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Estrategia de Cooperación para Bolivia 2013 - 2016 .INIAF Instituto Nacional de Investigación...

Date post:16-Oct-2018
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  • Estrategia de Cooperacin para Bolivia2013 - 2016

  • Estrategia de Cooperacin para Bolivia2013 - 2016

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    Contenido

    Abreviaciones 7

    Editorial 9

    Sntesis 11

    1. Antecedentes y Contexto 131.1 La Gobernabilidad contina siendo un gran desafo 151.2 Estabilidad macroeconmica y desarrollo econmico sustentable 151.3 Bolivia est fuertemente amenazada por los efectos negativos del cambio climtico 15

    2. Objetivos de la poltica exterior suiza y aporte de la comunidad internacional 17

    3. Resultados de la Cooperacin Suiza en Bolivia 2008 - 2012 19

    4. Consecuencias para la nueva estrategia 23

    5. La Estrategia 2013 - 2016: objetivos y prioridades 255.1 Objetivo principal 255.2 Descentralizacin y Derechos Humanos 265.3 Reduccin del Impacto del Cambio Climtico (CC) 275.4 Empleo e Ingresos 285.5 Temas transversales: Gnero y Gobernabilidad 29

    6. Implementacin del Programa 31

    7. Pilotaje del Programa 33

    Anexos 35

    Anexo 1: Sinopsis de la Estrategia de Cooperacin Suiza para Bolivia 2013 - 2016 36

    Anexo 2: Marco de Resultados de la Estrategia de Cooperacin Suiza para Bolivia 2013 - 2016 37

    Anexo 3: Sistema de Monitoreo de la Estrategia de Cooperacin Suiza para Bolivia 2013 - 2016 47

    Anexo 4: Planificacin Financiera y de Compromisos 2013 - 2016 51

    Anexo 5 (a): Zonas de trabajo de la Cooperacin Suiza en Bolivia 52

    Anexo 5 (b): ndice de Desarrollo Humano 53

    Crditos

    Ttulo

    Estrategia de Cooperacin para Bolivia 2013 - 2016

    Editorial

    Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin COSUDE

    Fotos

    Miguel Canedo

    Ariel Duranboger

    Marco Arnez

    Archivo Cooperacin Suiza en Bolivia

    Disponible en:

    www.cosude.org.bo

    La Paz - Bolivia

    Telfono: +591 2 2751001

    e-mail: lapaz@sdc.net

    Seccin Latinoamrica y El Caribe

    Telfono: +41 31 322 34 41

    e-mail: sekretariat.abteilung.lateinamerika@deza.admin.ch

  • 7

    AbreviacionesACOBOL Asociacin de Concejalas de Bolivia

    BDP Banco de Desarrollo Productivo

    BID Banco Interamericano de Desarrollo

    BM Banco Mundial

    CC Cambio Climtico

    CDC Consejos Departamentales de Competitividad

    CHF Francos Suizos

    CDH Comunidad de Derechos Humanos

    CEE Comisin Episcopal de Educacin

    COSUDE Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin

    DFAE Departamento Federal para Asuntos Externos

    DFID Department for International Development (Gran Bretaa)

    EMDs Encuentros Municipales de Desarrollo

    EZA Entwicklungszusammenarbeit (Cooperacin al Desarrollo)

    FAUTAPO Fundacin de Educacin para el Desarrollo

    FEM Forum Econmico Mundial

    FOCAM Fondo Concursable de Capacitacin y Asistencia Tcnica Municipal

    ICT Instituto de Capacitacin Tcnica

    IFI Instituciones Financieras Internacionales

    INE Instituto Nacional de Estadstica

    INIAF Instituto Nacional de Investigacin Agropecuaria y Forestal

    mm Millones

    MERV Monitoring Entwicklungsrelevanter Vernderungen (Monitoreo de Cambios Relevantes para el Desarrollo)

    NNUU Naciones Unidas

    ODA Official Development Aid (Ayuda Oficial al Desarrollo)

    ODMs Objetivos de Desarrollo del Milenio

    OMC Organizacin Mundial de Comercio

    ONG Organizacin No Gubernamental

    PCM Project Cycle Management (Ciclo de Gestin de Proyectos)

    PDES Plan para el Desarrollo Econmico y Social

    PIB Producto Interno Bruto

    PNC Programa Nacional de Cuencas

    PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

    PPDP Public Private Development Partnership (Cooperacin Pblico - Privada)

    PROFIN Fundacin para el Desarrollo Productivo y Financiero

    PyME Pequea y Mediana Empresa

    RF Results Framework (Marco de Resultados)

    RRD Reduccin del Riesgo de Desastres

    SECO Staatssekretariat fr Wirtschaft (Secretara de Estado del Gobierno Suizo para

    el Desarrollo Econmico)

    SLIMs Servicios Legales Integrales Municipales

    UDAPE Unidad de Anlisis de Polticas Econmicas y Sociales

    USAID Agencia de Desarrollo de Estados Unidos

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    EditorialLa nueva Estrategia de la Cooperacin Suiza para Bolivia 2013 - 2016 confirma y renueva el compromiso asumido por Suiza en Bolivia desde hace ms de 43 aos en materia de poltica de desarrollo. Las tres reas de la futura cooperacin Descentralizacin y Derechos Humanos, Reduccin de los Impactos del Cambio Climtico, Empleo e Ingresos fueron identificadas conjuntamente con el gobierno boliviano y contrapartes locales en base a la experiencia, al desarrollo del contexto y a las necesidades actuales, obedeciendo a las prioridades que orientan la cooperacin internacional del Gobierno Suizo.

