namun demikian

GHQJDQ�PHPLOLNL�ȵHNVLELOLWDV�GDODP�SHQJHORODDQ�

ȴVNDO�� PDND� NHEHUODQMXWDQ� ȴVNDO� PDVLK� UHODWLI�

terjaga walaupun mengalami tekanan yang cukup

kuat. Dalam menghadapi tantangan tersebut,

Kementerian Keuangan telah mengupayakan

langkah-langkah untuk mengatasi kendala yang

dihadapi, antara lain dengan:

1. 0HODNXNDQ� DQDOLVD� ULVLNR� ȴVNDO� WHUKDGDS�

pelaksanaan APBNP 2015 serta

menyampaikan SROLF\� SDSHU untuk

PHPLWLJDVL�SRWHQVL�ULVLNR�ȴVNDO�DWDV�NXUDQJ�

optimalnya pendapatan negara.


2. 0HODNXNDQ�PRQLWRULQJ�VHFDUD�SHULRGLN�WHUNDLW�NRQGLVL�NHWDKDQDQ�ȴVNDO��&03�

Fiskal) dan menyampaikan kepada Sekretariat FKSSK.

0HQ\LNDSL� SHUNHPEDQJDQ� NRQGLVL� SHUHNRQRPLDQ� JOREDO�� SHUOX� GLODNXNDQ�

SHQ\HVXDLDQ� WDUJHW� GHȴVLW� $3%1� SDGD� 5HQFDQD� 6WUDWHJLV� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ�

sejalan dengan perkembangan perekonomian Indonesia serta penetapan APBN

pada tahun-tahun selanjutnya dengan tetap menjaga konsistensi pencapaian target

MDQJND�PHQHQJDK�VHUWD�PHPHOLKDUD�NHEHUODQMXWDQ�ȴVNDO�MDQJND�PHQHQJDK�

$SDELOD� GLEDQGLQJNDQ� SHUNHPEDQJDQ� GHȴVLW� SDGD� EHEHUDSD� WDKXQ� VHEDJDLPDQD�

*UDȴN��PHQXQMXNDQ�EDKZD�UHDOLVDVL�GHȴVLW�DQJJDUDQ�SDGD�WDKXQ��VHEHVDU�

�� SHUVHQ� 3'%� UHODWLI� EHVDU�� +DO� WHUVHEXW� WHUXWDPD� GLSLFX� ROHK� SHUODPEDWDQ�

pertumbuhan ekonomi yang berdampak pada kurang optimalnya pencapaian

pendapatan negara terutama peneimaan perpajakan, sementara pada sisi belanja

pemerintah tetap menjaga agar belanja prioritas tetap dapat dilaksanakan secara

RSWLPDO��1DPXQ�GHPLNLDQ�GLWHQJDK�WHNDQDQ�ȴVNDO�\DQJ�FXNXS�SDGD�VLVL�SHQGDSDWDQ�

WHUVHEXW�SHPHULQWDK�GDSDW�PHQJHQGDOLNDQ�GHȴVLW� GDSDW�EDWDV� DPDQ��SHUVHQ�

PDB (dibawah 3 persen PDB).

2010

(50,0) (46,8)

(0,73)

(1,14)

(1,86)

(2,33)%DWDV�'HȴVLW

(2,25)(1,90)

(2,56)

(84,4)

(153,3)

(211,7)(226,7)

(222,5)

(292,1)

0,0 (0,0)

%5S�7ULOOLXQ

(1,0)

(2,0)

(3,0)

(100,0)

(150,0)

(200,0)

(250,0)

(300,0)

2011 2012 2013 20142015

APBN-P2015

5HDO��-DQ��

'HȴVLW % to PDB

GRAFIK 3.23HUNHPEDQJDQ�'HȴVLW��

36

E�� 5DVLR�8WDQJ�WHUKDGDS�3'%��E�

Rasio utang terhadap Produk Domestik Bruto (PDB) menunjukkan kemampuan

suatu negara dalam memenuhi pembayaran utangnya dengan barang dan jasa

yang dihasilkan. Semakin rendah rasio utang terhadap PDB pada suatu negara

menunjukkan bahwa negara tersebut memiliki risiko yang lebih rendah dalam

pengelolaan utangnya dan meminimalisasi risiko gagal bayar. IKU ini bertujuan

untuk mengukur kemampuan ekonomi Indonesia dalam membayar utang baik

pinjaman dalam negeri maupun pinjaman luar negeri. Oleh karena itu, pencapaian

IKU ini menuju kepada capaian yang lebih rendah dari target (minimize), dimana

capaian yang makin rendah dari target adalah capaian yang diharapkan.

Rasio utang terhadap PDB dihitung dengan membandingkan antara jumlah utang yang

dimiliki suatu negara dengan jumlah PDB. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik

ΖQGRQHVLD� 1RPRU� �� 7DKXQ� �� WHQWDQJ� 3HQJHQGDOLDQ� -XPODK� .XPXODWLI� 'HȴVLW�

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, dan Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah, serta Jumlah Kumulatif Pinjaman Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah

disebutkan bahwa jumlah kumulatif pinjaman Pemerintah Pusat dan Pemerintah

'DHUDK�GLEDWDVL�WLGDN�PHOHELKL��HQDP�SXOXK�SHUVHQ��GDUL�3'%�WDKXQ�EHUVDQJNXWDQ��

Perhitungan realisasi IKU Rasio Utang terhadap PDB adalah:

5DVLR�8WDQJ�7HUKDGDS�3'% = [��-XPODK�8WDQJ-XPODK�3'%

[��= 5S��WULOLXQRp 11.357,2 triliun

� � � ��

Pada tahun 2015, realisasi utang terhadap PDB melampaui target yang ditetapkan

VHEHVDU� �� 5DVLR� XWDQJ� WHUKDGDS� 3'%� PHQJDODPL� SHQLQJNDWDQ� GLEDQGLQJNDQ�

WDKXQ�WDKXQ� VHEHOXPQ\D� VHEDJDLPDQD� SDGD� JUDȴN� �� 5HDOLVDVL� 5DVLR� XWDQJ�

WHUKDGDS�3'%�LQL�GLVHEDENDQ�ROHK�SHUXEDKDQ�DVXPVL�GHȴVLW�$3%1�\DQJ�GLWHWDSNDQ�

dalam UU APBNP tahun 2015, dimana terdapat kenaikan kebutuhan pembiayaan

XQWXN� PHQXWXS� GHȴVLW� $3%1�� /RQMDNDQ� GHȴVLW� $3%1� WHUVHEXW� GLVHEDENDQ� XQWXN�


memenuhi kebutuhan belanja modal (termasuk infrastruktur) tahun 2015 sebesar

5S��0��-LND�GLEDQGLQJNDQ�GHQJDQ�EHODQMD�PRGDO�WDKXQ��5S��

0��WHUMDGL�SHQLQJNDWDQ�VHEHVDU�5S��0��6HODLQ�LWX��XQWXN�SHPHQXKDQ�GDQD�

GHVD�VHEHVDU�5S��0�

12,000

2010 2011 2012 2013 2014 2015*)

6,864

24.5%

23.1%

23.0%%

24.9%

24.7%

27.3%

7,832

8,6169,525

10,54310,000

8,000

6,000

4,000

20%

25%

30%

2,000

0

11,357

Utang PDB Rasio total Utang thd. PDB (RHS)

GRAFIK 3.3Rasio Utang Terhadap PDB Tahun 2010-2015

Selain itu, realisasi ini disebabkan oleh peningkatan pembiayaan melalui utang,

pelemahan nilai tukar rupiah, serta pelambatan pertumbuhan ekonomi. Peningkatan

pembiayaan utang disebakan oleh kebijakan pemerintah untuk mendorong

percepatan penyediaan infrastruktur, sehingga berdampak pada peningkatan

EHODQMD� SHPHULQWDK�� 0HQJLQJDW� NHWHUEDWDVDQ� VXPEHU� SHQHULPDDQ� QHJDUD� PDND�

SHQLQJNDWDQ�EHODQMD�WHUVHEXW�PHQ\HEDENDQ�DGDQ\D�SHQLQJNDWDQ�GHȴVLW�$3%1�SDGD�

tahun 2015.

Peningkatan RXWVWDQGLQJ�XWDQJ�VHODLQ�NDUHQD�DNLEDW�SHOHEDUDQ�GHȴVLW�$3%1�3��

juga disebabkan oleh pelemahan nilai tukar rupiah. Nilai tukar rupiah terhadap USD

PHQJDODPL�SHOHPDKDQ�VHNLWDU��GDUL�5S��SDGD�DNKLU�WDKXQ��PHQMDGL�

5S��SDGD�DNKLU�WDKXQ��

38

300

Indo

nesi

a

250

200

150

100

50

0

Phili

ppin

es

Turk

ey

Indi

a

Thai

land

Braz

il

Ger

man

y

Pola

nd

Italy

Japa

n

Colo

mbi

a

Mal

aysi

a

Sout

h Af

rica

Uni

ted

Stat

es

Uni

ted

King

dom

Chile

Aust

ralia

2005 2015

Sumber: IMF, World Economic Outlook Database,

Oktober 2015 & Kementerian Keuangan, diolah

100

105

110

115

120

125

11,000

13,000

15,000

USD/IDR EUR/IDR JPY/IDR

GRAFIK 3.5Rasio Utang terhadap PDB

Indonesia dan Berbagai Negara

GRAFIK 3.4Perkembangan Nilai Tukar

Rupiah

3HUWXPEXKDQ� HNRQRPL� SDGD� WDKXQ� �� GLSHUNLUDNDQ� VHEHVDU� �� VHKLQJJD�

PDB nominal sebesar Rp11.357 triliun, sedangkan PDB nominal yang dipergunakan

untuk perhitungan indikator ini sebelumnya adalah sebesar Rp11.700 triliun.

:DODXSXQ�UDVLR�XWDQJ�WHUKDGDS�3'%�WDKXQ��PHQFDSDL��QDPXQ�DQJND�

ini masih relatif prudent apabila dibandingkan dengan rasio utang terhadap GDP di

QHJDUD�QHJDUD�ODLQ�VHEDJDLPDQD�GLWXQMXNNDQ�*UDȴN��


300

Indo

nesi

a

250

200

150

100

50

0

Phili

ppin

es

Turk

ey

Indi

a

Thai

land

Braz

il

Ger

man

y

Pola

nd

Italy

Japa

n

Colo

mbi

a

Mal

aysi

a

Sout

h Af

rica

Uni

ted

Stat

es

Uni

ted

King

dom

Chile

Aust

ralia

2005 2015

Sumber: IMF, World Economic Outlook Database,

Oktober 2015.

48

27

59

36

53

32

81

65

44 44

69 70 6771

47 51

102

133

186

246

3851

4156

3248

56

105

42

89

718

11

36

GRAFIK 3.6Perubahan Rasio Utang terhadap PDB Indonesia dan Berbagai Negara Tahun 2005 dan 2015

Di samping itu, telah diupayakan pula langkah-langkah untuk mengatasi kendala

yang dihadapi dalam mencapai target IKU Rasio utang terhadap PDB, antara lain

dengan:

1. 0HODNVDQDNDQ� SHQJHORODDQ� XWDQJ� VHVXDL� VWUDWHJL� \DQJ� DGD� XQWXN� PHQFDSDL�

struktur portofolio utang (biaya dan risiko) yang optimal;

2. 3HQ\XVXQDQ� %DWDV� 0DNVLPXP� 3LQMDPDQ� VHEDJDL� LQGLFDWRU� OLPLW� SHQJDGDDQ�

pinjaman dalam satu periode;

3. Fleksibilitas pembiayaan melalui utang dengan metode switching dari satu

instrumen pembiayaan tunai ke instrumen pembiayaan tunai lainnya dengan

memperhatikan biaya yang lebih menguntungkan;

4. Penerapan strategi front loading dalam penerbitan SBN, ditargetkan sebesar

��SDGD�VHPHVWHU�Ζ�WDKXQ��GDQ�WHUHDOLVDVL�VHEHVDU��

5. Koordinasi secara berkala antara fungsi pembiayaan dengan fungsi penerimaan,

fungsi belanja dan fungsi pengelolaan kas, dalam forum Komite $VVHW� /LDELOLW\�

0DQDJHPHQW��$/0��GDQ

'DUL�JUDȴN�WHUVHEXW�GDSDW�GLOLKDW�EDKZD�WDPEDKDQ�XWDQJ�GL�QHJDUD�PDMX�OHELK�EHVDU�

dibandingkan di negara berkembang. 'HEW� WR� *'3� UDWLR Indonesia relatif rendah

dengan pengurangan yang tercepat/terbesar dibandingkan dengan negara lain

termasuk negara maju. Apabila dibandingkan dengan data tahun 2005, rasio utang

WHUKDGDS� 3'%� ΖQGRQHVLD�PHQJDODPL� SHQXUXQDQ� VHEHVDU� �� \DQJ�PHUXSDNDQ�

penurunan terbesar dibandingkan dengan negara-negara tersebut sebagaimana

GLWXQMXNNDQ�*UDȴN��

40

�� 0HQJHPEDQJNDQ� VNHPD� .3%8� �333�� GDQ�

Penjaminan Pemerintah dalam rangka

pembiayaan proyek infrastruktur untuk

mengurangi ketergantungan pembiayaan

melalui utang.

Kemudian, rekomendasi rencana aksi yang

dilakukan ke depannya agar target rasio utang

terhadap PDB dapat tercapai, yaitu:

1. 0HODNXNDQ� SHQ\HODUDVDQ� WDUJHW� UDVLR� XWDQJ�

terhadap PDB dengan memperhatikan realitas

target pembiayaan utang dan asumsi makro

SDGD�$3%1��GDQ

2. Koordinasi secara berkala antara fungsi

pembiayaan dengan fungsi penerimaan, fungsi

belanja dan fungsi pengelolaan kas, dalam

forum Komite $VVHW�/LDELOLW\�0DQDJHPHQW��$/0��

c. 5DVLR�3HQHULPDDQ�3DMDN�WHUKDGDS�3'%��F�

Rasio penerimaan pajak terhadap Produk Domestik

Bruto (PDB) dalam arti luas menunjukkan berapa

besar rupiah kenaikan penerimaan pajak, bea

dan cukai, serta penerimaan negara bukan pajak

(PNBP) akibat meningkatnya PDB sebesar satu

rupiah. IKU ini bertujuan untuk mengukur besaran

kontribusi penerimaan negara dalam mendorong

pertumbuhan dan pembangunan ekonomi

Indonesia. Pencapaian IKU ini dianggap semakin

baik apabila aktual/realisasi IKU lebih besar dari

target (PD[LPL]H).

'DODP�53-01�� WDUJHW�UDVLR�SHQHULPDDQ�

pajak terhadap PDB diperkirakan mencapai sebesar

��SHUVHQ�GDUL�3'%��WHUPDVXN�SDMDN�GDHUDK�VHEHVDU�

VDWX� SHUVHQ� 3'%�� SDGD� WDKXQ� �� 0HQJLQJDW�

pemerintah daerah tidak memiliki kewajiban

untuk memberikan data pajak daerah kepada

Kementerian Keuangan, maka penetapan rasio

penerimaan pajak terhadap PDB tahun 2015 tetap

PHQJJXQDNDQ� EDVLV� WDUJHW� 53-01�� GHQJDQ� WDUJHW�

VHEHVDU��GDQ�UXDQJ�OLQJNXS�SHQHULPDDQ�SDMDN��

bea dan cukai, serta PNBP.

0HQJLQJDW� EDQ\DNQ\D� UDJDP� GHȴQLVL� UDVLR�

penerimaan pajak terhadap PDB, maka untuk

WDKXQ� �� SHQHWDSDQ� GHȴQLVL� UDVLR� SHQHULPDDQ�

pajak terhadap PDB dalam pengelolaan kinerja

Kementerian Keuangan menggunakan basis

penerimaan pajak serta bea dan cukai. Hal ini

PHQJDFX� SDGD� GHȴQLVL� UDVLR� SHQHULPDDQ� SDMDN�

terhadap PDB dalam arti sempit yang pengelolaan

capaiannya masih secara langsung di bawah kendali

Kementerian Keuangan.

Berdasarkan data press release Kementerian

.HXDQJDQ�WDQJJDO��-DQXDUL��7RWDO�SHQHULPDDQ�

QHJDUD� WDKXQ� �� VHEHVDU� 5S� �� 7�� 5LQFLDQ�

penerimaan negara pada tahun 2015 tersebut

terdiri atas penerimaan perpajakan yang mencapai

5S�� 7� �SHQHULPDDQ�SDMDN� VHEHVDU� 5S� ��

7�GDQ�SHQHULPDDQ�EHD�GDQ�FXNDL�VHEHVDU�5S��

T) dan penerimaan negara bukan pajak (PNBP)

sebesar Rp 253,7 T. Penerimaan perpajakan tahun

�� WHUVHEXW� PHQLQJNDW� �� GDUL� SHQHULPDDQ�

SHUSDMDNDQ�WDKXQ��\DQJ�PHQFDSDL�5S��7��

3HQHULPDDQ� 31%3� WDKXQ� �� LQL� PHQXUXQ� ��

dari penerimaan PNBP tahun 2014 yang mencapai

5S��7�� %HUGDVDUNDQ� 3'%� WDKXQ� �� \DQJ�

diperkirakan sebesar Rp11.357,2 T, Rasio Penerimaan

WHUKDGDS� 3'%�SDGD� WDKXQ� ��PHQFDSDL� ��

atau melebihi target yang ditetapkan tahun 2015,

\DLWX�VHEHVDU��



Target

Realisasi

Capaian

-

8,64%

-

-

9,57%

-

-

9,57%

-

-

9,34%

-

-

9,34%

-

12%

13,16%

109,63%

12%

13,16%

109,63%

Max/TLK

TABEL 3.5Rincian Capaian Rasio Penerimaan Terhadap PDB

APBNP LKPP Audited

2014 2015

%thd APBNP APBNP

RealisasiSementara

(22 Jan 2016)

%thd APBNP

Penerimaan Perpajakan(triliun rupiah)

1. PPh Migas

2. Pajak Non-Migas a. PPh Non-Migas b. Pajak pertambahan nilai c. Pajak bumi dan bangunan d. Pajak Lainnya

3. Bea dan Cukai a. Cukai b. Bea Masuk c. Bea Keluar

TOTAL

83.9

998.5486.0 475.6

21.7 5.2

173.7117.5

35.7 20.6

1,246.1

87.4

897.7458.7 409.2

23.5 6.3

161.7118.1

32.3 11.3

1,146.9

104.2

90.894.486.0

108.0 121.5

93.1100.5

90.6 55.0

92.0

104.2

90.894.486.0

108.0 121.5

93.1100.5

90.6 55.0

92.0

49.5

1,244.7629.8 576.5

26.7 11.7

195.0145.7

37.2 12.1

1,489.3

49.7

1,011.1552.6 423.7

29.3 5.6

179.6144.6

31.2 3.7

1,240.4

100.3

81.287.773.5

109.6 47.5

92.199.2 83.9 30.9

83.3

APBNP LKPP Audited

2014 2015

%thd APBNP APBNP

RealisasiSementara

(22 Jan 2016)

%thd APBNP

PNBP(triliun rupiah)

a. Penerimaan SDA 1) SDA Migas 2) Non Migas - Pertambangan Minerba - Panas Bumi - Kehutanan - Perikanan

b. Pendapatan Bagi Laba BUMN

c. PNBP Lainnya

d. Pendapatan BLU

TOTAL

241.1211.7

29.4 23.6

0.6 5.0 0.3

40.0

85.0

20.9

386.9

240.8216.9

24.0 19.3

0.8 3.7 0.2

40.3

87.7

29.7

398.6

99.9102.5

81.4 81.8

130.3 73.7 86.5

100.8

103.3

142.3

103.0

118.981.4 37.6 31.7

0.6 4.7 0.6

37.0

90.1

23.1

269.1

102.378.4 24.0 18.8

0.9 4.2 0.1

37.6

78.5

35.2

253.7

86.096.3 63.8 59.5

151.2 88.2 13.7

101.9

87.2

152.4

94.3

Sumber data: Badan Kebijakan Fiskal untk realisasi

per 22 Januari 2016.

TABEL 3.6Rincian realisasi penerimaan Negara tahun 2015

42

Pertumbuhan ekonomi tahun 2015 lebih rendah

dibandingkan dengan asumsi dalam APBN-P tahun

2015. Rendahnya pertumbuhan ekonomi tahun

2015, terutama rendahnya ekspor berdampak

pada rendahnya penerimaan perpajakan,

terutama penerimaan perpajakan dari sektor

industri pengolahan dan sektor pertambangan.

Selain itu, lemahnya impor dan rendahnya harga-

harga komoditas, khususnya CPO dan komoditas

pertambangan, juga berdampak pada tidak

tercapainya target penerimaan perpajakan. Di

samping itu, telah diupayakan pula langkah-langkah

untuk mengatasi kendala yang dihadapi, antara lain

dengan:

1. Penyusunan rencana strategis pengamanan

penerimaan tahun 2015

2. Optimalisasi pemanfaatan data melalui

penyiapan aplikasi Agregat, penajaman

fungsi &HQWHU� )RU� 7D[� $QDO\VLV (CTA), dan

penyempurnaan proses bisnis matching data

3. 3HQHUELWDQ�30.�%0�$QWL�'XPSLQJ�%0�7LQGDNDQ�

Pengamanan

Ke depannya, diperlukan usaha dan upaya ekstra

dari segenap unit di Kementerian Keuangan untuk

meningkatkan realisasi penerimaan perpajakan

pada tahun-tahun selanjutnya sehingga target Rasio

3HQHULPDDQ�3HUSDMDNDQ�WHUKDGDS�3'%�VHEHVDU��

dapat tercapai.

Uraian mengenai penerimaan pajak adalah sebagai

berikut:

1. Penerimaan Pajak

Realisasi penerimaan pajak sampai dengan

�� 'HVHPEHU� �� PHQFDSDL� 5S�� WULOLXQ�

DWDX� �� GDUL� WDUJHW� WDKXQ� �� VHEHVDU�

5S�� WULOLXQ�� .LQHUMD� FDSDLDQ� SHQHULPDDQ�

pajak tahun ini lebih rendah dari tahun 2014

\DQJ�PDPSX�PHQFDSDL� DQJND� �� 1DPXQ�

realisasi ini masih menunjukkan pertumbuhan

\DQJ� SRVLWLI� VHEHVDU� �� WRWDO� SDMDN� QRQ�

33K� 0LJDV�� DWDX� �� WRWDO� SDMDN� WHUPDVXN�

33K�0LJDV��$GDSXQ�NLQHUMD�UHVWLWXVL�WDKXQ��

menunjukkan peningkatan meskipun tidak

setinggi pertumbuhan restitusi tahun 2014.

Sampai dengan 31 Desember realisasi restitusi

WHUFDWDW� VHEHVDU� 5S� �� WULOLXQ� DWDX� WXPEXK�

�� GLEDQGLQJNDQ� UHVWLWXVL� WDKXQ� ��

sebesar Rp 84 triliun.

Sejak triwulan II 2014 pertumbuhan realisasi

pajak berada di bawah pertumbuhan alami,

namun pada triwulan IV 2015 pertumbuhan

realisasi pajak mengalami peningkatan yang

FXNXS� VLJQLȴNDQ� VHEHVDU� �� .LQHUMD�

penerimaan pada triwulan IV ini tidak terlepas

dari capaian H[WUDRUGLQDU\� HRUW yang telah

dilakukan DJP bersama para VWDNHKROGHUV-

nya khususnya pada bulan Desember. Posisi

realisasi penerimaan pada 30 November 2015

DGDODK� VHEHVDU� 5S� �� WULOLXQ� DWDX� �� GDUL�

target pajak tahun 2015. Namun, sampai

dengan 31 Desember 2015 realisasi penerimaan

PDPSX� PHQFDSDL� 5S� �� WULOLXQ� DWDX� ��

dari target. Hal ini menunjukkan bahwa pada

bulan Desember, DJP berhasil membuat

capaian yang luar biasa dengan mengumpulkan

SHQHULPDDQ�VHEHVDU�5S��WULOLXQ�DWDX�VHNLWDU�

�� GDUL� WRWDO� WDUJHW� \DQJ� WHODK� GLWHQWXNDQ��

Dari total penerimaan bulan Desember

tersebut terdapat Optimalisasi Pembayaran

Pajak (yang merupakan H[WUDRUGLQDU\� HRUW)

VHEHVDU� 5S� �� WULOLXQ�� 6HKLQJJD� GDSDW�

disimpulkan bahwa pertumbuhan H[WUD� HRUW


Realisasi 2014Jenis PajakNo

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)=(7-6)/(6) (10) (11)=7+4

PPh Non Migas1. PPh Ps 212. PPh Ps 223. PPh Ps 22 Impor 4. PPh Ps 235. PPh Ps 25/29 OP6. PPh Ps 25/29 Badan7. PPh Ps 268. PPh Final9. PPh Non Migas Lainnya

PPN dan PPnBM1. PPN Dalam Negeri2. PPN Impor3. PPnBM Dalam Negeri 4. PPnBM Impor5. PPN/PPnBM Lainnya

PBB

Pajak Lainnya

Total Non PPh Migas

PPh Migas

Total termasuk PPh Migas

458,735.21 105,650.67

7,256.21 39,453.96

25,517.23 4,704.50

149,299.78 39,446.48

126,804.50 88.84

409,181.63 241,145.82 152,303.94

10,241.38 5,335.61

154.87

23,476.23

6,293.36

897,686.42

87,445.66

985,132.09

APBN-P 2015

629,838.35 126,848.27

9,646.44 57,123.73 33,478.95

5,215.08 220,873.59

49,778.95 126,804.50

65.84

576,469.17 338,192.39 207,509.79

19,348.56 10,751.94

666.49

26,689.88

11,729.49

1,244,723.88

49,534.79

1,294,258.67

Target Ţ��

2014-2015

37.30 20.06 32.94 44.79 31.20 10.85 47.94 26.19 45.22

(25,89)

40.88 40.24 36.25 88.93

101.51 330.34

13.69

86.38

38.66

(43,35)

31.38

Sumber: Menu Kinerja Penerimaan Portal DJP, diakses tanggal 6 Januari 2016 pkl 21:00 WIB

2014

458,735.21 105,650.67

7,256.21 39,453.96 25,517.23

4,704.50 149,299.78

39,446.48 126,804.50

88.84

409,181.63 241,145.82 152,303.94

10,241.38 5,335.61

154.87

23,476.23

6,293.36

897,686.42

87,445.66

985,132.09

2015

Realisasi s.d. 31 Desember 2015

552,313.84 113,853.42

8,418.13 40,334.92 27,741.65

8,248.21 184,600.91

49,396.99 119,556.87

162.64

423,945.27 279,819.98 130,601.77

9,258.35 3,988.53

276.65

29,252.87

5,604.56

1,011,116.53

50,145.55

1,061,262.08

Ţ��2013-2014

94.39 99.98 91.23 92.38 98.04 91.40 82.18

119.98 104.10 204.62

86.04 87.77 86.20 67.64 63.52 25.77

107.97

121.50

90.81

104.24

91.86

Ţ��2014-2015

9.83 17.18

6.13 8.59

14.90 7.33

(3,72) 26.84 22.00

135.22

6.36 6.34 9.58

(11,31) (26,72)

16.21

(7,23)

27.47

7.81

(1,47)

6.92

�3HQF��2014

20.40 7.76

16.01 2.23 8.72

75.33 23.64 25.23 36.92 83.07

3.61 16.04

(14,25) (9,60)

(25,25) 78.63

24.61

(10,94)

12.64

(42,66)

7.73

�3HQF��2015

87.69 89.76 87.27 70.61 82.86

158.16 83.58 99.23 94.28

247.04

73.54 82.74 62.94 47.85 37.10 41.51

109.60

47.78

81.23

101.23

82.00

A

B

C

D

E

di bulan Desember 2015 dibandingkan periode yang sama di tahun 2014 jauh

PHODPSDXL� SHUWXPEXKDQ� UXWLQQ\D�� \DLWX� �� GLEDQGLQJNDQ� �� +DO�

tersebut harus menjadi catatan penting untuk pengamanan penerimaan di

WDKXQ��PHQJLQJDW�SHOXDQJ�WHUXODQJ�NHPEDOLQ\D�NHEHUKDVLODQ�H[WUDRUGLQDU\�

HRUW tersebut bisa dikatakan sangat minim.

TABEL 3.7Realisasi Penerimaan Pajak s.d. 31 Desember 2015

Kinerja beberapa jenis pajak pada tahun 2015 ini menunjukkan perlambatan

seiring dengan perlambatan ekonomi yang terjadi sepanjang tahun 2015, namun

masih terdapat beberapa jenis pajak yang menunjukkan prestasi yang lebih baik

dibandingkan tahun 2014.

44

1) Pajak Penghasilan (PPh)

a. PPh Pasal 21

Pada tahun 2015, target penerimaan

33K� 3DVDO� �� PHQLQJNDW� VHEHVDU� ��

Peningkatan target tersebut tidak diiringi

dengan pertumbuhan penerimaan PPh Pasal

��\DQJ�KDQ\D�WXPEXK�VHEHVDU��.LQHUMD�

PPh Pasal 21 ini tidak terlepas dari kebijakan

pemerintah mengenai penyesuaian besaran

Pendapatan Tidak Kena Pajak (PTKP) yang

berlaku mulai Tahun Pajak 2015.

b. PPh Pasal 22

Berbeda dengan realisasi PPh 21,

penerimaan PPh Pasal 22 menunjukkan

kinerja yang cukup baik, dengan

SHUWXPEXKDQ� VHEHVDU� �� DWDX� OHELK�

tinggi jika dibandingkan pertumbuhan

WDKXQ� ODOX� \DQJ� KDQ\D� PHQFDSDL� ��

Pertumbuhan yang tinggi ini mulai terlihat

sejak bulan Agustus dimana pertumbuhan

y-o-y secara bertahap terus mengalami

peningkatan setelah sebelumnya pada

semester I tumbuh negatif. Pertumbuhan

positif ini diantaranya ditopang oleh kinerja

penerimaan dari setoran Bendahara

Pemerintah (pajak atas transaksi belanja

barang dan/atau modal) dan setoran PPh

Pasal 22 sektor perdagangan non migas

�XPXPQ\D�:3�UHNDQDQ��\DQJ�EHUWUDQVDNVL�

dengan Bendahara Pemerintah).

c. PPh Pasal 22 Impor

Sementara itu, realisasi penerimaan PPh

Pasal 22 Impor di tahun 2015 dipengaruhi

oleh aktivitas impor yang mengalami

penurunan, dengan realisasi impor pada

periode s.d. November 2015 tumbuh

�� jika dibandingkan dengan tahun

2014. Pelemahan impor di tahun 2015

ini disebabkan oleh penurunan impor

komoditas utama yang dipengaruhi oleh

melemahnya permintaan domestik baik

dari sisi konsumsi maupun produksi

(bahan baku/penolong). Namun demikian,

terdapat faktor yang turut menahan

perlambatan penerimaan PPh Pasal 22

Impor di tahun 2015 yaitu pelemahan nilai

tukar Rupiah terhadap Dollar Amerika

Serikat yang masih bertahan pada level di

atas Rp13.700/US$ 1.

d. PPh Pasal 23

Realisasi penerimaan PPh Pasal 23 selama

tahun 2015 adalah sebesar Rp 27,74 triliun

DWDX� WXPEXK� VHEHVDU� �� GLEDQGLQJNDQ�

realisasi tahun 2014. Dalam 5 tahun terakhir

realisasi penerimaan PPh Pasal 23 selalu

mengalami kenaikan, meskipun persentase

pertumbuhan tahun ini menurun

dibandingkan dengan tahun 2014 yang

mengalami lonjakan yang tinggi.

e. �33K�3DVDO��2UDQJ�3ULEDGL

.LQHUMD�SHQHULPDDQ�33K�3DVDO��2UDQJ�

Pribadi di tahun 2015 sangat memuaskan.

3HUWXPEXKDQ� SHQHULPDDQ� 33K� �� 23�

memang sempat mengalami penurunan

pada tahun 2012 hingga tahun 2014.

Namun, trend penurunan tersebut langsung

berbalik menjadi sebuah peningkatan yang

VDQJDW� VLJQLȴNDQ� GL� WDKXQ� �� 5HDOLVDVL�

SHQHULPDDQ� 33K� �� 23� GL� WDKXQ� ��

PHQFDSDL� 5S�� 0LOLDU� DWDX� WXPEXK�

�� \R\�� GHQJDQ� SHQFDSDLDQ� VHEHVDU�

�� GDUL� WDUJHW�� 3HQFDSDLDQ� WDUJHW�

tersebut merupakan yang tertinggi selama

empat tahun terakhir, dan juga yang


tertinggi dibandingkan pencapaian target

jenis-jenis pajak lainnya di tahun 2015.

f. � 33K�3DVDO��%DGDQ

6HGLNLW� EHUEHGD� GHQJDQ� .LQHUMD� 33K� ��

OP, capaian realisasi penerimaan PPh Pasal

�� %DGDQ� PHQJDODPL� ȵXNWXDVL� GDUL�

tahun ke tahun. Realisasi penerimaan PPh

3DVDO� �� %DGDQ� V�G� �� 'HVHPEHU� ��

PHQFDSDL�5S��WULOLXQ�DWDX�KDQ\D��

dari target PPh Badan tahun 2015. Namun,

UHDOLVDVL�SHQHULPDDQ�33K�3DVDO��%DGDQ�

tahun 2015 ini lebih tinggi dibandingkan

realisasi tahun 2014 dengan pertumbuhan

VHEHVDU� �� GDUL� UHDOLVDVL� WDKXQ� ��

Secara umum membaiknya penerimaan

33K�3DVDO��%DGDQ�GLVXPEDQJNDQ�ROHK�

realisasi setoran tahunan yang tumbuh

�� GDQ� VHWRUDQ� 0DVD� \DQJ� WXPEXK�

��GLEDQGLQJ�SHULRGH�VHEHOXPQ\D�

g. 33K�3DVDO��

3HQHULPDDQ� 33K� 3DVDO� �� SDGD� WDKXQ�

�� VHEHVDU� 5S� �� WULOLXQ� GHQJDQ�

SHUWXPEXKDQ� VHEHVDU� �� VHGLNLW�

mengalami penurunan jika dibandingkan

dengan pertumbuhan tahun 2014 sebesar

�� .HQDLNDQ� MXPODK� UHVWLWXVL� \DQJ�

FXNXS� WLQJJL� �PHQFDSDL� �� PLOLDU��

mempengaruhi pertumbuhan secara

umum. Namun kenaikan penerimaan PPh

3DVDO� �� LQL� WHUEDQWX� GHQJDQ� SHOHPDKDQ�

nilai tukar Rupiah selama tahun 2015.

h. PPh Final

Realisasi penerimaan PPh Final mengalami

pertumbuhan yang positif selama lima tahun

terakhir. Sampai dengan 31 Desember 2015

realisasi penerimaan PPh Final mencapai

5S� �� WULOLXQ� DWDX�PHQXQMXNNDQ� FDSDLDQ�

VHEHVDU��GDUL�WDUJHW�VHEHVDU�5S��

triliun. Perlambatan kinerja beberapa sektor

ekonomi sepanjang tahun 2015 ditambah

GHQJDQ� WDUJHW� \DQJ� WXPEXK� VHEHVDU� ��

mempengaruhi besaran capaian PPh Final

di tahun ini. Realisasi pada tahun 2015 ini

PDPSX�WXPEXK�VHEHVDU��GDUL�UHDOLVDVL�

pada periode yang sama di tahun 2014 yang

hanya mencapai Rp 87,3 triliun.

2) Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dan Pajak

3HQMXDODQ�%DUDQJ�0HZDK��33Q%0�

a. PPN Dalam Negeri

Realisasi penerimaan PPN Dalam Negeri di

WDKXQ� �� VHEHVDU� 5S�� 0LOLDU��

0HVNLSXQ�PDVLK�MDXK�GDUL�WDUJHW��UHDOLVDVL�LQL�

PDPSX� WXPEXK� �� \R\�� 3HQLQJNDWDQ�

pertumbuhan penerimaan PPN DN tahun

2015 khususnya ditunjang oleh meningkatnya

realisasi penerimaan yang baru terjadi di

akhir tahun. Hal tersebut tidak terlepas dari

mulai membaiknya kondisi perekonomian

Indonesia di triwulan IV tahun 2015.

b. PPN Impor

Penerimaan jenis pajak PPN Impor belum

menunjukkan kinerja yang memuaskan

GHQJDQ� SHUWXPEXKDQ� VHEHVDU� ��

Pengaruh harga migas, baik minyak mentah

PDXSXQ�RODKDQ�VDQJDW�VLJQLȴNDQ�PHQJLQJDW�

penurunannya yang cukup dalam. Dari sisi

penerimaan PPN Impornya, dua sektor

penyumbang terbesar yaitu Industri

Pengolahan dan Perdagangan mengalami

perlambatan yang masing-masing tumbuh

VHEHVDU��GDQ��

46

c. �33Q%0�'DODP�1HJHUL

.LQHUMD� 3HQHULPDDQ� 33Q%0� 'DODP� 1HJHUL�

sampai akhir Desember 2015 tidak mampu

melebihi capaian tahun 2014, hal tersebut

secara umum disebabkan oleh belum

stabilnya perekonomian dalam negeri

akibat mendapat tekanan bertubi-tubi dari

bergejolaknya perekomian dunia serta

peran pemerintah yang memfungsikan

SHQHULPDDQ� 33Q%0� OHELK� GRPLQDQ�

pada fungsi regulerend. Adapun fungsi

regulerend ini tercermin pada beberapa

aturan/kebijakan pemerintah yang masih

berlaku sampai saat ini dan menjadi

penyebab berkurangnya pundi-pundi

SHQHULPDDQ� 33Q%0� �� GLDQWDUDQ\D�

aturan mengenai mobil murah dan ramah

lingkungan/LCGC (/RZ� &RVW� *UHHQ� &DU),

GDQ� UHJXODVL� SHPEHEDVDQ� 331%0� XQWXN�

beberapa jenis barang tertentu.

d. 33Q%0�ΖPSRU

Sama halnya dengan PPh 22 Impor dan

331� ΖPSRU�� 3HUIRUPD� 33Q%0� ΖPSRU�

sampai dengan akhir Desember 2015

sulit untuk mencapai target APBN-P 2015.

Beberapa faktor yang menjadi penyebab

UHQGDKQ\D� UHDOLVDVL� SHQHULPDDQ� 33Q%0�

Impor karena turunnya nilai impor dan

TABEL 3.8Realisasi Penerimaan Bea dan Cukai Per 31 Desember 2015

adanya dugaan para pelaku usaha masih

membatasi pengeluaran karena dolar yang

masih tinggi.

3) Pajak Lainnya

Sementara itu, pada pajak lainnya capaian

terbesar berasal dari meterai. Berdasarkan

laporan penjualan benda meterai dari PT.

Pos Indonesia sampai dengan 30 Desember

2015 memperlihatkan adanya peningkatan

penjualan benda meterai (dalam satuan

keping) dibandingkan periode yang sama di

tahun sebelumnya dengan pertumbuhan

VHEHVDU��

2. Penerimaan Bea dan Cukai

Sepanjang tahun 2015, penerimaan

NHSDEHDQDQ� GDQ� FXNDL� VHEHVDU� 5S��

7ULOOLXQ�DWDX�VHEHVDU��GDUL�WDUJHW�$3%13�

�5S�� 7ULOOLXQ�� 'LVDPSLQJ� SHQHULPDDQ�

dari bea masuk, bea keluar dan cukai sebesar

5S�� 7ULOLXQ�� MXJD� GLODNXNDQ� SXQJXWDQ�

negara atas Pajak Dalam Rangka Impor (PDRI)

dan PPN hasil tembakau (PPN HT) sebesar

5S�� 7ULOLXQ� �WLGDN� WHUPDVXN�SDMDN� URNRN�

VHEHVDU�5S��7ULOLXQ��'HQJDQ�GHPLNLDQ��WRWDO�

SHQHULPDDQ� \DQJ� GLSXQJXW� DGDODK� 5S��

7ULOLXQ� DWDX� �� GDUL� UHDOLVDVL� SHQHULPDDQ�

perpajakan sebesar Rp.1.235,8 Triliun.

TargetAPBN-PJenis Penerimaan No

1 2 3 5 6 (5/4) 8 (5-4) 9 (8/4) 10 11 (5-10)12

(11/10)

BEA MASUKBea Masuk RiilBea Masuk DTP

CUKAIHasil Tembakau

Ethil AlkoholMMEA

Pendapatan Cukai Lainnya

BEA KELUAR

TOTAL

PPN ImporPPn BM ImporPPh Pasal 22 Impor

Sub Total PDRI

PPN Cukai HT

Total Pajak

37.203.870,0036.603.870,00

600.000,00

145.739.923,24139.117.757,50

165.500,006.456.665,74

12.053.019,90

194.996.813,14

Realisasi s.d.31 Des 2015

31.816.826,6431.622.713,65

194.112,99

144.630.826,83 139.551.365,77

151.552,03 4.558.911,42

368.997,62

3.815.219,39

180.262.872,86

129.982.518,63 4.117.368,91

40.029.336,23

174.129.223,77

20.505.341,35

194.634.565,12

374.897.437,98

Pencapaian Target

s.d. 31 Des 2015

85,52%86,39%

32,35%

99,24%100,31%

91,57%70,61%

31,65%

92,44%

Nominal Nominal

6XUSOXV��'HȴVLW��SHU�31 Desember 2015

(5.387.043,36) (4.981.156,35)

(405.887,01)

(1.109.096,41) 433.608,27

(13.947,97) (1.897.754,32)

(8.237.800,51)

(14.733.940,28)

%

-14,48%-13,61%

-67,65%

-0,76%0,31%

-8,43%-29,39%

-68,35%

-7,56%

Realisasi s.d31 Des 2014

32.964.984,94 32.715.492,72

249.492,22

118.066.762,56 112.847.376,47

271.081,234.907.278,37

41.026,49

11.358.552,56

162.390.300,05

147.435.304,535.395.284,62

39.476.314,31

192.306.903.47

16.772.790,37

209.079.693,84

371.469.993,90

Pertumbuhan (y-o-y)

(1.148.158,30) (1.093.779,07)

(55.379,23)

26.236.093,14 26.703.989,30

(119.529,20) (348.366,95)

(7.543.333,17)

17.544.601,68

(17.452.785,90) (1.277.915,71) 553.021,91

(18.177.679,70)

3.732.550,98

(14.445.128,72)

3.427.444,09

%

-3,48%-3,34%

-22,20%

22,50%23,66%

-44,09%-7,10%

799,41%

-66,41%

11,01%

-11,84%-23,69%

1,40%

-9,45%

22,25%

-6,91%

0,92%

Keterangan : 1. Data terakhir di update pada 6 Januari 2016Pk 09.00 WIB

2. Sumber Data: MPO

3. BMDTP 2015 belum ada SP2D

4. telah dilakukan penyesuaian terhadap target APBN-P pada bulan September 2015

5. Target dan realisasi bea masuk termasuk Bea Masuk Ditanggung Pemerintah (BM-DTP.)

Sumber: Direktorat PPKC

1

2

3

TOTAL DJBC + PERPAJAKAN


3DGD� WDKXQ� �� WDUJHW� Ζ.8� LQL� VHEHVDU� �� VHVXDL�

dengan target yang tercantum dalam Rencana Strategis

�5HQVWUD�� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� 7DKXQ� ��

1DPXQ��SHQFDSDLDQ�Ζ.8�LQL�KDQ\D�VHEHVDU��DWDX�

GHȴVLW�VHEHVDU��GDUL�WDUJHW�5HQVWUD��'DUL�VLVL�

target, jumlah penerimaan yang dibebankan kepada

DJBC selalu mengalami kenaikan setiap tahunnya.

Sementara dari sisi pencapaian, persentase capaian

penerimaan tren-nya mengalami penurunan dari tahun

ke tahun walaupun dari sisi nominal penerimaan DJBC

mengalami peningkatan, sebagaimana terlihat pada

JUDȴN�EHULNXW�

TargetAPBN-PJenis Penerimaan No

1 2 3 5 6 (5/4) 8 (5-4) 9 (8/4) 10 11 (5-10)12

(11/10)

RiilBea Masuk DTP

CUKAIHasil Tembakau

Ethil AlkoholMMEA

Pendapatan Cukai Lainnya

BEA KELUAR

TOTAL

PPN ImporPPn BM ImporPPh Pasal 22 Impor

Sub Total PDRI

PPN Cukai HT

Total Pajak

600.000,00

145.739.923,24139.117.757,50

165.500,006.456.665,74

12.053.019,90

194.996.813,14

Realisasi s.d.31 Des 2015

194.112,99

144.630.826,83 139.551.365,77

151.552,03 4.558.911,42

368.997,62

3.815.219,39

180.262.872,86

129.982.518,63 4.117.368,91

40.029.336,23

174.129.223,77

20.505.341,35

194.634.565,12

374.897.437,98

Pencapaian Target

s.d. 31 Des 2015

32,35%

99,24%100,31%

91,57%70,61%

31,65%

92,44%

Nominal Nominal

6XUSOXV��'HȴVLW��SHU�31 Desember 2015

(405.887,01)

(1.109.096,41) 433.608,27

(13.947,97) (1.897.754,32)

(8.237.800,51)

(14.733.940,28)

%

-67,65%

-0,76%0,31%

-8,43%-29,39%

-68,35%

-7,56%

Realisasi s.d31 Des 2014

249.492,22

118.066.762,56 112.847.376,47

271.081,234.907.278,37

41.026,49

11.358.552,56

162.390.300,05

147.435.304,535.395.284,62

39.476.314,31

192.306.903.47

16.772.790,37

209.079.693,84

371.469.993,90

Pertumbuhan (y-o-y)

(55.379,23)

26.236.093,14 26.703.989,30

(119.529,20) (348.366,95)

(7.543.333,17)

17.544.601,68

(17.452.785,90) (1.277.915,71) 553.021,91

(18.177.679,70)

3.732.550,98

(14.445.128,72)

3.427.444,09

%

-22,20%

22,50%23,66%

-44,09%-7,10%

799,41%

-66,41%

11,01%

-11,84%-23,69%

1,40%

-9,45%

22,25%

-6,91%

0,92%

Keterangan : 1. Data terakhir di update pada 6 Januari 2016Pk 09.00 WIB

2. Sumber Data: MPO

3. BMDTP 2015 belum ada SP2D

4. telah dilakukan penyesuaian terhadap target APBN-P pada bulan September 2015

5. Target dan realisasi bea masuk termasuk Bea Masuk Ditanggung Pemerintah (BM-DTP.)


1

2

3

TOTAL DJBC + PERPAJAKAN

2010 2011 2012 2013 2014 2015

118,79%

94,82

79,83

114,52131,21

153,15

173,73195,00

131,06144,46

155,82

161,97180,26

114,44% 110,10% 101,75% 93,23% 92,44%

Target APBN-P Realisasi

Sumber data : LAKIN DJBC Tahun 2010-2014

GRAFIK 3.7*UDȴN�7UHQ�&DSDLDQ�3HQHULPDDQ�'-%&��GDODP��GDQ�7DUJHW�3HQHULPDDQ�6HVXDL�$3%1�3��GDODP�7ULOLXQ�5XSLDK�

48

Target yang ditetapkan pada renstra Kementerian Keuangan sampai dengan

WDKXQ� �� VHEHVDU� �� PHUXSDNDQ� FHUPLQDQ� VDODK� VDWX� PDQGDW� \DQJ�

dibebankan kepada DJBC yaitu untuk mengoptimalkan penerimaan negara

dari sektor bea masuk, bea keluar, dan cukai guna menunjang pembangunan

nasional.

Sehubungan dengan telah ditetapkannya Undang-Undang Tentang Perubahan

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2015, target

penerimaan negara yang dibebankan kepada Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

PHQJDODPL�NHQDLNDQ�VHEHVDU�5S��7ULOOLXQ�DWDX��GDUL�$3%1�3��

GHQJDQ�ULQFLDQ�VHEDJDLPDQD�GDODP�7DEHO��

Berdasarkan data pada tabel tersebut di atas, dapat disimpulkan sebagai berikut:

1. Terjadi peningkatan target penerimaan DJBC sebesar Rp21,27 T dibanding

dengan APBN-P 2014.

2. �7DUJHW�SHQHULPDDQ�%HD�.HOXDU�WXUXQ�VHEHVDU��DWDX�QRPLQDOQ\D�WXUXQ�

VHEHVDU�5S��7�

3. 7DUJHW� SHQHULPDDQ� %HD�0DVXN� QDLN� VHEHVDU� �� DWDX� QRPLQDOQ\D� QDLN�

sebesar Rp1,5 T.

4. �7DUJHW�SHQHULPDDQ�&XNDL�QDLN�VHEHVDU��DWDX�QRPLQDOQ\D�QDLN�VHEHVDU�

5S��7

7RWDO� UHDOLVDVL�SHQHULPDDQ�.HSDEHDQDQ�GDQ�&XNDL� �%0��%.��GDQ�&XNDL�� V�G��

��'HVHPEHU��VHEHVDU�5S��7ULOLXQ�DWDX�VHEHVDU��GDUL�WDUJHW�

tahunan APBN-P 2015. Realisasi penerimaan DJBC dari tahun ke tahun selalu

meningkat. Selama 5 (lima) tahun terakhir rata-rata peningkatan realisasi

'-%&� VHEHVDU� �� VHWLDS� WDKXQ�� 6HPHQWDUD� GLEDQGLQJNDQ� SHULRGH� \DQJ�

VDPD� WDKXQ� �� WHUGDSDW� SHQLQJNDWDQ� QRPLQDO� VHEHVDU� 5S� �� 7ULOLXQ�

DWDX��

No. JENIS PENERIMAAN

TOTAL

APBN-P 2014 APBN-P 2015 KENAIKAN PERSENTASE

1.

2.

3.

Bea Masuk

Bea Keluar

Cukai

35.676.020,00

20.604.360,00

117.450.217,90

173.730.597,90

37.203.870,00

12.053.019,90

145.739.923,24

194.996.813,14

1.527.850,00

(8.551.340,10)

28.289.705,34

21.266.215,24

4,28%

-41,50%

24,09%

12,24%

Ket : Bea Masuk termasuk BM-DTP

TABEL 3.9Perbandingan Alokasi Target

Penerimaan Bea dan Cukaipada APBN-P 2014 dan

APBN-P 2015


a. 3HQHULPDDQ�%HD�0DVXN

3HQHULPDDQ�%HD�0DVXN� �%0��V�G��'HVHPEHU��VHEHVDU�5S��7ULOLXQ�

DWDX��GDUL�WDUJHW�WDKXQDQ�%HD�0DVXN��'LEDQGLQJNDQ�GHQJDQ�FDSDLDQ�

s.d. periode yang sama pada tahun 2014, terjadi penurunan nominal sebesar Rp

��7ULOLXQ�DWDX��

)DNWRU�IDNWRU�\DQJ�PHPSHQJDUXKL�SHQFDSDLDQ�%0�

1) Sejak Januari 2014, ada 7 Skema FTA sudah ditandatangani dan berlaku

(Asean FTA - ATIGA, Asean-Australia dan New Zealand FTA, Asean-India

CECA, ASEAN-Jepang CEA, Jepang-Indonesia EPA, Asean-Korea CECA, dan

$VHDQ�&KLQD�&(&$��GDQ��VNHPD�)7$�\DQJ�VHGDQJ�QHJRVLDVLNDQ��)7$�\DQJ�

VXGDK�EHUODNX�LQL�PHOLEDWNDQ�OHELK�GDUL��QHJDUD��

2) Perlambatan ekonomi global yang dipengaruhi penurunan pertumbuhan

HNRQRPL�WLRQJNRN�GDUL��PHQMDGL��GDQ�SHUWXPEXKDQ�

HNRQRPL� QDVLRQDO� \DQJ� PHQXUXQ� GDUL� �� PHQMDGL� ��

PHQJDNLEDWNDQ�WHUMDGLQ\D�SHQXUXQDQ�GHYLVD�LPSRU�VHEHVDU��GDUL�86��

��MXWD��PHQMDGL�86��MXWD��

3) 9DULDEHO�ODLQ�\DQJ�PHPSHQJDUXKL�%0�

ȏ� .XUV�UDWD�UDWD�SHPED\DUDQ�SDMDN��1'3%0��V�G��'HVHPEHU��DGDODK�

5S��DWDX�QDLN��\R\��GDUL�SHULRGH�\DQJ�VDPD�WDKXQ��

\DQJ�VHEHVDU�5S��

ȏ� 7DULI� HIHNWLI� UDWD�UDWD�PHQMDGL� ��DWDX�QDLN� �� SHUFHQWDJH� SRLQWV�

�\R\��GLEDQGLQJNDQ�SHULRGH�\DQJ�VDPD�WDKXQ��VHEHVDU��

7LQJNDW� SHQXUXQDQ� SHQHULPDDQ� %HD� 0DVXN� \DQJ� MDXK� OHELK� UHQGDK�

dibandingkan penurunan devisa impor dikarenakan adanya peningkatan upaya

RSWLPDOLVDVL� SHPXQJXWDQ�%HD�0DVXN�PHODOXL� SHODNVDQDDQ� LQVWUXNVL�'LUMHQ�%&�

(INS-02/BC/2015), kenaikan tarif bea masuk barang konsumsi dan produk baja,

LQWHQVLȴNDVL� SHQHOLWLDQ� QLODL� SDEHDQ� �SHQHOLWLDQ� XODQJ� GDQ� 1RWD� 3HPEHWXODQ��


TOTAL

2011 2012 2013 2014 2015

1.

2.

3.

Bea Masuk

Cukai

Bea Keluar

Ket : Bea Masuk termasuk BM-DTP


25,2

77,0

28,8

131,1

28,2

95,0

21,2

144,5

31,5

108,4

15,8

155,8

32,9

118,3

11,3

162,6

31,81

144,63

3,81

180,26

TABEL 3.10Data realisasi Penerimaan Bea dan Cukai dalam 5 tahun terakhir

50

implementasi pertukaran data, MRLQW�DVVHVVPHQW��

MRLQW� DQDOLVLV�� MRLQW� HQIRUFHPHQW�� MRLQW� DXGLW

serta MRLQW� FROOHFWLRQ antara DJBC dengan DJP;

percepatan update database komoditas utama;

SHPEXDWDQ� GDWDEDVH� NODVLȴNDVL�� SHUFHSDWDQ�

SHQ\HOHVDLDQ� 30.� )7$�� SHQLQJNDWDQ� WLQJNDW�

kolektabilitas tagihan; sinergi antar kantor

wilayah di pantai timur sumatera dalam

melakukan pengawasan dan patroli laut.

Khusus dari kegiatan Nota Pembetulan (Notul),

Penelitian Ulang (Penul) dan audit menghasilkan

penerimaan bea masuk sebesar Rp 2,3 Trilliun

DWDX��GDUL�WRWDO�SHQHULPDDQ�EHD�PDVXN�

b. Penerimaan Cukai

Penerimaan cukai s.d. 31 Desember 2015

VHEHVDU�5S��7ULOLXQ�DWDX��GDUL�WDUJHW�

tahunan cukai APBN-P 2015. Dibandingkan

dengan capaian s.d. periode yang sama pada

tahun 2014 terjadi peningkatan nominal

VHEHVDU�5S��7ULOLXQ�DWDX��

Kontribusi terbesar penerimaan cukai berasal

GDUL� &XNDL� +DVLO� 7HPEDNDX� VHEHVDU� ��

NHPXGLDQ� FXNDL� 00($� VHEHVDU� �� FXNDL�

(WKLO� $ONRKRO� VHEHVDU� �� GDQ� SHQGDSDWDQ�

FXNDL�ODLQQ\D�VHEHVDU��

Faktor-faktor yang mempengaruhi pencapaian

penerimaan cukai:

1) Faktor utama yang paling mempengaruhi

penerimaan cukai HT adalah kenaikan tarif

UDWD�UDWD�VHEHVDU��VHMDN��-DQXDUL��

dimana rata-rata kenaikan tarif Gol. I sebesar

��GDQ�*RO��ΖΖ�GDQ�ΖΖΖ�VHEHVDU��

2) Kebijakan kenaikan tarif cukai rokok tahun

��\DQJ�GLWHUELWNDQ�EXODQ�1RYHPEHU��

mendorong pabrikan memproduksi rokok

lebih banyak untuk memanfaatkan tarif lama

yang lebih rendah (forestalling). Pada bulan-

bulan akhir tahun 2015 terjadi peningkatan

SHPHVDQDQ�SLWD�FXNDL�VHEHVDU��

3) Kebijakan untuk melunasi kredit cukai rokok

tidak melewati tahun berjalan (tidak boleh

FDUU\� RYHU�� EHUGDVDUNDQ� 3HUDWXUDQ�0HQWHUL�

.HXDQJDQ�1RPRU��30.��

4) Volume produksi HT 2015 sampai dengan

bulan Desember 2015 sebesar 348.3

0� EDWDQJ� � �WXUXQ� �� GDUL� SHULRGH�

yang sama pada tahun 2014). Hal ini

dikarenakan diberlakukannya Peraturan

0HQWHUL� .HXDQJDQ� WHQWDQJ� .HELMDNDQ�

Penundaan Cukai.

