Keterkaitan Harga Lahan Terhadap Laju Konversi Lahan Pertanian Di Hulu Sungai Ciliwung Kabupaten Bogor

i

KETERKAITAN HARGA LAHAN TERHADAP LAJU KONVERSI LAHAN PERTANIAN

DI HULU SUNGAI CILIWUNG KABUPATEN BOGOR

DESI IRNALIA ASTUTI

DEPARTEMEN EKONOMI SUMBERDAYA DAN LINGKUNGAN

FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN

INSTITUT PERTANIAN BOGOR

BOGOR

2011

i

RINGKASAN

DESI IRNALIA ASTUTI. Keterkaitan Harga Lahan terhadap Laju Konversi Lahan Pertanian di Hulu Sungai Ciliwung Kecamatan Cisarua Kabupaten Bogor. Dibimbing Oleh PINI WIJAYANTI

Harga lahan merupakan alasan utama penduduk dalam menjual lahan pada Kecamatan Cisarua. Penjualan lahan dilakukan karena penduduk tidak memiliki pendapatan yang cukup untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari. Aktivitas penjualan lahan tersebut juga diikuti oleh perubahan penggunaan lahan. Hal ini dapat menyebabkan terjadinya konversi lahan. Perubahan tata guna lahan yang sangat tinggi di hulu Sungai Ciliwung meningkatkan peluang terjadinya banjir pada daerah hilir. Penelitian ini memiliki tujuan umum untuk memberikan informasi mengenai pengaruh harga lahan terhadap laju konversi lahan pertanian di hulu Sungai Ciliwung, Kabupaten Bogor, Provinsi Jawa Barat. Sedangkan, tujuan khusus dari penelitian ini yaitu: (1) mengidentifikasi laju konversi lahan di Kecamatan Cisarua, (2) menganalisis keterkaitan harga lahan terhadap laju konversi lahan, (3) mengkaji faktor-faktor yang mempengaruhi penduduk dalam mengkonversi lahan di Desa Tugu Utara dan Kelurahan Cisarua. Penelitian ini dilakukan di Desa Tugu Utara dan Kelurahan Cisarua, Kecamatan Cisarua, Kabupaten Bogor, Provinsi Jawa Barat. Pemilihan lokasi dilakukan secara sengaja (purposive) dengan alasan Kecamatan Cisarua merupakan hulu Sungai Cilwung. Penelitian ini dilakukan selama bulan Maret-April 2011. Data primer diperoleh dari hasil wawancara dengan responden melalui kuisioner. Data sekunder diperoleh melalui pengumpulan data dari Badan Pusat Statistik Kabupaten Bogor, Balai Pengelolaan DAS Citarum-Ciliwung, Kecamatan Cisarua, Desa Tugu Utara dan Kelurahan Cisarua. Data sekunder yang diperlukan merupakan data time series dari tahun 2001-2010, meliputi data harga lahan per meter persegi, jumlah penduduk, vila, obyek wisata, luas konversi lahan, serta studi literatur atau referensi lainnya berupa jurnal dan penelusuran data melalui internet. Laju konversi lahan dianalisis dengan persamaan laju parsial dan kontinu, pendugaan faktor-faktor yang mempengaruhi konversi lahan menggunakan metode linier berganda, sedangkan pengaruh harga lahan terhadap laju konversi lahan menggunakan metode korelasi Pearson. Pengolahan data dilakukan secara manual serta komputer dan melalui program Microsoft Office Excel 2007, SPSS 15, dan Minitab.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa tren laju konversi lahan di Kecamatan Cisarua tahun 2001-2010 terus meningkat. Konversi lahan tertinggi terjadi pada tahun 2006. Laju konversi lahan pertanian dan pemukiman masing-masing sebesar 2.28 % dan 3.94 %. Keterkaitan harga lahan di tingkat Kecamatan Cisarua pada tahun 2001-2010 berhubungan positif terhadap konversi lahan. Laju konversi lahan semakin tinggi karena kenaikan harga lahan di Kecamatan Cisarua lebih murah dibandingkan dengan daerah asal pembeli yaitu Jakarta. Faktor-faktor yang mempengaruhi penduduk pada tingkat rumah tangga dalam mengkonversi lahan adalah harga lahan, jumlah tanggungan, pendapatan, dan luas lahan yang dimiliki saat menjual.

Kata kunci : Konversi lahan, Harga lahan, Laju parsial, dan Laju kontinu

ii

KETERKAITAN HARGA LAHAN TERHADAP LAJU KONVERSI LAHAN PERTANIAN

DI HULU SUNGAI CILIWUNG KABUPATEN BOGOR

DESI IRNALIA ASTUTI

H44070024

Skripsi sebagai salah satu syarat untuk

memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan

DEPARTEMEN EKONOMI SUMBERDAYA DAN LINGKUNGAN

FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN

INSTITUT PERTANIAN BOGOR

BOGOR

2011

ii

Judul Skripsi : Keterkaitan Harga Lahan terhadap Laju Konversi Lahan Pertanian di Hulu Sungai Ciliwung Kabupaten Bogor.

Nama : Desi Irnalia Astuti NRP : H44070024

Disetujui

Pini Wijayanti, SP, M.Si Nuva, SP, M.Sc Pembimbing I Pembimbing II

Diketahui

Dr. Ir. Aceng Hidayat, MT Ketua Departemen

Tanggal Lulus: 24 Juni 2011

iii

PERNYATAAN MENGENAI SKRIPSI DAN SUMBER INFORMASI

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi Keterkaitan Harga Lahan terhadap

Laju Konversi Lahan Pertanian di Hulu Sungai Ciliwung Kabupaten Bogor adalah

karya saya dengan arahan dari komisi pembimbing dan belum diajukan dalam

bentuk apa pun pada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal

atau dikutip dari karya diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah

disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir

skripsi ini.

Bogor, Juni 2011

Desi Irnalia Astuti H44070024

iv

UCAPAN TERIMA KASIH

Penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah

memberi bantuan dan dukungan selama proses penyusunan skripsi ini, terutama

kepada:

1. Ayah (Muchlis Abbas), Ibu (Mami Kustini, AMa), dan kakak-kakak penulis

(Deni Oktarian, Edi Candra, SH, Risma Feny, SPd dan Ade Christi) atas

segala dukungan, doa, semangat, dan kasih sayang.

2. Pini Wijayanti, SP, M.Si, selaku dosen pembimbing skripsi I yang telah

meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, saran, dan motivasi dalam

penyusunan skripsi ini.

3. Nuva, SP, M.Sc, selaku dosen pembimbing skripsi II yang telah meluangkan

waktu untuk memberikan bimbingan, saran, dan motivasi dalam penyusunan

skripsi ini.

4. Ir. Nindyantoro, M.Sp, selaku dosen penguji utama.

5. Adi Hadianto, SP, M.Si, selaku dosen perwakilan departemen dan

pembimbing akademik.

6. Kecamatan Cisarua, Desa Tugu Utara dan Kelurahan Cisarua atas data dan

informasinya.

7. Balai Pengelolaan DAS Citarum Ciliwung, Badan Pusat Statistik Kabupaten

Bogor, Dinas Pertanian dan Kehutanan Kabupaten Bogor, dan Dinas Tata

Bangunan dan Pemukiman Kabupaten Bogor atas data dan informasinya.

8. Rekan satu bimbingan, Andrian Irwansyah, Andika Lesmana, Dina Berina,

dan Nasya Fathiras atas bantuan, semangat, dan motivasinya.

9. Teman-teman ESL 44 atas kebersamaannya selama ini.

v

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

memberikan rahmat serta karunia-Nya. Skripsi ini disusun sebagai salah satu

syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ekonomi

Sumberdaya dan Lingkungan, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut

Pertanian Bogor.

Penulisan skripsi ini diharapkan dapat memberikan informasi mengenai

keterkaitan harga lahan terhadap laju konversi lahan pertanian di Kecamatan

Cisarua Kabupaten Bogor, Provinsi Jawa Barat. Kajian yang dilakukan meliputi

tren laju konversi lahan dengan persamaan laju parsial dan kontinu dan analisis

keterkaitan harga lahan terhadap laju konversi lahan pertanian dengan metode

korelasi Pearson. Selain itu, juga dilakukan analisis mengenai faktor-faktor yang

mempengaruhi konversi lahan sawah, perkebunan, dan hutan dengan metode

linier berganda.

Penulis menyadari bahwa skripsi jauh dari sempurna. Akhir kata, semoga

skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak, khususnya pihak yang

terkait dengan penelitian ini.

Bogor, Juni 2011

Desi Irnalia Astuti

vi

DAFTAR ISI

Halaman

RINGKASAN ........................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................... ii

HALAMAN PERNYATAAN ................................................................... iii

UCAPAN TERIMA KASIH ....................................................................... iv

KATA PENGANTAR ............................................................................... v

DAFTAR ISI .............................................................................................. vi

DAFTAR TABEL ...................................................................................... viii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................. ix

DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. x

I. PENDAHULUAN ............................................................................ 1

1.1 Latar Belakang ........................................................................... 1 1.2 Perumusan Masalah .................................................................... 4 1.3 Tujuan Penelitian ........................................................................ 6 1.4 Manfaat Penelitian ...................................................................... 6 1.5 Ruang Lingkup Penelitian .......................................................... 6

II. TINJAUAN PUSTAKA ................................................................... 8

2.1 Konversi Lahan .......................................................................... 8 2.2 Fungsi Utama Lahan .................................................................. 9 2.3 Harga Lahan ............................................................................... 10 2.4 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Konversi Lahan ................. 11 2.5 Dampak Konversi Lahan ............................................................ 12

III. KERANGKA PENELITIAN ........................................................... 14

3.1 Kerangka Teoritis ...................................................................... 14 3.1.1 Laju Konversi Lahan ........................................................ 14 3.1.2 Keterkaitan Harga Lahan terhadap Laju Konversi Lahan Pertanian ................................................................. 15 3.1.3 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Konversi Lahan ........ 15 3.1.4 Hipotesis ........................................................................... 17

3.2 Kerangka Pemikiran Operasional .............................................. 18

IV. METODE PENELITIAN ................................................................. 20

4.1 Lokasi dan Waktu Penelitian ..................................................... 20 4.2 Jenis dan Sumber Data .............................................................. 21 4.3 Metode Pengambilan Sampel .................................................... 22 4.4 Metode dan Prosedur Analisis ................................................... 22

4.4.1 Laju Konversi Lahan ........................................................ 23 4.4.1.1 Model Laju Konversi Lahan ................................ 23

4.4.2 Analisis Keterkaitan Harga Lahan terhadap Laju

vii

Konversi Lahan Pertanian ................................................ 25 4.4.3 Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Konversi

Lahan ................................................................................. 27

V. GAMBARAN UMUM PENELITIAN ............................................. 31

5.1 Keadaan Umum Lokasi Penelitian ........................................... 31 5.2 Karakteristik Umum Responden ............................................. 32

5.2.1 Jenis Kelamin dan Usia ................................................. 32 5.2.2 Pendidikan Formal Responden ...................................... 33 5.2.3 Luas dan Status Kepemilikan Lahan ............................. 34 5.2.4 Tingkat Pendapatan ....................................................... 35 5.2.5 Lama Menetap di Lokasi ................................................ 36

VI. HASIL DAN PEMBAHASAN ........................................................ 38

6.1 Laju Konversi Lahan .................................................................. 37 6.2 Keterkaitan Harga Lahan Terhadap Laju Konversi Lahan Pertanian ..................................................................................... 47 6.3 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Konversi Lahan ................. 50

VII. KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................ 57

7.1 Kesimpulan ................................................................................ 57 7.2 Saran .......................................................................................... 57

