Judul Skripsi - repository.upnvj.ac.idrepository.upnvj.ac.id/4742/1/AWAL.pdf · kebijakan indonesia mengenai aturan jaminan halal bagi produk konsumsi. Penelitian ini juga menggunakan

Judul Skripsi:

KERJASAMA INDONESIA-CHINA DALAM STANDARISASI PRODUK

MAKANAN HALAL

Nama : Chyntia Juliana

NIM : 1510412034

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN”

JAKARTA

2019

i

KERJASAMA INDONESIA-CHINA DALAM STANDARISASI

PRODUK MAKANAN HALAL

SKRIPSI

Skripsi ini diajukan untuk memenuhi persyaratan

dalam memperoleh gelar Sarjana Ilmu Hubungan

Internasional

Chyntia Juliana

1510412034

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PROGRAM

STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN”

JAKARTA

2019

ii

PERNYATAAN ORISINILITAS

iii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI SKRIPSI

iv

v

ABSTRAK

Indonesia sadalah mitra penting dan strategis untuk China, hal tersebut menjadi

menarik karena untuk masuk ke pasar halal Indonesia, China harus melakukan

sertifikasi halal. Penelitian dengan judul ―Kerjasama Indonesia-China dalam Standarisasi

Produk Makanan Halal‖, memiliki rumusan masalah bagaimana kerjasama Standarisasi

Produk Makanan Halal yang terjalin antara Indonesia dengan China. Penelitian ini bertujuan

agar dapat mengetahui kerjasama standarisasi produk halal makanan Indonesia dengan

China.

Adapun metode yang digunakan peneliti ialah kualitatif deskriptif, yakni metode

untuk menyelidiki obyek yang tidak dapat diukur dengan angka-angka. Penggunaan

metode ini bertujuan untuk menjelaskan lebih dalam megenai implementasi dan bentuk

kerjasama standarisasi produk halal. Pada penelitian ini memakai teori kebijakan luar

negeri dimana berfokus dengan kebijakan ekonomi untuk menganilisis tentang

kebijakan indonesia mengenai aturan jaminan halal bagi produk konsumsi. Penelitian

ini juga menggunakan teori kerjasama bilateral untuk menganalisis kerjasama yang

dilakukan oleh kedua pihak yakni Indonesia dan China. Serta menggunakan konsep

halal untuk menganilisis aturan Islam bahwa Muslim harus mengkonsumsi makanan

halal.

Berdasarkan analisas data dari penelitian ini, diperoleh kesimpulan bahwa

Produk impor makanan halal dari China mengalami peningkatan tiap tahunnya di

Indonesia. Namun Majelis Ulama Indonesia selaku badan otoritas pemberi sertifikasi

halal di Indonesia masih meragukan kehalalan produk tersebut. Undang-undang yang

diberlakukan oleh Indonesia bertujuan untuk mengamankan kepentingan Indonesia

yakni untuk melindungi konsumen muslim Indonesia dari produk China. Selain itu,

didapatkan hasil bahwa dalam kerjasama ini China memiliki kepentingan untuk dapat

memasarkan produk makanan halalnya di pasar Indonesia.

Kata kunci: Sertifikasi Halal, kerjasama, kepentingan nasional, Indonesia China

vi

ABSTRACT

Indonesia is an important and strategic partner for China,. this is interesting because to

enter Indonesia’s halal market, China must conduct halal certification. The title of this research

"Indonesia-China Cooperation in Standardization of Halal Food Products", with research question

is how the cooperation of Halal Food Product Standardization that exists between Indonesia and

China. This study aims to find out the cooperation in standardizing Indonesian halal food products

with China.

The method used by researcher is qualitative descriptive, namely the method for

investigating objects that cannot be measured by numbers. The use of this method aims to explain

more about the implementation and cooperation forms of standardizing halal products. This study

uses foreign policy theory which focuses on economic policy to analyze Indonesian policy regarding

the rules of halal guarantee for consumer products. This research also uses bilateral cooperation

theory to analyze cooperation carried out by both parties Indonesia and China. As well as using the

halal concept to analyze Islamic rules that Muslims must consume halal food.