5) Operasi pengawasan dan penindakan

menjadi instrumen utama dalam upaya

optimalisasi dan mengamankan target

penerimaan cukai yang dilakukan melalui:

ȏ� Peningkatan pengawasan rokok dan

minuman keras ilegal (rokok polos,

pita cukai palsu, pita cukai bekas, salah

peruntukkan, dan personalisasi) terlihat

dari jumlah penindakan rokok dan minol

WDKXQ��NDOL�SHQLQGDNDQ��\DQJ�

PHQLQJNDW� VHEHVDU� �� GLEDQGLQJNDQ�

tahun 2014;

ȏ� Operasi pasar terhadap penjualan

HFHUDQ�00($�GDQ�($��

ȏ� ΖQWHQVLȴNDVL� SHQJDZDVDQ� GDQ�

penindakan terhadap peredaran barang

kena cukai ilegal, baik secara internal

DJBC maupun bekerjasama dengan

instansi pemerintah daerah;

ȏ� Operasi peredaran BKC ex FTZ;

.DMLDQ� 8*0� EXODQ� 'HVHPEHU� ��

menyimpulkan bahwa penindakan rokok

ilegal di tahun 2015 berkorelasi positif

GDQ� VLJQLȴNDQ� WHUKDGDS� SHQLQJNDWDQ�

penerimaan cukai.


�� 0HODNXNDQ�$XGLW�WHUKDGDS�SDUD�3HQJXVDKD�

BKC diantaranya melalui:

ȏ� -RLQW� RSHUDWLRQ (MRLQW� GDWD�� MRLQW� DQDO\VLV��

MRLQW� DXGLW�� MRLQW� FROOHFWLRQ� GDQ� MRLQW�

HQIRUFHPHQW) antara DJBC dan DJP, dan

sepanjang tahun 2015 telah dilakukan

joint audit sebanyak 15 kali;

ȏ� Operasi eksistensi pabrik dan tempat

penyimpanan BKC;

ȏ� 0HQLQJNDWNDQ� DQDOLVD� NHZDMDUDQ�

pemesanan pita cukai;

ȏ� 0HQXUXQNDQ� 7LP� 3HQJDZDV� 'LVWULEXVL�

Pita Cukai.

7) 0HODNXNDQ�XSD\D�ODLQ�VHSHUWL�PHQLQJNDWNDQ�

edukasi kepada masyarakat terkait barang

kena cukai illegal dan mempercepat

SHQ\HOHVDLDQ� 33� GDQ� 30.� WHQWDQJ�

pengenaan cukai di Batam.

c. Penerimaan Bea Keluar

Penerimaan Bea Keluar (BK) s.d. 31 Desember

��VHEHVDU�5S��7ULOLXQ�DWDX�VHEHVDU��

dari target tahunan BK 2015 . Dibandingkan

dengan capaian s.d. periode yang sama pada

WDKXQ��WHUMDGL�SHQXUXQDQ�VHEHVDU��

(Rp 7,5 Triliun).

Faktor utama yang paling berpengaruh

terhadap penerimaan BK adalah:

1) Bea keluar saat ini hanya mengandalkan

Bea Keluar dari ekspor konsentrat mineral

karena harga internasional atas komoditi

ekspor utama yang terkena BK, yaitu CPO,

VDQJDW� UHQGDK� �NXUDQJ� GDUL� �� 86��07��

sejak Triwulan keempat 2014 dengan tarif

&32�VHEHVDU��7DULI�%.�UDWD�UDWD�&32�SDGD�

WDKXQ��VHEHVDU��WDKXQ��VHEHVDU�

��GDQ�WDKXQ��VHEHVDU��

2) Kuota ekspor konsentrat tembaga PT

)UHHSRUW� ΖQGRQHVLD� VHEHVDU� �� 07�

V�G� �� -DQXDUL� �� VHWDUD� 5S�� 7ULOLXQ��

dengan tarif bea keluar mulai bulan Agustus

��VHEHVDU��

3) Kuota PT Newmont Nusa Tenggara sebesar

��07� V�G�� 0DUHW� �� 3RWHQVL� �

5S��PLOLDU�� NXRWD� � HNVSRU� ��0DUHW� V�G��

�� 6HSWHPEHU� �� VHEHVDU� �� 07�

(Potensi BK Rp880 miliar) sehingga Potensi

dari Newmont 2015 = Rp 1.125 miliar.

4) Harga komoditas mineral terus mengalami

penurunan sepanjang 2015 dikarenakan

perlambatan ekonomi global. Pada bulan

Desember Harga Patokan Ekspor (HPE)

PLQHUDO�WXUXQ��GLEDQGLQJ�DZDO�WDKXQ�

5) Khusus pada bulan Oktober dan November

2015 realisasi penerimaan BK rendah,

karena:

ȏ� Kuota ekspor PT Newmont habis di

bulan September 2015 sedangkan

tambahan kuota baru diberikan pada

akhir November 2015 dengan tarif BK

WHWDS�VHEHVDU��

ȏ� Kadar konsentrat yang dihasilkan PT

)UHHSRUW�PHQXUXQ�GDUL��PHQMDGL�

�� GDQ� VHEDJLDQ� EHVDU� NRQVHQWUDW�

dijual domestik ke PT. Smelting di Gresik.

�� Selain faktor di atas, faktor eksternal dan

kondisi global yang mempengaruhi yaitu:

ȏ� 3HUVDLQJDQ�GDUL�0DOD\VLD��NDUHQD�VHMDN�

Agustus 2014 H[SRUW� WD[� &32� 0DOD\VLD�

MXJD� GLWXUXQNDQ� PHQMDGL� �� XQWXN�

mengurangi LQYHQWRU\ yang disebabkan

naiknya pasokan CPO karena efek (O�

Nino� \DQJ� WHUQ\DWD� WLGDN� VLJQLȴNDQ�

mengurangi pasokan CPO.

ȏ� 3UHIHUHQWLDO� 7UDGH� $JUHHPHQW antara

0DOD\VLD�GDQ�7XUNH\� �SHPEHOL�&32�\DQJ�

52

sedang berkembang) yang mulai berlaku

juga menurunkan tarif impor CPO

0DOD\VLD�NH�7XUNL�GDUL��PHQMDGL��

ȏ� Pelemahan ekspor CPO Indonesia juga

disebabkan karena Tiongkok sebagai

negara tujuan utama ekspor CPO

sedang berupaya mengurangi LQYHQWRU\-

nya dan mulai beralih ke minyak kacang

kedele karena perbedaan harga antara

minyak kacang kedele dan CPO yang

FXNXS�VLJQLȴNDQ�

ȏ� India sebagai pengguna FRRNLQJ� RLO

terbesar setelah Tiongkok mengenakan

LPSRUW� WDUL� �� DWDV� &32� GDQ� RWKHU�

HGLEOH� RLOV sejak Januari 2013 untuk

melindungi ORFDO� RLOVHHG� JURZHUV dan

UHȴQHUV dari tekanan impor, sedangkan

untuk UHȴQHG� YDULHWLHV (turunan CPO)

GLQDLNNDQ�GDUL� ��PHQMDGL��SDGD�

Januari 2014. Selain itu, India juga sedang

berusaha mengurangi ketergantungan

kepada CPO dan turunannya dengan

melakukan substitusi kepada minyak

nabati lainnya, seperti minyak biji bunga

matahari (VXQȵRZHU�VHHG� RLO) terutama

dari Ukraina dan Brazil atau minyak

kacang kedele (VR\EHDQ� RLO) terutama

dari Amerika Serikat.


Sub Total PDRI

Total PDRI

2014

REALISASI S.D. DESEMBER GROWTH

1.

2.

3.

4.

PPN Impor

PPNBM Impor

PPh Ps.22 Impor

PPN HT

(juta Rupiah)

147.435.304,53

5.395.284,62

39.476.314,31

192.306.903,47

16.772.790,37

209.079.693,84

2015

129.982.518,63

4.117.368,91

40.029.336,23

174.129.223,77

20.505.341,35

194.634.565,12

NOMINAL

(17.452.785,90)

(1.277.915,71)

553.021,91

(18.177.679,70)

3.732.550,98

(14.445.128,72)

%

-11,84%

-23,69%

1,40%

-9,45%

22,25%

6,91%

TABEL 3.115LQFLDQ�UHDOLVDVL�SHQHULPDDQ�3DMDN�'DODP�5DQJND�ΖPSRU��3'5Ζ�

7) Upaya yang dilakukan dalam rangka

optimalisasi dan pengamanan pencapaian

target penerimaan BK diantaranya melalui

peningkatan akurasi penelitian jumlah/

jenis barang ekspor, pengawasan modus

antar pulau, pengawasan modus “VZLWFKLQJ”

jenis barang (misalnya CPO diberitahukan

sebagai turunan CPO), implementasi

Otomasi Sistem Komputasi Pelayanan

(SKP) Ekspor, dan audit terhadap eksportir

komoditi terkena BK.

d. Pajak Dalam Rangka Impor

6HODLQ�PHPXQJXW�MHQLV�SHQHULPDDQ�%HD�0DVXN��

Bea Keluar, dan Cukai, DJBC juga melakukan

pemungutan terhadap jenis penerimaan

Pajak Dalam Rangka Impor (PDRI) dan PPN

Cukai Hasil Tembakau yang menjadi persepsi

Direktorat Jenderal Pajak.

Sampai dengan 31 Desember 2015 realisasi

penerimaan Pajak Dalam Rangka Impor (PDRI)

mencapai Rp 174,13 Triliun (turun sebesar

Rp 18,18 T dari tahun 2014) dan PPN Hasil

7HPEDNDX�VHEHVDU�5S��7��QDLN��GDUL�

tahun 2014. Rincian realisasi penerimaan PDRI

sebagaimana pada Tabel 3.11.


3. Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP)

Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) merupakan seluruh penerimaan

Pemerintah Pusat yang tidak berasal dari penerimaan perpajakan dan hibah.

PNBP terdiri atas penerimaan sumber daya alam (migas dan non migas),

SHQGDSDWDQ� EDJLDQ� ODED� %DGDQ� 8VDKD� 0LOLN� 1HJDUD� �%801�� 31%3� /DLQQ\D�

�DQWDUD�ODLQ�SHQGDSDWDQ�SHQMXDODQ�KDVLO�WDPEDQJ��SHQGDSDWDQ�'02��SHQGDSDWDQ�

jasa dan perijinan, pengelolaan WUHDVXU\� VLQJOH� DFFRXQW dan pendapatan jasa

kepolisian) dan pendapatan Badan Layanan Umum (BLU).

3DGD�$3%13��31%3�GLWDUJHWNDQ�VHEHVDU�5S��WULOLXQ�GHQJDQ�UHDOLVDVL�

VHEHVDU�5S��WULOLXQ��VXPEHU�%XNX�0HUDK��DWDX��PHQFDSDL��GHQJDQ�

rincian:

TABEL 3.12Capaian PNBP berdasarkan jenis

APBN-P

2015

URAIAN

Penerimaan Negara Bukan Pajak

A Penerimaan SDA 1 Migas a. Minyak Bumi b. Gas Alam 2 Non Migas

B Bagian Laba BUMN

C PNBP Lainnya

D Pendapatan BLU

269,075

118,919 81,365 61,584 19,781 37,554

36,957

90,110

23,090

Realisasi s.d 31 Des

253,705

102,328 78,376 65,388 12,989 23,952

37,644

78,541

35,192

%

94.29

86.05 96.33

106.18 65.66 63.78

101.86

87.16

152.41

Sumber: Direktorat Jenderal Anggaran

(dalam milyar Rupiah)

Tidak tercapainya PNBP tahun 2015 di atas, antara lain dipengaruhi oleh :

1. 5HDOLVDVL� 31%3� 6'$� 6HNWRU� 0LJDV� 7DKXQ� �� KDQ\D� PHQFDSDL� � VHEHVDU�

�� GDUL� WDUJHW� GDODP� $3%13� �� \DQJ� GLVHEDENDQ� ROHK� WLGDN�

tercapainya realisasi ICP dan OLIWLQJ, meskipun Dollar mengalami penguatan.

2. 5HDOLVDVL�31%3�6'$�1RQ�0LJDV�KDQ\D�PHQGDSDL��GDUL� WDUJHW�GDODP�

APBNP 2015, yang disebabkan antara lain oleh:

a. Rendahnya harga dan volume produksi batubara;

b. Penundaan pemberian izin baru dan penyempurnaan tata kelola hutan

primer dan lahan gambut;

c. Turunnya harga patokan hasil hutan untuk PSDH; dan

d. Perubahan regulasi di Kementerian Kelautan dan Perikanan:

54

ȏ� Penghentian sementara perizinan usaha perikanan tangkap di

wilayah pengelolaan perikanan RI;

ȏ� Larangan penggunaan alat penangkap ikan jenis tertentu;

ȏ� 3HQXUXQDQ�MXPODK�NDSDO�SHQDQJNDS�LNDQ�GDUL��XQLW�NDSDO�PHQMDGL�

130 unit kapal.

�� 5HDOLVDVL�31%3�/DLQQ\D�KDQ\D�PHQFDSDL��GDUL�WDUJHW�\DQJ�GLWHWDSNDQ�

dalam APBNP 2015, yang antara lain disebabkan dari penurunan penerimaan

SHQMXDODQ� KDVLO� WDPEDQJ� GDQ� '02� �'RPHVWLF� 0DWNHW� 2EOLJDWLRQ) yang

mengikuti tren penurunan penerimaan SDA.

RealisasiTarget

2012 2013 2014

Tahun

Realisasi dalam Triliun

2015

250.000

270.000

290.000

310.000

330.000

350.000

370.000

390.000

410.000

GRAFIK 3.8Perkembangan Target

dan Realisasi Jumlah PNBP Nasional

Upaya yang dilakukan dalam mengoptimalisasi PNBP antara lain:

1. %HUNRRUGLQDVL� GHQJDQ� 6..� 0LJDV� XQWXN� PHQGXNXQJ� XSD\D� RSWLPDOLVDVL�

penerimaan migas.

2. %HUNRRUGLQDVL� GHQJDQ� .HPHQWHULDQ� (6'0� DJDU� PHODNXNDQ� SHQDJLKDQ�

seluruh piutang PNBP RXWVWDQGLQJ, termasuk hasil audit Tim Optimalisasi

Penerimaan Negara (TOPN).

3. 0HODNXNDQ�UHYLX�DWDV�EHVDUDQ�WDULI�31%3�SDGD�.HPHQWHULDQ�/HPEDJD�\DQJ�

dipandang masih terlalu rendah.

4. Berkoordinasi dengan Kementerian/Lembaga, termasuk BLU, agar berupaya

untuk mencapai target PNBP.

5. %HUNRRUGLQDVL�GHQJDQ�.HPHQWHULDQ�%801�XQWXN�PHPDVWLNDQ�SHQ\HWRUDQ�

EDJLDQ�ODED�%801�


2. Sasaran Strategis 2: Pemenuhan Layanan Publik.

Tingkat kepuasan pelanggan yang tinggi diukur berdasarkan hasil survei kepuasan

pelanggan oleh lembaga independen. Hasil survei yang positif akan meningkatkan

citra Kementerian Keuangan. Dalam pencapaian sasaran strategis ini, Kementerian

.HXDQJDQ�PHQJLGHQWLȴNDVLNDQ��GXD��ΖQGLNDWRU�.LQHUMD�8WDPD��Ζ.8��\DQJ�FDSDLDQQ\D�

dapat dilihat pada tabel 3.13 berikut.

TABEL 3.13Capaian IKU pada Sasaran Strategis Pemenuhan Layanan Publik

Realisasi KinerjaIndikator Kinerja Target

2a Indeks kepuasan pengguna layanan

2b Waktu penyelesaian proses kepabeanan

4,02 (skala 5)

1,5 hari

4,06

1,2 hari

101%

120%

SS 2. Pemenuhan Layanan Publik

a. ΖQGHNV�.HSXDVDQ�3HQJJXQD�/D\DQDQ��D�

Pada tahun 2015, Kementerian Keuangan mengembangkan program reformasi

birokrasi melalui beberapa program utama reformasi birokrasi yang mencakup:

(i) Penataan Organisasi yang meliputi: modernisasi organisasi, pemisahan,

penggabungan, dan penajaman fungsi organisasi; (ii) Perbaikan Proses Bisnis

yang meliputi: analisis dan evaluasi jabatan, analisis beban kerja, dan penyusunan

6WDQGDU� 3URVHGXU� 2SHUDVL� �623�� GDQ� �LLL�� 3HQLQJNDWDQ�0DQDMHPHQ� 6XPEHU� 'D\D�

0DQXVLD��6'0��

Reformasi birokrasi yang dilakukan oleh Kemenkeu tersebut telah memberikan

dampak positif bagi peningkatan kinerja pelaksanaan tugas, dan peningkatan

pelayanan dan kepercayaan masyarakat, serta mendorong dan menginspirasi

kementerian lainnya untuk melakukan hal yang sama. Dengan keberhasilan ini,

Presiden Republik Indonesia kemudian menetapkan Peraturan Presiden Nomor 81

Tahun 2010 tentang *UDQG�'HVLJQ Reformasi Birokrasi 2010-2025.

Sasaran reformasi birokrasi, sebagaimana yang tercantum dalam *UDQG� 'HVLJQ

Reformasi Birokrasi 2010-2025, mencakup 3 (tiga) aspek yaitu: (1) terwujudnya

pemerintahan yang bersih dan bebas KKN; (2) terwujudnya peningkatan kualitas

pelayanan publik kepada masyarakat; (3) meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas

kinerja birokrasi. Berkenaan dengan sasaran reformasi birokrasi tersebut, kepuasan

56

pengguna layanan yang tinggi merupakan suatu

ukuran atas seberapa besar layanan publik yang

diberikan Kemenkeu dalam memenuhi harapan

pengguna layanan.

Untuk mengetahui sampai sejauh mana pelayanan

yang dilakukan Kementerian Keuangan telah

memberikan kepuasan bagi VWDNHKROGHUV, maka

SHUOX� GLLGHQWLȴNDVL� WLQJNDW� NHSXDVDQ� VWDNHKROGHUV

berdasarkan indikator-indikator yang akan

digunakan untuk mengukur kepuasan VWDNHKROGHUV.

Kejelasan dan kepastian persyaratan/prosedur dan

waktu, sikap petugas, keterampilan petugas, suasana

ruang pelayanan, sarana pendukung teknologi yang

mutakhir, biaya, mekanisme pengajuan keberatan,

dan partisipatif merupakan aspek-aspek yang

digunakan untuk mengukur kepuasan VWDNHKROGHUV

Kementerian Keuangan. Berdasarkan indikator-

indikator pada masing-masing aspek tersebut

maka akan diketahui faktor-faktor yang sangat

mempengaruhi kepuasan VWDNHKROGHU.

Survei kepuasan pengguna layanan Kementerian

Keuangan tahun 2015 dilakukan secara swakelola

dengan melibatkan Tim Peneliti dari Universitas

*DGMDK� 0DGD� <RJ\DNDUWD�� $GDSXQ� WXMXDQ�

pelaksanaan survei kepuasan pengguna layanan,

antara lain:

1. 0HQJLGHQWLȴNDVL� GDQ� PHQJDQDOLVLV� WLQJNDW�

kepuasan pengguna layanan (VWDNHKROGHUV)

pada: semua unsur layanan berbagai level;

2. 0HQJLGHQWLȴNDVL� GDQ� PHQJDQDOLVLV� XQVXU�

layanan apa yang sudah dan faktor layanan apa

yang perlu ditingkatkan;

3. 0HQJDQDOLVLV� NLQHUMD� �SHUIRUPDQFH) dari unit

layanan Eselon I berdasarkan indikator/unsur

layanan;

4. 0HQJDQDOLVLV� SHUXEDKDQ� �VHFDUD� UHODWLI��

SHUIRUPDQFH pelayanan masing-masing unit

Eselon I, kota dan unsur layanan dari waktu ke

waktu;

5. 0HQJDQDOLVLV�NHWHUNDLWDQ�DQWDUD�NLQHUMD�XQVXU�

unsur layanan dan tingkat kepuasan pengguna

layanan (VWDNHKROGHUV) Kementerian Keuangan.

Populasi dalam survei ini adalah seluruh pengguna

layanan Kemenkeu yang pernah menggunakan salah

satu layanan dari 10 (sepuluh) unit Eselon I yakni:

ȏ� Eselon Layanan Eksternal Kemenkeu:

1) Ditjen Anggaran

2) Ditjen Pajak

3) Ditjen Bea dan Cukai

4) Ditjen Perbendaharaan

5) Ditjen Kekayaan Negara

�� Ditjen Perimbangan Keuangan

7) Ditjen Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko

ȏ� Eselon Layanan Internal Kemenkeu:

8) Sekretariat Jenderal

�� Inspektorat Jendral

10) Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan

Adapun pengguna-pengguna layanan tersebut

mencakup:

1) Lingkungan Lembaga Pemerintahan baik

internal maupun eksternal Kemenkeu;

2) 3HUXVDKDDQ� �%801�� 1DVLRQDO�� $VLQJ� GDQ�

Swasta);

3) ΖQGLYLGX��:1Ζ�PDXSXQ�QRQ�:1Ζ�

Kota yang menjadi tempat pelaksanaan Survei

Kepuasan Pengguna Layanan (6WDNHKROGHUV)

Kementerian Keuangan pada tahun 2015, seperti

SDGD�WDKXQ�VHEHOXPQ\D��GLODNXNDQ�GL��HQDP��NRWD�

\DQJ�PHOLSXWL�� -DNDUWD�� 6XUDED\D�� 0HGDQ��


��%DWDP��%DOLNSDSDQ��GDQ��0DNDVDU��%HUGDVDUNDQ�GDWD�\DQJ�GLSHUROHK��WRWDO�

kuesioner yang telah disebar kepada responden berjumlah 4.555 namun hanya

��NXHVLRQHU�\DQJ�NHPEDOL��'DUL��NXHVLRQHU�\DQJ�NHPEDOL��WLGDN�GDSDW�

dianalisis lebih lanjut karena jawaban tidak diisi. Dengan demikian, total kuesioner

yang valid dan dapat dianalisis lebih lanjut sebanyak 3.052.

JENIS LAYANANBatam Medan Jakarta Surabaya

Kota

Makassar

DJA

DJP

DJBC

DJPB

DJKN

DJPK

DJPPR

SETJEN

ITJEN

BPPK

Total

20

48

63

31

12

4

2

1

2

185

132

18

88

18

10

4

11

3

3

287

88

1.117

126

41

84

12

75

183

24

59

1.808

3

249

33

47

26

12

3

6

5

384

87

19

81

25

12

2

4

2

3

235

38

25

57

19

6

4

38

154

91

1.643

269

377

205

64

90

211

30

72

3.052

BalikpapanTotal

Realisasi

TABEL 3.14Jumlah Responden pada 6 Kota yang Menjadi Objek Survei

Jika dibandingkan dengan pencapaian tahun-tahun sebelumnya, capaian tahun

2015 merupakan capaian tertinggi. Hal ini menunjukkan, bahwa Kementerian

Keuangan senantiasa melakukan perbaikan secara berkelanjutan. Perbandingan

JUDȴN�FDSDLDQ�WDKXQ��GHQJDQ�WDKXQ�WDKXQ�VHEHOXPQ\D�GDSDW�WHUOLKDW�GDODP�

JUDȴN�VHEDJDL�EHULNXW�

2007

3.76

3.92

3.86 3.86

3.9

3.98

4.04 4.06

3.87

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Indeks Kepuasan Pengguna Layanan Kemenkeu

Indeks Kepuasan Pengguna Layanan Kemenkeu

3.6

3.7

3.8

3.9

4

4.1 GRAFIK 3.9Nilai Indeks Kepuasan Pengguna Layanan Kementerian Keuangan 2007 s.d. 2015

58

%HUGDVDUNDQ�WDUJHW�\DQJ�GLWHWDSNDQ�ROHK�0HQWHUL�.HXDQJDQ��Ζ.8�ΖQGHNV�.HSXDVDQ�

Pengguna Layanan Kementerian Keuangan ditetapkan sejumlah 4,02. Adapun

realisasi yang diperoleh berdasarkan hasil survei yang dilakukan oleh tim dari

8QLYHUVLWDV� *DGMDK� 0DGD� <RJ\DNDUWD�� XQWXN� WDKXQ� �� GDSDW� WHUFDSDL� DGDODK�

VHEHVDU� �� &DSDLDQ� WHUVHEXW� NLUDQ\D� WHODK�PHODPSDXL� GDUL� WDUJHW� \DQJ� WHODK�

ditetapkan dan berdasarkan perhitungan persentase dapat diperoleh hasil

VHEHVDU��

Adapun rincian Indeks Kepuasan Layanan Kemenkeu 2015 berdasarkan aspek

layanan indeks kepuasan adalah sebagai berikut:

11 Aspek Layanan

Indeks Kepuasan Layanan

Indeks Kepuasan

Keterbukaan/Kemudahan Akses Informasi

Informasi Layanan (persyaratan & prosedur)

Kesesuaian Prosedur dengan Ketentuan

Sikap Pegawai

Kemampuan dan Ketrampilan Pegawai

Lingkungan Pendukung

Akses terhadap Kantor Pelayanan

Waktu Penyelesaian Layanan

Pembayaran Biaya sesuai Ketentuan

Pengenaan Sanksi/Denda atas Pelanggaran

Keamanan Lingkungan

No.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

3,98

4,03

4,03

4,13

4,02

4,11

4,12

3,92

4,15

3,90

4,24

4,06

TABEL 3.15Rincian Indeks Kepuasan Layanan Kemenkeu 2015

0HQJDFX�SDGD�VNDOD�VLNDS�\DQJ�GLJXQDNDQ�GDODP�VXUYHL� LQL� ��VNDOD��PDND�GDSDW�

GLNDWDNDQ�EDKZD�QLODL�NHSXDVDQ�GL�DWDV�DWDX�VDPD�GHQJDQ�� ȱ��GLVHEXW�EDLN��

Dengan demikian, Indeks Kepuasan Kemenkeu Tahun 2015 disimpulkan sebagai

baik karena skor di atas angka 4. Pengguna layanan Kemenkeu mengaku puas

untuk sembilan dari sebelas aspek layanan, karena memiliki nilai rerata lebih besar

DWDX� VDPD� GHQJDQ� �� ȱ�� VHGDQJNDQ� GXD� DVSHN� OD\DQDQ� GHQJDQ� QLODL� UHUDWD�

NXUDQJ�GDUL� �� HPSDW�� DGDODK� DVSHN� OD\DQDQ�QRPHU� �� \DNQL� Ȋ:DNWX�3HQ\HOHVDLDQ�

/D\DQDQȋ��GDQ�DVSHN�OD\DQDQ�QRPHU��\DLWX�Ȋ3HQJHQDDQ�6DQNVL�'HQGD�DWDV�


5HQVWUD�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ��GHQJDQ�

ULQFLDQ�VHEDJDLPDQD�SDGD�7DEHO��EHULNXW�

TABEL 3.16Target Capaian Indeks Survei Kepuasan Pelanggan Kementerian Keuangan

Tahun Anggaran Target Capaian Indeks

2016

2017

2018

2019

4.07

4.12

4.17

4.22

3HODQJJDUDQȋ� �� $VSHN� OD\DQDQ� GHQJDQ� VNRU�

kepuasan tertinggi sebesar 4,24 adalah Nomer 11

“Keamanan Lingkungan”.

Sebagai katalis pelaksanaan tindak lanjut dari

hasil Survei Kepuasan Pengguna Layanan, selain

diperoleh data Indeks Kepuasan, semua unit Eselon

I dapat menggunakan rekomendasi yang diusulkan

oleh tim peneliti sebagai referensi masukan bagi

upaya perbaikan kualitas layanan ke depan.

Langkah-langkah strategis sebagai tindak lanjut

tersebut, dapat berupa:

ȏ� penyusunan standar pelayanan dengan

memperhatikan masukan dan evaluasi dari

para pengguna pelayanan (VWDNHKROGHUV);

ȏ� perbaikan proses bisnis, termasuk prosedur

pelayanan;

ȏ� informasi pelayanan yang disusun secara

transparan dan dipublikasikan terbuka;

ȏ� kepastian dan kejelasan waktu penyelesaian

layanan;

ȏ� peningkatan kapasitas, perilaku, dan

kemampuan petugas.

Adapun sebagai komitmen Kementerian Keuangan

untuk memperteguh keberlangsungan reformasi

birokrasi, profesionalisme dalam pelayanan, dan

integritas seluruh jajaran pegawai di lingkungan

Kemenkeu, dalam beberapa tahun ke depan

Kementerian Keuangan menetapkan target

indeks kepuasan yang terus meningkat. Hal ini

adalah suatu bentuk upaya dalam mewujudkan

peningkatan kualitas dan kinerja pelayanan publik

yang pada gilirannya akan meningkatkan pula public

trust terhadap organisasi dan aparatur Kemenkeu.

Upaya tersebut dapat direpresentasikan dalam

target capaian indeks survei kepuasan pelanggan

Kementerian Keuangan yang tercantum dalam

E�� :DNWX�3HQ\HOHVDLDQ�3URVHV�.HSDEHDQDQ��E��

Ζ.8�:DNWX�3HQ\HOHVDLDQ�3URVHV�.HSDEHDQDQ��&XVWRPV�

&OHDUDQFH� 7LPH) bertujuan untuk mempercepat

kinerja proses pengeluaran barang impor sebagai

upaya untuk memberikan pelayanan yang lebih baik

serta untuk mengukur kehandalan sistem yang telah

diterapkan dalam rangka mendukung sistem logistik

nasional (sislognas).

&XVWRPV�FOHDUDQFH�WLPH merupakan salah satu mata

rantai dalam proses pergerakan arus barang sebagai

bagian dari GZHOOLQJ�WLPH. 'ZHOOLQJ�WLPH adalah lama

waktu sejak barang impor dibongkar dari kapal

sampai dengan barang keluar dari pelabuhan.

Indikasi perhitungan GZHOOLQJ� WLPH adalah lamanya

kontainer impor ditumpuk di pelabuhan (waktu

penumpukan kontainer di pelabuhan).

'ZHOOLQJ� WLPH dapat dibagi menjadi pre-clearance,

custom clearance dan post-clearance. Aktivitas pre-

clearance adalah proses sejak kedatangan sarana

pengangkut hingga peti kemas diletakkan di tempat

60

penimbunan sementara (TPS) dan peninjauan

nomor pendaftaran Pemberitahuan Impor Barang

(PIB). &XVWRPV� &OHDUDQFH� 7LPH khususnya untuk

kegiatan impor dimulai dari waktu importir/PPJK

melakukan loading Pemberitahuan Impor Barang

(PIB) ke sistem in house Bea Cukai sampai dengan

waktu penerbitan Surat Persetujuan Pengeluaran

Barang (SPPB). Aktivitas post-clearance adalah peti

kemas diangkut keluar pelabuhan dan pembayaran

ke operator pelabuhan.

Dalam hal ini DJBC berkontribusi terhadap kinerja

&XVWRPV�FOHDUDQFH�WLPH untuk mempercepat proses

penyelesaian kewajiban kepabeanan barang impor

sehingga diharapkan dapat menurunkan GZHOOLQJ�

time secara keseluruhan.

:DNWX�SHQ\HOHVDLDQ�SURVHV�NHSDEHDQDQ�\DQJ�GLXNXU�

meliputi penyelesaian seluruh dokumen impor

yang meliputi jalur merah, jalur kuning, jalur hijau,

GDQ� MDOXU� 0LWUD� 8WDPD�� 3HQJXNXUDQ� Ζ.8� &XVWRPV�

&OHDUDQFH�7LPH dilakukan terhadap kegiatan layanan

importasi pada kantor pelayanan Bea dan Cukai di 4

(empat) pelabuhan utama, yaitu:

1. Kantor Pelayanan Utama Bea dan Cukai Tipe A

Tanjung Priok,

2. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan

&XNDL�7LSH�0DG\D�3DEHDQ�7DQMXQJ�3HUDN�


&XNDL�7LSH�0DG\D�3DEHDQ�%HODZDQ��GDQ


&XNDL�7LSH�0DG\D�3DEHDQ�7DQMXQJ�(PDV�

Keempat pelabuhan tersebut memiliki persentase

kegiatan importasi terbesar secara nasional.

Hal ini dapat terlihat dari besarnya kontribusi

jumlah dokumen PIB dan jumlah Teus keempat

pelabuhan tersebut terhadap capaian data

nasional. Adapun rincian kontribusi dimaksud

dapat dilihat dalam Tabel 3.17 berikut.

Nama Kantor

Catatan:

Sumber data : Direktorat Informasi Kepabeanan dan Cukai

Jumlah PIB % Jumlah Teus %

KPU Tanjung Priok

KPPBC Tanjung Perak

KPPBC Tanjung Emas

KPPBC Belawan

Nasional

Ukuran muatan dalam pembongkaran/pemuatan kapal peti kemas dinyatakan

dalam TEU (twenty foot equivalent unit). Oleh karena ukuran standar dari peti kemas

dimulai dari panjang 20 feet, maka satu peti kemas 20’ dinyatakan sebagai 1 TEU

dan peti kemas 40’ dinyatakan sebagai 2 TEU atau sering juga dinyatakan delam FEU

(fourty foot equivalent unit)

504.484

119.307

54.730

37.345

1.031.815

48,9%

11,6%

5,3%

3,6%

69,4%

1.392.308

503.464

175.903

149.786

2.406.567

57,9%

20,9%

7,3%

6,2%

92,3%

TABEL 3.17Kontribusi Jumlah Dokumen PIB dan Jumlah Teus Pada Empat Pelabuhan Utama Tahun 2015


IKU ini merupakan IKU dengan polarisasi minimize (semakin kecil capaiannya dari

target, semakin baik). Pada tahun 2015 capaian IKU ini adalah 1,20 hari dari target

yang ditetapkan sebesar 1,5 hari. Capaian waktu penyelesaian proses kepabeanan

oleh 4 (empat) kantor besar, secara rinci dapat dilihat dalam Tabel 3.18 berikut.

Jan0

0,5

1

1,5

2

Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sept Okt Nov Des

1,5Target 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5

1,64 1,5 1,38 1,28 1,3 1,29 1,28 1,24 1,22 1,2 1,19 1,2

Hari

Realisasi

TABEL 3.18Rata-rata Customs Clearance Time di 4 Pelabuhan Utama Tahun 2015

Capaian IKU 1,2 hari telah melebihi target yang telah ditetapkan pada Rencana

Strategis Kementerian Keuangan Tahun 2015, yaitu 1,5 hari. Target &XVWRPV�&OHDUDQFH�

7LPH tahun 2015 sangat meningkat dibandingkan dengan target tahun 2014 yaitu

3 hari. Realisasi capaian IKU ini juga mengalami peningkatan jika dibandingkan

dengan realisasi tahun 2014 yaitu 1,41 hari. Hal ini menunjukkan bahwa terdapat

tren peningkatan percepatan &XVWRPV�&OHDUDQFH�7LPH sehingga proses pengeluaran

barang impor di pelabuhan menjadi lebih cepat yang sejalan dengan peningkatan

WDUJHW�VDPSDL�GHQJDQ�WDKXQ��SDGD�5HQFDQD�6WUDWHJLV�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�

menjadi 1 hari.

Kantor

Catatan:

Rata-rata

waktuȪ�GRN

Rata-rata

waktuȪ�GRN

Rata-rata

waktuȪ�GRN

Rata-rata

waktu

Dikurangi waktu

penyiapan barang

Ȫ�GRN

Tg.Priok

Belawan

Tg.Emas

Tg.Perak

Satuan waktu dalam hari (Polarisasi Minimize)

Rata-rata waktu : waktu load PIB s.d. waktu SPPB

0,024

0,016

0,049

0,018

106.028

558

275

9.237

0,03

0,02

0,07

0,02

258.573

15.265

19.651

70.964

2,6

1,57

2,20

1,7

101.735

15.013

19.494

28.036

5,7

3,63

3,81

4,5

Rata- rata waktuTotal

Jalur Mita Jalur Hijau Jalur Kuning Jalur Merah

Target Waktu

0,98

1,27

1,75

0,81

1,20

1,5 hari

Rata-rata

2,8

2,0

1,4

2,0

37.901

6.320

11.927

10.235

TABEL 3.19Waktu Penyelesaian Proses Kepabeanan Tahun 2015

62

Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa waktu penyelesaian proses kepabeanan

pada 4 kantor yang mengawasi pelabuhan utama mencapai 1,2 hari, dengan waktu

SDOLQJ�FHSDW��KDUL�SDGD�.33%&�7LSH�0DG\D�3DEHDQ�7DQMXQJ�3HUDN��GDQ�ZDNWX�

WHUODPD��KDUL�SDGD�.33%&�7LSH�0DG\D�3DEHDQ�7DQMXQJ�(PDV�

Terkait dengan GZHOOLQJ� WLPH pada Pelabuhan Tanjung Priok sebagai pelabuhan

terbesar yang melayani sebagian besar kegiatan importasi di Indonesia, target

dweling time yang ditetapkan pemerintah 4,7 hari yang dapat dirinci sebagai berikut:

D�� 3UH�FXVWRPV�FOHDUDQFH��KDUL��

E�� &XVWRPV�FOHDUDQFH��KDUL��GDQ�

F�� 3RVW�FXVWRPV�FOHDUDQFH��KDUL��

Rata-rata capaian FXVWRPV�FOHDUDQFH KPU Tanjung Priok sesuai dengan perhitungan

Ζ.8�SDGD� WDKXQ��\DLWX��KDUL��3HUKLWXQJDQ� LQL�KDQ\D�GLSHUROHK�GDUL�ZDNWX�

penyelesaian dokumen PIB (BC 2.0) sedangkan untuk perhitungan FXVWRPV�FOHDUDQFH

pada GZHOOLQJ�WLPH secara keseluruhan diperoleh dari waktu penyelesaian dokumen

BC 2.0, BC 2.3, dan HPSW\�FRQWDLQHU. Adapun rincian capaian FXVWRPV FOHDUDQFH KPU

tanjung priok pada GZHOOLQJ�WLPH adalah sebagai berikut :

GRAFIK 3.10Rincian Dwelling Time Tahunan 2015

7.5

5

2.5

Besa

ran

(har

i) FebruariJanuari Maret April Mei Juni Juli Agustus September

3.63

00.

680 1.

660

5.97

0

3.16

00.

710 1.

820

5.69

0

3.25

00.

610 1.56

05.

420

3.27

00.

670 1.61

05.

510

3.61

0

1.51

05.

870

3.32

00.

670

1.57

05.

560

2.37

00.

470

1.45

04.

290

2.56

00.

490

1.69

04.

740

2.11

00.

460

4.14

0

2.28

00.

400

4.19

0

3.74

0

1.22

05.

650

3.12

00.

580

5.22

0

DesemberNovemberOktober

0

Pre Customs Clearance Customs Clearance Post Customs Clearance Dwelling Time

Rincian Dwelling Time Bulanan Tahunan 2015

Dari data di atas, rata-rata capaian FXVWRPV�FOHDUDQFH�SDGD�WDKXQ��\DLWX��KDUL�

sehingga target yang ditetapkan pemerintah (0,5 hari) pada Pelabuhan Tanjung Priok

masih belum dapat tercapai. Namun dibandingkan dengan capaian tahun 2014,

dengan rata-rata FXVWRPV�FOHDUDQFH��KDUL�� WHUGDSDW�SHQLQJNDWDQ�\DQJ�VLJQLȴNDQ�

sehingga berkontribusi pada penurunan GZHOOLQJ� WLPH� VHFDUD� WRWDO� GDUL� �� KDUL�

SDGD�WDKXQ��PHQMDGL��KDUL�SDGD�WDKXQ��


GRAFIK 3.11Total “Time To Import” Pada 1HJDUD�$6($1��GDWD��

Vietnam Documents preparation

15 4 3 22

10 4 6 20

8 2 3 13

8 2 2 12

3 1 2 6

3 1 2 6

Malaysia

Thailand

Phillipines

Myanmar

Cambodia

Customs Clearance and InspectionsPorts and terminal handlingTotal

Sumber data: Kompilasi Indikator Trading Across Border “Time To

Import” World Bank Doing Business Report 2015

Jika dibandingkan dengan capaian FXVWRPV� FOHDUDQFH� WLPH pada negara-negara

ASEAN, capaian GZHOOLQJ�WLPH pada Pelabuhan Tanjung Priok masih sejajar dengan

QHJDUD�0DOD\VLD�GDQ�9LHWQDP��

Dari sisi pencapaian IKU, rata-rata capaian FXVWRPV� FOHDUDQFH� WLPH telah melebihi

WDUJHW� \DQJ� GLWHWDSNDQ�� :DODXSXQ� GHPLNLDQ�� GDODP� SHPHQXKDQ� WDUJHW� GZHOOLQJ�

time yang ditetapkan pemerintah masih terdapat kendala yang dihadapi DJBC di

Pelabuhan Tanjung Priok antara lain :

1. Belum optimalnya sinergi para VWDNHKROGHUV di pelabuhan;

2. 0DVLK�ODPDQ\D�ZDNWX�SHQDULNDQ�NRQWDLQHU�MDOXU�PHUDK�ROHK�SLKDN�736�NH�DUHD�

pemeriksaan;

3. 0DVLK� ODPDQ\D� ZDNWX� SHQ\HUDKDQ� KDUGFRS\ PIB yang dilakukan oleh pihak

importir/PPJK;

4. Belum optimalnya penyampaian dokumen pelengkap (dokap) secara RQOLQH.

TotalPre-Clearance Custom Clearance

Post Clearance

Target 2015

Realisasi 2014

Realisasi 2015

2,7 hari

3,15 hari

3,04 hari

0,5 hari

0,8 hari

0,6 hari

1,5 hari

2,12 hari

1,56 hari

4,7 hari

6,08 hari

5,19 hari

Sumber data : www.bcpriok.info

TABEL 3.20Target Tahun 2015 dan Rata-Rata Dwelling Time KPU Tg. Priok Tahun 2014 - 2015

64

Terkait hal tersebut, di tahun 2015 ini DJBC baik

secara mandiri maupun melalui kerja sama dengan

entitas lain di pelabuhan telah melakukan berbagai

macam upaya untuk mencapai target dweling time

yang ditetapkan sebesar 4,7 hari, baik yang bersifat

operasional maupun yang bersifat kebijakan.

1. Upaya-upaya yang bersifat operasional meliputi:

D�� 3UH &XVWRPV�&OHDUDQFH:

ȏ� 0HQGRURQJ� WLQJNDW� SHPDQIDDWDQ�

fasilitas pre-QRWLȴFDWLRQ untuk jalur

prioritas;

ȏ� Koordinasi dengan importir untuk

percepatan penyampaian PIB;

ȏ� Koordinasi berkala dengan penerbit

lartas (pembentukan Pusat Penanganan

Perizinan Impor Ekspor Terpadu/P3IET)

di Pelabuhan Tanjung Priok; dan

ȏ� Pengusulan penyempurnaan sistem

Ζ16:� DQWDUD� ODLQ� EHUXSD� SHUFHSDWDQ�

MDULQJDQ�GDQ�SHQDPEDKDQ�ȴWXU��

E�� &XVWRPV�&OHDUDQFH:

ȏ� Percepatan penyerahan hardcopy PIB;

ȏ� Piloting project implementasi

penyerahan dokumen pelengkap secara

RQOLQH;

ȏ� Percepatan pelaksanaan pemeriksaan

ȴVLN��

ȏ� 0HQGRURQJ� SHUFHSDWDQ� LPSOHPHQWDVL�

zonasi TPS;

ȏ� 0HODNXNDQ� PRQLWRULQJ penarikan

NRQWDLQHU� XQWXN� SHPHULNVDDQ� ȴVLN�

dari terminal bongkar ketempat

SHPHULNVDDQ�ȴVLN��

ȏ� Penertiban petugas lapangan

Perusahaan Pengurusan Jasa

Kepabeanan (PPJK);

ȏ� Pengadaan 2 (dua) unit hi-co scan baru

untuk Terminal JICT dan penambahan 2

(dua) unit hi-co scan untuk New Kalibaru

Port;

ȏ� Penyusunan IKU pendukung percepatan

pelayanan kepabeanan s.d. level K-Five

(seperti PFPD dan Pemeriksa Barang).

F�� 3RVW�&XVWRPV�&OHDUDQFH:

ȏ� 0HQGRURQJ�736��VKLSSLQJ�OLQH��WUXFNLQJ��

dan depo kontainer memanfaatkan

pelayanan 24/7.

2. Upaya-upaya yang bersifat kebijakan meliputi:

a. 0HODNXNDQ�NRRUGLQDVL�OHELK�LQWHQVLI�GHQJDQ�

Kementerian/ Lembaga/ Badan serta

entitas terkait dalam rangka peningkatan

pelayanan dan pengawasan dengan cara

berbagi informasi atas risiko pelaku usaha

guna menciptakan manajemen risiko yang

terintegrasi dan handal/ akurat.

b. Bersama dengan Kementerian Koordinator

%LGDQJ� 3HUHNRQRPLDQ�0DULWLP� PHODNXNDQ�

upaya koordinatif antara lain:

ȏ� 0HQVLPSOLȴNDVL�SHUL]LQDQ�\DQJ�WXPSDQJ�

tindih;

ȏ� 0HODNXNDQ�HYDOXDVL�DWDV�SHUL]LQDQ�\DQJ�

GDSDW� GLYHULȴNDVL� GL� OXDU� SHODEXKDQ�

dengan tujuan mempercepat dweling

time;

ȏ� 0HODNXNDQ� RSWLPDOLVDVL� SHQJDMXDQ�

perijinan sebelum kedatangan sarana

pengangkut dengan mengevaluasi

kembali syarat-syarat pengajuan

perizinan yang menghalangi pengguna

jasa mengurus izin sebelum kedatangan

sarana pengangkut.


c. 0HQGRURQJ�SHQHUELWDQ�ΖQVWUXNVL�3UHVLGHQ�WHUNDLW�KDVLO�VWDNHKROGHUV minilab

yaitu standardisasi manajemen risiko, standardisasi perhitungan dweling

time, penetapan SLA, dan optimalisasi operasional 24/7.

d. 0HQHUELWNDQ� �� HQDP�� NHELMDNDQ� SHUFHSDWDQ� OD\DQDQ� EHUXSD� 3HUDWXUDQ�

0HQWHUL�.HXDQJDQ��30.��\DLWX�.HELMDNDQ�3HQ\HGHUKDQDDQ�ΖMLQ�/DUWDV�%DUDQJ�

ΖPSRU�(NVSRU� �30.� 1R�� .HELMDNDQ� 3HUFHSDWDQ� 3HPHULNVDDQ�

3DEHDQ� GL� %LGDQJ� ΖPSRU� �30.� 1R�� .HELMDNDQ� 3HQ\HGHUKDQDDQ�

3HPEHULWDKXDQ� 3DEHDQ� �30.� 1R�� .HELMDNDQ� 3HQJJXQDDQ� 1LODL�

7XNDU� 0DWD� 8DQJ� XQWXN� 3HUKLWXQJDQ� GDQ� 3HPED\DUDQ� %HD� 0DVXN� �30.�

1R�� .HELMDNDQ� 3HUFHSDWDQ� 3HQJHOXDUDQ� %DUDQJ� ΖPSRU� �30.�1R��

��.HELMDNDQ�3HUOXDVDQ�0LWUD�8WDPD�.HSDEHDQDQ��30.�1R��

3. Sasaran Strategis 3: Kepatuhan pengguna layanan yang tinggi

Sebagai pengelola keuangan dan kekayaan negara, Kementerian Keuangan

memiliki ekspektasi terhadap pengguna layanan agar patuh terhadap berbagai

peraturan dan kebijakan yang ditetapkan baik dalam bidang penerimaan, belanja,

transfer daerah, pembiayaan. Untuk mencapai sasaran tersebut, Kementerian

.HXDQJDQ�PHQJLGHQWLȴNDVL�� VDWX�� ΖQGLNDWRU�.LQHUMD�8WDPD� �Ζ.8��\DLWX� UDWD�UDWD�

persentase kepatuhan pengguna layanan. IKU tersebut kemudian dijabarkan ke

dalam 2 (dua) sub IKU sebagaimana ditabulasikan dalam tabel 3.21 berikut.


3a Rata-rata persentase kepatuhan pengguna layanan

i. Persentase tingkat kepatuhan formal Wajib Pajak

ii. Persentase Kepatuhan Importir Jalur Prioritas Kepabeanan

63%

70%

80%

75,22%

60,00%

90,43%

119,39

SS 3. Kepatuhan Pengguna Layanan Yang Tinggi

TABEL 3.21Capaian IKU pada Sasaran Strategis Kepatuhan Pengguna Layanan Yang Tinggi

a. 3HUVHQWDVH�WLQJNDW�NHSDWXKDQ�IRUPDO�:DMLE�3DMDN�

Sebagai pengelola keuangan dan kekayaan negara, Kementerian Keuangan memiliki

harapan terhadap pengguna layanan agar patuh terhadap berbagai peraturan

dan kebijakan yang ditetapkan baik dalam bidang penerimaan, belanja, transfer

daerah, pembiayaan. Oleh karena itu, diperlukan suatu indikator pengukuran

kinerja guna mendukung pemenuhan sasaran tersebut. Indikator yang digunakan

66

DGDODK�3HUVHQWDVH�7LQJNDW�.HSDWXKDQ�)RUPDO�:DMLE�

Pajak. Kepatuhan formal yang dimaksud adalah

pemenuhan penyampaian Surat Pemberitahuan

�637��7DKXQDQ�33K�:DMLE�3DMDN�GHQJDQ�PHQJXNXU�

tentang rasio kepatuhan penyampaian SPT

Tahunan dengan membandingkan antara jumlah

penyampaian SPT Tahunan dengan jumlah wajib

SDMDN��:3��WHUGDIWDU�\DQJ�ZDMLE�PHQ\DPSDLNDQ�637�

Tahunan, baik Orang Pribadi (OP) maupun Badan.

637�PHUXSDNDQ� VXUDW� \DQJ� GLJXQDNDQ� ROHK�:DMLE�

3DMDN� �:3�� XQWXN� PHODSRUNDQ� SHUKLWXQJDQ� GDQ�

atau pembayaran pajak, objek pajak dan/atau

bukan objek pajak, dan/atau harta dan kewajiban

sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan. SPT tersebut merupakan SPT Tahunan

PPh untuk suatu tahun pajak atau bagian tahun

SDMDN� \DQJ� GLVDPSDLNDQ� ROHK�:3� �:3� %DGDQ� GDQ�

:3�23��SDGD�WDKXQ�EHUMDODQ�

:3� 7HUGDIWDU� :DMLE� 637� 7DKXQDQ� DGDODK� :3� \DQJ�

terdaftar dalam administrasi DJP per tanggal 31

'HVHPEHU� WDKXQ� VHEHOXPQ\D� PHOLSXWL� :3� 2UDQJ�

3ULEDGL��:3�23��GDQ�:3�%DGDQ�GHQJDQ�VWDWXV�GRPLVLOL�

SXVDW� �NRGH� VWDWXV� 13:3� �� \DQJ� PHPSXQ\DL�

kewajiban menyampaikan SPT Tahunan PPh. Jumlah

:3� WHUGDIWDU� WLGDN� WHUPDVXN�EHQGDKDUD�SHPHULQWDK��

MRLQW� RSHUDWLRQ�� FDEDQJ�ORNDVL�� :3� 3DMDN� 3HQJKDVLODQ�

Tertentu sesuai dengan Pasal 2 huruf a Peraturan

0HQWHUL� .HXDQJDQ� 1RPRU� ��30.�� GDQ�

sejenis lainnya yang dikecualikan atau tidak mempunyai

kewajiban menyampaikan SPT Tahunan PPh.

SPT Tahunan PPh yang diterima adalah SPT Tahunan

PPh Lengkap, yaitu SPT yang semua elemen

SPT Induk dan lampirannya telah diisi dengan

lengkap, SPT Induk telah ditandatangani oleh

:DMLE� 3DMDN� DWDX� NXDVDQ\D�� GDQ� WHODK� GLOHQJNDSL�

dengan lampiran khusus, serta keterangan dan/

atau dokumen yang disyaratkan serta dalam hal

e-SPT, e-SPT dapat diproses dalam sistem Informasi

Perpajakan Direktorat Jenderal Pajak.

Pada tahun 2015, jumlah penyampaian SPT

7DKXQDQ� \DQJ� PDVXN� VHEHVDU� ��

637� GHQJDQ� MXPODK� :3� WHUGDIWDU� \DQJ� ZDMLE�

menyampaikan SPT Tahunan sebanyak

��:3�VHKLQJJD�UHDOLVDVL�UDVLR�NHSDWXKDQ�

penyampaian SPT Tahunan pada tahun 2015

VHEHVDU��GDUL� WDUJHW� \DQJ� WHODK�GLWHWDSNDQ�

VHEHVDU� �� 5DVLR� NHSDWXKDQ� WDKXQ� ��

tumbuh dibandingkan dengan tahun 2014 sebesar

�� UHDOLVDVL� UDVLR� NHSDWXKDQ� WDKXQ� ��

VHEHVDU� �� 3HQFDSDLDQ� UDVLR� NHSDWXKDQ�

penyampaian SPT Tahunan PPh Tahun 2012 s.d.

2015 dapat dijelaskan dalam tabel berikut:

No. URAIAN 2012

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

WP TERDAFTAR

WP TERDAFTAR WAJIB SPT

TARGET RASIO KEPATUHAN (%)

TARGET RASIO KEPATUHAN - SPT ( 3 x 2)

REALISASI SPT

RASIO KEPATUHAN ( 5 : 2 )

CAPAIAN RASIO KEPATUHAN ( 5 : 4 )

22.564.969

17.659.278

62,50%

11.037.049

9.237.947

52,31%

83,70%

2013

24.886.638

17.731.736

65%

11.525.628

9.966.369

56,21%

86,47%

2014

27.379.256

18.357.833

70%

12.850.483

10.851.844

59,11%

84,45%

2015

30.456.809

18.159.840

70%

12.711.888

10.895.081

60,00%

85,71%

TABEL 3.22Rasio Kepatuhan Penyampaian SPT Tahunan PPh Tahun 2012 s.d. 2015


0HOLKDW� JUDȴN� GL� DWDV�� GDSDW� GLNHWDKXL� SHQFDSDLDQ� Ζ.8� 3HUVHQWDVH� WLQJNDW�

kepatuhan formal wajib pajak dalam 4 (empat) tahun terakhir selalu berada di

bawah angka target yang ditetapkan. Pencapaian tertinggi diperoleh pada tahun

��GHQJDQ�LQGHNV�FDSDLDQ�Ζ.8�VHEHVDU��

Rendahnya rasio kepatuhan penyampaian SPT Tahunan pada tahun 2015 dapat

disebabkan oleh hal-hal sebagai berikut:

1. Faktor Internal

a) Fokus kegiatan tahun 2015 adalah pengamanan penerimaan dengan

PHQLQJNDWNDQ� NHSDWXKDQ� :3� %DGDQ� GDQ� 23� 1RQ� .DU\DZDQ�� 'HQJDQ�

PHODNXNDQ� IRNXV� WHUKDGDS�:3�%DGDQ� GDQ�23�1RQ� .DU\DZDQ� GLKDUDSNDQ�

NHSDWXKDQ� :3� %DGDQ� GDQ� 23� 1RQ� .DU\DZDQ� VHPDNLQ� WLQJJL� VHKLQJJD�

penerimaan pajak dapat semakin optimal. Dari target rasio Badan dan OP

1RQ�.DU\DZDQ�\DQJ�GLWHWDSNDQ�VHEHVDU��GLSHUROHK�UHDOLVDVL�UDVLR�VHEHVDU�

��DWDX�WXPEXK��GLEDQGLQJNDQ�GHQJDQ�UDVLR�WDKXQ��VHEHVDU�

��1DPXQ��SHQLQJNDWDQ�UHDOLVDVL�UDVLR�NHSDWXKDQ�SHQ\DPSDLDQ��%DGDQ�

GDQ�23�1RQ�.DU\DZDQ�WLGDN�ELVD�VHFDUD�VLJQLȴNDQ�PHQGRURQJ�SHQFDSDLDQ�

rasio kepatuhan penyampaian SPT Tahunan secara total disebabkan struktur

:3�WHUGDIWDU�VDDW�LQL�GLGRPLQDVL�ROHK�:3�23�.DU\DZDQ�

b) 0DVLK� WHUGDSDW� :3� 23� 7HUGDIWDU� \DQJ� VHEHQDUQ\D� WLGDN� PHPHQXKL�

NHZDMLEDQ� REMHNWLI�� PLVDOQ\D�:3� 23� GHQJDQ� SHQJKDVLODQ� GL� EDZDK� 37.3��

%LDVDQ\D�PHUHND�PHQGDIWDUNDQ�1RPRU� 3RNRN�:DMLE� 3DMDN� �13:3�� KDQ\D�

untuk keperluan tertentu seperti untuk pembukaan rekening bank dan

pengajuan kredit.

c) Belum optimalnya pemanfaatan data internal (Approweb dan Aplikasi Portal

'-3��GDQ�GDWD�HNVWHUQDO�DWDV�:3�\DQJ�WLGDN�PHQ\DPSDLNDQ�637�

0%

10%

2012 2013 2014 2015

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Realisasi Target

GRAFIK 3.12Capaian IKU Persentase Tingkat Kepatuhan Formal Wajib Pajak Tahun 2012-2015

68

2. Faktor Eksternal

.HVDGDUDQ� :3� \DQJ� PDVLK� UHQGDK� GDODP�

melaksanakan kewajiban perpajakannya.

