industri rokok

Potret Industri Rokok di Indonesia (Tri Wibowo)

POTRET INDUSTRI ROKOK DI INDONESIA

Oleh: Tri wibowo1

Abstraksi

Industri rokok di Indonesia mengalami pasang surut, tahun 1998 yang merupakan awal masa krisis, industri rokok malah mencapai puncak produksinya. Selama masa krisis, tenaga kerja industri rokok terus mengalami peningkatan, tetapi tidak diikuti dengan peningkatan produksi. Kondisi ini berdampak pada penurunan produktivitas pekerja industri rokok. Walaupun demikian, produktivitas tenaga kerja industri rokok selama masa krisis tidak berbeda apabila dibandingkan dengan produktivitas tenaga kerja sebelum masa krisis. Produktivitas per perusahan selama masa krisis justru lebih tinggi apabila dibandingkan dengan sebelum masa krisis. Kondisi ini akibat adanya efisiensi yang dilakukan perusahaan rokok besar dan sedang yang memproduksi lebih dari 1 jenis hasil tembakau (JHT). Perusahaan lebih terfokus pada Sigaret Kretek Mesin (SKM) yang padat modal dibandingkan dengan jenis produksi sigaret Kretek Tangan (SKT) yang padat karya dan syarat dengan isu buruh. I. Pendahuluan

Sebagai salah satu sumber penerimaan negara, cukai mempunyai

konstribusi yang sangat penting dalam APBN khususnya dalam kelompok

Penerimaan Dalam Negeri. Penerimaan cukai dipungut dari 3 (tiga) jenis barang

yaitu; etil alkohol, minuman mengandung etil alkohol dan hasil tembakau

terhadap penerimaan negara yang tercermin pada Anggaran Pendapatan dan

Belanja Negara selalu meningkat dari tahun ke tahun.

Pada tahun anggaran 1990/1991, penerimaan cukai hanya sebesar Rp.

1,8 triliun atau memberikan kontribusi sekitar 4 persen dari penerimaan dalam

negeri, pada tahun anggaran 1999/2000 jumlah tersebut telah meningkat

menjadi Rp. 10,4 triliun atau menyumbang sebesar 7,3 persen dari penerimaan

dalam negeri. Pada tahun anggaran 2003, penerimaan cukai ditetapkan

sebesar Rp. 27,9 triliun atau sebesar 8,3 persen dari penerimaan dalam negeri.

1 Ajun Peneliti Muda pada Pusat Statistik dan Penelitian Keuangan, Badan Analisa Fiskal, Departemen Keuangan. Penulis mengucapkan terima kasih kepada Sdr. Brahmantio Isdijoso atas segala koreksinya. KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN, Vol. 7, No. 2 Juni 2003

83


Hal ini berarti kontribusi penerimaan cukai terhadap penerimaan dalam negeri

selama kurun waktu 1 dasawarsa, telah meningkat sekitar 100 persen.

Dari penerimaan cukai tersebut, 95 persen berasal dari cukai hasil

tembakau yang diperoleh dari jenis hasil tembakau (JHT) berupa rokok sigaret

kretek mesin, rokok sigaret tangan dan rokok sigaret putih mesin, yang

dihasilkan oleh industri rokok. Mengingat begitu besarnya peranan cukai hasil

tembakau terhadap penerimaan negara, artikel ini lebih difokuskan pada kondisi

industri rokok di Indonesia yang berkaitan dengan perkembangan perusahaan,

perkembangan produksi rokok, perkembangan tenaga kerja, serta produktivitas

tenaga kerja.

1.1 Tujuan

Penulisan artikel ini bertujuan untuk mendiskripsikan perkembangan

industri rokok di Indonesia khususnya dari sisi perkembangan perusahaan,

perkembangan produksi rokok, perkembangan tenaga kerja, serta produktivitas

tenaga kerja.

1.2 Metodologi Penelitian

Metode penelitian dalam artikel ini adalah metode deskriptif, yaitu

bertujuan untuk mendeskrisikan karakteristik masing-masing variabel yang

diamati (Sugiyono, 2001). Sumber data utama berasal dari Statistik Industri

Besar dan Sedang, BPS. Sesuai dengan metode deskriptif, metode analisa data

dilakukan dengan tabulasi, prosentase, maupun dengan menggunakan grafis.

II. Perkembangan Industri Rokok Tahun 1981 – 2002

2.1 Jumlah Perusahaan

Berdasarkan data Statistik Industri Besar dan Sedang (BPS), pada tahun

1981 industri rokok hanya dikelompokan menjadi 2 bagian, yaitu industri rokok

KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN, Vol. 7, No. 2 Juni 2003

84


kretek (31420) dan industri rokok putih (31430). Mulai tahun 1990, industri

rokok kretek dirinci lebih spesifik lagi menjadi 2 bagian, yaitu industri rokok

kretek (31420) yang terdiri dari Sigaret Kretek Tangan (SKT) dan Sigaret Kretek

Mesin (SKM), serta industri rokok lainnya (31440) yang terdiri dari rokok lembag

menyan, rokok klobot, dan cerutu2.