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 59

LAMPIRAN ................................................................................................ 62

RIWAYAT HIDUP ................................................................................... 77

viii

DAFTAR TABEL

Nomor Halaman

1 Matriks Metode Analisis Data . ......................................................... 23

2 Luas Pemukiman dan Jalan di Kecamatan Cisarua Tahun 2001-2010 .......................................................................................... 46

3 Hasil Analisis Keterkaitan Harga Lahan terhadap Laju Konversi Lahan Pertanian Tahun 2001-2010 dengan Korelasi Pearson ........... 47

ix

DAFTAR GAMBAR Nomor Halaman

1 Jumlah Penduduk Kabupaten Bogor Tahun 1961dan 2010 ............. 3

2 Jumlah Penduduk Kabupaten Bogor, Sukabumi dan Cianjur Tahun 2005 2010 ............................................................................ 5

3 Diagram Alur Berpikir ...................................................................... 19

4 Peta Guna Lahan Kecamatan Cisarua Tahun 2000 dan 2009 ........... 20

5 Karakteristik Responden di Kecamatan Cisarua Berdasarkan Tingkat Pendidikan Tahun 2011 ....................................................... 34

6 Karakteristik Responden di Kecamatan Cisarua Berdasarkan Lama Menetap Tahun 2011 .............................................................. 36

7 Laju Luasan Lahan Pemukiman dan Lahan Pertanian di Kecamatan Cisarua Tahun 2001-2010 ............................................. 37

8 Tren Jumlah Penduduk Kecamatan Cisarua Tahun 2001-2010 ......................................................................................... 44

9 Harga Lahan Rata-Rata Kecamatan Cisarua dan Jakarta Tahun 20012010 .............................................................................. 49

x

DAFTAR LAMPIRAN

Nomor Halaman

1. Kuisioner Penelitian ............................................................................. 63

2. Data Jumlah Penduduk Kecamatan Cisarua Tahun 2001-2010 ............................................................................................ 66

3. Data Luasan Lahan Pertanian Kecamatan Cisarua Tahun 2001-2010 ................................................................................. 66

4. Data Luasan Pemukiman Kecamatan Cisarua Tahun 2001- 2010 ..................................................................................................... 67

5. Data Harga Lahan Rata-Rata Kecamatan Cisarua dan Jakarta Tahun 2001-2010 .................................................................... 67

6. Hasil Analisis Regresi Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penduduk dalam Mengkonversi Lahan ........................................................................... 68

7. Laju Luasan Lahan Pertanian dan Pemukiman Kecamatan Cisarua Tahun 2001-2010 ................................................................... 72

8. Laju Konversi Lahan Kontinu Kecamatan Cisarua Tahun 2001-2010 ........................................................................................... 72

1

I. PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Ruang Terbuka Hijau (RTH) yang dikonversi menjadi lahan non RTH

akan menimbulkan dampak negatif dalam berbagai aspek. Namun, potensi

dampak konversi lahan tersebut seringkali kurang disadari, sehingga masalah

konversi lahan tidak menjadi perhatian masyarakat dan upaya pengendalian

konversi lahan terkesan terabaikan. Sala et al. (2000) menyatakan bahwa konversi

lahan terjadi di berbagai jenis lahan. Konversi lahan bisa terjadi di lahan sawah

dan hutan, dataran rendah maupun dataran tinggi dengan risiko yang berbeda-

beda. Dataran tinggi atau pun area puncak memiliki risiko yang cukup besar,

khususnya di hulu sungai dimana konversi lahan berdampak pada peningkatan

aliran dari dataran tinggi dan volume run off.

Kegiatan konversi lahan yang sangat tinggi di hulu sungai meningkatkan

peluang terjadinya banjir di daerah hilir. Salah satu bentuk konversi lahan adalah

pembangunan di daerah resapan air. Semakin banyak ruang RTH yang dikonversi

menjadi non RTH mengakibatkan semakin rendahnya daya resap air di daerah

tersebut. Bertambahnya wilayah terbangun (built up area) menyebabkan muka

tanah yang merupakan peresapan akan jauh berkurang luasannya (Achard et al.

1987) dalam (Barbier 1999). Rendahnya daya resapan air menyebabkan

peningkatan aliran permukaan. Tingginya tingkat aliran permukaan tersebut

memicu peningkatan volume air yang menyebabkan terjadinya banjir.

Penyebab tingginya aliran permukaan di antaranya adalah hilangnya fungsi

hutan sebagai penahan aliran permukaan akibat adanya curah hujan di daerah

hulu. Salah satu kejadian banjir akibat curah hujan di daerah hulu Sungai

2

Ciliwung yang mengakibatkan banjir di daerah Jakarta. Curah hujan di hulu

Sungai Ciliwung terjadi pada bulan April tahun 2006, yaitu 268 mm dalam satu

bulan. Hal ini terbukti pada bulan April 2006 penduduk Jakarta yang terkena

dampak banjir sebanyak 7 340 Kepala Keluarga atau setara dengan 27 281 jiwa.

Jumlah pengungsi terbanyak dan berasal dari Jakarta Timur yaitu sebanyak 1 558

jiwa dengan ketinggian banjir paling parah mencapai 250 cm. Ketinggian banjir di

Kotamadya Jakarta Timur merupakan yang tertinggi1. Hal ini membuktikan

bahwa konversi lahan di daerah hulu akan mengakibatkan dampak hingga ke hilir.

Salah satu faktor yang menyebabkan konversi lahan yaitu adanya laju

pertumbuhan penduduk. Perubahan penggunaan lahan ditandai dengan

pertumbuhan jumlah penduduk dan konversi lahan yang signifikan, kedua proses

tersebut saling terkait (Barbier 1999). Adanya jumlah penduduk yang meningkat

menyebabkan konversi lahan di Kabupaten Bogor mayoritas untuk perumahan,

usaha, vila, dan lain-lain. Jumlah penduduk Kabupaten Bogor cenderung

mengalami peningkatan. Hasil sensus penduduk tahun 2000 menunjukkan bahwa

jumlah penduduk Kabupaten Bogor adalah 3 508 826 jiwa sedangkan angka

sementara pada sensus penduduk tahun 2010 jumlahnya mencapai 4 763 209 jiwa.

Namun, pada tahun 1990 ke tahun 2000 terjadi penurunan jumlah penduduk

dikarenakan adanya pemekaran wilayah Kabupaten Bogor menjadi Kota Bogor

pada tahun 1995 berdasarkan PP No. 02/1995 dan Kota Depok di tahun 1999

berdasarkan UU RI No. 15/1999.

Rata-rata laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Bogor dalam kurun

waktu sepuluh tahun adalah 3.13. Artinya, pertambahan penduduk di Kabupaten

1http://www.bnpb.go.id/website/ asp/index.asp. diakses tanggal 4 Januari 2011

3

Bogor setiap tahun rata-rata meningkat sebesar 3.13 persen. Pertambahan tersebut

akan menimbulkan pengaruh terhadap konversi lahan. Adapun gambaran tren

peningkatan jumlah penduduk Kabupaten Bogor dapat dilihat pada Gambar 1

berikut ini.

Sumber: BPS, 2010 Gambar 1. Jumlah Penduduk Kabupaten Bogor Tahun 1961-2010

Pertambahan penduduk di Kabupaten Bogor mempengaruhi penggunaan

tata guna lahan yang ada, khususnya di daerah hulu Sungai Ciliwung. Perubahan

tata guna lahan dapat menaikkan ataupun mengurangi volume run off dan waktu

konsentrasi suatu area (Viessman 1977). Faktor yang paling besar mempengaruhi

volume aliran adalah laju infiltrasi dan tampungan permukaan. Berdasarkan data

BPS (2006), jenis penggunaan lahan di Kabupaten Bogor pada tahun 2001 berupa

pemukiman, jasa, dan industri sebesar 314 658 ha dan pada tahun 2006 meningkat

menjadi 319 862 ha. Seiring adanya pertumbuhan penduduk maka penggunaan

lahan untuk pemukiman dan sektor industri di daerah hulu Sungai Ciliwung juga

meningkat.

Sektor industri yang sangat diminati di daerah hulu Sungai Ciliwung

adalah industri pariwisata. Daerah dataran tinggi di hulu sungai ini memiliki

pesona alam yang indah. Kondisi udara yang sejuk dan jauh dari keramaian kota

sangat menarik minat pengunjung. Hal ini terlihat dari banyaknya wisatawan

0100000020000003000000400000050000006000000

1961 1971 1980 1990 2000 2010

Jiw

a

Tahun

jumlah penduduk

4

domestik yang datang untuk berlibur bersama keluarga, teman, maupun kerabat.

Terdapat berbagai macam obyek wisata yang tersedia, di antaranya kebun

binatang, wahana outbond, rumah makan, dan tempat wisata lainnya. Selain itu

masih banyak terdapat objek wisata alam lainnya. Banyaknya wisatawan yang

datang menarik minat investor untuk mendirikan penginapan seperti vila, hotel,

dan wisma di daerah tersebut sebagai sumber investasi. Hal tersebut diduga

termasuk menjadi salah satu penyebab konversi lahan.

1.2. Perumusan Masalah

Konversi lahan terjadi seiring dengan pertambahan jumlah penduduk yang

semakin meningkat setiap tahun. Salah satu wilayah yang mengalami

pertambahan jumlah penduduk yang tinggi adalah Kabupaten Bogor. Jumlah

penduduk yang tinggi terlihat lebih signifikan jika dibandingkan dengan dua

kabupaten lain yaitu Sukabumi dan Cianjur. Jumlah penduduk Kabupaten Bogor

pada tahun 2005 mencapai 4 256 980 jiwa, sedangkan jumlah penduduk

Kabupaten Sukabumi 2 300 640 jiwa, dan jumlah penduduk Kabupaten Cianjur

sebesar 2 118 120 jiwa. Adapun perbandingan jumlah penduduk Kabupaten

Bogor, Sukabumi, dan Cianjur dapat dilihat pada Gambar 2 berikut ini.

Sumber: BPS, 2010 Gambar 2. Jumlah Penduduk Kabupaten Bogor, Sukabumi, dan Cianjur

Tahun 2005-2010

0

2000000

4000000

6000000

8000000

10000000

12000000

2005 2006 2007 2008 2009

Jiw

a

Tahun

Cianjur

Sukabumi

Bogor

5

Laju pertambahan penduduk Kabupaten Bogor rata-rata sebesar 165 535

jiwa setiap tahun. Kabupaten Sukabumi rata-rata sebesar 44 668 jiwa per tahun

dan Kabupaten Cianjur sebesar 29 878 jiwa per tahun. Pertumbuhan penduduk

Kabupaten Bogor yang tinggi menyebabkan penyebaran pemukiman di berbagai

wilayah DAS. Kabupaten bogor dilalui dua wilayah DAS, yaitu Ciliwung dan

Cisadane. Wilayah DAS yang menjadi perhatian khusus dalam hal

menyumbangkan debit air pada peristiwa banjir di Jakarta adalah DAS Ciliwung.

Daerah yang mempunyai peran penting dalam peristiwa ini adalah daerah hulu.