Based on the analysis of the data from this study, it was concluded that the imported

products of halal food from China had increased every year in Indonesia. But the Indonesian Ulema

Council as the halal certification authority in Indonesia still doubts halal nature of the product. The

law imposed by Indonesia aims to secure Indonesia's interests, namely to protect Indonesian Muslim

consumers from Chinese products. In addition, it was found that in this collaboration China has an

interest in being able to market its halal food products in the Indonesian market.

Keywords: Halal certification, cooperation, national interests, Indonesia China

vii

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur, penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala

rahmat dan karuniaNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan tepat

waktu dan dapat mengatasi berbagai hambatan yang muncul dengan baik selama proses

penulisan skripsi ini berlangsung. Penulisan skripsi ini diajukan untuk memenuhi syarat

dalam memperoleh gelar Sarjana dari Program Studi Hubungan Internasional,

Konsentrasi Ekonomi Politik Internasional di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,

Universitas Pembangunan Nasional ―Veteran‖ Jakarta dengan judul “KERJASAMA

INDONESIA-CHIMA DALAM STANDARISASI PRODUK MAKANAN

HALAL”

Dalam penyusunan skripsi ini, penulis mendapatkan bimbingan, bantuan dan

dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan rasa hormat

dan terima kasih kepada:

1. Allah SWT, karena atas rahmat dan karuniaNya penulis diberikan kemudahan

dan kesehatan dalam menyelesaikan skripsi ini.

2. Teristimewa kepada Orang Tua penulis Ayahanda Luthfi Syarief dan Ibunda

Linda Komariah, selaku orangtua yang selalu memberikan dukungan secara

penuh, baik moriil dan materiil serta selalu memberikan motivasi dan dorongan

tanpa henti kepada penulis.

3. Bapak Dr. R Dudy Heryadi, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,

UPN ―Veteran‖ Jakarta.

4. Bapak Dr. Asep Kamaluddin Nashir, S.Ag., M.Si, selaku Ketua Program Studi

Hubungan Internasional.

5. Ibu Dra. Nurmasari Situmeang, M.Si, selaku Dosen Pembimbing Utama, yang

telah senantiasa memberikan waktu dan kesabarannya dalam membimbing

penulis selama menyusun skripsi ini hingga dapat menyelesaikannya dengan

baik.

6. Bapak Dairatul Ma‘árif. S.IP, MA., selaku Dosen Pembimbing Pendukung.

7. Paman penulis M.Fadil K, yang telah membantu penulis dalam menyusun

skripsi dan juga memberikan semangat hingga skripsi ini dapat selesai.

viii

8. Sahabat baik penulis, Vinny Virdianty, Chita Trahannisa dan Egyti Fauziah,

yang selalu memberikan semangat kepada penulis.

9. Anita Lidya selaku sepupu penulis yang telah mensponsori pakaian penulis

sebelum detik-detik sidang skripsi

10. Teman-teman seperjuangan Hubungan Internasional 2015 yang tidak dapat

penulis sebutkan satu-persatu yang telah memberikan dukungan dan membantu

penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih sangat jauh dari kata sempurna,

namun penulis sangat berharap dengan adanya skripsi yang telah disusun ini dapat

memberikan manfaat bagi pembaca terutama mahasiswa/i yang akan menyusun skripsi

dikemudian hari.

