vi KATA PENGANTAR Segala puji dan hormat syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus sebagai Tuhan yang hidup yang telah mencurahkan rahmat dan anugerahNya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini sebagai salah satu syarat yang harus dipenuhi untuk menyelesaikan masa studinya dan memperoleh gelar Sarjana Hukum Jurusan Hukum Bisnis pada Fakultas Hukum Universitas Pelita Harapan. Tugas akhir ini berjudul ”Persaingan Usaha Tidak Sehat Dalam Pengadaan Tender Bibit Kelapa Sawit Di Kota Banjarbaru’’ ini ditujukan memenuhi sebagian persyaratan akademik guna memperoleh gelar Sarjana Hukum Strata Satu Universitas Pelita Harapan. Penulis memilih judul tersebut didasari oleh Pasal 22 Nomor 5 Tahun 1999 mengenai persekongkolan tender. Tender yang berhubungan dengan bibit kelapa sawit yang ada di Banjarbaru – Kalimantan Selatan merupakan hal yang sangat menarik yang dibahas dalam skripsi ini, karena APBD yang digunakan sebesar Rp.5.314.900.000,00 (lima milyar tiga ratus empat belas juta sembilan ratus ribu rupiah). Penulis menyadari bahwa tanpa bimbingan, bantuan dan doa dari berbagai pihak. Tugas akhir ini tidak akan dapat diselesaikan tepat waktunya. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang membantu dalam proses pengerjaan tugas akhir ini, yaitu kepada :
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
vi
KATA PENGANTAR
Segala puji dan hormat syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus
Kristus sebagai Tuhan yang hidup yang telah mencurahkan rahmat dan
anugerahNya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini sebagai
salah satu syarat yang harus dipenuhi untuk menyelesaikan masa studinya dan
memperoleh gelar Sarjana Hukum Jurusan Hukum Bisnis pada Fakultas Hukum
Universitas Pelita Harapan.
Tugas akhir ini berjudul ”Persaingan Usaha Tidak Sehat Dalam Pengadaan
Tender Bibit Kelapa Sawit Di Kota Banjarbaru’’ ini ditujukan memenuhi sebagian
persyaratan akademik guna memperoleh gelar Sarjana Hukum Strata Satu
Universitas Pelita Harapan.
Penulis memilih judul tersebut didasari oleh Pasal 22 Nomor 5 Tahun
1999 mengenai persekongkolan tender. Tender yang berhubungan dengan bibit
kelapa sawit yang ada di Banjarbaru – Kalimantan Selatan merupakan hal yang
sangat menarik yang dibahas dalam skripsi ini, karena APBD yang digunakan
sebesar Rp.5.314.900.000,00 (lima milyar tiga ratus empat belas juta sembilan
ratus ribu rupiah).
Penulis menyadari bahwa tanpa bimbingan, bantuan dan doa dari berbagai
pihak. Tugas akhir ini tidak akan dapat diselesaikan tepat waktunya. Oleh karena
itu, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak
yang membantu dalam proses pengerjaan tugas akhir ini, yaitu kepada :
vii
1. Bapak Prof. Dr. Bintan R. Saragih, S.H., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Pelita Harapan.
2. Ibu Susi Susantijo, S.H., L.L.M selaku Direktur Fakultas Hukum
Universitas Pelita Harapan.
3. Ibu Vincensia Esti Purnama Sari, SH, M.Hum., selaku Ketua Jurusan
Fakultas Hukum Universitas Pelita Harapan.
4. Bapak Dr. jur. Udin Silalahi, SH., LL.M yang selaku dosen
pembimbing yang telah memberikan arahan dan banyak memberikan
saran kepada penulis.
5. Seluruh dosen dan staf fakultas hukum yang tidak dapat disebutkan
satu persatu oleh penulis. Penulis mengucapkan terima kasih sebesar-
besarnya kepada dosen yang telah memberikan ilmunya kepada
penulis.
6. Keluarga penulis yang kusayangi, Papa, mama, keluarga kakaku Novi,
dan keluarga abangku Franky, dimana mereka semua yang selalu
mendukung, dan mendoakan kepada penulis sampai selesainya
penulisan tugas akhir ini.