    Desde la eleccin del primer presidente de races indgenas, Sr. Evo Morales Ayma, Bolivia se encuentra dedicada a realizar un cambio estructural profundo. A travs de su compromiso, Suiza pretende apoyar las reformas orientadas a mejorar sostenible-mente la calidad de vida de los grupos ms marginados y actualmente empobrecidos de la poblacin.

    Les deseo una estimulante lectura.

    Martin DahindenDirector General de la Cooperacin Suiza

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    SntesisEvo Morales Ayma, el primer Presidente de origen indgena del Estado Plurina-cional de Bolivia, fue ratificado en su cargo a fines del 2009. Desde entonces, se agiliza un profundo proceso de refor-mas enfocado, particularmente, en una mayor participacin poltica, econmica y cultural de la poblacin indgena en el Estado y en mejorar significativamente la calidad de vida de los actualmente pobres. Sin embargo, constantes conflictos y tensiones sociales pretenden imponer intereses particulares amenazando la gobernabilidad.

    En los ltimos aos, Bolivia registr un constante crecimiento en su economa. Actualmente, el pas muestra un compor-tamiento econmico saludable, lo que se traduce en indicadores macroecon-micos favorables, tales como producto interno bruto (PIB), tasa de inflacin, supervit fiscal, balance exterior y reser-vas internacionales. Las inversiones y los

    gastos pblicos han aumentado signifi-cativamente durante los ltimos aos. No obstante, las inversiones pblicas y privadas no lograron incidir en una mayor productividad. Los ingresos del Estado provienen, en su mayora, de impuestos sobre la produccin de gas natural y de minerales, dependiendo en gran parte de las fluctuaciones de precios de materias primas en el mercado mundial.

    Entre el 2005 y 2011, los programas sociales implementados y destinados a la redistribu-cin de recursos lograron una disminucin de 14% de la pobreza, es decir pasaron de 38% a 24%. Los avances en poltica social permitirn que Bolivia se aproxime a cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs). A pesar de los resultados econmicos positivos y de sus reservas de gas natural, Bolivia continua siendo el pas ms pobre de Sudamrica; 50% de la poblacin vive debajo del umbral de pobreza. Si bien la situacin macroeco-

    Gracias a su ininterrumpida presencia desde 1969, la Cooperacin Suiza goza de una buena reputacin que facilita el dilogo poltico general, especialmente en determinados sectores como Formacin tcnica profesional y Manejo Integral de Cuencas.

  • Estrategia de Cooperacin para Bolivia 2013 - 2016

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    nmica ha influido positivamente en el empleo y en los ingresos, gran parte de la poblacin especialmente mujeres e indgenas contina viviendo relacio-nes laborales precarias en el engrosado sector informal. En general, la economa sigue caracterizndose por una deficiente diversificacin.

    En los ltimos 10 aos, la participacin de la cooperacin internacional en el PIB de Bolivia se redujo a ms de la mitad. Varios donantes bilaterales se retiraron, mientras que el peso de instituciones financieras internacionales se increment. La Coo-peracin Suiza, gracias a su presencia en Bolivia desde 1969, goza de un gran prestigio que facilita el dilogo poltico general, especialmente en determinados sectores como Formacin tcnica profe-sional y Manejo Integral de Cuencas.

    En este marco, la presente Estrategia de Cooperacin se orienta en las prioridades de desarrollo de Bolivia y se basa en la estrategia del Gobierno Suizo 2013 - 2016 para la cooperacin internacional, apro-bada por la asamblea Suiza en el 2012. Se concentra en tres mbitos temticos:

    En primer lugar, busca apoyar al pas para enfrentar las amenazas originadas por el cambio climtico, fenmeno que afectar sobre todo la calidad de vida de la poblacin actualmente pobre en las reas rurales del altiplano. Se prev, por un lado, apoyar a comunidades rurales en el desarrollo de capacida-des y fortalecimiento de medidas de adaptacin al cambio climtico; y por

    otro lado, a barrios marginales de ciudades intermedias en la reduccin de la contaminacin ambiental.

    En el mbito temtico Empleo e ingresos se apoyar el acceso de familias rurales a mercados en condiciones ms favo-rables, se promover la productividad y la diversificacin econmica para crear alternativas a la dependencia de actividades extractivas, se continuar con la formacin tcnica profesional y el apoyo exitoso al desarrollo de servicios financieros.

    En el mbito temtico Descentralizacin y Derechos Humanos se continuar la cooperacin a favor de la consolidacin del proceso de descentralizacin, for-taleciendo los servicios pblicos a nivel municipal. Adicionalmente, se apoyar el fortalecimiento del ejercicio de los derechos en grupos vulnerables, sobre todo de mujeres e indgenas.

    Las actividades de la Cooperacin Suiza en Bolivia se concentran en el altiplano y los valles interandinos. Debido a la acelerada urbanizacin en las ltimas dcadas, la cooperacin se dirige no slo a las reas rurales sino tambin a los barrios margi-nales de las ciudades. Los pr

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