Home >Documents >Dampak Pengurangan Subsidi BBM

Dampak Pengurangan Subsidi BBM

Date post:17-Jul-2015
Category:
View:699 times
Download:1 times
Share this document with a friend
Description:
Dampak Pengurangan Subsidi BBM / Bahan Bakar Minyak .....
Transcript:
  • 5/14/2018 Dampak Pengurangan Subsidi BBM

    1/59

    BAB III

    DAMPAK PENGURANGAN SUBSIDI B8M TERHADAPPEREKONOMIAN MAKRO

    Oleh: Esta Lestari

    3.1. PendahuluanKrisis ekonomi pada pertengahan 1997, menjadi

    momentum bagi pemerintah untuk melakukan pembenahan di

  • 5/14/2018 Dampak Pengurangan Subsidi BBM

    2/59

    Da ltlp ak P en gu r{mgan Sub sid i BBMTerh ad ap Kondisi Ekonomi Masyarak

    pengurangan subsidi BBM dikalangan masyarakat khususnymasyarakat Indonesia yang kurang familiar dengan kebijakayang tidak populer ini. Pengurangan subsldi BBM yang berakenaikan harga BBM merupakan kenyataan pahit yang suditerima masyarakat setelah berpuluh tahun terbuai olerendahnya harga minyak. Ketidaktransparanan informamengenai subsidi BBM menimbulkan pro dan kontramasyarakat. Pertimbangan utamanya adalah bahwa subsidi BBmasih diperlukan mengingat rendahnya tingkat kesejahteraamasyarakat dan pentingnya BBM sebagai komoditas vital dastrategis serta dampak bergandanya pada kenaikan harga baranlain. Sebaliknya pihak yang setuju akan pelaksanaan kebijakan i

  • 5/14/2018 Dampak Pengurangan Subsidi BBM

    3/59

    perbandingan jumlah nominal yang diterima masyarakat mampudan masyarakat miskin yang mencapal 8:1. Studi ini jugadidukung oleh penelitian yang dilakukan World Bank yangmenunjukkan bahwa subsidi yang diberikan selama lebih dari 25tahun, paling banyak dinikmati oleh masyarakat golonganmenengah keatas yang tidak sepatutnya menerima yaitusebanyak 60% (Tim Sosialisasi Kebijakan Subsidi B8M 2001DESDM, 2001). Dari sinilah kemudian dipertanyakan asaskeadilan dalam pemberian subsidi.

    Pada prinsipnya subsidi adalah .salah satu bentuk bantuanpemerintah untuk mengurangi beban ekonomi masyarakatdengan membayar sebagian harga yang seharusnya dibayar oleh

  • 5/14/2018 Dampak Pengurangan Subsidi BBM

    4/59

    sesuai. Subsidi merupakan kebijakan yang cukup kompleks damemerlukan kehati-hatian pemerintah dalam menerapkannya.Secara teoritis, pemberian subsidl harus mempertimbangkan dengan tepat pihak yang paling membutuhkan bantuadan dampak ekonomisnya bagi masyarakat secara keseluruhaPertimbangan pengambilan kebijakan juga harus melipupertimbangan seJeramasyarakat, artinya pemberian subsidi padkomoditas tertentu hanya akan menguntungkan masyarakat yanmenyukai atau membutuhkan komoditas tersebut tapi tidamasyarakat lainnya. Oleh sebab itu sangat dibutuhkan kehahatian dalam menentukan obyek penerima subsidi dan komoditaapa yang dibutuhkan untuk menolongnya yang seharusny

  • 5/14/2018 Dampak Pengurangan Subsidi BBM

    5/59

    DampakPengtirqngqn.$ubsidi$J3M1'erhad4pf(-Qw JisiEIt/:momfMasyarakat

    konsumsi. Hal ini didasarkan pada berbagai penelitian bahwasubsidi adalah kebijakan yang mahal dan kerap tidak mencapaitujuan dan bahkan berjalan sebaliknya. Lebih lanjut, subsidimemberikan beban yang sangat berat bagi anggaran dan hanyamenguntungkan sl kaya saja. Sekali subsidi diberlakukan, makaakan sangat sulit untuk dihapuskan karena rentan menimbulkanvested interest dan prilaku rent-seeking yang dominan. Reformasipenghapusan subsidi akan selalu rnendapat banyak hambatandan tantangan. Subsidi akan rnempengaruhi struktur kekayaandan menciptakan ketergantungan sehingga ketika akandihapuskan akan semakin sulit dan menyakitkan.

