Home >Documents >Dekade Berbagi setiap tahun. L e m b a g a N e g a r a P e n g a w a s P e l a y a n a n P u b l i k

Dekade Berbagi setiap tahun. L e m b a g a N e g a r a P e n g a w a s P e l a y a n a n P u b l i k

Date post:18-Jun-2018
Category:
View:214 times
Download:0 times
Share this document with a friend
Transcript:
  • Ombudsman Republik Indonesia

    Dekade Berbagi AksesPenyediaan Lahan Untuk Kesejahteraan

    Petani Berkelanjutan

    ALAMSYAH SARAGIH

    Pontianak, 20-21 Januari 2017

  • L e m b a g a N e g a r a P e n g a w a s P e l a y a n a n P u b l i k

    Beberapa masalah klasik masih relevanMulai dari tata ruang nasional, ketimpangan lahan, daya dukungekologi, dan kelembagaan sosial ekonomi petani

    Ketimpangan lahan sudah sangat parah, BPN (2015): Ada0,2% penduduk yang menguasai 56% lahan di Indonesia.

    Skala ekonomi pabrik gula: lahan Perhutani untuk tebuPTPN belum jelas skema yang digunakan (B2B vs P2B).

    Pembangunan Infrastruktur yang kontradiktif terhadapupaya pengurangan laju konversi lahan sawah dansumber daya air.

    Ketimpangan lahan parah, tapi rakyat tak menyadari halini sebagai salah satu penyebab buruknya kesejahteraan.

    Kelembagaan sosial ekonomi petani: antara stigma dankonsep nilai petani berlahan kecil.

    Reforma Agraria: mengapa proyek sertifikasi lahan diwilayah sengketa agraria mencemaskan?

    1

  • 2L e m b a g a N e g a r a P e n g a w a s P e l a y a n a n P u b l i k

    KETIMPANGAN LAHAN CUKUP PARAH

    BAG-1

    2

  • L e m b a g a N e g a r a P e n g a w a s P e l a y a n a n P u b l i k

    Struktur Kepemilikan Lahan Pertanian5 juta lebih Petani gurem tersingkir

    3

    Kelas 2003 2013 2003 2013

    3.00 1.31 1.61 4.19 6.16

    Total 31.23 26.13 100.00 100.00

    Pemilikan Lahan Pertanian (Dalam Juta)

    Sumber: BPS, Sensus 2013

    Pola klasik:mereka yang

    tersingkirbertahan hidup

    dengan bekerja disektor informal

    dan menjadiburuh migran ke

    kota-kota atauluar negeri...

  • L e m b a g a N e g a r a P e n g a w a s P e l a y a n a n P u b l i k

    Ketimpangan lahan memburuk, jumlahkonflik agraria meningkat

    0.55

    0.50

    0.64

    0.72

    0.68

    0.35

    0.40

    0.45

    0.50

    0.55

    0.60

    0.65

    0.70

    0.75

    0.80

    1973 1983 1993 2003 2013*

    4

    Ada 0,2%penduduk yangmenguasai 56%

    lahan diIndonesia--BPN, 2015

    Sumber: BPS* 2013 Perhitungan oleh Hermanto Siregar

    Rasio Gini Lahan

    89106

    163

    98

    369

    472

    252

    450

    0

    500

    1,000

    1,500

    2,000

    2,500

    0

    50

    100

    150

    200

    250

    300

    350

    400

    450

    500

    09 10 11 12 13 14 15 16

    Konflik Akumulasi

    Konflik Agraria

    Jum

    lah

    Kon

    flik

    Aku

    mu

    lasi

  • 5L e m b a g a N e g a r a P e n g a w a s P e l a y a n a n P u b l i k

    KONVERSI LAHAN TERUS BERLANJUT, TAPIPRODUKSI DINYATAKAN TERUS MENINGKAT

    BAG-2

    5

  • L e m b a g a N e g a r a P e n g a w a s P e l a y a n a n P u b l i k

    19.5

    50.8 50.418.2

    18.9 21.0

    21.0

    39.5 30.1

    4.9

    12.219.9

    -

    20.0

    40.0

    60.0

    80.0

    100.0

    120.0

    2010 2011 2012 2013 2014 2015

    APBNP

    2016

    APBN

    Lain-Lain

    DAK

    Subsidi Pupuk

    Subsidi Pangan

    Belanja Kementerian/Lembaga

    Plus KementerianKelautan & Perikanan

    Perkembangan Belanja Kedaulatan Pangan(Dalam Triliun Rupiah)

    Sumber: Nota Keuangan 2015

    2015-2016: Pemerintah alokasikanbelanja besar untuk kedaulatan pangan

    6

    stok (beras)sekarang sudah

    ada 2 juta, dimana kalau

    dibandingkantahun lalu hanya

    1 juta.