Hulu Ciliwung terletak di Kecamatan Cisarua, Kabupaten Bogor, tepatnya

di Desa Tugu Utara sedangkan Kelurahan Cisarua merupakan daerah yang

memiliki pemukiman yang padat. Daerah tersebut memiliki tingkat kegiatan

konversi RTH menjadi non RTH yang tinggi. Konversi lahan ini didukung dengan

pertambahan penduduk setiap tahun yang mengakibatkan kebutuhan pemukiman

yang tinggi. Penduduk di daerah hulu menjual lahan yang ada kepada pembeli,

kemudian pembeli menggunakan wilayah tersebut untuk membangun usaha

tempat tinggal sebagai tempat bermukim, hotel, vila, rumah makan, dan tempat

usaha lainnya. Hal lain yang diindikasikan sebagai penyebab konversi adalah daya

tarik lokasi penelitian sebagai daerah tujuan wisata. Berdasarkan uraian tersebut

beberapa masalah dapat dirumuskan sebagai berikut:

1. Bagaimana laju konversi lahan di Kecamatan Cisarua?

2. Bagaimana keterkaitan harga lahan terhadap laju konversi lahan pertanian?

3. Faktorfaktor apakah yang mempengaruhi penduduk Desa Tugu Utara dan

Kelurahan Cisarua dalam mengkonversi lahan?

6

1.3. Tujuan Penelitian

Berdasarkan perumusan masalah tersebut, maka tujuan penelitian ini

adalah:

1. Mengidentifikasi laju konversi lahan di Kecamatan Cisarua.

2. Menganalisis keterkaitan harga lahan terhadap laju konversi lahan pertanian di

Kecamatan Cisarua.

3. Mengkaji faktor-faktor yang mempengaruhi penduduk dalam mengkonversi

lahan di hulu sungai.

1.4. Manfaat Penelitian

Berdasarkan tujuan penelitian di atas maka hasil penelitian ini diharapkan

dapat bermanfaat bagi:

1. Pemerintah Daerah Kabupaten Bogor dan para pengambil keputusan dalam

menentukan kebijakan penggunaan lahan yang dikonversi dan melakukan

perbaikan tata guna lahan di Kabupaten Bogor pada umumnya dan Kecamatan

Cisarua pada khususnya.

2. Para pengguna lahan dan pemilik lahan untuk memperoleh gambaran mengenai

prospek dan peluang pemanfaatan lahan di Kabupaten Bogor pada umumnya

dan Kecamatan Cisarua pada khususnya.

3. Para akademisi sebagai bahan tambahan dan bahan rujukan untuk penelitian

selanjutnya.

1.5. Ruang Lingkup Penelitian

Penelitian ini akan menghadapi keterbatasan sebagai berikut:

1. Faktor pendorong terjadinya konversi lahan hanya pada level mikro pada

tingkat rumah tangga yang sudah pernah menjual lahan yang dimiliki.

7

2. Konversi lahan yang dibahas dalam penelitian ini hanya dilihat dari luasan

sawah, perkebunan dan hutan.

3. Variabel-variabel yang diteliti pada penelitian ini berupa data harga lahan

setiap meter, luasan lahan hijau (sawah, hutan, dan perkebunan), pemukiman,

penduduk masing-masing desa, DAS hulu Ciliwung, serta data konversi lahan

berupa lahan hijau dan pemukiman di hulu Ciliwung.

4. Dampak konversi lahan terhadap lingkungan hanya dilihat dari hilangnya lahan

hijau menjadi pemukiman dan hilangnya daya resapan air yang dapat

mengakibatkan banjir.

8

II. TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Konversi Lahan

Konversi lahan merupakan perubahan fungsi sebagian atau seluruh

kawasan lahan dari fungsinya semula (seperti yang direncanakan) menjadi fungsi

lain yang membawa dampak negatif (masalah) terhadap lingkungan dan potensi

lahan tersebut. Alih fungsi lahan dalam artian perubahan atau penyesuaian

penggunaan disebabkan oleh faktor-faktor yang secara garis besar meliputi

keperluan untuk memenuhi kebutuhan penduduk yang semakin bertambah

jumlahnya dan meningkatnya tuntutan akan mutu kehidupan yang lebih baik

(Utomo et al. 1992). Menurut Houghton (1991) terdapat tujuh tipe perubahan tata

guna lahan dalam perubahan stok karbon, yaitu konversi ekosistem alami menjadi

ladang, konversi ekosistem alami menjadi lahan pertanian budidaya, ladang

terbengkalai, peternakan terbengkalai, hutan produksi kayu, dan daerah

penghijauan.

Sihaloho (2004) menjelaskan bahwa konversi lahan adalah alih fungsi

lahan pertanian ke penggunaan non pertanian atau dari lahan non pertanian ke

lahan pertanian. Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan, dijelaskan bahwa

konversi lahan dipengaruhi dua faktor utama, yaitu:

1. Faktor pada aras makro yang meliputi perubahan industri, pertumbuhan

pemukiman, pertumbuhan penduduk, intervensi pemerintah, dan kemiskinan

ekonomi.

2. Faktor pada aras mikro yang meliputi pola nafkah rumah tangga (struktur

ekonomi rumah tangga), kesejahteraan rumah tangga (orientasi nilai ekonomi

rumah tangga), dan strategi bertahan hidup rumah tangga.

9

Perubahan penggunaan RTH menjadi non RTH berlangsung dengan cepat

tanpa dilakukan upaya pengendalian. Artinya, peraturan atau kebijakan yang

ditetapkan tidak mampu menekan laju perubahan penggunaannya, tujuan

pemanfaatan lahan untuk mencapai optimalisasi produksi, keseimbangan

penggunaan, dan kelestarian pemanfaatan lahan akan terancam.

2.2. Fungsi Utama Lahan

Jayadinata (1999) memaparkan bahwa tanah berarti bumi, sedangkan

lahan merupakan tanah yang sudah ada peruntukan dan umumnya ada pemiliknya.

Luas lahan dipengaruhi oleh pendapatan individu. Utomo et al. (1992)

menyatakan bahwa lahan sebagai modal alami utama yang melandasi kegiatan

kehidupan, memiliki dua fungsi dasar, yaitu:

1. Fungsi kegiatan budidaya, memiliki makna suatu kawasan yang dapat

dimanfaatkan untuk berbagai penggunaan, seperti pemukiman, perkebunan,

perkotaan maupun pedesaan, hutan produksi, dan lain-lain.

2. Fungsi lindung, memiliki makna suatu kawasan yang ditetapkan dengan fungsi

utamanya untuk melindungi kelestarian lingkungan hidup yang ada, yang

mencakup sumberdaya alam, sumberdaya buatan, nilai sejarah, dan budaya

bangsa yang bisa menunjang pemanfaatan budidaya.

Aturan-aturan dalam penggunaan lahan dijalankan berdasarkan pada

beberapa kategori antara lain kepuasan, kecendrungan dalam tata guna lahan,

kesadaran akan tata guna lahan, kebutuhan orientasi dan pemanfaatan atau

pengaturan estetika (Munir 2008). Sehubungan dengan hal yang telah dijelaskan

sebelumnya, maka Jayadinata (1999) menggolongkan lahan dalam tiga kategori

yaitu:

10

1. Nilai keuntungan, dihubungkan dengan tujuan ekonomi dan yang dapat dicapai

dengan jual beli lahan di pasaran bebas.

2. Nilai kepentingan umum, yang dihubungkan dengan pengaturan untuk

masyarakat umum dalam perbaikan kehidupan masyarakat

3. Nilai sosial, yang merupakan hal mendasar bagi kehidupan yang dinyatakan

oleh penduduk dengan perilaku yang berhubungan dengan pelestarian, tradisi,

kepercayaan, dan sebagainya.

Fungsi lahan yaitu digunakan untuk pemukiman, perkebunan, industri,

perkotaan maupun pedesaan, serta sebagai nilai budaya dan kelestarian

lingkungan. Kategori lahan berupa nilai keuntungan, nilai kepentingan umum, dan

nilai sosial. Ketiga kategori tersebut menunjukan bahwa alasan setiap individu

menggunakan lahan dipengaruhi oleh tujuan yang berbeda-beda.

2.3. Harga Lahan

Nilai lahan secara definisi diartikan sebagai kekuatan nilai dari lahan untuk

dipertukarkan dengan barang lain yang dapat didefinisikan sebagai harga (diukur

dalam satuan uang) yang dikehendaki oleh penjual dan pembeli. Nilai lahan

merupakan harga lahan yang diukur dalam satuan uang per meternya (Michalski

et al. 2010)

Pesatnya perkembangan suatu kota dan tingginya laju pertumbuhan jumlah

penduduk, secara langsung membuat kebutuhan lahan akan menjadi tinggi.

Ketersediaan lahan yang semakin terbatas dan jumlahnya relatif tetap membuat

nilai lahan juga akan meningkat pula. Nilai lahan juga menentukan penggunaan

lahan, karena penggunaan lahan ditentukan oleh kemampuan untuk membayar

lahan yang bersangkutan. Peningkatan nilai lahan terjadi di pusat kota dan

11

mengalami penurunan secara teratur menjauhi pusat kota (Berry 2008) dalam

(Yunus 2006).

Penelitian Jamal (2001), di Kabupaten Karawang Jawa Barat, harga jual

lahan yang diterima petani dalam proses alih fungsi lahan secara signifikan

dipengaruhi oleh status lahan, jumlah tenaga kerja yang terserap di lahan tersebut,

jarak dari saluran tersier, jarak dari jalan, dan jarak dari kawasan industri atau

pemukiman. Sementara itu produktivitas lahan, jenis irigasi, dan peubah lain tidak

berpengaruh signifikan.

Faktor-faktor penentu harga lahan antara lain adalah kondisi dan lokasi

lahan. Kondisi lahan dapat menentukan tingkat harga lahan, semakin baik kondisi

lahan yang ada, semakin mahal harga lahan tersebut. Lokasi juga menentukan

harga lahan yang ditentukan oleh jarak lokasi lahan terhadap akses umum seperti

pusat perbelanjaan, rumah sakit, tempat wisata, dan lain-lain.

2.4. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Konversi Lahan

Proses alih fungsi lahan secara langsung dan tidak langsung ditentukan

oleh dua faktor, yaitu: sistem kelembagaan yang dikembangkan oleh masyarakat

dan pemerintah, dan sistem non kelembagaan yang berkembang secara alamiah

dalam masyarakat. Sistem kelembagaan yang dikembangkan oleh masyarakat dan

pemerintah antara lain direpresentasikan dalam bentuk terbitnya beberapa

peraturan mengenai konversi lahan.

Konversi lahan erat kaitannya dengan kepadatan penduduk yang semakin

meningkat. Rusli (2005) mengungkapkan bahwa dengan meningkatnya jumlah

penduduk, rasio antara manusia dan lahan menjadi semakin besar, sekali pun

pemanfaatan setiap jengkal lahan sangat dipengaruhi taraf perkembangan

12

kebudayaan suatu masyarakat. Pertumbuhan penduduk menyebabkan persediaan

lahan semakin kecil.

Persediaan lahan akan semakin kecil seiring dengan adanya alih fungsi

lahan yang terus terjadi. Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan Ismail

(2010) mengenai konversi lahan di Kota Medan, diketahui bahwa konversi lahan

mengakibatkan: (1) penurunan luas lahan pertanian di Kota Medan dari tahun

2001 sampai 2008 sebesar 4 088 ha atau berkurang sebesar 36.5 % dari luas lahan

pertanian tahun 2001, (2) hasil analisis menunjukkan bahwa faktor-faktor yang

secara signifikan mempengaruhi keputusan petani dalam menjual lahan mereka

adalah produktivitas dan proporsi pendapatan dengan derajat kepercayaan 5 %,

sedangkan untuk variabel yang tidak signifikan adalah harga jual lahan dan luas

lahan, sedangkan untuk faktor kebijakan dan pajak tidak langsung mempengaruhi

keputusan petani dalam mengkonversi lahannya.