Dilihat dari jumlah perusahaan secara total, pada periode tahun 1981-

2002 industri rokok cukup dinamis. Hal ini ditunjukkan oleh jumlah perusahaan

yang bergerak pada industri rokok kurun waktu tersebut telah mencapai 201

perusahaan. Tahun berikutnya jumlah perusahaan mengalami penurunan

sampai dengan tahun 1990 yang merupakan pada titik terendah, dengan jumlah

perusahaan sebanyak 170. Pada tahun 1990, industri rokok mulai bangkit

kembali, dan terus berkembang hingga sampai tahun 1995 dengan jumlah

perusahaan mencapai 244 perusahaan. Tahun 1996, industri rokok kembali

lesu, sehingga hanya 228 perusahaan. Setelah tahun 2000, industri rokok relatif

stabil, hal ini terlihat dari jumlah perusahaan yang jumlahnya berkisar 244

sampai dengan 247 perusahaan.

Dari total industri rokok tersebut, sebesar 84,6 persen terdiri dari

industri rokok kretek (31420), sebesar 4,1 persen merupakan industri rokok

putih (31430), dan sebesar 11,3 persen dari industri rokok lainnya (31440).

Dilihat dari pertumbuhan, secara total industri rokok tumbuh rata-rata 3,2

persen per tahun. Perusahaan rokok kretek (31420) tumbuh sebesar 4,64

persen per tahun, industri rokok putih (31430) tumbuh sebesar – 1,01 persen

per tahun, serta industri rokok lainnya (31440) tumbuh sebesar – 1,98 per

tahun.

2 Mulai tahun 1998, klasifikasi kode industri tembakau yang semula 314, berubah menjadi 160. Sehingga industri rokok juga mengalami perubahan. Kode Industri untuk industri rokok kretek (31420) berubah menjadi 16002, industri rokok putih (31430) merubah menjadi 16003, dan industri rokok lainnya (31440) berubah menjadi 16004. Untuk keseragaman, kode industri dalam bab ini digunakan kode industri lama. KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN, Vol. 7, No. 2 Juni 2003

85


Gambar 1. Perkembangan Perusahaan Industri Rokok Tahun 1981 - 2002

-

50

100

150

200

250

300

1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

Jml.

Peru

saha

an

31420 31430 31440 Total

2.2 Produksi

Perkembangan industri rokok di Indonesia mulai kurun waktu tahun

1981 sampai tahun 2002, secara rata-rata berdasarkan jenis hasil tembakau

(JHT) paling tinggi adalah Sigaret Kretek Mesin (SKM), dengan rata-rata

pertumbuhan sebesar 11,08 persen. Pertumbuhan tertinggi berikutnya adalah

Sigaret Putih Mesin (SPM), dengan pertumbuhan 6,70 persen, diikuti oleh

Sigaret Kretek Tangan (SKT) sebesar 4,19 persen, dan rokok Klobot (KLB)

sebesar 3,04 persen. Rokok Klembak (KLM) secara rata-rata, pertumbuhannya

mengalami penurunan sebesar 2,39 persen.


86


Tabel 1 Perkembangan Produksi Rokok Per JHT

(dlm juta batang)

Tahun SKM SKT SPM KLB KLM TOTAL 1981 17.909 39.545 26.421 1.057 342 85.274 1982 17.895 40.911 24.996 990 276 85.068 1983 18.443 45.136 26.454 1.119 311 91.463 1984 27.774 47.715 26.154 977 277 102.897 1985 37.076 57.011 23.971 786 392 119.236 1986 50.817 40.760 21.461 886 388 114.312 1987 61.384 42.555 19.621 576 296 124.432 1988 66.523 37.683 20.811 425 280 125.722 1989 103.577 57.217 22.067 504 366 183.731 1990 98.008 44.919 28.237 638 204 172.006 1991 80.678 37.990 30.647 677 131 150.123 1992 80.269 40.029 34.382 1.560 160 156.400 1993 85.958 50.659 34.757 453 140 171.967 1994 97.410 60.646 36.421 417 144 195.038 1995 109.529 67.313 38.768 491 136 216.236 1996 117.734 68.690 45.597 540 102 232.663 1997 133.917 58.273 27.204 528 112 220.033 1998 135.488 68.960 64.922 362 116 269.848 1999 128.823 65.106 59.602 491 146 254.168 2000 116.597 77.880 46.727 582 133 241.920 2001 111.224 65.024 48.103 488 127 224.965

2002 *) 102.649 60.010 44.394 450 117 207.621 Sumber: Statistik Industri Besar dan Sedang, BPS *) = angka estimasi


87


Gambar 2. Perkembangan Produksi Rokok Per JHT

P e r k e m b a n g a n P r o d u k s i R o k o k

-

2 0 ,0 0 0 ,0 0 0

4 0 ,0 0 0 ,0 0 0

6 0 ,0 0 0 ,0 0 0

8 0 ,0 0 0 ,0 0 0

1 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0

1 2 0 ,0 0 0 ,0 0 0

1 4 0 ,0 0 0 ,0 0 0

1 6 0 ,0 0 0 ,0 0 019

81

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

*)