Untuk mendukung tercapainya target rasio

kepatuhan penyampaian SPT Tahunan 2015,

telah dikeluarkan kebijakan, menjalankan

program, dan melakukan pengawasan sebagai

berikut:

1. 0HPEHULNDQ� SHWXQMXN� WHQWDQJ� ODQJNDK�

langkah dan strategi yang harus dilakukan

Kanwil DJP dan KPP dalam upaya

peningkatan kepatuhan penyampaian SPT

7DKXQDQ� 33K� :3� GHQJDQ� PHQHUELWNDQ�

Surat Edaran Direktur Jenderal Pajak

Nomor SE-18/PJ/2015 tentang Penetapan

Target dan Strategi Pencapaian

Rasio Kepatuhan Penyampaian Surat

Pemberitahuan Tahunan PPh pada Tahun

2015.

2. Evaluasi pencapaian rasio kepatuhan

penyampaian SPT Tahunan PPh Tahun

2015 dan upaya pengamanannya dengan

menerbitkan Surat Direktur PKP Nomor

S-245/PJ.08/2015.

3. 0HQJRSWLPDONDQ� SHPDQIDDWDQ� GDWD� :3�

Stop Filer dengan menerbitkan Surat

Direktur PKP Nomor S-473/PJ.08/2015

4. 0HQJLQJDWNDQ� :3� 6WRS� )LOHU� \DQJ�

memiliki data transaksi melalui RXWERXQG�

FDOO.

5. Instruksi untuk memanfaatkan momentum

7DKXQ�3HPELQDDQ�:DMLE�3DMDN��

�� Himbauan untuk menyampaikan

SPT Tahunan menjelang batas waktu

penyampaian SPT Tahunan PPh OP pada

WDQJJDO� �� 0DUHW� �� GDQ� :3� %DGDQ�

tanggal 30 April 2015 sesuai dengan

6��3-�� GHQJDQ� VWUDWHJL� VHEDJDL�

berikut:

a) 0HQJRSWLPDONDQ� SHQ\DPSDLDQ� 637�

7DKXQDQ�33K�:3�23�.DU\DZDQ�PHODOXL�

pemberi kerja.

b) 0HQJRSWLPDONDQ� OD\DQDQ� SHQHULPDDQ�

SPT Tahunan PPh melalui sarana

Tempat Pelayananan Terpadu, pojok

SDMDN��PRELO�SDMDN��GURS�ER[�GDQ�H�ȴOLQJ�

c) 0HODNXNDQ� VRVLDOLVDVL� NH� LQVWDQVL��

lembaga, dan asosiasi dalam rangka

pemenuhan kewajiban penyampaian

SPT Tahunan PPh.

d) 0HODNXNDQ�KLPEDXDQ�NHSDGD�:3�XQWXN�

menyampaikan SPT Tahunan PPh tepat

waktu, serta menyetorkan PPh Pasal

�� GHQJDQ� MHODV�� OHQJNDS�� GDQ� EHQDU�

dengan memanfaatkan data yang ada

di approweb, aplikasi Portal DJP atau

data lainnya.

e) 0HPSHUFHSDW� SHUHNDPDQ� %HULWD� $FDUD�

penyampaian SPT Tahunan PPh dan

Tanda Terima SPT Tahunan PPh.

�� 0HQHUELWNDQ� 6XUDW� 'LUHNWXU� 3HQ\XOXKDQ��

3HOD\DQDQ��GDQ�+XEXQJDQ�0DV\DUDNDW�QRPRU�

6��3-�� WDQJJDO� �� -DQXDUL� ��

tentang Pelaksanaan Sosialisasi dan Upaya

Peningkatan Kepatuhan Penyampaian Surat

Pemberitahuan Tahunan Pajak Penghasilan

:DMLE�3DMDN�2UDQJ�3ULEDGL�7DKXQ��GDODP�

KDO�SHQLQJNDWDQ�NHSDWXKDQ�:3�23�

�� 0HPEHULNDQ� GDWD�GDWD� \DQJ� GDSDW�

dimanfaatkan oleh Kanwil DJP dan KPP

dalam rangka peningkatan kepatuhan

penyampaian SPT Tahunan PPh. Data-data

yang diberikan sebagai berikut:

a) 'DWD� OLVW� :3� 7HUGDIWDU� :DMLE� 637�

Tahunan PPh per 31 Desember 2014

b) Data Pemberi Kerja

c) 'DWD�:3�6WRS�)LOHU

d) Data bukti potong 1721 A2 penerima

pensiunan dari PT Taspen.


berdasarkan Peraturan Direktur Jenderal (P-11/

%&��WHQWDQJ�-DOXU�3ULRULWDV�MR��3��%&��

Adapun kriteria untuk ditetapkan sebagai Importir

Jalur Prioritas antara lain mempunyai reputasi yang

VDQJDW�EDLN�\DQJ�WHUFHUPLQ�GDUL�SURȴO�SHUXVDKDDQ��

mempunyai bidang usaha (QDWXUH�RI�EXVVLQHVV) yang

MHODV� GDQ� VSHVLȴN�� VHUWD� EHUGDVDUNDQ� DXGLW� ROHK�

Kantor Akuntan Publik tidak pernah mendapatkan

opini disclaimer atau adverse. Sedangkan kriteria

Importir Jalur Prioritas yang tidak patuh adalah :

1. Importir Jalur Prioritas yang berdasarkan

laporan dari unit terkait (antara lain kantor

pelayanan, kantor wilayah, dan Direktorat

terkait) telah terbukti melanggar ketentuan

sebagai berikut:

a. mempunyai tunggakan utang berupa

NHNXUDQJDQ� SHPED\DUDQ� %HD� 0DVXN�

�WHUPDVXN� %HD� 0DVXN� $QWL� 'XPSLQJ� GDQ�

%HD�0DVXN�7LQGDNDQ�3HQJDPDQDQ�GDQ�%HD�

0DVXN�ΖPEDODQ��NHSDGD�'LUHNWRUDW�-HQGHUDO�

Bea dan Cukai (DJBC) (termasuk penundaan

pembayaran berkala); atau

b. meminjamkan modul ke pihak lainnya.

2. Importir Jalur Prioritas yang berdasarkan

laporan dari unit terkait (antara lain kantor

pelayanan, kantor wilayah, dan Direktorat

terkait) dan setelah melalui penelitian lebih

lanjut di bawah koordinasi Direktorat Teknis

Kepabeanan terbukti melanggar ketentuan

sebagai berikut:

a. menyalahgunakan fasilitas di bidang

kepabeanan selama satu tahun terakhir;

b. salah memberitahukan jumlah barang, jenis

barang, dan/atau nilai pabean selama satu

tahun terakhir

IKU Persentase kepatuhan formal wajib pajak

merupakan salah satu IKU yang masuk dalam

Rencana Strategis (Renstra) Kementerian

.HXDQJDQ� �.HPHQNHX�� GDQ� 5HQVWUD�

'-3� 7DKXQ� �� 3HQFDSDLDQ� UHDOLVDVL� Ζ.8�

Persentase kepatuhan formal wajib pajak sebesar

��WHUVHEXW�PHQGXNXQJ�SHQFDSDLDQ�LQGLNDWRU�

SDGD�5HQVWUD�.HPHQNHX��

'DODP� 0DWULNV� .LQHUMD� GDQ� 3HQGDQDDQ� 5HQVWUD�

.HPHQNHX� 7DKXQ� �� Ζ.8� 3HUVHQWDVH�

kepatuhan formal wajib pajak mendapatkan

WDUJHW� SURJUHVLI� KLQJJD� �� QDQWL�� 6HWHODK�

SDGD� WDKXQ� �� PHQGDSDWNDQ� WDUJHW� �� '-3�

mendapatkan target pemenuhan IKU Persentase

NHSDWXKDQ� IRUPDO� ZDMLE� SDMDN� VHEHVDU� ��

SDGD� WDKXQ��+LQJJD�SDGD�DNKLU� WDKXQ��

diharapkan Persentase kepatuhan formal wajib

SDMDN� PHQFDSDL� WDUJHW� �� 'HQJDQ� WDUJHW� \DQJ�

sedemikian tinggi, diharapkan ke depan DJP

dapat memperbaiki kinerja dengan melakukan

HNVWHQVLȴNDVL� GDQ� LQWHQVLȴNDVL� SHUSDMDNDQ� GHPL�

tercapainya tingkat kepatuhan formal wajib pajak

sehingga pada akhirnya mampu meningkatkan

kinerja penerimaan perpajakan yang optimal

sekaligus mendukung pencapaian indikator

kinerja yang tercantum dalam Renstra Kemenkeu

7DKXQ��

E�� 3HUVHQWDVH� .HSDWXKDQ� ΖPSRUWLU� -DOXU�

3ULRULWDV�.HSDEHDQDQ�

IKU ini bertujuan untuk mengukur tingkat kepatuhan

dan sebagai media evaluasi importir jalur prioritas.

Importir Jalur Prioritas (IJP) adalah Importir yang

ditetapkan sebagai importir penerima fasilitas

Jalur Prioritas untuk mendapatkan pelayanan

khusus sehingga penyelesaian importasinya dapat

dilakukan dengan lebih sederhana dan cepat

70

Importir Jalur Prioritas yang patuh adalah importir jalur prioritas yang tidak

terbukti melakukan pelanggaran tersebut pada butir 1 dan 2 di atas. Pada tahun

�� FDSDLDQ� Ζ.8� LQL� DGDODK� ��GDUL� WDUJHW� \DQJ�GLWHWDSNDQ� VHEHVDU� ��

dengan rincian sebagai berikut:

Sumber: Direktorat Fasilitas Kepabeanan

TRIWULAN

Realisasi IKU 90,43%

Jumlah Importir Jalur Prioritas

Jumlah Importir Jalur Prioritas Yang Tidak Patuh Capaian

Q1

Q2

Q3

Q4

113

113

112

112

5

7

16

15

95,58%

93,81%

85,71%

86,61%

TABEL 3.23Rincian Capaian IKU

Persentase Kepatuhan Importir Jalur Prioritas

Kepabeanan

&DSDLDQ� VHEHVDU� �� WHODK� PHOHELKL� WDUJHW� \DQJ� WHODK� GLWHWDSNDQ� SDGD�

5HQFDQD� 6WUDWHJLV� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� 7DKXQ� �� \DLWX� VHEHVDU� ��

Target tahun 2015 meningkat dibandingkan dengan target tahun 2014 sebesar

��VHGDQJNDQ�GDUL�VLVL�UHDOLVDVL�MXJD�PHQJDODPL�SHQLQJNDWDQ�MLND�GLEDQGLQJNDQ�

GHQJDQ�UHDOLVDVL�WDKXQ��\DLWX�VHEHVDU��+DO� LQL�PHQXQMXNNDQ�EDKZD�

tren tingkat kepatuhan importir jalur prioritas mengalami peningkatan sejalan

dengan besaran target yang ditetapkan pada Rencana Strategis Kementerian

.HXDQJDQ�7DKXQ��VHEHVDU��

Adapun faktor-faktor yang menjadi penyebab ketidakpatuhan Importir

Jalur Prioritas pada tahun 2015 antara lain adanya human error/kelalaian

karena kesalahan manusiawi, masih terdapatnya kelemahan pada Sistem

Pengendalian Internal perusahaan, dan kurangnya pemahaman IJP terhadap

ketentuan yang ada.

0HVNLSXQ� FDSDLDQ� SDGD� WDKXQ� �� WHODK� PHOHELKL� WDUJHW� \DQJ� GLWHWDSNDQ��

namun masih terdapat kendala-kendala yang dihadapi antara lain terbatasnya

6'0�VHUWD�NDSDVLWDV�XQLW�\DQJ�PHQJHOROD�Ζ-3��PHNDQLVPH�PRQLWRULQJ dan evaluasi

IJP yang masih perlu penyempurnaan, dan pengaturan gradasi sanksi terhadap

IJP yang tidak patuh masih belum sempurna.

Sedangkan strategi-strategi yang dilakukan untuk mendukung ketercapaian

target capaian IKU pada tahun 2015 ini diantaranya melalui:


1. Peningkatan peran &OLHQW�&RRUGLQDWRU untuk melakukan asistensi, konsultasi,

bimbingan, serta PRQLWRULQJ dan evaluasi terhadap perusahaan IJP;

2. Sosialisasi dan asistensi kepada IJP dan calon perusahaan IJP;

3. Peningkatan kepatuhan penyampaian laporan PRQLWRULQJ dan evaluasi

perusahan IJP;

4. 3HQ\HPSXUQDDQ�DWXUDQ�0Ζ7$�VHVXDL�30.�1RPRU��30.��WHQWDQJ�

0LWUD�8WDPD�.HSDEHDQDQ�

5. Pemberian sanksi atas ketidakpatuhan yang dilakukan oleh IJP.

�� 6DVDUDQ�6WUDWHJLV��)RUPXODVL�NHELMDNDQ�ȴVNDO�\DQJ�EHUNXDOLWDV�

Kebijakan adalah rangkaian konsep dan asas yang menjadi pedoman dan dasar

rencana dalam pelaksanaan suatu pekerjaan, kepemimpinan, dan cara bertindak.

Kebijakan yang berkualitas mencakup kebijakan pemerintah mengenai pajak,

hutang negara (SXEOLF�GHEW), pengadaan dan perbelanjaan dana pemerintah dan lain

yang sejenis yang berdampak pada perekonomian secara keseluruhan.


2 (dua) Indikator Kinerja Utama (IKU), sebagaimana ditabulasikan dalam tabel 3.24

berikut.

TABEL 3.24Capaian IKU pada Sasaran Strategis Formulasi Kebijakan Fiskal yang Berkualitas


4a Tingkat akurasi proyeksi asumsi makro

4b Deviasi proyeksi APBN

100%

5%

113,52%

3,60%

113,52

120

SS 4. Kebijakan Fiskal yang Berkualitas

Uraian mengenai IKU tersebut adalah sebagaimana berikut ini.

a. 7LQJNDW�DNXUDVL�SUR\HNVL�DVXPVL�PDNUR��D�

IKU ini bertujuan mengukur akurasi proyeksi indikator ekonomi makro. Indikator

HNRQRPL�PDNUR��PHQFDNXS�WLQJNDW�LQȵDVL��SHUWXPEXKDQ�HNRQRPL��QLODL�WXNDU��WLQJNDW�

suku bunga SPN, harga minyak internasional dan OLIWLQJ minyak, digunakan sebagai

asumsi dasar penyusunan Nota Keuangan dan Rancangan Anggaran Pendapatan

dan Belanja Negara (RAPBN). Untuk keperluan kinerja Kemenkeu, proyeksi indikator

ekonomi makro yang diukur hanya meliputi proyeksi pertumbuhan ekonomi,

72

SUR\HNVL�QLODL� WXNDU� UXSLDK��SUR\HNVL� VXNX�EXQJD�631�GDQ�SUR\HNVL� LQȵDVL�� NDUHQD�

indikator ekonomi makro terkait harga minyak internasional dan OLIWLQJ minyak

bersumber dari kementerian lain.

5HDOLVDVL� Ζ.8� WLQJNDW�DNXUDVL�SUR\HNVL�DVXPVL�PDNUR�GL� WDKXQ�� LDODK��

DWDX�PHOHELKL� WDUJHW� \DQJ�GLWHWDSNDQ�VHEHVDU��+DO� LQL�EHUDUWL�SUR\HNVL� \DQJ�

dilakukan masih cukup baik.


Target

Realisasi

Capaian

100%

113,65%

113,65

100%

115,23%

115,23

100%

114,44%

114,44

100%

113,03%

113,03

100%

113,97%

113,97

100%

112,15%

112,15

100%

113,52%

113,52

Max/Ave

TABEL 3.25Tingkat Akurasi Proyeksi

Asumsi Makro

1. Pertumbuhan Ekonomi

3HUWXPEXKDQ� HNRQRPL� GL� WULZXODQ� DNKLU� �� GLSHUNLUDNDQ� PHQFDSDL� ��

(yoy) hal tersebut antara lain didasarkan pada perkiraan dampak kebijakan

VXEVLGL� KDUJD� %%0� \DQJ� GLWHUDSNDQ� SDGD� NXDUWDO� WHUVHEXW�� 1DPXQ� GHPLNLDQ�

SDGD� UHDOLVDVLQ\D� SHUWXPEXKDQ� HNRQRPL� PHQFDSDL� �� OHELK� WLQJJL� GDUL�

proyeksi. Dalam kaitan ini, dampak pelemahan konsumsi masyarakat tidak

sebesar perkiraan sebelumnya. Hal tersebut antara lain disebabkan adanya

NHELMDNDQ�NRPSHQVDVL�GDUL�SHPHULQWDK�GDQ� MXJD�GDPSDN� WHNDQDQ� LQȵDVL�\DQJ�

kemungkinan akan bergeser ke periode-periode ke depan.

Pada triwulan I 2015, pertumbuhan ekonomi diperkirakan mencapai

�� \R\�� VHGLNLW� PHODPEDW� GLEDQGLQJ� UHDOLVDVL� SDGD� NXDUWDO� \DQJ� VDPD�

GL� WDKXQ� �� VHEHVDU� �� .RQGLVL� HNRQRPL� JOREDO� \DQJ� EHOXP� SXOLK�

VHUWD� GDPSDN� WHNDQDQ� NHELMDNDQ� %%0� GDODP� QHJHUL� PHQMDGL� IDNWRU� \DQJ�

diperkirakan menahan pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi. Namun

UHDOLVDVL�SHUWXPEXKDQ�HNRQRPL�SDGD�NXDUWDO�WHUVHEXW�KDQ\D�PHQFDSDL��

lebih rendah dari perkiraan. Dampak ekonomi global yang masih lemah

menyebabkan kinerja ekspor yang masih tumbuh negatif, sementara pada

saat yang sama investasi masih belum meningkat. Penetapan APBNP 2015

yang lebih cepat dari pola umum menyebabkan pelaksanaan kebijakan-

kebijakan pemerintah tertunda pelaksanaannya dan berdampak pula pada

stimulus ekonomi yang juga tertunda.


2. ΖQȵDVL

Dua bulan pertama pada triwulan I 2015, laju

LQȵDVL�PHQJDODPL�GHȵDVL��\DQJ�PHQMDGL�GHȵDVL�

awal tahun terbesar dalam 4 dekade terakhir

dan di luar kelaziman secara historis dalam

lima tahun terakhir, dimana pada bulan Januari

GDQ� )HEUXDUL�� PHQJDODPL� LQȵDVL� \DQJ� FXNXS�

tinggi seiring dengan musim paceklik beras.

5HDOLVDVL�GHȵDVL�-DQXDUL�)HEUXDUL�GLGRURQJ�ROHK�

beberapa kebijakan pemerintah, khususnya

WHUNDLW� NRUHNVL� KDUJD� %%0� EHUVXEVLGL�� NRUHNVL�

kebijakan kenaikan elpiji 12kg serta penundaan

kebijakan kenaikan TTL, sehingga mendorong

NRUHNVL�WHUKDGDS�LQȵDVL�SDGD�GXD�EXODQ�GL�DZDO�

tahun 2015. Kondisi ini memberikan realisasi

LQȵDVL�SDGD�DNKLU�WULZXODQ�Ζ�GL�OHYHO��\R\��

relatif lebih rendah dari proyeksi yang sebesar

��\R\��

/DMX� LQȵDVL� WULZXODQ� ΖΖ� �� GLSUR\HNVLNDQ�

PHQFDSDL� �� WLGDN� EHUEHGD� MDXK� GDUL�

UHDOLVDVLQ\D� \DQJ� PHQFDSDL� �� 1DPXQ�

demikian, tetap disadari adanya perbedaan

antara proyeksi dan realisasi yang terjadi.

Perbedaan tersebut terutama dipengaruhi

adanya perubahan perilaku konsumen dan

juga harga-harga yang lain akibat kebijakan

SHQ\HVXDLDQ�KDUJD�%%0�GDODP�QHJHUL�GL�DNKLU�

tahun 2014. Ke depan, diperkirakan masih

terdapat risiko penyimpangan mengingat

dampak 2nd dan 3rd round dari kebijakan

tersebut belum dapat dipastikan dengan

menggunakan pola historis yang lama.

3DGD� WULZXODQ� ΖΖΖ� �� LQȵDVL� UDWD�UDWD�

GLSHUNLUDNDQ� PHQFDSDL� �� QDPXQ� GDODP�

UHDOLVDVLQ\D� LQȵDVL� UDWD� UDWD� PHQFDSDL� ��

Penyimpangan tersebut terutama bersumber

pada dampak 2nd dan 3rd round dari kebijakan

Pada triwulan II 2015, pertumbuhan ekonomi

PHQFDSDL� �� \R\�� OHELK� UHQGDK� GDUL�

SHUNLUDDQQ\D� VHEHVDU� �� 'L� NXDUWDO� LQL��

deviasi disebabkan oleh lebih rendahnya

realisasi komponen investasi, ekspor, dan

konsumsi pemerintah. Dari dalam negeri, masih

terlambatnya pelaksanaan belanja modal

dan juga tekanan-tekanan kondisi global dan

domestik menyebankan masih belum pulihnya

pertumbuhan investasi. Pada saat yang sama,

masih belum pulihnya kondisi ekonomi mitra

dagang Indonesia menyebabkan ekspor yang

belum mampu memberikan dorongan yang

cukup bagi pertumbuhan ekonomi domestik.

Di sisi lain, konsumsi RT masih dapat tumbuh

cukup baik sehingga mengurangi tekanan

pelemahan pertumbuhan ekonomi lebih lanjut.

Berbagai kebijakan stimulus dan upaya menjaga

LQȵDVL�GDSDW�PHPEHULNDQ�GRURQJDQ�SRVLWLI�EDJL�

komponen konsumsi RT.

Pertumbuhan ekonomi Indonesia pada

WULZXODQ� ΖΖΖ� �� WHUFDWDW� VHEHVDU� �� \R\��

OHELK� UHQGDK� �� GDUL� \DQJ� GLSUR\HNVLNDQ�

\DLWX� �� 5HDOLVDVL� \DQJ� OHELK� UHQGDK� OHELK�

disebabkan oleh kinerja ekspor impor yang

relatif lebih rendah dibandingkan perkiraan

awal. Pemulihan permintaan global yang tidak

secepat ekspektasi awal menjadi faktor masih

lemahnya kinerja ekspor. Di samping itu,

kebijakan devaluasi mata uang Tiongkok juga

menimbulkan tekanan tambahan pada pola

perdagangan di pasar global.

Untuk triwulan IV, pertumbuhan ekonomi

GLSHUNLUDNDQ� PHQFDSDL� �� 1DPXQ� XQWXN�

membandingkan dengan realisasi harus

menunggu rilis dari BPS yang akan dikeluarkan

pada bulan Februari 2015.

74

SHQ\HVXDLDQ� KDUJD� %%0� GDODP� QHJHUL� \DQJ�

memang sulit untuk diprediksi. Dampak-dampak

tersebut menyebabkan perubahan perilaku

dan pola konsumsi masyarakat dan juga harga-

harga komoditas lainnya, sehingga akan sulit

PHPSHUNLUDNDQ� EHVDUQ\D� GDPSDN� SDGD� LQȵDVL�

dengan menggunakan model yang disusun

berdasarkan pola dan perilaku yang lama.

5HDOLVDVL� LQȵDVL� GL� WULZXODQ� Ζ9� �� PHQFDSDL�

�� HRS�� OHELK� UHQGDK� GLEDQGLQJ� SUR\HNVL�

\DQJ� GLVDPSDLNDQ� VHEHVDU� �� HRS��

ΖQȵDVL� \DQJ� OHELK� UHQGDK� WHUVHEXW� DQWDUD� ODLQ�

disebabkan dampak (O�1LQR yang lebih rendah

di akhir tahun 2015 dan diperkirakan bergeser

NH� WDKXQ� �� 'L� VDPSLQJ� LWX�� SHQJDUXK�

SHUXEDKDQ� EDVHOLQH� SHUKLWXQJDQ� LQȵDVL� DNLEDW�

GDPSDN� UHIRUPDVL� NHELMDNDQ� KDUJD� %%0� GL�

akhir tahun 2014 turut mendorong penurunan

WHNDQDQ�LQȵDVL�GL�DNKLU�NXDUWDO��

3. Nilai Tukar

Pada triwulan I 2015, nilai tukar Rupiah

diperkirakan bergerak di kisaran Rp12.115 per

GRODU� $6�� WHUGHYLDVL� �� GDUL� UHDOLVDVLQ\D�

SDGD�UDWD�UDWD�5S��SHU�GRODU�$6��'HYLDVL�GL�

kuartal pertama ini disebabkan oleh tingginya

volatilitas di pasar keuangan yang terutama

disebabkan oleh indikasi kenaikan Fed Fund

Rate (FFR) seiring sinyal perbaikan ekonomi

Amerika Serikat yang semakin kuat. Tren

depresiasi terjadi di seluruh mata uang utama

di dunia serta dimulai sejak pertengahan

Desember 2014. Selain itu, turunnya suku

bunga acuan Bank Indonesia (BI rate) pada

periode yang berdekatan berkontribusi pada

ȵXNWXDVL�SHUJHUDNDQ�5XSLDK�

Untuk triwulan II 2015, rata rata nilai tukar

Rupiah diperkirakan mencapai Rp13.102 per

dolar AS, lebih kuat dibandingkan dengan

realisasinya yang mencapai Rp13.134 per dolar

AS atau terjadi penyimpangan tipis sebesar

�� %HEHUDSD� IDNWRU� SRVLWLI� GDUL� OXDU� GDQ�

dalam negeri yang mengurangi volatilitas nilai

tukar Rupiah diantaranya program pelonggaran

likuiditas oleh (XURSHDQ�&HQWUDO�%DQN (ECB) untuk

membantu perekonomian kawasan ini di bulan

0DUHW� �� VHUWD� SHQHUDSDQ� 3%Ζ� NHZDMLEDQ�

penggunaan Rupiah oleh Bank Indonesia.

0HPDVXNL� WULZXODQ� ΖΖΖ� �� UHDOLVDVL� UDWD� UDWD�

nilai tukar Rupiah mencapai Rp13.851, lebih

lemah dari perkiraannya sebesar Rp13.273.

Peningkatan deviasi di kuartal III disebabkan

oleh adanya sumber tekanan baru yang tidak

diperkirakan sebelumya kebijakan devaluasi

<XDQ� 7LRQJNRN� \DQJ� PHQ\HEDENDQ� VHPDNLQ�

meningkatnya ketidakpastian global. Di

samping itu, penyelesaian masalah hutang dan

perbaikan kondisi pasar keuangan zona Eropa

yang membutuhkan waktu, dan ketidakpastian

arah kebijakan moneter AS turut menyebabkan

volatilitas nilai tukar mata uang global, termasuk

Rupiah.

Pada triwulan IV 2015 terjadi penguatan nilai

tukar Rupiah terhadap dolar AS yang seiring

ditundanya kenaikan FFR merespon kondisi

ekonomi global yang masih mixed. Selain itu,

faktor dari dalam negeri seperti upaya stabilisasi

nilai tukar yang dilakukan Bank Indonesia serta

EHNXUDQJQ\D� WHNDQDQ� LQȵDVL� VHLULQJ� UHIRUPDVL�

subsidi energi mendorong penguatan Rupiah

di kuartal IV 2015 hingga mencapai rata rata


insentif positif yang dapat mengurangi tekanan

terhadap SPN 3 bulan.

Realisasi rata rata suku bunga SPN 3 bulan

VHODPD� WULZXODQ� Ζ9� PHQFDSDL� �� OHELK�

WLQJJL�GLEDQGLQJNDQ�SUR\HNVLQ\D�VHEHVDU��

Hal tersebut antara lain dipengaruhi tekanan

dari ketidakpastian perekonomian global yang

bersumber dari perlambatan perekonomian

Tiongkok, penyelesaian krisis hutang dan

Perbaikan stabilitas keuangan di zona Euro, dan

Ketidakpastian kebijakan moneter AS.

Ketersediaan model proyeksi dan sumber

informasi yang memadai akan mampu

mendukung pencapaian target IKU ini. Di sisi lain,

masih terdapat beberapa tantangan terhadap

akurasi proyeksi. Beberapa tantangan tersebut

antara lain bahwa, masih terdapat variabel-

variabel yang mengalami perubahan dari hari

ke hari dan memiliki volatilitas yang tinggi. Di

samping itu, terdapat faktor-faktor yang berada

di luar kontrol Kementerian Keuangan dan

akan mempengaruhi besaran variabel asumsi

ekonomi makro, baik faktor luar negeri, faktor

dalam negeri, serta ekspektasi pasar.

Data-data untuk melakukan proyeksi sebagian

besar merupakan data-data bulanan atau harian

yang trendnya sangat dipengaruhi berbagai

dinamika dan perubahan arah kebijakan

baik di dalam negeri maupun perekonomian

global. Sementara itu proyeksi dilakukan 1

triwulan ke depan, sehingga mungkin belum

memasukan berbagai perubahan variable yang

terjadi di kemudian hari. Kondisi tersebut akan

mempengaruhi keakurasian angka proyeks

asumsi ekonomi makro terhadap realisasinya.

Rp13.774/USD. Realisasi tersebut lebih kuat

��GLEDQGLQJNDQ�SUR\HNVLQ\D��\DQJ�VHEHVDU�

5S��86'�

4. Rata-rata suku bunga SPN 3 Bulan

Selama triwulan I 2015, realisasi rata rata

VXNX� EXQJD� 631� �� EXODQ� PHQFDSDL� ��

lebih tinggi dibanding perkiraan sebelumnya

VHEHVDU��ΖVX�GRPHVWLN�WHUNDLW�VHSHUWL�ȴVFDO�

VSDFH di APBNP 2015 serta isu eksternal seperti

sentimen atas kebijakan Bank Sentral Amerika

Serikat dan dinamika ekonomi kawasan Eropa

turut mempengaruhi perkembangan rata-rata

suku bunga SPN 3 Bulan.

Pada triwulan II 2015, realisasi rata rata suku

EXQJD�631��EXODQ�PHQFDSDL��OHELK�WLQJJL�

GLEDQGLQJ�SHUNLUDDQ�VHEHOXPQ\D�VHEHVDU��

Beberapa isu terkait pelaksanaan APBNP 2015,

VHUWD� SHUNHPEDQJDQ� LQȵDVL� GRPHVWLN� WHODK�

mempengaruhi perkembangan suku bunga

SPN 3 Bulan pada periode tersebut. Sementara

dari eksternal, program pelonggaran likuiditas

oleh (XURSHDQ� &HQWUDO� %DQN (ECB) juga turut

mempengaruhi melalui menyempitnya

likuiditas yang masuk, sehingga meningkatkan

suku bunga SPN.

Sedikit berbeda dengan triwulan sebelumnya,

pada triwulan III 2015, realisasi suku bunga

631��EXODQ�PHQFDSDL��OHELK�UHQGDK�GDUL�

SUR\HNVLQ\D� VHEHVDU� �� 6HFDUD� XPXP� WUHQ�

realisasi suku bunga yang meningkat seiring

dengan dinamika kondisi pasar keuangan

JOREDO�GDQ�GRPHVWLN��VHUWD�WHNDQDQ�LQȵDVL�\DQJ�

semakin meningkat. Namun di sisi lain, mulai

terlaksananya belanja negara dan APBN dan

penerapan berbagai kebijakan memberikan

76

Keakurasian proyeksi asumsi makro menjadi

salah satu indikator untuk ketepatan dalam

pemilihan respon kebijakan yang diambil

Kementerian Keuangan. Dengan menyadari

hal itu, Kementerian Keuangan mengambil

beberapa langkah untuk menjaga dan

meningkatakan keakurasian proyeksi asumsi

makro, antara lain:

1) Pengembangan dan perbaikan model untuk

keakurasian proyeksi (updating model

GDQ� NRHȴVLHQ�NRHȴVLHQ� GDUL� PRGHO� \DQJ�

digunakan)

2) Updating data-data indikator ekonomi

ekonomi

3) Pertukaran data dengan Bank Indonesia,

dan BPS

4) Diskusi dan VKDULQJ� NQRZOHGJH dengan

EHEHUDSD� OHPEDJD� ODLQ�� VHSHUWL� %Ζ�� :RUOG�

Bank, dan pelaku pasar untuk menambah

informasi yang tidak tertangkap dalam

model dan perhitungan dasar

strategi pencapaian yang ditetapkan serta

lebih mendorong penyesuaian sasaran ke

tingkat yang lebih realistis dan sesuai dengan

perkembangan yang telah terjadi.

E�� 'HYLDVL�SUR\HNVL�$3%1��E�

IKU ini bertujuan untuk mengetahui tingkat

akurasi proyeksi APBN sehingga dapat

GLODNXNDQ� SHQ\HPSXUQDDQ� NHELMDNDQ� ȴVNDO�

tahun berikutnya. Proyeksi APBN meliputi

proyeksi terhadap penerimaan perpajakan

dan belanja K/L. Penerimaan perpajakan

meliputi penerimaan pajak dalam negeri dan

pajak perdagangan internasional dalam APBN.

Sedangkan belanja K/L adalah alokasi anggaran

APBN kepada Kementerian/Lembaga.

Data realisasi deviasi proyeksi APBN sepanjang

WDKXQ��GDSDW�GLOLKDW�SDGD�7DEHO��

PERIODE PROYEKSI REALISASI DEVIASI

Q1

Q2

Q3

Q4

222.216,5

277.677,1

258.278,0

390.136,8

222.996,8

283.754,9

253.368,3

424.800,0

0,4%

2,2%

1,9%

8,9%

TABEL 3.26'HYLDVL�3HQHULPDDQ�3HUSDMDNDQ��QRQ�PLJDV�

Kemudian, untuk menjamin keakurasian

proyeksi asumsi makro sesuai dengan target

53-01� \DQJ� WHODK� GLWHWDSNDQ�� .HPHQWHULDQ�

Keuangan terus melakukan perbaikan

perangkat analisa dan data serta diskusi

dengan instansi terkait untuk lebih menjamin

Dengan demikian, realisasi IKU deviasi proyeksi

$3%1� GL� WDKXQ� �� LDODK� �� \DQJ� EHUDUWL�

bahwa deviasi proyeksi APBN masih terkendali

GL�EDZDK�WDUJHW�\DQJ�GLWHWDSNDQ�VHEHVDU��+DO�

ini berarti proyeksi yang dilakukan Kementerian

Keuangan masih cukup baik dan akurat.


ȏ� Rendahnya harga CPO yang menyebabkan

WDULI� %.� &32� PHQMDGL� �� VHKLQJJD�

SHQHULPDDQ�GDUL�%.�&32�QLKLO�GDODP��EXODQ�

Penerimaan perpajakan nonmigas pada

triwulan III tahun 2015 diproyeksikan sebesar

Rp258.278,0 miliar. Realisasi penerimaan

perpajakan nonmigas pada triwulan III tahun

�� PHQFDSDL� 5S�� PLOLDU� VHKLQJJD�

deviasi proyeksi penerimaan perpajakan pada

WULZXODQ�ΖΖΖ�WDKXQ��VHEHVDU��3HQHULPDDQ�

perpajakan sampai dengan September 2015

secara nominal dan pencapaian terhadap target

lebih rendah dibandingkan periode yang sama

tahun 2014, antara lain dipengaruhi:

ȏ� Perlambatan pertumbuhan ekonomi,

termasuk penurunan ekspor dan impor

ȏ� Rendahnya harga komoditas, terutama CPO

ȏ� Penurunan produksi barang kena cukai

(terutama hasil tembakau)


triwulan IV tahun 2015 diproyeksikan sebesar

5S�� PLOLDU�� 5HDOLVDVL� SHQHULPDDQ�

perpajakan nonmigas pada triwulan IV tahun

2015 mencapai Rp424.800,0 miliar sehingga


WULZXODQ� ΖΖΖ� WDKXQ��VHEHVDU��5HDOLVDVL�

penerimaan perpajakan s.d. 31 Desember 2015

secara nominal lebih besar dari periode yang

sama tahun lalu terutama dipengaruhi berbagai

upaya yang telah dilakukan, misalnya dibidang

himbauan, pemeriksaan dan penagihan PPh

Nonmigas serta pengawasan PBB. Namun

demikian, pencapaian penerimaan perpajakan

masih lebih rendah dibandingkan tahun

sebelumnya, antara lain dipengaruhi :


triwulan I tahun 2015 diproyeksikan sebesar


perpajakan nonmigas pada triwulan I tahun



WULZXODQ� Ζ� WDKXQ� �� VHEHVDU� �� 5HDOLVDVL�

SHQHULPDDQ�SHUSDMDNDQ�VDPSDL�GHQJDQ�0DUHW�

2015 lebih rendah dibandingkan periode yang

sama tahun 2014, terutama:

ȏ�� 331�GDQ�33Q%0�WXUXQ�5S��7��\R\��

dipengaruhi penurunan aktivitas kegiatan

produksi dalam negeri, dan penurunan

impor

ȏ� Penerimaan BK hanya Rp0,8 T, turun Rp2,7

T, dan hanya bersumber dari BK mineral

dan non CPO

ȏ�� &XNDL�WXUXQ�5S��7��\R\��GLSHQJDUXKL�

oleh penurunan jumlah produksi rokok.


triwulan II tahun 2015 diproyeksikan sebesar


perpajakan nonmigas pada triwulan II tahun


deviasi proyeksi penerimaan perpajakan

SDGD� WULZXODQ� ΖΖ� WDKXQ� �� VHEHVDU� ��

Penerimaan perpajakan s.d. 30 Juni 2015 secara

nominal dan capaian thd APBN-P masih lebih

rendah dibandingkan dengan periode yang

sama pada tahun 2014, antara lain dipengaruhi:

ȏ� Perlambatan pertumbuhan ekonomi pada

Semester 1 2015, yang berdampak pada

perlambatan penerimaan PPh nonmigas,

serta penurunan penerimaan PPN dan

33Q%0�

78

ȏ� Perlambatan pertumbuhan ekonomi, termasuk penurunan ekspor impor

ȏ� Rendahnya harga komoditas, terutama CPO

ȏ� Penurunan produksi barang kena cukai (hasil tembakau)

Data realisasi deviasi proyeksi belanja Kementerian/Lembaga sepanjang tahun

2015 adalah sebagai berikut:

PERIODE PROYEKSI REALISASI DEVIASI

Q1

Q2

Q3

Q4

72.728,37

138.447,3

180.596,4

294.500,0

65.847,2

136.006,5

182.856,3

305.200,0

9,5%

1,8%

1,3%

2,8%

TABEL 3.27Deviasi Proyeksi

Belanja K/L

Kinerja penyerapan belanja K/L terutama dipengaruhi adanya perubahan

struktur K/L yang menyebabkan adanya pembentukan K/L baru dan perubahan

nomenklatur beberapa K/L. Kebijakan perubahan nomenklatur baik berupa

penggabungan dan/atau pemisahan K/L maupun pembentukan K/L baru

tersebut didasarkan atas Keputusan Presiden Nomor 121/P Tahun 2014 tentang

3HPEHQWXNDQ�.HPHQWHULDQ�GDQ�3HQJDQJNDWDQ�0HQWHUL� .DELQHW� .HUMD� 3HULRGH�

7DKXQ��7HUFDWDW�DGD��.�/�\DQJ�PHQJDODPL�SHUXEDKDQ�QRPHQNODWXU��

GHQJDQ�WRWDO�SDJX�DQJJDUDQ�EHODQMD�VHEHVDU�5S��WULOLXQ��6HODLQ�LWX��WLJD�.�/�

yang baru terbentuk adalah Kementerian Koordinator Bidang Kemaritiman

(pagu anggaran Rp125,0 miliar), Badan Ekonomi Kreatif (pagu anggaran Rp1,5

triliun), dan Badan Keamanan Laut.

Perubahaan nomenklatur yang mencakup penggabungan dan/atau pemisahan

struktur K/L tersebut tentu saja berpengaruh terhadap kinerja penyerapan

anggaran belanja K/L. Perubahan nomenklatur K/L tersebut mempengaruhi

struktur organisasi/kelembagaan, sumber daya manusia dan pengalokasian

anggarannya yang kemudian harus dituangkan dalam dokumen penganggaran.

Sementara itu, dalam penyusunan dokumen pengganggaran mensyaratkan

adanya penetapan pejabat struktural dan pejabat yang mengelola anggaran

(pejabat perbendaharaan) serta adanya rencana kerja berikut program/kegiatan

yang akan dilaksanakan pada tahun 2015. Tentunya hal tersebut membutuhkan

waktu yang tidak singkat dalam proses penyelesaiannya. Terutama jika

penetapan/penerbitan dasar hukum susunan organisasi yang mengalami

perubahan nomenklatur membutuhkan waktu yang cukup lama. Akibatnya, K/L


yang mengalami perubahan nomenklatur dapat terlambat melakukan proses

pengajuan dan pembahasan dokumen anggaran.

Terkait permasalahan daya serap belanja K/L, Pemerintah telah membentuk

Tim Evaluasi dan Pengawasan Realisasi Anggaran (TEPRA) untuk melakukan

pemantauan sekaligus mendorong percepatan penyerapan anggaran. Selain

itu, terkait kendala yang dihadapi dalam penyelesaian dokumen anggaran,

Pemerintah juga telah melakukan berbagai langkah koordinasi bagi K/L yang

mengalami perubahan nomenklatur sehingga dapat mempercepat persetujuan

penataan organisasi, persetujuan rumusan kinerja K/L serta penetapan

dokumen anggaran 2015 (RKAKL dan DIPA).


Target

Realisasi

Capaian

5%

4,95%

101

5%

2%

160

5%

3,48%

130,40

5%

2,8%

144

5%

3,25%

135

5%

`5,8%

83,33%

5%

3,6%

120%

Min/Ave

TABEL 3.28Deviasi Proyeksi APBN

Berdasarkan hasil proyeksi yang telah dilakukan oleh Kementerian Keuangan,

UHDOLVDVL� Ζ.8�GHYLDVL�SUR\HNVL�$3%1�GL�WDKXQ��LQL� LDODK��DWDX�UDWD�UDWD�

dari realisasi deviasi setiap triwulannya. Capaian tersebut menunjukkan bahwa

deviasi proyeksi APBN masih terkendali di bawah target yang ditetapkan sebesar

��+DO�LQL�EHUDUWL�SUR\HNVL�\DQJ�GLODNXNDQ�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�PDVLK�FXNXS�

baik dan akurat.

Proyeksi yang dilakukan Kementerian Keuangan tentu didukung dengan adanya

model proyeksi yang cukup akurat serta ketersediaan data-data yang terkait

dengan penerimaan dan belanja K/L. Untuk mengatasi permasalahan/hambatan

yang dihadapi, Kementerian Keuangan melakukan hal-hal sebagaimana berikut:

1) Updating data realisasi penerimaan pajak non migas

2) Updating data realisasi belanja K/L

3) 0HODNXNDQ�SHQJHPEDQJDQ�PRGHO�SUR\HNVL

Realisasi 2015 ini menunjukkan bahwa Kementerian Keuangan mampu menjaga

GHYLDVL� SUR\HNVL� GL� EDZDK� �� VHVXDL� GHQJDQ� WDUJHW� \DQJ� GLWHWDSNDQ� GDODP�

Renstra. Pada tahun-tahun selanjutnya, harus terus dilakukan updating data

secara periodik serta pertukaran data antar unit di Kemenkeu (BKF, DJP, DJBC,

DJA, DJPb, DJPPR) sehingga proyeksi yang dilakukan semakin akurat.

80

5. Sasaran Strategis 5: Pengelolaan Neraca Pemerintah Pusat yang Optimal

Neraca Pemerintah Pusat menginformasikan Aset, Kewajiban dan Ekuitas

Pemerintah. Kementerian Keuangan berfungsi mengelola komponen dalam neraca

tersebut secara optimal yang meliputi pengelolaan penerimaan negara, pengeluaran

negara, kekayaan negara dan pembiayaan negara.

8QWXN�PHQFDSDL�VDVDUDQ�WHUVHEXW��.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�PHQJLGHQWLȴNDVL��WLJD��

ΖQGLNDWRU�.LQHUMD�8WDPD��Ζ.8��VHEDJDLPDQD�GLMDEDUNDQ�SDGD�WDEHO��EHULNXW�


5a Indeks Opini BPK atas LKPP

5b Persentase akurasi perencanaan kas pemerintah pusat

4 (WTP)

95%

3

95,36

75

100,38

SS 5. Pengelolaan neraca pemerintah pusat yang optimalTABEL 3.29

Capaian IKU pada Sasaran Strategis Pengelolaan

Neraca Pemerintah Pusat yang Optimal

Uraian mengenai ketiga IKU tersebut adalah sebagaimana berikut ini.

a. ΖQGHNV�RSLQL�%3.�DWDV�/.33��D�

Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP) bertujuan menyediakan informasi mengenai

sumber, alokasi, dan penggunaan daya keuangan negara serta posisi keuangan

pemerintah. Dengan mengetahui opini BPK atas LKPP, maka dapat diketahui tingkat

transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan negara, sehingga dapat dijadikan

pedoman bagi para pengguna untuk kepentingan ekonomi, sosial, maupun politik.

Tujuan dari IKU Indeks Opini BPK atas LKPP adalah dalam rangka menjamin

akuntabilitas dan transparansi pertanggungjawaban keuangan negara. Indeks

pengukuran menggunakan skala 1 sampai dengan 4 dengan masing-masing indeks

mewakili jenis opini BPK. Rincian indeks pengukuran sebagaimana berikut:

TABEL 3.30Indeks Pengukuran

Audit BPKSkala Intepretasi

1

2

3,0

3,25

3,5

3,75

3,9

4

Tidak Wajar (Adverse)

Tidak Memberikan Pendapat (Disclaimer)

WDP dengan 4 permasalahan (temuan) atau lebih

WDP dengan 3 permasalahan (temuan)



WTP DPP (Wajar Tanpa Pengecualian Dengan Paragraf Penjelasan)

WTP (Wajar Tanpa Pengecualian)


Target untuk tahun 2015 adalah indeks 4 dengan periode pelaporan tahunan.

Perhitungan polarisasi data menggunakan PD[LPL]H (semakin tinggi realisasi

terhadap target maka semakin baik capaian kinerjanya) dan jenis konsolidasi

periode menggunakan WDNH�ODVW�NQRZQ�YDOXH (realisasi yang digunakan adalah angka

periode terakhir). Target IKU tahun 2015 sebesar 4 tersebut sama dengan target

\DQJ�GLFDQWXPNDQ�GDODP�5HQFDQD�6WUDWHJLV�.HPHQNHX� WDKXQ��'HQJDQ�

demikian, realisasi IKU akan mencerminkan pula realisasi yang tercantum dalam

5HQFDQD�6WUDWHJLV�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�7DKXQ��SDGD�WDKXQ�\DQJ�VDPD�

0HPSHUKDWLNDQ�KDO� GL� DWDV�� GLSHUROHK�QLODL� DNKLU� Ζ.8� ΖQGHNV�2SLQL�%3.�DWDV� /.33�

sebagaimana berikut :


Target

Realisasi

Capaian

-

-

-

4 (WTP)

3 (WDP)

75%

4 (WTP)

4 (WTP)

75%

-

-

-

4 (WTP)

3 (WDP)

75%

-

-

-

4 (WTP)

3 (WDP)

75%

Max/ Average

TABEL 3.31Capaian IKU Indeks Opini BPK atas LKPP

Terhadap nilai akhir capaian tersebut, terdapat empat pengecualian atas kewajaran

LKPP, yaitu:

1. Pencatatan mutasi aset Kontraktor Kontrak Kerja Sama (KKKS) senilai Rp2,78

Triliun tidak dapat dijelaskan;

2. Permasalahan Utang kepada pihak ketiga di tiga Kementerian/Lembaga sebesar

Rp1,21 triliun tidak dapat ditelusuri dan tidak didukung bukti yang memadai;

3. Permasalahan pada transaksi dan/atau saldo yang membentuk SAL senilai

5S��7ULOLXQ�VHKLQJJD�SHQ\DMLDQ�FDWDWDQ�GDQ�ȴVLN�6$/�WHUVHEXW�WLGDN�DNXUDW�

4. Pemerintah belum memiliki mekanisme pengelolaan dan pelaporan tuntutan

hukum sehingga belum jelas unit kerja yang bertanggung jawab untuk

melakukan administrasi dan validasi atas tuntutan hukum yang telah inkracht

untuk dicatat/diungkap sebagai kewajiban.

Selain itu, terdapat penurunan kinerja dalam IKU tahun 2015 tersebut bila

dibandingkan dengan tahun 2014 yang memiliki mendapat Opini BPK atas LKPP

GHQJDQ��SHQJHFXDOLDQ�WDPSDN�SDGD�*UDȴN��EHULNXW�2014 20152014 2015

3

3.5

2014 2015

GRAFIK 3.13Indeks Opini BPK atas LKPP Tahun

2014-2015

82

Permasalahan atas penurunan nilai indeks opini

BPK atas LKPP adalah sebagaimana sebagaimana

berikut:

1. Dalam LHP LKPP 2014, terdapat 30 Temuan

Pemeriksaan (TP) atas LKPP Tahun 2014

yang terdiri dari 21 TP Sistem Pengendalian

ΖQWHUQ� �63Ζ�� GDQ� �� 73� .HSDWXKDQ� 3HUDWXUDQ�

Perundangan (KPP);

2. Dalam LHP Tindak Lanjut TP LKPP 2008-2013,

WHUGDSDW� �� 73� GDUL� �� 73� \DQJ� GLDQJJDS�

selesai oleh BPK, sehingga total TP yang perlu

ditindaklanjuti (TL) pemerintah adalah 80

temuan.

Kemudian, tindakan yang telah dilaksanakan

dalam rangka mengatasi masalah tersebut

adalah dengan menyusun strategi penyelesaian

Rekomendasi TP LKPP yang akan diterapkan di

tahun 2015. Selain itu, rekomendasi rencana aksi

yang telah dilakukan mulai bulan Juni sampai

dengan Desember 2015, yaitu:

1. 0HQ\XVXQ� $FWLRQ� 3ODQ Penyelesaian TP

berdasarkan LHP;

2. 0HPSULRULWDVNDQ� 3HQ\HOHVDLDQ� 73� �� 73�

.XDOLȴNDVL��73�%HUXODQJ��GDQ�73�.HQGDOL�ΖQWHUQDO��

�� 0RQLWRULQJ Penyelesaian berdasarkan $FWLRQ�

3ODQ;

4. Komunikasi Penyelesaian dengan BPK;

5. 0HPEHQWXN� 7LP� 7DVN� )RUFH (TTF) dan

penyelesaiannya (Pembentukan TTF dan

Pembahasan di TTF).

E�� 3HUVHQWDVH� DNXUDVL� SHUHQFDQDDQ� NDV�

SHPHULQWDK�SXVDW��E�

IKU Persentase akurasi perencanaan kas pemerintah

pusat disusun untuk mengukur kesesuaian atau

ketepatan antara angka perencanaan penerimaan

kas dengan realisasi penerimaan kas dan

perencanaan pengeluaran kas dengan realisasi

pengeluaran kas untuk tahun 2015. IKU ini disusun

dalam rangka memastikan Bendahara Umum

Negara (BUN) mengetahui rencana penerimaan/

pengeluaran kas dalam suatu periode tertentu

dalam rangka pengambilan keputusan pengelolaan

kas. Akurasi perencanaan kas merupakan gabungan

dari akurasi rencana penerimaan kas dan akurasi

rencana pengeluaran kas.

Rencana penerimaan kas adalah rencana

penerimaan kas (FDVK� LQȵRZV) yang berasal dari

pendapatan negara dan hibah serta pembiayaan.

Realisasi penerimaan kas adalah realisasi

penerimaan kas (FDVK� LQȵRZV) yang berasal dari

pendapatan negara dan hibah serta pembiayaan.

Perencanaan penerimaan kas dinyatakan

akurat apabila standar deviasi antara realisasi

penerimaan kas dan rencana penerimaan kas

dalam suatu waktu tertentu kurang dari sama

GHQJDQ� �ȱ�� DWDX� PHPLOLNL� DNXUDVL� OHELK� GDUL�

VDPD�GHQJDQ��Ȳ��

Rencana pengeluaran kas adalah rencana

pengeluaran kas (FDVK� RXWȵRZV) yang berasal

dari belanja negara dan pembiayaan. Realisasi

pengeluaran kas adalah realisasi pengeluaran kas

(FDVK� RXWȵRZV) yang berasal dari belanja negara

dan pembiayaan. Perencanaan pengeluaran kas

dinyatakan akurat apabila perbedaan antara

realisasi pengeluaran kas dan rencana pengeluaran

kas dalam suatu waktu tertentu kurang dari sama

GHQJDQ��ȱ��DWDX�PHPLOLNL�DNXUDVL�OHELK�GDUL�VDPD�

GHQJDQ��Ȳ��

7DUJHW�Ζ.8�LQL�XQWXN�WDKXQ��DGDODK�VHEHVDU��

dengan periode pelaporan triwulanan. Perhitungan


polarisasi data menggunakan PD[LPL]H (semakin tinggi realisasi terhadap target

maka semakin baik capaian kinerjanya) dan jenis konsolidasi periode menggunakan

DYHUDJH (realisasi yang digunakan adalah angka rata-rata dalam periode

bersangkutan).

Persentase Akurasi Perencanaan kas tahun 2015 didapatkan dengan merata-rata

nilai persentase akurasi rencana penerimaan kas dan nilai persentase akurasi

rencana pengeluaran kas untuk setiap triwulan. Realisasi persentase akurasi

UHQFDQD�SHUHQFDQDDQ�NDV�SDGD�WDKXQ��DGDODK�VHEHVDU��XQWXN�WULZXODQ�Ζ�

��XQWXN�WULZXODQ�ΖΖ��XQWXN�WULZXODQ�ΖΖΖ��GDQ��XQWXN�WULZXODQ�

IV. Dari data realisasi IKU triwulanan tersebut dapat diperoleh nilai realisasi IKU

WDKXQDQ�VHEHVDU��DWDX��FDSDLDQ�GDUL�WDUJHW�Ζ.8�WDKXQ�WHUVHEXW��

Rincian perhitungan IKU Persentase Akurasi Perencanaan Kas Pemerintah Pusat

sebagaimana berikut:

TABEL 3.32Rincian Perhitungan IKU Persentase Akurasi Perencanaan Kas Pemerintah Pusat

BULANRp. (Miliar)

% Deviasi

% Akurasi

1

2

3

167.509,11

121.980,82

116.722,15

173.677,91

112.017,32

122.205,64

3,68

8,17

4,70

5,52

6,18

2,78

7,37

5,44

5,48

2,36

0,91

5,72

3,00

3,31

0,76

6,17

3,41

3,20

4,34

96,32

91,83

95,30

94,48

93,82

97,22

92,63

94,56

94,52

97,64

99,09

94,28

97,00

96,69

99,24

93,83

96,59

96,80

95,66

PENERIMAAN

Rp. (Miliar)%

Deviasi%

Akurasi

115.171,88

94.165,14

170.874,84

108.933,60

96.421,38

170.423,92

5,42

2,40

0,26

2,69

3,03

2,75

1,65

2,48

2,59

6,36

9,87

4,16

6,80

11,99

8,27

3,08

7,78

7,29

4,94

94,58

97,60

99,74

97,31

96,97

97,25

98,35

97,52

97,41

93,64

90,13

95,84

93,20

88,01

91,73

96,92

92,22

92,71

95,06

% Akurasi Renkas

95,45

94,72

97,52

95,90

95,39

97,24

95,49

96,04

95,97

95,64

94,61

95,06

95,10

92,35

95,48

95,38

94,40

94,75

95,36

4

5

6

154.034,52

158.392,59

137.088,43

144.515,47

153.991,96

126.984,40

79.107,03

70.856,25

111.139,84

81.507,38

68.906,68

112.976,73

PENERIMAAN

TRIWULAN I

7

8

9

143.330,30

132.639,23

112.105,13

146.719,31

133.841,88

105.694,62

109.066,35

102.984,82

211.438,53

102.127,85

92.820,60

202.632,79

TRIWULAN II

SEMESTER I

10

11

12

153.458,61

195.451,80

236.206,52

158.831,51

196.939,27

221.635,49

115.723,44

119.260,80

248.363,24

101.852,09

109.394,80

240.718,39

TRIWULAN III

TRIWULAN IV

SEMESTER II

TAHUN 2015

84

Isu utama terkait IKU ini adalah adanya perubahan kebijakan terkait pengeluaran

khususnya untuk Dana Transfer ke Daerah dan Subsidi, yang pada awalnya

diperkirakan dicairkan tidak dapat dicairkan karena adanya kebijakan penghematan

EHODQMD�XQWXN�PHQMDJD�GHȴVLW�GL�EDZDK��ΖVX�WHUVHEXW�EHULPSOLNDVL�SDGD�SUR\HNVL�

kas pengeluaran yang disampaikan akurasinya rendah sehingga total akurasi secara

keseluruhan (akurasi proyeksi penerimaan dan akurasi proyeksi pengeluaran)

menjadi turun. Akar masalah dalam hal ini adalah penerimaan diproyeksikan tidak

tercapai sehingga diperlukan pengurangan belanja.