Peningkatan jumlah penduduk menyebabkan kebutuhan lahan yang

semakin meningkat. Hal ini mendorong penjualan lahan yang dilakukan oleh

penduduk dan petani. Faktor utama yang mendorong penduduk dan petani

menjual lahan yang dimiliki karena produktivitas hasil pertanian yang dihasilkan

terlalu kecil sehingga pendapatan yang diperoleh petani menjadi rendah dan tidak

dapat mencukupi kebutuhan sehari-hari sehingga petani tertarik untuk mengubah

fungsi dan menjual lahan yang dimiliki.

2.5. Dampak Konversi Lahan

Konversi lahan yang terjadi mengubah status kepemilikan lahan dan

penguasaan lahan. Perubahan penguasaan lahan di pedesaan membawa implikasi

bagi perubahan pendapatan dan kesempatan kerja masyarakat yang menjadi

13

indikator kesejahteraan masyarakat desa. Antara (2002) menyatakan bahwa

konversi lahan sawah untuk kepentingan non pertanian (pariwisata, pemukiman,

industri kecil, dan prasarana bisnis) saat ini sudah berada pada titik yang sangat

mengkhawatirkan. Tahun 1977 luas lahan sawah di Bali 98 000 ha dan tahun

1998 tinggal 87 850 ha. Ini berarti dalam kurun waktu 20 tahun terjadi

penyusutan lahan seluas 10 150 ha, atau 11.5 %. Bahkan selama lima tahun

terakhir, penyusutan seluas 727 ha/tahun.

Terbatasnya akses untuk menguasai lahan menyebabkan terbatas pula

akses masyarakat atas manfaat lahan yang menjadi modal utama mata pencaharian

sehingga menjadi pergeseran kesempatan kerja ke sektor non pertanian (sektor

informal). Hal ini menjadi ancaman bagi keberadaan budaya pertanian.

14

III. KERANGKA PENELITIAN

3.1. Kerangka Teoritis

Kerangka pemikiran teoritis dalam penelitian ini berisi landasan teori yang

menjadi dasar dalam menjawab tujuan penelitian. Teori-teori yang diuraikan

meliputi konsep dasar dari faktor-faktor pengaruh konversi lahan, laju konversi

lahan, dan keterkaitan harga lahan terhadap laju konversi lahan. Selain itu, berisi

penjelasan mengenai keterkaitan antara ketiga tujuan tersebut.

3.1.1. Laju Konversi Lahan

Panuju (2009) menjelaskan konversi lahan memiliki tingkat pertumbuhan

yang berbeda setiap tahun. Hal ini dinyatakan dengan laju konversi lahan. Laju

konversi lahan merupakan perbandingan tingkat perubahan luas penggunaan lahan

tertentu terhadap penggunaan lahan sebelumnya, dimana pertambahan tersebut

berbanding lurus dengan pertambahan jumlah penduduk. Pertambahan luas

wilayah dapat diwakilkan dengan pertambahan jumlah penduduk. Laju konversi

lahan dapat ditentukan dengan cara menghitung laju konversi secara parsial dan

kontinu (Sutandi 2009). Adapun laju konversi secara parsial dapat dijelaskan

sebagai berikut:

V=LLL

100%.............................................................................................(3.1)

dimana:

V = Laju konversi lahan (%)

Lt = Luas lahan saat ini/tahun ke-t (ha)

Lt-1 = Luas lahan tahun sebelumnya (ha)

Laju konversi lahan secara kontinu dapat dihitung dengan menggunakan

persamaan:

15

y(t) = a + b t

y(t) = a ebt > ln y(t) = ln a + b t...........(3.2) dimana:

y(t) = Luas lahan yang dikonversi pada tahun ke-t (ha)

a = Nilai intersep (ha)

t = Tahun

b = Laju konversi lahan

e = Error term

Besarnya laju konversi lahan dapat dilihat dari persentase nilai yang

diperoleh. Berdasarkan nilai yang diperoleh, dapat disimpulkan bahwa semakin

besar nilai persentase, maka semakin tinggi tingkat konversi lahan yang terjadi di

wilayah tersebut.

3.1.2. Keterkaitan Harga Lahan terhadap Laju Konversi Lahan Pertanian

Keterkaitan antara harga lahan dengan laju konversi lahan merupakan

gambaran tentang dugaan kegiatan konversi yang dipengaruhi variabel-variabel.

Irianto (2008) menyatakan bahwa model statistik merupakan alat bantu untuk

memberikan gambaran atas suatu kejadian melalui bentuk yang sederhana, baik

berupa angka-angka maupun grafik-grafik.

3.1.3. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Konversi Lahan

Kegiatan konversi lahan sangat erat kaitannya dengan faktor-faktor yang

mempengararuhi tindakan tersebut. Faktor konversi lahan terdiri dari dua jenis

yaitu faktor makro dan mikro. Faktor makro berupa data yang diperoleh dari

kecamatan Cisarua terkait perubahan industri, pertumbuhan jumlah penduduk,

harga lahan, jumlah vila, jumlah obyek wisata, dan luas konversi lahan. Faktor

kedua yaitu faktor mikro, berupa data dari kepala rumah tangga yaitu harga jual

16

lahan yang dimiliki, tingkat pendapatan, lama menetap, dan luas lahan yang

dimiliki.

Perubahan industri merupakan salah satu faktor makro yang berkembang

pesat di daerah hulu Sungai Ciliwung yaitu industri pariwisata. Pemanfaatan lahan

oleh industri pariwisata cukup besar. Hal ini terbukti dari bertambahnya jumlah

vila akhir-akhir ini. Tingginya tingkat permintaan pariwisata secara tidak

langsung mempengaruhi sektor lain, seperti penginapan, tempat makan,

peristirahatan, dan lain-lain.

Faktor makro lainnya yaitu pertumbuhan penduduk yang dapat

menyebabkan perubahan tata guna lahan. Peningkatan jumlah penduduk

menyebabkan bertambahnya kebutuhan lahan untuk tempat tinggal. Secara tidak

langsung ruang terbuka hijau yang ada di wilayah tersebut dikonversi menjadi

tempat tinggal. Selain itu, kemiskinan ekonomi juga merupakan faktor makro

yang mempengaruhi konversi lahan. Kemiskinan ekonomi dalam hal ini

disebabkan karena kesejahteraan petani cukup rendah. Produktivitas petani sangat

rendah, sehingga petani beralih profesi dan berusaha mendapatkan modal dengan

cara menjual lahan pertanian sebagai modal untuk berusaha di bidang lain.

Faktor mikro merupakan faktor yang mempengaruhi konversi lahan dalam

skala kecil berupa nilai ekonomi rumah tangga. Nilai ekonomi rumah tangga

diperoleh dari penghasilan masing-masing kepala keluarga. Besar kecilnya

penghasilan kepala keluarga akan menentukan seberapa besar tingkat konversi

yang dilakukan oleh individu kepala keluarga tersebut. Apabila nilai ekonomi

keluarga tersebut sangat rendah, maka kemungkinan untuk melakukan tindakan

konversi lahan akan semakin besar.

17

3.1.4. Hipotesis

Berdasarkan persamaan regresi sederhana di atas, maka hipotesis dalam

penelitian ini adalah sebagai berikut:

1. Harga lahan berpengaruh positif terhadap konversi lahan. Apabila harga lahan

semakin tinggi, maka pemilik lahan akan semakin tertarik untuk menjual lahan

yang dimiliki, akibatnya konversi lahan akan semakin tinggi.

2. Lama menetap berpengaruh positif terhadap konversi lahan. Semakin lama

pemilik lahan tinggal di daerah tersebut maka kebutuhan rumah tangga tersebut

akan meningkat dikarenakan adanya pertambahan anggota keluarga maupun

adanya peningkatan keperluan hidup sehari-hari. Sehingga kecenderungan

untuk menjual lahan menjadi besar dikarenakan untuk memenuhi kebutuhan

keluarga, akibatnya konversi lahan menjadi tinggi.

3. Jumlah tanggungan berpengaruh positif terhadap konversi lahan. Semakin

banyak jumlah tanggungan dalam keluarga maka konversi lahan akan semakin

tinggi.

4. Tingkat pendapatan berpengaruh negatif terhadap konversi lahan. Apabila

tingkat pendapatan suatu rumah tangga tinggi, maka konversi lahan semakin

rendah.

5. Luas lahan yang dimiliki berpengaruh positif terhadap konversi lahan. Semakin

besar luas lahan yang dimiliki maka lahan yang dijual semakin tinggi.

3.2. Kerangka Pemikiran Operasional

Hulu sungai merupakan salah satu penyumbang aliran air ke daerah hilir.

Adanya konversi lahan di daerah hulu dapat mengakibatkan berbagai macam

ancaman, terutama peristiwa banjir di hilir. Tidak adanya penyerapan akibat lahan

18

terbuka hijau yang telah rusak merupakan salah satu penyebab kejadian tersebut.

Selain itu, pertumbuhan jumlah penduduk dan meningkatnya pembangunan luas

pemukiman juga diduga menjadi pemicu kurangnya daya resapan air di daerah

hulu sehingga menyebabkan debit air yang dialirkan ke hilir menjadi semakin

besar.

Kerangka pemikiran operasional dalam penelitian ini adalah keterkaitan

antara tahapan pelaksanaan penelitian dengan tujuan penelitian. Peneliti

melakukan analisis laju konversi lahan dari data konversi lahan yang diperoleh

dari Kecamatan untuk menjawab tujuan pertama dalam penelitian ini. Kajian

mengenai laju konversi lahan tersebut bertujuan untuk melihat persentase untuk

mengetahui seberapa besar lahan yang dikonversi. Berikutnya peneliti melakukan

analisis keterkaitan harga lahan terhadap laju konversi lahan pertanian di hulu

sungai yang merupakan daerah resapan air. Analisis menggunakan salah satu

model statistik yaitu metode korelasi Pearson.

Tahapan selanjutnya dan merupakan tahapan terakhir yang dilakukan

peneliti untuk menjawab tujuan ketiga dalam penelitian ini adalah menganalisis

faktor-faktor yang mempengaruhi penduduk dalam mengkonversi lahan dengan

metode survei dengan unit analisis penduduk hulu sungai. Kajian ini bertujuan

untuk mengetahui hal apa saja yang mendorong penduduk melakukan konversi

lahan. Selanjutnya dari hasil penelitian ini dirumuskan rekomendasi kebijakan

bagi pemerintah setempat dalam mengatur tata guna lahan di hulu sungai.

Berdasarkan uraian kerangka pemikiran di atas, maka alur kerangka berpikir

terkait dengan rencana penelitian tersaji pada Gambar 3.

19

Gambar 3. Diagram Alur Berpikir

Pembangunan Pemukiman dan Vila

Konversi Lahan di Daerah Hulu

Potensi Banjir di Daerah Hilir

Perubahan Tutupan Lahan

Pertambahan Jumlah Penduduk yang

Semakin Meningkat

Kecamatan Cisarua sebagai Tujuan Wisata

Peningkatan Aliran Permukaan

(run-off)

Perubahan Tata Guna Lahan

Keterkaitan Harga Lahan terhadap Konversi Lahan

Diperlukan Kajian Secara Komprehensif

Faktor-Faktor Pengaruh Konversi

Lahan

Laju Konversi Lahan

Rekomendasi Kebijakan

20

IV. METODE PENELITIAN

4.1. Lokasi dan Waktu Penelitian

Penelitian dilakukan di Desa Tugu Utara dan Kelurahan Cisarua,

Kecamatan Cisarua, Kabupaten Bogor, Provinsi Jawa Barat. Pemilihan lokasi

dilakukan secara sengaja (purposive) dengan alasan Kecamatan Cisarua

merupakan letak hulu Sungai Ciliwung. Lokasi tersebut saat ini telah mengalami

konversi lahan dan diduga menjadi salah satu penyebab banjir di daerah hilir.