7. Kepada teman-teman seperjuangan yang sudah memberikan dukungan
kepada penulis pada saat penulisan skripsi, Jovan Fentury, William,
Gerry Armando, Hendro Pakel, Fandy Novitzo, Cynthia Devina
Suryawijaya, Henry Kho, Ade Haosana.
viii
Dengan segala kerendahan hati, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih
jauh dari sempurna dalam hal penyusunan, pemilihan maupun perangkaian kata
demi kata, keterbatasan dalam bahasa Indonesia yang baku dan pembendaharaan
istilah – istilah hukum persaingan usaha yang terbatas. Penulis berharap, semoga
tulisan skripsi ini bisa memberikan manfaat bagi masyarakat.
Karawaci, 7 Januari 2013
Penulis,
Brian Bayu Sakti
ix
DAFTAR ISI
COVER
HALAMAN JUDUL ……………………………………………..…………...… i
PERNYATAAN KEASLIAN TUGAS AKHIR ……………………………… ii
PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING ………………………………….. iii
PERSETUJUAN TIM PENGUJI TUGAS AKHIR …………………...…….. iv
ABSTRAK …………………………………………………………………...…. v
KATA PENGANTAR …………………………………………………..…….. vi
DAFTAR ISI ………………………………………………………………….... ix
DAFTAR SKEMA ………………………………………………………..…... xv
DAFTAR TABEL …………………………………………………...…..…… xvi
DAFTAR LAMPIRAN …………………………………………..……...……xvii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ………………………………………………………............ 1
1.2 Rumusan Masalah ………………………………………..……….………… 6
1.3 Tujuan Penelitian ……………………………………………...……………. 6
1.4 Manfaat Penelitian ……………………………………………...…………... 7
1.5 Sistimatika Penulisan …………………………………….………...……….. 8
x
BAB II TINJAUAN PUSTAKA …………………………...…………………. 10
2.1 Landasan Teoritis ……………………………..……………………………. 10
2.1.1 Perkembangan Hukum Persaingan Usaha ………………..………….. 10
2.1.2 Pembentukan UU No. 5 Tahun 1999 ……………………………..….. 11
2.1.3 Tujuan UU Antimonopoli ………………………………..………...… 12
2.2 Sumber-sumber Hukum Persaingann Usaha di Indonesia ………..………... 13
2.2.1 Perjanjian Yang Dilarang Di Dalam Hukum Persaingan Usaha ............16
2.2.2 Kegiatan Yang Dilarang …………………………..………………….. 17
2.3 Dua Macam Pendekatan Dalam Hukum Persaingan Usaha .…………......... 19
2.3.1 Pendekatan Yuridis (Hukum) ……………..………………….….…… 19
2.3.1.1 Pendekatan Per se Illegal Dalam Penerapannya …...……......... 21
2.3.1.2 Rule of Reason Dan Penerapannya ………..………...…........... 24
2.3.2 Pendekatan Ekonomi ………………………………….…....………… 25
2.3.2.1 Relevant Market …………………………………...…….……. 25
2.3.2.2 Market Power ………………………………..………………... 28
2.3.2.3 Hambatan Masuk Pada Pasar Bersangkutan (Barrier to
Entry)………………………………………………………………..… 29
xi
2.3.2.4 Strategi Pasar ………………………………………...………... 29
2.4 Bentuk-bentuk Persekongkolan Dalam Persaingan Usaha ………...……..... 29
2.4.1 Penjelasan Tentang Persekongkolan Tender …………………….…... 30
2.4.2 Tiga Bentuk Persekongkolan Tender Dalam Persaingan Usaha ….......30
2.4.2.1 Persekongkolan Horizontal ……………………..…................. 31
2.4.2.2 Persekongkolan Vertikal …………………..…………………. 32
2.4.2.3 Persekongkolan Horizontal dan Vertikal ……………..……… 33
2.4.2.4 Persekongkolan Horizontal dan Vertikal 2 …………………... 34
2.5 Persekongkolan Tender Berdasarkan Perilaku …………….………………. 28
2.5.1 Terjadinya Persekongkolan Dalam Tender ………………...……...… 35
2.6 Metode Pelaksanaan Tender ……………………..…………………..……. 36
