Desember 2011 - CORE · 2016-08-03 · Lintang Az Zahra yang telah memberikan pengertian dan bantuan moril ... Hasibuan, Malayu SP. 1990. Manajemen Dasar Pengertian dan Masalah. ...

MANAJEMEN PEMBIAYAAN PENDIDIKANPADA MI NURUL HUDA MULYOREJOKECAMATAN SUKUN KOTA MALANG

TESISPogram Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan

Diajukan olehP o n o

NIM : 201020240212090

PROGRAM PASCA SARJANAUNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

Desember 2011

ii

TESIS

MANAJEMEN PEMBIAYAAN PENDIDIKANPADA MI NURUL HUDA MULYOREJOKECAMATAN SUKUN KOTA MALANG

Yang diajukan olehP o n o

NIM. 201020240212090

Telah disetujuiTanggal,

28 Desember 2011

Pembimbing Utama Pembimbing Pendamping

Dr. Ahmad Juanda, MM.,Ak. Dra. Siti Inganah, MM., M.Pd.

Direktur Ketua ProgramProgram Pasca Sarjana, Magister Kebijakan dan

Pengembangan Pendidikan,

Dr. Latipun, M.Kes. Ahsanul In’am, Ph.D.

iii

TESIS

Dipersiapkan dan disusun olehP o n o

NIM. 201020240212090

Telah dipertahankan di depan Dewan PengujiPada tanggal,

10 Januari 2012

SUSUNAN DEWAN PENGUJI

Ketua : Dr. Ahmad Juanda, MM., Ak. _________________________

Sekretaris : Dra. Siti Inganah, MM., M.Pd. _________________________

Penguji I : Drs. Agus Tinus, M.Pd. _________________________

Penguji II : Drs. Sudjalil, M.Si. _________________________

iv

LEMBAR PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Pono

Tempat, tanggal lahir : Malang, 15 Pebruari 1967

NIM : 201020240212090

Program Studi : Magister Kebijakan dan Pengembangan

Pendidikan Program Pasca Sarjana

Universitas Muhammadiyah Malang

Menyatakan bahwa tugas akhir/tesis yang berjudul “Manajemen Pembiayaan

Pendidikan Pada MI Nurul Huda Mulyorejo Kecamatan Sukun Kota Malang” adalah

bukan karya orang lain baik sebagian atau keseluruhan kecuali dalam bentuk kutipan

yang telah disebutkan sumbernya.

Demikian pernyataan ini dibuat dengan sebenar-benarnya dan apabila

pernyataan ini tidak benar maka saya bersedia mempertanggungjawabkan dan

menerima sanksi akademis.

Malang, 28 Desember 2011

Yang Menyatakan,

Pono

v

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur peneliti panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, Allah

SWT yang selalu melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulisan tesis

dengan judul “Manajemen Pembiayaan Pendidikan Pada MI Nurul Huda

Kecamatan Sukun Kota Malang” ini dapat terselesaikan, meskipun dalam kurun

waktu penyelesaian yang panjang. Tesis ini ditulis untuk memenuhi persyaratan

memperoleh gelar Magister Pendidikan pada Program Studi Kebijakan dan

Pengembangan Pendidikan, Program Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah

Malang.

Dalam penyusunan dan penyelesaian tesis ini tidak terlepas dari bantuan

berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini peneliti mengucapkan terima

kasih yang tak terhingga kepada:

1. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah berkenan

memberikan kesempatan kepada penulis untuk studi lanjut pada Program

Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang;

2. Direktur Program Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang yang

telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti kegiatan

akademik pada Program Studi Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan;

3. Bapak Ahsanul In’am, Ph.D., selaku Ketua Program Studi Magister

Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan pada Program Pasca Sarjana

Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan motivasi

yang kuat kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan tesis ini;

vi

4. Bapak Dr. Ahmad Juanda, MM., Ak., selaku Pembimbing Utama yang

telah banyak memberikan bimbingan, teguran, dan motivasi dengan penuh

kesabaran sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini;