Pengambilan data primer dilakukan pada bulan Maret hingga April 2011. Data

diperoleh melalui survei lapang dan wawancara yang dilakukan terhadap

penduduk dan aparat kecamatan dan aparat kedua wilayah tersebut. Ada pun

perubahan tata guna lahan di kawasan Cisarua pada tahun 2000 ke tahun 2009

dapat dilihat pada Gambar 2 di bawah ini.

Tahun 2000 Tahun 2009

Sumber: Balai Pengelolaan DAS Citarum Ciliwung, 2010 Gambar 4. Peta Guna Lahan Kecamatan Cisarua Tahun 2000 dan

Tahun 2009

21

Peta guna lahan menunjukkan perubahan yang cukup signifikan dari tahun

2000 hingga tahun 2009. Warna hijau tua pada gambar menunjukkan luas hutan

yang ada, sedangkan warna hijau muda menunjukkan kawasan perkebunan.

Berdasarkan gambar tersebut, luas perkebunan dari tahun 2000 ke tahun 2009

mengalami penurunan. Hal ini diduga disebabkan oleh peningkatan jumlah

penduduk yang dapat menyebabkan tingginya pemukiman yang didirikan.

Warna merah pada gambar tersebut menunjukkan pemukiman dan

bangunan yang terdapat di kawasan Kecamatan Cisarua. Berdasarkan gambar

tersebut dapat dilihat bahwa jumlah pemukiman di Kecamatan Cisarua cenderung

bertambah. Hal ini ditunjukkan oleh kawasan berwarna merah yang semakin

meluas di tahun 2009. Perubahan tersebut menunjukkan telah terjadi konversi

lahan di Kecamatan Cisarua dan hal tersebut menjadi latar belakang dari

penelititan ini.

4.2. Jenis dan Sumber Data

Jenis data yang digunakan dalam penelitian adalah data primer dan data

sekunder. Data primer diperoleh dari hasil wawancara dengan responden melalui

kuisioner. Data primer meliputi data mengenai faktor-faktor yang menjadi alasan

utama penduduk mengkonversi lahan serta data lainnya yang diperlukan dalam

penelitan. Data sekunder diperoleh melalui pengumpulan data dari Badan Pusat

Statistik (BPS) RI Jakarta, BPS Provinsi Jawa Barat, dan BPS Kabupaten Bogor,

Balai Pengelolaan DAS Citarum-Ciliwung, Kecamatan Cisarua, Desa Tugu Utara

dan Kelurahan Cisarua. Data sekunder yang diperlukan merupakan data time

series dari tahun 2001-2010, meliputi data harga lahan per meter persegi, jumlah

22

penduduk, jumlah vila, jumlah obyek wisata, luas jalan, dan luas konversi lahan

yang diperoleh dari pemerintah dan aparat di Kecamatan Cisarua.

4.3. Metode Pengambilan Sampel

Penentuan desa dilakukan secara purposive, sedangkan untuk penentuan

lokasi pengambilan data primer yaitu rukun warga (RW) dilakukan dengan cara

justified. RW yang dipilih di Desa Tugu Utara merupakan tempat terdekat dengan

stasiun pengamatan aliran sungai (SPAS) yang memantau besarnya debit air

sungai. Sedangkan untuk Kelurahan Cisarua dipilih RW yang memiliki jumlah

penduduk terpadat yang menjadi salah satu penyumbang debit air pada DAS hulu

Sungai Ciliwung.

Penentuan responden dilakukan dengan stratified random sampling, yaitu

membagi populasi dalam kelompok yang homogen lebih dahulu, atau dalam

strata. Anggota sampel ditarik dari setiap strata (Nazir 1988). Sampling frame dari

penelitian adalah penduduk yang pernah menjual lahan yang dimiliki. Responden

telah menetap lebih dari lima tahun, pernah menjual lahan yang dimiliki, serta

dapat berkomunikasi dengan baik. Hal ini dilakukan agar peneliti memperoleh

responden yang berpengalaman sehingga diperoleh informasi yang mendalam

mengenai laju konversi lahan serta hubungannya terhadap harga lahan. Responden

diambil sebanyak 40% persen dari sampling frame tersebut.

4.4. Metode dan Prosedur Analisis

Data yang diperoleh dalam penelitian dianalisis secara kualitatif dan

kuantitatif. Pengolahan dan analisis data dilakukan secara manual serta komputer

dan melalui program Microsoft Office Excel 2007, SPSS 15, dan MiniTab. Tabel

23

1 menyajikan keterkaitan antara tujuan penelitian, sumber data dan metode

analisis data.

Tabel 1. Matriks Metode Analisis Data No Tujuan Penelitian Sumber Data Metode Analisis Data 1 Mengidentifikasi laju

konversi lahan di Kecamatan Cisarua

Data sekunder Persamaan laju konversi lahan (parsial dan kontinu)

2 Menganalisis pengaruh harga lahan terhadap laju konversi lahan di Kecamatan Cisarua

Data sekunder Metode Korelasi Pearson

3 Mengkaji faktor-faktor yang mempengaruhi penduduk mengkonversi lahan

Data primer (wawancara menggunakan kuisioner)

Analisis regresi linier berganda

4.4.1. Laju Konversi Lahan

Terdapat tiga tahapan dalam menentukan laju konversi lahan. Tahap

pertama mengidentifikasi luas wilayah pada tahun ke-t yang berarti tahun saat

terjadinya konversi lahan. Tahap kedua, mengidentifikasi luas wilayah pada

kondisi awal atau kondisi sebelum tahun ke-t-1. Tahap terakhir adalah

mengkalkulasikan perubahan luas wilayah lahan dengan melihat perbandingan

antara perubahan luas wilayah lahan tahun ke-t terhadap luas wilayah lahan tahun

ke-t-1.

4.4.1.1. Model Laju Konversi Lahan

Laju konversi lahan dapat ditentukan dengan cara menghitung laju

konversi secara parsial dan kontinu (Sutandi 2009). Analisis dengan persamaan ini

dapat melihat persentase laju konversi lahan yang terjadi di Kecamatan Cisarua

setiap tahunnya dari tahun 2001 hingga 2010. Laju konversi lahan tertinggi

selama 10 tahun dapat dilihat dengan menggunakan metode ini.

24

Laju konversi parsial:

V=LLL

x100%........................................................................................(4.2)

dimana:

V = Laju konversi lahan ( %)

Lt = Luas lahan saat ini/ tahun ke-t (ha)

Lt-1 = Luas lahan tahun sebelumnya (ha)

Laju konversi lahan (%) dapat ditentukan dengan nilai selisih luas lahan

pada tahun ke-t dengan luas lahan tahun sebelumnya, dibagi luas lahan tahun

sebelumnya, kemudian dikalikan dengan 100 %. Apabila laju konversi lahan yang

akan di analisis pada tahun 2002, maka luas lahan pada tahun 2002 dikurangi

dengan luas lahan tahun 2001, kemudian dibagi dengan luas lahan pada tahun

2001, lalu dikalikan dengan 100 %. Hal ini dapat dilakukan pada tahun-tahun

berikutnya, dengan demikian kita dapat memperoleh hasil bahwa pada tahun

berapa yang terjadi laju konversi lahan tertinggi terjadi.

Selain laju konversi lahan secara parsial, analisis juga dapat dilakukan

dengan melihat laju konversi secara kontinu. Metode ini berfungsi untuk melihat

laju konversi lahan di Kecamatan Cisarua selama 10 tahun. Sehingga apabila hasil

analisis ini diperoleh maka dapat diketahui bagaimana perkembangan tata guna

lahan dari wilayah tersebut.

Metode laju konversi lahan secara kontinu dapat ditentukan dengan

menggunakan persamaan (Nazir 1988):

y(t) = a + b t

y(t) = a ebt > ln y(t) = ln a + b t...........(4.3) dimana:

y(t) = Luas lahan yang dikonversi pada tahun ke-t (ha)

25

a = Nilai intersep (ha)

t = Tahun

b = Laju konversi lahan

e = Error term

4.4.2. Analisis Keterkaitan Harga Lahan terhadap Laju Konversi Lahan Pertanian

Korelasi Pearson merupakan salah satu ukuran korelasi yang digunakan

untuk mengukur kekuatan dan arah hubungan linier dari dua variabel. Dua

variabel dikatakan berkorelasi apabila terjadi perubahan variabel satu terhadap

variabel lainnya, baik dalam arah yang sama maupun sebaliknya.

Metode korelasi Pearson digunakan untuk melihat korelasi harga lahan

terhadap laju konversi lahan secara makro di Kecamatan Cisarua. Korelasi

Pearson merupakan metode yang digunakan untuk melihat korelasi antara

variabel-variabel yang terkait. Metode ini menggunakan data-data interval

maupun rasio. Pengambilan sampel dari populasi harus random, dengan variasi

yang skor kedua variabel yang akan dicari memiliki korelasi sama, dan diduga

memiliki hubungan linier. Korelasi Pearson dapat dihitung dengan rumus

(Santoso 2007):

...(4.4)

Atau dapat dihitung dengan rumus Pearson yang lain, yaitu:

.....(4.5)

dimana: = Rata-rata data variabel X

X = Data variabel X = Rata-rata data variabel Y

Y = Data variabel Y

26

Hasil perhitungan korelasi di atas berada pada selang -1 r 1, yang

dikelompokkan menjadi tiga kelompok besar. Pertama, korelasi positif kuat,

terjadi apabila perhitungan korelasi mendekati +1 atau sama dengan +1. Hal ini

berarti bahwa setiap kenaikan skor atau nilai pada variabel X akan diikuti dengan

kenaikan skor atau nilai variabel Y. Sebaliknya, jika variabel X mengalami

penurunan, maka akan diikuti dengan penurunan variabel Y. Kedua, korelasi

negatif kuat, terjadi apabila perhitungan korelasi mendekati -1 atau sama dengan -

1. Hal ini berarti bahwa setiap kenaikan skor atau nilai pada variabel X akan

diikuti dengan penurunan skor atau nilai variabel Y. Sebaliknya, jika variabel X

mengalami penurunan, maka akan diikuti dengan kenaikan variabel Y. Ketiga,

tidak ada korelasi, terjadi apabila perhitungan korelasi mendekati 0 atau sama

dengan 0. Hal ini berarti bahwa naik turunnya skor atau nilai satu variabel tidak

mempunyai kaitan dengan naik turunnya skor atau nilai variabel yang lainnya.

Apabila skor atau nilai variabel X naik tidak selalu diikuti dengan naik atau

turunya skor atau nilai variabel Y, demikian juga sebaliknya.

Hal lain yang harus diperhatikan yaitu standarisasi. Salah satu keterbatasan

kovarian sebagai ukuran kekuatan hubungan linier adalah arah/besarnya gradien

yang tergantung pada satuan dari kedua variabel tersebut. Misalnya, kovarian

antara serapan N (%) dan hasil padi (ton) akan jauh lebih besar apabila satuan %

(1/100) kita konversi ke ppm (1/sejuta). Agar nilai kovarian tidak tergantung

kepada unit dari masing-masing variabel, maka kita harus membakukannya

terlebih dahulu yaitu dengan cara membagi nilai kovarian tersebut dengan nilai

standar deviasi dari kedua variabel tersebut sehingga nilainya akan terletak antara

-1 dan +1. Ukuran statistik tersebut dikenal dengan Pearson product moment

27

correlation yang mengukur kekuatan hubungan linier (garis lurus) dari kedua

variabel tersebut. Koefisien korelasi linear kadang-kadang disebut sebagai

koefisien korelasi Pearson untuk menghormati Karl Pearson (1857-1936), yang

pertama kali mengembangkan ukuran statistik ini.