Secara sederhana, capaian IKU Persentase Akurasi Perencanaan Kas Pemerintah

Pusat untuk setiap triwulan dapat dilihat pada tabel berikut:

TABEL 3.33Capaian IKU Persentase

Akurasi Perencanaan Kas Pemerintah Pusat

Setiap Triwulan


Target

Realisasi

Capaian

95%

95,90%

100,95%

95%

96.04%

101%

95%

95,97%

101%

95%

95,10%

100%

95%

95,68%

100,50%

95%

94,40%

99,39%

95%

95,36%

100,38%

Max/ Average

Tindakan-tindakan yang telah dilaksanakan untuk mengatasi masalah tersebut,

yaitu:

1. 0HQ\HVXDLNDQ� SUR\HNVL� SHQJHOXDUDQ� VHVXDL� GHQJDQ� NHELMDNDQ� \DQJ� GLDPELO�

dalam rapat $VVHW�/LDELOLW\�0DQDJHPHQW��$/0��

2. Komunikasi dan update data pengeluaran yang lebih sering;

3. Rapat rutin dua mingguan anggota &DVK�3ODQQLQJ�ΖQIRUPDWLRQ�1HWZRUN (CPIN).

Selain itu, rekomendasi rencana aksi yang akan dilaksanakan pada periode tahun

��\DLWX�

1. 0HODNXNDQ� XSGDWLQJ� GDWD� VHVXDL� GHQJDQ� NHELMDNDQ� \DQJ� GLDPELO� GDODP� UDSDW�

$/0�

2. 7HWDS�PHQMDJD�NRPXQLNDVL�LQWHQVLI�DQWDU�DQJJRWD�&3Ζ1�$/0�

3. 0HPDVXNNDQ�SHUHQFDQDDQ�NDV�NH�GDODP�Ζ.8�PDQGDWRU\�(VHORQ�Ζ�.HPHQWHULDQ�

Keuangan.

6. Sasaran Strategis 6: Belanja dan Transfer yang optimal

Pelaksanaan belanja negara yang optimal merupakan kemampuan satuan kerja

pada Kementerian Negara/Lembaga dalam mengelola belanja pada pelaksanaan

kegiatan yang ada pada dokumen pelaksanaan anggaran sesuai perencanaan


anggaran. Sedangkan penyaluran transfer yang optimal adalah penyaluran transfer

melalui suatu sistem pembagian keuangan yang adil, proporsional, demokratis,

WUDQVSDUDQ�GDQ�HȴVLHQ�GDODP�UDQJND�SHQGDQDDQ�SHQ\HOHQJJDUDDQ�'HVHQWUDOLVDVL��

dengan mempertimbangkan potensi, kondisi, dan kebutuhan daerah. Salah

satu satu ukuran dari penyaluran transfer yang optimal apabila gap kemampuan

keuangan antar pemerintah daerah semakin mengecil.


3 (tiga) Indikator Kinerja Utama (IKU), yaitu sebagaimana tabel 3.34 berikut.


6a Akurasi perencanaan APBN

6b Persentase kinerja pelaksanaan anggaran Kementeri- an/Lembaga

6c Indeks pemerataan keuangan antar daerah

6d Deviasi antara rencana dan realisasi penyerapan anggaran K/L

95%

70%

0,74 (skala 1)

15%

92,18%

82,07%

0,72

5,55%

97,03

117,24

102,70

120

SS 6. Belanja dan Transfer yang OptimalTABEL 3.34Capaian IKU pada Sasaran Strategis Belanja dan Transfer yang Optimal

Uraian mengenai IKU tersebut tampak berikut ini.

a. Akurasi Perencanaan APBN (6a)

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) merupakan rencana keuangan

tahunan pemerintahan negara Indonesia yang disetujui oleh Dewan Perwakilan

Rakyat. Perencanaan APBN yang berkualitas merupakan tujuan utama dari siklus

penganggaran yang berawal dari perencanaan hingga pertanggungjawaban.

Kualitas pengelolaan anggaran negara dapat diukur melalui deviasi perhitungan

perkiraan besaran APBN dengan realisasinya.

IKU ini disusun dalam rangka mengukur kualitas perencanaan APBN yang merupakan

tujuan utama dari siklus penganggaran yang berawal dari perencanaan hingga

pertanggungjawaban. Adapun unsur yang diukur tingkat akurasinya meliputi:

a. 3HUHQFDQDDQ�31%3��GLEHUL�ERERW��

b. 3HUHQFDQDDQ�%HODQMD�3HPHULQWDK�3XVDW��GLEHUL�ERERW��GDQ

c. 3HUHQFDQDDQ�SHPELD\DDQ��GLEHUL�ERERW��

Unsur-unsur di atas tertuang dalam perhitungan perkiraan besaran APBN/

APBNP pada tabel Ζ�DFFRXQW�GHQJDQ�WDUJHW�\DQJ�LQJLQ�GLFDSDL�VHEHVDU��GHQJDQ�

86

perhitungan polarisasi data PD[LPL]H, dimana

semakin tinggi realisasi terhadap target, maka

semakin baik capaian kinerja, dan realisasi yang

digunakan adalah angka periode terakhir. Target

Ζ.8� WDKXQ� �� \DLWX� VHEHVDU� �� VDPD� GHQJDQ�

target yang dicantumkan dalam Rencana Strategis

.HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� WDKXQ� ��'HQJDQ�

demikian, realisasi indikator ini akan mecerminkan

pula realisasi yang tercantum dalam Rencana

6WUDWHJLV�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ� WDKXQ��

pada tahun yang sama.

Proyeksi pertumbuhan global terus mengalami

penurunan sepanjang tahun 2015. Sebagai

sebuah negara yang terbuka, Indonesia tentunya

tidak dapat lepas dari pengaruh ekonomi global.

Namun demikian, perekonomian Indonesia relatif

EHUKDVLO� PHOHZDWL� NHWLGDNSDVWLDQ� LQL�� :DODXSXQ�

menghadapi tekanan eksternal seperti yang

dialami negara berkembang lainnya, namun kinerja

perekonomian Indonesia masih lebih baik. Dalam

kondisi ini, Pemerintah tetap melaksanakan APBN

dengan menjalankan prinsip kehati-hatian dan

berkesinambungan.

Berdasarkan data realisasi APBN tanggal 22 Januari

�� GLVDPSDLNDQ� EDKZD� UHDOLVDVL� 3HQHULPDDQ�

Negara Bukan Pajak (PNBP) dalam tahun 2015

PHQFDSDL� 5S�� WULOLXQ� DWDX� �� SHUVHQ� GDUL�

WDUJHW� GDODP�$3%13� WDKXQ� �� VHEHVDU� 5S��

triliun. Lebih rendahnya realisasi PNBP tersebut,

terutama disebabkan oleh turunnya pendapatan

sumber daya alam (SDA) migas dan pertambangan

minerba, karena turunnya harga komoditas

batubara di pasar internasional.

Realisasi belanja pemerintah pusat mencapai

5S�� WULOLXQ� DWDX� VHEHVDU� �� SHUVHQ� GDUL�

SDJX�GDODP�$3%13�WDKXQ��VHEHVDU�5S��

triliun. Kinerja belanja Kementerian Negara/

/HPEDJD� �.�/�� PHQFDSDL� �� SHUVHQ� GDUL� SDJX�

APBNP tahun 2015. Tingkat penyerapan belanja K/L

tersebut dipengaruhi terutama oleh terhambatnya

penyerapan anggaran di awal tahun akibat

perubahan nomenklatur K/L. Namun demikian,

UHDOLVDVL� WHODK� PHQLQJNDW� VHFDUD� VLJQLȴNDQ� VHMDN�

triwulan II. Pada sisi lain, kualitas belanja dapat

dijaga melalui pengendalian revisi anggaran yang

memprioritaskan program/kegiatan yang lebih

produktif. Secara keseluruhan, realisasi belanja

K/L mencapai Rp724,7 triliun yang secara nominal

lebih tinggi dibandingkan realisasi pada tahun 2014

sebesar Rp577,2 triliun. Khusus realisasi belanja

modal mencapai Rp213,3 triliun, tumbuh sekitar

�� GLEDQGLQJNDQ� UHDOLVDVL� SDGD� WDKXQ� ��

Sementara itu, realisasi belanja barang secara

nominal juga lebih tinggi dari tahun 2014.

Adapun realisasi pembiayaan anggaran sebesar

Rp318,1 triliun berasal dari pembiayaan dalam

negeri (neto) sebesar Rp307,8 triliun dan

pembiayaan luar negeri (neto) sebesar Rp10,4 triliun.

Secara keseluruhan, prioritas utama pembiayaan

tersebut digunakan untuk mendukung realisasi

belanja produktif. Secara makro, dalam upaya

pemenuhan pembiayaan tersebut pemerintah

tetap memperhatikan pengelolaan risiko dengan

VXPEHU� SHPELD\DDQ� \DQJ� OHELK� WHUGLYHUVLȴNDVL�

VHKLQJJD� NHVLQDPEXQJDQ� ȴVNDO� WHWDS� WHUMDJD��

Adapun nilai akhir Akurasi Perencanaan APBN

sebagaimana Tabel 3.35 berikut.


Faktor eksternal di luar pemerintah yang mempengaruhi capaian indikator kinerja

LQL�PHPLOLNL�SHUDQ�VDQJDW�EHVDU��VHKLQJJD�FDSDLDQ�Ζ.8�WHUVHEXW�VHEHVDU��GDUL�

WDUJHW��1DPXQ�GHPLNLDQ��EHUEDJDL�ODQJNDK�WHODK�GLPLWLJDVL�SDGD�WDKXQ��

agar deviasi indikator kinerja tersebut dapat diminimalisasi, antara lain:

1. �0HQ\HPSXUQDNDQ� SHQ\XVXQDQ� PRGHO� GDQ� SHQDMDPDQ� DQDOLVLV� VHQVLWLYLWDV�

terkait perencanaan APBNP 2015,

2. 0RQLWRULQJ secara intensif pelaksanaan APBNP 2015 dan menyusun opsi-opsi

kebijakan dalam rangka mitigasi risiko pelaksanaan APBN, dan

� 0HODNXNDQ� UDSDW� NRRUGLQDVL� VHFDUD� EHUNDOD� GDODP� UDQJND� SHQJDPDQDQ�

pelaksanaan APBNP 2015 yaitu pertemuan bulanan $VVHW�/LDELOLW\�0DQDJHPHQW��$/0��

pertemuan bulanan/mingguan Tim Evaluasi dan Pengawasan Realisasi Anggaran

(TEPRA), dan pertemuan bulanan/mingguan &DVK� 3ODQQLQJ� ΖQIRUPDWLRQ� 1HWZRUN

(CPIN).

E�� 3HUVHQWDVH�NLQHUMD�SHODNVDQDDQ�DQJJDUDQ�.HPHQWHULDQ�/HPEDJD��E�

IKU Persentase kinerja pelaksanaan anggaran disusun untuk mengukur kualitas

kinerja pelaksanaan anggaran secara kuantitatif, yang dapat terwakili oleh variabel-

variabel antara lain kesesuaian dengan perencanaan, efektivitas pelaksanaan

NHJLDWDQ��GDQ�HȴVLHQVL�SHODNVDQDDQ�NHJLDWDQ��Ζ.8�LQL�GLVXVXQ�GDODP�UDQJND�PHPRQLWRU�

perkembangan upaya peningkatan kualitas pelaksanaan anggaran. Selain itu, IKU

ini bertujuan untuk mengetahui kinerja satuan kerja Kementerian Negara/Lembaga

dalam kegiatan pelaksanaan anggaran secara optimal sebagaimana tercantum

dalam dokumen pelaksanaan anggaran.

TABEL 3.35Akurasi Perencanaan APBNURAIAN PNBP BELANJA

PEMERINTAH PUSAT PEMBIAYAAN

a. Realisasi s.d. 31 Desember 2015

b. Pagu APBNP 2015

c. Tingkat Akurasi

d. Bobot perhitungan

e. Nilai

f. Realisasi IKU

g. Target IKU

h. Indeks capaian IKU

Rp253,7 T

Rp269,1 T

94,28%

25%

23,57%

Rp1.173,6T

Rp1.319,5

88,93%

50%

44,47%

92,18%

95,00%

97,03

Rp318,1T

Rp329,4T

96,57%

25%

24,14%

88

Nilai persentase kinerja pelaksanaan anggaran didapatkan dengan menggabungkan

nilai berikut:

1. persentase selisih Total Jumlah DIPA/Petikan DIPA Satuan Kerja dengan Jumlah

Total Revisi DIPA/Petikan yang tidak mengakibatkan perubahan pagu DIPA pada

triwulan I sampai triwulan IV (tidak kumulatif) terhadap Total Jumlah DIPA (diberi

ERERW��

2. persentase Penyerapan DIPA Kementerian Lembaga (K/L) pada triwulan I

sampai triwulan IV tidak kumulatif terhadap Target persentase penyerapan DIPA

K/L pada triwulan I sampai triwulan IV dengan besaran target untuk triwulan I

VHEHVDU��WULZXODQ�ΖΖ�VHEHVDU��WULZXODQ�ΖΖΖ�VHEHVDU��GDQ�WULZXODQ�Ζ9�

VHEHVDU��GLEHUL�ERERW��

� SHUVHQWDVH� -XPODK� 630�EHQDU� \DQJ� GLSURVHV�PHQMDGL� 63�'� SDGD� WULZXODQ� Ζ�

VDPSDL�WULZXODQ�Ζ9�WLGDN�NXPXODWLI�WHUKDGDS�-XPODK�WRWDO�630�\DQJ�GLDMXNDQ�VDWNHU�

ke KPPN yang telah diterima oleh 0LGGOH�2ɝFH pada triwulan I sampai triwulan IV

WLGDN�NXPXODWLI��GLEHUL�ERERW��

Adapun rumusan/formula dari uraian tersebut di atas sebagaimana berikut:

JDIPA-Jrev -630EHQDURPKPA = 0,1 [�� [�� [��

JDIPA -630TP

Keterangan:

.3$�� 1LODL�SHUVHQWDVH�NLQHUMD�SHODNVDQDDQ�DQJJDUDQ��WDUJHW�WDKXQDQ��

JDIPA = Total jumlah DIPA/petikan DIPA Satker

Jrev = Jumlah total Revisi DIPA/Petikan yang tidak mengakibatkan

perubahan pagu DIPA pada Q1-Q4 (tidak kumulatif)

RP = Persentase penyerapan DIPA K/L pada Q1-Q4

TP = Target persentase penyerapan DIPA K/L pada Q1-Q4, dengan

� � EHVDUDQ�WDUJHW�4� ��4� ��4� ��4� ��

-630� � -XPDK�WRWDO�630�\DQJ�GLDMXNDQ�VDWNHU�NH�.331�\DQJ�WHODK�GLWHULPD�

oleh 0LGGOH�2ɝFH pada Q1-Q4 (tidak kumulatif)

-630EHQDU� � -XPODK�630�EHQDU�\DQJ�GLSURVHV�PHQMDGL�63�'��WLGDN�GLODNXNDQ�

� � SHQJHPEDOLDQ�630�ROHK�0LGGOH�2ɝFH) pada Q1-Q4 (tidak kumulatif)

7DUJHW�Ζ.8�LQL�XQWXN�WDKXQ��VHEHVDU��GHQJDQ�SHULRGH�SHODSRUDQ�WULZXODQDQ��

Perhitungan polarisasi data menggunakan PD[LPL]H (semakin tinggi realisasi

terhadap target maka semakin baik capaian kinerjanya) dan jenis konsolidasi


�GLWHUELWNDQ� 63�'�� VHEDQ\DN� �� 630��

Dengan demikian, realisasi IKU tersebut untuk

WULZXODQ�ΖΖ�DGDODK�VHEHVDU��

Pada triwulan III 2015, jumlah DIPA adalah sebanyak

27.282 DIPA, jumlah revisi DIPA (pagu tetap)

VHEDQ\DN� �� UHYLVL�� SHUVHQWDVH� SHQ\HUDSDQ�

VHEHVDU� �� WDUJHW� SHUVHQWDVH� SHQ\HUDSDQ�

VHEHVDU� �� MXPODK� 630� VHEDQ\DN� ��

630�� GDQ� MXPODK� 630� \DQJ� EHQDU� �GLWHUELWNDQ�

63�'��VHEDQ\DN��630��'HQJDQ�GHPLNLDQ��

realisasi IKU tersebut untuk triwulan III adalah

VHEHVDU��

Pada triwulan IV 2015, jumlah DIPA adalah sebanyak

27.204 DIPA, jumlah revisi DIPA (pagu tetap) sebanyak

��UHYLVL��SHUVHQWDVH�SHQ\HUDSDQ�VHEHVDU��

WDUJHW�SHUVHQWDVH�SHQ\HUDSDQ�VHEHVDU��MXPODK�

630� VHEDQ\DN� �� 630�� GDQ� MXPODK� 630�

yang benar (diterbitkan SP2D) sebanyak 1.770.417

630��'HQJDQ�GHPLNLDQ��UHDOLVDVL�Ζ.8�WHUVHEXW�XQWXN�

WULZXODQ� Ζ9� DGDODK� VHEHVDU� �� 1LODL� DNKLU� Ζ.8�

Persentase Akurasi Perencanaan Kas Pemerintah

3XVDW�VHEDJDLPDQD�WHUOLKDW�SDGD�7DEHO��EHULNXW�

periode menggunakan average (realisasi yang

digunakan adalah angka rata-rata dalam periode

EHUVDQJNXWDQ��7DUJHW�Ζ.8�WDKXQ��VHEHVDU��

tersebut sama dengan target yang dicantumkan

dalam Rencana Strategis Kemenkeu tahun

�� 'HQJDQ� GHPLNLDQ�� UHDOLVDVL� Ζ.8� DNDQ�

mencerminkan pula realisasi yang tercantum dalam

5HQFDQD� 6WUDWHJLV� .HPHQNHX� WDKXQ� ��

pada tahun yang sama.

Pada triwulan I 2015 jumlah DIPA adalah sebanyak

23.448 DIPA, jumlah revisi DIPA (pagu tetap)

sebanyak 3.202 revisi, persentase penyerapan

VHEHVDU� �� WDUJHW� SHUVHQWDVH� SHQ\HUDSDQ�

VHEHVDU�� MXPODK�630�VHEDQ\DN��630��

GDQ� MXPODK� 630� \DQJ� EHQDU� �GLWHUELWNDQ� 63�'��

VHEDQ\DN��630��630�\DQJ�GLDQJJDS�EHQDU�

DGDODK�630�\DQJ�ORORV�GDODP�SURVHV�XSORDG validasi

630�SDGD�.331�GHQJDQ�SDUDPHWHU�63$1��'HQJDQ�

demikian, realisasi IKU tersebut untuk triwulan I

��DGDODK�VHEHVDU��

Pada triwulan II 2015, jumlah DIPA adalah

sebanyak 27.244 DIPA, jumlah revisi DIPA


Target

Realisasi

Capaian

70%

75,30%

107,57%

70%

76,37%

109,10%

70%

75,84%

108,34%

70%

82,61%

118,01%

70%

77,99%

111,41%

70%

94,28%

134,68%

70%

82,07%

117,24%

Max/ Average

TABEL 3.36Capaian IKU Kinerja Pelaksanaan Anggaran Kementerian/Lembaga

�SDJX� WHWDS�� VHEDQ\DN� �� UHYLVL�� SHUVHQWDVH�

SHQ\HUDSDQ� VHEHVDU� �� WDUJHW� SHUVHQWDVH�

SHQ\HUDSDQ� VHEHVDU� �� MXPODK� 630� VHEDQ\DN�

�� 630�� GDQ� MXPODK� 630� \DQJ� EHQDU�

Isu utama terkait IKU ini adalah masih terdapatnya

SHQJHPEDOLDQ� 6XUDW� 3HULQWDK� 0HPED\DU� �630�� JDJDO�

validasi), Kementerian Lembaga/Satuan Kerja masih sering

melakukan revisi Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA),

90

dan penyerapan anggaran masih rendah. Isu–isu

tersebut berimplikasi pada pelaksanaan anggaran

Kementerian Lembaga/Satuan Kerja yang tidak

optimal karena Kementerian Lembaga/Satuan

Kerja melaksanakan/merealisasikan anggarannya

pada Triwulan III dan Triwulan IV. Beberapa akar

masalah hal ini, yaitu:

1. Satuan kerja (satker) kurang teliti dalam

PHQHUELWNDQ�630�

2. Kementerian Lembaga/Satuan Kerja terlambat

menyusun Petunjuk Operasional Kegiatan

(POK)/Perubahan POK sebagaimana APBN-P;

3. Perencanaan Kementerian Lembaga/Satuan

Kerja belum akurat sehingga perlu dilakukan

revisi;

4. Reorganisasi beberapa Kementerian Lembaga

serta adanya proses APBN-P.

Adapun tindakan-tindakan yang telah dilaksanakan

untuk mengatasi masalah tersebut, yaitu:

1. 0HODNVDQDNDQ�5DNRUGD�3HODNVDQDDQ�$QJJDUDQ�

dan Kegiatan Evaluasi Pelaksanaan Anggaran

6DWNHU�\DQJ�PHOLEDWNDQ�.3$��33.��33�630��GDQ�

Pejabat keuangan lain yang berkompeten;

2. Sosialisasi kepada satker terkait Peraturan

Dirjen Perbendaharaan Nomor PER-24/PB/2015

tentang Pedoman Pelaksanaan Penerimaan

dan Pengeluaran Negara pada Akhir Tahun

Anggaran 2015;

3. 0HQGRURQJ� 6DWNHU� XQWXN� PHQJRSWLPDONDQ�

SHQJJXQDDQ�DSOLNDVL�20�63$1�

Selain itu, rekomendasi rencana aksi yang dilakukan

SDGD�SHULRGH�WDKXQ��\DLWX�

1. 0HQ\HOHQJJDUDNDQ� HYDOXDVL� SHODNVDQDDQ�

anggaran;

2. 0HODNVDQDNDQ� 5DNRU� 3HODNVDQDDQ� $QJJDUDQ�

6HPHVWHU�Ζ�WDKXQ��

3. 0HODNVDQDNDQ� (YDOXDVL� 3HODNVDQDDQ� $QJJDUDQ�

Triwulan IV tahun anggaran 2015;

4. 0HQGRURQJ� VDWNHU� XQWXN� PHQJRSWLPDONDQ�

SHQJJXQDDQ�DSOLNDVL�20�63$1�

5. ΖQWHQVLȴNDVL�ELPWHN�NHSDGD�VDWNHU�

F�� ΖQGHNV�SHPHUDWDDQ�NHXDQJDQ�DQWDU�GDHUDK�

(6c)

Dana Alokai Umum (DAU) dialokasikan kepada

daerah dengan menggunakan formula DAU yang

berdasarkan Alokasi Dasar dan Celah Fiskal dengan

proporsi pembagian DAU untuk daerah provinsi

GDQ� NDEXSDWHQ�NRWD� PDVLQJ�PDVLQJ� VHEHVDU� ��

�VHSXOXK�SHUVHQ��GDQ��VHPELODQ�SXOXK�SHUVHQ��

dari besaran DAU secara nasional. Formula DAU

per daerah rumusnya adalah:

DAU = AD + CF

DAU artinya alokasi DAU per daerah

AD = alokasi DAU berdasar Alokasi Dasar

CF = alokasi DAU berdasar Celah Fiskal

Alokasi Dasar dihitung berdasarkan data jumlah

Pegawai Negeri Sipil Daerah (PNSD) dan besaran

belanja gaji PNSD dengan memperhatikan

kebijakan-kebijakan lain terkait dengan penggajian.

Sedangkan, Celah Fiskal merupakan selisih antara

Kebutuhan Fiskal dan Kapasitas Fiskal. Kebutuhan

Fiskal merupakan kebutuhan pendanaan daerah

dalam rangka melaksanakan fungsi layanan dasar

umum yang diukur melalui variabel:

1. Jumlah Penduduk;

2. /XDV�:LOD\DK��\DQJ�PHOLSXWL�OXDV�GDUDW�GDQ�OXDV�

wilayah perairan;

3. Indeks Kemahalan Konstruksi;

4. ΖQGHNV�3HPEDQJXQDQ�0DQXVLD�

5. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) per-

kapita


Penerapan formula AD+CF memiliki beberapa kemungkinan yang akan menghasilkan

perhitungan DAU, yaitu :

1. Daerah yang memiliki nilai CF lebih besar dari nol (CF > 0) akan menerima DAU

sebesar AD (Alokasi Dasar) ditambah dengan CF.

2. Daerah yang memiliki nilai CF = 0 akan menerima alokasi DAU sebesar AD.

3. Daerah yang memiliki nilai CF negatif (CF < 0) dan nilai negatif tersebut lebih kecil

dari AD (CF < 0; |CF| < AD), akan menerima DAU sebesar AD setelah dikurangi

dengan nilai CF.

Daerah yang memiliki nilai CF negatif dan nilai negatif tersebut sama dengan

atau lebih besar dari AD (CF < 0 ; |CF| >= AD), maka DAU yang diterima daerah

tersebut adalah negatif atau disesuaikan menjadi 0 (nol). Dana Alokasi Umum

(DAU) merupakan salah satu transfer dana pemerintah pusat kepada pemerintah

daerah yang bersumber dari pendapatan APBN, yang dialokasikan dengan tujuan

pemerataan kemampuan keuangan antar daerah yang digunakan untuk mendanai

kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.

DAU bersifat Ȋ%ORFN�*UDQWȋ yang berarti penggunaannya diserahkan kepada daerah

sesuai dengan prioritas dan kebutuhan daerah untuk peningkatan pelayanan

kepada masyarakat dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah. DAU dialokasikan

untuk daerah provinsi dan kabupaten/kota. Besaran DAU ditetapkan sekurang-

NXUDQJQ\D� ��GDUL� � 3HQGDSDWDQ� �'DODP� �1HJHUL� � �3'1�� 1HWWR� \DQJ� GLWHWDSNDQ�

dalam APBN. Proporsi DAU untuk daerah provinsi dan untuk daerah kabupaten/kota

ditetapkan sesuai dengan imbangan kewenangan antara provinsi dan kabupaten/

kota. Berikut alokasi dan realisasi penyaluran DAU yang telah dilaksanakan sejak

tahun 2010 s.d. tahun 2015.

Alokasi Tahun

Peraturan Presiden(Miliar Rupiah)

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

164.787,40

Perpres No 104 Tahun 2006

179.507,14


186.414,1


192.490,34


225.532,83


273.814,4


311.139.29


341.219.325


352.887.848.528

Perpres No. 36 Tahun 2015


842,91

PMK No. 129 Tahun 2006

242,84


-

-

187,35


0,89

PMK No.73 Tahun 2011

-

-

-

-

-

-

-

-


33 Provinsi

434 Kab/Kota

33 Provinsi

451 Kab/Kota

33 Provinsi

477 Kab/Kota

33 Provinsi

477 Kab/Kota

33 Provinsi

491 Kab/Kota

33 Provinsi

491 Kab/Kota

33 Provinsi

524 Kab/Kota

34 Provinsi

539 Kab/Kota

34 Provinsi

542 Kab/Kota

TABEL 3.37Alokasi DAU Tahun 2010 - 2015 kepada Daerah

92

Pemerataan keuangan antar daerah adalah ketimpangan distribusi pendapatan

antar lapisan masyarakat dan daerah yang disebabkan oleh tidak meratanya

pelaksanaan pembangunan antara lapisan masyarakat dan daerah.

Pemerataan antar daerah seluruh Indonesia diukur dengan menggunakan metode

:LOOLDPVRQ�ΖQGH[��ΖQGHNV�LQL�GLSHUROHK�GDUL�KDVLO�UDWD�UDWD�WHUWLPEDQJ�Ζ:�SURYLQVL�GDQ�

kabupaten/kota seluruh Indonesia dimana penentuan atas simulasi pembobotan

YDULDEHO� SHUKLWXQJDQ� GLVHSDNDWL� EHUVDPD� GHQJDQ� '35�� ΖQGHNV� :LOOLDPVRQ�

menunjukkan tingkat ketimpangan antar wilayah dengan memperhatikan distribusi

SHQGDSDWDQ�SHU�NDSLWD�GDQ�MXPODK�SHQGXGXN��'LPDQD�ΖQGHNV�:LOOLDPVRQ�PHUXSDNDQ�

suatu indeks yang jika hasilnya semakin mendekati 0 (nol) maka akan menunjukkan

tingkat ketimpangan yang kecil/tingkat pemerataan yang semakin baik.

Rumusan indeks Pemerataan Kemampuan Keuangan antar Daerah adalah sebagai

berikut:

:Ζ�� i (yi - y )2 (fi : n)

y

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

164.787,40


179.507,14


186.414,1


192.490,34


225.532,83


273.814,4


311.139.29


341.219.325


352.887.848.528

Perpres No. 36 Tahun 2015

842,91


242,84


-

-

187,35


0,89

PMK No.73 Tahun 2011

-

-

-

-

-

-

-

-

33 Provinsi

434 Kab/Kota

33 Provinsi

451 Kab/Kota

33 Provinsi

477 Kab/Kota

33 Provinsi

477 Kab/Kota

33 Provinsi

491 Kab/Kota

33 Provinsi

491 Kab/Kota

33 Provinsi

524 Kab/Kota

34 Provinsi

539 Kab/Kota

34 Provinsi

542 Kab/Kota

Alokasi Tahun




Tahun PAGU

2010

2011

2012

2013

2014

2015

192.490.342.000.000

225.533.712.048.000

273.814.438.203.000

311.139.289.165.000

341.219.325.651.000

352.887.848.528.000

REALISASI

192.490.342.000.000

225.533.712.048.000

273.814.438.203.000

311.139.289.165.000

341.219.325.651.000

352.887.848.528.000

%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100.00%

100.00%

TABEL 3.38Realisasi Penyaluran DAU

Tahun 2010 - 2015


lebih rendah dari target (minimize), dimana capaian

yang makin rendah dari target adalah capaian yang

diharapkan.

%HUGDVDUNDQ� KDVLO� SHUKLWXQJDQ� ΖQGHNV� :LOOLDPVRQ�

dengan menggunakan data yang tersedia dan

memberikan pembobotan terhadap masing-

masing variabel. Pembobotan atas masing-masing

variabel akan berdampak pada alokasi dana DAU

yang akan diterima oleh masing-masing daerah

termasuk kemungkinan adanya beberapa daerah

tertentu yang tidak akan memperoleh DAU

sebagai konsekuensi dari pemeratan kemampuan

keuangan daerah.

Dari penghitungan dengan pembobotan

sebagaimana terlihat pada tabel dibawah, maka

diperoleh Indeks Pemerataan Kemampuan

Keuangan antar Daerah untuk tahun 2015 sebesar

�� \DQJ� GLGDSDW� GDUL� UDWD�UDWD� WHUWLPEDQJ�

GDUL� ΖQGHNV� :LOOLDPVRQ� 3URYLQVL� �� GDQ�

.DEXSDWHQ�.RWD�� 3HQFDSDLDQ� WDKXQ� ��

ini lebih baik dari target yang ditentukan yaitu 0,74.

Hal ini dapat disimpulkan bahwa terjadi kondisi

yang semakin merata atas kemampuan keuangan

antar daerah yang ditunjukkan dengan hasil yang

semakin mendekati 0 (Minimize).

Dimana :

:L� � 1LODL��LQGHNV�NHWLPSDQJDQ�ZLOD\DK��SURYLQVL�

/ kabupaten / kota

<L� � 3HQGDSDWDQ�SHUNDSLWD�PDVLQJ�PDVLQJ�

provinsi / kabupaten / kota

<� � 7RWDO�SHQGDSDWDQ�SHUNDSLWD�NDZDVDQ�

indonesia

Fi = Jumlah penduduk masing-masing provinsi /

kabupaten / kota

n = Jumlah penduduk Indonesia

%HVDUQ\D�LQGHNV�NHVHQMDQJDQ�ȴVNDO��9Z��DGDODK��

Vw < 1

Vw = 0, berarti pembangunan wilayah sangat

merata

Vw = 1, berarti pembangunan wilayah sangat tidak

merata (kesenjangan sempurna)

Vw~0, berarti pembangunan wilayah semakin

mendekati merata

Vw~1, berarti pembangunan wilayah semakin

mendekati tidak merata.

IKU indeks pemerataan keuangan antar daerah

ini bertujuan untuk mengetahui efektivitas

penggunaan dana transfer daerah dalam rangka

pemerataan pelaksanaan pembangunan daerah.

Pencapaian IKU ini menuju kepada capaian yang

TABEL 3.39Pembibitan dalam Penghitungan Williamson Index Tahun 2014 dan 2015

VARIABEL

INDEKS PENDUDUK

INDEKS WILAYAH

*Perlakuan luas laut

INDEKS IKK

INDEKS IPM

INDEKS PDRB/CAP

30.00%

14.00%

35.00%

27.00%

17.00%

12.00%

70.00%

100.00%

100.00%

40.00%

0.77639

0.725975 0.725975

65.00%

80.00%

95.00%

49.00%

0.67556

70.00%

100.00%

100.00%

40.00%

0.77639

65.00%

80.00%

95.00%

49.00%

0.67556

30.00%

13.00%

40.00%

28.00%

17.00%

12.00%

30.00%

14.00%

35.00%

27.00%

17.00%

12.00%

30.00%

13.00%

40.00%

28.00%

17.00%

12.00%

PAD

DBH PAJAK

DBH SDA

BOBOT ALOKASI DASAR

WILLIAM INDEKS

AVERAGE IW

BOBOT VARIABEL DAU

TAHUN 2015

PROV KAB/KOTA

TAHUN 2015

PROV KAB/KOTA

VARIABEL KEBUTUHAN FISKAL

VARIABEL KAPASITAS FISKAL

94

Berdasarkan tabel tersebut di atas, maka IKU Indeks

pemerataan kemampuan keuangan daerah tahun

2015 sebesar 0,72 dari target sebesar 0,74 dengan

LQGHNV�FDSDLDQQ\D�PHQMDGL�VHEHVDU��

Sesuai dengan Renstra Kementerian Keuangan

7DKXQ��VDODK�VDWX�6DVDUDQ�6WUDWHJLV��\DQJ�

ingin dicapai yaitu Hubungan Keuangan Pusat dan

Daerah yang Adil dan Transparan dengan indikator

kinerja Indeks Pemerataan Keuangan Daerah

dengan target pada tahun 2015 sebesar 0,74 dan

GLWDUJHWNDQ� VHEHVDU� �� SDGD� �� 'HQJDQ�

realisasi Indeks Pemerataan Keuangan Daerah

VHEHVDU��SDGD�WDKXQ��LQL��PHQXQMXNNDQ�

bahwa pada tahun 2015 ini target kinerja dalam

Renstra telah dapat dipenuhi dan sesuai dengan

milestone yang ditetapkan (RQ�WUDFN).

INDEKS PENDUDUK

INDEKS WILAYAH

*Perlakuan luas laut

INDEKS IKK

INDEKS IPM

INDEKS PDRB/CAP

30.00%

14.00%

35.00%

27.00%

17.00%

12.00%

70.00%

100.00%

100.00%

40.00%

0.77639

0.725975 0.725975

65.00%

80.00%

95.00%

49.00%

0.67556

70.00%

100.00%

100.00%

40.00%

0.77639

65.00%

80.00%

95.00%

49.00%

0.67556

30.00%

13.00%

40.00%

28.00%

17.00%

12.00%

30.00%

14.00%

35.00%

27.00%

17.00%

12.00%

30.00%

13.00%

40.00%

28.00%

17.00%

12.00%

PAD

DBH PAJAK

DBH SDA

BOBOT ALOKASI DASAR

WILLIAM INDEKS

AVERAGE IW

VARIABELTAHUN 2015

PROV KAB/KOTA

TAHUN 2015

PROV KAB/KOTA

VARIABEL KAPASITAS FISKAL

d. Deviasi antara rencana dan realisasi

SHQ\HUDSDQ�DQJJDUDQ�.�/��G�

IKU ini bertujuan mengukur tingkat akurasi

kesesuaian antara perencanaan penyerapan

anggaran dan realisasi penyerapan anggaran.

Rencana penyerapan anggaran adalah target data

series penyerapan anggaran yang direncanakan

(oleh Kemenkeu) berdasarkan Lembaran III DIPA

APBNP. Penyerapan belanja negara dalam DIPA K/L

adalah jumlah realisasi penyerapan belanja negara

dalam satu periode yang datanya didasarkan

pada dokumen Surat Perintah Pencairan Dana

(SP2D) yang diterbitkan oleh Kantor Pelayanan

Perbendaharaan Negara. Realisasi IKU ini

digambarkan pada tabel 3.40.

Bulan Rencana

Januari

Februari

Maret

Total

14.574,99 M

24.933,72 M

31.250,26 M

70.758,99 M

Realisasi

11.596,49 M

20.740,35 M

34.494,51 M

66.831,35 M

Deviasi

20,44%

16,82%

-10,38%

5,55 %

TABEL 3.40Realisasi IKU “Deviasi antara rencana dan realisasi penyerapan anggaran K/L”


IKU “Deviasi antara rencana dan realisasi penyerapan anggaran K/L” tidak lagi diukur

pada level Kemenkeu-Wide pada triwulan II sesuai dengan Renstra yang ditetapkan

SDGD�WDQJJDO��0DUHW��Ζ.8�LQL�PHQJXNXU�NXDOLWDV�SHUHQFDQDDQ�DQJJDUDQ�GHQJDQ�

membandingkan rencana dan realisasi anggaran dari sisi jumlah nominal. IKU ini

kurang dapat menggambarkan tugas dan tanggung jawab Kementerian Keuangan

dalam hal perencanaan anggaran karena IKU ini melihat kualitas perencanaan dari

sisi penyerapan, dimana kendali penyerapan anggaran K/L berada di luar kendali

Kemenkeu. Oleh karena itu, agar penyerapan anggaran diukur dengan lebih tepat

PDND�Ζ.8�LQL�GLJDQWLNDQ�GHQJDQ�Ζ.8��D�GDQ��E��1DPXQ��PHQJLQJDW�SHULRGH�SHQLODLDQ�

IKU ini sudah berjalan sampai dengan triwulan I tahun 2015, maka kinerja pada

triwulan tersebut tetap diperhitungkan dan dianggap sebagai kinerja setahun.

7. Sasaran Strategis 7: Pengelolaan kekayaan negara dan pembiayaan yang

optimal

Pengelolaan kekayaan negara dikatakan optimal apabila dapat mewujudkan APBN

\DQJ�HIHNWLI�GDQ�HȴVLHQ��8SD\D�XQWXN�PHZXMXGNDQ�SHQJHORODDQ�NHND\DDQ�QHJDUD�

\DQJ�RSWLPDO� GLODNXNDQ�PHODOXL� WHUWLE� KXNXP�� WHUWLE� ȴVLN�� GDQ� WHUWLE� DGPLQLVWUDVL��

Pembiayaan APBN dikatakan optimal apabila dapat disediakan dalam jumlah yang

FXNXS�NHWLND�GLSHUOXNDQ�GDQ�GHQJDQ�ELD\D�\DQJ�HȴVLHQ�VHUWD�WLQJNDW�ULVLNR�WHUNHQGDOL��

3HPELD\DDQ�PHOLSXWL�SHPELD\DDQ�GHȴVLW��GHȴFLW�ȴQDQFLQJ), dan pembayaran kembali

utang jatuh tempo (GHEW�UHȴQDQFLQJ).


2 (dua) Indikator Kinerja Utama (IKU), yang masing-masing pencapaiannya

ditabulasikan dalam tabel uraian mengenai IKU tersebut sebagaimana berikut ini.

a. Rasio utilisasi aset terhadap total aset (7a)TABEL 3.41Capaian IKU pada Sasaran Strategis Pengelolaan kekayaan negara dan pembiayaan yang optimal


7a Rasio utilisasi aset terhadap total aset

7b Persentase pengadaan utang sesuai kebutuhan pembiayaan

35%

100%

42,26%

99,83%

120

119,66

SS 7. Pengelolaan kekayaan negara dan pembiayaan yang optimal

96

Rasio utiliasi aset terhadap total aset merupakan

perbandingan antara nilai kekayaan negara yang

telah diutilisasi dengan nilai aset. IKU ini bertujuan

untuk mengetahui optimalisasi pengelolaan

kekayaan negara dalam rangka pengelolaan

$3%1� \DQJ� HȴVLHQ�� HIHNWLI�� GDQ� RSWLPDO� PHODOXL��

(i) Peningkatan pembiayaan dalam negeri, (ii)

Peningkatan penerimaan melalui hasil pengelolaan

DVHW�� LLL��3HQJKHPDWDQ�%HODQMD�0RGDO�GDQ�%HODQMD�

%DUDQJ� �3HPHOLKDUDDQ�� %01�� 3HQFDSDLDQ� Ζ.8� LQL�

menuju kepada capaian yang melebihi dari target

(PD[LPL]H), dimana capaian yang makin tinggi dari

target adalah capaian yang diharapkan.

Nilai kekayaan negara yang diutilisasi diperoleh dari

nilai kekayaan negara yang ditetapkan utilisasinya

dengan rincian sebagai berikut:

1. Utilisasi melalui pemanfaatan kekayaan negara

diperoleh dari:

a. 1LODL�%01�\DQJ�GLVHZDNDQ�

b. 1LODL�%01�\DQJ�GL�.63�NDQ

c. 1LODL�%01�\DQJ�GL�%*6�%6*�NDQ

d. 1LODL�%01�\DQJ�GL�SLQMDPSDNDL�NDQ

2. Utilisasi melalui penetapan status penggunaan

diperoleh dari:

a. 1LODL� %01� \DQJ� GLWHWDSNDQ� VWDWXV�

penggunaannya

b. 1LODL�%01�\DQJ�GLWHWDSNDQ�VWDWXVQ\D�NDUHQD�

hibah masuk

c. Nilai aset yang ditetapkan statusnya yang

berasal dari aset KKKS, aset eks. Kelolaan

PT. PPA, dan aset eks. BPPN

3. Utilisasi melalui tukar menukar diperoleh dari

nilai aset baru hasil tukar menukar dan

4. Utilisasi melalui penyertaan modal pemerintah

dari nilai aset yang dikonversi sebagai

penyertaan modal pemerintah

5. Utilisasi melalui XQGHUO\LQJ� DVVHW dalam rangka

penerbitan Surat Berharga Syariah Negara

(SBSN)

5DWLR utiliasi aset terhadap total aset adalah

perbandingan antara nilai kekayaan negara yang

telah diutilisasi dengan nilai aset. Realisasi sebesar

��GLSHUROHK�GDUL�WRWDO�XWLOLVDVL�GL�WDKXQ��

V�G� �� \DLWX� VHEHVDU� 5S��7� GLEDQGLQJNDQ�

dengan nilai aset tetap per-30 Juni 2015 sesuai

GHQJDQ� /DSRUDQ� %01� 6HPHVWHU� Ζ� 7DKXQ� ��

VHEHVDU�5S��7�

Berdasarkan data tersebut di atas, kinerja

Tahun Realisasi utilisasi aset per tahun

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Rata-rata Kenaikan

52,69 T

102,45 T

103,31 T

115,72 T

163,20 T

177,62 T

31,43%

Akumulasi utilisasi aset

52,69 T

155,13 T

258,44 T

374,16 T

537,36 T

714,98 T

Nilai aset tetap

1.287,58 T

1.694,57 T

1.726,33 T

1.727,40 T

1.706,93 T

1.691,69 T

6,29%

Ratio utilisasi aset

4,09%

9,15%

14,97%

21,66%

31,48%

42,26 %

7,63%

TABEL 3.42Perbandingan Utilisasi Aset Tahun 2010-2014


penetapan utilisasi aset dari tahun 2010 sampai dengan

tahun 2015 selalu mengalami peningkatan dengan rata-rata

SHQLQJNDWDQ�QLODL�DVHW�\DQJ�GLXWLOLVDVL�VHEHVDU��GDQ�UDWD�

rata peningkatan UDWLR�XWLOLVDVL�DVHW��3HQLQJNDWDQ�WHUVHEXW�

selaras dengan perkembangan nilai aset tetap yang setiap tahun

mengalami peningkatan dengan rata-rata peningkatan selama

WDKXQ��VDPSDL�GHQJDQ�WDKXQ��VHEHVDU��

2010 2011 2012 2013 2014 2015

3.34

52.68

102.39

102.45

102.56

103.31

105 115.72

122.2163.20

122.2

177.62

200

150

100

50

0

Target Realisasi

GRAFIK 3.14Target dan Realisasi Utilisasi Aset per Tahun dari Tahun 2010-2015

Pencapaian kinerja rasio utilisasi aset terhadap total aset tetap

VHEHVDU� �� MXJD� XQWXN� PHQGXNXQJ� SHQFDSDLDQ� LQGLNDWRU�

SDGD� GRNXPHQ� 5HQFDQD� 6WUDWHJLV� �5HQVWUD�� GDQ�

Kebijakan Strategis Kementerian Keuangan (KSKK) tahun 2014-

�� VHVXDL� .0.� 1RPRU� ��.0.�� GHQJDQ� WDUJHW�

VHEHVDU��SDGD�WDKXQ��

Pencapaian target pada tahun 2015 didukung karena terdapat

XWLOLVDVL�DVHW�GHQJDQ�QLODL�\DQJ�VLJQLȴNDQ�DQWDUD�ODLQ�

1. 3HUVHWXMXDQ�7XNDU�0HQXNDU�SDGD�.HPHQWHULDQ�3HUWDKDQDQ�

PHODOXL�VXUDW�6��0.��WDQJJDO��$JXVWXV��1LODL�

DVVHW�5S��

2. Persetujuan Sewa pada Kementerian Pertahanan melalui

VXUDW� 6��0.�� WDQJJDO� �� $SULO� �� 1LODL� DVVHW

5S��

3. Persetujuan Pinjam Pakai oleh Pemerintah Provinsi Jawa

7LPXU�PHODOXL�VXUDW�6��0.��WDQJJDO��)HEUXDUL��

dengan nilai DVVHW Rp54.800.000.000,00

GRAFIK 3.15Kinerja Rasio Utilisasi Aset terhadap Total Aset Tetap

Nilai Aset Tetap Sesuai LBMN Rp 1.691,69 T

Rp976.71

57.74%

Rp714.98

42.26%

Belum DiutilisasiSudah Diutilisasi

98

4. Penyampaian DNA SBSN melalui surat S-881/

KN/2015 tanggal 30 Juni 2015 dengan nilai

VHEHVDU�5S��

5. Utilisasi pada TNI Angkatan Darat

PHODOXL� .0.��.0�� VHEHVDU�

5S��

�� Utilisasi pada TNI Angkatan Laut


5S��

7. Utilisasi pada TNI Angkatan Udara


5S��

8. Utilisasi pada TNI Angkatan Udara


5S��

Target tersebut di atas dapat tercapai karena:

1. terdapat penyempurnaan kebijakan terkait

pengelolaan barang milik negara dalam

rangka mendukung proses bisnis penetapan

XWLOLVDVL� DVHW� DQWDUD� ODLQ� SHQHWDSDQ� 30.� ��

30.��WHQWDQJ�3HQLODLDQ�%01�

2. penerapan pengawasan dan pengendalian

%01� XQWXN� PHQMDPLQ� HNVHNXVL� SHQJHORODDQ�

kekayaan negara sesuai dengan peraturan yang

berlaku.

3. terdapat pelaksanaan penggalian potensi

DVHW� XQWXN� PHQJLGHQWLȴNDVL� � DVHW� \DQJ� GDSDW�

diutilisasi.

$FWLRQ�SODQ berikutnya adalah melakukan sosialisasi

kemungkinan utilisasi aset (kekayaan negara)

dalam setiap kesempatan pertemuan dengan

pihak ekternal dan menyelenggarakan ELODWHUDO�

PHHWLQJ� GHQJDQ� .�/� XQWXN� PHQJLGHQWLȴNDVL� GDQ�

menetapkan aset potensi yang akan ditetapkan

XWLOLVDVLQ\D�SDGD�WULZXODQ�Ζ�WDKXQ��

E�� 3HUVHQWDVH� SHQJDGDDQ� XWDQJ� VHVXDL�

NHEXWXKDQ�SHPELD\DDQ��E�

Pembiayaan APBN harus dapat disediakan dalam

MXPODK�\DQJ�FXNXS��GHQJDQ�ELD\D�\DQJ�HȴVLHQ�GDQ�

tingkat risiko terkendali (yang terukur). Pembiayaan

$3%1�PHOLSXWL�SHPELD\DDQ�GHȴVLW��GHȴFLW�ȴQDQFLQJ)

dan pembayaran kembali utang jatuh tempo

(GHEW� UHȴQDQFLQJ). Dalam memenuhi pembiayaan

tersebut, Pemerintah dapat memanfaatkan sumber

pembiayaan dari utang melalui penerbitan Surat

Berharga Negara (SBN) yang terdiri dari Surat Utang

Negara (SUN) dan Surat Berharga Syariah Negara

(SBSN) serta pengadaan Pinjaman yang terdiri

dari Pinjaman Luar Negeri (Pinjaman Program dan

Pinjaman Proyek) dan Pinjaman Dalam Negeri.

Penerbitan utang baru dalam rangka GHEW�UHȴQDQFLQJ,

diupayakan dengan WHUPV�DQG�FRQGLWLRQV yang lebih

baik, sehingga didapatkan biaya dan risiko yang

lebih rendah. Penerbitan SBN dilakukan di pasar

keuangan domestik maupun internasional, yang

ditujukan kepada investor individu dan institusi.

Sementara itu pengadaan pinjaman diperoleh dari

kreditor multilateral, kreditor bilateral, dan kreditor

komersial baik domestik maupun luar negeri.

Penerbitan SBN harus didukung dengan upaya

pengembangan pasar domestik SBN yang dalam,

OLNXLG��GDQ�DNWLI�PHODOXL�GLYHUVLȴNDVL�LQVWUXPHQ�6%1��

dan penggunaan metode penerbitan/penjualan

SBN yang transparan dan efektif (SULYDWH�SODFHPHQW��

ERRN� EXLOGLQJ, dan lelang), serta pembangunan

infrastruktur pasar sekunder (SULPDU\� GHDOHUVKLS,

pengembangan EHQFKPDUN \LHOG� FXUYH, dan

PHNDQLVPH� SHPEHQWXNDQ� KDUJD� \DQJ� HȴVLHQ��

Sedangkan pengadaan pinjaman harus didukung

dengan usulan proyek/program yang dibiayai

melalui pinjaman secara selektif, penerapan


UHDGLQHVV� FULWHULD yang ketat serta PRQLWRULQJ dan evaluasi pinjaman proyek yang

efektif. Pembiayaan APBN melalui utang harus didukung dengan pengelolaan

berbagai risiko (risiko mata uang, risiko suku bunga, dan risiko UHȴQDQFLQJ) dengan

upaya mitigasi risiko yang efektif, antara lain melalui GHEW� VHFXULWLHV� EX\EDFN�� ORDQ�

SUHSD\PHQW��GHEW�VZLWFK�UHSURȴOLQJ��GHEW�VZDS� restrukturisasi pinjaman, dan lindung

nilai (KHGJLQJ).

Hal tersebut telah sejalan dengan Sasaran Strategis yang ada dalam Renstra DJPPR

maupun Renstra Kementerian Keuangan, sebagaimana tabel berikut.

Renstra Kemenkeu

Th 2015-2019

Renstra DJPPR Th 2015-2019

Peta Strategi DJPPR Th 2015

Indikator Kinerja Utama Kemenkeu-

One Th 2015

Terjaganya Rasio Utang Pemerintah

Pembiayaan yang aman untuk mendukung NHVLQDPEXQJDQ�ȴVNDO

1a-CP Persentase pengadaan utang sesuai kebutuhan pembiayaan

Strategi Pengelolaan PinjamanSasaran Strategis 3 $OLJQPHQW�3HQJDGDDQ�Pinjaman Kegiatan 'HQJDQ�6LNOXV�$3%1

Strategi Pengelolaan Surat Utang NegaraSasaran Strategis 1 Pembiayaan yang Aman Untuk Mendukung .HVLQDPEXQJDQ�)LVNDO�0HODOXL�3HQJHORODDQ�681

Strategi Pengelolaan Pembiayaan SyariahSasaran Strategis 1 Pembiayaan yang Aman Untuk Mendukung .HVLQDPEXQJDQ�)LVNDO�0HODOXL�3HQJHORODDQ�6%61�

TABEL 3.43Matriks Hubungan Sasaran Strategis dalam Renstra 2015-2019 dan IKU

Persentase pemenuhan target pembiayaan melalui utang yang cukup yang menjadi

IKU unit pengelola utang dihitung dari realisasi penerbitan SBN bruto dan pengadaan

pinjaman program. Pemenuhan pembiayaan dari pinjaman yang digunakan sebagai

komponen IKU hanya yang berasal dari pinjaman program, tidak termasuk pinjaman

proyek karena sifat pinjaman program yang relatif sama dengan SBN dalam hal pola

penarikannya. Pinjaman proyek tidak dimasukkan ke dalam komponen IKU karena

penyerapan pinjaman proyek sangat dipengaruhi oleh pelaksanaan kegiatan/proyek

pada Kementerian/ Lembaga sebagai ([HFXWLQJ�$JHQF\.

100

Dalam memenuhi target pembiayaan melalui utang,

realisasi penerbitan SBN/pengadaan pinjaman

program dilakukan dengan menggunakan konsep

gross agar lebih mencerminkan upaya/kinerja

Pemerintah dalam memenuhi total kebutuhan

pembiayaan APBN yang berasal dari utang. Adapun

perhitungan target kebutuhan pembiayaan setiap

triwulan dihitung dengan metode sebagai berikut:

1) Triwulan I berdasarkan proyeksi kebutuhan

pembiayaan yang disusun dari target APBN/

APBNP dan strategi pembiayaan tahunan; dan

2) Triwulan II, III, dan IV berdasarkan keputusan

UDSDW�.RPLWH�$/0�SDGD�DNKLU�SHULRGH�WULZXODQ�

sebelumnya, yang telah memperhitungkan

kebutuhan pengelolaan kas dan kebutuhan

pengelolaan utang, agar operasi pembiayaan

(pengadaan/penerbitan utang) masih dapat

dilakukan secara optimal baik dari aspek target

biaya dan risiko.

IKU ini menggunakan polarisasi stabilize, dimana

capaian yang diharapkan adalah capaian yang

sesuai atau mendekati target yang ditetapkan. Pada

tahun 2015, persentase pengadaan utang sesuai

kebutuhan pembiayaan direncanakan sebesar

�� GDQ� UHDOLVDVL� \DQJ� GLFDSDL� VHEHVDU� ��

GHQJDQ�GHPLNLDQ�PDND�QLODL�FDSDLDQ�VHEHVDU��

Sampai dengan Triwulan IV 2015, realisasi utang

�JURVV�� VHEHVDU� Ζ'5� �� WULOLXQ�� DWDX� VHWDUD�

�� GDUL� WDUJHW� VHEHVDU� Ζ'5� �� WULOLXQ��

Realisasi dimaksud terdiri dari:

a) 681�VHEHVDU�Ζ'5��WULOLXQ��

b) SBSN sebesar IDR 118,51 triliun;

c) Pinjaman Program sebesar IDR 55,08 triliun

(terdiri dari Pinjaman Program murni sebesar

Ζ'5��WULOLXQ��86'��PLOLDU�VHUWD�3LQMDPDQ�

6LDJD�VHEHVDU�Ζ'5��WULOLXQ��86'��PLOLDU��

Angka dalam Triliun Rupiah

Total Utang Pemerintah Pusat

a. Pinjaman

1). Pinjaman Luar Negeri

Bilateral *)

Multilateral **)

Komersial ***)

Suppliers ***)

2). Pinjaman Dalam Negeri

b. Surat Berharga Negara

Denominasi Valas ##)

Denominasi Rupiah

Angka dalam Miliar US Dolar


a. Pinjaman


Bilateral *)

Multilateral **)

Komersial ***)

Suppliers ***)




Denominasi Rupiah

Nilai Tukar Rupiah (IDR thd US$1)

1.681,66

617,25

616,86

380,67

208,28

27,34

0,57

0,39

1.064,40

161,97

902,43

187,04

68,65

68,61

42,34

23,17

3,04

0,06

0,04

118,39

18,02

100,37

1.808,95

621,29

620,28

381,66

212,96

25,15

0,50

1,01

1.187,66

195,63

992,03

199,49

68,51

68,40

42,09

23,49

2,77

0,06

0,11

130,97

21,57

109,40

1.977,71

616,61

614,81

359,80

230,23

24,37

0,41

1,80

1.361,10

264,91

1.096,19

204,52

63,76

63,58

37,21

23,81

2,52

0,04

0,19

140,76

27,39

113,36

2.375,50

714,44

712,17

383,53

288,29

40,00

0,35

2,27

1.661,05

399,40

1.261,65

194,89

58,61

58,43

31,47

23,65

3,28

0,03

0,19

136,27

32,77

103,51

2.608,78

677,56

674,33

334,62

292,33

47,15

0,24

3,22

1.931,22

456,62

1.474,60

209,71

54,47

54,21

26,90

23,50

3,79

0,02

0,26

155,24

36,71

118,54

3.074,82

745,67

741,76

339,93

352,95

48,71

0,17

3,91

2.329,15

611,00

1.718,15

222,17

53,88

53,60

24,56

25,50

3,52

0,01

0,28

168,29

44,15

124,14

3.098,64

751,92

748,06

337,83

359,97

50,08

0,17

3,86

2.346,73

610,63

1.736,09

224,62

54,51

54,23

24,49

26,09

3,63

0,01

0,28

170,11

44,26

125,85

100,0%

24,3%

24,1%

10,9%

11,6%

1,6%

0,0%

0,1%

75,7%

19,7%

56,0%

100,0%

24,3%

24,1%

10,9%

11,6%

1,6%

0,0%

0,1%

75,7%

19,7%

56,0%

2010 2011 2012 2013 2014 November2015 #)

Desember 2015 #)

Nominal %

8.991 9.068 9.670 12.189 12.440 13.840 13.795

6XPEHU��%XNX�3URȴO�8WDQJ�3HPHULQWDK�(GLVL�-DQXDUL��

TABEL 3.443RVLVL�8WDQJ�3HPHULQWDK�7DKXQ��SHU�WDQJJDO��-DQXDUL��


mencukupi kebutuhan pembiayaan, sehingga

lelang SBSN terakhir yang telah dijadwalkan

sebelumnya tidak dilaksanakan.