T a h u n

Volu

me

(000

btg

)

S K M S K T S P M

Dilihat dari pangsa produksi rokok berdasarkan JHT, Sigaret Kretek Mesin

(SKM) menduduki peringkat tertinggi. Selama kurun waktu tersebut, SKM

mampu meraih pangsa rata-rata sebesar 44,83 persen, diikuti oleh Sigaret

Kretek Tangan (SKT) sebesar 33,85 persen, serta Sigaret Putih Mesin (SPM)

sebesar 20,62 persen. Rokok Klobot (KLB) dan Klembak (KLM) hanya

mempunyai pangsa sebesar 0,70 persen.

Tabel 2. Rata-rata Pertumbuhan dan Pangsa JHT Periode 1981-2002

(persen) JHT Rata-rata

Pertumbuhan Pangsa

SKM 11.08 44.83 SKT 4.19 33.85 SPM 6.70 20.62 KLB 3.04 0.53 KLM -2.39 0.17

Sumber: Hasil analisis


88


Dilihat dari total produksi secara keseluruhan JHT, produksi rokok

mencapai puncaknya pada tahun 1998 dengan total produksi sebanyak 269,85

miliar batang dengan nilai sebesar Rp. 22, 09 Triliun. Setelah tahun tersebut,

total kemudian mengalami penurunan, tahun 1999 sebesar 254,17 miliar batang

dengan nilai sebesar Rp. 30,32 Triliun. Walaupun secara produksi sampai tahun

2001 terus mengalami penurunan, tetapi secara nilai pada tahun 2001 masih

menunjukkan peningkatan dengan nilai sebesar Rp. 54,79 Triliun. Berdasarkan

estimasi BPS, produksi rokok tahun 2002 sebesar 207,6 miliar batang, dengan

nilai produksi sebesar Rp. 51,90 Triliun.

Gambar 2. Perkembangan Produksi dan Nilai Rokok

Produksi dan Nilai Rokok

-50,000

100,000150,000200,000250,000300,000

1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

(juta

btg

)

-10,00020,00030,00040,00050,00060,000

(Rp.

mili

ar)

Produksi Nilai

Tabel 3. Total Produksi dan Nilai Industri Rokok

Tahun Volume

(juta btg) Nilai

(Rp. juta ) 1981 85.274 1.434.226 1982 85.068 1.597.492 1983 91.463 1.849.416 1984 102.897 2.192.019 1985 119.236 2.923.571


89


Lanjutan Tabel 3. Total Produksi dan Nilai Industri Rokok

Tahun Volume

(juta btg) Nilai

(Rp. juta ) 1986 114.312 2.728.719 1987 124.432 3.229.089 1988 125.722 3.325.692 1989 183.731 5.160.946 1990 172.006 5.147.018 1991 150.123 5.081.566 1992 156.400 6.634.392 1993 171.967 7.552.242 1994 195.038 9.509.571 1995 216.236 11.344.870 1996 232.663 13.279.731 1997 220.033 14.908.541 1998 269.848 22.087.077 1999 254.168 30.321.613 2000 241.920 33.019.811 2001 224.965 54.768.481

2002 *) 207.621 51.901.026 Sumber : Statistik Industri Besar dan Sedang, BPS

*) = angka estimasi

2.3 Tenaga Kerja

2.3.1 Keseluruhan industri rokok

Tenaga kerja industri rokok sebagian besar merupakan tenaga kerja

industri rokok kretek (31420) yang terdiri dari SKM dan SKT. Dilihat dari

penyerapan tenaga kerja, industri rokok kretek menyerap 96,45 persen dari total

tenaga kerja industri rokok. Urutan kedua adalah industri rokok putih (31430)

yang merupakan penghasil rokok putih (SPM) sebesar 2,09 persen, dan industri

rokok lainnya sebesar 1,46 persen.

Dilihat dari pertumbuhan penyerapan tenaga kerja, secara keseluruhan

penyerapan tenaga kerja industri rokok tumbuh sebesar 2,69 persen per tahun.

Untuk industri rokok kretek, rata-rata pertumbuhan tenaga kerja sebesar 2,77


90


persen per tahun. Industri rokok putih rata-rata pertumbuhan tenaga kerja

sebesar - 1,03 persen per tahun, dan industri rokok lainnya rata-rata

pertumbuhan tenaga kerja per tahun sebesar 0,54 persen.

Gambar 3. Perkembangan Pekerja Industri Rokok

-

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Jml.