Variabel-variabel yang akan dilihat hubungannya antara lain harga lahan

per meter persegi, jumlah penduduk, jumlah vila, jumlah obyek wisata, dan luas

konversi lahan tahun 2001 hingga 2010. Melalui variabel-variabel tersebut kita

dapat melihat bagaimana hubungan antara variabel yang satu dengan yang lain.

Interpretasi hasil perhitungan Pearson meyatakan jika hasil tersebut negatif,

positif, maupun nol akan menunjukan pola hubungan antar variabel tersebut,

apakah saling mempengaruhi atau tidak.

4.4.3. Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Konversi Lahan

Analisis data yang digunakan dalam mengkaji faktor-faktor pengaruh

konversi lahan adalah analisis regresi linier berganda. Tujuannya adalah membuat

suatu deskripsi, gambaran, atau lukisan secara sistematis, faktual, dan akurat

mengenai fakta-fakta. Analisis regresi linier berganda melalui beberapa tahapan

dalam menentukan nilai a dan b pada koefisien-koefisien di atas maka digunakan

perumusan sebagai berikut:

Y = a + 1X1 + 2X2 + 3X3 + 4X4 + 5X5 + ..(4.1)

dimana:

Y = Luas lahan yang dikonversi (Ha)

a = Intersep

X1 = Variabel harga lahan yang dijual (Rp/m2)

X2 = Variabel lama menetap (tahun)

X3 = Variabel jumlah tanggungan dalam keluarga (orang)

X4 = Variabel pendapatan (Rp/bulan)

28

X5 = Variabel luas lahan yang dimiliki (m2)

1, 2, 5 = Koefisien regresi

= Error term

Analisis regresi linier berganda merupakan alat untuk memperoleh suatu

prediksi di masa lalu maupun yang akan datang dengan dasar keadaan saat ini.

Prediksi dalam hal ini bukanlah merupakan hal yang pasti, namun mendekati

kebenaran. Tahapan penentuan nilai a dan b dapat dicari dengan teknik eliminasi

dimana dilakukan dengan cara menghilangkan satu demi satu bagian sehingga

diperoleh nilai pernilai.

Regresi linier sederhana dengan variabel ganda adalah analisis statistik

yang mencakup hubungan banyak variabel. Apabila dijumpai satu variabel terikat

yang dipengaruhi oleh beberapa variabel bebas dalam mempengaruhi variabel

terikat itu bermacam, sehingga bentuk hubungannya pun tentunya berbeda-beda.

Sifat hubungan berjenjang sering kali terjadi dalam kajian ilmu sosial. Variabel

lain menjembatani pengaruh variabel bebas terhadap variabel terikat tersebut

dengan variabel antara. Variabel bebas itu sendiri mempunyai pola hubungan

yang tidak tetap. Artinya bisa benar-benar bebas, berkorelasi tetapi tidak

signifikan atau mempunyai hubungan yang tidak erat.

Metode regresi linier berganda memiliki beberapa asumsi. Asumsi model

regresi dikaitkan dengan pengujian parameter model dimana pengujian dikatakan

sah jika asumsi pengujian dipenuhi. Asumsi tersebut menyangkut sifat dari

distribusi residual. Residual harus menyebar di sekitar 0, memiliki varians konstan

(identik) dan independen (tidak berkorelasi satu sama lain). Salah satu syarat

untuk mencapai ini yaitu data tidak bersifat time series. Regresi linier berganda

dibutuhkan kondisi antar variabel X tidak saling berkorelasi (independent).

29

Terdapat beberapa kriteria yang dapat digunakan untuk menentukan bahwa model

yang telah dihasilkan adalah baik. Menurut Sutandi (2009), model yang baik

haruslah memenuhi beberapa uji asumsi pelanggaran, seperti:

1. Kriteria Ekonomi

Model yang diuji berdasarkan kriteria ekonomi akan dilihat tandan dan besaran

tiap koefisien dugaan yang telah diperoleh. Kriteria ekonomi mensyaratkan tanda

dan besaran yang terdapat pada tiap koefisien dugaan sesuai dengan teori

ekonomi. Apabila model tersebut memenuhi kriteria ekonomi, maka model

tersebut dapat dikatakan baik secara ekonomi, namun, apabila kriteria tersebut

tidak memenuhi standar ekonomi maka model tersebut tidak dapat dikatakan baik

secara ekonomi.

2. Kriteria Statistik dan Ekonometrika

Ada beberapa uji yang dapat digunakan untuk menentukan kesesuaian model

regresi yang telah didapatkan secara statistika dan ekonometrika. Uji tersebut

adalah sebagai berikut:

a. Uji Normalitas

Uji Normalitas diperlukan untuk mengetahui apakah error term dari data atau

observasi yang jumlahnya kurang dari 60 mendekati sebaran normal sehingga

statistik t dapat dikatakan sah. Uji yang dapat dilakukan adalah uji Kolmogorov-

Smirnov. Kelebihan dari uji ini adalah sederhana dan tidak menimbulkan

perbedaan persepsi di antara satu pengamat dengan pengamat yang lain.

Penerapan pada uji Kolmogorov Smirnov adalah bahwa jika signifikansi di atas 5

% bearti tidak terdapat perbedaan yang signifikan antara data yang akan diuji

dengan data normal baku, artinya data tersebut normal.

30

b. Uji Multikolinieritas

Model yang melibatkan banyak peubah bebas sering terjadi masalah

Multikolinieritas, yaitu terjadinya korelasi yang kuat antar peubah bebas. Masalah

ini dapat dilihat langsung melalui output komputer, dimana apabila nilai Varian

Inflaction Factor (VIF) < 10 maka tidak ada masalah multikolinieritas. Hal ini

berarti bebas uji asumsi pelanggaran dan persamaan yang digunakan merupakan

persamaan yang baik dan tidak terdapat pelanggaran.

c. Uji Heteroskedastisitas

Salah satu asumsi metode penggunaan kuadrat terkecil adalah Homoskedastisitas,

yaitu ragam galat konstan dalam setiap amatan. Pelanggaran atas asumsi

Homoskedastisitas adalah Heteroskedastisitas. Masalah Heteroskedastisitas dapat

dideteksi dengan uji glejser. Uji glejser dilakukan dengan meregresikan variabel-

variabel bebas terhadap nilai absolut residualnya. Jika nilai signifikannya dari

hasil uji gletser lebih besar dari (5 %) maka tidak terdapat Heteroskedastisitas.

d. Uji Autokorelasi

Uji autokolerasi dilakukan untuk melihat apakah terdapat hubungan diantara galat

dalam persamaan regresi yang diperoleh. Jika kita mengabaikan adanya

autokorelasi, maka akan berdampak terhadap pengujian hipotesis dan proses

peramalan. Uji paling sering digunakan dalam mendeteksi adanya autokolerasi

dalam suatu model adalah uji DW (Durbin Watson Test), dan jika hasilnya

mendekati 2 maka tidak ada autokolerasi (Sutandi 2009).

31

V. GAMBARAN UMUM PENELITIAN

5.1. Keadaan Umum Lokasi Penelitian

Kecamatan Cisarua terletak di kaki Gunung Gede-Pangrango tepatnya di

selatan wilayah Kabupaten Bogor pada 06o 42 LS dan 106o 56 BB. Ketinggian

dari permukaan laut antara 6501 400 m dpl dengan curah hujan rata-rata 3 178

mm/th dan suhu udara antara 17.85o C 23.91o C. Secara administratif Kecamatan

Cisarua terdiri atas sembilan desa dan satu kelurahan, 33 dusun, 73 RW, dan 260

RT, dengan luas wilayah 6 373.62 ha. Batas wilayah Kecamatan Cisarua sebelah

utara dan barat adalah Kecamatan Megamendung, sebelah selatan dan timur

berbatasan dengan Kabupaten Cianjur.

Kecamatan Cisarua merupakan wilayah yang menjadi salah satu obyek

wisata nasional. Kecamatan ini dekat dengan lokasi wisata andalan Provinsi Jawa

Barat, seperti Puncak, Taman Wisata Matahari, dan Taman Safari Indonesia.

Wilayah ini memiliki kondisi alam yang masih asri, udara yang sejuk, dan

pemandangan yang indah. Hal ini menimbulkan minat wisatawan untuk

menjadikan wilayah ini sebagai tempat peristirahatan dan rekreasi. Banyaknya

wisatawan yang datang ke wilayah tersebut mengakibatkan tingginya

pembangunan tempat-tempat peristirahatan seperti vila, perhotelan, dan rumah

singgah. Wilayah yang menjadi lokasi pengambilan contoh dalam penelitian ini

adalah Kelurahan Cisarua dan Desa Tugu Utara.

Kelurahan Cisarua terletak di 6.07979o LS dan 106.93435o BT dengan luas

wilayah sebesar 200 ha. Batas wilayah Kelurahan Cisarua sebelah utara yaitu

Desa Leuwimalang atau Jogjogan, sebelah selatan berbatasan dengan Desa

32

Cibeureum, sebelah Barat berbatasan dengan Desa Citeko dan sebelah timur

berbatasan dengan Desa Batulayang. Keempat wilayah tersebut masih berada

dalam kawasan Kecamatan Cisarua. Curah hujan sebesar 3 330 mm/tahun,

kelembaban dengan suhu rata-rata 26oC-14oC, serta bentuk wilayah yang berbukit.

Kelurahan Cisarua merupakan wilayah yang paling padat penduduknya di antara

desa yang ada di Kecamatan Cisarua,

Letak geografis Desa Tugu Utara terletak pada 6.67o LS dan 106.97o BT

dengan luas wilayah sebesar 1 703 ha. Wilayah ini terletak paling dekat dengan

hulu Sungai Ciliwung jika dibandingkan dengan wilayah lain yang ada di

Kecamatan Cisarua. Batas wilayah sebelah utara dan barat berbatasan dengan

Desa Batulayang, sebelah selatan berbatasan dengan Desa Tugu Selatan, dan

sebelah timur berbatasan dengan Desa Ciloto. Desa ini terletak di ketinggian 650-

1 200 m dari permukaan laut. Suhu maksimum/minimum 23.91oC17.85oC.

Curah hujan rata-rata 3 178 mm/tahun.

5.2. Karakteristik Umum Responden

Karakteristik umum responden di Kecamatan Cisarua diperoleh

berdasarkan survei yang dilakukan terhadap 50 orang penduduk asli yang sudah

pernah menjual lahan yang dimiliki. Karakteristik umum responden ini dilihat dari

beberapa variabel meliputi jenis kelamin dan usia, pendidikan formal, luas lahan,

dan status kepemilikan lahan, tingkat pendapatan, serta lama menetap di lokasi.

5.2.1. Jenis Kelamin dan Usia

Responden yang diwawancarai dalam penelitian ini sebanyak 50 orang

yang berasal dari dua wilayah yaitu Desa Tugu Utara dan Kelurahan Cisarua.

masing-masing sebanyak 25 responden. Responden yang diambil dari Desa Tugu

33

Utara terdiri dari 52 % pria dan 48 % wanita sedangkan di Kelurahan Cisarua

terdiri dari 44 % pria dan 56 % wanita.

Responden memiliki tingkat usia yang bervariasi. Kisaran usia tersebut

dimulai dari 23 hingga 85 tahun. Ada pun usia rata-rata responden secara

keseluruhan adalah 51 tahun. Dominics (2009) menyatakan bahwa kategori usia

dibagi tiga, yaitu usia muda (0-35 tahun), usia paruh baya (35-58 tahun), dan usia

tua (>58 tahun). Responden dengan tingkat usia paruh baya sangat mendominasi

di kedua wilayah tersebut. Kelurahan Cisarua dengan tingkat usia paruh baya

sebanyak 76 %, usia tua sebanyak 20 %, dan sisanya 4 % tingkat usia muda.