Rincian realisasi penerbitan SBSN tahun 2015

sebagaimana terdapat pada tabel berikut:

TABEL 3.45Realisasi Penerbitan SBSN Tahun 2015

Angka dalam Triliun Rupiah


a. Pinjaman


Bilateral *)

Multilateral **)

Komersial ***)

Suppliers ***)




Denominasi Rupiah

Angka dalam Miliar US Dolar


a. Pinjaman


Bilateral *)

Multilateral **)

Komersial ***)

Suppliers ***)




Denominasi Rupiah

Nilai Tukar Rupiah (IDR thd US$1)

1.681,66

617,25

616,86

380,67

208,28

27,34

0,57

0,39

1.064,40

161,97

902,43

187,04

68,65

68,61

42,34

23,17

3,04

0,06

0,04

118,39

18,02

100,37

1.808,95

621,29

620,28

381,66

212,96

25,15

0,50

1,01

1.187,66

195,63

992,03

199,49

68,51

68,40

42,09

23,49

2,77

0,06

0,11

130,97

21,57

109,40

1.977,71

616,61

614,81

359,80

230,23

24,37

0,41

1,80

1.361,10

264,91

1.096,19

204,52

63,76

63,58

37,21

23,81

2,52

0,04

0,19

140,76

27,39

113,36

2.375,50

714,44

712,17

383,53

288,29

40,00

0,35

2,27

1.661,05

399,40

1.261,65

194,89

58,61

58,43

31,47

23,65

3,28

0,03

0,19

136,27

32,77

103,51

2.608,78

677,56

674,33

334,62

292,33

47,15

0,24

3,22

1.931,22

456,62

1.474,60

209,71

54,47

54,21

26,90

23,50

3,79

0,02

0,26

155,24

36,71

118,54

3.074,82

745,67

741,76

339,93

352,95

48,71

0,17

3,91

2.329,15

611,00

1.718,15

222,17

53,88

53,60

24,56

25,50

3,52

0,01

0,28

168,29

44,15

124,14

3.098,64

751,92

748,06

337,83

359,97

50,08

0,17

3,86

2.346,73

610,63

1.736,09

224,62

54,51

54,23

24,49

26,09

3,63

0,01

0,28

170,11

44,26

125,85

100,0%

24,3%

24,1%

10,9%

11,6%

1,6%

0,0%

0,1%

75,7%

19,7%

56,0%

100,0%

24,3%

24,1%

10,9%

11,6%

1,6%

0,0%

0,1%

75,7%

19,7%

56,0%

2010 2011 2012 2013 2014 November2015 #)

Desember 2015 #)

Nominal %

8.991 9.068 9.670 12.189 12.440 13.840 13.795

6XPEHU��%XNX�3URȴO�8WDQJ�3HPHULQWDK�(GLVL�-DQXDUL��

1) 3HPELD\DDQ�0HODOXL�6%61

Realisasi penebitan SBSN tahun 2015 sampai

dengan akhir bulan Desember adalah sebesar

5S� �� WULOLXQ�� DWDX� �� GDUL� WDUJHW�

112,877 triliun. Kelebihan target sebesar

5S�� WULOLXQ� GLVHEDENDQ� ROHK� MXPODK� UHDOLVDVL�

penerbitan yang telah dicapai tersebut sudah

Instrumen Metode Penerbitan Frekuensi Jumlah (Rp Juta) Porsi (%)

SPN-S

PBS

SR

SDHI

SNI*

1

23

3

1

3

1

32

5.084.143

14.295.00041.995.000

4.253.000

21.965.035

4.500.000

26.422.000

118.514.178

4,29%

12,06% 35,43%

3,59%

18,53%

3,80%

22,29%

100%

Private Placement Lelang

Private Placement Bookbuilding

Private Placement

Bookbuilding Int’l

Total

* Penerbitan SBSN dalam valuta asing di pasar perdana internasional sebesar USD2 miliar dengan kurs setelah closing date Rp13.211,00

102

Total penerbitan SBSN pada tahun 2015 tersebut mengalami peningkatan

dibandingkan dengan tahun 2013 sebesar Rp53,175 triliun dan tahun 2014

sebesar Rp75,541 triliun, dengan rincian sebagai berikut:

Instrumen Tahun 2013(Rp juta)

Tahun 2014(Rp juta)

Tahun 2015(Rp juta)

PBS

SPN-S

SR

SDHI

SNI

9.316.000

11.653.000

14.969.000

-

17.238.000

9.446.000

16.170.000

19.323.000

12.855.000

17.747.000

46.248.000

1.937.9143

21.965.035

4.500.000

26.422.000

TABEL 3.46Rincian Penerbitan SBSN Tahun 2015

Peningkatan jumlah penerbitan terutama karena adanya penerbitan melalui

metode SULYDWH�SODFHPHQW pada seri PBS, SPN-S, dan SDHI, serta peningkatan

penerbitan seri SR dan SNI.

3HQHUELWDQ�6XNXN�1HJDUD�5LWHO��65�

6HMDN�WDKXQ��3HPHULQWDK�WHODK�PHQHUELWNDQ�6XUDW�%HUKDUJD�6\DULDK�1HJDUD�

(SBSN)/Sukuk Negara Ritel yang dijual kepada individu atau orang perseorangan

:DUJD�1HJDUD�ΖQGRQHVLD�PHODOXL�$JHQ�3HQMXDO��7XMXDQ�SHQHUELWDQ�6XNXN�1HJDUD�

Ritel antara lain:

a) 'LYHUVLȴNDVL� VXPEHU� SHPELD\DDQ� $3%1�� WHUXWDPD� \DQJ� EHUVXPEHU� GDUL�

pasar domestik;

b) 0HPSHUOXDV�EDVLV�LQYHVWRU�6XUDW�%HUKDUJD�1HJDUD�GL�SDVDU�GRPHVWLN��

c) 0HPEHULNDQ�DOWHUQDWLI�LQVWUXPHQ�ULWHO�\DQJ�EHUEDVLV�V\DULDK�EDJL�LQYHVWRU��

d) 0HQGXNXQJ�SHQJHPEDQJDQ�SDVDU�NHXDQJDQ�V\DULDK��

e) 0HPEHULNDQ�NHVHPSDWDQ�NHSDGD�LQYHVWRU�LQGLYLGX�XQWXN�EHULQYHVWDVL�GDODP�

instrumen pasar modal; dan

f) � 0HPSHUNXDW�SDVDU�PRGDO�ΖQGRQHVLD�GHQJDQ�PHQGRURQJ�WUDQVIRUPDVL�GDUL�

savings-oriented society menjadi investment-oriented society.

Pada tahun 2015, Pemerintah kembali menerbitkan Sukuk Negara Ritel seri

EDUX��\DLWX�VHUL�65��\DQJ�GLODNVDQDNDQ�SDGD�WDQJJDO��0DUHW��GHQJDQ�

metode bookbuilding di pasar perdana dalam negeri. Adapun karakteristik SR-

007 adalah sebagaimana terdapat pada tabel di bawah ini.


.HELMDNDQ� SHQHUDSDQ� ȴWXU� 0LQLPXP� +ROGLQJ� 3HULRGH� �0+3�� \DQJ� WHODK�

diberlakukan sejak penerbitan SR-005 masih tetap diberlakukan pada SR-007.

%HUGDVDUNDQ� ȴWXU� WHUVHEXW�� SHPLOLN� 65�� WLGDN� GDSDW� PHPLQGDKEXNXNDQ�

kepemilikannya selama 1 (satu) periode kupon pertama. Tujuannya adalah

untuk mengurangi laju perpindahan kepemilikan Sukuk Negara Ritel dari

investor individu ke investor institusi/lainnya, sehingga diharapkan agar tujuan

XWDPD�SHQHUELWDQ�6XNXN�5LWHO�DNDQ�GDSDW�OHELK�WHSDW�VDVDUDQ��0DVD�SHQDZDUDQ�

SR-007 berlangsung selama 11 hari kerja dari tanggal 23 Februari sampai

GHQJDQ��0DUHW��7DUJHW�SHQHUELWDQ�65��VHVXDL�VWUDWHJL�SHPELD\DDQ�GDQ�

kebutuhan APBN ditetapkan sebesar Rp20 triliun. Penjualan SR-007 dilakukan

melalui 22 Agen Penjual yang terdiri dari 17 bank dan 5 perusahaan efek dari

WDQJJDO��)HEUXDUL�V�G��0DUHW��

Sejumlah 21 Agen Penjual menyampaikan permintaan tambahan kuota

SHQMXDODQ��XSVL]H��VHEHVDU�5S��WULOLXQ��GDUL�NXRWD�SHQMXDODQ�DZDO��

dan disetujui Rp2 triliun, sehingga total kuota penjualan setelah upsize ditetapkan

Rp22 triliun. Atas kuota sebesar Rp22 triliun, 21 Agen Penjual dapat mencapai

target dan 1 Agen Penjual, yaitu HSBC tidak dapat memenuhi target (kurang

VHEHVDU�5S��PLOLDU�GDUL�NXRWD�VHEHVDU�5S��PLOLDU��1DPXQ�GHPLNLDQ��

sebagian Agen Penjual juga menyampaikan cadangan penjualan (waiting list)

dengan total sebesar Rp442,175 miliar. Pada saat proses penjatahan, terdapat

SHQMXDODQ�VHEHVDU�5S��PLOLDU�SDGD��$JHQ�3HQMXDO� \DQJ�GLWRODN�NDUHQD�

Deskripsi Keterangan

Penerbit

Tenor

Nominal per-unit

Harga per-unit

Minimum pemesanan

Maksimum pemesanan

Tingkat imbalan

Minimum Holding Period

Pembayaran imbalan

Tradability

Akad

Underlying asset

Pemerintah Republik Indonesia melalui Perusahaan Penerbit SBSN Indonesia

3 tahun (jatuh tempo 11 Maret 2018)

Rp1.000.000,00 (satu juta rupiah)

At par (100%)

Rp5.000.000,00 (lima juta rupiah) dan kelipatannya

Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah)

(Fixed) 8,25% p.a

1 periode pembayaran imbalan

Tanggal 11 setiap bulan sampai dengan jatuh tempo

Tradable

Ijarah Asset To Be Leased

Proyek yang telah mendapatkan alokasi dalam APBN tahun 2015

TABEL 3.47Karakteristik Sukuk Negara Ritel Seri SR-007

104

pemesanan dari individu investor pada beberapa Agen Penjual yang melampaui

batas maksimal Rp5 miliar. Atas penjualan sebesar Rp58,340 miliar yang ditolak

WHUVHEXW�� WHUGDSDW� 5S�� PLOLDU� \DQJ� ELVD� GLJDQWLNDQ� GHQJDQ� ZDLWLQJ� OLVW�

karena Agen Penjual yang bersangkutan menyampaikan cadangan penjualan

(waiting list) tersebut. Dengan demikian, penjualan yang dapat disetujui adalah

VHEHVDU�5S��

Hasil penerbitan Sukuk Negara Ritel seri SR-007 yang merupakan penerbitan SR

\DQJ�NHWXMXK�VHMDN�WDKXQ��DGDODK�SHQHUELWDQ�6XNXN�1HJDUD�5LWHO�GHQJDQ�

volume penerbitan dan jumlah investor yang terbesar. Peningkatan penerbitan

6XNXN�1HJDUD�5LWHO�GDUL�65��WDKXQ��VDPSDL�GHQJDQ�65��WDKXQ��

VHEDJDLPDQD�WHUGDSDW�SDGD�JUDȴN�GL�EDZDK�LQL�

GRAFIK 3.16Kinerja Penerbitan Sukuk

Negara Ritel SR-001 s.d. SR-007

SR-001

14,295

5,556 8,033 7,341 13,613 14,969 19,323

17,23115,487

17,606

17,783

34,692 29.70625,000

20,000

15,000

10,000

5,000

-

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

-

SR-002 SR-003 SR-004 SR-005 SR-006 SR-007

21,965

Nominal Jumlah Investor

Penerbitan Sukuk Global (SNI)

Pada tahun 2015, Pemerintah juga telah melakukan penerbitan Surat Berharga

Syariah Negara (SBSN)/Sukuk Negara dalam valuta asing (valas) di pasar perdana

internasional dengan menggunakan skema ΖVODPLF� *OREDO�0HGLXP� 7HUP�1RWHV�

3URJUDP� �ΖVODPLF�*071�3URJUDP��3HQHUELWDQ�6XNXN�1HJDUD� YDODV�DWDX�6XNXN�

Global pada tahun 2015 tersebut, merupakan kelanjutan program tahun 2012,

dimana pada tahun 2012 telah diterbitkan seri SNI-22 (tenor 10 tahun) sebesar

86'��PLOLDU�� SDGD� WDKXQ� �� WHODK� GLWHUELWNDQ� VHUL� 61Ζ�� WHQRU� �� WDKXQ��

sebesar USD1,5 miliar, dan pada tahun 2014 telah diterbitkan seri SNI-24 (tenor

10 tahun) sebesar USD1,5 miliar.


Penerbitan Sukuk Global untuk yang keempat kalinya (fourth drawdown),

GLODNVDQDNDQ�SDGD� WDQJJDO��0HL��GHQJDQ�PHQJJXQDNDQ� IRUPDW� ΖVODPLF�

*071� 3URJUDP� GDQ� 5HJ� 6�� $�� 6XNXN�*OREDO� \DQJ� GLWHUELWNDQ� GHQJDQ� VHUL�

INDOIS-25 atau SNI-25 tersebut, memiliki tenor 10 tahun (jatuh tempo pada

WDQJJDO� �� 0HL� �� GDQ� WLQJNDW� LPEDODQ� VHEHVDU� �� SHU� WDKXQ� \DQJ�

dibayarkan secara semesteran.

Penebitan SNI-25 dengan metode bookbuilding mendapat respon yang baik

dari investor internasional, setelah -RLQW� /HDG� 0DQDJHUV� �-/0��PHQJXPSXONDQ�

pemesanan dari para investor dan Pemerintah melakukan price whispering,

SULFH�WLJKWHQLQJ�GDQ�NHPXGLDQ�SDGD�WDQJJDO��0HL��GLODNXNDQ�SULFLQJ��WRWDO�

pemesanan yang disampaikan melalui bookrunners oleh 240 investor mencapai

OHELK�GDUL�86'��PLOLDU�DWDX�PHQJDODPL�RYHUVXEFULEHG sebesar 3,4 kali terhadap

target yang ditetapkan sebesar USD2 miliar. Adapun pelaksanaan setelmen

GLODNXNDQ� SDGD� WDQJJDO� �� 0HL� �� GHQJDQ� SRNRN�SRNRN� KDVLO� SHQHUELWDQ�

sebagaimana terdapat pada tabel di bawah ini.

Deskripsi Keterangan

Format

Rating

Program Size

Total volume pemesanan (fourth drawdown)

Volume penerbitan (second drawdown)

Tanggal penerbitan/ setelmen

Tanggal jatuh tempo

Imbalan

Periode pembayaran imbalan

Struktur/Akad

Listing

Governing Law

Islamic GMTN Program, Reg S/144 A

ȏ� %%%��)LWFK� ȏ� %%��6WDQGDUG��3RRUȇV��ȏ� %DD��0RRG\ȇV��

USD10 miliar

USD6,8 miliar

USD2 miliar (ekuivalen dengan Rp26,422 triliun)*

28 Mei 2015

28 Mei 2025

)L[HG��S�D��ȴ[HG��

Semi annual, setiap tanggal 28 bulan Mei dan November

Wakalah

Singapore Stock Exchange and Nasdaq Dubai Stock Exchange

English Law and Indonesian Law

TABEL 3.48Hasil Penerbitan Islamic GMTN Program Tahun 2015

106

Dalam penerbitan Sukuk Global tersebut,

untuk kedua kalinya Pemerintah menggunakan

struktur akad yang baru, yaitu “Struktur SBSN

:DNDODKȋ�

3HQHUELWDQ�6%61�GHQJDQ�0HWRGH�/HODQJ�

Pada tahun 2015, Pemerintah masih tetap

melaksanakan penerbitan SBSN seri PBS dan

SPN-S dengan metode lelang di pasar perdana

dalam negeri yang dilakukan secara reguler.

Lelang SBSN, khususnya untuk instrumen

SPN-S, selain dalam rangka pengelolaan

FDVK� PLVPDWFK, juga dapat digunakan untuk

mendukung pelaksanaan operasi moneter

oleh Bank Indonesia (PDUNHW�EDVHG� PRQHWDU\�

SROLF\). Disamping itu, penerbitan SPN-S akan

mendorong pengembangan pasar keuangan,

Kinerja lelang SBSN tahun 2015 mengalami

peningkatan dari tahun 2014. Frekuensi lelang

SBSN bertambah 3 kali menjadi sebanyak 22

kali, dan realisasi jumlah penerbitan SBSN

PHODOXL� OHODQJ� QDLN� VLJQLȴNDQ�PHQMDGL� VHEHVDU�

�� WULOLXQ� GDUL� 5S�� WULOLXQ� SDGD� WDKXQ�

sebelumnya. Demikian juga dari jumlah

penawaran (bid) pembelian yang memenuhi

EHQFKPDUN� MXJD� QDLN� VLJQLȴNDQ� PHQMDGL�

�� WULOLXQ� GDUL� WDKXQ� VHEHOXPQ\D� VHEHVDU�

5S�� WULOLXQ�� +DO� LQL� PHQFHUPLQNDQ� EDKZD�

pembentukan harga SBSN yang semakin baik,

namun Pemerintah tetap selalu memperhatikan

FRVW�DQG�ULVN�RI�ERUURZLQJ, sehingga tidak selalu

memenangkan seluruh ELG�yang masuk.

Perkembangan kinerja lelang SBSN selama 3

WDKXQ�WHUDNKLU�GDSDW�GLOLKDW�SDGD�7DEHO��

Deskripsi 2013 2014 2015

Frekuensi lelang

Jumlah penawaran yang masuk

Jumlah penawaran yang memenuhi benchmark

Jumlah penawaran yang dimenangkan

Rata-rata penawaran yang masuk

Rata-rata penawaran yang memenuhi benchmark

Rata-rata penawaran yang dimenangkan

20 kali

Rp71,21 T

Rp28,49 T

Rp20,96 T

Rp3, 56 T

Rp1,42 T

Rp1,04 T

19 kali

Rp67,70 T

Rp42,19 T

Rp21,62 T

Rp3, 56 T

Rp2,22 T

Rp1,13 T

22 kali

Rp146,03 T

Rp98,08 T

Rp56,29 T

Rp6,64 T

Rp4,46 T

Rp2,56 T

Penerbitan SBSN dengan Metode Private Placement

TABEL 3.49Kinerja Lelang SBSN Tahun 2013 – 2015

khususnya pasar uang syariah, optimalisasi

operasional pengelolaan kas Negara dan

penyediaan instrumen untuk mendukung

pengelolaan likuiditas bagi perbankan syariah.

Penerbitan SBSN melalui metode SULYDWH�

SODFHPHQW� GLPXODL� SDGD� WDKXQ� �� GLPDQD�

sampai dengan tahun 2013, pihak yang

menempatkan dananya pada SBSN melalui


�� 3HPELD\DDQ�0HODOXL�681

a) Realisasi Penerbitan SUN

Realisasi penerbitan SUN sampai 31

'HVHPEHU��VHEHVDU�5S��WULOLXQ�DWDX�

VHEHVDU��VHVXDL�GHQJDQ�WDUJHW�WDKXQDQ�

penerbitan dalam APBN-P tahun 2015. Dari

sisi komposisi, penerbitan SUN melalui

lelang di pasar domestik dalam mata uang

rupiah sebesar Rp254,3 triliun, sedangkan

dalam denominasi USD sebesar USD500

MXWD��HNXLYDOHQ�5S��WULOLXQ��'L�VDPSLQJ�LWX��

penerbitan JOREDO�ERQG�selama tahun 2015

yang terdiri atas SUN dalam denominasi

USD sebesar USD4 miliar (ekuivalen Rp50,4

triliun) dan SUN dalam denominasi Euro

sebesar EUR1,25 miliar (ekuivalen Rp18,5

triliun). Dalam rangka pengembangan basis

investor domestik, pada tahun 2015 telah

diterbitkan SUN ritel sebesar Rp27,4 triliun.

Selain itu, pada tahun 2015 dilaksanakan

penerbitan SUN melalui SULYDWH� SODFHPHQW

sebesar Rp27,2 triliun.

TABEL 3.50Hasil Penerbitan SUN Tahun 2015

metode SULYDWH� SODFHPHQW masih terbatas pada

Kementerian Agama, yaitu untuk menempatkan

Dana Haji dan Dana Abadi Umat (DAU) pada

instrumen SBSN sebagai implementasi dari

Nota Kesepakatan Bersama antara Kementerian

Keuangan dan Kementerian Agama, pada SBSN

seri Sukuk Dana Haji Indonesia (SDHI). Pada tahun

2014, metode SULYDWH� SODFHPHQW juga dilakukan

untuk seri SPN-S dan PBS dan dilakukan oleh

pihak di luar Kementerian Agama. Penerbitan

SBSN dengan metode SULYDWH�SODFHPHQW semakin

berkembang di tahun 2015 karena adanya seri

baru yaitu SPN-SNT yang merupakan seri SPN-S

yang tidak dapat diperdagangkan di pasar

sekunder. Pada tahun 2015 penerbitan melalui

metode SULYDWH�SODFHPHQW dilakukan sebanyak 7

kali transaksi dengan jumlah sebesar Rp13,837

WULOLXQ� DWDX� ��GDUL� WRWDO� SHQHUELWDQ� 6%61��

yang terdiri dari:

1. SDHI sebesar Rp4,5 triliun dengan 3 kali

transaksi;

2. SPN-S sebesar Rp5,084 triliun dengan 1 kali

transaksi;

3. PBS sebesar Rp4,253 triliun dengan 3 kali

transaksi.

Jenis Total Penawaran

Total Penawaran Memenuhi Benchmark

Total Penawaran

Diterima

Penerbitan domestik(lelang dan private placement)

FR Rupiah

FR USD

SPN

Obligasi Ritel

ON Valas

Total

530,208

379,104

11,626

139,478

27,707

289,008

846,924

458,996

323,413

7,535

128,048

27,439

79,899

566,334

288,173

206,870

6,669

74,634

27,439

79,899

395,510

108

Penerbitan SUN tahun 2015 terdiri atas:

1. Penerbitan SUN melalui lelang mata uang

rupiah dan valas serta transaksi SULYDWH�

SODFHPHQW

Penerbitan SUN melalui lelang diawali dengan

pelaksanaan rapat rencana lelang yang

dilakukan beberapa hari sebelum pelaksanaan

lelang dan dihadiri oleh unit-unit terkait, antara

lain Bank Indonesia selaku agen lelang dan

otoritas moneter dan Direktorat Pengelolaan

Kas, Ditjen Perbendaharaan. Sebagaimana

yang tercantum dalam &DOHQGDU� RI� ΖVVXDQFH,

seri-seri SUN yang ditawarkan pada saat lelang

termasuk SUN dengan tenor 30 tahun yang

ditujukan untuk long-term investor seperti

dana pensiun dan perusahaan asuransi.

Lelang SUN dilakukan secara elektronik

dengan menggunakan sistem lelang BI-SSSS

(Bank Indonesia - 6FULSOHVV�6HFXULWLHV�6HWWOHPHQW�

6\VWHP) dengan peserta PDs yang terdiri dari

15 bank dan 4 perusahaan sekuritas, Bank

Indonesia dan Lembaga Penjamin Simpanan.

Untuk mengikuti lelang, peserta lelang harus

memasukkan penawaran ke dalam terminal

BI-SSSS yang telah tersedia pada 'HDOLQJ�

Room masing-masing PDs. Penawaran berupa

seri, \LHOG�SULFH dan volume, hanya dapat

dimasukkan pada waktu lelang yaitu dari jam

�� :Ζ%� VDPSDL� GHQJDQ� MDP� �� :Ζ%��

Pemerintah menetapkan penawaran yang

dimenangkan, mulai dari� \LHOG�SULFH yang

terbaik untuk Pemerintah.

Pada tahun 2015 di samping melakukan lelang

SUN dalam mata uang rupiah, Pemerintah juga

menerbitkan SUN berdenominasi USD melalui

lelang di pasar perdana domestik sebanyak

1 (satu) kali dengan total penerbitan sebesar

86'�� MXWD� �HNXLYDOHQ� 5S�� WULOLXQ�� GHQJDQ�

tanggal setelmen pada 2 Juli 2015. Transaksi

WHUVHEXW�PHQJDFX�SDGD�NHWHQWXDQ�GDODP�30.�

1RPRU� ��30.�� WHQWDQJ� /HODQJ� 681�

GDODP�0DWD�8DQJ�5XSLDK�GDQ�9DOXWD�$VLQJ�GL�

Pasar Perdana Domestik, sebagaimana telah

GLXEDK�GHQJDQ�30.�1RPRU��30.��

Seperti halnya lelang SUN dalam mata uang

rupiah, pelaksanaan lelang SUN dalam USD

diikuti oleh PDs, BI dan LPS. Sedangkan

investor yang dapat berpartisipasi di pasar

perdana dibatasi hanya investor domestik

yang telah melakukan registrasi terlebih

dahulu sebelum pelaksanaan lelang.

Sementara itu pada tahun 2015 Pemerintah

menerbitkan SUN melalui transaksi SULYDWH�

SODFHPHQW sebanyak 8 kali. Transaksi tersebut

bertujuan dalam rangka menutup kekurangan

kas jangka pendek, khususnya terkait dengan

kebutuhan kas di awal tahun. Pelaksanaan

penjualan SUN dengan metode 3ULYDWH�

3ODFHPHQW� GLDWXU� GDODP� 30.� 1RPRU� ��

30.�� WHQWDQJ� 3HQMXDODQ� 681� GDODP�

0DWD�8DQJ�5XSLDK�GDQ�9DODV�GL�3DVDU�3HUGDQD�

Domestik dengan Cara 3ULYDWH�3ODFHPHQW.

Jenis Instrumen

Nominal(triliun rupiah)

Obligasi Negara (ON)

Surat Perbendaharaan Negara (SPN)

28

29

Nominal(triliun rupiah)

213,538

74,634

TABEL 3.51Hasil Penerbitan SUN melalui Lelang dan Private Placement

Tahun 2015


2. Penerbitan Surat Utang Negara Berdenominasi Valuta Asing di Pasar

Internasional

Sejak penerbitan Surat Berharga Negara (SBN), yang didalamnya

termasuk SUN, menjadi sumber utama pemenuhan target pembiayaan

dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), Pemerintah

berupaya semaksimal mungkin untuk menggali potensi sumber

pembiayaan dalam negeri. Namun, dengan mempertimbangkan

beberapa hal antara lain keterbatasan daya serap pasar SUN dalam

negeri, pembentukan EHQFKPDUN SUN dalam valuta asing di pasar

internasional, kebutuhan untuk meningkatkan cadangan devisa, dan

pembayaran kewajiban dalam valuta asing serta antisipasi terhadap

kondisi pasar keuangan yang penuh ketidakpastian, maka sejak

tahun 2004 Pemerintah menerbitkan SUN dalam valuta asing di Pasar

Internasional.

Pada tahun 2015, Pemerintah menerbitkan SUN berdenominasi USD di

pasar perdana internasional sebanyak satu kali dengan total penerbitan

sebesar USD4 miliar (ekuivalen Rp50,4 triliun) dengan tanggal setelmen

pada 15 Januari 2015. Ringkasan hasil penerbitan SUN berdenominasi

USD di pasar perdana internasional adalah sebagai berikut :

TABEL 3.52Penerbitan Surat Utang Negara Berdenominasi USDdi Pasar Perdana Internasional

Keterangan RI0125(New Issuance)

RI0145(New Issuance)

Jumlah nominal yang dimenangkan

Tingkat kupon

Tingkat yield yangdimenangkan

Jatuh tempo

Tanggal Setelmen

Listing

Trustee, Registrar,Transfer Agent,Paying Agent

USD2.000.000.000

4,125%

4,200%

15 Januari 2025

15 Januari 2015

USD2.000.000.000

5,125%

5,200%

15 Januari 2045

15 Januari 2015

Singapore Stock Exchange

Bank of New York Mellon

Di samping itu pada tahun 2015, Pemerintah kembali melakukan

penerbitan SUN dalam valuta asing denominasi Euro (seri RIEUR0725)

pada tanggal 30 Juli 2015 (settlement date) dengan menggunakan format

144A/RegS dalam program *OREDO�0HGLXP� 7HUP�1RWHV� �*071�� -XPODK�

nominal penerbitan sebesar EUR1,25 miliar equivalen dengan Rp18,5

110

WULOLXQ� �NXUV�5S��(85�� WLQJNDW�NXSRQ��\LHOG��GDQ�

masa jatuh tempo 30 Juli 2025. *OREDO� %RQGV denominasi Euro seri

RIEUR0725 dicatatkan secara GXDO�OLVWLQJ di Singapore Stock Exchange (SGX)

dan )UDQNIXUW�2SHQ�0DUNHW��)20��

Selain USD dan EURO, pada tahun 2015 Pemerintah juga kembali

PHQHUELWNDQ�681�GDODP�YDOXWD� DVLQJ�GHQRPLQDVL� <HQ� �6DPXUDL� %RQG).

Terdapat 3 (tiga) seri 6DPXUDL� %RQGV yang diterbitkan, dimana dua

diantaranya merupakan 8QJXDUDQWHHG� 6DPXUDL� %RQG. Ringkasan hasil

penerbitan 6DPXUDL�%RQGV tahun 2015 adalah sebagai berikut:

Keterangan RIJPY0818(Un-Guaranteed)

RIJPY0820(Un-Guaranteed)

RIJPY0825(Guaranteed)

Jumlah nominal yang dimenangkan

Tingkat kupon

Tingkat yield yang dimenangkan

Jatuh tempo

Tanggal Setelmen

JPY22.500.000.000

1,380%

1,380%

13 Agustus 2018

JPY22.500.000.000

1,380%

1,380%

13 Agustus 2020

JPY55.000.000.000

0,910%

0,910%

13 Agustus 2025

13 gustus 2015

TABEL 3.53Penerbitan Surat Utang Negara

Berdenominasi Yen

3. Penerbitan Obligasi Negara kepada Investor Ritel

Dalam rangka perluasan basis investor serta untuk mendorong

terciptanya LQYHVWPHQW�RULHQWHG� VRFLHW\ serta mendukung program

ȴQDQFLDO� LQFOXVLRQ�� VHMDN� WDKXQ��3HPHULQWDK�PHQHUELWNDQ�2EOLJDVL�

Negara Ritel (ORI). ORI adalah obligasi negara yang dijual kepada individu

atau orang perseorangan warga negara Indonesia melalui agen penjual.

Pada tahun 2015, Pemerintah kembali menerbitkan ORI dengan seri baru

25Ζ��GHQJDQ�ȴWXU�0LQLPXP�+ROGLQJ�3HULRGH��0+3��.HELMDNDQ�ȴWXU�0+3�

WHODK�GLEHUODNXNDQ�VHMDN�SHQHUELWDQ�25Ζ��QDPXQ�XQWXN�25Ζ��0+3�

ditingkatkan menjadi 2 (dua) periode kupon. Berdasarkan ketentuan ini,

pemilik ORI tidak dapat memindahbukukan kepemilikan ORI-nya selama

��GXD��SHULRGH�NXSRQ�SHUWDPD��7XMXDQ�SHQHUDSDQ�0+3�LQL�DGDODK��

mengurangi laju perpindahan kepemilikan ORI dari investor individu

ke investor institusi/lainnya, (2) memperluas basis investor ritel, dan (3)

memperluas kesempatan investor ritel untuk memperoleh penjatahan

25Ζ� GL� SDVDU� SHUGDQD�� 'HQJDQ� ȴWXU� LQL� GLKDUDSNDQ� WXMXDQ� XWDPD�

SHQHUELWDQ�25Ζ�GDSDW�OHELK�WHSDW�VDVDUDQ��8QWXN�25Ζ��0+3�EHUODNX�

hingga tanggal 15 Desember 2015.


ORI02 diterbitkan dengan tenor 3 tahun dan tingkat kupon tetap sebesar

�� SHU� WDKXQ� \DQJ� GLED\DUNDQ� VHFDUD� EXODQDQ�� %HUGDVDUNDQ� KDVLO�

penjatahan ORI012 ditetapkan nominal penerbitan ORI012 sebesar

Rp27,4 triliun. Distribusi hasil penjualan ORI012 dapat dilihat dalam

JUDȴN�VHEDJDL�EHULNXW�

s.d. 5 Juta

Nom (Mil)-RHS

Frek - LHS

5.82 274.78 750.29 6,059.21 6,416.60 13,932.07

1163 8623 7882 18163 7285 6405

> 5 Juta- 50 Juta

> 50 Juta- 100 Juta

20,000

16,000

12,000

8,000

4,000

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

0

> 100 Juta- 500 Juta

> 500 Juta- 1 Miliar

> 1 Milar- 5 Miliar

GRAFIK 3.17Distribusi Jumlah dan Volume Pemesanan ORI012

4. 3HQHUELWDQ�681�GHQJDQ�0HWRGH�3ULYDWH�3ODFHPHQW

Pada tahun 2015 penerbitan melalui metode SULYDWH�SODFHPHQW dilakukan

VHEDQ\DN��NDOL�WUDQVDNVL�\DLWX�GHQJDQ�/36��2-.��/3'3��-3�0RUJDQ��%DGDQ�

3HQJHOROD�'DQD�3HUNHEXQDQ�.HODSD�6DZLW��37�6DUDQD�0XOWL�ΖQIUDVWUXNWXU��

37�3HQMDPLQ� ΖQIUDVWUXNWXU� ΖQGRQHVLD�GHQJDQ� MXPODK� VHEHVDU�5S��

triliun, yang terdiri dari:

a. FR0053 sebesar Rp1,5 triliun dengan 1 kali transaksi;

b. FR0053 sebesar Rp1,5 triliun dengan 1 kali transaksi;

c. 6311=7��VHEHVDU�5S��WULOLXQ�GHQJDQ��NDOL�WUDQVDNVL�

d. )5��VHEHVDU�5S��WULOLXQ�GHQJDQ��NDOL�WUDQVDNVL�

e. 63117��VHEHVDU�5S��WULOLXQ�GHQJDQ��NDOL�WUDQVDNVL�

f. 63117��VHEHVDU�5S��WULOLXQ�GHQJDQ��NDOL�WUDQVDNVL�

g. FR0070 sebesar Rp7 triliun dengan 1 kali transaksi;

h. )5��VHEHVDU�5S��WULOLXQ�GHQJDQ��NDOL�WUDQVDNVL�

i. )5��VHEHVDU�5S��WULOLXQ�GHQJDQ��NDOL�WUDQVDNVL�

j. 63117��VHEHVDU�5S��WULOLXQ�GHQJDQ��NDOL�WUDQVDNVL�

k. 63117��VHEHVDU�5S��WULOLXQ�GHQJDQ��NDOL�WUDQVDNVL�

112

b) Kinerja Pengelolaan SUN tahun 2011-2015

Penerbitan SUN melalui Lelang SUN, penerbitan JOREDO�ERQG dan penerbitan

Obligasi Negara kepada Investor Ritel dari tahun 2011 s.d. 2015 mengalami

peningkatan dalam jumlah yang diterbitkan. Sementara itu instrumen

6DPXUDL %RQG tidak diterbitkan pada tahun 2011, 2013, dan 2014. Penerbitan

Samurai %RQG dilakukan pada tahun 2010 dan 2012, dan diterbitkan kembali

pada tahun 2015.

Instrumen Frek

ON

SPN

Global Bond

USD

Euro

Samurai Bond

SUN Ritel

ORI

SBR

22

1

1

Rp. (miliar)

2011 2012 2013 2014 2015

98,850

40,000

21,442

-

-

11,000

-

171,292

Frek

21

2

1

Rp. (miliar)

122,245

30,520

39,005

-

7,012

12,676

-

211,458

Frek

23

2

1

Rp. (miliar)

166,450

42,400

41,494

-

-

20,205

-

269,549

Frek

23

22

1

1

1

1

Rp. (miliar)

203,855

60,900

48,468

15,759

-

21,216

2,390

352,588

Frek

28

29

1

1

1

1

Rp. (miliar)

213,538

74,634

50,372

18,473

11,054

27,438

-

395,509

TABEL 3.54Kinerja Pengelolaan SUN

Tahun 2011 – 2015

250.000

200.000

150.000

100.000

50.000

2011 2012 2013 2014 2015

0.000

ON SPN Global Bond Samurai Bond SUN Ritel

GRAFIK 3.18Kinerja Pengelolaan SUN

Tahun 2011 – 2015


�� 3HPELD\DDQ�0HODOXL�3LQMDPDQ

Terkait pembiayaan melalui pinjaman, realisasi pengadaan pinjaman

SURJUDP�KLQJJD�DNKLU�WDKXQ��PHQFDSDL�86'��0LO\DU��MDXK�PHODPSDXL�

WDUJHW�VHPXOD�GDODP�$3%13�VHEHVDU�86'��PLO\DU��GHQJDQ�ULQFLDQ�VHEDJDL�

berikut:

TABEL 3.55Realisasi Pengadaan Pinjaman Program Tahun 2015

Lenders No APBNP Fleksibilitas Pembiayaan Realisasi

1. Local Government and Decentralization Project

2. Road Assets Preservation Program

300,00

100,0

200,0

300,00

300,0

-

-

-

-

-

-

600,00

94,50

94,50

-

900,00

400,0

500,0

245,00

200,0

45,0

150,00

150,0

1,389,50

94,50

94,50

-

900,00

400,0

500,0

245,00

200,0

45,0

150,00

150,0

1,389,50

World Bank 1.

1. Financial Market Development and Inclusion

2. Sustainable dan Inclusive Energy Program (SIEP)

ADB2.


2. Strengthening Investment for Growth Acceleration Programme - Subprogramme 1 (SIGAP)

KFW3.


AFD4.

TOTAL

Realisasi yang jauh melampaui target semula tersebut dapat dicapai dengan

membangun mekanisme hubungan kerja yang baik khususnya dengan

Kementerian Bidang Perekonomian. Kementerian Bidang Perekonomian

berperan untuk mengkoordinasikan Bappenas dan Kementerian/lembaga

yang menjadi Implementing Agencises untuk menyiapkan SROLF\�PDWUL[, yang

menjadi persyaratan pinjaman program.

Di samping itu, juga dilakukan pertemuan secara regular dengan

development partner untuk mengetahui perkembangan penyelesaian

SROLF\�PDWUL[, dan untuk menjembatani gap komunikasi antara ΖPSOHPHQWLQJ�

$JHQFLHV dengan GHYHORSPHQW�SDUWQHUV.

Isu utama yang perlu diperhatikan terkait kegiatan pengadaan utang sesuai

NHEXWXKDQ�SHPELD\DDQ�DGDODK�WHUGDSDW�SUR\HNVL�SHQLQJNDWDQ�UHDOLVDVL�GHȴVLW�

$3%1� WDKXQ� �� GDUL� VHPXOD� VHEHVDU� �� WHUKDGDS� 3'%�PHQMDGL� ��

terhadap PDB, berdampak pada adanya peningkatan target pembiayaan

114

XWDQJ�QHWWR�GDUL�VHPXOD�VHEHVDU�Ζ'5��WULOLXQ�PHQMDGL�Ζ'5��WULOLXQ�

�VHEDJDLPDQD�NHSXWXVDQ�.RPLWH�$/0�WDQJJDO��'HVHPEHU��

Implikasi dari hal tersebut adalah terdapat penambahan target pembiayaan

XWDQJ�QHWWR�VHEHVDU�Ζ'5��WULOLXQ�\DQJ�KDUXV�GLSHQXKL�GDODP�SHULRGH�

dua minggu terakhir tahun 2015.

IKU persentase pengadaan utang sesuai kebutuhan pembiayaan telah

dilaksanakan mulai tahun 2012. Adapun capaian IKU tersebut selama tiga

tahun berturut-turut seperti tertera pada tabel berikut.

Periode PelaporanTarget Realisasi

2013 2014 2015

Tahunan 110% 100,04%

Target Realisasi

110% 100,04%

Target Realisasi

110% 100,04%

TABEL 3.56Capaian IKU persentase

pengadaan utang 2013-2015

0DVDODK�XWDPD�\DQJ�GLKDGDSL�WHUNDLW�SHQFDSDLDQ�NHJLDWDQ�WHUVHEXW�DGDODK�

realisasi penerimaan APBN di bawah target, sehingga berdampak pada

NHELMDNDQ�SHOHEDUDQ�GHȴVLW�$3%1�SDGD�DNKLU�WDKXQ��*XQD�PHQJKDGDSL�

masalah tersebut telah dilaksanakan beberapa rangkaian kegiatan berikut.

1. Koordinasi secara berkala antara fungsi pembiayaan dengan fungsi

penerimaan, fungsi belanja dan fungsi pengelolaan kas, dalam forum

.RPLWH�$/0�

2. Pengembangan pasar keuangan domestik antara lain melalui

penerbitan SBN seri EHQFKPDUN selama 2 tahun dan koordinasi dengan

LPS terkait pelaksanaan SULYDWH�SODFHPHQW��GDODP�UDQJND�GLYHUVLȴNDVL�

basis investor;

3. Pembelian kembali SUN secara terukur dan terkoordinasi;

4. Komunikasi dengan BLU dan LK di bawah Kementerian Keuangan untuk

LNXW�EHUSDUWLVLSDVL�GDODP�OHODQJ�6%1�GRPHVWLN��DQWDUD�ODLQ�3ΖΖ��60Ζ��/3'3��

LPEI);

5. Komunikasi intensif dengan bank sentral China untuk berinvestasi di

pasar SBN;

�� 3HQHWDSDQ�SDVDU� 6%1�GDODP�NRQGLVL�:DVSDGD� VHMDN� ��$JXVWXV� ��

dan menginformasikan kondisi tersebut dalam forum FKSSK dan kepada

peserta %RQG�6WDELOL]DWLRQ�)UDPHZRUN (BSF); dan

7. Pelaksanaan penerbitan SUN melalui metode SULYDWH� SODFHPHQW pada

akhir tahun 2015 sebesar IDR 40 triliun.


6HEDJDL� ODQJNDK� DQWLVLSDVL� SDGD� WDKXQ� �� PHQGDWDQJ�� '-335� WHODK�

PHQ\LDSNDQ� NHJLDWDQ� EHUXSD� NRRUGLQDVL� GHQJDQ� NRPLWH� $/0� �%.)�� '-3��

'-%&��'-$��'-3%��WHUNDLW�SHUHQFDQDDQ�SHQJDGDDQ�XWDQJ�WDKXQ��6HODLQ�

itu, dilakukan juga kegiatan berikut.

1. Koordinasi dalam bentuk trilateral meeting serta PRQLWRULQJ dengan

Bappenas dan K/L dalam rangka proses penerbitan daftar kegiatan

WDKXQ� �� GDUL� PDVLQJ�PDVLQJ� SUR\HN� VHKLQJJD� GDSDW� VHJHUD�

dinegosiasikan; dan

2. 0HPSHUFHSDW� SURVHV� SHQDQGDWDQJDQ� SLQMDPDQ� \DQJ� WHODK�

dinegosiasikan pada akhir tahun 2015.

Dengan demikian, IKU persentase pengadaan utang sesuai kebutuhan

SHPELD\DDQ��GDSDW� WHUFDSDL�GHQJDQ�EDLN�GHQJDQ�UHDOLVDVL� VHEHVDU��

GDUL�WDUJHW��VHKLQJJD�QLODL�FDSDLDQQ\D�VHEHVDU��

8. Sasaran Strategis 8: Penegakan Hukum yang Efektif

Pengendalian mutu dan penegakan hukum yang efektif adalah mengawasi,

mengamati, mengecek dengan cermat, memantau pekerjaan maupun laporan agar

pekerjaan yang dilakukan sesuai dengan ketentuan/peraturan yang berlaku.

TABEL 3.57Capaian IKU pada Sasaran Strategis Penegakan Hukum yang Efektif


8a. Persentase hasil penyidikan yang telah dinyatakan lengkap oleh Kejaksaan (P21)

8b. Persentase tindak lanjut temuan pelanggaran kepabeanan dan cukai

51%

80%

79.90%

91,19%

120,00

113,99

SS 8. Penegakan Hukum yang Efektif

a. �3HUVHQWDVH�KDVLO�SHQ\LGLNDQ�\DQJ�WHODK�GLQ\DWDNDQ�OHQJNDS�ROHK�NHMDNVDDQ�

(P21) (8a)

Indikator penyidikan yang dinyatakan lengkap oleh kejaksaan ini membandingkan

antara jumlah Surat Perintah Penyidikan (Sprindik) atau berkas perkara yang

dinyatakan lengkap oleh kejaksaan dengan jumlah penyidikan. Status P21 adalah

Jumlah Sprindik atau Berkas perkara kasus pidana di bidang perpajakan yang sudah

dinyatakan lengkap oleh kejaksaan (dinyatakan memenuhi syarat untuk proses

VHODQMXWQ\D��7HUPDVXN�GDODP�VWDWXV�3��DSDELOD�:3�PHQJJXQDNDQ�SDVDO��%�88�

116

KUP. Sementara jumlah penyidikan adalah jumlah akumulasi tunggakan penyidikan

awal tahun ditambah dengan Sprindik yang diterbitkan tahun berjalan.

IKU Persentase hasil penyidikan yang telah dinyatakan lengkap oleh kejaksaan (P21)

pada level Kemenkeu-Wide ini di-FDVFDGH kepada 2 unit Eselon I (DJP dan DJBC) yang

memiliki target dan capaian sebagaimana uraian dibawah ini.

1) �3HUVHQWDVH�KDVLO�SHQ\LGLNDQ�\DQJ�WHODK�GLQ\DWDNDQ�OHQJNDS�ROHK�NHMDNVDDQ�

(P21) [DJP]

7DUJHW�Ζ.8�LQL�SDGD�'LUHNWRUDW�-HQGHUDO�3DMDN�VHEHVDU��PHUXSDNDQ�SHUVHQWDVH�

atas jumlah target berkas perkara yang dinyatakan lengkap oleh Kejaksaan (P-

21) dan yang disetarakan (penghentian penyidikan sesuai dengan Pasal 44B UU

KUP) dengan angka mutlak 38 berkas dan diperhitungkan dengan formulasi

sebagaimana berikut ini.

Ű%HUNDV�SHUNDUD�\DQJ�EHUVWDWXV�3��Ű3HUNDUD�\DQJ�GLVHOHVDLNDQ�PHODOXL�3DVDO��%�88�.83

Ű2XWVWDQGLQJ�VSULQGLN�SDGD�DZDO�WDKXQ��Ű3HQ\LGLNDQ�\DQJ�VXGDK�WLGDN�GDSDW�GLODQMXWNDQ[��

= 38

112 - 22[��

Formulasi penghitungan target IKU Persentase hasil penyidikan yang dinyatakan

lengkap oleh Kejaksaan (P-21) merupakan perbandingan berkas perkara yang telah

memenuhi syarat dan berstatus P-21 oleh Kejaksaan ditambah dengan jumlah

perkara yang diselesaikan (penghentian penyidikan) melalui Pasal 44B UU KUP. Pada

tahun 2015 target berkas yang P-21 adalah sebanyak 38 berkas. Sedangkan, angka

penyebut dalam formula didapat berdasarkan jumlah surat perintah penyidikan

(sprindik) yang masih ada (RXWVWDQGLQJ) pada awal tahun 2015 sebanyak 112 berkas

dikurangi dengan jumlah penyidikan yang sudah tidak dapat dilanjutkan dengan

jumlah berkas penyidikan sebanyak 22 berkas. Dengan demikian target IKU tersebut

EHUDGD�SDGD�DQJND��GHQJDQ�MXPODK�DQJND�PXWODN�VHEDQ\DN��EHUNDV�

&DSDLDQ�Ζ.8�\DQJ�GLFDSDL�ROHK�'-3�WDKXQ��DGDODK�VHMXPODK��EHUNDV�GDUL�WDUJHW�

yang ditetapkan sejumlah 38 berkas dengan rincian sebagai berikut

Indikator Kinerja Utama (IKU) %

Angka Mutlak %

Angka Mutlak

Target RealisasiIndeks Capaian

Persentase hasil penyidikan yang dinyatakan lengkap oleh Kejaksaan (P-21)

42% 38 72,22% 65 120

TABEL 3.58IKU Persentase hasil

penyidikan yang dinyatakan lengkap oleh kejaksaan

�3��SDGD�'-3


0HVNL� GXNXQJDQ� SHODNVDQDDQ� SHQ\LGLNDQ�

tindak pidana di bidang perpajakan semakin

meningkat, namun belum diimbangi dengan

meratanya dukungan dari seluruh Unit

Pelaksana Penyidikan Pajak. Terbukti, dari

target yang diberikan ke setiap Unit Pelaksana

Penyidikan Pajak, terdapat beberapa Unit

Pelaksana Penyidikan Pajak yang belum berhasil

memenuhi target tersebut.

Beberapa langkah yang telah diambil untuk

mengatasi kendala yang dihadapi diantaranya

adalah:

a. 0HODNXNDQ� NRRUGLQDVL� GDQ� NRQVXOWDVL� GHQJDQ�

Kejaksaan dan Kepolisian.

Koordinasi yang dilakukan dengan Kejaksaan

dan Kepolisian antara lain dalam rangka

penyelenggaraan gelar perkara terhadap kasus-

kasus, khususnya kasus tindak pidana di bidang

perpajakan dan penyediaan narasumber dalam

diskusi/seminar/diklat yang diselenggarakan

oleh masing-masing instansi.

Koordinasi tidak hanya dilakukan di tingkat

pusat, namun juga di tingkat wilayah. Untuk

tingkat pusat, pelaksanaan koordinasi dilakukan

antara Direktorat Intelijen dan Penyidikan

EHUVDPD�%DGDQ�5HVHUVH�.ULPLQDO�0DEHV�32/5Ζ�

dan Kejaksaan Agung. Sedangkan, pelaksanaan

koordinasi di tingkat wilayah dilakukan antara

Kanwil DJP dengan Kepolisian Daerah (POLDA)

dalam hal ini Direktorat Reserse Kriminal

Khusus, dan Kejaksaan Tinggi setempat.

b. 0HQ\HOHQJJDUDNDQ� SHQGLGLNDQ� GDQ� SHODWLKDQ�

(diklat) tindak pidana di bidang perpajakan yang

diikuti oleh PPNS DJP, Kejaksaan, dan Kepolisian.

Hal-hal yang mendukung tercapainya target IKU

diantaranya adalah dilaksanakannya koordinasi

secara intensif kepada pihak Korwas Kepolisian

Republik Indonesia dan pihak Kejaksaan, kinerja

yang optimal dari seluruh PPNS DJP dan unit-unit

pendukungnya, serta dukungan penuh dari seluruh

Unit Pelaksana Penyidikan Pajak, baik sarana

maupun anggaran.

Kendala yang dihadapi dalam penegakan hukum

atas tindak pidana di bidang perpajakan:

a. Pemahaman jaksa peneliti terhadap tindak

pidana di bidang perpajakan masih relatif

kurang memadai.

Pemahaman jaksa peneliti terhadap

pengetahuan tindak pidana perpajakan

terkadang menunda proses pemberkasan

perkara sehingga memerlukan koordinasi lebih

lanjut untuk membahas lebih detail kasus-kasus

tertentu.

b. 3HUODZDQDQ� GDUL� :DMLE� 3DMDN� WHUXWDPD� GDUL�

:DMLE�3DMDN�\DQJ�PHPSXQ\DL�NHNXDWDQ�SROLWLN�

Kebijakan perpajakan biasanya dianggap

sebagai kebijakan tidak populis di mata

PDV\DUDNDW�� 7LGDN� WHUNHFXDOL� WHUKDGDS�:3�:3�

besar maupun pesohor dan orang penting,

WHUPDVXN� :3� \DQJ� PHPLOLNL� NHNXDWDQ� SROLWLN��

Terkadang, dengan tangan kekuasaan yang

dimiliki, kewajiban perpajakan yang seharusnya

dipenuhi, dihindari atau bahkan dilawan agar

terbebas dari kewajiban perpajakan.

c. Belum meratanya kecukupan dukungan

dari Unit Pelaksana Penyidikan Pajak dalam

pelaksanaan penyidikan tindak pidana di bidang

perpajakan.

118

Pada tahun 2015, DJP telah menyelenggarakan

diklat tindak pidana di bidang perpajakan

dengan melibatkan PPNS DJP, Kejaksaan, dan

Kepolisian. Diklat diselenggarakan sebanyak

3 (tiga) angkatan dengan jumlah peserta

sebanyak 30 orang setiap angkatan.

c. 0HQHUDSNDQ� WDUJHW� SHQ\HOHVDLDQ� EHUNDV�

perkara penyidikan yang dinyatakan lengkap

oleh Kejaksaan (P-21) kepada seluruh Unit

Pelaksana Penyidikan Pajak.

Pada tahun 2015, DJP telah menetapkan target

kepada seluruh Unit Pelaksana Penyidikan

Pajak (Kanwil DJP) untuk dapat berkas

perkara penyidikan yang dinyatakan lengkap

oleh Kejaksaan (P-21) dengan angka mutlak

sebanyak 1 (satu) berkas.

d. 0HPEHULNDQ� DVLVWHQVL� GDQ� ELPELQJDQ� NHSDGD�

Kanwil DJP selaku Unit Pelaksana Penyidikan

Pajak.

Direktorat Intelijen dan Penyidikan selaku

pengampu IKU Persentase hasil penyidikan yang

dinyatakan lengkap oleh Kejaksaan (P-21) selalu

memberikan asistensi dan bimbingan terkait

pelaksanaan penyidikan yang dilakukan oleh

Kanwil DJP selaku Unit Pelaksana Penyidikan Pajak.

Program yang menunjang keberhasilan pencapaian

kinerja:

a. Satuan Tugas (Satgas) Faktur Pajak Fiktif (Faktur

Pajak yang Tidak Berdasarkan Transaksi yang

Sebenarnya).

Satgas Faktur Pajak Fiktif dibentuk sebagai

upaya untuk memberikan efek jera bagi

pelaku sindikat sekaligus mengoptimalkan

pengembalian kerugian negara. Sasaran

dari pembentukan satgas tersebut adalah

para pengguna dan penerbit faktur pajak

ȴNWLI�� %HUGDVDUNDQ� GDWD� \DQJ� GLPLOLNL�� VDWJDV�

melakukan penyisiran dan penindakan

WHUKDGDS�:3�\DQJ� WLGDN�PHQJDNXL�SHUEXDWDQ�

DWDX� PHUHVSRQ� XQGDQJDQ� NODULȴNDVL� GDQ�

terbukti melakukan indikasi tindak pidana

perpajakan.

b. Operasi Tangkap Tangan (OTT) atas tindak

pidana yang diketahui seketika.

Penanganan Tindak Pidana yang Diketahui

Seketika merupakan upaya untuk mengamankan

:3� \DQJ� WHULQGLNDVL� PHODNXNDQ� WLQGDN� SLGDQD�

perpajakan dengan modus penerbitan Faktur

Pajak yang Tidak Berdasarkan Transaksi yang

Sebenarnya.

Pencapaian kinerja penyidikan tindak pidana di

bidang perpajakan selama tahun 2013 sampai

dengan 2015 mengalami peningkatan sesuai data

sebagai berikut:

0

10

2013 (60%)

Target Realisasi

2014 (131%) 2015 (171%)

20

30

40

50

60

70

GRAFIK 3.19Capaian IKU Persentase Hasil

Penyidikan yang dinyatakan OHQJNDS�ROHK�NHMDNVDDQ��3��

2013 s.d. 2015


Tahun%

Angka Mutlak %

Angka Mutlak

Target RealisasiIndeks Capaian

2013

2014

2015

50%

50%

42%

25

32

38

30%

66%

72,22%

15

42

65

60

120

120

TABEL 3.59Indeks Capaian IKU Persentase Hasil Penyidikan yang dinyatakan lengkap oleh kejaksaan �3��V�G��

TABEL 3.60Formasi PPNS DJP dan Capaian Kinerja per Kanwil DJP dan Direktorat Intelijen dan Penyidikan

Formasi PPNS DJP dan capaian kinerja per Kanwil DJP dan Direktorat Intelijen dan

Penyidikan tahun 2015 adalah sebagai berikut.

Jumlah PPNS

Jumlah P-21 dan yang

disetarakanUnit Pelaksana Penyidikan Pajak (UP3)No.

