Buku Saku Pnpm Mandiri

PNPM MANDIRIProgram Nasional Pemberdayaan

Masyarakat Mandiri

KEMENTERIAN KOORDINATORBIDANG KESEJAHTERAAN RAKYAT

Tim Pengendali PNPM Mandiri

2

Daftar Isi

Apa Tujuan PelaksanaanPNPM MANDIRI?5

Program-program Apa Saja yangTergabung dalam PNPM MANDIRI?12

Bagaimana Kedudukan PNPM MANDIRIdi antara Berbagai UpayaPenanggulangan Kemiskinan? 7

Apa Ciri-ciri PNPM MANDIRI?11

Apa yang dimaksud denganPNPM MANDIRI? 4

Apa Saja Prinsip DasarPelaksanaan PNPM MANDIRI? 8

3

Siapakah PemanfaatPNPM MANDIRI?13

Apa Saja Komponen KegiatanPNPM MANDIRI? 14

Apa Saja Ruang LingkupKegiatan PNPM MANDIRI?16

Bagaimana Struktur KelembagaanPNPM MANDIRI? 17

18 Bagaimana PengelolaanPNPM MANDIRI?

Darimana Sajakah SumberDana PNPM MANDIRI? 21

22 Lampiran: Fakta PermasalahanKemiskinan di Indonesia

4

Apa yang Dimaksud denganPNPM MANDIRI?

PNPM Mandiri adalah program nasional dalamwujud kerangka kebijakan yang menjadi dasar danacuan pelaksanaan program-programpenanggulangan kemiskinan berbasispemberdayaan masyarakat. Pemberdayaanmasyarakat merupakan upaya untuk menciptakan/meningkatkan kapasitas masyarakat menujukeMANDIRIannya dalam pembangunan dari, olehdan untuk masyarakat.

PNPM Mandiri dilaksanakan melalui harmonisasidan pengembangan sistem serta mekanisme danprosedur program, penyediaan pendampingan,dan dana stimulan untuk mendorong prakarsa daninovasi masyarakat dalam upaya penanggulangankemiskinan yang berkelanjutan.

5

Apa Tujuan PelaksanaanPNPM MANDIRI?

Tujuan umum PNPM Mandiri adalahmeningkatkan kesejahteraan masyarakat miskindan meningkatkan kesempatan kerja.

Tujuan khusus yang akan dicapai adalah:

> Meningkatnya partisipasi seluruh masyarakat,termasuk masyarakat miskin, kelompokperempuan, komunitas adat terpencil, dankelompok masyarakat lainnya yang belumdilibatkan secara optimal dalam prosespembangunan;

> Meningkatnya kapasitas kelembagaanmasyarakat yang mengakar, representatif, danakuntabel;

> Meningkatnya kapasitas pemerintah dalammemberikan pelayanan kepada masyarakatterutama masyarakat miskin melaluikebijakan, program dan penganggaran yangberpihak pada masyarakat miskin (pro-poorbudgeting);

6

> Meningkatnya sinergi masyarakat, pemerintahdaerah dan kelompok peduli (swasta, asosiasi,perguruan tinggi, media, LSM, dll) untuk lebihmengefektifkan upaya-upaya penanggulangankemiskinan;

> Meningkatnya keberdayaan dan keMANDIRIanmasyarakat serta pemerintah daerah sertakelompok peduli setempat dalammenanggulangi kemiskinan di wilayahnya.

> Meningkatkan modal sosial masyarakat yangberkembang sesuai dengan potensi sosial danbudaya serta untuk melestarikan kearifanlokal.

> Meningkatnya inovasi dan pemanfaatanteknologi tepat guna, informasi dankomunikasi dalam pemberdayaan masyarakat.

Masyarakatmembangun gedungtaman kanak-kanakdi Magetan, JawaTengah.

7

1 Kelompok program yang ditujukan terutama bagimasyarakat sangat miskin,seperti program penyaluran berasbersubsidi (raskin), jaminan kesehatan (Jamkesmas); danProgram Keluarga Harapan/PKH);

2 Kelompok program yang ditujukan bagi mereka yangdinilai sudah memiliki mata pencaharian atau usaha yangcukup untuk dapat membiayai kebutuhan dasar mereka,namun masih perlu ditingkatkan. Termasuk dalam clusterini adalah program-program bantuan bagi UKM, baik berupabantuan modal atau pun peningkatan kapasitas.

Bagaimana Kedudukan PNPM MANDIRIdiantara Program PenanggulanganKemiskinan?

PNPM Mandiri, sebagai program nasionalpenanggulangan kemiskinan berbasis pemberdaya-an masyarakat, berada pada kelompok (cluster) 2dari tiga kelompok upaya penanggulangankemiskinan.