TK(o

rang

)

31420 31430 31440 Total

Tabel 3. Jumlah Penyerapan Tenaga Kerja Industri Rokok

Tahun 31420 31430 31440 Total 1981 121.291 6.452 n.a 127.743 1982 123.119 6.325 n.a 129.444 1983 129.122 6.286 n.a 135.408 1984 129.567 6.721 n.a 136.288 1985 131.453 6.792 n.a 138.245 1986 133.235 5.824 n.a 139.059 1987 136.498 5.512 n.a 142.010 1988 138.474 5.157 n.a 143.631 1989 139.827 5.027 n.a 144.854


91


Lanjutan Tabel 3. Jumlah Penyerapan Tenaga Kerja Industri Rokok

Tahun 31420 31430 31440 Total 1990 133.391 4.183 4.788 142.362 1991 137.474 4.256 5.315 147.045 1992 141.831 4.261 5.885 151.977 1993 143.944 3.760 2.445 150.149 1994 159.246 5.135 2.286 166.667 1995 166.747 5.254 3.263 175.264 1996 174.660 5.169 3.255 183.084 1997 171.977 5.132 4.196 181.305 1998 188.711 5.021 3.088 196.820 1999 197.569 4.765 3.126 205.460 2000 200.821 4.352 3.034 208.207 2001 210.285 5.072 3.327 218.683

2002 *) 213.216 4.621 3.221 221.058 Sumber: Statistik Industri Besar dan Sedang, BPS *) = angka estimasi

2.3.2 Per Perusahaan

Rata-rata penyerapan tenaga kerja industri rokok per perusahaan secara

keseluruhan adalah sebesar 765 orang per perusahaan. Industri rokok kretek

(31420) yang terdiri dari SKM dan SKT mampu menyerap rata-rata sebesar 851

orang per perusahaan. Industri rokok putih (31430) yang merupakan penghasil

rokok putih (SPM) rata-rata per perusahaan mampu menyerap tenaga kerja

sebanyak 437 orang, dan industri rokok lainnya rata-rata per perusahaan

mampu menyerap tenaga kerja sebanyak 126 orang. 3

Dilihat dari pertumbuhan penyerapan tenaga kerja per perusahaan,

secara keseluruhan penyerapan tenaga kerja industri rokok per perusahaan

tumbuh sebesar 2,06 persen per tahun. Untuk industri rokok kretek yang terdiri

dari SKM dan SKT, rata-rata pertumbuhan penyerapan tanaga kerja per tahun

3 Angka rata-rata tersebut merupakan pendekatan kasar, mengingat adanya perusahaan besar yang memproduksi lebih dari 1 JHT, yang tidak dapat diidentifikasi dari sumber data. KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN, Vol. 7, No. 2 Juni 2003

92


sebesar 2,74 persen. Industri rokok putih rata-rata pertumbuhan penyerapan

tenaga kerja per perusahaan per tahun sebesar 1,05 persen per tahun, dan

industri rokok lainnya rata-rata pertumbuhan penyerapan tenaga kerja per

perusahaan per tahun sebesar 2,21 persen.

Gambar 3. Perkembangan Tenaga Kerja per Perusahaan Rokok

-

200

400

600

800

1.000

1.200

1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

Jml.

TK(o

rang

)

31420 Total 31430 31440

Tabel 4. Rata-rata Penyerapan Tenaga Kerja per Perusahaan Rokok

Tahun 31420 31430 31440 Total 1981 619 430 n.a 605 1982 648 422 n.a 631 1983 683 419 n.a 664 1984 724 448 n.a 703 1985 718 425 n.a 695 1986 749 416 n.a 724 1987 776 394 n.a 747


93


Lanjutan Tabel 4 Rata-rata Penyerapan Tenaga Kerja per Perusahaan Rokok

Tahun 31420 31430 31440 Total 1988 761 430 n.a 740 1989 842 457 n.a 818 1990 1.076 349 141 837 1991 1.011 387 166 821 1992 978 473 178 813 1993 823 376 84 702 1994 792 467 85 697 1995 821 438 113 718 1996 914 431 130 803 1997 905 513 161 802 1998 944 502 110 827 1999 945 477 112 832 2000 956 435 112 843 2001 1.006 461 128 889

2002 *) 1.025 462 124 906 Sumber : Statistik Industri Besar dan Sedang, BPS, diolah *) = angka estimasi 2.4 Produktivitas

Produktivitas industri rokok per perusahaan maupun per tenaga kerja

mempunyai trend yang searah pada suatu tahun. Kenaikan produktivitas rokok

perusahaan, diikuti oleh kenaikan produktivitas rokok per tenaga kerja, demikian

pula sebaliknya. Kondisi ini menunjukkan tenaga kerja industri rokok relatif labil

terhadap eksisnya suatu perusahaan rokok. Berkurangnya perusahaan rokok

dibarengi dengan pengurangan tenaga kerja.