    Kebijakan yang sulit ini tentu saja mendatangkan banyak

  • 5/14/2018 Dampak Pengurangan Subsidi BBM

    6/59

    dan permasalahan sosial seperti kriminalitas akan mengikutinyaAkan tetapi, seberapa besarkah dampaknya secara makro?3.2. Model Input Output

    Kajian dalam bab inimenggunakan pendekatan kuantitatPenelitian ini bertujuan untuk mengestimasi dampak kenaikaharga B8M atau penurunan subsldl 88M terhadap kinerjperekonomian makro dan dampak langsungnya terhadap RAPBtahun 2004 seiring dengan perubahan pada asumsi pertumbuhaekonomi dan inflasi . yang sebelumnya telah ditetapkapemerintah. Kenaikan harga akan mempengaruhi perekonomiasecara keseluruhan baik langsung maupun tidak langsung melaJ

  • 5/14/2018 Dampak Pengurangan Subsidi BBM

    7/59

    Dan ip tik J ? engu ra~gqtz SUbsid ( lJ}JNf TerhaiW p Koi idis lEk()nomi Masyarakat

    1-0 akan digunakan untuk melihat sejauh mana guncangan dalamperekonomian akan mempengaruhi kinerja perekonomiansektoral.

    Perhitungan dampak kenaikan harga minyak terhadapperekonomian makro dengan menggunakan pendekatan 1-0banyak digunakan sebelumnya. Dampak tersebut terutamadikaitkan dengan tingkat harga umum untuk mengetahui dampakkenaikan B8M terhadap inflasi. Aydodup (1996), Goto (1989),Hofman and Jarass (1983), Olgun (1982), Kibritciodlu andKibritciodlu (1999), dan Berument and Tapcy (2000)menggunakan analisis Input Output untuk menginvestigasidampak harga minyak terhadap inflasi (Berument and Tapcy,

  • 5/14/2018 Dampak Pengurangan Subsidi BBM

    8/59

    . . 15a:,npcikPell~r/;tftganSubsidiBJj.Ml'erhadap KondisiEkonomi Masyarakat

    yang perlu diperhatikan dan merupakan kelemahan dari analisipendekatan 1-0 adalah sifatnya yang statis karena koefisiemasukan dianggap senantiasa konstan. Analisis dalampendekatan ini mengabaikan adanya proses penyesuaiabeberapa variable untuk mencapai keseimbangan. Asumsi utamdari analisis ini ada/ah bahwa kondisi dalam perekonomiadianggap tetap yaitu variabel tingkat upah, profit, bunga dan sewtetap (seperti yang diasumsikan oleh Berument dan Tapcy, 2000).

    Darnpak kenaikan harga minyak dornestik terhadap inflasakan dihitung dari selisih antara perubahan output nasionasebe/urn dan sesudah kenaikan harga. Rasia antara selisih outpuyang didapatkan dengan selisih total output akan rnenunjukkan

  • 5/14/2018 Dampak Pengurangan Subsidi BBM

    9/59

    uump~1' renguranganSubSidi' lJBNlTerhiJdapKondtsiEkol1cQmiMasyarakat

    Gambar3.1.Alur Dampak Kenaikan Harga 88M terhadap Perekonomian

    GOP S ete lah shock

    PerubahanPer tumbuhan

    Inflasi

    P eru ba ha n S ub sid i(P ro po rs ! O a lamRAPBN}

  • 5/14/2018 Dampak Pengurangan Subsidi BBM

    10/59

    menggunakan pendekatan yang statis, maka shock kebijakantertentu hanya akanmembawa perubahan pada data tersebut3.3. Dampak Harga Minyak Terhadap Perekonomian

    TinjauanLiteraturBahan bakar minyak merupakan sumber energi utama

    yang digunakan dalam hampir seluruh aktivitas, terutama aktivitasekonomL Hal ini mengakibatkan besarnya peran BBM dalamperekonomian nasional baik dalarn sektor perekonomian maupunbagi rumah tangga. Implikasi langsung atas eratnya kaitantersebut adalah ketergantungan perekonomian dengan B8M yangmemiliki sitat sangat riskan.