    Alokasi DAK, SubsidiPupuk, subsidi pangandan belanja kementerianmeningkat signifikan.Berapa besar belanjariset pangan? Apaprioritasnya? Berapabesar proyek cetaksawah? Apakah efektif?

  • L e m b a g a N e g a r a P e n g a w a s P e l a y a n a n P u b l i k

    Konversi lahan sawah diyakini tinggi,tetapi luas panen padi selalu meningkat...

    7

    Perubahan teknik(intensifikasi) hanya

    tampak pada jagungdan kedelai, salah

    satunya melaluipemanfaatan benih

    transgenik yangdipasok oleh

    perusahaan multinasional

    Luas Panen dan Produksi (2005-2015)

  • L e m b a g a N e g a r a P e n g a w a s P e l a y a n a n P u b l i k

    51.7

    53.3

    49.8

    49.5

    50.2 50.5

    49.2

    48.7

    49.1

    48.8

    47.4

    45.0

    46.0

    47.0

    48.0

    49.0

    50.0

    51.0

    52.0

    53.0

    54.0

    2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*

    Luas Panen Padi, Jagung dan Kedelai Di Jawa dan Bali(dalam %)

    Luas Panen Tiga Komoditi PanganKontribusi Jawa dan Bali Berkurang 4.3%

    Pergeseran areatanam ke luarJawa dan Bali

    berhadapandengan tingkat

    kesuburan tanahyang berbeda. Sumber: Badan Pusat Statistik, 2015 angka sementara

  • L e m b a g a N e g a r a P e n g a w a s P e l a y a n a n P u b l i k

    Penduduk bertambah, sawah menyusut...Pada tahun 2013 luas sawah nasional 7.75 juta Ha, susut 5%dibandingkan tahun 2000 yang mencapai 8,16 juta Ha

    6.61

    7.26

    8.488.16 8.11

    7.75

  • 10L e m b a g a N e g a r a P e n g a w a s P e l a y a n a n P u b l i k

    HGU JATUH TEMPO TIDAK MERATA DALAM10 TAHUN KE DEPAN

    BAG-3

    10

  • L e m b a g a N e g a r a P e n g a w a s P e l a y a n a n P u b l i k

    Diperlukan transformasi hak kelola ?Hingga 2025 akan ada 590 HGU Jatuh Tempo. Tanpa transformasihak kelola kepada rakyat diperkirakan konflik agraria akan meluas

    11

    Puncak HGU JatuhTempo dalam 10

    tahun ke depanakan terjadi pada

    tahun 2023(menjelang

    pemilihan umum)

    25,3%

    53,9%

    8,1%8,3%

    28

    43

    66

    84

    17

    76

    136

    100

    39

    2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

    HAK GUNA USAHA JATUH TEMPO (2017-2025)

    Sumber: BPN, 2017

  • 12L e m b a g a N e g a r a P e n g a w a s P e l a y a n a n P u b l i k

    PENERTIBAN IUP LAMBAN, KOMITMENREKLAMASI PASKA TAMBANG RENADAH

    BAG-4

    12

  • L e m b a g a N e g a r a P e n g a w a s P e l a y a n a n P u b l i k

    Kehancuran stok lahan dan ekosistem...Ada 3.477 (36%) Ijin Usaha Pertambangan yang berstatus nonC&C belum ditindaklanjuti oleh Pemerintah

    13

    Ijin UsahaPertambangan

    Verifikasi VersiPemda

    Verifikasi VersiDJ Minerba

    C & C 4.732 6.167

    Non C & C 2.394 3.148

    Belum Jelas 2.518 -

    Total 9.644 9.315

    Keterangan:C & C: Clear and Clean, IUP yang diterbitkan tidak cacat hukum.