Direktorat Intelijen dan Penyidikan

Kanwil DJP Jawa Timur I

Kanwil DJP Sumatera Selatan dan Kepulauan Bangka Belitung

Kanwil DJP Daerah Istimewa Yogyakarta

Kanwil DJP Jakarta Selatan I

Kanwil DJP Jawa Barat I

Kanwil DJP Jawa Timur II

Kanwil DJP Jakarta Pusat

Kanwil DJP Jawa Tengah I

Kanwil DJP Jawa Tengah II

Kanwil DJP Sulawesi Selatan, Barat, dan Tenggara

Kanwil DJP Sumatera Utara I

Kanwil DJP Jakarta Barat

Kanwil DJP Jakarta Utara

Kanwil DJP Jakarta Khusus

Kanwil DJP Jawa Barat II

Kanwil DJP Banten

Kanwil DJP Jakarta Timur

Kanwil DJP Bengkulu dan Lampung

Kanwil DJP Sumatera Utara II

Kanwil DJP Jawa Timur III

Kanwil DJP Kalimantan Barat

Kanwil DJP Kalimantan Timur dan Utara

Kanwil DJP Sumatera Barat dan Jambi

Kanwil DJP Sulawesi Utara, Tengah, Gorontalo, dan Maluku Utara

Kanwil DJP Aceh

Kanwil DJP Bali

Kanwil DJP Kalimantan Selatan dan Tengah

Kanwil DJP Nusa Tenggara

Kanwil DJP Riau dan Kepulauan Riau

Kanwil DJP Wajib Pajak Besar

Kanwil DJP Papua dan Maluku

Kanwil DJP Jakarta Selatan II

Kanwil DJP Jawa Barat III

Jumlah

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

47

13

13

8

17

17

17

13

13

13

11

10

17

17

14

14

12

12

10

8

7

7

7

6

5

3

9

8

8

7

6

5

0

0

374

23

6

3

3

2

2

2

2

2

2

2

2

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

65

120

Selain menjalankan tugas dan fungsi dalam

penegakan hukum, Unit Pelaksana Penyidikan

Pajak juga telah berkontribusi dalam penerimaan

QHJDUD� VHEHVDU� 5S�� VHUDWXV�

empat miliar tujuh ratus delapan puluh dua juta

tiga ratus sembilan puluh enam ribu sembilan

ratus dua puluh rupiah) dengan adanya pencairan

HVFURZ�DFFRXQW pada tahun 2015 atas penghentian

penyidikan sebagaimana dimaksud dalam Pasal

��%�88�.83�\DQJ�GLVHWXMXL�ROHK�0HQWHUL�.HXDQJDQ�

Republik Indonesia. Hal ini menunjukkan bahwa

kegiatan penyidikan turut mendukung Destination

Statement berupa Penerimaan Pajak dan 7D[�

5DWLR dengan tetap mengedepankan Inisiatif

Strategis “Penegakan Hukum Secara Selektif untuk

0HPEHULNDQ�(IHN�-HUD�NHSDGD�:DMLE�3DMDN��3ULRULWDV�

Pembinaan Dalam Rangka Penegakan Hukum)

sebagaimana tertuang dalam Rencana Strategis DJP

tahun 2015.

Pencapaian IKU Persentase hasil penyidikan

yang dinyatakan lengkap oleh Kejaksaan (P-21)

merupakan upaya pemenuhan pencapaian Renstra

.HPHQNHX� �� 'HQJDQ� UHDOLVDVL� VHEHVDU�

�� PDND� SHQFDSDLDQ� Ζ.8� WHUVHEXW� PDPSX�

mendukung pencapaian indikator yang tercantum

GDODP� 5HQVWUD� .HPHQNHX� �� .H� GHSDQ��

Ζ.8� WHUVHEXW� DNDQ� PHQGDSDW� WDUJHW� ȵDW� VHEHVDU�

�� SDGD� �� KLQJJD� �� VHKLQJJD� GLSHUOXNDQ�

peningkatan kinerja dalam rangka pemenuhan

SHQFDSDLDQ�5HQVWUD�.HPHQNHX��

Direktorat Intelijen dan Penyidikan

Kanwil DJP Jawa Timur I

Kanwil DJP Sumatera Selatan dan Kepulauan Bangka Belitung

Kanwil DJP Daerah Istimewa Yogyakarta

Kanwil DJP Jakarta Selatan I

Kanwil DJP Jawa Barat I

Kanwil DJP Jawa Timur II

Kanwil DJP Jakarta Pusat

Kanwil DJP Jawa Tengah I

Kanwil DJP Jawa Tengah II

Kanwil DJP Sulawesi Selatan, Barat, dan Tenggara

Kanwil DJP Sumatera Utara I

Kanwil DJP Jakarta Barat

Kanwil DJP Jakarta Utara

Kanwil DJP Jakarta Khusus

Kanwil DJP Jawa Barat II

Kanwil DJP Banten

Kanwil DJP Jakarta Timur

Kanwil DJP Bengkulu dan Lampung

Kanwil DJP Sumatera Utara II

Kanwil DJP Jawa Timur III

Kanwil DJP Kalimantan Barat

Kanwil DJP Kalimantan Timur dan Utara

Kanwil DJP Sumatera Barat dan Jambi

Kanwil DJP Sulawesi Utara, Tengah, Gorontalo, dan Maluku Utara

Kanwil DJP Aceh

Kanwil DJP Bali

Kanwil DJP Kalimantan Selatan dan Tengah

Kanwil DJP Nusa Tenggara

Kanwil DJP Riau dan Kepulauan Riau

Kanwil DJP Wajib Pajak Besar

Kanwil DJP Papua dan Maluku

Kanwil DJP Jakarta Selatan II

Kanwil DJP Jawa Barat III

Jumlah

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

47

13

13

8

17

17

17

13

13

13

11

10

17

17

14

14

12

12

10

8

7

7

7

6

5

3

9

8

8

7

6

5

0

0

374

23

6

3

3

2

2

2

2

2

2

2

2

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

65

Jumlah PPNS

Jumlah P-21 dan yang

disetarakanUnit Pelaksana Penyidikan Pajak (UP3)No.

�� 3HUVHQWDVH� KDVLO� SHQ\LGLNDQ� \DQJ� WHODK�

GLQ\DWDNDQ� OHQJNDS� ROHK� NHMDNVDDQ� �3��

[DJBC]

Tindak Pidana Kepabeanan dan Cukai adalah

segala perbuatan yang berhubungan dengan

Kepabeanan dan Cukai yang atas perbuatan

tersebut diancam dengan pidana. SPDP adalah

Surat Perintah Dimulainya Penyidikan sebagai

penugasan penyidik untuk memulai kegiatan

penyidikan. Penyidikan merupakan tahap

dimana penyidik berupaya mengungkapkan

fakta-fakta dan bukti-bukti atas terjadinya suatu

tindak pidana serta menemukan tersangka

pelaku tindak pidana tersebut.

IKU ini bertujuan untuk mendorong kinerja

penyidikan kasus tindak pidana kepabeanan

dan cukai sampai dinyatakan lengkap

oleh Kejaksaan yang berasal dari Surat

Pemberitahuan Dimulainya Penyidikan (SPDP).

Status P-21 merupakan status dimana berkas

perkara pidana yang dilakukan penyidik

DJBC dinyatakan lengkap oleh Kejaksaan

dan siap untuk dilimpahkan ke pengadilan

untuk menjalani proses persidangan. Status

SP3 berarti proses penyidikan dinyatakan

dihentikan karena tidak cukup bukti atau

peristiwa tersebut ternyata bukan merupakan

tindak pidana atau penyidikan dihentikan demi

KXNXP�VHVXDL�3DVDO��D\DW��.8+$3�


IKU Persentase hasil penyidikan yang telah dinyatakan lengkap oleh Kejaksaan

(P21) tidak termasuk Indikator Kinerja Program (IKP) pada Rencana Strategis

.HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� WDKXQ� �� 1DPXQ� Ζ.8� LQL� PHQGXNXQJ�

pencapaian sasaran strategis Penegakan Hukum yang Efektif pada Peta Strategi

Kementerian Keuangan tahun 2015.

3DGD� WDKXQ� �� FDSDLDQ� Ζ.8� LQL� DGDODK� �� GDUL� WDUJHW� \DQJ� GLWHWDSNDQ�

VHEHVDU� �� .HJLDWDQ� SHQ\LGLNDQ� PHQFDSDL� �� \DQJ� WHUGLUL� GDUL� �� 63'3�

RXWVWDQGLQJ� GDUL� WDKXQ��GDQ��63'3�\DQJ� WHUELW�GL� WDKXQ��'DUL� WRWDO�

122 SPDP tersebut terdapat 3 SPDP yang berstatus SP3 (dihentikan proses

penyidikannya), dan dikeluarkan dari perhitungan, sehingga hanya sebanyak

�� 63'3� \DQJ� GLSHUKLWXQJNDQ� GDODP� FDSDLDQ� Ζ.8� GHQJDQ� MXPODK� 63'3� \DQJ�

berstatus P-21 sebanyak 102. Capaian realisasi IKU ini secara rinci dapat dilihat

pada tabel berikut.

SPDP P-21 Unit KerjaNo.

Kantor Pusat

KPU Tg. Priok

KPU Batam

KPU Soekarno Hatta

NAD

Sumut

Riau & Sumbar

Khusus Kepri

Sumbagsel

Banten

Jakarta

Jabar

Jateng & DIY

Jatim I

Jatim II

Bali, NTB, NTT

Kalbagbar

Kalbagtim

Sulawesi

Maluku, Papua & Papua Barat

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

4

3

1

1

4

6

10

40

5

1

2

8

14

8

3

0

3

1

4

1

119

3

2

1

1

3

6

8

33

5

1

2

8

11

7

3

0

2

1

4

1

102

%

75,00%

66,67%

100,00%

100,00%

75,00%

100,00%

80,00%

82,50%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

78,57%

87,50%

100,00%

-

66,67%

100,00%

100,00%

100,00%

85,71%JUMLAH(SP3 dikeluarkan dari perhitungan)

Sumber: Direktorat P2

TABEL 3.61Hasil Penyidikan yang P-21 Tahun 2015

122

Tercapainya target tahun 2015 tidak lepas dari

upaya DJBC untuk meningkatkan profesionalisme

para penyidik Bea dan Cukai di seluruh wilayah

Indonesia, hal ini bisa terjadi berkat asistensi

dan workshop yang diadakan terkait dengan

kegiatan penyidikan. Selain itu, tingkat kecepatan

penyelesaian penyidikan yang masih bervariasi

antar wilayah juga berdampak pada capaian IKU

yang terlihat kurang cepat, hal ini disebabkan

masih minimnya pemahaman sebagian jaksa

terhadap tindak pidana kepabeanan dan

cukai di beberapa daerah, belum optimalnya

koordinasi antara DJBC dengan Kejaksaan,

dan belum adanya kurikulum tindak pidana

kepabeanan dan cukai di Universitas-universitas

serta lembaga pendidikan di Indonesia sehingga

minimnya pemahaman masyarakat terhadap hal

tersebut.

Strategi-strategi yang dilakukan DJBC untuk

mendukung ketercapaian target capaian

IKU pada tahun 2015 ini diantaranya melalui

asistensi penyelesaian SPDP pada unit kerja

yang mengalami kesulitan administrasi dan

teknis dalam penyelesaian penyidikan (P21),

pelaksanaan workshop admnistrasi penyidikan,

dan pelaksanaan pra-seleksi bagi peserta yang

akan mengikuti Diklat Penyidikan.

b. Persentase tindak lanjut temuan

SHODQJJDUDQ�NHSDEHDQDQ�GDQ�FXNDL��E�

IKU ini bertujuan untuk mengukur tingkat

keberhasilan penindakan pelanggaran

kepabeanan dan cukai. Pelanggaran kepabeanan

dan cukai adalah pelanggaran kepabeanan dan

cukai yang berhasil ditindak oleh petugas Kantor

Pusat DJBC, Kanwil DJBC, KPU, dan KPPBC di

seluruh Indonesia pada tahun 2015.

Tindak lanjut temuan pelanggaran merupakan

tindak lanjut terhadap temuan pelanggaran di

bidang kepabeanan dan cukai sebagai berikut :

1. Tindak lanjut temuan pelanggaran sesuai

dengan Pasal 84 huruf a sampai dengan

h Perdirjen Nomor: P-53/BC/2010 tentang

Tata Laksana Pengawasan, yang dapat

berupa :

a. pengenaan sanksi andministrasi berupa

denda,

b. penyidikan,

c. penetapan barang sebagai Barang

Dikuasai Negara (BDN) atau Barang

0LOLN�1HJDUD��%01��

d. pemblokiran,

e. rekomendasi audit,

f. reekspor,

g. rekomendasi tidak dilayani pemesanan

pita cukai,

h. pelimpahan ke Instansi terkait;

2. Pembekuan NPPBKC;

3. Pencabutan NPPBKC;

4. Pemusnahan Barang Kena Cukai.

Kegiatan penindakan adalah kegiatan

penindakan pelanggaran kepabeanan dan

cukai yang dilakukan oleh unit penindakan

DJBC selama tahun 2015 dan dibuktikan dengan

dokumen Surat Bukti Penindakan (SBP).

Pengukuran IKU ini dengan cara membandingkan

antara jumlah temuan pelanggaran di bidang

kepabeanan dan cukai yang ditindaklanjuti

dengan jumlah kegiatan penindakan. Apabila

satu kegiatan penindakan menghasilkan

lebih dari satu jenis tindak lanjut maka untuk

perhitungan capaian IKU hanya sebagai satu

tindak lanjut saja.


Selama tahun 2015 terdapat 10.257 kegiatan penindakan yang dilakukan dan

PHQJKDVLONDQ� WHPXDQ� VHEDQ\DN� �� NHJLDWDQ� SHQLQGDNDQ� LQL� PHQLQJNDW�

�� GLEDQGLQJNDQ� WDKXQ� � �� VHEDQ\DN� �� NHJLDWDQ� GHQJDQ� ULQFLDQ�

sebagai berikut:

Jumlah SBP s.d. bulan

berjalan

Jumlah Tindak Lanjut Temuan

hasil pelanggaran s.d. bulan berjalan

% tindak lanjut temuan

pelanggaran

Target2015Unit KerjaNo.

Direktorat P2

Aceh

Sumut

Riau & Sumbar

Khusus Kepri

Sumbagsel

Banten

Jakarta

Jabar

Jateng & DIY

Jatim I

Jatim II

Bali, NTB & NTT

Kalbagbar

Kalbagtim

Sulawesi

MPP

KPU Tg. Priok

KPU Batam

KPU Soetta

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

157

93

327

229

173

256

564

895

622

1.247

1.003

516

1.636

490

233

386

73

911

184

262

10.257

130

92

278

202

169

236

556

825

559

1.220

899

487

1.496

470

209

363

73

730

180

179

9.353

82,80%

98,92%

85,02%

88,21%

97,69%

92,19%

98,58%

92,18%

89,87%

97,83%

89,63%

94,38%

91,44%

95,92%

89,70%

94,04%

100,00%

80,13%

97,83%

68,32%

91,19%

80%

a b C = (b/a x 100%) d

Total

Sumber: Direktorat Penindakan dan Penyidikan, DJBC

TABEL 3.62Persentase tindak lanjut temuan pelanggaran

&DSDLDQ� VHEHVDU� �� WHODK� PHOHELKL� WDUJHW� \DQJ� WHODK� GLWHWDSNDQ� SDGD�

5HQFDQD� 6WUDWHJLV� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� 7DKXQ� �� \DLWX� VHEHVDU� ��

Kinerja ini diharapkan dapat terus dipertahankan mengingat sampai dengan

WDKXQ� �� WDUJHW� \DQJ� GLWHWDSNDQ� SDGD� 5HQFDQD� 6WUDWHJLV� .HPHQWHULDQ�

.HXDQJDQ�VHEHVDU��

124

Faktor yang mempengaruhi pencapaian IKU ini yaitu terjadinya peningkatan

kegiatan pengawasan di bidang kepabeanan dan cukai pada seluruh unit

pengawasan di tingkat Kantor Pusat DJBC (Direktorat Penindakan dan Penyidikan),

.DQWRU�:LOD\DK�'-%&��.DQWRU�3HOD\DQDQ�8WDPD�'-%&�GDQ�.DQWRU�3HOD\DQDQ�GDQ�

Pengawasan Bea dan Cukai di seluruh Indonesia.

Terkait hal tersebut, strategi-strategi yang telah dilakukan DJBC pada tahun

2015 untuk mendukung ketercapaian IKU ini diantaranya melalui peningkatan

kemampuan petugas DJBC dalam melakukan kegiatan penindakan, melakukan

updating modus pelanggaran pada database penindakan DJBC, meningkatkan

akurasi informasi intelijen DJBC, melakukan asistensi percepatan proses

penanganan pasca penindakan, meningkatkan koordinasi antar unit pengawasan

di lingkungan DJBC dalam bentuk Rapat Kerja Pengawasan (Rakerwas) pada

EXODQ�$SULO�GDQ�0HL��GDQ�PHQLQJNDWNDQ�NRRUGLQDVL�GHQJDQ�LQVWDQVL�SHQHJDN�

hukum lainnya.

�� 6DVDUDQ�6WUDWHJLV��6XPEHU�'D\D�0DQXVLD�\DQJ�NRPSHWLWLI��

3HPEHQWXNDQ� 6'0� DGDODK� XSD\D� XQWXN� PHQ\LDSNDQ� 6'0� \DQJ� EHUNRPSHWHQVL�

tinggi untuk kepentingan jangka panjang. Dalam pencapaian sasaran strategis ini,

.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�PHQJLGHQWLȴNDVLNDQ�� GXD�� ΖQGLNDWRU�.LQHUMD�8WDPD� �Ζ.8��

VHEDJDLPDQD�GLWDEXODVLNDQ�GDODP�WDEHO��EHULNXW�


9a Persentase pejabat yang telah memenuhi standar kompetensi jabatan

9b Nilai peningkatan kompetensi SDM

88%

22

90,86

28,94

103,25

120

SS 9. SDM yang kompetitifTABEL 3.63

Capaian IKU pada Sasaran Strategis SDM

yang kompetitif

Uraian mengenai kedua IKU tersebut adalah sebagaimana berikut ini.

a. 3HUVHQWDVH�SHMDEDW�\DQJ�WHODK�PHPHQXKL�VWDQGDU�NRPSHWHQVL�MDEDWDQ��D��

Ζ.8�3HUVHQWDVH�3HMDEDW�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�\DQJ�7HODK�0HPHQXKL�6WDQGDU�

Kompetensi Jabatan merupakan salah satu IKU Kemenkeu Wide Kementerian

Keuangan tahun 2015. IKU ini disusun untuk mengukur persentase pejabat di

lingkungan Kementerian Keuangan yang mempunyai kompetensi sesuai dengan

Standar Kompetensi Jabatannya.


Persentase pejabat Kementerian Keuangan yang telah

memenuhi Standar Kompetensi Jabatannya, diperoleh

dari jumlah pejabat eselon II, III dan IV di lingkungan

Kementerian Keuangan yang memiliki nilai Job Person

0DWFK��-30��Ȳ��GLEDQGLQJNDQ�GHQJDQ�MXPODK�SHMDEDW�

eselon II, III dan IV di lingkungan Kementerian Keuangan

yang telah mengikuti $VVHVVPHQW� &HQWHU (AC). Pada

tahun 2015, persentase pejabat Kemenkeu yang telah

memenuhi standar kompetensi jabatannya pada tahun

�� DGDODK� VHEHVDU� �� GHQJDQ� LQGHNV� FDSDLDQ�

103,25.

Pejabat Eselon II, III, dan IV di lingkungan Kemenkeu

\DQJ�WHODK�PHQJLNXWL�$&��EHUMXPODK��RUDQJ��'DUL�

keseluruhan pejabat dimaksud, yang telah memenuhi

VWDQGDU� -RE�3HUVRQ�0DWFK� �-30��VHMXPODK��RUDQJ�

��GHQJDQ�SHULQFLDQ�VHEDJDL�EHULNXW�

b. prioritas pelaksanaan AC diberikan kepada

pejabat yang belum mengikuti AC pada

eseloneringnya yang baru atau pejabat yang

PHPLOLNL�-30��

c. prioritas pelaksanaan 5H�$VVHVVPHQW�&HQWHU�(Re-

AC) dapat dilakukan terhadap pejabat yang

PDVLK�PHPLOLNL�-30��WHUKDGDS�MDEDWDQQ\D�

namun telah dilakukan pengembangan

kompetensi terlebih dahulu sebelumnya;

d. penyusunan pemetaan gap kompetensi

pegawai sehingga pengembangan dilakukan

VHFDUD� WHUHQFDQD� GDQ� VSHVLȴN� VHVXDL� GHQJDQ�

kebutuhan pegawai untuk memenuhi

persyaratan kompetensi pada jabatannya atau

Standar Kompetensi Jabatan (SKJ).

Pelaksanaan kegiatan prioritas tersebut, diharapkan

meningkatkan kompetensi pejabat, sehingga ketika

dilakukan Re-AC hasil assessmen menjadi lebih baik

GDQ�DNDQ�EHUGDPSDN�SDGD�FDSDLDQ�QLODL�-30�Q\D�

2. Penempatan Pejabat

Hasil AC dipergunakan sebagai salah satu bahan

pertimbangan dalam pembuatan keputusan

penempatan pegawai dalam jabatan struktural

eselon II, III, dan IV, yaitu dengan menempatkan

pegawai pada suatu jabatan struktural dengan

QLODL� -RE� 3HUVRQ�0DWFK� �-30�� \DQJ� VHVXDL� GHQJDQ�

persyaratan. Sebagai tindakan preventif dalam

menempatkan pejabat yang telah memenuhi

6.-� DWDX� \DQJ� WHODK�PHPHQXKL� QLODL� -30�PLQLPDO�

��SDGD� MDEDWDQ�WDUJHW� �VHVXDL�.0.�1RPRU��

Tahun 2012 tentang Penetapan Nilai Job Person

0DWFK� 'DODP� 5DQJND� 0XWDVL� -DEDWDQ� 6WUXNWXUDO�

di Lingkungan Kementerian Keuangan) maka

GLODNXNDQ�VLPXODVL�-30�SUR\HNVL��XQWXN�PHPHWDNDQ�

SHMDEDW�\DQJ�ȴW�GHQJDQ�MDEDWDQ�WDUJHW�

TABEL 3.64Capaian IKU Persentase Pejabat Kementerian Keuangan yang

Telah Memenuhi Standar Kompetensi Jabatan

Q2 Q3 Q4T/R Q1

Target

Realisasi

Capaian

88%

89,01%

101,15%

88%

91,11%

103,53%

88%

91,10%

103,52%

88%

90,86%

103,25%

Perolehan capaian yang melebihi target ini didukung

oleh beberapa hal sebagai berikut:

1. Prioritas AC dan pengembangan pegawai.

a. pengembangan kompetensi bagi pejabat

\DQJ� PHPLOLNL� -30� �� V�G�� DQWDUD�

lain melalui pelaksanakan diklat kompetensi

maupun pemberian penugasan khusus/special

assignment untuk meningkatkan kompetensi

pejabat terkait;

126

Salah satu tujuan dari Rencana Strategis

.HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� WDKXQ� �� Ȃ� ��

adalah adanya kesinambungan reformasi

birokrasi, perbaikan JRYHUQDQFH, dan

penguatan kelembagaan. Terkait tujuan

tersebut, sasaran strategis yang harus

dicapai secara nyata oleh Kementerian

.HXDQJDQ� DGDODK� PHZXMXGNDQ� 6'0� \DQJ�

NRPSHWLWLI�� 8QWXN� PHZXMXGNDQ� 6'0� \DQJ�

kompetitif tersebut, perlu adanya suatu

indikator yang dapat memastikan para

pejabat strukturalnya memiliki kompetensi

yang mendukung pelaksanaan tugas dalam

hal ini dengan mempersyaratkan nilai

-RE� 3HUVRQ� 0DWFK� �-30�� PLQLPDO� �� Ζ.8�

Persentase Pejabat yang memenuhi Standar

Kompetensi Jabatan memastikan jumlah

pejabat struktural Kementerian Keuangan

\DQJ� PHPHQXKL� -30� VHKLQJJD� ELVD�

menjalankan tugas secara baik dan optimal.

E�� 1LODL�SHQLQJNDWDQ�NRPSHWHQVL�6'0��E�

Ζ.8�1LODL�3HQLQJNDWDQ�.RPSHWHQVL�6'0�EHUWXMXDQ�

mengukur keberhasilan program pendidikan

dan pelatihan untuk meningkatkan kompetensi

peserta diklat. Indikator ini dimaksudkan

mengukur RXWFRPH dari program-program

SHQJHPEDQJDQ� 6'0�PHODOXL� %DGDQ� 3HQGLGLNDQ�

dan Pelatihan Keuangan (BPPK). Selain mengukur

keberhasilan program BPPK, indikator ini juga

dapat membantu unit-unit pengguna untuk

mengetahui peningkatan kompetensi individual

para peserta pendidikan dan pelatihan.

Formula : Rata-rata (nilai kompetensi akhir – nilai kompetensi awal)

.RPSHWHQVL� 6'0� DGDODK� NDUDNWHULVWLN� GDQ�

kemampuan kerja yang mencakup aspek

pengetahuan, keterampilan, dan sikap sesuai

tugas dan/atau fungsi jabatan. Capaian

didapatkan dari rata-rata peningkatan

kompetensi dari para peserta diklat yang

memenuhi yang memenuhi syarat. Sampel

yang akan digunakan dalam IKU ini adalah

diklat/peserta diklat yang memenuhi syarat-

syarat sebagai berikut:

(1) Diutamakan diklat dengan peserta berasal

dari eselon I yang sama

(2) Diutamakan bukan merupakan diklat

penyegaran maupun diklat lanjutan

(3) Diklat yang memiliki tujuan “mampu

menerapkan/mengaplikasikan”, sesuai

dengan kriteria C3 pada Taksonomi Bloom

Adapun proses pengukuran peningkatan

kompetensi adalah sebagai berikut.

a. melakukan leveling kompetensi awal

dengan melakukan pre-assessment kepada

para peserta diklat. Assessment dilakukan

baik kepada peserta diklat, maupun dengan

survei kepada rekan kerja dan atasan

peserta diklat. Pegawai yang akan dianalisis

adalah pegawai yang memiliki nilai pre-

DVVHVVPHQW�GLEDZDK��

b. melakukan leveling kompetensi akhir,

menggunakan metode yang sama seperti

proses leveling kompetensi awal. Kegiatan

dilakukan secepat-cepatnya 3 bulan dan

VHODPEDW�ODPEDWQ\D� �� EXODQ� VHWHODK�

peserta kembali bekerja sesuai dengan

kompetensi yang diperoleh dari diklat

yang diikuti dengan maksud alumni diklat

memiliki kesempatan mengamalkan ilmu

yang didapat pada saat pendidikan.


c. Skala penilaian assessment adalah 1 – 10 dengan konversi ke skor 1 – 100

baik pada level kompetensi awal maupun level kompetensi akhir.

d. Target tahun 2015 sebesar 22 memiliki arti alumni diklat mengalami kenaikan

nilai level kompetensi sebesar 22.

e. ΖOXVWUDVL�PLVDONDQ�SHVHUWD�GLNODW�GHQJDQ�QLODL�NRPSHWHQVL�DZDO��GHQJDQ�

KDVLO� NRQYHUVL� �� PHPLOLNL� QLODL� NRPSHWHQVL� DNKLU� �� GHQJDQ� KDVLO�

konversi 80,00, sehingga peserta diklat tersebut mengalami kenaikan nilai

level kompetensi sebesar 20,00.

f. Pada tahun 2015, peserta diklat pada program yang dievaluasi di BPPK

PHPLOLNL�UDWD�UDWD�NHQDLNDQ�QLODL�OHYHO�NRPSHWHQVL�VHEHVDU��

Pada Tahun 2015, BPPK melakukan evaluasi pada 22 Diklat. Jenis diklat yang

dievaluasi meliputi Diklat Teknis Substantif Spesialisasi (DTSS), Diklat Teknis

Substansif Dasar (DTSD), Diklat Fungsional (DF), dan Diklat Peningkatan

Kompetensi (DPK). Peningkatan pada tahun 2015 mengalami peningkatan dari

UHDOLVDVL�GDUL�WDKXQ��GHQJDQ�QLODL�SHQLQJNDWDQ�NRPSHWHQVL�VHEHVDU��

Realisasi

PENJELASAN CAPAIAN

DIKLAT YANG

DIEVALUASI

NILAI PENING-KATAN

KOMPETENSI

UNIT Target

BPPK

Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan

Pusdiklat Bea dan Cukai

Pusdiklat Kekayaan Negara dan Perim-bangan Keuangan

Pusdiklat Keuangan Umum

Pusdiklat Pajak

Pusdiklat Pengem-bangan Sumber Daya Manusia

22

24

24

22

22

20

20

28,94

26,40

37,10

42,30

24,95

22,06

20,83

24,4

26,4

28,4

41,5

31

40,9

41,2

30,9

37,6

45,6

43,8

28,37

21,91

24,58

23,06

24,22

16,98

24,29

31,83

35,31

2,6

10,14

Diklat Bendahara Penerimaan DJBC

Diklat Staf PPK

Diklat Perencanaan Kas

DTSS Intelijen Taktis

DTSS Pemeriksaan Barang Berbahaya

DTSS Pemeriksaan Barang Ekspor

DTSS Pemeriksaan Barang Impor

Workshop Frontliner Indonesian Airport Customs

DTSS Beracara Di Pengadilan

DTSS Supervisor Teknologi Informasi dan Komunikasi DJKN Tingkat Pemula

DTSS Pengurusan Piutang Negara

Diklat Microsoft Word dan Power-point Tingkat Lanjutan

Diklat Microsoft Excel Tingkat Lanjutan

Diklat Tata Naskah Dinas

Diklat Fungsional Pemeriksa Ahli

DTSS Penelaah Keberatan Dasar

DTSD Pajak I

Diklat Peningkatan Kompetensi (DPK) Pejabat Eselon IV

DPK Kreativitas dan Inovasi Angkatan 1

Diklat SOP

Diklat Transforma-sional Leadership dan

DPK Pelaksana

TABEL 3.65Nilai peningkatan kompetensi 22 Diklat

128

Berdasarkan kendala pelaksanaan kegiatan pada tahun 2014, BPPK telah

melaksanakan beberapa perbaikan dalam usaha mancapai target indikator ini, yaitu:

a. Perbaikan kurikulum diklat berdasarkan hasil evaluasi, antara lain berupa

pengembangan metode pembelajaran melalui pendekatan kasus, diskusi

interaktif & pengaplikasian bahan yg dipelajari

b. Peningkatan kompetensi pengajar melalui diklat di dalam dan luar badan

c. Perbaikan metode evaluasi dengan menambahkan ujian praktek pada diklat

teknis tertentu

d. Validasi Program Diklat

Kendala yang dihadapi pada pelaksanaan IKU ini adalah adanya beberapa diklat

yang bertujuan meningkatkan soft skill yang belum dapat dinilai peningkatannya

pada jangka waktu enam bulan.

BPPK

Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan

Pusdiklat Bea dan Cukai

Pusdiklat Kekayaan Negara dan Perim-bangan Keuangan

Pusdiklat Keuangan Umum

Pusdiklat Pajak

Pusdiklat Pengem-bangan Sumber Daya Manusia

22

24

24

22

22

20

20

28,94

26,40

37,10

42,30

24,95

22,06

20,83

24,4

26,4

28,4

41,5

31

40,9

41,2

30,9

37,6

45,6

43,8

28,37

21,91

24,58

23,06

24,22

16,98

24,29

31,83

35,31

2,6

10,14

Diklat Bendahara Penerimaan DJBC

Diklat Staf PPK

Diklat Perencanaan Kas

DTSS Intelijen Taktis

DTSS Pemeriksaan Barang Berbahaya

DTSS Pemeriksaan Barang Ekspor

DTSS Pemeriksaan Barang Impor

Workshop Frontliner Indonesian Airport Customs

DTSS Beracara Di Pengadilan

DTSS Supervisor Teknologi Informasi dan Komunikasi DJKN Tingkat Pemula

DTSS Pengurusan Piutang Negara

Diklat Microsoft Word dan Power-point Tingkat Lanjutan

Diklat Microsoft Excel Tingkat Lanjutan

Diklat Tata Naskah Dinas

Diklat Fungsional Pemeriksa Ahli

DTSS Penelaah Keberatan Dasar

DTSD Pajak I

Diklat Peningkatan Kompetensi (DPK) Pejabat Eselon IV

DPK Kreativitas dan Inovasi Angkatan 1

Diklat SOP

Diklat Transforma-sional Leadership dan

DPK Pelaksana

Realisasi

PENJELASAN CAPAIAN

DIKLAT YANG

DIEVALUASI

NILAI PENING-KATAN

KOMPETENSI

UNIT Target


.DLWDQ� SHQFDSDLDQ� WDUJHW� Ζ.8� 1LODL� 3HQLQJNDWDQ� .RPSHWHQVL� 6'0� 7DKXQ�

�� GHQJDQ� VDVDUDQ� GDODP� 5HQVWUD� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� �� Ȃ� ��

\DLWX�PHQGXNXQJ� NHWHUFDSDLDQ� VDVDUDQ� VWUDWHJLV� 6'0� \DQJ� .RPSHWLWLI� GDODP�

menunjang pencapaian tujuan strategi tujuh tujuan Kementerian Keuangan,

dengan indikator kinerja dan target yang sesuai dengan Rencana Strategis

Kementerian Keuangan tersebut. Dengan tercapainya target Nilai Penilaian

.RPSHWHQVL� 6'0� PDND� GDSDW� PHQJLQGLNDVLNDQ� EDLNQ\D� NRRUGLQDVL� DQWDUD�

%33.�GHQJDQ�XQLW�(VHORQ�Ζ�GL�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�XQWXN�PHZXMXGNDQ�6'0�

Kementerian Keuangan yang berintegritas dan berkompetensi tinggi.

�� 6DVDUDQ�6WUDWHJLV��2UJDQLVDVL�\DQJ�NRQGXVLI�

Organisasi yang sehat adalah organisasi yang memenuhi kriteria kondisi internal

mencakup unsur: arahan, akuntabilitas, koordinasi dan kendali, orientasi eksternal,

kepemimpinan, inovasi dan pembelajaran, kemampuan, motivasi, budaya dan iklim.


��GXD��ΖQGLNDWRU�.LQHUMD�8WDPD��Ζ.8��VHEDJDLPDQD�GLWDEXODVLNDQ�GDODP�7DEHO��


10a Indeks kesehatan organisasi

10b Persentase implementasi inisiatif transformasi kelembagaan

75 (skala 100)

85%

75

92,00%

100

108.24

SS 10. Organisasi sehat yang berkinerja tinggi

TABEL 3.66Capaian IKU pada Sasaran Strategis Organisasi sehat yang berkinerja tinggi

Uraian mengenai kedua IKU tersebut adalah sebagaimana berikut ini.

a. Indeks Kesehatan Organisasi (10a)

Indeks kesehatan organisasi adalah indeks yang mengukur tingkat kesehatan

organisasi untuk memberikan umpan balik bagi perbaikan organisasi. Elemen

yang diukur pada indeks ini adalah: Arahan, Kepemimpinan, Budaya dan Iklim

.HUMD�� $NXQWDELOLWDV�� .RRUGLQDVL� GDQ� .HQGDOL�� .DSDELOLWDV�� 0RWLYDVL�� 2ULHQWDVL�

Eksternal, serta Inovasi dan Pembelajaran.

Pengukuran tingkat kesehatan organisasi di Kementerian Keuangan didasarkan

pada teori kesehatan organisasi dari Keller dan Price (2011). Penelitian

kesehatan organisasi oleh Keller dan Price (2011) menunjukkan bahwa untuk

mencapai kinerja yang tinggi secara berkesinambungan, sebuah organisasi

130

harus secara aktif mengelola kinerja dan

kesehatannya. Kinerja organisasi adalah

hasil atau output yang diberikan oleh suatu

organisasi kepada para pemangku kepentingan

(VWDNHKROGHUV) dan diukur berdasarkan indikator

kinerja organisasi yang ditetapkan untuk

periode tertentu. Kesehatan organisasi adalah

kemampuan organisasi untuk menyelaraskan,

mengeksekusi, dan memperbaharui dirinya

lebih cepat dari organisasi lain di bidangnya

sehingga dapat mempertahankan kinerja

yang tinggi dalam jangka panjang. Kesehatan

organisasi terbagi kedalam 3 (tiga) kluster,

yaitu keselarasan internal (LQWHUQDO� DOLJQPHQW),

kualitas eksekusi (TXDOLW\� RI� H[HFXWLRQ), dan

kapasitas pembaharuan (FDSDFLW\�IRU�UHQHZDO).

6HVXDL� GHQJDQ� GLNWXP� .((03$7� GDODP�

.HSXWXVDQ� 0HQWHUL� .HXDQJDQ� QRPRU� ��

.0.�� WHQWDQJ� 3HGRPDQ� 3HQLODLDQ�

Kesehatan Organisasi Kementerian Keuangan,

penilaian kesehatan organisasi Kementerian

Keuangan dilaksanakan paling sedikit setiap 2

(dua) tahun. Selanjutnya, melalui Surat Edaran

0HQWHUL� .HXDQJDQ� 1RPRU� 6(��0.��

tentang pelaksanaan Survei Kesehatan

Organisasi dan Survei Kepemimpinan

Kementerian Keuangan tahun 2015 telah

dilaksanakan. Survei 0LQLVWU\� RI� )LQDQFH�

2UJDQL]DWLRQDO� )LWQHVV� ΖQGH[� �02)Ζ1�� WHODK�

dilaksanakan pada tahun 2015 pada pegawai di

seluruh kantor Kementerian Keuangan, baik di

tingkat pusat maupun vertikal.

7DUJHW� VNRU� 02)Ζ1� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ�

untuk tahun 2015 adalah 75, sedangkan hasil

SHQJXNXUDQ�EHUGDVDUNDQ�VXUYHL�02)Ζ1�GL�WDKXQ�

2015, indeks kesehatan organisasi Kementerian

Keuangan memperoleh skor 75 juga. Survei

penilaian kesehatan organisasi baru dilaksanakan

selama 3 (tiga) tahun, yaitu pada tahun 2013,

2014 dan 2015. Pada survei OHI di tahun 2013,

indeks kesehatan organisasi di Kementerian

.HXDQJDQ� PHPSHUROHK� VNRU� �� SDGD� VXUYHL�

02)Ζ1� GL� WDKXQ� �� LQGHNV� NHVHKDWDQ�

organisasi Kementerian Keuangan memperoleh

VNRU� �� DWDX�PHQLQJNDW� VHEDQ\DN� �� SRLQ� ��

SHUVHQ��6HGDQJNDQ�SDGD�VXUYHL�02)Ζ1�GL�WDKXQ�

2015, indeks kesehatan organisasi Kementerian

Keuangan memperoleh skor 75, atau menurun

VHEDQ\DN��SRLQ��SHUVHQ��1DPXQ�GHPLNLDQ��

NHWLJD� KDVLO� VXUYHL�02)Ζ1� WHUVHEXW� WLGDN� GDSDW�

diperbandingkan secara langsung, mengingat

indikator dan metodologi ketiganya berbeda.

+DVLO� VXUYHL� 02)Ζ1� WDKXQ� �� GDSDW� GLOLKDW�

pada tabel berikut ini.

Unit Organisasi Setjen

Keselarasan Internal

Arahan

Kepemimpinan

Budaya dan Iklim Kerja

Kualitas Eksekusi

Kepemimpinan

Akuntabilitas

Koordinasi dan Kendali

Kapabilitas

Motivasi

Kapasitas Pembaharuan

Kepemimpinan

Orientasi Eksternal

Inovasi dan Pembelajaran

MOFIN

72

58

77

76

67

77

73

73

61

54

72

65

79

59

68

DJA

68

52

75

73

63

73

70

66

59

47

70

60

72

64

64

DJP

76

61

80

82

71

82

75

76

59

63

74

67

77

64

71

DJBC

77

62

82

82

71

82

76

77

63

59

78

68

82

69

72

DJPB

81

70

85

85

77

85

80

81

73

68

81

73

84

75

78

DJKN

81

70

86

85

78

85

80

82

72

70

82

73

84

75

78

DJPK

78

64

84

81

72

82

77

76

70

58

79

66

83

70

74

DJPPR

72

55

80

77

67

79

74

72

61

50

75

62

79

65

68

Itjen

79

67

84

84

75

84

80

80

70

62

81

72

83

76

76

BKF

68

53

75

73

64

74

71

68

60

48

70

63

77

59

65

BPPK

74

62

77

79

71

78

76

74

66

61

74

66

81

64

71

Kemen-keu

79

67

83

84

75

84

78

79

68

66

78

71

81

70

75

Sumber: Survei MOFIN 2015

TABEL 3.67Hasil survei Indeks Kesehatan Organisasi Kementerian Keuangan Tahun 2015


b. 3HUVHQWDVH� LPSOHPHQWDVL� LQLVLDWLI�

WUDQVIRUPDVL�NHOHPEDJDDQ��E�

Perbaikan internal organisasi Kementerian

Keuangan telah dilaksanakan melalui Program

Transformasi Kelembagaan. Program

tersebut menghasilkan EOXHSULQW Transformasi

Kelembagaan yang ditetapkan dengan

.HSXWXVDQ� 0HQWHUL� .HXDQJDQ� 1RPRU� ��

.0.�� WHQWDQJ� &HWDN� %LUX� 3URJUDP�

Transformasi Kelembagaan Kementerian

Keuangan Tahun 2014-2025. %OXHSULQW dimaksud

berisi berbagai inisiatif yang diimplementasikan

pada tahun 2014 dan seterusnya.

IKU ini bertujuan memonitor implementasi

inisiatif Transformasi Kelembagaan

Kementerian Keuangan. Penyelesaian inisiatif

Transformasi kelembagaan pada tahun 2015

PHQFDSDL� DQJND� ��GDUL� WDUJHW� ��8NXUDQ�

penyelesaian IKU “Persentase implementasi

inisiatif Transformasi Kelembagaan” adalah

dengan menghitung penyelesaian NH\�RXWFRPHV��

PLOHVWRQH pada 87 inisiatif di tahun 2015.

Untuk memperoleh nilai yang valid terhadap

capaian ini, telah dikembangkan dan digunakan

DSOLNDVL� 0Ζ75$� �0LQLVWU\� RI� )LQDQFH� ΖQVWLWXWLRQDO�

7UDQVIRUPDWLRQ� $SSOLFDWLRQ) yang dapat

memantau penyelesaian setiap NH\� RXWFRPHV�

LQLVLDWLI�bahkan hingga level aktivitas.

Berdasarkan rencana strategis Kementerian

.HXDQJDQ� WDUJHW� KDVLO� 02)Ζ1� SDGD� WDKXQ�

2015 adalah 75 sehingga realisasi kinerja pada

tahun ini sesuai dengan yang ditargetkan (75).

Kementerian Keuangan merupakan satu-

satunya K/L yang sudah mengukur kesehatan

organisasi berdasarkan teori Keller dan Price.

Pada tahun 2015, target/Indeks Kesehatan

Organisasi Kementerian Keuangan tercapai.

Indeks Kesehatan Organisasi Kementerian

Keuangan di tahun 2015 dapat tercapai

karena telah dilakukan sosialisasi kepada

VHOXUXK� XQLW� (VHORQ� Ζ�� 6XUYHL� 02)Ζ1� WDKXQ�

2015 dikoordinasikan oleh Sekretariat

Jenderal, dengan dibantu oleh 2 tenaga ahli

eksternal. Selain itu, pada tahapan content

YDOLGLW\�DQDO\VLV, Sekretariat Jenderal meminta

PDVXNDQ�GDUL��RUDQJ�SURIHVRU�GDUL�8Ζ��8QSDG�

dan Unair dalam hal kesesuaian konten

kuesioner. Indeks Kesehatan Organisasi

Kementerian Keuangan di tahun 2015 tercapai

karena unit-unit Eselon I yang memiliki

kontribusi jumlah responden yang besar,

seperti DJPB dan DJKN, dapat melampaui

target.

Keselarasan Internal

Arahan

Kepemimpinan

Budaya dan Iklim Kerja

Kualitas Eksekusi

Kepemimpinan

Akuntabilitas

Koordinasi dan Kendali

Kapabilitas

Motivasi

Kapasitas Pembaharuan

Kepemimpinan

Orientasi Eksternal

Inovasi dan Pembelajaran

MOFIN

72

58

77

76

67

77

73

73

61

54

72

65

79

59

68

68

52

75

73

63

73

70

66

59

47

70

60

72

64

64

76

61

80

82

71

82

75

76

59

63

74

67

77

64

71

77

62

82

82

71

82

76

77

63

59

78

68

82

69

72

81

70

85

85

77

85

80

81

73

68

81

73

84

75

78

81

70

86

85

78

85

80

82

72

70

82

73

84

75

78

78

64

84

81

72

82

77

76

70

58

79

66

83

70

74

72

55

80

77

67

79

74

72

61

50

75

62

79

65

68

79

67

84

84

75

84

80

80

70

62

81

72

83

76

76

68

53

75

73

64

74

71

68

60

48

70

63

77

59

65

74

62

77

79

71

78

76

74

66

61

74

66

81

64

71

79

67

83

84

75

84

78

79

68

66

78

71

81

70

75

Sumber: Survei MOFIN 2015

Unit Organisasi Setjen DJA DJP DJBC DJPB DJKN DJPK DJPPR Itjen BKF BPPK Kemen-keu

132

Tahun 2014 merupakan tahun awal

implementasi inisiatif Transformasi

Kelembagaan, dimana kegiatan transformasi

banyak dilakukan di internal Kementerian

Keuangan dan merupakan kelanjutan program

Reformasi Birokrasi. Beberapa TXLFNZLQV yang

sudah dapat dihasilkan pada tahun 2014

diantaranya Peningkatan kapasitas Kring

3DMDN�� .DQWRU�0RGHUQ�'-%&�� VHEDJDL� XSD\D�

penurunan GZHOOLQJ� WLPH�� 0RGHO� 3HQHULPDDQ�

Negara G.2; Arsitektur dan Informasi Kinerja

5.$./� �$'Ζ.�� 6LVWHP� ΖQIRUPDVL� 0DQDMHPHQ�

3HQJDGDDQ� /DQJVXQJ� �6Ζ03H/�� GDQ� DSOLNDVL�

(�$XFWLRQ.

Sedangkan pada tahun 2015, kegiatan

transformasi banyak melibatkan institusi diluar

Kementerian Keuangan dan lebih banyak NH\�

RXWFRPHV yang ditargetkan selesai. 2XWSXW yang

telah diselesaikan pada tahun 2015 diantaranya:

Progres tahun ini: 97%dari Target s.d. hari ini: 100%Progress hingga berakhirnya

inisiatif: 68%

Sentral


inisiatif: 43%

Anggaran

2040 60

80

0 100

2040 60

80

0 100

2040 60

80

0 100

2040 60

80

0 100


inisiatif: 63%

Perpajakan

2040 60

80

0 100


inisiatif: 83%

On TrackKegiatan dalam inisiatif telah selesai dilaksanakan atau masih sesuai target s.d. hari ini

Bea dan Cukai


inisiatif: 65%

Perbendaharaan

Progress penyelesaian Inisiatif Program TK per Tema

WarningKegiatan yang telah selesai dalam inisiatif mencapai: 80% - 99% dari target s.d. hari ini

2�7UDFNKegiatan inisiatif yang tidak selesai sampaibatas waktu yang ditetapkan (penyelesaianhanya sampai 79% dari target s.d. hari ini)

Progress penyelesaian Inisiatif Program TKKemenkeu s.d. 31 Des 2015

92%

8%

36%

64%

% Task Completed % Task Incompleted

TemaNo. Capaian

Tema Perpajakan1. 1. Peluncuran Pembayaran Pajak Menggunakan Mini ATM

2. Peluncuran Mobile Tax Unit di KPP Ketapang Barat

3. Uji coba penanganan UKM melalui bentuk penyuluhan BDS (Business Development Service)

4. Penerapan e-Tax Invoice di Jawa-Bali

5. Piloting Compliance Risk Management pada 9 Kanwil dan 16 KPP

6. Pengolahan SPT 1770 SS melalui DPC

�� 3HQFDSDLDQ�H�)LOHUV�VHEDQ\DN��MXWD��WDUJHW��MXWD�H�ȴOHUV�

8. Penghargaan Platinum dan Gold untuk Kring Pajak

9. Peluncuran website baru DJP

10. Implementasi e-Billing System pada Bank/Pos Persepsi Tahun 2015

11. Penambahan 2 Kanwil dan 10 KPP

12. Pembentukan 2 Direktorat baru (Dit. Pajak Internasional & Dit. Intelijen

13. Penerbitan peraturan di bidang pajak internasional (Advanced Pricing Agreement (APA) dan Mutual

Agreement Procedures (MAP)).

Tema Kepabeanan dan

Cukai

2. 1. Penurunan dwelling time secara gradual di KPU BC Tanjung Priok

2. Penegahan berdasarkan penerapan monitoring room di kawasan berikat

3. Aplikasi otomasi kawasan berikat BC 23 dan BC 25

4. Otomasi Manajemen Kinerja

5. Website baru DJBC untuk menunjang kegiatan kehumasan diluncurkan

�� 3HQJKDUJDDQ�*ROG�PHGDO�GDUL�Ζ&&$�GDQ�3UHGLNDW�%HVW�6PDOO�&RQWDFW�&HQWHU�SDGD�&&:�$VLD�3DFLȴF�

Finalist untuk Contact Center DJBC

Tema Penganggaran3. 1. Implementasi ADIK (Arsitektur Data Informasi Kinerja)

2. Telah dibangun aplikasi Sistem Monitoring dan Evaluasi Kinerja Terpadu (SMART)

3. Penelaahan secara online oleh 60 K/L

4. Pembentukan Task Force Anggaran

5. Penyelesaian kebijakan Reviu Angka Dasar dan Penyederhanaan Proses Penelaahan Rumusan

Kinerja dengan Metode Baru

6. Piloting Penerapan Penyampaian Anggaran K/L di Mahkamah Agung

7. Penyederhanaan Proses Revisi di DJA menjadi 5 (lima) hari Kerja

Tema Perbendaharaan4. 1. Roll Out Sistem Perbendahaaraan dan Anggaran Negara (SPAN)

2. Peluncuran Online Monitoring SPAN (OM SPAN)

3. Pembayaran langsung ke Satker di Luar Negeri

4. Telah terlaksana full-dress simulation Bond Stabilization Framework (BSF)

5. Operasionalisasi Treasury Dealing Room (TDR)

6. Peluncuran SIMAN

7. Peluncuran Layanan Bersama (Co-location) DJPB, DJKN dan DJPPR

8. Piloting Pembayaran Gaji via Penyaluran Langsung pada satker Kemhan dan TNI

9. Piloting Sistem Aplikasi Keuangan Tingkat Instansi (SAKTI)


11. Aplikasi Renkas G2

12. Perluasan Treasury Single Account (TSA) Pada Rekening Bendahara Pengeluaran

13. Pembentukan Unit Investor Relation

14. Pembentukan BLU Manajemen Aset

15. Disusun kebijakan penilaian SDA

16. Penyelesaian Kebijakan Standar Barang dan Standar Kebutuhan Selain Tanah dan Bangunan

17. Peluncuran Online Tutorial Aplikasi SAIBA

18. Klinik untuk Penerapan Standard Akuntansi Akrual

GAMBAR 3.1Progress penyelesaian Inisiatif TK s.d. 31 Desember 2015

TABEL 3.68Tema Transformasi Kelembagaan dan Capaiannya


TemaNo. Capaian

Tema Sentral5. 1. Pedoman Penyusunan SOP berbasis RASCI (Responsible, Approval, Support, Consult, Inform) #I-2

2. Peluncuran PKN STAN

3. Aplikasi Pencetakan Dokumen

4. Pelaksanaan Manajemen Perubahan Transformasi Kelembagaan

5. Publikasi Spending Reviu

6. Produk IT Standar yang terdaftar dalam e-catalogue LKPP

7. Peraturan Presiden Nomor 28 Tahun 2015 tentang Kementerian Keuangan yang mengatur

organisasi DJP

8. Peraturan presiden Nomor 37 Tahun 2015 tentang Tunjangan Kinerja Pegawai di Lingkungan DJP

�� .0.�1RPRU��.0.��WHQWDQJ�ȵHNVLELOLWDV�6'0�'-3�

10. Pembentukan Tim Persiapan Kelembagaan Baru DJP melalui Keputusan Menteri Keuangan Nomor

522/KMK.03/2015tentang TimPersiapan Kelembagaan Baru DJP

11. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 1107/KMK.01/2015 tentang Perubahan atas Keputusan

Menteri Keuangan Nomor 669/KMK.01/2015 tentang Layanan Bersama Terkait Dengan Pelaksanaan

Fungsi Perbendaharaan, Kekayaan Negara dan Keuangan Negara Lainnya di Daerah

12. Peluncuran Co-location di Surabaya

13. Penetapan Pokok-Pokok Kebijakan Kelembagaan Baru DJP dalam RUU KUP

14. PMK -234/PMK.01/2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja

15. Penataan Organisasi Kemenkeu Kementerian Keuangan

16. Penetapan Arah Kebijakan Transformasi Organisasi 2015-2023 melalui Memo Menteri Keuangan

Nomor 13/MK.01/2015 (Hasil LOM)

Tema Perpajakan1. 11. Penambahan 2 Kanwil dan 10 KPP

12. Pembentukan 2 Direktorat baru (Dit. Pajak Internasional & Dit. Intelijen

13. Penerbitan peraturan di bidang pajak internasional (Advanced Pricing Agreement (APA) dan Mutual

Agreement Procedures (MAP)).

Tema Kepabeanan dan

Cukai

2. 1. Penurunan dwelling time secara gradual di KPU BC Tanjung Priok

2. Penegahan berdasarkan penerapan monitoring room di kawasan berikat

3. Aplikasi otomasi kawasan berikat BC 23 dan BC 25

4. Otomasi Manajemen Kinerja

5. Website baru DJBC untuk menunjang kegiatan kehumasan diluncurkan

6. Penghargaan Gold medal dari ICCA dan Predikat Best Small Contact Center SDGD�&&:�$VLD�3DFLȴF�

Finalist untuk Contact Center DJBC

Tema Penganggaran3. 1. Implementasi ADIK (Arsitektur Data Informasi Kinerja)

2. Telah dibangun aplikasi Sistem Monitoring dan Evaluasi Kinerja Terpadu (SMART)

3. Penelaahan secara online oleh 60 K/L

4. Pembentukan Task Force Anggaran

5. Penyelesaian kebijakan Reviu Angka Dasar dan Penyederhanaan Proses Penelaahan Rumusan

Kinerja dengan Metode Baru

6. Piloting Penerapan Penyampaian Anggaran K/L di Mahkamah Agung

7. Penyederhanaan Proses Revisi di DJA menjadi 5 (lima) hari Kerja

Tema Perbendaharaan4. 1. Roll Out Sistem Perbendahaaraan dan Anggaran Negara (SPAN)

2. Peluncuran Online Monitoring SPAN (OM SPAN)

3. Pembayaran langsung ke Satker di Luar Negeri

4. Telah terlaksana full-dress simulation Bond Stabilization Framework (BSF)

5. Operasionalisasi Treasury Dealing Room (TDR)

6. Peluncuran SIMAN

7. Peluncuran Layanan Bersama (Co-location) DJPB, DJKN dan DJPPR

8. Piloting Pembayaran Gaji via Penyaluran Langsung pada satker Kemhan dan TNI

9. Piloting Sistem Aplikasi Keuangan Tingkat Instansi (SAKTI)


11. Aplikasi Renkas G2

12. Perluasan Treasury Single Account (TSA) Pada Rekening Bendahara Pengeluaran

13. Pembentukan Unit Investor Relation

14. Pembentukan BLU Manajemen Aset

15. Disusun kebijakan penilaian SDA

16. Penyelesaian Kebijakan Standar Barang dan Standar Kebutuhan Selain Tanah dan Bangunan

17. Peluncuran Online Tutorial Aplikasi SAIBA

18. Klinik untuk Penerapan Standard Akuntansi Akrual

134

Penyelesaian kegiatan ini merupakan hasil dari

sinergi yang baik antara para LQLWLDWLYH� RZQHU��

3URMHFW�0DQDMHPHQW�2ɝFH� �302��8QLW� (VHORQ� Ζ�

Kementerian Keuangan, &HQWUDO�7UDQVIRUPDWLRQ�

2ɝFH (CTO) serta dukungan dan perhatian yang

tinggi dari Pimpinan Kementerian Keuangan.

Beberapa isu utama pada penyelesaian inisiatif

Transformasi Kelembagaan pada setiap tema

diantaranya:

TemaNo. Capaian

Tema Sentral5. 11. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 1107/KMK.01/2015 tentang Perubahan atas Keputusan

Menteri Keuangan Nomor 669/KMK.01/2015 tentang Layanan Bersama Terkait Dengan Pelaksanaan

Fungsi Perbendaharaan, Kekayaan Negara dan Keuangan Negara Lainnya di Daerah

12. Peluncuran Co-location di Surabaya

13. Penetapan Pokok-Pokok Kebijakan Kelembagaan Baru DJP dalam RUU KUP

14. PMK -234/PMK.01/2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja

15. Penataan Organisasi Kemenkeu Kementerian Keuangan

16. Penetapan Arah Kebijakan Transformasi Organisasi 2015-2023 melalui Memo Menteri Keuangan

Nomor 13/MK.01/2015 (Hasil LOM)

TemaNo. Isu Utama

Tema Perpajakan1.