Periode tahun 1981 – 1988, produkstivitas rokok per perusahaan berada

pada kisaran 404 juta sampai dengan 648 juta batang rokok per tahun,

sedangkan produktivitas rokok per tenaga kerja berada pada kisaran 0,67 juta

sampai 0,88 juta batang rokok per tahun. Pada tahun 1989, produktivitas rokok

per perusahaan meningkat pesat mencapai 1.038 juta batang rokok per tahun,

demikian pula produktivitas tenaga kerja meningkat sampai 1,27 juta batang


94


rokok per pekerja per tahun. Produktivitas paling tinggi terjadi pada tahun 1998,

dimana produktivitas rokok per perusahaan mencapai 1.134 juta batang per

tahun dan produktivitas per tenaga kerja mencapai 1,37 juta batang per tahun.

Gambar 4. Produktivitas Perusahaan dan Tenaga Kerja

-

0,20

0,40

0,60

0,80

1,00

1,20

1,40

1,60

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Juta

Btg

/Pek

erja

-

200

400

600

800

1.000

1.200

Juta

Btg

/ Pe

rusa

haan

Produkstivitas / Tenaga Kerja Produktivitas Per perusahaan

Tabel 5. Produktivitas Perusahaan dan Tenaga Kerja Industri Rokok

Tahun

Jml Output (juta btg)

Jml. Perusahaan

(prsh)

Jml. Tenaga Kerja

(orang)

Produktivitas Perusahaan

(juta btg / prsh)

Produktivitas Tenaga Kerja

(juta btg / orang)1 2 3 4 5= 2/3 6 = 2/4

1981 85.274 211 127.743 404 0,67 1982 85.068 205 129.444 415 0,66 1983 91.463 204 135.408 448 0,68 1984 102.897 194 136.288 530 0,75 1985 119.236 199 138.245 599 0,86 1986 114.312 192 139.059 595 0,82


95


Lanjutan Tabel 5. Produkstivitas Perusahaan dan Tenaga Kerja Industri Rokok

Tahun

Jml Output (juta btg)

Jml. Perusahaan

(prsh)

Jml. Tenaga Kerja

(orang)

Produktivitas Perusahaan

(juta btg/prsh)

Produktivitas Tenaga Kerja

(juta btg/orang)1 2 3 4 5= 2/3 6 = 2/4

1987 124.432 190 142.010 655 0,88 1988 125.722 194 143.631 648 0,88 1989 183.731 177 144.854 1.038 1,27 1990 172.006 170 142.362 1.012 1,21 1991 150.123 179 147.045 839 1,02 1992 156.400 187 151.977 836 1,03 1993 171.967 214 150.149 804 1,15 1994 195.038 239 166.667 816 1,17 1995 216.236 244 175.264 886 1,23 1996 232.663 228 183.084 1.020 1,27 1997 220.033 226 181.305 974 1,21 1998 269.848 238 196.820 1.134 1,37 1999 254.168 247 205.460 1.029 1,24 2000 241.920 247 208.207 979 1,16 2001 224.965 246 218.683 914 1,03

2002 *0 207.621 244 221.058 851 0,94 Sumber : Statistik Industri Besar dan Sedang, diolah *) = angka estimasi

III. Kondisi dan Trend Dimasa Krisis Ekonomi (1997 – 2002)

3.1 Perkembangan Perusahaan

Industri rokok, dalam pengelompokannya masuk kelompok industri

pengolahan tembakau dan bumbu rokok4. Termasuk dalam kelompok industri ini

adalah : per ama, industri rokok kretek (31420) dengan produksi Sigaret Kretek

Mesin (SKM) dan Sigaret Kretek Tangan (SKT). Kedua, Industri rokok putih

(31430) dengan produksi Sigaret Putih Mesin (SPM). Ketiga Industri rokok

lainnya (31440) dengan produksi rokok Klembak menyan (KLM), rokok

Klobot/kawung (KLB), cerutu (CRT).

t

4 Statistik industri besar dan sedang, BPS KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN, Vol. 7, No. 2 Juni 2003

96


Dilihat dari jumlah perusahaan, selama kurun waktu 1997 – 2002 jumlah

perusahaan yang bergerak dibidang industri ini mengalami pasang surut. Pada

tahun 1997, jumlah perusahaan sebanyak 226 perusahaan, tahun 1999 naik

menjadi 247 perusahaan, dan tahun 2002 turun menjadi 244 perusahaan.

Secara keseluruhan, rata-rata pertumbuhan jumlah perusahaan dalam industri

rokok pada kurun waktu tersebut naik sebesar 1,57 persen. Dari total industri

rokok tersebut, sebesar 85 persen merupakan industri rokok kretek (SKM dan

SKT), sebesar 4 persen industri rokok putih (SPM), dan sisanya sebesar 11

persen merupakan industri rokok lainnya.

Gambar 5. Jumlah Perusahaan Rokok Tahun 1997 s/d 2002

200

220

240

260

Jumlah Perusahaan Rokok

Jumlah Psrh 226 238 247 247 246 244

1997 1998 1999 2000 2001 2002

Tabel. 6.

