EVALUAR PARA QUÉ

8/18/2019 EVALUAR PARA QUÉ

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los exmenes de la Calidad y el logro eduCativos del inee¿Qué son y Cmo se Construyen?

aprendenestudiantes?

¿Cómo saber

si nuestros

¿Cuál es el desempeño de nuestros estudiantes en lectura y matemá-

ticas? ¿Poseen los conocimientos y habilidades que deberían tener

de acuerdo con el plan de estudios? ¿Cómo saber si aprenden nues-

tros estudiantes? Responder a estas preguntas no es sencillo. Menos aún si se

considera que México cuenta con un sistema educativo nacional, 32 subsiste-

mas educativos estatales, más de 24.2 millones de alumnos y 205 mil escuelas,

públicas y privadas, en educación básica (ciclo escolar 2003-2004), en regiones

con diferentes niveles de desarrollo. Los Exámenes de la Calidad y el Logro

Educativos (Excale), aplicados por primera vez en junio de 2005, cuyos resulta-

dos se conocerán en 2006, buscan responder a estas preguntas. Diseñados bajo

la coordinación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación

(INEE), los Excale evalúan la calidad de la educación básica en México y ayudan

a identificar sus fortalezas y debilidades. En este documento, preparado por

la Fundación Este País, se abordan las principales características, objetivos y

componentes de los Excale, una nueva generación de pruebas nacionales para

conocer qué saben y pueden aprender nuestros estudiantes.

◗Pesencón

◗E Sse Ncn deEcón Edc: nesc en cnsccón

◗¿Q sn s Ece?

◗¿Cáes sn sbjes de s Ece?

◗¿Cáes sns cceíscsde s Ece?

◗¿Q fces nenen e pendzje?:

Cesn de cne

◗Dseñ, cnsccón dcónde s Ece

◗Cend

de ecónde pendzje

◗¿Q eúns Ece?

◗¿E p q?: pnc de cncn pebs ncnes

C o n t e n i d o

Presentación


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(2)

l o S E x m E N E S D E l a C a l i D a D y E l l o g r o E D u C a t i v o S D E l i N E E ¿ Q u é S o N y C m o S E C o N S t r u y E N ?

Las pruebas, exámenes e instrumentos de evaluación

que se aplican en México en los distintos niveleseducativos del Sistema Educativo Nacional (SEN),

forman parte de una estructura compuesta por leyes ynormas, instancias gubernamentales e instrumentos depolítica pública que integran el Sistema Nacional de Eva-

luación Educativa (SNEE). Los Exámenes de la Calidad

y el Logro Educativos (Excale), cuyo diseño y aplicacióncoordina el Instituto Nacional para la Evaluación de laEducación (INEE), son parte de este complejo esquemaque permite conocer la calidad de la educación que seimparte en México.

El Sistema Nacional de Evaluación Educativa:una estructura en construcción

Este es un diagrama que presentaalgunos de los principales actores ycomponentes del Sistema Nacionalde Evaluación Educativa (SNEE) ysimplifica algunos de los vínculos

que existen entre ellos.El SNEE que se está configuran-do, está integrado por las áreas deevaluación de la Secretaría de Edu-cación Pública (SEP), de las secre-tarías de educación de las entidadesfederativas y otros organismos deevaluación autorizados, públicos yprivados. La Ley General de Educa-ción (LGE) establece que la SEP esla responsable de evaluar el Sistema

Educativo Nacional, de forma in-dependiente a las evaluaciones querealicen las entidades federativassegún sus leyes.

El Instituto Nacional para la

Evaluación de la Educación (INEE)propone la Política Nacional de Eva-luación Educativa (PNEE), que debecontribuir al cumplimiento de lasmetas del Sistema Educativo Nacio-nal, según se establece en la Consti-tución Política de los Estados UnidosMexicanos, la LGE, el Plan Nacionalde Desarrollo 2001-2006 (PND) y elPrograma Nacional de Educación2001-2006 (PNE).