Tema Kepabeanan dan

Cukai

2.

Persiapan pemberlakuan mini ATM (mesin EDC) di KPP seluruh Indonesia.

Saat ini sedang disempurnakan R-PMK Sewa BMN untuk dapat mengakomodasi pemberian tarif khusus

terkait penempatan mesin EDC di KPP

ȏ� 3HUFHSDWDQ�SHQ\HOHVDLDQ�530.�3URVHV�%LVQLV�%DUDQJ�.LULPDQ�

ȏ� 3HUFHSDWDQ�3LORWLQJ�6LVWLP�0DQDMHPHQ�5LVLNR�

Tema Penganggaran3. ȏ� 3HUOXQ\D�NHUMDVDPD�GDQ�NRRUGLQDVL�DQWDUD�'-$�'-3%�XQWXN�GDSDW�PHQJLQWHJUDVLNDQ�20�63$1�GDQ�

� 60$57�VHKLQJJD�GDSDW�PHQJKDVLONDQ�6LQJOH�3RLQW�RI�&RQWDFW��632&��0RQLWRULQJ�GDQ�HYDOXDVL�

anggaran.

ȏ� 3HOXDQJ�XQWXN�PHPDVXNNDQ�SRVLVL�.HPHQNHX��'-$��\DQJ�OHELK�UHOHYDQ�GDODP�SURVHV�SHQJDQJJDUDQ�

� GHQJDQ�DGDQ\D�XVXODQ�SHUXEDKDQ�33��WDKXQ��GDQ�33��7DKXQ��

Tema Perbendaharaan�� ȏ� 3HPED\DUDQ�PHODOXL�VDOXUDQ�HOHNWURQLN�ROHK�:DMLE�3DMDN��6DDW�LQL�WHODK�GLODNXNDQ�XSD\D�XSD\D�

� SHUVLDSDQ�WHUNDLW�PLJUDVL�031�*��NH�031�*��6DODK�VDWXQ\D�GHQJDQ�SHPEXDWDQ�NRGH�ELOOLQJ�ROHK�

bank.

ȏ� 3HUOX�NHSXWXVDQ�WHUNDLW�SHUXPXVDQ�UHVHUYH�EDODQFH�WDUJHW�NH�GDODP�NHELMDNDQ�

ȏ� 7HUNDLW�LQLVLDWLI�SHUHQFDQDDQ�NDV��SHUOX�GLUXPXVNDQ�WHJXUDQ�NHSDGD�.�/�\DQJ�WLGDN�PHODNXNDQ�

� SHUHQFDQDDQ�NDV�GDQ�SHQ\HUDSDQ�DQJJDUDQ�UHQGDK�

ȏ� 3HUOXDVDQ�WXJDV�GDQ�SHQHPSDWDQ�$WDVH�.HXDQJDQ�5Ζ��WLGDN�KDQ\D�XQWXN�SHQXJDVDQ�WHUNDLW�

� SHUSDMDNDQ�GDQ�NHSDEHDQDQ��FXNDL�QDPXQ�MXJD�VHEDJDL�LQYHVWRU�UHODWLRQ�

Tema Sentral5. ȏ� 7HUNDLW�SHQ\HOHVDLDQ�VLVWLP�PDQDMHPHQ�WDOHQWD�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ��GLSHUOXNDQ�SHPEDKDVDQ�GDQ�

penetapan sistem manajemen talenta oleh pimpinan Kementerian Keuangan.

ȏ� 3HQHWDSDQ�3UR+LUH�.HPHQNHX�WHUNHQGDOD�EHOXP�DGDQ\D�SHUDWXUDQ�WXUXQDQ�588�$61��VHKLQJJD�

diperlukan dorongan kepada KemenPAN RB terkait hal ini.

ȏ� 7HUNDLW�WUDQVIRUPDVL�RUJDQLVDVL�.HPHQNHX��GLSHUOXNDQ�NRRUGLQDVL�GDQ�NRPXQLNDVL�LQWHQVLI�GHQJDQ�

KemenPAN-RB.

TABEL 3.69Isu utama penyelesaian inisiatif Transformasi Kelembagaan


Serangkaian program FKDQJH�PDQDJHPHQW baik

dalam bentuk publikasi capaian inisiatif kepada

seluruh pegawai, pemberian penghargaan

kepada LQLWLDWLYH� RZQHU, hingga pelaksanaan

kegiatan 5RDGVKRZ Pimpinan Kementerian

Keuangan juga dilaksanakan baik secara

terpusat maupun secara mandiri oleh masing-

masing unit Eselon I.

Selain tantangan internal, implementasi

program Transformasi Kelembagaan juga

memerlukan koordinasi dan dukungan dari

pihak eksternal seperti:

ȏ� Dukungan Kementerian PAN-RB atas format

organisasi Kementerian Keuangan yang

berbeda dengan format struktur organisasi

K/L pada umumnya;

ȏ� Dukungan dari Bank Indonesia dan Otoritas

Jasa Keuangan dibidang pengelolaan

likuiditas dan surat berharga negara; dan

ȏ� Dukungan dari Kementerian Koordinator

bid. Perekonomian, Kementerian

.RRUGLQDWRU� ELG�� 0DULWLP� GDQ� .�/� ODLQQ\D�

dalam upaya penurunan GZHOOLQJ�WLPH.

Untuk memperoleh dukungan tersebut

telah dilakukan berbagai rapat pembahasan

dan koordinasi yang intensif dengan para

VWDNHKROGHUV eksternal.

Hambatan/tantangan yang dihadapi dalam

implementasi program Transformasi

Kelembagaan secara umum antara lain adalah

koordinasi antar unit Eselon I di lingkungan

Kementerian Keuangan untuk itu dalam

rangka meningkatkan DZDUHQHVV dan dukungan

terhadap penyelesaian inisiatif Transformasi

Kelembagaan.

Kegiatan &KDQJH�0DQDJHPHQW yang dilakukan pada tahun

2015 diantaranya:

ȏ� Peluncuran 4XLFNZLQV dan seminar Transformasi

.HOHPEDJDDQ�GL�-DNDUWD��-DQXDUL��

ȏ� Bincang Pagi dan 5RDGVKRZ dan Kunjungan Kerja

0HQWHUL�.HXDQJDQ�GL�0DNDVVDU��0HL��

ȏ� 5RDGVKRZ� GDQ� .XQMXQJDQ� .HUMD� 0HQWHUL� .HXDQJDQ� GL�

Surabaya sekaligus Launching Layanan Bersama di

Surabaya, 22-23 Oktober 2015;

ȏ� 5RDGVKRZ� GDQ� .XQMXQJDQ� .HUMD� 0HQWHUL� .HXDQJDQ� GL�

0HGDQ��1RYHPEHU��

ȏ� Penyampaian Info Transformasi (INTRA) sebagai sarana

penyampaian SURJUHVV implementasi Transformasi

Kelembagaan;

ȏ� Penyampaian Capaian Transformasi Kelembagaan

kepada semua pegawai melalui media BERAKSI (Berita

Aktual Transformasi);

ȏ� Pembuatan Buku Catatan Inspirasi Transformasi

(CITRA) yang membukukan terobosan yang dilakukan

pegawai Kementerian Keuangan di seluruh Indonesia;

ȏ� Penunjukan Duta Transformasi;

ȏ� 6KDULQJ�6HVVLRQ;

ȏ� Pembuatan Buku Saku dan &DPSDLJQ�.LWV;

ȏ� Pelaksanaan Rapat Pimpinan baik melelui 6WHHULQJ�

&RPPLWWHH�0HHWLQJ dan /HDGHUVȇ�2VLWH�0HHWLQJ;

ȏ� Pelaksanaan 2SHQ�)RUXP untuk evaluasi implementasi

inisiatif Transformasi Kelembagaan;

ȏ� Pelaksanaan 2QH�RQ�RQH� 0HHWLQJ sebagai sarana

PRQLWRULQJ evaluasi serta problem solving atas

penyelesaian inisiatif.

11. Sasaran Strategis 11: Sistem Informasi Manajemen

yang Terintegrasi

Integrasi Teknologi Informasi Keuangan (TIK) adalah penyatuan

berbagai sistem TIK ke dalam satu sistem DC ('DWD�&HQWHU) dan

DRC ('LVDVWHU�5HFRYHU\�&HQWHU). TIK yang andal adalah TIK yang

mampu mengelola data dan informasi yang memenuhi kriteria

136

lengkap, akurat, mutakhir, dan terpercaya. Dalam pencapaian sasaran strategis ini,

.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�PHQJLGHQWLȴNDVLNDQ��VDWX��ΖQGLNDWRU�.LQHUMD�8WDPD��Ζ.8��

sebagaimana Tabel 3.70 berikut:

Uraian mengenai kedua IKU tersebut tampak berikut ini.

a. Persentase integrasi TIK Kemenkeu (11a)

Persentase Integrasi TIK Kementerian Keuangan merupakan IKU Kemenkeu-

Wide� WDKXQ� �� GDUL� 6DVDUDQ� 6WUDWHJLV� 6LVWHP� ΖQIRUPDVL� 0DQDMHPHQ� \DQJ�

7HULQWHJUDVL�� 6LVWHP� ΖQIRUPDVL� 0DQDMHPHQ� \DQJ� WHULQWHJUDVL� GLZXMXGNDQ�

melalui konsolidasi infrastruktur perangkat TIK dan integrasi sistem informasi

seluruh Unit Eselon I pada 'DWD� &HQWHU dan 'LVDVWHU� 5HFRYHU\� &HQWHU� (DC dan

DRC) Kemenkeu. Untuk menunjang tercapainya sistem informasi manajemen

yang terintegrasi, dibutuhkan infrastruktur TIK yang memadai. Pembangunan


11a Persentase integrasi TIK Kemenkeu 100% 100% 100

SS 11. Perwujudan TIK yang terintegrasiTABEL 3.70

Capaian IKU pada Sasaran Strategis Sistem Informasi Manajemen yang tergintegrasi

infrastruktur TIK tersebut dilaksanakan sejak tahun 2011-2015 sesuai dengan

.HSXWXVDQ� 0HQWHUL� .HXDQJDQ� 1RPRU� ��.0.�� WHQWDQJ� ΖQWHJUDVL�

Perangkat Teknologi Informasi dan Komunikasi di Lingkungan Kementerian

Keuangan.

Proses konsolidasi infrastruktur perangkat TIK di lingkungan Kemenkeu

dilakukan secara berkelanjutan sejak tahun 2011 sampai dengan tahun 2015.

Proses integrasi dimulai dengan mengkonsolidasikan perangkat infrastruktur

TIK seluruh Unit Eselon I ke DC Kemenkeu. Selanjutnya, dilakukan pembangunan

fasilitas DRC Kemenkeu di Balikpapan serta pengkonsolidasian infrastruktur

DRC Unit Eselon I ke DRC Kemenkeu. Setelah proses integrasi infrastruktur TIK

selesai dilakukan, kegiatan integrasi TIK dilanjutkan dengan integrasi sistem

informasi.

Integrasi sistem informasi di lingkungan Kemenkeu dimulai tahun 2015 dan

GLUHQFDQDNDQ�XQWXN�GLODNXNDQ� VDPSDL� WDKXQ��5XDQJ� OLQJNXS� LQWHJUDVL�

sistem informasi tersebut dapat dilakukan pada level data maupun aplikasi.


Dengan adanya integrasi TIK di lingkungan Kemenkeu, diharapkan Kemenkeu

akan memiliki sistem pengelolaan keuangan Negara yang terintegrasi

sehingga memudahkan dalam pengelolaannya serta mengoptimalkan

pemanfaatannya.

Tahapan kegiatan integrasi TIK yang telah dilakukan sejak tahun 2011 sampai

dengan tahun 2015 adalah sebagai berikut.

Tahun Kegiatan Realisasi

2011 1. Proses Pengadaan Pembangunan DC-DRC

2. Pembangunan DC-DRC

3. Proses Pengadaan Perangkat Keras, Jaringan dan Perangkat Lunak TIK Tahap I

4. Deployment Perangkat Keras, Jaringan dan Perangkat Lunak Tahap I

5. Proses Pengadaan Konsultan Pembangunan Integrasi TIK Tahap I

6. Pelaksanaan Konsultansi Pembangunan Integrasi TIK Tahap I

40%

2012 1. Proses Pengadaan Integrasi akses komunikasi Data Kementerian Keuangan

(Akses Internet, Intranet dan Data Eksternal)

2. Implementasi Integrasi akses komunikasi Data Kementerian Keuangan (Akses

Internet, Intranet dan Data Eksternal)

3. Proses Pengadaan Perangkat Keras, Jaringan dan Perangkat Lunak TIK DC

Kemenkeu Tahun 2012

4. Implementasi Perangkat Keras, Jaringan dan Perangkat Lunak TIK DC

Kemenkeu Tahun 2012

5. Proses Pengadaan Konsolidasi Infrastruktur TIK DC Kemenkeu(Jasa

Pemindahan DC)

6. Proses Konsolidasi Infrastruktur TIK DC Kemenkeu

7. Proses Pengadaan Konsultan Manajemen Konstruksi DRC Kemenkeu di

Balikpapan

8. Pelaksanaan Manajemen Konstruksi DRC Kemenkeu di Balikpapan

9. Proses Pengadaan Konsultan Perencana DRC Kemenkeu di Balikpapan

10. Pelaksanaan Perencanaan DRC Kemenkeu di Balikpapan

11. Proses Pengadaan Pelaksana Pembangunan DRC Kemenkeu di Balikpapan

12. Pelaksanaan Pembangunan DRC Kemenkeu di Balikpapan

13. Proses Pengadaan Strategi Konsolidasi Infrastruktur TIK DRC Kemenkeu (Jasa

Pemindahan DRC)

14. Penyusunan Strategi Konsolidasi Infrastruktur TIK DRC Kemenkeu

15. Proses Pengadaan Penyiapan SDM TIK Kemenkeu(Jasa konsultansi Gap Analysis

SDM TIK)

16. Penyiapan SDM TIK Kemenkeu(Jasa konsultansi Gap Analysis SDM TIK)

2013 1. Persentase integrasi akses komunikasi Data Kementerian Keuangan (Akses

Internet, Intranet dan Data Eksternal)

2. Pelaksanaan Konsolidasi Infrastruktur TIK DRC Kemenkeu

3. Implementasi DRP pada DRC Kemenkeu(mencakup dokumen DRP, BIA,

dokumen strategi redundancy DC/DRC, implementasi)

4. Integrasi Domain Kemenkeu pada DC/DRC

55,78%

80%

TABEL 3.71Kegiatan integrasi TIK 2011-2015

138

Pada tahun 2015, penjabaran kegiatan yang

telah dilakukan dalam rangka mendukung

integrasi TIK Kementerian Keuangan adalah:

1. Pembangunan Sistem Layanan Data

Kemenkeu

Sistem Layanan Data Kemenkeu (SLDK)

adalah sistem yang menjadi “VLQJOH� VRXUFH�

RI� WUXWK” untuk Kemenkeu. Dengan adanya

SLDK, diharapkan data yang sebelumnya

berada di sistem-sistem yang terpisah

(silo) dapat dikonsolidasi pada satu sistem

sehingga memudahkan pengguna dalam

memperoleh data. Pada tahun 2015 telah

dilakukan kegiatan terkait pembangunan

SLDK seperti berikut:

a. 0HQ\XVXQ� ODSRUDQ� ΖGHQWLȴNDVL��

kebutuhan reporting seluruh unit

Eselon I

0HQ\XVXQ� ODSRUDQ� LGHQWLȴNDVL�

kebutuhan UHSRUWLQJ unit Eselon

I berdasarkan hasil asesmen ke

seluruh unit Eselon I. Dari kegiatan

WHUVHEXW�� GDSDW� GLLGHQWLȴNDVL� XQLW�

Eselon I yang belum maupun sudah

mengimplementasikan sistem layanan

data. Selain itu, didapatkan pula jenis

laporan-laporan yang dihasilkan dari

Tahun Kegiatan Realisasi

2014 1. Persiapan Integrasi TIK Tahun 2014, meliputi:

a. Kajian Kebutuhan Perangkat TIK DC dan DRC

b. Persiapan dan Strategi Implementasi Keamanan Informasi DC dan DRC

2. Pengembangan Perangkat Keamanan Informasi:

a. Standar Pengelolaan Antivirus di lingkungan Kemenkeu

b. Strategi Implementasi Hasil Pengadaan Perangkat Keamanan Informasi

Tahun 2013

c. Implementasi Hasil Pengadaan Perangkat Keamanan Informasi Tahun

2013 meliputi: distribusi ke Unit Eselon I sesuai kebutuhan dan instalasi

antivirus

3. Pengembangan Perangkat TIK DC dan DRC:

Kegiatan ini merupakan ketersediaan perangkat DC dan DRC sesuai kebutuhan

tahun 2014 untuk menyesuaikan fungsi DRC menjadi sama (1:1) dengan fungsi

DC saat ini berdasarkan BIA.

4. Penyusunan Desain Datawarehouse Kemenkeu, kegiatan meliputi :

a. Assessment kebutuhan pada 7 (tujuh) Unit Eselon I sebagai draft desain

sistem layanan data

b. Penyusunan kerangka sistem layanan Data yang sudah dibahas dan

disetujui oleh Pokja Arsitektur

2015 1. Pembangunan Sistem Layanan Data Kementerian Keuangan, meliputi:

� D�� ΖGHQWLȴNDVL��NHEXWXKDQ�UHSRUWLQJ�VHOXUXK�XQLW�(VHORQ�Ζ�

b. Perancangan sistem layanan data Kementerian Keuangan

c. Implementasi sistem layanan data Kementerian Keuangan (Piloting)

2. Integrasi Service Desk Kemenkeu, meliputi:

a. Arsitektur Integrasi Service Desk Kemenkeu

b. Pengembangan Teknologi Integrasi Service Desk (untuk masa Transisi)

c. Skema Pengelolaan dan Operasional Service Desk Terintegrasi

d. SOP Link integrasi service desk (MPN-G2/CEISA)

90%

100%


adalah adanya 6HUYLFH� 'HVN yang berperan

sebagai 6LQJOH�3RLQW�RI�&RQWDFW (SPOC) untuk

menghubungkan antara pengguna layanan

dan penyedia layanan. Dengan 6HUYLFH�

'HVN yang terintegrasi, pengguna layanan

cukup menghubungi satu 6HUYLFH�'HVN untuk

dapat menyampaikan kebutuhannya untuk

kemudian diproses lebih lanjut.

Saat ini, beberapa unit Eselon I telah

memiliki 6HUYLFH�'HVN/+HOS�'HVN yang bersifat

silo. Untuk memudahkan pengguna layanan

dan peningkatan kualitas tata kelola 6HUYLFH�

'HVN, maka perlu dilakukan integrasi 6HUYLFH�

'HVN level Kemenkeu. Pada tahun 2015 telah

dilakukan kegiatan terkait intgerasi Service

Desk Kemenkeu sebagai berikut:

a. 0HQ\XVXQ� NDMLDQ� $UVLWHNWXU� ΖQWHJUDVL�

6HUYLFH�'HVN Kementerian Keuangan;

b. 0HQ\XVXQ� 6NHPD� 3HQJHORODDQ� GDQ�

2SHUDVLRQDO�6HUYLFH�'HVN Terintegrasi;

c. 0HQ\XVXQ� 623� /LQN� ΖQWHJUDVL� 6HUYLFH�

'HVN��&(Ζ6$�031�*��

d. 0HQ\XVXQ� 'RNXPHQ� 3HQJHPEDQJDQ�

Teknologi Integrasi 6HUYLFH� 'HVN�

�7HOHSKRQ\��

Capaian kegiatan integrasi TIK Kementerian

Keuangan sampai dengan tahun 2015 sebesar

�� 7DUJHW� SDGD� 5HQVWUD� \DQJ� GLPDNVXG�

adalah target kegiatan pada Sasaran Strategis

6LVWHP�ΖQIRUPDVL�0DQDMHPHQ�\DQJ�7HULQWHJUDVL�

dengan Indikator Kinerja Persentase Integrasi

7Ζ.�� +DO� LQL� VHVXDL� GHQJDQ� .0.� 1RPRU� ��

.0.�� WHQWDQJ� 5HQFDQD� 6WUDWHJLV�

.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�WDKXQ��

sistem tersebut dan teknologi yang

digunakan;

b. 0HQ\XVXQ�SHUDQFDQJDQ�'HVDLQ�6/'.

0HQ\XVXQ� SHUDQFDQJDQ� 'HVDLQ� 6/'.�

disusun hasil asesmen, kebutuhan

organisasi, EHVW�SUDFWLFH, saran dari ahli

serta visi organisasi terhadap layanan

data. Desain tersebut selanjutnya

menjadi salah satu panduan dalam

implementasi SLDK sehingga

implementasi tersebut dapat sesuai

dengan yang diharapkan;

c. 0HQ\XVXQ�/DSRUDQ�ΖPSOHPHQWDVL�6/'.�

TA 2015

Pada tahun 2015, dilakukan uji coba

replikasi data dari sumber data yang

dikelola oleh salah satu unit Eselon I

ke dalam database yang dikelola oleh

pelaksana unit TIK pusat. Uji coba

tersebut merupakan pembelajaran

skala kecil untuk nantinya dapat

diterapkan pada skala yang lebih besar.

Hasil uji coba tersebut dituangkan pada

Laporan Implementasi SLDK TA 2015.

2. Integrasi 6HUYLFH�'HVN Kemenkeu

Kementerian Keuangan (Kemenkeu)

adalah organisasi besar yang melayani dan

berinteraksi dengan banyak VWDNHKROGHUV

baik dari internal maupun eksternal

Kemenkeu. Dalam perjalanannya, banyak

kebutuhan VWDNHKROGHU (pengguna layanan)

yang perlu dikelola dengan baik sehingga

Kemenkeu dapat melayani kebutuhan

tersebut dengan baik pula. Solusi yang

dapat ditawarkan dalam pemenuhan

kebutuhan pengguna layanan tersebut

140

�� 6DVDUDQ�6WUDWHJLV��3HODNVDQDDQ�DQJJDUDQ�\DQJ�RSWLPDO�

Salah satu pengelolaan sumber daya organisasi adalah dana. Dana yang tersedia

dalam dokumen pelaksanaan anggaran, harus dikelola dengan optimal sesuai

rencana yang telah ditetapkan dan dapat dipertanggungjawabkan. Dokumen

yang dipakai dalam pengelolaan dana adalah DIPA. DIPA merupakan dokumen

pelaksanaan anggaran yang sesuai ketentuan menjadi dasar pengelolaan

belanja negara. Dalam pencapaian sasaran strategis ini, Kementerian Keuangan

PHQJLGHQWLȴNDVLNDQ� �� GXD�� ΖQGLNDWRU� .LQHUMD� 8WDPD� �Ζ.8�� VHEDJDLPDQD� 7DEHO�

3.72 berikut:

Uraian mengenai kedua IKU tersebut tampak berikut ini.

a. 5DWD�UDWD�LQGHNV�RSLQL�%3.�5Ζ�DWDV�/.�%$��GDQ�/.�%81��D�

Untuk mewujudkan akuntabilitas dan tranparansi atas pengelolaan keuangan

negara, pemerintah pusat menyusun laporan keuangannya secara lengkap

dengan memberikan informasi yang jelas. Tiap tahunnya, pemerintah pusat

berkomitmen untuk meningkatkan kualitas laporan keuangannya melalui

ketepatan penyusunan pertanggungjawaban anggaran dan opini yang baik, yaitu

:DMDU�7DQSD�3HQJHFXDOLDQ��:73��GDUL�SHPHULNVD�DWDV�XQVXU�XQVXU�SHPEHQWXN�

laporan keuangan. Hal ini dibuktikan dari Renstra Kementerian Keuangan tahun

��\DQJ�PDVLK�PHQFDQWXPNDQ�RSLQL�%3.�5Ζ�DWDV�/.�%$��GDQ�/.�%81�

VHEDJDL�VHEDJDL�Ζ.8�0HQWHUL�.HXDQJDQ�\DQJ�GL�FDVFDGH ke Inspektur Jenderal.

2SWLPLVPH� GLSHUROHKQ\D� RSLQL� :73� DWDV� /.� %81� GLPXODL� VHMDN� WDKXQ� ��

dengan adanya pengembangan aplikasi Sistem Perbendaharaan dan Anggaran

Negara (SPAN). Dengan adanya sistem aplikasi tersebut diharapkan tingkat

validasi data laporan keuangan dapat sepenuhnya diyakini dan menghasilkan

ODSRUDQ�NHXDQJDQ�\DQJ�KDQGDO��1DPXQ�GHPLNLDQ��SDGD�WDKXQ��RSLQL�:73�

atas LK BUN dari BPK RI belum dapat diwujudkan. LK BUN masih mendapat opini


12a Rata-rata indeks opini BPK RI atas LK BA 15 dan LK BUN

12b Persentase penyerapan anggaran dan pencapaian output belanja

4 (WTP)

95%

3,75

99,00%

93,75

104,21

SS 12. Pelaksanaan anggaran yang optimalTABEL 3.72

Capaian IKU pada Sasaran Strategis Pelaksanaan Anggaran yang Optimal


:DMDU� 'HQJDQ� 3HQJHFXDOLDQ� �:'3�� VHPHQWDUD�

XQWXN�/.�%$��PHQGDSDW�RSLQL�:73�GDUL�%3.�

RI. Realisasi IKU rata-rata indeks opini BPK RI

atas LK BA 15 dan LK BUN masih sama dengan

tahun lalu yaitu sebesar 3,75 dari target nilai

indeks 4.

ahli manajemen akuntansi dan pelaporan

keuangan Negara.

3. 0HQGRURQJ� 3HUVRQ� ΖQ�&KDUJH (PIC) masing-

masing unit eselon I untuk menyelesaikan

tindak lanjut dan potensi temuan serta

melakukan rapat PRQLWRULQJ tindak lanjut

mingguan.

4. Pembentukan task force tindak lanjut hasil

pengawasan auditor eksternal.

3HPEHULDQ�RSLQL�:'3�DWDV�/.�%81�GLVHEDENDQ�

oleh beberapa hal, salah satunya dari segi

validitas dan akurasi data LK BUN yang

menurut BPK RI kurang dapat diandalkan.

Pada tahun 2015, Kementerian Keuangan telah

mengimplementasikan SPAN dalam proses

bisnisnya, namun masih terdapat permasalahan

dalam tahap awal implementasi sistem

tersebut. Permasalahan-permasalahan seperti

perbedaan antara nilai kas di rekening BI, Kas

KPPN, Kas hibah, Kas BLU antara data SPAN

dengan rekening koran serta penyajian catatan

GDQ�ȴVLN�6DOGR�$QJJDUDQ�/HELK��6$/��\DQJ�WLGDN�

akurat. Selain itu, sistem pengendalian intern

atas pencatatan, pelaporan serta pengelolaan

aset Kontraktor Kontrak Kerja Sama (KKKS) juga

dinilai belum memadai.

Di samping beberapa permasalahan diatas,

Inspektorat Jenderal juga menyadari

WDQWDQJDQ�EHULNXWQ\D�GDODP�PHUDLK�RSLQL�:73�

atas LK BUN datang dari penetapan kebijakan

penyusunan akuntansi berbasis akrual.

Dengan diberlakukannya akuntansi berbasis

akrual, serta merta pula timbul kewajiban yang

semakin besar untuk menjaga kualitas laporan

keuangan. Hal-hal di atas kemudian akan

berimplikasi terhadap harapan VWDNHKROGHUV

untuk meningkatkan kualitas LK BUN yang

belum dapat terpenuhi.

GRAFIK 3.20Indeks Opini BPK RI atas LK BA 15 dan LK BUN tahun 2012-2015

3.65

3.7

2012 2013 2014 2015

3.75

3.8

3.85

3.9

3.95

INDEKS

4

8QWXN�PHQFDSDL�RSLQL�:73�WHQWXQ\D�GLSHUOXNDQ�

perbaikan secara terus menerus dan mendapat

perhatian penuh dari penyusun LK BUN

khususnya terhadap kualitas penyajian dan

ketepatan waktu pelaporan.

Sesuai peran dan tugas fungsinya, Inspektorat

Jenderal selama tahun 2015 telah melaksanakan

beberapa kegiatan untuk mendukung

pencapaian target atas IKU rata-rata indeks

opini BPK RI atas LK BA 15 dan LK BUN. Kegiatan

tersebut diantaranya:

1. Pendampingan audit BPK-RI atas LK BA

015 dan LK BUN TA 2014 serta melakukan

PRQLWRULQJ tindak lanjut temuan audit BPK

atas LK TA 2014 dan tahun sebelumnya,

2. Rapat koordinasi peningkatan kualitas

tindak lanjut hasil pemeriksaan BPK dengan

perwakilan seluruh unit eselon I dan tenaga

142

Permasalahan-permasalahan di atas sebenar-

nya masih dalam proses tindak lanjut yang

dikoordinasi oleh DJPB. Oleh karenanya

untuk mendukung proses tersebut, Itjen

melaksanakan beberapa DFWLRQ� SODQ sebagai

berikut:

1. Pemasalahan berkaitan dengan SAL, yaitu

mendorong DJPB untuk menetapkan

ketentuan formal mengenai mekanisme

pencatatan, pelaporan, dan rekonsiliasi

transaksi-transaksi yang berpengaruh

terhadap SAL serta metode perhitungan

SAL yang dapat menjamin adanya

SHQJHQGDOLDQ�DQWDUD�FDWDWDQ�GDQ�ȴVLN�6$/��

meningkatkan pengendalian dalam rangka

memastikan saldo Kas KPPN pada Neraca

telah sesuai dengan saldo rekening koran;

melakukan rekonsiliasi dan penelusuran

atas perbedaan jumlah saldo rekening Kas

Hibah K/L, Kas di Bendahara Pengeluaran,

dan Kas pada BLU antara BUN dan K/L;

dan melakukan inventarisasi Utang

kepada Pihak Ketiga atas retur SP2D dalam

rangka memastikan besarnya kewajiban

Pemerintah karena adanya retur SP2D.

Terkait DFWLRQ� SODQ penyelesaian

permasalahan SAL, dapat disampaikan

SURJUHVV tindak lanjut sampai dengan saat

ini sebagai berikut:

a. Terkait penetapan ketentuan formal

mengenai mekanisme pencatatan,

pelaporan, dan rekonsiliasi transaksi-

transaksi yang berpengaruh terhadap

SAL serta metode perhitungan SAL yang

dapat menjamin adanya pengendalian

DQWDUD� FDWDWDQ� GDQ� ȴVLN� 6$/�� VDDW�

ini sedang dilakukan pembahasan

Peraturan Direktur Jenderal

Perbendaharaan tentang ketentuan

dimaksud.

b. Dalam rangka meningkatkan

pengendalian dan memastikan saldo kas

KPPN pada Neraca agar sesuai dengan

rekening koran, Ditjen Perbendaharaan

telah melakukan langkah-langkah

sebagai berikut:

ȏ� Ditjen Perbendaharaan telah

membentuk tim WDVN� IRUFH dalam

rangka penyelesaian selisih saldo

pada kas KPPN dengan Rekening

Koran pada LKBUN Audited TA

2014. Tim ini bertugas menelusuri

penyebab perbedaan antara Kas

KPPN dengan Rekening koran. Saat

ini semua penyebab selisih telah

berhasil diatasi dan tugas Tim Task

Force telah dinyatakan selesai.

ȏ� membuat beberapa regulasi/

panduan teknis tentang

pengendalian saldo kas dan

penyusunan laporan keuangan

Kuasa BUN Daerah.

ȏ� melakukan pelatihan teknis kepada

seluruh operator di masing-masing

KPPN

c. Dalam rangka melakukan rekonsiliasi

Kas Hibah K/L, Kas BLU dan

Kas di Bendahara Pengeluaran,

Ditjen Perbendaharaan telah

menyempurnakan aplikasi rekonsiliasi

eksternal dengan menambahkan menu

Rekonsiliasi Saldo Kas Hibah K/L, Kas

BLU dan Kas di Bendahara Pengeluaran.

Hasil rekonsiliasi atas saldo-saldo kas

tersebut secara periodik dilaporkan


aset KKKS pada UAKPA BUN/UAKPL-BUN

untuk menjamin akurasi dan keandalan

ODSRUDQ�DVHW�...6��VHUWD�PHPSHUEDLNL�0R8�

terkait pengembangan sistem informasi

pengelolaan penerimaan negara dan

barang milik negara dari kegiatan usaha

hulu minyak dan gas bumi yang terintegrasi

dengan mengikutsertakan Kementerian

(6'0�

3. Inspektorat Jenderal akan melakukan

UHYLX� OHELK� DZDO� GL� WDKXQ� �� XQWXN�

mengantisipasi agar dapat segera

PHQJLQGHQWLȴNDVL� GDQ� PHQ\HOHVDLNDQ�

permasalahan dalam penyusunan Laporan

Keuangan.

E�� 3HUVHQWDVH� SHQ\HUDSDQ� DQJJDUDQ� GDQ�

SHQFDSDLDQ�output belanja (12b)

Dalam rangka peningkatan kualitas pelaksanaan

anggaran di lingkungan Kementerian Keuangan,

sejak TA 2014 Kementerian Keuangan telah

menetapkan IKU Persentase Penyerapan

Anggaran dan Pencapaian 2XWSXW Belanja.

Hal ini dimaksudkan bahwa pencapaian atas

pelaksanaan anggaran tidak hanya dilihat

dari sisi realisasi penyerapan anggaran saja,

akan tetapi juga terkait dengan pencapaian

output yang dijanjikan. Hal ini sejalan dengan

prinsip 3HUIRUPDQFH� %DVHG� %XGJHWLQJ, dimana

pengukuran atas ketercapaian output mutlak

dilakukan, mengingat hal ini dapat lebih

menunjukkan kinerja atas pelaksanaan

anggaran pada tahun berjalan.

Namun dalam pelaksanaannya pada TA 2015,

penggunaan realisasi penyerapan anggaran dan

pencapaian output belanja saja di dalam menilai

oleh masing-masing Kuasa BUN Daerah

ke Kantor Pusat Ditjen Perbendaharaan.

d. Untuk inventarisasi Utang kepada

pihak ketiga, Ditjen Perbendaharaan

telah menerbitkan Peraturan Direktur

Jenderal Perbendaharaan No. PER-

��3%�� WHQWDQJ� 0HNDQLVPH�

Percepatan Penyelesaian Retur.

Peraturan ini mengatur penyelesaian

retur dengan tiga tahap:

1) Rekonsiliasi tiga pihak antara

KPPN, satker dan Bank untuk

memastikan validitas data retur.

Hasil atas rekonsiliasi tersebut

dituangkan dalam Berita Acara

yang ditandaangani oleh semua

pihak terkait.

2) Setelah Berita Acara

ditandatangani, KPPN memberikan

masa tunggu selama 2 (dua) bulan

kepada satker untuk memintakan

kembali dana retur yang tercatat

di KPPN dengan menyiapkan

kelengkapan sebagaimana diatur

pada Perdirjen ini.

3) Dalam hal 2 (dua) bulan tidak ada

permintaan dari satker, maka KPPN

dalam hal ini akan menghapus nilai

utang kepada pihak ketiga yang

masih tercatat.

2. Pemasalahan berkaitan dengan aset KKKS,

yaitu mendorong DJKN untuk menyusun

NHELMDNDQ�WHUNDLW�SHPEXNXDQ��YHULȴNDVL�GDQ�

rekonsiliasi aset KKKS serta mengatur lebih

jelas kewajiban dan tanggung jawab dari

unit pengendali yang bertanggung jawab

dalam penyusunan dan pelaporan daftar

Aset KKKS; membuat aplikasi pelaporan

144

kualitas pelaksanaan anggaran dirasakan

masih belum memadai. Sebagaimana arahan

0HQWHUL� .HXDQJDQ� \DQJ� VDODK� VDWX� SRLQQ\D�

mengamanatkan agar melanjutkan peningkatan

HȴVLHQVL�EHODQMD�GL�VHPXD�.�/��PDND�GLSDQGDQJ�

perlu untuk melakukan penyesuaian terhadap

IKU Penyerapan Anggaran dan Pencapaian

2XWSXW Belanja ini.

Berdasarkan hal tersebut dan untuk lebih

PHQLQJNDWNDQ� HIHNWLȴWDV� GDQ� HȴVLHQVL�

penggunaan anggaran dalam pencapaian

output, maka pada tahun 2015 implementasi

IKU ini mengalami perbaikan dengan

PHPDVXNNDQ� XQVXU� QLODL� HȴVLHQVL�� 6HKLQJJD��

unsur pengukuran IKU Persentase Penyerapan

Anggaran dan Pencapaian 2XWSXW Belanja di

lingkungan Kementerian Keuangan terdiri dari

DVSHN�SHQ\HUDSDQ�DQJJDUDQ��QLODL�HȴVLHQVL��GDQ�

pencapaian keluaran (output).

Di dalam IKU ini, yang dimaksud dengan

penyerapan anggaran adalah realisasi anggaran

atas belanja barang dan belanja modal, tidak

termasuk belanja pegawai, yang mengacu

pada Sistem Akuntansi Umum. Pencapaian

keluaran adalah pencapaian atas barang/

jasa yang dihasilkan dari suatu kegiatan yang

dilaksanakan untuk mendukung pencapaian

sasaran serta tujuan program dan kebijakan.

$GDSXQ�SHQJHUWLDQ�HȴVLHQVL�GLVLQL�DGDODK�KDVLO�

lebih atau sisa dana yang diperoleh setelah

pelaksanaan dan/atau penandatanganan

kontrak dari suatu kegiatan, yang target

sasarannya telah dicapai (pencapaian output-

Q\D�OHELK�EHVDU�DWDX�VDPD�GHQJDQ��

Berdasarkan pengukuran sampai dengan akhir

tahun 2015, tingkat capaian IKU Persentase

Penyerapan Anggaran dan Pencapaian 2XWSXW

%HODQMD�SDGD�7$�� WHODK�PHQFDSDL� ��

OHELK�EHVDU�GDUL�WDUJHW�VHEHVDU��5HDOLVDVL�LQL�

merupakan hasil dari capaian realisasi anggaran

�QRQ�EHODQMD�SHJDZDL��VHEHVDU��UHDOLVDVL�

output� VHEHVDU� �� VHUWD� QLODL� HȴVLHQVL�

VHEHVDU� �� $GDSXQ� UHDOLVDVL� SHU� XQLW�

eselon I dapat digambarkan sebagai berikut:

Unit Eselon I% realisasi anggaran

(non belanja pegawai)

% capaian output Pagu Kontrak

(Rp miliar)Realisasi

(Rp miliar)

(ȴVLHQVL

Nilai (%)Capaian IKU

Setjen

DJA

DJP

DJBC

DJPB

DJKN

DJPK

DJPPR

ITJEN

BKF

BPPK

Total

89,20%

91,78%

74,72%

93,27%

95,37%

88,65%

75,30%

96,21%

95,87%

88,96%

94,54%

84,41%

101,73%

99,60%

98,27%

103,58%

106,46%

110,00%

97,99%

108,99%

108,66%

99,73%

100.71%

102,43%

465,85

37,25

1410,00

810,30

166,60

99,29

135,94

15,79

10,98

29,01

272,15

3453,15

412,58

33,65

966,55

739,90

161,69

93,11

102,36

14,69

9,67

26,38

246,17

2806,74

91,44%

89,66%

100,00%

88,69%

82,95%

86,22%

100,00%

86,97%

91,89%

89,05%

89,55%

98,72%

96,64%

95,20%

96,08%

97,15%

96,93%

99,15%

96,00%

99,78%

101,28%

94,72%

96,08%

99,00%

TABEL 3.73Persentase penyerapan anggaran dan pencapaian output belanja per Unit Eselon I


oleh Kementerian Keuangan dalam rangka

memitigasi isu tersebut diantaranya adalah

sebagai berikut:

1. 0HODNVDQDNDQ�XSGDWLQJ�5HQFDQD�3HQDULNDQ�

Dana ('LVEXUVHPHQW�3ODQ);

�� 0RQLWRULQJ Rencana Umum Pengadaan

secara berkala;

3. 0HODNXNDQ�UHYLVL�DQJJDUDQ��VHUWD

4. Evaluasi atas pelaksanaan RKA K/L.


1. Realisasi DIPA Kementerian Keuangan 2015

%HUGDVDUNDQ� GDWD� SHU� �� -DQXDUL� �� GHQJDQ�

menggunakan RQOLQH PRQLWRULQJ SPAN, realisasi

penyerapan DIPA Kementerian Keuangan TA 2015

untuk semua jenis belanja sebesar Rp28.244,57

PLOLDU� DWDX� PHQFDSDL� �� GDUL� WRWDO� SDJX�

VHEHVDU� 5S�� PLOLDU�� 5HDOLVDVL� SHQ\HUDSDQ�

DIPA tahun 2015 ini menurun dibandingkan tahun

VHEHOXPQ\D� \DQJ� PHQFDSDL� �� 5HDOLVDVL�

penyerapan DIPA dalam periode 2011-2015

VHEDJDLPDQD�WHUOLKDW�GDODP�JUDȴN�EHULNXW�

Realisasi anggaran non belanja pegawai pada

TA 2015 menurun dibandingkan dengan

realisasi anggaran non belanja pegawai pada

WDKXQ� �� \DLWX� GDUL� �� SDGD� 7$� ��

PHQMDGL� �� SDGD� 7$� �� VHGDQJNDQ�

realisasi capaian output pada TA 2015

mengalami peningkatan dari TA 2014, dari dari

��PHQMDGL� �� 6HODLQ� LWX�� SDGD� 7$�

2015 terjadi peningkatan jumlah unit eselon I

yang mencapai target output� �� \DLWX� GDUL�

sebanyak 5 unit eselon I pada TA 2014 menjadi

7 unit eselon I pada TA 2015. Terkait dengan

QLODL�HȴVLHQVL�VHEHVDU��GDSDW�GLMHODVNDQ�

EDKZD� SDGD� 7$� �� MXPODK� HȴVLHQVL� \DQJ�

dapat dicapai Kementerian Keuangan sebesar

5S� �� PLOLDU� GDUL� WRWDO� SDJX� NRQWUDNWXDO�

sebesar Rp 3.453,15 miliar.

Secara umum, beberapa isu utama yang terkait

dengan pelaksanaan anggaran yang optimal

di Kementerian Keuangan antara lain terdapat

beberapa kegiatan yang tidak terlaksana sesuai

dengan rencana, serta masih terjadinya gagal

lelang dalam pengadaan belanja modal. Untuk

itu, beberapa tindakan yang telah dilaksanakan

GRAFIK 3.21Realisasi Penyerapan DIPA Kementerian Keuangan Tahun 2010-2015

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2012

85,75%

90,43% 90,45% 96,38%

83,89%

2012 2012 2012 2012

146

Untuk realisasi per jenis belanja pada tahun 2015 ini, realisasi belanja pegawai

PHQFDSDL� VHEHVDU� 5S�� PLOLDU� �� GDUL� SDJX� VHEHVDU� 5S��

PLOLDU�� EHODQMD� EDUDQJ�PHQFDSDL� VHEHVDU� 5S�� PLOLDU� �� GDUL� SDJX�

VHEHVDU�5S��PLOLDU��GDQ�EHODQMD�PRGDO�VHEHVDU�5S��GDUL�

SDJX�VHEHVDU�5S��PLOLDU��

Adapun rincian realisasi per jenis belanja selama periode 2011-2015 adalah sebagai

berikut:

Pagu Realisasi

Tahun 2011* Tahun 2012*

% Pagu Realisasi %Jenis Belanja

Belanja Pegawai

Belanja Barang

Belanja Modal

Total

8,161.58

6,315.76

2,869.53

17,346.87

7,510.46

5,279.31

2,084.80

14,874.57

92.02%

83.59%

72.65%

85.75%

8,375.08

7,127.78

1,899.23

17,402.10

7,993.25

6,105.90

1,635.85

15,736.15

95.44%

85.66%

86.13%

90.43%

Tahun 2013*

Pagu Realisasi %

8,552.01

7,815.71

2,040.95

18,408.67

8,066.06

6,936.22

1,647.74

16,650.02

94.32%

88.75%

80.73%

90.45%

Pagu Realisasi

Tahun 2014* Tahun 2015**

% Pagu Realisasi %Jenis Belanja

Belanja Pegawai

Belanja Barang

Belanja Modal

Total

9,255.97

7,727.66

1,806.05

18,789.67

9,088.23

7,296.82

1,724.20

18,109.25

98,19

94,42

95,47

96,38

15,806.94

13,267.52

4,595.67

33.670,13

14,013.96

10,692.46

3.,38.28

28.244,57

88,66%

80,56%

76,99%

83,89%

Ket: *) Laporan Keuangan Audited; **) Data per 29 Januari 2016

TABEL 3.74Rincian Realisasi Per jenis Belanja Kementerian Keuangan Tahun 2011-2015

2. Perbandingan Pagu DIPA dan Realisasi DIPA Kementerian Keuangan TA 2015

per Program

Selanjutnya, berdasarkan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) Kementerian

Keuangan, pada tahun 2015 Kementerian Keuangan melaksanakan 11 program

yang masing-masing dilaksanakan oleh unit Eselon I sesuai dengan tugas dan

fungsinya. Adapun realisasi DIPA atas 11 program tersebut pada TA 2015 adalah

sebagai berikut:



Selain 12 (dua belas) Sasaran Strategis (SS) yang ditetapkan oleh Kementerian

Keuangan dengan capaian sebagaimana diuraikan di atas, Kementerian Keuangan

juga menghasilkan kinerja-kinerja lain yang tidak masuk dalam Kontrak Kinerja

0HQWHUL�.HXDQJDQ��QDPXQ�WHUNDLW�GHQJDQ�WXJDV�GDQ�IXQJVL�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ��

Kinerja lain-lain tersebut adalah sebagai berikut:

Realisasi %ProgramNo. Pagu

Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Keuangan

Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Apartur Kementerian Keuangan

Pengelolaan Anggaran Negara

Peningkatan dan Pengamanan Penerimaan Pajak

Pengawasan, Pelayanan, dan Penerimaan di Bidang Kepabeanan dan Cukai

Peningkatan Pengelolaan Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah

Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko

Pengelolaan Perbendaharaan Negara

Pengelolaan Kekayaan Negara, Penyelesaian Pengurusan Piutang Negara, dan Pelayanan Lelang

Pendidikan dan Pelatihan Aparatur Kementerian Keuangan

Perumusan Kebijakan Fiskal

14,482.18

110.49

156.44

9,112.57

4,155.39

165.16

87.25

3,926.60

646.38

694.14

133.51

33,670.13

12,593.44

107.37

143.30

7,340.87

3,913.14

129.41

81.41

2,588.72

602.04

622.79

122.08

28,244.57

86.96%

97.17%

91.60%

80.56%

94.17%

78.35%

93.30%

65.93%

93.14%

89.72%

91.44%

83,89%Total

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

TABEL 3.75Realisasi Anggaran 2015 Per Program

148

1. Kelembagaan PKN STAN

0XODL�WDQJJDO��-XOL��6HNRODK�7LQJJL�$NXQWDQVL�1HJDUD�WHODK�UHVPL�EHUWUDQVIRUPDVL�PHQMDGL�3ROLWHNQLN�

.HXDQJDQ� 1HJDUD� 67$1� �3.1� 67$1�� \DQJ� GLGXNXQJ� GHQJDQ� 3HUDWXUDQ� 0HQWHUL� .HXDQJDQ� 5HSXEOLN�

ΖQGRQHVLD�1RPRU��30.��WHQWDQJ�2UJDQLVDVL�GDQ�7DWD�.HUMD�3ROLWHNQLN�.HXDQJDQ�1HJDUD�67$1�

PKN STAN adalah perguruan tinggi di Kementerian Keuangan yang menyelenggarakan program pendidikan

vokasi di bidang Keuangan Negara. Adapun perubahan pelembagaan STAN dilaksanakan karena hal-hal

sebagai berikut.

ȏ� Organisasi dan tata kerja Sekolah Tinggi Akuntansi Negara tidak sesuai dengan pola standar yang

berlaku untuk penyelenggaraan perguruan tinggi

ȏ� Berdasarkan UU No 12 tahun 2012 tentang Pendidikan Tinggi, bentuk perguruan tinggi yang

menyelenggarakan pendidikan vokasi (terapan) adalah Politeknik atau Akademi. Adapun STAN berubah

bentuk menjadi politeknik karena politeknik dapat menyelenggarakan pendidikan hingga program

0DJLVWHU�GDQ�'RNWRU�WHUDSDQ�

ȏ� Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 4 Tahun 2014 tentang Penyelenggaraan Pendidikan Tinggi

dan Pengelolaan Perguruan Tinggi, perguruan tinggi yang diselenggarakan oleh kementerian/lembaga

hanya berupa vokasi.


Dengan berubahnya Sekolah Tinggi Akuntansi Negara menjadi PKN STAN, diharapkan PKN STAN dapat

menjadi perguruan tinggi terkemuka di Indonesia yang menghasilkan pengelola keuangan negara yang

berkompeten dan berintegritas tinggi serta bereputasi internasional.

2. Penyelenggaraan Diklat Implementasi Akuntansi Berbasis Akrual Dan Aplikasi Sistem Akuntansi

Berbasis Akrual (SAIBA) Tahun Anggaran 2015

Dalam rangka mewujudkan pengelolaan keuangan yang baik dan penyusunan laporan keuangan yang

akuntabel, pemerintah menetapkan basis akrual secara penuh sebagai dasar pencatatan setiap kegiatan

akuntansi di lingkungan pemerintahan pada tahun 2015. Untuk dapat menerapkan basis akrual ini,

diperlukan sumber daya manusia yang kompeten dan mempunyai pengetahuan tentang basis akrual.

Kementerian Keuangan sebagai pengelola keuangan negara bertanggung jawab untuk mempersiapkan

seluruh Kementerian/Lembaga Negara untuk menerapkan basis akrual, termasuk mempersiapkan

6'0�\DQJ� WHUDPSLO�GDODP�SHQ\XVXQDQ� ODSRUDQ�NHXDQJDQ� WHUVHEXW��'DODP�PHODNVDQDNDQ� WXJDV�VHEDJDL�

penyelenggara pendidikan dan pelatihan, Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan menyelenggarakan

Diklat Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual dan Aplikasi Sistem Akuntansi Instansi Berbasis Akrual

(SAIBA).

150

Pada pelaksanaannya, program ini dibagi sebagai berikut.

ȏ� 7UDLQLQJ�RI�7UDLQHUV (TOT) Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual dan Aplikasi SAIBA. Program

ini dilaksanakan untuk memberikan pelatihan kepada calon narasumber yang akan mengajar

pada Diklat Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual dan Aplikasi SAIBA. Pada tahun 2015, telah

dilaksanakan tujuh belas angkatan 7UDLQLQJ�RI�7UDLQHUV dengan jumlah 523 peserta.

ȏ� Lokakarya Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual dan Aplikasi SAIBA. Pada tahun 2015, telah

dilaksanakan delapan belas angkatan dengan jumlah 587 peserta.

ȏ� Pada tahun 2015, Diklat Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual dan Aplikasi SAIBA

GLODNVDQDNDQ�VHEDQ\DN��DQJNDWDQ�GHQJDQ�PLWUD��.331�GL��.DQWRU�:LOD\DK�'LUHNWRUDW�

Jenderal Perbendaharaan. Adapun peserta berasal dari 54 satuan kerja, dengan total jumlah

VHEDQ\DN��SHVHUWD�GLNODW�

3. Penyelenggaraan Kerja Sama Diklat Kementerian Keuangan

Sesuai dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2015, salah satu fungsi

.HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� DGDODK� PHODNVDQDNDQ� SHQGLGLNDQ�� SHODWLKDQ�� GDQ� VHUWLȴNDVL� NRPSHWHQVL�

GL� ELGDQJ� NHXDQJDQ� QHJDUD�� 3HQGLGLNDQ� GDQ� SHODWLKDQ� WHUVHEXW� WLGDN� KDQ\D� VHEDWDV� SDGD� 6'0�

.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ��WDSL�WHUPDVXN�6'0�NHXDQJDQ�QHJDUD�GL�.HPHQWHULDQ�/HPEDJD�ODLQQ\D�

Pada tahun 2015, Kementerian Keuangan memberikan bantuan program diklat dan bantuan tenaga

pengajar untuk mendidik aparat keuangan negara non Kementerian Keuangan. Kementerian

Keuangan memberikan 181 angkatan program diklat, 148 bantuan tenaga pengajar, dan mendidik

��DSDUDW�NHXDQJDQ�QHJDUD�QRQ�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�

4. Indeks Laporan Keuangan Transfer Ke Daerah (BA 999.05)

3HPHULNVDDQ� %3.� SDGD� %$� � �� PHUXSDNDQ� SHPHULNVDDQ� GHQJDQ� WXMXDQ� WHUWHQWX� GDODP��

UDQJND� �PHQGXNXQJ� �SHPHULNVDQDDQ�/.�%81� �\DQJ� �GLWHUELWNDQ� �ROHK� �0HQWHUL�.HXDQJDQ�VHODNX�

Bendahara Umum Negara (BUN). Dengan demikian tujuan utama pemeriksaan BPK adalah Laporan

Keuangan Bendahara Umum Negara yang didukung oleh Laporan Keuangan Bagian Anggaran yang

GLNHOROD�ROHK�0HQWHUL�.HXDQJDQ��3HPHULNVDDQ�%3.�DWDV�%$��WLGDN�PHPEHULNDQ�RSLQL��QDPXQ�

prosedurnya sama dengan pemeriksanaan LK BUN dengan tujuan sebagai berikut :

1. Kesesuaian laporan keuangan yang diperiksa dengan Standar Akuntansi Pemerintah (SAP);

2. Kecukukupan pengungkapan informasi keuangan dalam laporan keuangan sesuai dengan

pengungkapan yang diatur dalam SAP.

3. Kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan terkait dengan pelaporan keuangan;

4. Efektivitas sistem pengendalian intern (SPI).


� 3HPHULNVDDQ�%3.�SDGD�%$��7DKXQ�$QJJDUDQ��\DQJ�GLODNXNDQ�WDKXQ��DGDODK�

Neraca dan Laporan realisasi Anggaran yang berakhir pada tanggal 31 Desember 2014.

� /DSRUDQ�.HXDQJDQ�7UDQVIHU�.H�'DHUDK��%$��7$��WHODK�GLODNXNDQ�SHPHULNVDDQ�

ROHK�%DGDQ�3HPHULNVD�.HXDQJDQ��7HUGDSDW�� WHPXDQ�SDGD�/.7'� ��%$��QDPXQ� WHPXDQ�

WHUVHEXW�WLGDN�PDWHULDO�SDGD�SDGD�OHYHO�/.�%81��'HQJDQ�GHPLNLDQ�ΖQGHNV�.XDOLWDV�/.�%$��

7$��PHPSHUROHK�LQGHNV��6HGDQJNDQ�/DSRUDQ�.HXDQJDQ�%$��7$��WHODK�VHOHVDL�

disusun dan disampaikan kepada DJPPR selaku Pejabat Pengguna Anggaran. Indeks kualitas

ODSRUDQ�NHXDQJDQ�VHEHVDU��GDQ�UHDOLVDVL�VHEHVDU��PHPEHULNDQ�QLODL�FDSDLDQ�VHEHVDU��

�� *HUDNDQ�$QWLNRUXSVL�'-$

Kota Bandung mendapat kehormatan menjadi pusat peringatan Hari Antikorupsi Internasional (HAKI)

2015. Acara yang diprakarasai Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) itu digelar selama dua hari, 10-11

Desember 2015 di Sasana Budaya Ganesha (Sabuga) Bandung.

152

$FDUD� )HVWLYDO�$QWLNRUXSVL� �� LWX�GLEXND�0HQNR�3ROLWLN��+XNXP�GDQ�.HDPDQDQ��

Luhut Panjaitan mewakili Presiden RI dan disaksikan Gubernur Jawa Barat, Plt.

.HWXD� .3.�� :DOLNRWD� %DQGXQJ�� GDQ� XWXVDQ� .HPHQWHULDQ� 1HJDUD�/HPEDJD� VHUWD�

pemerintah daerah. Pada acara tersebut, Kementerian Keuangan turut berpartisipasi

mengisi venue, baik di dalam maupun di luar ruangan utama. Dalam kesempatan

ini, Kementerian Keuangan juga meraih penghargaan sebagai stan Terbaik dalam

Festival Antikorupsi 2015.

Beberapa acara juga dirancang panitia untuk mendukung kegiatan utama di Sabuga.

Terdapat beberapa lokasi di Bandung yang mendukung gebyar acara HAKI 2015

tersebut. Antara lain Festival Kampung Kreatif di kawasan Dago Pojok, Pentas Teater

5DN\DW�� 3DUHQWLQJ� $QWLNRUXSVL�� 3UXQJ� 6HPDL� .HEDLNDQ� GL� OLPD� 60$�60.� GL� NRWD�

Bandung, kampanye perca integritas, LVWLJKRVDK di alun-alun kota hingga konser

musik rakyat di lapangan Tegalega Bandung. Beberapa aneka lomba juga digelar

GDODP�SHUKHODWDQ�WDKXQDQ�WHUVHEXW��<DLWX�ORPED�NDU\D�WXOLV��ORPED�RUDVL�DQWLNRUXSVL��

ORPED�LQIRJUDȴV��ORPED�IRWR�DNVHVLELOLWDV�SXEOLN��RUDVL�DQWLNRUXSVL��ORPED�PHPEXDW�

DSSV, dam lomba kartu pos antikorupsi.