Jumlah Perusahaan Industri Rokok Tahun 1997 s/d 2002

Tahun 31420 31430 31440 Total 1997 190 10 26 226 1998 200 10 28 238 1999 209 10 28 247 2000 210 10 27 247 2001 209 11 26 246

2002 *) 208 10 26 244 Sumber : Statistik Industri Besar dan Sedang (BPS) *) = Angka estimasi


97


3.2 Perkembangan Tenaga Kerja

Apabila dilihat dari penyerapan tenaga kerja, pada kurun waktu 1997

sampai 2002 jumlah pekerja yang bergerak dalam industri ini menujukkan

peningkatan yang cukup berarti. Rata-rata pertumbuhan pekerja industri rokok

meningkat sebesar 4,08 persen per tahun. Dalam kurun waktu tersebut,

pertumbuhan terbesar terjadi pada tahun 1998. Dari perkerja sebanyak 181,3

ribu orang pada tahun 1997, meningkat menjadi 196,8 ribu orang pada tahun

1997, atau meningkat sebesar 8,56 persen. Hal ini membuktikan bahwa industri

rokok tahan tidak rentan diterpa badai krismon.

Dari peningkatan penyerapan tenaga kerja tersebut, secara lebih rinci,

industri rokok kretek (31420) mengalami peningkatan tenaga kerja paling besar,

yakni sebesar 9,7 persen, diikuti oleh industri rokok lain-lain (31440) yang

mengalami peningkatan sebesar 8,6 persen, dan industri rokok putih (31430)

yang mengalami peningkatan sebesar 2 persen. Secara keseluruhan, industri

rokok kretek mampu menyerap 95 persen tenaga kerja, rokok putih sebesar 3

persen, dan rokok lain-lain sebesar 2 persen.

Gambar 6. Penyerapan Tenaga Kerja Industri Rokok Tahun

1997s.d2002

-

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

Ora

ng

Jumlah Pekerja

Jm l Pekerja 181.30 196.82 205.46 208.20 218.68 221.05

1997 1998 1999 2000 2001 2002 *)


98


Tabel 6. Penyerapan Tenaga Kerja Industri Rokok Tahun 1997 s/d 2002

(orang) Tahun 31420 31430 31440 Total 1997 171.977 5.132 4.196 181.305 1998 188.711 5.021 3.088 196.820 1999 197.569 4.765 3.126 205.460 2000 200.821 4.352 3.034 208.207 2001 210.285 5.072 3.327 218.683

2002 *) 213.216 4.621 3.221 221.058 Sumber : Statistik Industri Besar dan Sedang (BPS) *) = angka estimasi

Tabel 7. Penyerapan Tenaga Kerja Per Perusahaan Rokok Tahun 1997 s/d 2002

(orang/perusahaan) Tahun 31420 31430 31440 Total 1997 905 513 161 802 1998 944 502 110 827 1999 945 477 112 832 2000 956 435 112 843 2001 1.006 461 128 889 2002 1.025 462 124 906

Sumber: tabel 5 dan tabel 6.

Penyerapan tenaga kerja per perusahaan rokok tahun 1997 sampai

dengan tahun 2002, secara total tiap tahunnya menunjukan adanya

peningkatan. Rata-rata penyerapan tenaga kerja per perusahaan secara total

sebesar 850 orang, dengan pertumbuhan sebesar 2,48 persen per tahun.

Industri rokok kretek (31420) yang terdiri dari SKT dan SKM rata-rata per

tahun mampu menyerap tenaga kerja sebanyak 964 orang per perusahaan,

dengan pertumbuhan sebesar 2,54 persen. Disisi lain, Industri rokok putih

(31430) yang terdiri dari SPM rata-rata per tahun mampu menyerap tenaga

kerja sebanyak 475 orang per perusahaan, industri rokok putih mengalami

pertumbuhan yang negatif, dengan pertumbuhan sebesar – 1,95 persen. Untuk


99


industri rokok lainya (31440) rata-rata per tahun mampu menyerap tenaga kerja

sebanyak 125 orang per tahun, dengan pertumbuhan sebesar – 3,82 persen.

Gambar 7. Penyerapan Tenaga Kerja Per Perusahaan Rokok Tahun 1997 s/d

2002

-200400600800

1.0001.200

1997 1998 1999 2000 2001 2002

TK /

peru

saha

an

31420 31430 31440 Total

3.3 Perkembangan Produksi

Perkembangan produksi rokok kurun waktu tahun 1997 sampai tahun

2002 berdasarkan kelompok industri, paling tinggi terjadi pada tahun 1998

dengan produksi sebesar 269, 8 miliar batang, tahun 1999 turun menjadi

sebesar 254,2 miliar batang, kemudian terus mengalami penurunan dan tahun

2002 turun menjadi 207,4 miliar batang. Rata-rata produksi rokok dalam kurun

waktu tersebut sebesar 236,4 miliar batang. Kondisi terakhir dari masing-

masing jenis industri, apabila dibandingkan dengan kondisi produksi puncak

(tahun 1998), industri rokok kretek (31420) mengalami penurunan sebesar 20

persen, industri rokok putih (31430) mengalami penuruan sebesar 32 persen,

dan industri rokok lainnya mengalami kenaikan sebesar 19 persen. Secara total

industri, mengalami penurunan sebesar 23 persen.