Jakarta, 19 Juli 2019

Penulis,

Chyntia Juliana

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................................................... i

PERNYATAAN ORISINILITAS ................................................................................................. ii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI SKRIPSI ......................................................... iii

PENGESAHAN SKRIPSI............................................................................................................iv

ABSTRAK .................................................................................................................................... v

ABSTRACT……………………………………………....…………………………...………….vi

KATA PENGANTAR ................................................................................................................ vii

DAFTAR ISI.................................................................................................................................ix

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL DAN GRAFIK ............................................................................................. xii

DAFTAR SINGKATAN............................................................................................................ xiii

DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................................................. xiv

BAB I ............................................................................................................................................ 1

PENDAHULUAN ......................................................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang Masalah ................................................................................................ 1

1.2. Rumusan Masalah .............................................................................................................. 8

1.3. Tujuan Penelitian ............................................................................................................... 8

1.4. Manfaat Penelitian.............................................................................................................. 9

1.5. Sistematika Penulisan ......................................................................................................... 9

BAB II ......................................................................................................................................... 10

TINJAUAN PUSTAKA .............................................................................................................. 10

2.1. Literature Review ............................................................................................................ 10

2.2. Kerangka Pemikiran ......................................................................................................... 14

2.2.1. Kebijakan Luar Negeri. ............................................................................................. 14

2.2.2. Kerjasama Bilateral ................................................................................................... 15

2.2.3. Kepentingan Nasional ............................................................................................... 17

2.2.4. Halal .......................................................................................................................... 18

2.3. Alur Penelitian ................................................................................................................. 20

2.4. Asumsi.............................................................................................................................. 21

BAB III........................................................................................................................................ 22

METODE PENELITIAN ............................................................................................................ 22

3.1. Jenis Penelitian ................................................................................................................. 22

3.2. Sumber Data ..................................................................................................................... 23

x

3.3. Teknik Pengumpulan Data ............................................................................................... 24

3.4. Teknik Analisis Data ........................................................................................................ 25

3.5. Waktu Dan Lokasi Penelitian ........................................................................................... 28

BAB IV ....................................................................................................................................... 29

SERTIFIKASI MAKANAN HALAL DI INDONESIA ............................................................. 29

4.1. Permasalahan Halal di Indonesia ................................................................................ 29

4.2. Lembaga Sertifikasi Halal Indonesia LPPOM MUI ................................................... 33

4.2.1. Kerjasama LPPOM MUI dengan lembaga luar negeri ............................................ 37

4.3.Persyaratan Sertifikasi Halal MUI .................................................................................... 39

4.4.Sertifikasi Halal sebagai ketentuan yuridiksi .................................................................... 42

4.5.Prosedur proses sertifikasi halal LPPOM MUI ................................................................. 48

4.6. Masuknya Produk non halal makanan dari China ....................................................... 52

BAB V…………..……………………………………………………………............…………54

KERJASAMA SERTIFIKASI PRODUK MAKANAN HALAL LPPOM MUI DENGAN

CHINA ........................................................................................................................................ 54

5.1. Analisis Kerjasama Standarisasi Makanan Halal Indonesia- China ................................. 54

5.2. Bentuk Kerjasama Standarisasi Makanan Halal Indonesia- China .................................. 58

1. Pelatihan Auditor Internal di China............................................................................. 60

2. Pelatihan Auditor Internasional China ........................................................................ 64

3. Pelatihan Sistem Jaminan Halal di China.................................................................... 66

5.3.Pengawasan LPPOM MUI terhadap sertifikasi produk halal China ................................. 69

5.4. Hambatan Pelaksanaan Sertifikasi Halal .......................................................................... 71

5.4.1. Tidak adanya Peraturan Nasional Sertifikasi Halal di China .................................... 71

5.4.2.Halalification di China ................................................................................................... 75

5.4.3.Masuknya Produk Pangan China Non-Halal Ilegal di Indonesia ................................... 76

BAB VI ....................................................................................................................................... 83

PENUTUP ................................................................................................................................... 83

6.1. Kesimpulan ...................................................................................................................... 83

6.2. Saran ................................................................................................................................. 86

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Makanan Yang Dipalsukan China ................................................................. 5

Gambar 4.1.1 Varian Samyang Ramen ........................................................................... 31

Gambar 4.1.2 Varian Samyang Mengandung Babi ......................................................... 33

Gambar 4.1.3 Kemasan Mie Bikini dengan Logo Halal Palsu ........................................ 34

Gambar 4.2.1 Lembaga Sertifikasi Halal yang diakui MUI ............................................ 40