3DGD�NHVHPSDWDQ�WHUVHEXW��.3.�MXJD�PHPEHULNDQ�SHQJKDUJDDQ�JUDWLȴNDVL�NHSDGD�

.HPHQWHULDQ� 1HJDUD�/HPEDJD�%801�%80'� GDQ� SHPHULQWDK� GDHUDK�� 7DKXQ� LQL�

DGD��SHQHULPD�SHQJKDUJDDQ�GDUL�.3.�WHUVHEXW��VDODK�VDWXQ\D�'LUHNWXU� -HQGHUDO�

Anggaran, Askolani. Pimpinan Direktorat Jenderal Anggaran ini menduduki

peringkat kedua pegawai negeri/penyelenggara negara yang melaporkan menerima

JUDWLȴNDVL��\DQJ�GLWHWDSNDQ�PHQMDGL�PLOLN�QHJDUD��SDGD�WDKXQ��GHQJDQ�QLODL�6*'�

��%HUORNDVL�GL�5XDQJ�%��6DEXJD��0DULDWXO�$LQL��6HNUHWDULV�'LUHNWRUDW�-HQGHUDO�

$QJJDUDQ�� PHQHULPD� SHQJKDUJDDQ� GDUL� 3OW�� .HWXD� .3.�� 7DXȴHTXUDFKPDQ� 5XNL��

mewakili Direktur Jenderal Anggaran, yang sedang mendapat tugas menghadiri

acara penting di luar negeri.

3HPEHULDQ�SHQJKDUJDDQ�JUDWLȴNDVL� WHUVHEXW�PHUXSDNDQ�DMDQJ� WDKXQDQ�.3.� \DQJ�

diselenggarakan bertepatan dengan Hari Antikorupsi se-Dunia. Tujuan pemberian

penghargaan adalah untuk memberikan apresiasi atas kesadaran dan kemauan

SHQ\HOHQJJDUD� QHJDUD� GDQ� 3HJDZDL� 1HJHUL� 6LSLO� GDODP� PHODSRUNDQ� JDULWLȴNDVL��

Penghargaan yang diterima pimpinan Direktorat Jenderal Anggaran ini adalah salah

satu buah dari gerakan antikorupsi yang selama ini getol dilaksanakan DJA.


TahunKebijakan

Dimensi

2012

2013

2014

2015

3.50

3.54

3.54

3.60

Kelem-bagaan

3.53

3.67

3.6

3.73

Infrast-ruktur

3.52

3.52

3.67

3.67

Aplikasi

3.37

3.50

3.5

3.60

Peren-canaan

3.63

3.60

3.53

3.73

Nilai Rata-rata

3.51

3.57

3.57

3.67

Kategori

Baik

Sangat Baik

Sangat Baik

Sangat Baik

TABEL 3.76Hasil PeGI Kementerian Keuangan tahun 2012-2015

6. Peringkat Satu pada Pemeringkatan e-Government Indonesia (PeGI)

Selain capaian terkait integrasi TIK, Pusintek selaku pelaksana unit TIK pusat Kemenkeu berhasil

membawa Kemenkeu meraih peringkat satu pada Pemeringkatan H�*RYHUQPHQW� Indonesia

(PeGI) tingkat Kementerian se-Indonesia selama 4 tahun berturut-turut, yaitu mulai tahun 2012

sampai tahun 2015 dengan perolehan nilai sebagai berikut:

Sebagai informasi, PeGI adalah pemeringkatan terkait implementasi H�*RYHUQPHQW� di

Kementerian/Lembaga, dan Pemerintah Daerah yang diselenggarakan oleh Kementerian

Komunikasi dan Informasi (Kemkominfo) yang bertujuan untuk:

1. 0HQ\HGLDNDQ�DFXDQ�EDJL�SHQJHPEDQJDQ�GDQ�SHPDQIDDWDQ�7Ζ.�GL�OLQJNXQJDQ�SHPHULQWDK�

2. 0HPEHULNDQ� GRURQJDQ� EDJL� SHQLQJNDWDQ� SHPDQIDDWDQ� 7Ζ.� GL� OLQJNXQJDQ� SHPHULQWDK�

melalui evaluasi yang utuh, seimbang dan obyektif;

3. 0HQGDSDWNDQ�SHWD�NRQGLVL�SHPDQIDDWDQ�7Ζ.�GL�OLQJNXQJDQ�SHPHULQWDK�VHFDUD�QDVLRQDO�

Penilaian yang dilakukan meliputi dimensi kebijakan, kelembagaan, infrastruktur, aplikasi, dan

perencanaan. Hasil penilaian tersebut dapat dilihat di http://pegi.layanan.go.id/tabel-hasil-

pegi-4/

7. Penandatanganan MoU antara DJBC dengan POLRI

Untuk menjalin sinergi serta memperkuat pengawasan lalu lintas barang, DJBC melakukan

kerjasama dengan Kepolisian Republik Indonesia (POLRI) untuk mengatasi kejahatan

internasional. Hal ini dituangkan dalam penandatanganan 0HPRUDQGXP�RI�8QGHUVWDQGLQJ��0R8��

antara DJBC dengan POLRI tentang pemanfaatan jaringan INTERPOL I-24/7 guna pengawasan

lalu lintas barang dalam rangka penanggulangan kejahatan transnasional di Kantor Pusat DJBC

154

SDGD� WDQJJDO� �� 'HVHPEHU� �� 3HQDQGDWDQJDQDQ�

dilakukan oleh Direktur Jenderal Bea dan Cukai Heru

3DPEXGL�� 6�(�� //0�� GDQ� .HSDOD� 'LYLVL� +XEXQJDQ�

ΖQWHUQDVLRQDO�32/5Ζ�ΖUMHQ��3RO��'UV��.HWXW�8QWXQJ�<RJD��

6�+��0�0�

3HQDQGDWDQJDQDQ� 0R8� LQL� PHUXSDNDQ� VDODK� VDWX�

bentuk output dari sinergi dan kerja sama yang baik

antara DJBC dengan aparat penegak hukum lain di

Indonesia, dalam hal ini adalah Kepolisian RI. Ruang

lingkup penandatanganan kerja sama tersebut antara

lain pemasangan jaringan INTERPOL I-24/7, penunjukan

user dan pelatihan penggunaan jaringan INTERPOL

I-24/7, pemanfaatan data dan/atau informasi jaringan

INTERPOL I-24/7, pemeliharaan dan pengamanan

jaringan INTERPOL I-24/7, pertukaran data dan/atau

informasi serta kerja sama penegakan hukum dalam

penanggulangan kejahatan transnasional.

8. Kerjasama DJBC dengan Badan Intelijen Negara

(BIN)

Sesuai dengan arahan Presiden RI dalam upaya

pengamanan penerimaan negara dan pemberantasan

barang impor illegal, Kementerian Keuangan telah

menjalin kerja sama dengan Badan Intelijen Negara

(BIN) untuk mengamankan penerimaan negara,

khususnya pajak dan bea cukai. Kerja sama ini telah

GLUHVPLNDQ� GDODP� EHQWXN� SHQDQGDWDQJDQDQ� 0R8�

tentang pengamanan penerimaan perpajakan pada

WDQJJDO� ��1RYHPEHU� �� DQWDUD�0HQWHUL� .HXDQJDQ�

Bambang Brodjonegoro dengan Kepala BIN Sutiyoso.

5XDQJ� OLQJNXS�0R8�DQWDUD�'-%&�GDQ�%Ζ1�GLSULRULWDVNDQ�

pada penanganan permasalahan terkait peredaran

barang kena cukai (BKC) ilegal; pencetakan, peredaran

dan pemakaian pita cukai palsu; serta importasi ilegal di

wilayah Pantai Timur Sumatera.

Jenis KomoditiNo.Tahun 2013

Jumlah Penindakan

Tekstil dan Produk Tekstil

Sembako (Gula, Beras, dll)

Elektronik

Narkoba (NPP)

Obat-obatan dan Bahan Kimia

Bahan Bakar Minyak (BBM)

Rokok dan Minol

Ballpress (pakaian bekas)

Lainnya

216 kasus

113 kasus

117 kasus

217 kasus

298 kasus

8 kasus

1077 kasus

11 kasus

3197 kasus

5254 kasus

Tahun 2014

293 kasus

130 kasus

197 kasus

216 kasus

441 kasus

10 kasus

1531 kasus

19 kasus

3803 kasus

6640 kasus

Tahun 2015

563 kasus

139 kasus

304 kasus

176 kasus

1592 kasus

9 kasus

2199 kasus

24 kasus

5003 kasus

10.009 kasus

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Total

TABEL 3.77Rincian Hasil Penindakan DJBC Tahun 2013-2015


9. Penerapan Container Control Programme (CCP) pada KPU BC Tipe A Tanjung

Priok

&RQWDLQHU�&RQWURO�3URJUDPPH (CCP) adalah sebuah program yang inisiatifnya diprakarsai

bersama oleh 1DWLRQV�2ɝFH�RQ�'UXJV�DQG�&ULPH (UNODC) yang bekerjasama dengan

:RUOG�&XVWRPV�2UJDQL]DWLRQ��:&2��\DQJ�EHUWXMXDQ�XQWXN�PHQLQJNDWNDQ�SHQJDZDVDQ�

pergerakan kontainer laut yang efektif guna memastikan keamanan rantai pasokan

internasional, bukan hanya mencegah peredaran narkotika dan obat-obatan

terlarang, senjata, sumber daya alam, barang palsu serta tindakan kejahatan illegal

lainnya yang menggunakan kontainer, namun program ini juga untuk memfasilitasi

SHUGDJDQJDQ�\DQJ�OHJDO�GHQJDQ�PHPSHUKDWLNDQ�:&2�6$)(�)UDPHZRUN�RI�6WDQGDUGV.

3HUVLDSDQ�SHQHUDSDQ�&&3�GLDZDOL�GHQJDQ�SHQDQGDWDQJDQDQ�0R8�SDGD�WDQJJDO��

Februari 2015 antara DJBC dengan UNODC. Peresmiannya dilakukan oleh Direktur

Jenderal Bea dan Cukai, dalam hal ini diwakili oleh Direktur Kepabean Internasional,

dan dihadiri oleh pihak &RXQVHOORU�WR�WKH�$PEDVVDGRU�Ȃ�86�(PEDVV\��&RXQVHOORU�WR�WKH�

$PEDVVDGRU� Ȃ�&DQDGLDQ�(PEDVV\, &DQDGLDQ�%RUGHU� 6HUYLFHV�$JHQF\� (CBSA), UNODC,

dan H[SHUW� WUDLQHU pada tanggal 14 Agustus 2015. Penerapan CCP secara resmi

ditandai dengan peresmian &RQWDLQHU� &RQWURO� 8QLW (CCU) yang berlokasi di lantai

5 Kantor Pelayanan Utama Bea dan Cukai Tanjung Priok. Penerapan program ini

ditindaklanjuti dengan pelaksanaan FDSDFLW\� EXLOGLQJ yang berisi tentang WHRULWLFDO�

WUDLQLQJ dan SUDWLFDO�WUDLQLQJ dari UNODC.

Saat ini CCU pada KPU BC Tanjung Priok telah beroperasi dengan anggota 8 orang

analis. Unit tersebut menjalankan fungsi analisa intelijen yang secara organik

merupakan bagian dari Bidang Penindakan dan Penyidikan KPU Tanjung Priok.

Diharapkan kedepannya CCU juga dapat diimplementasikan di kantor pelayanan

Bea dan Cukai lainnya yang mengawasi pelabuhan sehingga kinerja pengawasan

DJBC dapat lebih maksimal.

10. Kinerja DJBC Dalam Penindakan Barang Ilegal Selama Tahun 2015

Dalam rangka melindungi masyarakat dan mencegah penyelundupan dan peredaran

barang ilegal, DJBC melakukan penindakan dan meningkatkan pengawasan di laut.

8SD\D�LQL�MXJD�VHMDODQ�GHQJDQ�SHULQWDK�3UHVLGHQ�-RNR�:LGRGR�XQWXN�PHQJKHQWLNDQ�

penyelundupan dan peredaran barang ilegal. Pelanggaran yang kerap dilakukan

adalah penyalahgunaan fasilitas pembebasan/keringanan perpajakan yang

mengganggu industri dalam negeri seperti industri tekstil.

156

3HQLQGDNDQ�\DQJ�EHUKDVLO�GLODNXNDQ�'-%&�VHSDQMDQJ� WDKXQ��PHQHPEXV�DQJND��NDVXV�

�GHQJDQ�SHUNLUDDQ�QLODL�EDUDQJ�5S��7ULOLXQ��DWDX�PHQLQJNDW��GLEDQGLQJNDQ�WDKXQ��\DQJ�

VHEHVDU� �� NDVXV��8QWXN� NRPRGLWL� \DQJ�PHQMDGL� SHUKDWLDQ�SHPHULQWDK�GDQ�PDV\DUDNDW�� \DLWX�

WHNVWLO��SURGXN�WHNVWLO�GDQ�VHPEDNR�PHQLQJNDW��GDUL�WDKXQ��VHEHVDU��NDVXV�PHQMDGL�

702 kasus pada tahun 2015. Hal ini sejalan dengan pernyataan Asosiasi Pertekstilan Indonesia (API)

bahwa penindakan memberi dampak positif ke permintaan tekstil dalam negeri.

Selanjutnya, di bidang pengawasan narkoba berkaitan dengan status Indonesia Darurat Narkoba,

'-%&� WHODK� PHQJDQWLVLSDVL� GHQJDQ� PHQDQJNDS� SHQ\HOXQGXSDQ� QDUNRED� VHMXPODK� �� NJ� DWDX�

PHQLQJNDW�OHELK�GDUL��NDOL�OLSDW�GLEDQGLQJNDQ�GHQJDQ�WDKXQ��VHEDQ\DN��NJ��'HQJDQ�DVXPVL�

1 gram tangkapan bisa menyelamatkan 5 orang, maka generasi muda yang dapat diselamatkan

sebanyak 3,5 juta orang.

.KXVXV�SHQJDZDVDQ�ODXW��GHQJDQ�GXNXQJDQ��XQLW�NDSDO�SDWUROL��GLDQWDUDQ\D�)DVW�3DWURO�%RDW�

XNXUDQ��PHWHU��VHODPD�WDKXQ��'-%&�WHODK�EHUKDVLO�PHODNXNDQ�SHQLQGDNDQ�\DQJ�PHQRQMRO�

antara lain:

ȏ� 3HQLQGDNDQ�NDSDO�WDQNHU�\DQJ�PHQJDQJNXW�%%0�LOHJDO�GDQ�NDSDO�\DQJ�PHODNXNDQ�LOOHJDO�ȴVKLQJ.

ȏ� Penindakan penyelundupan ekspor ikan dan lobster (pertama kali dilakukan penindakan bekerja

sama dengan Kementerian KKP).

ȏ� Penindakan penyelundupan ekspor minerba (]LQF, pasir silica, bijih PHUFXU\, dan pasir timah).

ȏ� Penindakan penyelundupan ballpress (pakaian bekas) yang merupakan hasil koordinasi dengan

TNI, Polri, serta penegak hukum lainnya.

Keberhasilan DJBC dalam melakukan pengawasan merupakan hasil sinergi dengan pihak POLRI, TNI,

BIN, BNN, KPK, PPATK, serta tidak lepas dari dukungan masyarakat umum dan masyarakat usaha

(termasuk asosiasi).


halaman kosong

158

B A B 4

P E N I N G K A T A NA K U N T A B I L I T A S

K I N E R J AK E M E N T E R I A N

K E U A N G A N

Laporan Kinerja


Tahun 2015

159Peningkatan Akuntabilitas Kinerja Kementerian Keuangan

B A B 4

P E N I N G K A T A NA K U N T A B I L I T A S

K I N E R J AK E M E N T E R I A N

K E U A N G A N

Laporan Kinerja


Tahun 2015

160



menjawab peran dan tanggung jawab

Kementerian Keuangan dalam pelaksanaan

mandat yang diemban.

Penyempurnaan dokumen perencanaan

dilakukan pada dokumen Rencana Strategis

(lima tahunan) dan dokumen Rencana Kerja

(dokumen tahunan). Rencana Strategis

(Renstra) Kementerian Keuangan tahun

2015-2019 disusun dengan mengacu kepada

Peraturan Menteri Bappenas nomor 5/2014

tentang Pedoman Penyusunan dan Penelaahan

Renstra K/L 2015-2019 dan Perpres nomor

2/2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional Tahun 2015-2019. Dalam

proses penyusunan tersebut, Kementerian

Keuangan telah menyelenggaraan forum

Trilateral Meeting penyusunan Renstra

dengan mengundang Bappenas dan Ditjen

Anggaran (Kementerian Keuangan selaku

CFO). Forum tersebut dilaksanakan dalam

rangka untuk meningkatkan akurasi peran

dan tanggung jawab Kementerian Keuangan

dalam mendukung pencapaian RPJMN tahun

2015-2019. Dalam menyusun Renstra, Biro

Perencanaan dan Keuangan selaku koordinator

juga melibatkan beberapa pihak terkait yaitu

Biro Organisasi dan Ketatalaksanaan, Biro

Hukum, Biro Sumber Daya Manusia, Pushaka,

Tenaga Pengkaji Perencanaan Strategis dan

&HQWUDO�7UDQVIRUPDWLRQ�2ɝFH serta seluruh unit

eselon I lingkup Kementerian Keuangan.

Terkait dengan implementasi penganggaran

berbasis kinerja, sejak tahun 2005 Pemerintah

dalam hal ini DJA selaku CFO/regulator

tingkat nasional telah menerapkan konsep

penganggaran berbasis kinerja di Indonesia,

Berdasarkan amanat Peraturan Menteri

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi (PAN dan RB) Nomor 25 Tahun 2012,

setiap tahun AKIP Kementerian Keuangan

(Kemenkeu) dievaluasi oleh Kementerian PAN dan

RB, dan hasil evaluasi tersebut telah disampaikan

kepada Menteri Keuangan melalui surat nomor

B/3950/MRB/12/2015 tanggal 11 Desember 2015

hal Hasil Evaluasi atas Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah. Dalam LHE tersebut, Kementerian

PAN dan RB memberikan beberapa rekomendasi

untuk menyempurnakan penerapan tata

kelola yang berorientasi hasil (result JRYHUQDQFH�

oriented) di Kementerian Keuangan. Berdasarkan

rekomendasi yang diberikan, Kementerian

Keuangan menindaklanjutinya sebagaimana

dapat diuraikan di bawah ini.

1. Menyempurnakan dokumen perencanaan,

terutama penyempurnaan indikator kinerja

yang menjawab peran dan tanggung jawab

Kementerian Keuangan dalam pelaksanaan

mandat yang diemban, misalnya peran

terkait pelaksanaan UU Keuangan Negara

dalam mewujudkan penganggaran berbasis

kinerja.

Tindak Lanjut:

Dalam rangka peningkatan kualitas dokumen

perencanaan di lingkungan Kementerian

Keuangan, pada tahun 2015 telah dilakukan

beberapa langkah perbaikan sejalan dengan

rekomendasi Kementerian Pendayagunaan

Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi,

dimana Kementerian Keuangan dituntut

untuk senantiasa melakukan penyempurnaan

atas dokumen perencanaan, terutama

penyempurnaan indikator kinerja yang


untuk melihat keterkaitan antara anggaran

yang dikeluarkan (input) dengan kinerja

(output). Sebagai penentu keberhasilan

implementasi ini adalah adanya rencana

strategis yang jelas, relevan, dan terukur,

yang di dalamnya terdapat titik krusial berupa

penentuan hasil (RXWFRPH) dan keluaran

(output) pada level strategis. Namun, dari

evaluasi yang telah dilakukan terhadap

kinerja program-program yang dilaksanakan

Kementerian Negara/Lembaga, ditemukan

bahwa selain dari sisi kuantitas jumlah output

sangat banyak, dari sisi kualitas, dinilai masih

perlu untuk disempurnakan.

Oleh karena itu, melalui PMK Nomor 136/

PMK.02/2014 tentang Petunjuk Penyusunan

dan Penelaahan Rencana Kerja dan Anggaran

Kementerian Negara/Lembaga diamanatkan

adanya penataan Arsitektur Dan Informasi

Kinerja (ADIK) dalam Rencana Kerja dan

Anggaran Kementerian Negara/Lembaga

(RKA-K/L) 2016, baik dalam penyusunan RKA-

K/L maupun dalam pembuatan Kerangka

Acuan Kerja/7HUP� RI� 5HIHUHQFHV (KAK/TOR)

atas inisiatif baru. ADIK ini merupakan

gambaran ringkas mengenai suatu program

sebagai respon/tanggapan terhadap suatu

situasi/permasalahan/kebutuhan pemangku

kepentingan dengan menunjukan hubungan

logis antara sumber daya (input) yang

digunakan, kegiatan yang dilaksanakan,

keluaran (output) yang dihasilkan dan manfaat

atau perubahan yang diinginkan atau dihasilkan

(RXWFRPH) dengan adanya program tersebut.

Penataan ADIK dalam RKA-K/L bukanlah

membuat suatu jenis dokumen baru atau

menambah berbagai dokumen perencanaan,

penganggaran, dan evaluasi yang selama ini

sudah ada, melainkan merupakan penajaman

isi RKA-K/L guna menghasilkan cara pandang

yang ringkas atas suatu program agar dapat

terlihat dari perspektif yang utuh, terlihat jelas

relevansinya, dan mudah dimengerti oleh

semua pemangku kepentingan.

Sejalan dengan agenda DJA selaku CFO,

dalam rangka menyempurnakan dokumen

perencanaan dan penganggaran tahunan

(Renja dan RKA-K/L) yang sesuai dengan

pendekatan fungsi serta memperkuat dan

mempertajam informasi kinerja melalui

kegiatan penataan arsitektur dan informasi

kinerja (ADIK), pada tahun 2015 Kementerian

Keuangan telah melakukan perbaikan struktur

dan informasi kinerja dalam dokumen

perencanaan dan penganggaran, sehingga

indikator kinerja lebih mencerminkan output/

RXWFRPH yang akan dihasilkan. Kegiatan

penataan ADIK ini juga sesuai dengan Better

3UDFWLFH� *XLGH Penganggaran Berbasis Kinerja

(PBK) di lingkungan Kementerian Keuangan

maupun Roadmap Pemantapan Implementasi

Penganggaran Berbasis Kinerja Lingkup

Kementerian Keuangan (sebagaimana

ditetapkan dengan keputusan Sekretaris

Jenderal nomor 370/SJ/2014), yang memuat

langkah-langkah perbaikan indikator yang

berfokus pada penyelarasan indikator kinerja

pada dokumen perencanaan dan anggarannya.

Selain melakukan penataan ADIK, dalam

menyusun dokumen perencanaan tahunan

Kementerian Keuangan juga mengacu pada

Rencana Kerja Pemerintah sebagai dokumen

perencanaan nasional, sehingga peran dan

tanggung jawab Kementerian Keuangan dalam

162

mendukung perencanaan nasional tetap

terjaga.

Sebagai langkah selanjutnya, pada tahun

2016 Kementerian Keuangan akan melakukan

kegiatan penyempurnaan ADIK sehingga

kualitas dokumen perencanaan terutama

terkait dengan informasi kinerja dapat terus

ditingkatkan.

Dengan berbagai upaya di atas diharapkan

implementasi penganggaran berbasis kinerja

dapat dijalankan dengan lebih baik.

2. Melakukan penataan kembali terkait

arsitektur indikator kinerja. Agar level

indikator kinerja sesuai dengan tingkatan

struktur organisasi. Misalnya, indikator

kinerja eselon II tidak boleh lebih tinggi

daripada indikator kinerja Kementerian,

bahkan indikator kinerja eselon I. Sehingga

indikator kinerja eselon II merupakan upaya/

strategi untuk mencapai indikator kinerja

eselon I, dan seterusnya.

Tindak Lanjut:

Untuk mendukung Sistem Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah (SAKIP), Kementerian

Keuangan sudah menerapkan manajemen

kinerja berbasis Balanced Scorecard (BSC)

sejak tahun 2008. Sesuai konsep BSC yang

dicetuskan oleh Robert S. Kaplan dan David

P. Norton, penyusunan indikator kinerja

ditetapkan untuk mengukur pencapaian

suatu Sasaran Strategis (SS) Organisasi. Untuk

menjaga efektivitas pencapaian SS dan IKU di

level organisasi tertinggi (level Kementerian-

Wide), SS dan IKU tersebut dijabarkan dan

diselaraskan ke level unit organisasi yang lebih

rendah (hingga satker dan Kantor Pelayanan)

sesuai tugas dan fungsinya, yang disebut

cascading. Bahkan secara individual (IKU),

agar setiap pegawai memiliki kinerja yang

selaras dengan SS Organisasi, setiap pegawai

(PNS dan CPNS) di lingkungan Kementerian

Keuangan diwajibkan menandatangi Kontrak

Kinerja sebagai acuan Indikator Kinerja dan

target yang harus dicapai.

Sesuai konsep BSC dan Keputusan Menteri

Keuangan Nomor 467/KMK.01/2014

tentang Pengelolaan Kinerja di Lungkungan

Kementerian Keuangan, cascading dilakukan

dengan dua metode, yaitu: GLUHFW�PHWKRG�dan

LQGHUHFW�PHWKRG. 'LUHFW�PHWKRG adalah proses

penjabaran dan penyelarasan IKU dan target

dari unit/pegawai pada level yang lebih tinggi

ke level yang lebih rendah, dengan kalimat,

GHȴQLVL��UXDQJ�OLQJNXS��GDQ�WDUJHW�\DQJ�VDPD��

Sedangkan LQGLUHFW� PHWKRG adalah proses

penjabaran dan penyelarasan IKU dan target

dari unit/pegawai pada level yang lebih

tinggi ke level yang lebih rendah, dengan

PHQ\HVXDLNDQ�NDOLPDW��GHȴQLVL��UXDQJ�OLQJNXS��

dan target sesuai tugas, fungsi, dan ruang

lingkup unit atau pegawai yang bersangkutan.

Selain itu, terdapat pula penetapan IKU yang

bersifat QRQ� FDVFDGLQJ, yaitu Indikator yang

bukan hasil penurunan atau penjabaran dari

level unit atau pegawai yang lebih tinggi,

murni disusun oleh unit/pegawai pemilik IKU

sesuai kebutuhan organisasi serta tugas dan

fungsinya. Indikator ini ditetapkan sebagai IKU

pendukung pencapaian IKU pada unit/level

yang lebih tinggi (atasannya) bahkan hingga

level tertinggi (Kemenkeu-wide) sesuai ruang


dapat berbeda dengan tahun sebelumnya.

Misalnya pada tahun 2015 dimana salah

satu fokus dan prioritas strategi unit DJPB

adalah pada penyelesaian aplikasi SPAN dan

persiapan implementasi akuntansi berbasis

akrual. Untuk mendukung fokus dan prioritas

tersebut pada level eselon I (Kemenkeu-One)

ditetapkan IKU “Tingkat penyelesaian roll-

out Aplikasi SPAN” dan pada level eselon

II (Kemenkeu-Two) “Persentase pengelola

akuntansi dan pelaporan keuangan yang

mengikuti pelatihan akuntansi akrual”. Pada

tahun 2016, karena roll-out Aplikasi SPAN

telah selesai, fokus dan prioritas strategi

DJPB lebih ditekankan pada implementasi

akuntansi berbasis akrual. Untuk mendukung

pencapaiannya, pada tahun 2016 ditetapkan

IKU “Persentase pengelola akuntansi dan

pelaporan keuangan yang mengikuti pelatihan

akuntansi akrual” sebagai IKU level eselon I

(Kemenkeu-One). Sedangkan pada DJA, salah

satu fokus dan prioritas strateginya pada

tahun 2015 dan 2016 adalah pengembangan

penganggaran berbasis kinerja melalui

arsitektur dan informasi kinerja. Untuk

mendukung hal tersebut, ditetapkan IKU

“Persentase penerapan ADIK dalam RKA K/L”

sebagai IKU level eselon I (Kemenkeu-One).

3. Meningkatkan kualitas perencanaan kinerja

dengan memanfaatkan data realisasi tahun

sebelumnya sebagai dasar penentuan

target tahun berikutnya. Penganggaran juga

diintegrasikan dengan penentuan target

kinerja sehingga lebih menggambarkan

pelaksanaan anggaran berbasis kinerja.

lingkup tugas, fungsi, dan tanggungjawab

pada pemilik IKU.

Penetapan metode FDVFDGLQJ suatu IKU,

apakah menggunakan GLUHFW� PHWKRG�� LQGLUHFW�

PHWKRG�� QRQ�FDVFDGLQJ, disesuaikan dengan

kebutuhan organisasi untuk meningkatkan

efektivitas pencapaian target IKU level

tertinggi (Kemenkeu-Wide). Ketentuan KMK

No. 467/KMK.01/2014 juga mengatur agar IKU

yang dimiliki oleh setiap unit/pegawai sesuai

dengan ruang lingkup tugas fungsi, tanggung

jawab, dan kewenangan yang dimilikinya.

Penetapan IKU di lingkungan Kementerian

Keuangan pada setiap tahunnya diawali

GHQJDQ� SURVHV� UHYLHZ� GDQ� UHȴQHPHQW� \DQJ�

dilakukan sejak bulan November tahun

sebelumnya. Pada level Kemenkeu-Wide-One

perumusan IKU dibahas langsung oleh Menteri

Keuangan dan seluruh Pejabat eselon I di

lingkungan Kementerian Keuangan. Dengan

proses UHȴQHPHQW� tersebut, diharapkan IKU

yang ditetapkan berkualitas sesuai dengan

tugas, fungsi, wewenang, dan tanggungjawab

pada setiap unit/pegawai dan mendukung

pencapaian tujuan organisasi.

Proses tersebut dilaksanakan untuk

menyesuaikan strategi, IKU, dan targetnya

sesuai dengan kondisi dan dinamika internal

dan eksternal Kementerian Keuangan.

Perumusan sasaran strategis dan IKU

disesuaikan dengan fokus dan prioritas

organisasi pada tahun yang bersangkutan

sehingga sasaran strategis dan IKU yang

ditetapkan setiap unit pada tahun berjalan

164

Tindak Lanjut:

Dalam penyusunan target kinerja di Kementerian

Keuangan telah menggunakan hasil evaluasi

atas capaian kinerja tahun sebelumnya. Hal ini

dilakukan untuk menjamin indikator dan target

kinerja yang dirumuskan untuk tahun berikutnya

bersifat menantang. Penentuan target untuk

tahun berikutnya tidak harus selalu lebih tinggi dari

tahun sebelumnya, namun disesuaikan dengan

hasil evaluasi tersebut. Selain memperhatikan

baseline anggaran, penentuan target ini juga

memperhatikan estimasi kondisi internal yang ada

(SDM, anggaran, dll.) dan eksternal pada tahun

yang direncanakan.

Pada tahun berjalan, Kementerian Keuangan

secara rutin telah melakukan pemantauan

capaian indikator kinerja, output maupun realisasi

anggaran. Hal ini dilakukan sebagai early warning

system atas pencapaian target kinerja di tahun

anggaran berjalan, serta bahan evaluasi dalam

penyusunan dokumen perencanaan tahun

berikutnya.

4. Renstra unit kerja masih perlu disempurnakan,

misalnya Renstra Ditjen Anggaran, belum

menggambarkan peran strategis Ditjen

Anggaran dalam pencapaian keberhasilan

pembangunan.

Tindak lanjut:

Penyusunan Renstra Unit Eselon I di Lingkup

Kementerian Keuangan berpedoman pada

Renstra Kementerian Keuangan dengan tujuan

untuk memastikan Renstra Unit Kerja tersebut

selaras dengan Renstra Kementerian Keuangan

pada level yang strategis dan teknis. Sebagai

pedoman teknis penyusunannya, Kementerian

Keuangan telah menetapkan petunjuk teknis

penyusunan Renstra Unit Kerja di lingkungan

Kementerian Keuangan melalui Surat Edaran

Menteri Keuangan Nomor: 7/MK.1/2015

tanggal 14 April 2015 tentang Pedoman

Penyusunan Rencana Strategis Tahun

2015-2019 Unit Organisasi di Lingkungan

Kementerian Keuangan). Salah satu substansi

yang harus dicantumkan oleh Unit Eselon I

pada Renstranya adalah Arah Kebijakan dan

Srategi Unit Eselon I dalam menjabarkan Arah

dan Strategi Kementerian Keuangan.

Apabila dikaitkan dengan tujuan dan capaian

keberhasilan pembangunan, pada dasarnya

peran strategis masing-masing unit lingkup

Kementerian Keuangan di dalam mendukung

pencapaian keberhasilan pembangunan

tercemin dari penentuan Indikator Kinerja

Program (IKP) dan Indikator Kinerja Kegiatan

(IKK) masing-masing unit, yang telah tertuang

dalam dokumen Renstra unit tersebut.

Sebagai contoh, peran strategis DJA dalam

mendukung keberhasilan Pemerintah

di bidang pengelolaan anggaran negara

tercermin dari IKP yang dimiliki, yaitu

terwujudnya pengelolaan anggaran negara

yang tepat waktu, transparan, dan akuntabel.

Hal ini juga dikuatkan dengan beberapa IKP

yang dimiliki, dimana peran DJA dalam hal

pengelolaan Anggaran Belanja Pemerintah

Pusat (ABPP), pelaporan keuangan Belanja

Subsidi dan Belanja lain-lain (BSBL),

penyusunan rancangan APBN, pengembangan

sistem penganggaran, serta harmonisasi

peraturan penganggaran secara terukur

dijadikan patokan keberhasilan DJA di dalam

pelaksanaan tugas dan fungsinya, dalam

rangka mendukung tercapainya program

pemerintah.


masing 8QLW� LQ� &KDUJH dan dimonitor

secara berkala.

2. Survei 6WUDWHJ\�)RFXVHG�2UJDQL]DWLRQ (SFO)

Survei SFO diharapkan memberi

gambaran yang mendalam mengenai

kondisi pengelolaan kinerja organisasi

di Kementerian Keuangan. Pelaksanaan

survei ini didasarkan oleh konsep SFO

yang diperkenalkan oleh Robert Kaplan

dan David Norton. Penelitian ini bertujuan

untuk mengetahui level implementasi

prinsip-prinsip SFO pada Kementerian

Keuangan dan masing-masing unit Eselon I

serta prinsip SFO yang harus dipertahankan

dan ditingkatkan atau diperbaiki serta hal-

hal yang mempengaruhi pencapaiannya.

Adapun lima prinsip SFO antara lain prinsip

1 (menggerakkan perubahan dari tingkat

pemimpin), prinsip 2 (menerjemahkan

strategi ke dalam terminologi operasional),

SFO 3 (menyelaraskan organisasi dengan

strategi), prinsip 4 (cara memotivasi

sehingga strategi adalah pekerjaan setiap

individu), prinsip 5 (kendali untuk membuat

strategi sebagai proses berkelanjutan).

Beberapa hal yang masih menjadi

perhatian dan perlu dilakukan

penyermpurnaan adalah peningkatan

sinergi antarunit eselon I melalui

penetapan joint IKU serta joint IS, perbaikan

mekanisme penyampaian laporan

capaian kinerja mulai dari level pelaksana

hingga pimpinan unit eselon I, serta

penyempurnaan aplikasi H�SHUIRUPDQFH

agar dapat mendukung pelaporan capaian

kinerja secara optimal.

Dalam rangka meningkatkan kualitas pengelolaan

kinerja, Kementerian Keuangan juga melakukan

beberapa kegiatan sebagai berikut:

1. Reviu Kontrak Kinerja (KK)

Reviu KK merupakan kegiatan evaluasi/

penelaahan terhadap KK pada suatu

satuan kerja di lingkungan Kementerian

Keuangan. Tujuan pelaksanaan reviu

adalah menjaga kualitas pengelolaan

kinerja, meningkatkan tertib administrasi

dokumen pengelolaan kinerja organisasi,

dan memperbaiki budaya kinerja

organisasi. Adapun ruang lingkup reviu

mencakup dokumen terkait perencanaan

strategi, proses FDVFDGLQJ dan alignment,

perencanaan kegiatan terkait pencapaian

sasaran strategis/inisiatif strategis,

eksekusi strategi, monitoring dan evaluasi,

serta tindak lanjut hasil monitoring dan

evaluasi. Dalam kegiatan ini juga dilakukan

validasi capaian IKU untuk menilai

akurasi penghitungan realisasi IKU sesuai

manual IKU. Dengan dilaksanakannya

kegiatan ini secara berkala diharapkan

seluruh unit akan meningkat kesadaran

dan kepatuhannya terhadap pelaksanan

ketentuan pengelolaan kinerja.

Beberapa hal yang masih menjadi

perhatian dan perlu dilakukan

penyermpurnaan adalah kualitas

monitoring dan evaluasi kinerja perlu

ditingkatkan agar pelaksanaannya lebih

efektif dan menghasilkan rencana-

rencana aksi yang mendukung pencapaian

target IKU. Selain itu, rencana aksi yang

dihasilkan dari keputusan rapat evaluasi

kinerja harus ditindaklanjuti oleh masing-

166

B A B 5

PENUTUP

Laporan Kinerja


Tahun 2015

167Penutup

B A B 5

PENUTUP

Laporan Kinerja


Tahun 2015

168

Laporan Kinerja Kementerian Keuangan ini merupakan laporan pertanggungjawaban

kinerja sebagai upaya pencapaian visi dan misi Kementerian Keuangan dengan

mengacu pada Rencana Strategis tahun 2015-2019. Laporan Kinerja ini merupakan

Laporan Kinerja tahun pertama pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Nasional (RPJMN) tahun 2015-2019. Penyusunan Laporan Kinerja Kementerian

Keuangan berpedoman pada Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang

Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah, Peraturan Presiden Republik

Indonesia Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah, dan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan

Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah.

Dalam situasi dan kondisi perekonomian global tahun 2015 yang mengalami

perlambatan, Kementerian Keuangan menghadapi berbagai tantangan yang cukup

besar. Namun demikian, aparatur Kementerian Keuangan terus berupaya untuk

mengatasi tantangan tersebut sehingga dapat terus berperan dalam mewujudkan

SHUWXPEXKDQ�HNRQRPL�ΖQGRQHVLD�\DQJ�LQNOXVLI��8SD\D�WHUVHEXW�GLUHȵHNVLNDQ�PHODOXL�

komitmen pencapaian target Indikator Kinerja Utama tahun 2015.

Langkah-langkah ke depan yang perlu dilakukan Kementerian Keuangan dalam upaya

mendorong peningkatan kinerja dan menghadapi tantangan ke depan, antara lain:

�� 0HQMDJD� NHVLQDPEXQJDQ� ȴVNDO� GDQ�PHQGRURQJ� SHUWXPEXKDQ� HNRQRPL� GHQJDQ�

memperhatikan rasio utang terhadap PDB dalam batasan yang aman (prudent).

Oleh karena itu, koordinasi dalam rangka pengendalian risiko likuiditas dan risiko

pendanaan yang timbul dalam pengelolaan APBN dalam kerangka Asset Liability

Management (ALM) perlu lebih dioptimalkan.

2. Optimalisasi pengelolaan kekayaan negara melalui perencanaan kebutuhan

BMN yang memadai, pengawasan dan pengendalian BMN yang efektif, serta

peningkatan utilisasi aset. Sebagai upaya terobosan dalam mewujudkan tata

kelola aset yang lebih baik, Kementerian Keuangan telah membentuk Lembaga

Manajemen Aset Negara (LMAN) yang difokuskan pada dua hal, yaitu pemanfaatan

aset yang berkontribusi terhadap penerimaan negara dan optimalisasi aset idle

GDODP� UDQJND� PHQGXNXQJ� SHOD\DQDQ� SXEOLN� VHUWD� PHQGRURQJ� HȴVLHQVL� EHODQMD�

pemerintah.

3. Optimalisasi penerimaan negara dari sektor pajak, bea dan cukai, meliputi

beberapa hal sebagai berikut

PENUTUP


169Penutup

a. Optimalisasi penerimaan pajak melalui peningkatan kepatuhan Wajib Pajak

dengan: (i) memperluas implementasi e-Faktur Pajak secara nasional; (ii)

optimalisasi data perpajakan dengan membentuk Center of Tax Analysis (CTA)

regional pada tingkat Kantor Wilayah, memperkuat kerjasama dengan pihak

ketiga, serta mengoptimalkan pelaksanaan kebijakan revaluasi aktiva tetap; (iii)

perluasan cakupan layanan dan pengawasan dengan menambah unit kantor

layanan maupun pembentukan mobile tax unit pada wilayah remote Indonesia.

b. Optimalisasi penerimaan Bea Masuk, Bea Keluar, dan Cukai melalui: (i)

peningkatan penelitian ulang terhadap Pemberitahuan Impor Barang (PIB); (ii)

peningkatan pengawasan dan penegakan hukum terhadap Barang Kena Cukai

(BKC) ilegal di wilayah produksi, pengangkutan dan pemasaran; (iii) pemetaan

eksportir berdasarkan produk yang diekspor; (iv) peningkatan kegiatan patroli

laut dan operasi intelijen.

c. Peningkatan joint sessions (joint analysis/audit/collection/enforcement) antara

Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC), Direktorat Jenderal Pajak (DJP), dan

Inspektorat Jenderal (Itjen).

4. Meningkatkan transparansi pengelolaan keuangan negara melalui peningkatan

kualitas penyusunan Laporan Keuangan Bendahara Umum Negara (LK BUN)

dan Laporan Keuangan Bagian Anggaran Bendahara Umum Negara (LK BA BUN)

dengan melakukan antara lain:

a. Penetapkan ketentuan formal terkait mekanisme pencatatan, pelaporan,

rekonsiliasi transaksi-transaksi yang berpengaruh terhadap Sisa Anggaran

Lebih (SAL) dan metode perhitungan SAL yang dapat menjamin adanya

SHQJHQGDOLDQ�DQWDUD�FDWDWDQ�GDQ�ȴVLN�6$/��

b. � 3HQ\XVXQDQ� NHELMDNDQ� WHUNDLW� SHPEXNXDQ�� YHULȴNDVL� GDQ� UHNRQVLOLDVL� DVHW�

Kontraktor Kontrak Kerja Sama (KKKS) serta mengatur lebih jelas kewajiban

dan tanggung jawab dari unit pengendali yang bertanggung jawab dalam

penyusunan dan pelaporan daftar Aset KKKS;

5. Meningkatkan kualitas pengelolaan kinerja dengan senantiasa melakukan evaluasi/

penelaahan terhadap Kontrak Kinerja pada setiap satuan kerja di lingkungan

Kementerian Keuangan, serta melakukan survei Strategy Focused Organization

(SFO) yang diharapkan memberi gambaran yang mendalam mengenai kondisi

pengelolaan kinerja organisasi di Kementerian Keuangan.

170

6. Melakukan berbagai perbaikan mulai dari penyempurnaan peraturan perundang-

undangan sampai dengan penyederhanaan sistem administrasi, dalam memenuhi

tuntutan pemangku kepentingan dan pengguna layanan Kementerian Keuangan.

Laporan Kinerja ini diharapkan dapat memberikan informasi secara transparan

dan akuntabel bagi seluruh stakeholders Kementerian Keuangan. Laporan ini juga

menjadi bahan evaluasi untuk peningkatan pengelolaan kinerja Kementerian

KeuanganAkhirnya, Kementerian Keuangan berharap dapat terus meningkatkan

kontribusi untuk mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang inklusif di abad ke-21.

halaman kosong

171Penutup

halaman kosong

172

L A M P I R A N

Laporan Kinerja


Tahun 2015

173Lampiran

L A M P I R A N

Laporan Kinerja


Tahun 2015

MediaKeuangan

BebasKorupsi

Laporan

Kinerja

KEMENKEU

Kementerian Keuangan mendapatkan predikat A atau Memuaskan dalam Penilaian

atas Laporan Kinerja (LAKIN) Tahun 2014 dan Perjanjian Kinerja Tahun 2015 dari

Kementerian Pemberdayaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi. Penghargaan

ini diserahkan langsung oleh Wakil Presiden pada tanggal 15 Desember 2015 di Istana

Wakil Presiden.

P r e d i k a t A L A K I N 2 0 1 5

Biro Hukum Kementerian Keuangan mendapatkan peringkat Terbaik Pertama

Pengelola Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum (JDIH) tahun 2014.

Penghargaan ini diberikan oleh Badan Pembinaan Hukum Nasional pada bulan Juli

2015.

P e n g e l o l a a n J a r i n g a n J D I H T e r b a i k

Kementerian Keuangan kembali berhasil meraih peringkat pertama dalam

Penganugerahan Keterbukaan Informasi Publik Tahun 2015 untuk kategori

kementerian. Penghargaan diserahkan langsung oleh Presiden Joko Widodo pada

Selasa (15/12) di Istana Negara, Jakarta.

J U A R A I P P I D

Pada acara Anugerah Media Humas 2015 yang diselenggarakan oleh Kementerian

Komunikasi dan Informatika Kementerian Keuangan menerinma 2 kategori

penghargaan, yaitu:

Juara I Kategori Laporan Kinerja Humas

Stan Favorit Kategori Pameran

A n u g e r a h M e d i a H u m a s

Laporan

Kinerja

Kementerian Keuangan mendapatkan opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) untuk

Laporan Kuangan Kementerian Keuangan tahun 2015 oleh Badan Pemeriksa

Keuangan (BPK).

O p i n i W T PL a p o r a n K e u a n g a n K e m e n k e u

Sampul muka majalah Media Keuangan berhasil meraih penghargaan Gold Winner di

ajang Indonesia inhouse Magazine Award (InMA) 2015. Acara yang diselenggarakan

oleh Serikat Pekerja Pers (SPS) di Batam pada bulan Juli 2015.

G o l d e n W i n n e r C o v e r M a j a l a h M e d i a K e u a n g a n

Pada acara puncak Festival Anti Korupsi 2015 digelar di Sasana Budaya Ganesha

(Sabuga) Bandung, Kementerian Keuangan mendapatkan dua penghargaan, yaitu:

Juara I Stan Terbaik

KPPN Amlapura ditetapkan sebagai Kantor berpredikat Zona Wilayah Birokrasi

Bebas dari Korupsi (WBK)

S t a n T e r b a i k d a n W i l a y a h B i r o k r a s i B e b a s d a r i K o r u p s i

Pada Hari Kesehatan Nasional ke-51 tahun 2015, Kementerian Keuangan

mendapatkan Juara III Toilet Publik

J u a r a 3 T o i l e t P u b l i k

174

PENGHARGAAN

MediaKeuangan

BebasKorupsi

Laporan

Kinerja

KEMENKEU

Kementerian Keuangan mendapatkan predikat A atau Memuaskan dalam Penilaian

atas Laporan Kinerja (LAKIN) Tahun 2014 dan Perjanjian Kinerja Tahun 2015 dari

Kementerian Pemberdayaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi. Penghargaan

ini diserahkan langsung oleh Wakil Presiden pada tanggal 15 Desember 2015 di Istana

Wakil Presiden.

P r e d i k a t A L A K I N 2 0 1 5

Biro Hukum Kementerian Keuangan mendapatkan peringkat Terbaik Pertama

Pengelola Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum (JDIH) tahun 2014.

Penghargaan ini diberikan oleh Badan Pembinaan Hukum Nasional pada bulan Juli

2015.

P e n g e l o l a a n J a r i n g a n J D I H T e r b a i k

Kementerian Keuangan kembali berhasil meraih peringkat pertama dalam

Penganugerahan Keterbukaan Informasi Publik Tahun 2015 untuk kategori

kementerian. Penghargaan diserahkan langsung oleh Presiden Joko Widodo pada

Selasa (15/12) di Istana Negara, Jakarta.

J U A R A I P P I D

Pada acara Anugerah Media Humas 2015 yang diselenggarakan oleh Kementerian

Komunikasi dan Informatika Kementerian Keuangan menerinma 2 kategori

penghargaan, yaitu:

Juara I Kategori Laporan Kinerja Humas

Stan Favorit Kategori Pameran

A n u g e r a h M e d i a H u m a s

Laporan

Kinerja

Kementerian Keuangan mendapatkan opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) untuk

Laporan Kuangan Kementerian Keuangan tahun 2015 oleh Badan Pemeriksa

Keuangan (BPK).

O p i n i W T PL a p o r a n K e u a n g a n K e m e n k e u

Sampul muka majalah Media Keuangan berhasil meraih penghargaan Gold Winner di

ajang Indonesia inhouse Magazine Award (InMA) 2015. Acara yang diselenggarakan

oleh Serikat Pekerja Pers (SPS) di Batam pada bulan Juli 2015.

G o l d e n W i n n e r C o v e r M a j a l a h M e d i a K e u a n g a n

Pada acara puncak Festival Anti Korupsi 2015 digelar di Sasana Budaya Ganesha

(Sabuga) Bandung, Kementerian Keuangan mendapatkan dua penghargaan, yaitu:

Juara I Stan Terbaik

KPPN Amlapura ditetapkan sebagai Kantor berpredikat Zona Wilayah Birokrasi

Bebas dari Korupsi (WBK)

S t a n T e r b a i k d a n W i l a y a h B i r o k r a s i B e b a s d a r i K o r u p s i

Pada Hari Kesehatan Nasional ke-51 tahun 2015, Kementerian Keuangan

mendapatkan Juara III Toilet Publik

J u a r a 3 T o i l e t P u b l i k

175Lampiran

176

Jambore The Best Contact Center Indonesa 2015 oleh Indoneisa Contact Center

Association (ICCA):

DJBC medapatkan penghargaan berikut:

Gold medal The Best Small Contact Center Operations

Juara 2, The Best Smart Team

Juara 2 Dancing Category, The Best Talent

DJP medapatkan penghargaan berikut:

Platinum medal, The Best Team Work Jambore 2015

Platinum medal, The Best Smart Team Jambore 2015

Silver medal, The Best Operation

Silver medal, The Best Got Talent Singing

Platinum medal, The Best Team Leader 31-150 Seats

Platinum medal, The Best Quality Assurance < 100 Seats

� 3ODWLQXP��PHGDO��7KH�%HVW�%DFN�2ɝFH�2SHUDWLRQ��6HDWV

Gold Medal, The Best Inbound Agent 31-150 Seats

Gold Medal, The Best Team Leader Outbound < 100 Seats

Gold Medal, The Best Trainer < 100 Seats

Gold Medal, The Best Customer Service < 100 Seats

Silver Medal, The Best Telemarketer

Bronze medal, The Best Trainer < 100 Seats

C A L L C E N T E R

The 2015 '10th Annual' Contact Center World Top Ranking Performers Awards Asia

3DVLȴF�5HJLRQ��$3$&��3HQ\HOHQJJDUD�&RQWDFW�&HQWHU�:RUOG�Ȃ�$VLD�3DVLȴF�5HJLRQ

KLIP DJP sebagai Gold Winner kategori Best Mid Sized Inhouse Contact Center

KLIP DJP sebagai Silver Winner kategori Best Customer Service Mid Sized Inhouse

Contact Center

The 2015 '10th Annual' Contact Center World Top

Ranking Performers Awards (Global Ranking 2015), Penyelenggara, Contact Center

World - Global

KLIP DJP sebagai Gold Winner kategori The Best Customer

Service Mid Sized Inhouse Contact Center

KLIP DJP sebagai Bronze Winner kategori The Best Mid

Sized Inhouse Contact Center

C A L L C E N T E R


Association (ICCA):



















C A L L C E N T E R





Contact Center



World - Global





C A L L C E N T E R

177Lampiran


Association (ICCA):



















C A L L C E N T E R





Contact Center



World - Global





C A L L C E N T E R


Association (ICCA):



















C A L L C E N T E R





Contact Center



World - Global





C A L L C E N T E R

178

halaman kosong

2015

L A P O R A N

K I N E R J A


www.kemenkeu.go.id

LA

PO

RA

N K

IN

ER

JA

20

15

KE

ME

NT

ER

IAN

KE

UA

NG

AN

RE

PU

BL

IK IN

DO

NE

SIA

2016

P E R J A N J I A N

K I N E R J A


www.kemenkeu.go.id


KOMITMEN KINERJA TAHUN 2016

VISI KEMENTERIAN KEUANGAN

Bambang P.S. Brodjonegoro

KEMENTERIAN KEUANGAN

REPUBLIK INDONESIA

Dalam rangka mewujudkan visi Kementerian Keuangan, dengan ini kami

menetapkan Komitmen Kinerja Kementerian Keuangan yang merupakan

ikhtisar rencana kinerja yang akan dicapai pada tahun 2016 sebagaimana

terlampir.

Komitmen Kinerja ini merupakan tolok ukur keberhasilan Kementerian

Keuangan yang menjadi dasar penilaian dalam evaluasi kinerja pada akhir

tahun anggaran 2016.

Jakarta, 19 Januari 2016

Kami akan menjadi penggerak utama pertumbuhan

ekonomi Indonesia yang inklusif di abad ke-21

Menteri KeuanganRepublik Indonesia

Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya


Program Pengelolaan Anggaran Negara

Program Peningkatan dan Pengamanan Penerimaan Pajak

Program Pengawasan, Pelayanan, dan Penerimaan di Bidang

Kepabeanan dan Cukai

Program Pengelolaan Perbendaharaan negara

Program Pengelolaan Kekayaan Negara, Penyelesaian

Pengurusan Piutang Negara dan Pelayanan Lelang

Peningkatan Kualitas Hubungan Keuangan Pusat dan Daerah

Pengelolaan dan Pembiayaan Utang

Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur


Program Perumusan Kebijakan Fiskal

Program Pendidikan dan Pelatihan Aparatur di Bidang

Keuangan Negara

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

Rp 4.501.576.289.000

Rp 145.977.686.000

Rp 8.124.566.560.000

Rp 3.475.569.429.000

Rp 1.534.616.810.000

Rp 620.732.295.00

Rp 133.641.167.000

Rp 105.243.679.681

Rp 108.795.511.000

Rp 235.833.267.000

Rp 734.177.924.000

Program Anggaran


PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2016Kementerian Keuangan











1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.







��

��

��







4 (WTP)

4 (WTP)

��

��

��

��6NDOD��

��

��KDUL



��

��

��













��

��

��

��

��

��

��

4 (WTP)

��

23

��

��









PETA STRATEGI


Visi



akeh

olde

rPe

rspe

ctiv

eCu

stom

erPe

rspe

ctiv

eIn

tern

al P

roce

ssPe

rspe

ctiv

eLe

arni

ng a

nd G

row

thPe

rspe

ctiv

e












2

4 5 6 7 8

3

1



\DQJ�NRQGXVLI











1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.







��

��

��







4 (WTP)

4 (WTP)

��

��

��

��6NDOD��

��

��KDUL



��

��

��













��

��

��

��

��

��

��

4 (WTP)

��

23

��

��









PETA STRATEGI


Visi



akeh

olde

rPe

rspe

ctiv

eCu

stom

erPe

rspe

ctiv

eIn

tern

al P

roce

ssPe

rspe

ctiv

eLe

arni

ng a

nd G

row

thPe

rspe

ctiv

e












2

4 5 6 7 8

3

1



\DQJ�NRQGXVLI





KOMITMEN KINERJA TAHUN 2016

VISI KEMENTERIAN KEUANGAN


KEMENTERIAN KEUANGAN

REPUBLIK INDONESIA

Dalam rangka mewujudkan visi Kementerian Keuangan, dengan ini kami

menetapkan Komitmen Kinerja Kementerian Keuangan yang merupakan

ikhtisar rencana kinerja yang akan dicapai pada tahun 2016 sebagaimana

terlampir.

Komitmen Kinerja ini merupakan tolok ukur keberhasilan Kementerian

Keuangan yang menjadi dasar penilaian dalam evaluasi kinerja pada akhir

tahun anggaran 2016.


Kami akan menjadi penggerak utama pertumbuhan

ekonomi Indonesia yang inklusif di abad ke-21


Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya


Program Pengelolaan Anggaran Negara

Program Peningkatan dan Pengamanan Penerimaan Pajak

Program Pengawasan, Pelayanan, dan Penerimaan di Bidang

Kepabeanan dan Cukai

Program Pengelolaan Perbendaharaan negara

Program Pengelolaan Kekayaan Negara, Penyelesaian

Pengurusan Piutang Negara dan Pelayanan Lelang

Peningkatan Kualitas Hubungan Keuangan Pusat dan Daerah

Pengelolaan dan Pembiayaan Utang

Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur


Program Perumusan Kebijakan Fiskal

Program Pendidikan dan Pelatihan Aparatur di Bidang

Keuangan Negara

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

Rp 4.501.576.289.000

Rp 145.977.686.000

Rp 8.124.566.560.000

Rp 3.475.569.429.000

Rp 1.534.616.810.000

Rp 620.732.295.00

Rp 133.641.167.000

Rp 105.243.679.681

Rp 108.795.511.000

Rp 235.833.267.000

Rp 734.177.924.000

Program Anggaran


PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2016Kementerian Keuangan




2015

L A P O R A N

K I N E R J A


www.kemenkeu.go.id

LA

PO

RA

N K

IN

ER

JA

20

15

KE

ME

NT

ER

IAN

KE

UA

NG

AN

RE

PU

BL

IK IN

DO

NE

SIA