100


Tabel 8. Produksi Rokok Tahun 1997 s/d 2002 (juta btg)

Tahun 31420 31430 31440 Total 1997 192.190 27.204 639 220.033 1998 204.448 64.922 478 269.848 1999 193.929 59.602 637 254.168 2000 194.477 46.727 715 241.920 2001 176.247 48.103 615 224.965

2002 *) 162.659 44.394 567 207.621 Rata-rata 187.325 48.492 609 236.426

Sumber : Statistik Industri Besar dan Sedang (BPS) *) = angka estimasi

3.4 Produktivitas

Dengan melihat perkembangan produksi dan perkembangan tenaga

kerja selama lima tahun terakhir, terlihat bahwa tenaga kerja yang dari tahun ke

tahun mengalami peningkatan (4,08 persen per tahun), tidak diikuti dengan

peningkatan produksi. Produksi rokok sejak tahun 1998 sampai tahun 2002,

secara rata-rata mengalami penurunan sebesar 6,34 persen per tahun. Secara

grafis kesenjangan antara tenaga kerja industri rokok dengan produksi rokok

yang dihasilkan mulai tahun 1998 sampai tahun 2002 semakin lebar. Kondisi ini

tentu berdampak pada penurunan produktivitas pekerja industri rokok.

Dari tabel 7 dan tabel 8., dengan asumsi hari kerja efektif setahun

sebesar 300 hari, diperoleh produski rokok per HOK seperti disajikan pada tabel

9. Dari tabel tersebut dapat dilihat bahwa untuk industri rokok kretek (31420),

produktivitas per pekerja pada tahun 1998 sebesar 3.611 batang per hari, turun

menjadi 2.543 batang per hari pada tahun 2002, atau mengalami penurunan

sebesar 30 persen.


101


Gambar 8. Produksi Rokok dan Jumlah Pekerja Tahun 1997 s/d 2002

-

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 *)

Prod

uksi

(jut

a bt

g)

-

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

Peke

rja (o

rang

)

Produksi Pekerja

Tabel 9. Perkembangan HOK industri rokok Tahun 1997 s/d/ 2002 (Btg/orang/hari)

31420

Tahun 31430 31440 Total 1997 3.725 17.669 508 4.045 1998 3.611 43.100 516 4.570 1999 3.272 41.694 679 4.124 2000 3.228 35.789 786 3.873 2001 2.794 31.615 616 3.429 2002 2.543 32.026 587 3.131

Sumber : Tabel 7 dan Tabel 8

Dari tabel 10, terlihat bahwa produktivitas tenaga kerja industri rokok

diawal masa krisis menunjukkan peningkatan, dari sebesar 4.045 batang per

orang per hari, naik menjadi 4.570 batang per orang per hari. Setelah itu,

produktivitas mengalami penurunan sampai dengan tahun 2002 yang besarnya

menjadi 3.131 batang per orang per hari. Disisi lain, penyerapan tenaga kerja

per perusahaan mengalami peningkatan, dari 802 orang pada tahun 1997,

menjadi 906 orang pada tahun 2002. Kondisi ini memberi indikasi bahwa industri

rokok setelah tahun 1998 sampai tahun 2002 menjadi semakin tidak efisien.


102


Tabel 10. Penyerapan Tenaga Kerja Per Perusahaan dan Produktivitas

Tahun Penyerapan TK HOK 1997 802 4.045 1998 827 4.570 1999 832 4.124 2000 843 3.873 2001 889 3.429 2002 906 3.131

Sumber : Tabel 7, Tabel 9

Gambar 9. Penyerapan Tenaga Kerja Per Perusahaan dan Produktivitas

740760780800820840860880900920

1997 1998 1999 2000 2001 2002

Pen

yera

pan

TK (o

rang

/ P

rsh)

0500100015002000250030003500400045005000

HO

K (b

tg /

org

/ har

i)

Penyerapan TK HOK

IV. Komparasi Perkembangan Industri Rokok

Industri rokok di Indonesia dalam perkembangannya mengalami pasang

surut. Dilihat dari sisi produksi, tenaga kerja, jumlah perusahaan, dan

produktivitas; baik secara keseluruhan (periode 1981 s/d 2002), periode

sebelum krisis (1991 s/d 1996), maupun selama masa krisis (periode 1997 s/d

2002), disajikan pada tabel 11 berikut.