2.6.1 Prinsip Persekongkolan Dalam Tender ……………………….…....... 37
2.6.2 Tata Cara Penanganan Perkara Di KPPU ……………………………. 38
2.7 Landasan Konseptual ………………………………………..…………….. 39
2.7.1 Definisi Persaingan Usaha Tidak ……………………………..…...…. 39
2.7.2 Definisi Persekongkolan atau Konspirasi Usaha …………….……….. 39
2.7.3 Pelaku Usaha ……………………………………………………….… 39
xii
2.7.4 Definisi Komisi Pengawas Persaingan Usaha …………...…………… 40
2.7.5 Definisi Pemusatan Kekuatan Ekonomi …………….....………………. 40
2.7.6 Definisi Pasar ……………………………..…...………………………. 40
2.7.7 Definisi Barang …………………...…………..……………………….. 40
2.7.8 Definisi Jasa ………………………………….………………………... 41
2.7.9 Harga Pasar ………………………………....…………………………. 41
Bab III Metode Penelitian ………………….…………………..…………….. 42
3.1 Jenis Penelitian ………………………………………..……………………. 42
3.1.1 Metode Pendekatan ………………………………..…………………. 44
3.2 Pendekatan Yang Dipakai Dalam Penulisan Ini …………..……………….. 46
3.2.1 Pendekatan Undang-undang (Statue Approach) …………..…………. 46
3.2.2 Pendekatan Kasus (Case Approach) …………...…………………….. 47
3.3 Prosedur atau Cara Memperoleh Bahan Penelitian ……………..………….. 47
3.3.1 Bahan Hukum Primer …………………..…………………………….. 48
3.3.2 Bahan Hukum Sekunder …………………..………………………….. 48
3.3.3 Bahan Hukum Tersier ……………………………...……………......... 49
3.4 Sifat Analisis Penelitian ……………………………..…………………....... 49
xiii
3.4.1 Instrument Analisis …………………………………...…………......... 49
3.5 Hambatan dan Penanggulannya ……………………..……………………... 50
3.5.1 Hambatan ………………………………...…………………………… 50
3.5.2 Penanggulangan ………………………………..…………………...… 50
Bab IV Hasil dan Analisis ………..………………………………………….. 52
4.1 Persekongkolan Tender Dalam Pengadaan Bibit Kelapa Sawit Dalam Polibeg
Tahun Anggaran 2006 di Dinas Perkebunan Propinsi Kalimantan
Selatan………………………………………………………………………….. 52
4.1.1 Identitas ………………………………..…………………………….. 52
4.1.2 Duduk Perkara …………………………..………………………….... 53
4.1.3 Tahap Pemeriksaan ………………………..……………………….… 58
4.1.4 Putusan Majelis Komisi (Putusan KPPU)……….……...…………...... 60
4.1.5 Proses Terjadinya Persekongkolan tender ……………………............. 61
4.2 Putusan Pengadilan Negeri Banjarbaru Terhadap Putusan KPPU Perkara
No.13/KPPU-
L/2007………………...………………………………….……….…….…….... 65
4.2.1 Identitas Terlapor……………..……………….……..…..…………… 65
4.2.2 Hasil Putusan Pengadilan Negeri Banjarbaru.……..…....….………… 66
xiv
4.2.3 Analisis Hasil Putusan………………………………..…………….…..67
Bab V Kesimpulan dan Saran ………………….…………………….……… 77
5.1 Kesimpulan ……………………………………………….……………....…77
5.2 Saran ……………………………………………..……………………….....79
DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………………….. xviii
LAMPIRAN
xvi
DAFTAR TABEL
Tabel 2.6.2 Tata Cara Penanganan Perkara di KPPU……………………… 38
Tabel 4.1.5 Proses Terjadinya Persekongkolan tender dalam perkara ini..... 64
Tabel 4.1.5 Proses Terjadinya Persekongkolan tender dalam perkara ini ….65
xv
DAFTAR SKEMA
Gambar 2.4.2.1 Persekongkolan Horizontal ………………..……………….. 31
Gambar 2.4.2.2 Persekongkolan Vertikal …………………..……………….. 32
Gambar 2.4.2.3 Persekongkolan Horizontal dan Vertikal ……………..……. 33
Gambar 2.4.3.4 Persekongkolan Horizontal dan Vertikal 2 …………..…….. 34
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Putusan
Reg. Perkara No : 01/Pdt/KPPU/2008/PN.Bjb
Related Documents