Los planes y programas de estudiodefinen los objetivos curriculares queson el referente de la evaluación edu-cativa. Entre los organismos especiali-zados en la evaluación de la educación

superior se encuentra el Centro Na-cional de Evaluación de la EducaciónSuperior, A.C. (Ceneval). Otros de lossistemas en desarrollo son el SistemaNacional de Información Educativa

y el Sistema Nacional de IndicadoresEducativos resguardan y ofrecen in-formación sobre el aprendizaje de losalumnos y apoyan al gobierno y maes-tros en la planeación y formulación deproyectos educativos.

Pincipaes actes y cpnentese Sistea Nacina e Evaación Ecativa

eccó Bác

sistema

eduCativo

naCional

eccó ms

Fene: Ebd p Fndcón Ese Pís.

(2)

eccós

Política Nacional deEvaluación Educativa

Grupos técnicos(uno por cada Excale)

Plan Nacionalde Desarrollo

Programa Nacionalde Educación

El Gobierno Federal dene el

La Secretaríade Educación Pública

elabora el

El Instituto Nacionalpara la Evaluación

de la Educación

propone la

Evalúa la EducaciónBásica y Media Superior

Organismosespecializados en

evaluación deeducación superior

(p.ej. Ceneval)

Evalúa laEducación

MediaSuperior

y Superior


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A

partir del análisis realizado por el Instituto Nacional para la Evalua-ción de la Educación y un grupo de expertos sobre las experiencias enevaluación educativa en México y en otros países, se estableció que

los Exámenes de la Calidad y el Logro Educativos debían tener tres caracterís-ticas básicas: criteriales, apegados al currículo y matriciales.

1|CriterialEvalúan a profundidad el domi-nio de los estudiantes en una disci-plina. Los resultados se interpretan apartir de la cantidad y tipo de mate-rial que el estudiante sabe y manejadel universo total de conocimientos

y habilidades evaluados.

2|apegados al CurrCuloLos Excale evalúan el aprendi-zaje adquirido por los alumnos res-pecto de lo que se busca que apren-dan según lo establecen los planes yprogramas de estudio (currículo for-mal). Es decir, se evalúa qué tanto elaprendizaje de los alumnos se acercao se aleja del currículo formal.

3|matriCialLas preguntas que inclu- yen los Excale buscan evaluartodos los contenidos relevantesque establece el currículo. Perolos estudiantes sólo pueden res-ponder de forma eficiente, enun límite de tiempo, una par-te de todas las preguntas de laprueba.

Por ello, se forman conjun-tos o bloques de preguntas. Losdiferentes bloques se combinan

y se forman cuadernil los depreguntas que responde cadaalumno. Cada estudiante con-testa sólo una parte de todaslas preguntas del Excale, peroen conjunto todos los estu-diantes responden todas laspreguntas.

Para los Excale de Español yMatemáticas de 6º de primaria

aplicados en 2005, por ejemplo,se formaron 28 cuadernillos di-ferentes.

¿Q cíc?

E cíc esá fd p e pn s ps de esds de n cs, d, cc ne edc. adeás de cnend de s sns, e cíc nce s cpeencsqe se dese cncen s ns, s ds de enseñnz, s ces pcedens deecón s ees de p ddácc, ene s.

En n send ás p, e cíc cpende bn specs n epícs qe neenen ene pendzje: cncepcnes es pícs en s pnes ps de esd, s cdes, specnceps pejcs qe e es ncc s ns en s neccón cn es, ene s.

¿Cuáles son las características de los Excale?

a

b c

f

g h

e

j i

m

n c

1 2 3 4

Cfcó c ec( c)

Bqese pentas

Caenis

Ans

1+2 1+3 1+4 2+3 2+4 3+4

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Fene: Ebd p Fndcón Ese Pís cn bse en iNEE, Pn gener de Evucón de aprendzje.Proyectos Ncones e interncones, 2005.


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Los resultados del aprendizaje

de los alumnos medidos a par-tir de los Excale permiten sa-

ber los conocimientos y habilidadesde los alumnos y qué tan diferentesson de lo que deberían saber, segúnel currículo formal. Pero una buenaevaluación educativa debe contem-plar también los factores del contextosociocultural y económico que influ-

yen, favorable o desfavorablemente,en el desempeño de los alumnos y enla calidad de su aprendizaje.