103


Tabel 11. Rata-rata Produksi, Tenaga Kerja, Jml. Perusahaan dan Produktivitas Industri Rokok di Indoneia

Periode Tahun Uraian

1981 - 2002 1991-1996 1997-2002

1. Produksi (jt btg) 174.278 187.071 236.426

2. Tenaga Kerja (orang) 164.620 162.364 205.256

3. Jml. Perusahaan (perusahaan) 213 215 241

4. Produktivitas

a. Per tenaga kerja (jt btg/org/thn) (1:2) 1,06 1,15 1,15

b. Per perusahaan (jt btg/prsh/thn) (1:3) 819,86 869,42 979,66

Rata-rata produksi industri rokok di Indonesia pada masa krisis sebesar

236.426 juta batang per tahun, meningkat sebesar 26,4 persen apabila

dibandingkan dengan masa sebelum krisis yang nilai rata-ratanya sebesar

187.071 juta batang per tahun. Rata-rata penyerapan tenaga kerja pada masa

krisis sebesar 205.256 orang per tahun, mengalami peningkatan sebesar 26,4

persen apabila dibandingkan masa sebelum krisis yang hanya mampu menyerap

tenaga kerja rata-rata 162.364 orang per tahun. Dari jumlah perusahaan yang

terjun dalam industri rokok, pada masa krisis menjadi sebesar 241 perusahaan,

meningkat sebesar 12 persen dibandingkan dengan masa sebelum krisis yang

jumlahnya sebanyak 215 perusahaan per tahunnya.5

Rata-rata produktivitas per tenaga kerja industri rokok pada masa krisis

tidak berbeda jika dibandingkan dengan produktivitas tenaga kerja sebelum

masa krisis, yaitu sebesar 1,15 juta batang/orang/tahun. Tetapi apabila dilihat

dari rata-rata produktivitas per perusahaan, produktivitas pada masa krisis

sebesar 979,66 juta batang/perusahaan/tahun, atau lebih tinggi 12,7 persen

5 Jumlah perusahaan ini hanya meliputi perusahaan besar dan sedang dari Statistik Industri Besar dan Sedang, BPS. Perusahaan dengan kategori usaha; Kecil dan Kecil Sekali tidak termasuk dalam analisis. KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN, Vol. 7, No. 2 Juni 2003

104


apabila dibandingkan dengan masa sebelum krisis yang nilaiya sebesar 869,42

juta batang/perusahaan/tahun.

Pada masa krisis perusahaan cenderung melakukan efisiensi dengan

menakan ongkos produksi dan memilih cara yang padat modal. Perusahaan

rokok yang menghasilkan jenis rokok lebih dari 1 JHT (SKM dan SKT), lebih

berkonsentrasi pada Sigaret Kretek Mesin (SKM) yang dapat memproduksi

rokok secara masal, dibandingkan dengan memproduksi memproduksi Sigaret

Kretek Tangan(SKM) yang lebih bersifat padat karya. Dengan berkonsentrasi

pada produk SKM, perusahaan dapat menekan tuntutan para buruh rokok yang

pada masa krisis (era reformasi) lebih mengemuka dibanding sebelum masa

krisis.6

V. Kesimpulan

Dari pembahasan pada bab-bab sebelumnya dapat disimpulkan :

1. Produksi industri rokok Indonesia mengalami masa kejayaan pada tahun

1998, dimana dengan produksi hampir mendekati 270 miliar batang, tetapi

terus mengalami penurunan, dan tahun 2002 diperkirakan hanya mencapai

207 miliar batang, atau mengalami penurunan sekitar 5 persen per tahun.

2. Penyerapan tenaga kerja industri selama kurun waktu lima tahun terakhir

secara keseluruhan masih mengalami pertumbuhan signifikan. Rata-rata

pertumbuhan tenaga kerja per tahun industri rokok di Indonesia mencapai

4 persen. Dari total tenaga kerja tersebut, industri rokok kretek

mendominasi tenaga kerja yakni mencapai 95 persen dari total tenaga kerja

yang bergerak di industri rokok.

3. Tenaga kerja yang selama lima tahun terakhir terus mengalami

peningkatan, tetapi tidak diikuti dengan peningkatan produksi. Kondisi ini

berdampak pada penurunan produktivitas pekerja industri rokok. Pada 6 Survei lapangan perusahaan rokok di Surakarta, 2003 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN, Vol. 7, No. 2 Juni 2003

105


tahun 1998 produktivitas mampu mencapi 4.570 batang per orang per hari,

tahun 2002 produktivitas mengalami penurunan sampai menjadi 3.131

batang per orang per hari.

4. Walaupun selama lima tahun terakhir mengalami penurunan, produktivitas

per tenaga kerja industri rokok selama masa krisis tidak berbeda

dibandingkan dengan masa sebelum krisis. Produktivitas per perusahaan

justru lebih tinggi pada masa krisis, dibandingkan dengan masa sebelum

krisis.


106


V. Daftar Pustaka

--------, Statistik Industri Sedang dan Besar, BPS

Dominick Salvatore, 1993, Managerial Economics, Mc.Graw-Hill

Masri Singarimbun dan S. Efendi, 1995, Metode Penelitian Survai, LP3ES

Sugiyono, 2001, Metode Penelitian Bisnis, Alfa Beta, Bandung

Suparmoko, 1996, Ekonomika Untuk Manajer, BPFE, Yogyakarta

Steven V. Marks, 2003, Cigarette Excise Taxation in Indonesia : An Economic Analysis (unpublished)


107

industri rokok

Documents