formulasi kebijakan publik

Proses analisis kebijakan publik adalah

serangkaian aktivitas intelektual yang

dilakukan dalam proses aktivitas yang

bersifat politis.

Aktivitas politis tersebut tampak dalam

serangkaian kegiatan yang mencakup:

penyusunan agenda, formulasi

kebijakan, adopsi kebijakan,

implementasi kebijakan, dan penilaian

kebijakan.

Sedangkan aktivitas perumusan

masalah, forecasting, rekomendasi

kebijakan, monitoring, dan

evaluasi, adalah aktivitas yang

lebih bersifat intelektual.

JAMES ANDERSON

1. Formulasi masalah (problem formulation)

Apa masalahnya, mengapa jadi masalahkebijakan, bagaimana masalah tersebutbisa menjadi agenda pemerintah (SP: artikulasi kepentingan).

2. Formulasi kebijakan (formulation)

Bagaimana mengembangkan alternatifkebijakan untuk memecahkan masalah, siapa saja yang berpartisipasi dalampengembangan alternatif kebijakan (SP: agregasi kepentingan).

3. Penentuan kebijakan (adoption)

Bagaimana alternatif dipilih dan

ditetapkan, kriteria apa yang harus

dipenuhi, siapa yang akan

melaksanakan, bagaimana strategi

untuk melaksanakan kebijakan.

4. Implementasi kebijakan

(implementation)

Siapa yang terlibat dalam

implementasi, apa yang harus

mereka kerjakan, apa dampak dari

isi kebijakan.

5. Evaluasi kebijakan (evaluation)

Bagaimana mengukur dampak atau

keberhasilan kebijakan, siapa yang

mengevaluasi, apa ada tuntutan

untuk melakukan perubahan atau

perbaikan atau pembatalan

kebijakan.

MICHAEL HOWLET

1. Penyusunan Agenda (agenda setting)

Proses supaya suatu masalah bisamendapatkan perhatianpemerintah (SP: artikulasikepentingan)

2. Formulasi Kebijakan (policy formulation)

Proses perumusan alternatif-alternatif oleh pemerintah. (SP: agregasi kepentingan)

3. Pembuatan Kebijakan (decision making)

Proses ketika pemerintah memilihdari berbagai alternatif yang tersedia.

4. Implementasi Kebijakan (policy implementation)

Proses untuk melaksanakankebijakan

5. Evaluasi Kebijakan (policy evaluation)

Proses untuk memonitor danmenilai hasil atau kinerjakebijakan

1. Membangun persepsi di kalangan

stakeholders bahwa sebuah fenomena

benar-benar dianggap sebagai

masalah.

2. Membuat batasan masalah.

3. Memobilisasi dukungan agar masalah

tersebut masuk dalam agenda

pemerintah.

Kapan suatu masalah menjadi masalah

publik?

Masalah publik dipahami sebagai

belum terpenuhinya kebutuhan, nilai,

kesempatan, yang diinginkan oleh

publik dan pemenuhannya hanya

mungkin melalui kebijakan

pemerintah

SALING KETERGANTUNGAN (Masalah publik

saling terkait sehingga memerlukan

pendekatan yang holistik)

SUBYEKTIVITAS MASALAH (Masalah bagi satu

pihak belum tentu menjadi masalah bagi

pihak lain)

KEINGINAN MENGUBAH SITUASI (Keinginan

masyarakat untuk berubah dari suatu kondisii

ke kondisi yang lebih baik)

DINAMIKA MASALAH KEBIJAKAN (Solusi

terhadap masalah selalu berubah sesuai

konteksnya)

1. TAHAP PENCARIAN MASALAH (PROBLEM

SEARCH)

2. TAHAP PENDEFINISIAN MASALAH

(PROBLEM IDENTIFICATION)

3. TAHAP SPESIFIKASI MASALAH (PROBLEM

SPECIFICATION)

4. PENGENALAN MASALAH (PROBLEM

SENSING)

ANALISIS BATAS (snowball terhadap

stakeholders)

ANALISIS KLASIFIKASI (pengelompokkan

masalah ke dalam kategori tertentu)

ANALISIS HIRARKHI (mencari sebab-sebab

yang mungkin dari suatu masalah dan

menyusun secara hirarkhis)

BRAINSTORMING (curah pendapat dari

orang-orang yang mengetahui kondisi

ANALISIS PERSPEKTIF GANDA (pendapat

dari berbagai perspektif terhadap masalah)

Mengumpulkan dan menganalisis

informasi yang berhubungan dengan

masalah yang bersangkutan,

kemudian berusaha mengembangkan

alternatif-alternatif kebijakan,

membangun dukungan dan melakukan

negosiasi,

hingga sampai pada sebuah kebijakan

yang dipilih.