Para conocer dichos factores, de

forma simultánea a la aplicaciónde los Excale, el Instituto Nacionalpara la Evaluación de la Educación(INEE) aplica cuestionarios de con-texto, cuyo objetivo es identificarlos aspectos más importantes que

afectan el rendimiento escolar. La

información de los cuestionariosde contexto se obtiene mediante laaplicación de tres tipos de cuestio-narios dirigidos a grupos específi-cos de estudiantes, maestros y di-rectores de escuelas.

Los cuestionarios de contexto seconstruyen siguiendo una metodolo-gía en la que participan investigado-res del INEE y un cuerpo colegiadode expertos externos. Estos cuestio-narios indagan las características delos estudiantes, docentes y escuelas,

la distribución de los recursos eco-nómicos entre diferentes tipos deestudiantes, las prácticas docentesmás eficaces y el tipo de apoyo fami-liar que fomenta el logro académico,entre otros aspectos.

¿Qué factores influyen en el aprendizaje?:Cuestionario de contexto

¿Q có?

l e-cón edccnsse encp e

esd de n edcón,n peb, p ejep,cn n pn de efeencqe esbece qe sns debeín sbe, ecíc, p ejep. Sse pc n peb ped e pendzje den p de ns, sepens qe es es n e-

cón, pe n es sí. lpeb só pee ede pendzje.

E es e n j-c c esd de c-p n edd epíc(e esd de n peb)cn n páe n- peene dend (eesd desed en npeb). Es cpcónpee sbe s e pen-dzje es ssfc nssfc.

un ben ecón edcdebe cnep s fces de

cne scc ecnóc

Pícspúbcs

Pdbenne

recss

mse

Pícspúbcs

Pdbenne

recss

Pbesedcsces

Cesc

onzcónesc

infesc eqp

recssddáccs

Pepfesnde es

infesc eqp

rendende p

Ennesc

Ennf

Ennpesn

Fc q zj

efc...

... fc ...

... ...

CurríCulo formAll qe s nsdeben sbe

CurríCulo logrAdol qe s nsefecene sben

SistemaEducativo Nacional

SistemasEducativos Estatales

EscuelasSalón

de clasesAlumno

Fene: Ebd p Fndcón Ese Pís cn bse en iNEE, Pn gener de Evucón de aprendzje. Proyectos Ncones e interncones, 2005.

(5)


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E

l proceso de diseño, construcción y validación de los Exámenes de la Calidad y elLogro Educativos se divide en 7 fases y 16 etapas. La fase de Planeación general es

común a todos los Excale, mientras que las fases 2 a la 7 se llevan a cabo de formaindependiente para cada uno de los Excale que se aplican. Las fases 2 a la 7 tienen unaduración aproximada de 18 meses, desde el diseño de las pruebas hasta su validación.En los diagramas que se presentan en esta y las siguientes páginas se resaltan las etapas

y principales actividades de cada fase y los principales productos y resultados que segeneran en cada etapa, la mayoría de los cuales son insumos para las siguientes etapas.

Diseño, construcción y validación de los Excale

acó ec: c c

P des pebs de cdd,s Ece se cnsen edne npces ced en e qe pc-pn ddes edcs, epes

en dess es, ess en ejecc en dsn-s sns, dddes ess edc-s, es de bs de e, ene s.

E des de s Ece se ssen en cnfcón pcpcón de cnc c-s eens iNEE, neds p dsnsebs cd n. Ess cs pcpnde fn sces en s dfeenes eps decnsccón pccón de s Ece e dndez cnssenc ds s pcess.

asesesen edcón dcón

de iNEE pndes pe Pn

Especssebn nppesde cesnde cne

l JnDec deiNEE d

pbcónn de Pn

E iNEEpep nppes

de Pn

E Cnsejtcnc deiNEE debe

pb ppesde Pn

Pn genede Ecón

de apendzje

E iNEEcpeen ppesde especss

E Cnsejtcnc deiNEE pebs cesnsde cne

E iNEEpebe ssede nfcón

de bsede ds

Cesnsde cne qendn sfces qenen en ependzje

fase i Paneación enea

> fase ii

Productos

etapa 1d p

g ecó

etapa 2d bcó c c

etapa 3d

fcó

ComitéAcadémico

ComitéEspecicadorde Reactivos

ComitéConstructorde Reactivos

Comitéde Validezy Sesgo deReactivos

Comitéde Nivelesde Logro

Dene qué sedebe evaluaren los Excale(ETAPA 4)