5. Ibu Dra. Siti Inganah, MM., M.Pd., selaku Pembimbing Pendamping yang

telah banyak memberikan bimbingan dan saran perbaikan sehingga

penulisan tesis ini dapat terselesaikan;

6. Bapak Sholeh,S.Pd., selaku Kepala MI Nurul Huda Mulyorejo Kecamatan

Sukun Kota Malang yang telah memberikan ijin penelitian dan membantu

penulis dengan memberikan data dan informasi yang sangat berguna untuk

penyelesaian penulisan tesis ini;

7. Isteri dan kedua anak tercinta, Much. Bagus Dwi Atmaja dan Nimas

Lintang Az Zahra yang telah memberikan pengertian dan bantuan moril

kepada penulis untuk tetap berusaha menyelesaikan penulisan tesis ini di

sela-sela kesibukan yang amat sangat;

8. Semua pihak yang telah banyak membantu penulis, baik secara langsung

maupun tidak langsung sehingga penulisan tesis ini dapat terselesaikan.

Hanya ucapan do’a yang dapat penulis berikan, semoga menjadi amal

saleh dan ibadah serta mendapat imbalan dari sisi Allah SWT, Tuhan Yang Maha

Pemurah lagi Bijaksana .

Malang , Januari 2012

Peneliti

vii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL.………………………………………………………

LEMBAR PERSETUJUAN..………………………………………………

LEMBAR SUSUNAN DEWAN PENGUJI ………………………………..

LEMBAR PERNYATAAN…………………………………………………

KATA PENGANTAR………………………………………………………

DAFTAR ISI…..……………………………………………………………

DAFTAR TABEL..…………………………………………………………

DAFTAR GAMBAR………………………………………………………..

DAFTAR LAMPIRAN……………………………………………………..

ABSTRAK………………………………………………………………….

I

ii

iii

iv

v

vi

x

xi

xii

xiii

BAB I PENDAHULUAN……………………………………………...

A. Latar Belakang……………………………………………...

B. Fokus Penelitian……………………………………………..

C. Tujuan Penelitian .…………………………………………...

D. Manfaat Penelitian ...………………………………………...

E. Penegasan Istilah ...………………………………………….

1

1

7

7

8

10

BAB II KAJIAN PUSTAKA……………………………………………

A. Kajian Penelitian Terdahulu Yang Relevan…………………

B. Konsep Pembiayaan Pendidikan…………………………….

C. Dasar Hukum Pembiayaan Pendidikan……………………...

D. Manajemen Berbasis Sekolah / Madrasah…………………..

E. Madrasah Yang Efektif……………………………………...

13

13

19

22

23

25

viii

F. Kerangka Konsep Penelitian………………………………... 33

BAB III METODE PENELITIAN……………………………………….

A. Desain Penelitian…………………………………………….

B. Pendekatan Penelitian……………………………………….

C. Kehadiran Peneliti…………………………………………...

D. Lokasi Penelitian…………………………………………….

E. Data dan Sumber Data……………………………………….

F. Teknik Pengumpulan Data…………………………………..

G. Teknik Pemeriksaan dan Keabsahan Data…………………..

H. Analisis Data………………………………………………...

I. Kisi-Kisi Operasional Penelitian…………………………….

64

64

64

66

67

67

69

71

75

78

BAB IV PAPARAN DATA DAN PEMBAHASAN PENELITIAN……

A. Paparan Data

a. Profil MI Nurul Huda Mulyorejo Kec. Sukun Kota

Malang…………………………………………………..

b. Manajemen Pembiayaan Pendidikan Pada MI Nurul

Huda..................................................................................

a. Perencanaan Pembiayaan Pendidikan……………….

b. Pengorganisasian Pembiayaan Pendidikan………….

c. Pelaksanaan Pembiayaan Pendidikan……………….

d. Pengawasan Pembiayaan Pendidikan……………….