Sedangkan Desa Tugu Utara berusia paruh baya sebanyak 56 %, usia tua

sebanyak 36 %, dan usia muda sebanyak 8 %.

5.2.2. Pendidikan Formal Responden

Tingkat pendidikan responden di kedua wilayah berbeda-beda. Responden

di Desa Tugu Utara memiliki tingkat pendidikan yang lebih rendah jika

dibandingkan dengan Kelurahan Cisarua. Hal ini ditunjukkan oleh responden di

Desa Tugu Utara yang tidak bersekolah sebanyak 16 %, berpendidikan SD

sebanyak 60 %, dan berpendidikan SLTP dan SLTA masing-masing sebanyak 4

% dan 20 %, sedangkan tidak ada yang berpendidikan hingga tingkat perguruan

tinggi. Sementara itu di Kelurahan Cisarua semua responden bersekolah, hal ini

ditunjukkan dengan responden yang berpendidikan SD sebanyak 40 %, SLTP dan

SLTA masing-masing sebanyak 12 % dan 36 %, serta perguruan tinggi sebanyak

12 %. Berdasarkan tingkat pendidikan tersebut dapat dilihat bahwa Kelurahan

Cisarua memiliki sumberdaya manusia yang lebih baik dibandingkan dengan desa

Tugu Utara. Persentase tingkat pendidikan dapat dilihat pada Gambar 5.

34

Desa Tugu Utara Kelurahan Cisarua Sumber: Data Primer (diolah) Gambar 5. Karakteristik Responden di Kecamatan Cisarua Berdasarkan

Tingkat Pendidikan Tahun 2011

Tingkat pendidikan responden di kedua wilayah berbeda disebabkan

karena perbedaan tingkat usia dan pendapatan rumah tangga yang cukup jauh.

Tingkat pendapatan responden di Desa Tugu Utara jauh lebih kecil dibandingkan

dengan Kelurahan Cisarua. Hal ini menyebabkan ketidakmampuan responden

untuk melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi. Adanya responden

yang tidak bersekolah di Desa Tugu Utara disebabkan karena pada saat responden

berusia sekolah belum tersedia sarana pendidikan di wilayah tersebut, mengingat

pada saat itu responden berada pada zaman penjajahan Belanda.

5.2.3. Luas dan Status Kepemilikan Lahan

Luas lahan yang dimiliki oleh responden saat menjual lahan sangat

bervariasi. Kisaran luas lahan yang dimiliki responden Desa Tugu Utara mulai

dari 0.0049 sampai dengan satu hektar dengan rata-rata kepemilikan lahan sebesar

0.2114 ha. Persentase penduduk yang memiliki luas lahan di bawah rata-rata

sebesar 72 %. Sementara kepemilikan lahan di Kelurahan Cisarua jauh lebih

sedikit dibandingkan di Desa Tugu Utara yaitu mulai dari 0.0035 sampai 0.1600

ha dengan rata-rata kepemilikan lahan seluas 0.0191 ha. Sebanyak 84 %

responden memiliki lahan di bawah 0.0191 ha. Umumnya luas lahan yang

TidakSekolah

SD

SMP

SLTA

SD

SMP SLTA

Perguruan Tinggi

35

dimiliki responden di Tugu Utara lebih luas jika dibandingkan dengan

kepemilikan lahan yang dimiliki responden di Kelurahan Cisarua. Hal ini

disebabkan karena lahan yang dimiliki responden Desa Tugu Utara merupakan

lahan pengalihan dari lahan pemerintah menjadi lahan garapan milik rakyat.

Sebanyak 76 % dari responden memiliki tanah dengan status garapan dan sisanya

telah memiliki surat tanah. Selain itu, sebanyak 80 % responden di Kelurahan

Cisarua memiliki status lahan berupa girik dan sisanya memiliki surat tanah.

5.2.4. Tingkat Pendapatan

Tingkat pendapatan responden di kedua wilayah termasuk rendah.

Pendapatan penduduk per bulan di Desa Tugu Utara rata-rata sebesar Rp 754

600.00 dan Kelurahan Cisarua sebesar Rp 2 044 000.00. Pendapatan penduduk di

Desa Tugu Utara cenderung lebih rendah mengingat banyak penduduk yang tidak

memiliki mata pencaharian tetap. Selain itu banyak responden yang tidak

mempunyai latar belakang pendidikan yang cukup untuk mendapatkan

penghasilan lebih.

Rendahnya penghasilan responden di Desa Tugu Utara disebabkan oleh

rendahnya pilihan lapangan kerja. Hal tersebut menyebabkan responden yang

pada mulanya bekerja sebagai pemillik lahan, menjual lahan yang dimiliki.

Setelah lahan dijual, responden berganti pekerjaan menjadi penjaga vila yang

dibangun di lahan yang telah dijual tersebut.

Tingkat pendapatan responden di Kelurahan Cisarua lebih tinggi jika

dibandingkan dengan Desa Tugu Utara. Hal ini disebabkan oleh banyaknya

responden yang mengikuti tingkat pendidikan formal dari SMP hingga perguruan

tinggi. Tingkat pendidikan yang tinggi menjadi latar belakang responden

36

memperoleh lapangan pekerjaan yang lebih layak. Responden di Desa Tugu Utara

pada umumnya bekerja sebagai penjaga vila dan di Kelurahan Cisarua sebagian

besar responden bekerja sebagai wiraswasta.

5.2.5. Lama Menetap di Lokasi

Responden sebagian besar merupakan penduduk asli yang sudah sejak

lahir tinggal di kedua wilayah tersebut dan merupakan penduduk asli. Responden

di Desa Tugu Utara dan Kelurahan Cisarua sebagian besar telah menetap selama

41 hingga 85 tahun, masing-masing sebesar 48 % dan 40 %, sisanya telah

menetap di bawah 40 tahun. Persentase lama menetap dapat dilihat pada Gambar

6 berikut ini.

Desa Tugu Utara Kelurahan Cisarua

Sumber: Data Primer (diolah) Gambar 6. Karakteristik Responden di Kecamatan Cisarua Berdasarkan

Lama Menetap Tahun 2011

4185tahun

2140tahun

37

VI. HASIL DAN PEMBAHASAN

6.1. Laju Konversi Lahan

Penelitian ini dilakukan pada tingkat makro dengan menggunakan data

sekunder mengenai harga lahan rata-rata pada Kecamatan Cisarua dari tahun 2001

hingga 2010. Analisis dilakukan untuk mengetahui laju konversi lahan di

Kecamatan Cisarua secara parsial dan secara kontinu. Laju secara parsial

merupakan analisis yang memperlihatkan perubahan penggunaan lahan yang dari

tahun ke tahun dimana perubahan tersebut mengacu pada penggunaan lahan di

tahun sebelumnya. Perubahaan laju tertinggi dapat dilihat pada laju parsial.

Sedangkan laju secara kontinu merupakan analisis yang digunakan untuk melihat

perubahan laju secara keseluruhan dari tahun yang ada, sehingga perubahan yang

terjadi pada daerah tersebut dapat diamati pada daerah tersebut. Laju konversi

lahan dapat dilihat pada Gambar 7 berikut ini.

Sumber: Dinas Pertanian dan Kehutanan dan Dinas Tata Bangunan dan Pemukiman Kabupaten

Bogor Tahun 2011 Gambar 7. Laju Luasan Lahan Pemukiman dan Lahan Pertanian di

Kecamatan Cisarua Tahun 2001-2010

Secara parsial, laju konversi lahan sawah, perkebunan, dan hutan yang

paling tinggi selama 10 tahun terakhir terjadi pada tahun 2006 dan tahun 2010.

Terdapat perambahan sawah, perkebunan, dan hutan yang terjadi pada tahun

0

1000

2000

3000

4000

5000

Lua

s Lah

an (H

a)

Tahun

Lahan Hijau (Sawah, Hutan, Perkebunan)Pemukiman

38

2006. Pembeli yang telah membeli lahan di Kecamatan Cisarua langsung

membangun usaha di atas lahan yang dimiliki dan mengalihkan fungsi lahan

tersebut, baik dengan membangun vila maupun tempat usaha lainnya. Kurangnya

kesadaran pembeli lahan akan fungsi lingkungan membuat pembeli lahan

langsung mendirikan bangunan di daerah resapan air tanpa berpikir tentang

dampak yang akan ditimbulkan. Pembangunan yang dilakukan akan menyebabkan

penebangan dan pengurangan lahan sawah serta perkebunan. Penebangan

dilakukan di wiilayah yang pada awalnya merupakan sawah, perkebunan, dan

hutan. Setelah fungsinya berubah segera didirikan bangunan untuk kepentingan

pribadi masing-masing pemilik lahan.

Penurunan jumlah luasan lahan sawah, perkebunan, dan hutan diikuti

dengan pertambahan luas pemukiman. Gambar 7 menunjukkan bahwa pada tahun

2006 jumlah luasan pemukiman meningkat hingga 8.06 % dari tahun sebelumnya.

Selain itu terjadi perpindahan penduduk yang cukup besar pada tahun tersebut.

Hal ini menyebabkan meningkatnya kebutuhan tempat tinggal seperti pemukiman

dan vila di lokasi tersebut.

Pemerintah belum cukup memperhatikan penerapan regulasi mengenai

kegiatan dan oknum pembangunan liar di wilayah Kecamatan Cisarua. Hal ini

dibuktikan dengan sekitar 1 300 bangunan tidak memiliki Izin Mendirikan

Bangunan (IMB). Lahan sawah, perkebunan, dan hutan juga berkurang drastis

pada tahun 2010. Selain disebabkan oleh tingginya pembangunan pemukiman,

alih fungsi lahan dari lahan sawah, perkebunan, dan hutan menjadi lahan kedap air

juga disebabkan oleh pembangunan jalan yang tidak memperhatikan drainase.

39

Kecamatan Cisarua memiliki wilayah terbangun yang pada awalnya

merupakan wilayah pertanian. Daerah sawah, perkebunan, dan hutan banyak

dihilangkan untuk tujuan para developer sebagai tempat penginapan, areal parkir,

maupun areal rekreasi dengan tujuan mendapatkan pemandangan yang indah bagi

para wisatawan. Hal ini belum sesuai dengan ketentuan yang dibuat dalam

Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2009 yang mengatur penyusunan RTRW

dan pengendalian pemanfaatan ruang.

Pemerintah mengeluarkan sejumlah kebijakan untuk mengatasi masalah

pembangunan liar tersebut. Kebijakan tersebut antara lain seperti pembongkaran

vila-vila yang berdiri pada wilayah lindung dan yang tidak memiliki IMB,

memperketat perizinan pembangunan wilayah di Kecamatan Cisarua, dan

menetapkan pajak yang tinggi untuk pembangunan tempat wisata.

Besarnya pajak untuk tempat wisata tersebut mencapai 15 % dari total

jumlah pemasukan yang diperoleh tempat wisata tersebut. Meskipun pajak yang

berlaku terbilang tinggi, hal tersebut tidak menghalangi niat investor untuk

membangun daerah wisata mengingat banyaknya wisatawan yang datang

berkunjung ke Kecamatan Cisarua. Hal ini dibuktikan dengan munculnya banyak

obyek wisata pada wailayah Kecamatan Cisarua seperti dibangunnya kawasan

obyek wisata Taman Wisata Matahari. Tempat ini merupakan objek wisata yang

paling luas di Kecamatan Cisarua.