Dene las

característicasde cadapreguntade los Excale(ETAPA 5)

Elaboralas preguntasde los Excale(ETAPA 6)

Revisa quelas preguntas

no tengansesgos

culturaleso de género

(ETAPA 7)

Dene nivelesde logro y

puntuacionesmin. y máx. para

cada nivel(ETAPA 14)

(6)

Especss dseñnn sse de nf-cón de bsede ds, qe seá

end en s fses eps senes

Sse denfcón

bse de dsp se zden s seneseps



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Ccó í

l Deccón de Pebs med-cón (DPm) de iNEE es nsncencd de cdn ds spcess de dseñ, cnsccón

dcón de s Ece.

adeás, se cnfn ps cncs pcd Ece, neds p pesn de DPm,qe se encn de d den edóc ds s pcess.

l DPm cen cn ds ps de seses,en edcón en dcón.

ls seses en edcón hcen n cde efeenc de s Ece p des nf-dd den s seses en dcón sen dez de s nepecnes de esds.

E iNEE cpc s Cs

Cnscesde recs(n p Ece)

E iNEE cpc s Csde vdcón Ses de recs(n p Ece)

E iNEE dseñ es p c-pc cdndeseses de ecónde s enddes qepcpn en e p

ls pens sn

esds pespecss hsqe sn pbds

Se fn es pens

p cd especccónesbecd p s Csde Especccón de recs

tes ecsp especc-cón (se dnen e ssede nfcón)

ipesón de cdenscn ecs (pens)p pccón de peb p de Ece

Ds epes dedcón pcd ec(pen)

Bse de ds

cn esdsde p

fase iii Cnstcción e eactivs (pentas)

> fase iV

Productos

etapa 6ebcó

etapa 7vcó

etapa 8p

c c

E iNEEcpc s Csacdcs(n p Ece)

E iNEE cpc s Csqe ebn sEspecccnesde recs(n p Ece)

ls Cs acdcs dseñn spebs: nzn e cíc de cdsn e denen q sedebe e en s Ece (cncen-s hbddes) s jsccón

tb decnendsde cd peb

Cd C dene s especc-cnes de s ecs: denen dee s cceíscsde cd pen de s Ece, qe se eá cóse eá

Especccnesde pens(ecs) decd peb

fase ii Estctación e s Excae

> fase iii

Productos

etapa 4d b

etapa 5ecccó rc()

Cada Comité construye los reactivos:

S h dscepnc enes ess, penes esd p n pde 8 ess ppb

Ds ess esncd pen de fndependene eenn epe

Cada Comité revisa que las preguntasno tengan sesgos culturales o de género:

Asesoresen Medición

Asesoresen Validación

Grupos técnicos(uno por cada Excale)

inee

Dirección de Pruebasy Medición

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Especss dseñn es de esdnes,ess deces qe se pcn s Ece

E iNEE cpc s 32 cdndeseses deecón de písp pccónde s Ece

Dseñ espbcn

Bse de dscn esdsde s Ececpds

fase V Apicación e s Excae

> fase Vi

Productos

etapa 11mbc

etapa 12vcó

E iNEE seses enedcón nzn sesds de p

(Ep 8) seeccnns ecs (pens) se zds en p-ccón ene de Ece

a cd cden(fs) cn bqesde pens se ee cesnde cne

ls ecs (pen-s) seeccnds snpds en bqes de

ecs cn cceís-cs cnes. Cd bqepdá se cnesd p en en 15 ns

Bqes deecs

esc decdens(fs)

Se pen s cdens Cesnsde s Ecepess

fase iV Cnación e s Excae

> fase V

Productos

etapa 9sccó

c -có b ec

etapa 10ecó, ó b ec

Se hcen nscbncnesde bqes

c se p-sbe p cdens(fs)

E iNEE es peb e dseñde es

Se dsben scdens des Ece esssn pcds ppesn cndp e cs

a ecb s cde-ns espndds,e iNEE cp sesds en bsede ds


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E iNEE seses en edcón hcenn pe náss esdísc de s

esds ebn n nfe

E iNEE cpc s Csde Neesde l(n p peb)