B. Temuan Penelitian ……………………………………...

C. Pembahasan Hasil Penelitian …………………………..

82

82

82

98

99

116

125

132

136

139

ix

BAB V PENUTUP……………………………………………………....

A. Kesimpulan………………………………………………….

B. Rekomendasi………………………………………………...

154

154

156

Daftar Pustaka……………………………………………………………….

Lampiran-Lampiran

159

x

DAFTAR TABEL

Tabel IV.1 :

Tabel IV.2 :

Tabel IV.3 :

Tabel IV.4 :

Tabel IV.5 :

Tabel IV.6 :

Tabel IV.7 :

Tabel IV.8 :

Tabel IV.9 :

Tabel IV.10 :

Tabel IV.11 :

Tabel IV.12 :

Tabel IV.13 :

Tabel IV.14

Tabel IV.15

Tabel IV.16:

Luas Tanah Menurut Sumber Pengadaan…………………....

Kondisi Bangunan, Sarana dan Prasarana…………………...

Kondisi Sarana Meubelair…...………………………………

Kondisi Sarana Administrasi………………………………...

Kondisi Sarana Olahraga dan Seni…………………………..

Sarana Sumber Air dan Sumber Penerangan………………..

Struktur Kurikulum MI Nurul Huda Mulyorejo……………..

Data Guru dan Karyawan……………………………………

Rata-Rata Kesejahteraan Guru dan Karyawan Per-Bulan…...

Data Orang Tua Siswa Berdasarkan Pendidikan…………….

Data Orang Tua Siswa Berdasarkan Pekerjaan …………......

Data Orang Tua Siswa Berdasarkan Penghasilan…………...

Data Jumlah Siswa Empat Tahun Terakhir………………….

Program Kerja dan Kegiatan ……………………………......

RAB MI Nurul Huda Tahun Pelajaran 2010/2011…………..

Sumber-Sumber Pembiayaan MI Nurul Huda………………

86

88

89

89

90

91

92

95

95

96

97

97

98

103

114

116

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 :

Gambar 2.2 :

Gambar 2.3 :

Gambar 3.1

Gambar 4.1:

Kerangka Konsepsi Membangun Sistem Efektif untukPengelolaan Madrasah ……………………………………....

Proses Pengorganisasian ……………………………………

Tahap-Tahap Sistem Pengendalian Manajemen…………….

Model Interaktif Analisa Data ………………………………

Struktur Organisasi MI Nurul Huda…………………………

27

39

49

76

117

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Guide Interview Kepala Madrasah Ibtidaiyah

Lampiran 2 : Guide Interview Waka Kurikulum dan Sarana

Lampiran 3 : Guide Interview Waka Sarpras dan Humas

Lampiran 4 : Guide Interview Bendahara

Lampiran 5 : Guide Interview Ketua Yayasan

Lampiran 6 : Guide Interview Ketua Komite

Lampiran 7 : RKAM, RAPBM, Profil, Visi, Misi, Tujuan, Program Kerja,

Pembagian Tugas, dan Prestasi MI Nurul Huda

Lampiran 8 : EMIS MI Nurul Huda Tahun 2011

Lapmiran 9 : Kode Catatan Lapangan

159

DAFTAR PUSTAKA

Anthony, Robert N., Dearden, John & Bedford, Norton M. 1990. SistemPengendalian Manajemen. Edisi Keenam Jilid I. Alih bahasa oleh AgusMaulana. Cetakan Pertama, 1992. Jakarta : Binarupa Aksara

Anwar, I. 2003. Administrasi Pendidikan dan Manajemen Biaya Pendidikan.Bandung: Alfabeta.