METODE PENGEMBANGAN ALTERNATIF KEBIJAKAN:

1. METODE STATUS QUO (menggunakanalternatif yang sudah digunakan)

2. METODE SURVEY CEPAT (mengumpulkaninformasi dari individu/kel untukmendapatkan berbagai alternatif keb.)

3. TINJAUAN PUSTAKA (menggunakaninformasi dari berbagai literatur teori dankasus untuk mendapatkan alternatif keb.)

3.METODE PERBANDINGAN DENGAN

PENGALAMAN NYATA (menggunakan berbagai

pengalaman yang sudah ada, terutama

setting sosial yang sama, untuk mendapatkan

mendapatkan alternatif keb.)

4.METODE ANALOGI, METAFORA, SINETIK

(analogi dan metafora berarti kesamaan

dengan masalah yang pernah ada. Sinetik

pemesahan masalah dalam kelompok melalui

diskusi untuk mendapatkan alternatif keb.)

5.METODE CURAH PENDAPAT (diskusi kelompok

tentang suatu masalah dan alternatif

pemecahannya)

KRITERIA SELEKSI:

1. KESESUAIAN DENGAN VISI DAN MISI

ORGANISASI

2. DAPAT DIIMPLEMENTASIKAN

3. MAMPU MEMPROMOSIKAN PEMERATAAN

DAN KEADILAN PADA MASYARAKAT

4. MENDASARKAN PADA KRITERIA PENILAIAN

YANG JELAS DAN TRANSPARAN

(kelayakan teknis, kemungkinan

ekonomik dan finansial, kelayakan

politik, kelayakan administratif)

Pilihlah salah satu kasus untuk didiskusikan.

Diskusikan kasus ini dalam kelompok.

Sampaikan pendapat kelompok Anda di kelas.

1. MANAJEMEN KEPEGAWAIAN DENGAN ADANYA

UU NO.32/2004 TERKAIT MOBILITAS PNS.

2. ISU KEISTIMEWAAN DIY TERKAIT POSISI HB-PA

DAN JABATAN GUBERNUR – WAKIL GUBENUR.

TAHAP FORMULASI MASALAH & AGENDA

SETTING

Apa yang menjadi masalah/isu publik?

Mengapa menjadi masalah kebijakan?

Apa yang dilakukan supaya masalah

tersebut menjadi agenda pemerintah?

Bagaimana melakukan mobilisasi

dukungan? Siapa saja yang terlibat?

TAHAP FORMULASI KEBIJAKAN

Bagaimana mengembangkan alternatifkebijakan untuk memecahkan masalah(metode pengembangan alternatif yang digunakan), apa saja kriteria seleksialternatif yang digunakan apa sajaalternatif kebijakan yang bisaditawarkan?

Siapa saja pihak yang berpartisipasidalam pengembangan alternatifkebijakan?

Tiap kelompok menganalisa satu kasus

kebijakan publik dari aspek:

1. Perumusan masalah dan agenda setting

2. Formulasi kebijakan

3. Faktor-faktor yang berpengaruh dalam

proses agenda setting dan formulasi

kebijakan

Sertakan artikel pendukung

Diketik dan dipresentasikan minggu depan

PENGARUH TEKANAN DARI LUAR

PENGARUH KEBIASAAN LAMA

PENGARUH SIFAT-SIFAT PRIBADI

PENGARUH DARI KELOMPOK LUAR

PENGARUH DARI MASA LALU

Pure Rationality Model

Economically Rational Model

Sequential – Decision Model

Incremental Model

Satisfying Model

Extra – Rational Model

Optimal Model

Pendekatan Proses

Pendekatan Hasil dan Akibat (efek)