Pe nfecnc sbe

náss deesds

Dcen qeesbece snees de pncnesín á

fase Vi Anáisis e intepetación e s estas

> fase Vii

Productos

etapa 13aá c ec

etapa 14dcó c

Cada Comité de Niveles de Logro dene:• Ceís nees de de s

esdnes seún s esdsespeds s bends en s Ece

• Pncnes ín áp cd ne de

aseses en edcónde iNEE hcenppess sbe ps

de náss ezde s esds des Ece

etapa 15ebcó f cc

zj

Cn bse en s ppess des seses en edcón, e iNEEnz s esds hce

n nfe n qe nc sesds de s ns en sEce cn scón de cne

infe cncsbe esdsde pendzjescdscn e cne

fase Vii Vaiación e s Excae

Productos

aseses en dcónde iNEE ppnen ezcónde esds de dez

etapa 16e z c ec

Cn bse en ppes de sseses en dcón, e iNEEenc esds de dez nesdes

repescncs deEsdsde vdez

Pbccnessbe dezde s Ece

adeás de esd de dez de sesds de s Ece, se eú, desde ep 4, cdd cnenc de ds seps de pces de dseñ, cnsccón pccón de s Ece

Publicación delinforme anual:La calidad de

la educación

básica en

México del INEE

reiniciaa fase ii

e s Excaee siiente

añ

(9)


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Calendario de evaluación del aprendizaje

gradosaños esColares

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

3º Preescolar E, m E, m E, m

3º Primaria E, mN, S E, mN, S E, mN, S

6º Primaria E, m E, mE, mN, S

E, mE, mN, S

E, m

3º Secundaria E, mE, mN, S

E, mE, mN, S

E, mE, mN, S

3º Bachillerato E, mE, mN, S

E, mN, S

Evaluacionesinternacionales

PiSallECE

PiSa llECE

T

ener conocimiento de lo que aprenden nues-tros estudiantes es una tarea permanente. Lacomplejidad y costo del proceso de evaluación

requieren además de una planeación adecuada y racio-nal. Es así que el INEE contempla un programa de eva-luación para la aplicación de los Excale y otras evalua-ciones nacionales e internacionales que inicia en 2005,primer año de aplicación de los Excale, y continúa hastael año 2016.

El programa de evaluación está construido con el pro-pósito de evaluar:• El aprendizaje de los estudiantes de una generación

que cursan un grado y nivel educativo en un año ycomparar sus niveles de aprendizaje con estudiantesde generaciones siguientes.

• La evolución del aprendizaje de una misma generaciónde estudiantes en su paso por el sistema educativo,desde el 3º de preescolar hasta el 3º de bachillerato.

nota:

e Ece de Espñ

m Ece de meács

n Ece de Cencs Nes

s Ece de Cencs Sces

pisa Pebs de Pinencn p Ecónde Esdnes (ecón enlec, meács, Cencs Scón de pbes jóenes de 15 ñs de edd)

lleCe lb lnecn de

Ecón de Cdd de Edccón (ecón enlenje meács enns de 3º 4º ds dep)

Fene: iNEE, Pn gener de Evucónde aprendzje. Proyectos Ncones einterncones. Exce, Exámenes de

Cdd y e loro Eductvos, 2005.

Paa e evaación e apenizaje e INEE, 2005-2016

e có zj...... peite cpaa e esepeñ e sestiantes e n a acaéic, 6° añp ejep, y s evción en e tiep.

... tabién peite a seiient a esepeñe s estiantes e na isaeneación.

6º e piaia(2005)

6º e piaia(2007)

6º e piaia(2009)

6º e piaia(2005)

3º e secnaia(2007)

3º e bachieat(2009)

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tema ¿Qué se evalúa?

epñl

Comprensión de lectura Eses de cpensón ec

Reexión sobrelos códigos escritos

Cncen en s de fí ác

RedacciónEsc de pbs, cp edccón de esdescps, ns ens

Mmá

Los números, susrelaciones y operaciones

Núes nes, fccns deces

Medición lndes, áes, úenes, pes ep

Geometría ubccón espc, s ceps ecs

Tratamientode la información

onzcón de nfcón en bs, ds,ács de bs pcs

Predicción y azar idenccón de en pbbddes deeens

Procesos de cambio tbs de cón ppcn các de pcenjes

tema ¿Qué se evalúa?