    Banyak ekonom dan penelitian yang menemukan korelasi

  • 5/14/2018 Dampak Pengurangan Subsidi BBM

    11/59

    D a p 2 p a k . P f ! J ' } g l J l " J ~ " , g q n ,S!#JSidicg.8M.'fer!fadPP/fondisiE1to.horni.Masyarakat

    minyak akan membawa dampak signifikan bagi pendapatannasional, dan sebaliknya penurunan harga minyak justru tidakakan berdampak pada kenaikan output nasional. Kenaikan hargaminyak akan berakibat negatif bagi perekonomian dalam negeri.Hamilton (2000) juga menunjukkan korelasi negatif antarakenaikan harga minyak dengan besaran-besaran makro dimanakenaikan harga minyak akan menurunkan pertumbuhan realoutput. Namun demikian, kontradiksi tersebut sama-samamenunjukkan korelasi yang besar antara harga B8M denganperekonomian, yang berbeda adalah arah hubungan tersebut.

    Robinson et. al (2000), mengatakan bahwa kenaikan hargaminyak akan mempengaruhi ekonomi global melalui efek supply

  • 5/14/2018 Dampak Pengurangan Subsidi BBM

    12/59

    Perubahan harga relatif akan mendorong peningkatan suppdan investasi, namun hal ini tergantung pada durasi kenaikharganya.

    Berbagai macam bentuk aliran tersebut memberikan gambarasederhana dari dampak komprehensif yang dapat terjadi akibkenaikan harga, yang meliputi perubahan pendapatan nasioninflasi, industri, dampak pada pasar uang, investasi dan tingkpengangguran.

    Dalam lingkup perekonomian suatu negara, dampakenaikan harga minyak tergantung pada kebijakan yandianutnya. Pada kebanyakan negara terutama negara madimana tingkat harga minyak dalam negeri telah mengikuti harg

  • 5/14/2018 Dampak Pengurangan Subsidi BBM

    13/59

    DampakPengurangpI1SubsidiBBM-Tef :h!!dapJ(Olldis iElconomiMasyarakat

    Dari perdebatan diatas, dapat dibuat kesimpulansementara mengenai kenaikan harga 88M yang akan membawadampak negatif dan positif. Dampak negatif terutama merupakandampak yang bersifat sementara atau temporer, namun dapatjuga berlangsung secara berkelanjutan dalam beberapa putaran.Dampak kenaikan harga minyak dunia terhadap perekonomiandapat terbagi menjadi dua; dampak permanen maupun yangbersifat sementara. Dampak sementara dari kenaikan hargaminyak akan berlangsung selama kurang dari satu tahun untukkembali ke tingkat kestabiJansemula sedang dampak permanenakan terjadi selama enam tahun (IMF, 2000). Dampak ini terjadipada kasus-kasus ekstrim. Hal ini terjadi karena kenaikan harga

  • 5/14/2018 Dampak Pengurangan Subsidi BBM

    14/59

    meskipun terjadi income transfer yang cukup signifikan. Secarumum simulasi kenaikan harga minyak US$5/barrel digambarkatidak membawa perubahan yang berarti karena income transfedari negara importir ke negara eksportir minyak. Namun, hatersebut membawa pengaruh disetiap region dengan tingkat yanberbeda seperti di wilayah Asia yang diperkirakan akamendapatkan dampak terparah, dengan penurunan pertumbuhahampir 0,2%. Simulasi tersebut menunjukkan bahwa kenaikaharga minyak tahun 2000 akan direspon selama 4 tahun dimannegara-negara berkembang didunia akan mengalami penurunapertumbuhan ekonomi berkisar antara 0,1 hingga 0,2 %, hal injuga diiringi dengan penurunan permintaan domestik sebesa

  • 5/14/2018 Dampak Pengurangan Subsidi BBM

    15/5

Embed Size (px)
Recommended