Arikunto, S. 1998. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek. Jakarta:Rineka Cipta

Athoillah, A. 2010. Dasar Dasar Manajemen. Bandung : Pustaka Setia

Atmodiwirio, S. 2005. Manajemen Pendidikan Indonesia. Jakarta : ArdadizyaJaya

Bass, B.M., 1990. Leandership And Performance Beyond Expectations, NewYork : Free Press

Beach, Dale, S. 1980. The Management of People at Work. New York: MacmillanPublishing CO.Inc

Bogdan,R., & Biklen. 1982. Riset Kualitatif untuk Pendidikan Pengantar ke Teoridan Metode. Terjemahan oleh Munandir. 1990. Jakarta:Ditjen Dikti

Boone, Louis E. & Kurtz, David L. 1984. Principles of Management. SecondEdition. Random House. New York. NY

Brantas. 2009. Dasar Dasar Manajemen. Bandung : Alfabeta

Burhanuddin,1994. Analisis Administrasi Manajemen dan Kepemimpinanpendidikan. Jakarta: Bumi Aksara.

Buford Jr., James A. dan Badeian, Arthur G. 1988. Management in Extension.Second Edition. Alabama: Alabama Cooperative Extension Service.

Fattah,N. 2004. Ekonomi dan pembiayaan pendidikan. Bandung: RemajaRosdakarya.

_________, 2000. Landasan Manajemen Pendidikan. Bandung: RemajaRosdakarya.

Gordon, JR.,Moundy RW., Sharplin A., 1990. Management and OrganizationalBehavior. Boston: Allyn and Bacon, Inc

160

Handoko, T. 1991. Manajemen. Yogyakarta: BPFE

Hasibuan, Malayu SP. 1990. Manajemen Dasar Pengertian dan Masalah. Jakarta:PT Masagung.

Hicks, Herbert G. and Gullett CR. 1981. Management. New York: Mc Graw Hill,Inc.

Hoy, W.K. And Miskel, C.G. 1987, Educational Administration Theory, ResearchAnd Practice. New York : Random House.

John, Roe, L. And Morphet, Edgar, L. 1997. The Economic & Financing ofEducation, A System Aproach. New Jersey : Prentice Hall

Julitriarsa, D. 1998. Managemen Umum.Yogyakarta: BPFE

Kaufman, Roger A. 1972. Educational System Planning. Englewood Cliffs NJ.:Prentice Hall, Inc

Koontz, H., O’Donnel, Cyril, Weihrich. 1980. Management. Seventh Edition.Tokyo : McGraw Hill Kogakusha Ltd.

Koontz, H., O’Donnel, Cyril. 1992. Principle of Management an Analysis ofManagerial Function. Fifth Edication. Tokyo: McGraw Hill KogakushaLtd.

Lincoln., Yvona, S. & Guba, Egon, G. 1985. Naturalistic Inquiry. Baverly Hills :Sage Publications

Maisaroh.2003.Manajemen Pendidikan.Malang : Universitas Negeri Malang

Maksum.1999. Madarasah, Sejarah dan Perkembangannya. Ciputat: PT Logos

Wacana Ilmu

Mantja,W. 1988 Manajemen Pendidikan dan Supervisi Pengajaran. Malang:Wineka Media.

Manullang.M. 1981. Dasar-dasar Manajemen. Jakarta:Ghalia Indonesia.

Mastuhu. 2003. Menata Ulang Pemikiran sistem Pendidikan Nasional DalamAbad 21. Jakarta:Safiria Insania.

Malik,G. 2000. Pedoman Manajemen madrasah. Jakarta: Departemen Agama RI.

Millis, M.B. And Huberman, A.M. 1994. Qualitative Data Analysis, SecondEdition, New Bury Park, CA : Sage Publications

161

Moleong, J. 2000. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: RemajaRosdakarya.

Mulyasa. 2003. Pedoman Manajemen Berbasis Madrasah. Jakarta: DepartemenAgama RI.

_______. 2002. Manajemen Berbasis Sekolah. Bandung: Remaja Rosdakarya.

Mulyana, D. 2003. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: RemajaRosdakarya.

Mulyono. 2010. Konsep Pembiayaan Pendidikan. Yogyakarta : Ar Ruzz Media

Nasution, S. 2000. Metode Riset. Jakarta : PT. Bumi Aksara

Nawawi, H. 1990. Administrasi Personel Untuk Meningkatkan ProduktifitasKerja. Jakarta: PT. Haji Masagung.