epñl

Comprensión de lectura Eses de cpensón ec

Reexión sobrelos códigos escritos

Cncen en s de fí ác

RedacciónEsc de pbs, cp de n enncd edccónde es descps, ns ens

Mmá

Aritmética Núes nes, deces, cnes, cn sns ss pecnes, ppcndd

ÁlgebraPeáeb, ns pns, eccnes fncnes

GeometríaEsd de f, sóds, edcón cácec

Presentación y trata-miento de la información

tbs ács, edds de endenc cen

Probabilidad Cne các de pbbddes

¿Qué evalúan los Excale?

E

n junio de 2005 se aplicaron por primera ocasiónlos Exámenes de la Calidad y el Logro Educati-

vos del INEE a alumnos de 6º de primaria y 3º

de secundaria. Las pruebas se aplicaron a una muestrade alrededor de 2,800 escuelas donde se imparte 6ºde primaria y 2,400 que imparten 3º de secundaria, ysus resultados se darán a conocer en 2006. En amboscasos los Excale se aplicaron a alrededor de 110 milestudiantes. Las disciplinas que se evaluaron en am-bos grados fueron Español y Matemáticas.

t ec 6º 3º c, 2005

(11)

Fene: iNEE,Pn generde Evucónde aprendzje.ProyectosNconese internco-nes. Exce,Exámenes de Cdd y eloro Educt-vos, 2005.

3 ° d e s e C u nd a r i a

6 ° d e p r i ma r i a


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El primer paso para mejorar laeducación es evaluar su cali-dad. Para tener la escuela y el

sistema escolar que queremos, queprepare a los estudiantes para parti-cipar con éxito en la vida productiva

y desarrolle habilidades para aplicarlos conocimientos efectivamente ad-quiridos, es necesario medir y eva-luar el aprendizaje de los alumnospara identificar las capacidades que

aún necesitamos desarrollar y losdesafíos que debemos enfrentar.

Las pruebas nacionales, como losExámenes de la Calidad y el LogroEducativos, son un instrumento quepermite medir el nivel de aprendiza-

je de los alumnos para evaluar la cali-dad del Sistema Educativo Nacional.

El diseño y aplicación de los Ex-cale es por tanto el primer y funda-mental paso para mejorar:

◗Las políticas educativas nacionales y estatales.◗Los planes y programas de estudio

y los libros de texto.◗Las prácticas pedagógicas.◗La administración y gestión esco-lares, la formación y actualizaciónde los maestros.◗El conocimiento de la sociedad so-bre la calidad de la educación que seimparte en el país.

S i la expansión de las oportunidades educacionales se traduce o no en

desarrollo –para un individuo o para la sociedad– depende en último

término de lo que la gente efectivamente aprende como resultado de dichas

oportunidades; en otras palabras, depende de la medida en que incorporan

conocimientos útiles, habilidad de razonamiento, destrezas y valores

Deccón mnd de Edccónp tds (uNESCo, 1990).

¿Evaluar para qué?: La importanciade contar con pruebas nacionales

Presidente de la Junta Directiva

Presidente del Consejo Técnico

EStruCtura oPErativa

Director General

Director General Adjunto

Director de Indicadores Educativos

Director de Pruebas y Medición

Directora de Evaluación de Escuelas

Directora de Proyectos Internacionales

Directora de Relaciones Nacionales

Director de Comunicación y Difusión

Director de Informática

Director de Administración y Finanzas

Director de Asuntos Jurídicos

rees tez ge

Cs mñz izqed

Fepe mínez rz

rfe vd ube

Hc rbes vásqez

Edd Bckhff Escde

gdpe rz C

m. anne Díz gez

m. lz Zzú mínez

Jesús rdíez Snán

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Je de Jesús N de rí

Cs Je góez teñ

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Fedec rees Hees

Cjrs mí rbc

Fennd Sen món

dc ejcEdd a. Bhóqez

Ccó accrbe Csens C.

Ccó aBáb Csens r.

u icól Cesp, and de gz,

Eck rdíez, Pn rz

u Cccó ecad gnzáez, vn mn,

azd ue, aejnd vázqez

d mce rsic Csn medn

(12)

EVALUAR PARA QUÉ

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