Keinginan investor menanamkan modalnya dengan membuka tempat

wisata dilandasi karena motif keuntungan ekonomi yang cukup tinggi. Hal ini

disebabkan karena Puncak merupakan wilayah yang mempunyai suasana

pegunungan dengan infrastruktur yang baik seperti jalan dan sarana pendukung

40

lainnya. Kawasan Puncak merupakan kawasan yang bersuasana pegunungan yang

dapat diakses dengan mudah oleh berbagai asal pengunjung terutama pengunjung

yang berasal dari wilayah Jabodetabek. Jarak yang relatif tidak terlalu jauh dari

pusat ibu kota menimbulkan dampak kemacetan lalu lintas di hari libur.

Umumnya kendaraan yang memasuki kawasan puncak pada hari libur mencapai

angka 40 000. Hal tersebut membuktikan bahwa puncak sebagai wilayah yang

baik dan tepat untuk pengmbangan pariwisata. Akibatnya, jumlah lahan pertanian

berkurang dan pembangunan pemukiman semakin tinggi.

Selain pajak, kebijakan perizinan yang diterapkan oleh pemerintah berupa

pembongkaran vila-vila yang berada pada kawasan lindung dan tidak memiliki

IMB menjadi suatu solusi. Namun masih terdapat banyak kekurangan yang

mengakibatkan kebijakan tersebut tidak dapat berjalan dengan baik. Kekurangan

tersebut meliputi tidak tegasnya pemerintah dalam mengeksekusi lahan. Hal ini

tergambar pada masih banyaknya bangunan yang tidak memiliki IMB yang tidak

dibongkar oleh pemerintah. Sekitar 400 bangunan vila yang tidak memiliki IMB,

dan baru 42 vila yang dibongkar pada tahun 2007.

Vila yang tidak dibongkar tersebut merupakan salah satu bukti ketidak

tegasan pemerintah dalam menjalankan kebijakannya secara baik. Namun lain hal

nya dengan kebijakan yang diterapkan oleh pemerintah yang berkaitan dengan

pembongkaran bangunan liar lainnya yang luasannya relatif lebih kecil. Sebanyak

50 bangunan liar yang terletak sepanjang Jalan Cisarua-Puncak telah dibongkar

oleh pemerintah. Padahal bangunan tersebut berdiri di sepanjang wilayah yang

memang bukan wilayah lindung. Prioritas pemerintah kurang tepat dalam hal

41

tersebut. Kebijakan lainnya adalah dengan penetapan pajak yang tinggi sebesar

10% dari harga beli bangunan tersebut.

Laju konversi lahan terhadap luasan pemukiman tertinggi terjadi pada

tahun 2006 dan tahun 2010. Hal ini dibuktikan dengan adanya pembangunan

besar-besaran baik dari sektor pariwisata maupun tempat peristirahatan.

Perkembangan jumlah vila sepanjang tahun 2001 hingga 2010 terus bertambah.

Jumlah vila di kawasan ini pada tahun 2002 yaitu sebanyak 112 unit, dan

meningkat menjadi sekitar 400 vila pada tahun 2006. Laju konversi ini juga

diperparah dengan perkembangan jumlah obyek wisata di wilayah tersebut terus

bertambah. Mulanya pada tahun 2001 hanya terdapat obyek wisata Puncak dan

Taman Safari Indonesia, namun pada tahun 2006 bertambah satu obyek wisata

baru.

Salah satu contoh obyek wisata baru yaitu didirikannya obyek wisata

Taman Wisata Matahari. Tempat tersebut dibangun sebelum tahun 2006 dan telah

selesai dibangun pada tahun 2007 dengan luas areal mencapai 30 ha. Saat ini

obyek wisata tersebut menjadi obek wisata favorit wisatawan yang datang dan

menjadi salah satu obyek wisata andalan di daerah tersebut.

Perubahan alih fungsi lahan yang biasanya dijadikan lahan

terbangun/pemukiman ini akan sulit ditata ulang karena pelestarian fungsi

lingkungannya yang tidak tergantikan. Konversi lahan bisa mempengaruhi kadar

buangan air yang seharusnya bisa terserap tanah. Misalnya yang tadinya lahan

pertanian dapat menyerap 70 % air hujan, karena beralih menjadi pemukiman,

bisa berkurang daya penyerapannya hingga 30 % (Arsyad 2010). Hal ini

dibuktikan dengan adanya kejadian banjir yang terjadi pada wilayah Jakarta pada

42

tahun 2007. Tingginya tingkat pembangunan pemukiman di wilayah Cisarua

menyebabkan rendahnya resapan air pada kantung-kantung resapan yang ada pada

wilayah Cisarua.

Peristiwa banjir di Jakarta tahun 2007 merupakan bencana banjir yang

terparah sepanjang 10 tahun terakhir. Hal ini selain disebabkan oleh sistem

drainase yang buruk pada wilayah Jakarta dan juga disebabkan oleh banjir kiriman

dari wilayah Bogor Puncak Cianjur yang mengalir melalui DAS Ciliwung. Banjir

kiriman ini mengakibatkan 60 % wilayah Jakarta tergenang dengan kedalaman

banjir hingga lima meter di beberapa titik. Pantauan di 11 pos pengamatan hujan

milik Badan Meteorologi Klimatologi dan Geofisika (BMKG) menunjukkan

hujan yang terjadi mencapai 235 mm, hal ini merupakan tingkat curah hujan

tertinggi selama kurun waktu 10 tahun. Banjir kiriman ini memakan korban

sedikitnya 80 orang tewas baik karena terseret arus, tersengat listrik maupun sakit.

Kerugian materi mencapai 4.3 triliun rupiah. Warga yang mengungsi mencapai

320 000 orang. Hal ini lebih parah dibandingkan dengan kejadian banjir yang

terjadi pada tahun 20022. Hal ini menunjukkan bahwa tingginya tingkat alih

fungsi lahan merupakan salah satu penyebab rendahnya daya resap air yang dapat

memicu terjadinya banjir kiriman dari daerah puncak.

Tahun 2007 ditemukan berbagai penyimpangan yang terjadi di Kecamatan

Cisarua. Wilayah Desa Tugu Utara terdapat 400 vila liar yang seharusnya sudah

diratakan dengan tanah. Namun pada saat itu hanya kurang dari 70 vila yang

sudah dibongkar. Hal ini tidak sesuai dengan keputusan wakil presiden Jusuf

2id.wikipedia.org/wiki/banjir_Jakarta_2007 diakses 28 Mei 2011

43

Kalla pada saat itu3. Pemerintah mengharapkan agar bangunan yang tidak

memiliki izin dapat dibongkar karena tidak sesuai dengan peraturan yang berlaku.

Laju konversi lahan sawah, perkebunan, dan hutan berkurang akibat

adanya penghijauan di wilayah tersebut. Kementerian Negara Lingkungan Hidup

Indonesia (KNLH) menggagas penghijauan untuk menyelamatkan bumi pada

tahun 2004. Salah satu tempat yang menjadi sasaran penghijauan adalah kawasan

hulu Sungai Ciliwung yang terletak di Kecamatan Cisarua4. Seiring dengan

dilakukannya penghijauan, maka pada tahun 2004 luasan wilayah pertanian

menjadi bertambah yang pada mulanya seluas 1 986 ha menjadi 2 126 ha. Hal ini

sangat dirasakan manfaatnya karena pohon yang ditanam dapat membentuk

resapan air untuk mencegah risiko curah hujan yang berlebih di wilayah hulu.

Analisis laju konversi lahan selain diperoleh dengan cara parsial dapat

juga dilakukan secara kontinu. Sepanjang tahun 2001 hingga 2010 laju secara

kontinu konversi dari lahan sawah, perkebunan, dan hutan menjadi wilayah

terbangun terjadi penurunan sebesar 2.28 % dari kondisi awal pada tahun 2001.

Hal ini berarti pada Kecamatan Cisarua telah terjadi perubahan fungsi tata guna

lahan akibat perambahan maupun penebangan liar sebanyak 2.28 % dari luasan

lahan tahun 2001 hingga 2010. Konversi lahan tersebut tidak hanya diakibatkan

oleh pembangunan pemukiman namun juga bisa terjadi akibat pembangunan

materi-materi non pemukiman lainnya, seperti jalan, lapangan, dan lain-lain. Hasil

analisis laju konversi lahan pertanian dapat dilihat pada persamaan berikut ini.

Ln Y = 54.1 0,0228 t...(6.2)

3 http://majalah.tempointeraktif.com/id/arsip/2007/05/21/LU/mbm.20070521.LU124012.id.html diakses tanggal 4 Mei 2011 4www1.menlh.go.id/serasi/serasi2009_edisi_2.pdf diakses tanggal 27 Mei 2011

44

Laju konversi lahan terhadap luasan pemukiman secara kontinu terjadi

sebesar 3.94 %. Hal ini berarti selama 10 tahun terakhir telah terjadi penambahan

wilayah terbangun (pemukiman) sebesar 3.94 %. Hasil analisis laju konversi lahan

terhadap luasan pemukiman dapat dilihat pada persamaan berikut ini.

Ln Y = -71.5 + 0.0394 t......(6.3)

Penambahan wilayah pemukiman tersebut dipicu oleh peningkatan jumlah

penduduk yang berlangsung secara terus-menerus. Tahun 2001 jumlah penduduk

Kecamatan Cisarua adalah sebanyak 86 758 jiwa dan meningkat mencapai 113

833 jiwa pada tahun 2010. Peningkatan ini terjadi seiring bertambahnya jumlah

penduduk dari luar yang datang untuk mencari mata pencaharian di wilayah

tersebut. Tren pertumbuhan jumlah penduduk dapat dilihat pada Gambar 8

berikut.

Sumber: BPS, 2010 Gambar 8. Tren Jumlah Penduduk Kecamatan Cisarua Tahun 2001-2010

Jumlah penduduk Kecamatan Cisarua mengalami pertambahan yang

signifikan pada tahun 2005 hingga 2006, yaitu mencapai 21 054 jiwa. Hal ini

diakibatkan oleh tingginya angka kelahiran dan pendatang yang berasal dari luar

wilayah Kecamatan Cisarua. Tingginya angka kelahiran tersebut dapat dilihat dari

perubahan angka rata rata pertambahan penduduk yaitu sebanyak 3 000 jiwa per

020000400006000080000

100000120000140000

Jiw

a

Tahun

jumlah penduduk

45

tahun. Tingginya pertambahan penduduk tahun 2005 hingga tahun 2006

merupakan salah satu dampak dari meningkatnya wilayah obyek wisata pada

daerah Cisarua. Peningkatan obyek wisata ini membuka peluang pekerjaan baru

sehingga menyebabkan terjadinya peningkatan jumlah penduduk. Peningkatan ini

diakibatkan oleh adanya pendatang baru yang bekerja pada obyek wisata tersebut

maupun di luar obyek wisata tersebut, seperti pedagang kaki lima dan pemandu

wisata, serta tempat jajanan dan sarana pendukung lainnya yang banyak menyerap

tenaga kerja. Penyebab lain adalah pemikiran penduduk yang mempunyai

pemahaman banyak anak banyak rezeki menjadi salah satu penyebab tingginya

angka pertambahan penduduk.

Penurunan jumlah penduduk terjadi pada tahun 2004 hingga 2005.

Penurunan jumlah penduduk terjadi akibat kematian dan perpindahan penduduk

keluar wilayah baik untuk kepentingan pekerjaan maupun pindah permanen.

Menurut data yang diperoleh melalui Kecamatan Cisarua, pada tahun tersebut

banyak penduduk yang keluar dari wilayah tersebut untuk mencari pekerjaan baru

seperti menjadi Tenaga Kerja Indonesia (TKI) dengan kontrak kerja selama dua

tahun. Peningkatan jumlah penduduk terjadi kembali pada tahun 2006.

Peningkatan penduduk ini merupakan salah satu dampak dari kembalinya

penduduk yang menjadi TKI