Pidarta, M. 1997. Landasan Kependidikan. Jakarta: Rineka Cipta.

Sagala, S. 2007. Manajemen Strategik Dalam Peningkatan Mutu Pendidikan.Bandung : Alfabeta

Sarojo, R. 1994. Penelitian Kualitatif Pendidikan, makalah disajikan dalamceramah para dosen jurusan pendidikan kimia FPMIPA, Malang 28 Maret1993.

Scheerens, J. 2000. Menjadikan Sekolah Efektif. Jakarta: Logos Wacana Ilmu

Sergiovanni, T.J. 1987. The Principalship : A Reflective Practice. Boston : Allynand Baccon Inc.

Siagian, P. Sondang. 1994. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta : BumiAkasara

Silverman, David. 1985. Qualitative Methodology & Sociology. Vermont : GowerPublishing Company

Sonhadji, 1996. Penulisan dan Laporan Penelitian Kualitatif, Makalah: PuslitIKIP Malang

_________, 1994. Penelitian Kualitatif Dalam Ilmu Sosial dan Keagamaan.Malang: Kalimosodo Pres.

Sugiono. 2011. Metode Penelitian Pendidikan : Pendekatan Kuantitatif,Kualitatif, dan RD. Bandung: Alfabeta

Suryabrata,S. 1983. Metodologi Penelitian. Yogyakarta: Raja Grafindo Persada.

162

Supriadi,D. 2003. Satuan Biaya Pendidikan Dasar dan Menengah. Bandung:Rosdakarya.

_________ 2000. Jaring Pengaman Sosial Pendidikan. Bandung: Alfabeta.

Suryadi, A. 2004. Pendidikan Nasional Menuju Masyarakat Indonesia Baru.Bandung: Genesindo

Syaukani. 2002. Titik Temu dalam Dunia Pendidikan. Jakarta:Nuansa Madani.

Terry, G, 1987. Priciples of Management. USA: Richard D. Irwin,Inc.

________. 2000. Prinsip-prinsip Manajemen. Jakarta: Bumi Aksara.

________,2000. Dasar-dasar Manajemen. Jakarta: Bumi Aksara.

Tilaar, A. 2000. Pendidikan, Kebudayaan, dan Masyarakat Madani Indonesia.Bandung: Remaja Rosdakarya.

________, 1998. Manajemen Pendidikan Nasional. Bandung: RemajaRosdakarya.

______, 2000. Paradigma Baru Pendidikan Nasional. Jakarta: Rineka Cipta.

Tim. 2005. Pedoman Penulisan Tesis. Malang: UMM

Wahono.2001. Kapitalisme Pendidikan Antara Kompetisi dan Keadilan.Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Winardi, 1990. Azaz-Azaz Manajemen. Bandung. Mandar Maju.

Yin, Robert, K. 2003. Aplication Of Case Study Research, Design And Methods.California USA: Sage Publications.

Zamroni.2000. Paradigma Pendidikan Masa Depan. Yogyakarta: BigrafPublishing.

2002. UUD 1945 Hasil Amandemen & Proses Amandemen UUD 1945. Jakarta:Sinar Grafika.

2003. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem pendidikanNasional. Jakarta: Sinar Grafika.

2006. Permendiknas Nomor 22 Tahun 2006, Tentang Standar Isi

163

2006. Permendiknas Nomor 23 Tahun 2006, Tentang Standar KompetensiLulusan

2007. Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007, Tentang Standar Pengelolaan

2007. Permendiknas Nomor 20 Tahun 2007, Tentang Standar Penilaian

2007. Permendiknas Nomor 41Tahun 200,7 Tentang Standar Proses

2008. Peraturan Pemerintah Nomor 47, Tentang Wajib Belajar

2008. Peraturan Pemerintah Nomor 48, Tentang Pendanaan Pendidikan