    Status IUP hingga 2 Januari 2017

    Minimnyapertambangan

    yang memenuhikomitmen

    reklamasi pascatambang ikut

    menggerus stoklahan untuk petani

    dan berhentinyapemulihan ekologi

    Sumber: Dirjen Minerba Kementerian ESDM 2016

  • 14L e m b a g a N e g a r a P e n g a w a s P e l a y a n a n P u b l i k

    PERSEPSI, STIGMA DAN PENGAMBILANKEBIJAKAN: EVIDENCE BASED VS INTEREST BASED

    BAG-5

    14

  • L e m b a g a N e g a r a P e n g a w a s P e l a y a n a n P u b l i k

    Bagaimana mengatasi kesenjangan?Lima hal terpenting: Perlindungan Sosial, Lapangan Kerja,Berantas Korupsi, Pendidikan Gratis, dan Kredit UKM

    15

    Konflik sosial bisaterjadi tiba-tiba: ...

    persepsi tentangkebijakan yang

    prioritas berbedaantara masyarakat,

    intelektual, danpengambilkebijakan.

  • 16L e m b a g a N e g a r a P e n g a w a s P e l a y a n a n P u b l i k

    APA YANG HARUS DILAKUKAN?

    Bagian-6

    16

  • L e m b a g a N e g a r a P e n g a w a s P e l a y a n a n P u b l i k

    Tantangan penyediaan lahan ke depan...Transformasi aset, tahan laju konversi, terapkan konsolidasi lahan, jagakeseimbangan ekologis, dan perkuat kelembagaan sosial ekonomi

    Pastikan Tata Ruang Nasional memuat: Pembatasan konversi lahan pertanian, terutama pangan pokok. Rencanakan zona afirmasi bagi masyarakat perkebunan dan hutan tanaman industri

    berdasarkan ekspirasi.

    Pembebasan lahan (termasuk infrastruktur) memiliki skema mitigasi sosial Terapkan model konsolidasi lahan parsial untuk pembebasan lahan infrastruktur. Pengaturan konsolidasi lahan non farm (termasuk permukiman) di desa. Kebijakan operasional untuk menekan laju konversi di tanah produktif?

    Terapkan pendekatan cluster untuk transformasi hak kelola kawasanperkebunan dan hutan tanaman industri

    Transformasi hak kelola lahan perkebunan dan pertanian secara bertahap kepadamasyarakat.

    Tinjau ulang kewenangan dan praktik perubahan izin lokasi yang sporadis dikawasan HGU oleh Pemda.

    Pemulihan stok lahan dan ekosistem area pertambangan: Moratorium Izin Usaha Pertambangan baru Memastikan Komitmen reklamasi pasca tambang dipenuhi.

    17

  • L e m b a g a N e g a r a P e n g a w a s P e l a y a n a n P u b l i k

    TERIMA KASIH

    Dekade Berbagi AksesPenyediaan Lahan Untuk Kesejahteraan Petani BerkelanjutanBeberapa masalah klasik masih relevanMulai dari tata ruang nasional, ketimpangan lahan, daya dukung ekologi, dan kelembagaan sosial ekonomi petaniKETIMPANGAN LAHAN CUKUP PARAHStruktur Kepemilikan Lahan Pertanian5 juta lebih Petani gurem tersingkirKetimpangan lahan memburuk, jumlah konflik agraria meningkatKonversi Lahan TERUS BERLANJUT, tapi PRODUKSI DINYATAKAN TERUS MENINGKAT2015-2016: Pemerintah alokasikan belanja besar untuk kedaulatan panganKonversi lahan sawah diyakini tinggi, tetapi luas panen padi selalu meningkat...Luas Panen Tiga Komoditi PanganKontribusi Jawa dan Bali Berkurang 4.3%Penduduk bertambah, sawah menyusut...Pada tahun 2013 luas sawah nasional 7.75 juta Ha, susut 5% dibandingkan tahun 2000 yang mencapai 8,16 juta HaHGU Jatuh tempo tidak merata dalam 10 tahun ke depanDiperlukan transformasi hak kelola ?Hingga 20

Embed Size (px)
Recommended