Gambar 4.5.1 Diagram Alur Proses Sertifikasi Halal ..................................................... 49

Gambar 4.5.2 Manual SJH Standar ................................................................................. 50

Gambar 4.5.3 Siklus Operasi SJH ................................................................................... 51

Gambar 4.5.4 Bagan Alir Tahapan Penyusunan SJH ...................................................... 52

Gambar 5.2.1.1 Pelatihan Auditor Halal di China .......................................................... 62

Gambar 5.2.1.2 Pelatihan Auditor Halal Internal di Shanghai ....................................... 63

Gambar 5.2.1.3 Pelatihan Auditor Halal Internal di Chengdu ....................................... 64

Gambar 5.2.2.1 Pelatihan Auditor Halal Internasional di Wuhan ................................... 65

Gambar 5.2.3.1 Pelatihan Sistem Jaminan Halal di Nanjing........................................... 67

Gambar 5.2.3.2. Pelatihan Sistem Jaminan Halal di Guangzhou .................................... 68

Gambar 5.2.3.3 Data Statistik Sertifikasi Halal LPPOM MUI ....................................... 69

Gambar 5.3.1 Produk Bumbu Halal Impor China ........................................................... 70

Gambar 5.4.1 Lembaga Sertifikasi Halal di Ningxia ...................................................... 74

Gambar 5.4.3.1 Produk Makanan Kemasan China Dengan Logo Halal dan Izin BPOM

Palsu ................................................................................................................................ 78

Gambar 5.4.3.2 Produk Makanan Impor China Dengan Logo Halal dan Izin BPOM

Palsu ................................................................................................................................ 79

xii

DAFTAR TABEL DAN GRAFIK

Tabel 4.1 Produk Samyang Foods ................................................................................... 32

Tabel 4.1 Produk Impor China Tidak Berlabel Halal ...................................................... 53

Tabel 4.1 Perkembangan Impor Indonesia dari China .................................................... 57

Tabel 4.1 Produk Impor Asal China ................................................................................ 78

xiii

DAFTAR SINGKATAN

ACFTA : Asean China Free Trade Agreement

AHI : Auditor Halal Internal

ASEAN : Association of Southeast Asian Nations

BPOM : Badan Pengawas Obat dan Makanan

BBP : Benzyl Butyl Phtalate

BPJPH : Badan Penyelenggara Jaminan Produk Halal

BRI : Belt And Road Initiative

BSN : Badan Standardisasi Nasional

CHCS : Center of Halal Lifestyle and Consumer Studies

CIA : Chinese Islamic Association

DEHP : Diethyl Hexyl Phthalate

DEPAG : Departemen Agama

DMP : Dimethyl Phthalateshalate

ESMA : The European Securities and Markets Authorityc

HAS : Halal Assurance System

IHATEC : Indonesia halal Training and Education Center

IHW : Indonesian Halal Watch

IMTGT : The Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle

JPH : Jaminan Produk Halal

KAN : Komite Akreditasi Nasional

KEMENAG : Kementerian Agama

LPPOM : Lembaga Pengkajian Pangan Obat-obatan dan Kosmetika MUI

LSH : Lembaga Sertifikat Halal

MFD : Mouth and Foot Disease

MOU : Mutual of Understanding

MUI : Majelis Ulama Indonesia

PBB : Persatuan Bangsa-Bangsa

PPH : Proses Produk Halal

RPH : Rumah Potong Hewan

UU : Undang-Undang

UUD : Undang-Undang Dasar

SH : Sertifikat Halal

SJH : Sistem Jaminan Halal

SK : Surat Keputusan

SNI : Standar Nasional Indonesia

UMKM : Usaha mikro kecil menengah

WFHC : World Food Halal Council

WHC : World Halal Council

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran A Form A2.2 A1

Form A5 A2

Surat Keterangan Riset LPPOM MUI A3

Lampiran B Surat Keputusan Perwakilan LPPOM MUI di China B1

Lampiran C Sertifikat Kegiatan Selama Kuliah C1

Lampiran D Daftar Riwayat Hidup D1