PENANGGULANGANKEMISKINAN

Kelompok 1 Kelompok 2 Kelompok 3Bantuan dan Pemberdayaan Ekonomi

Jaminan Sosial1 Produktif2.

8

Apa Saja Prinsip Dasar PelaksanaanPNPM MANDIRI?

PNPM Mandiri menekankan prinsip-prinsip dasarberikut ini:

> Bertumpu pada pembangunan manusia.Pelaksanaan PNPM Mandiri senantiasabertumpu pada peningkatan harkat danmartabat manusia seutuhnya.

> Otonomi. Dalam PNPM, masyarakat memilikikewenangan secara MANDIRI untuk berpartisi-pasi menentukan dan mengelola kegiatanpembangunan.

> Desentralisasi. Kewenangan pengelolaan ke-giatan sektoral dan kewilayahan dilimpahkankepada pemerintah daerah dan masyarakatsesuai dengan kapasitasnya.

> Berorientasi pada masyarakat miskin.Kegiatan yang dilaksanakan mengutamakankepentingan dan kebutuhan masyarakatmiskin dan kurang beruntung.

> Partisipasi. Masyarakat terlibat aktif pada se-tiap proses pengambilan keputusan dan secaragotong royong menjalankan pembangunan.

9

> Kesetaraan dan keadilan gender. Laki-lakidan perempuan mempunyai kesempatan yangadil dan setara dalam setiap tahappembangunan serta dalam menikmati hasil-hasil pembangunan.

> Demokratis. Setiap pengambilan keputusanpembangunan dilakukan secara musyarawahdan mufakat dengan tetap berorientasi padakepen-tingan masyarakat miskin.

> Transparansi dan Akuntabel. Masyarakatharus diberikan akses yang memadai terhadapsegala informasi dan proses pengambilankeputusan.

Partisipasimasyarakat desa diJembrana, Bali

10

> Prioritas. Pemerintah dan masyarakat harusmempriotaskan pemenuhan kebutuhanpengentasan kemiskinan denganmendayagunakan sumberdaya secara optimal.

> Kolaborasi. Semua pihak yangberkepentingan didorong untuk mewujudkankerjasama kemitraan antar pemangkukepentingan dalam mengentaskan kemiskinan.

> Keberlanjutan. Setiap pengambilankeputusan harus mempertimbangkankepentingan peningkatan kesejahteraanmasyarakat saat ini dan masa depan dengantetap menjaga kelestarian lingkungan.

> Sederhana. Semua aturan, mekanisme danprosedur dalam pelaksanaan PNPM harussederhana, fleksibel, mudah dipahami, danmudah dikelola oleh masyarakat.

11

Jembatanpenyeberanganyang dibangunmasyarakat di

Maluku

Apa Ciri-ciri PNPM MANDIRI?

Program-program PNPM Mandiri bercirikansebagai berikut:

a) Menggunakan pendekatan partisipasimasyarakat;

b)Melakukan penguatan kapasitas kelembagaanmasyarakat; dan

c) Memberikan bantuan langsung masyarakatuntuk kegiatan yang dilaksanakan secaraswakelola oleh masyarakat.

12

Program-program Apa Saja yang Tergabungdalam PNPM MANDIRI ?

Kelompok program-program pemberdayaanmasyarakat yang tergabung dalam PNPM Mandiridapat dikategorikan atas:

a. PNPM-Inti: terdiri dari program/kegiatanpemberdayaan masyarakat berbasiskewilayahan, seperti PNPM Mandiri Perdesaan,PNPM Mandiri Perkotaan, PNPM Daerahtertinggal dan Khusus / P2DTK, PNPMInfrastruktur Perdesaan / PPIP, dan PNPMInfrastruktur Sosial Ekonomi Wilayah / PISEW.

b. PNPM-Penguatan: terdiri dari program-program pemberdayaan masyarakat berbasissektoral, kewilayahan, serta khusus untukmendukung penanggulangan kemiskinan yangpelaksanaannya terkait pencapaian targettertentu. Termasuk dalam PNPM Penguatanadalah Program Pengembangan UsahaAgribisnis Pedesaan (PUAP), BantuanLangsung Masyarakat untuk KeringananInvestasi Pertanian (BLM-KIP) dan sebagainya.

13

Siapakah Pemanfaat dari PNPM MANDIRI?

Penerima manfaat PNPM Mandiri adalah:

> Kelompok masyarakat miskin di perdesaan danperkotaan (termasuk kelompok perempuan,komunitas adat terpencil, dan kelompokmasyarakat rentan lainnya)

> Kelembagaan masyarakat di perdesaan danperkotaan

> Pemerintahan lokal

Jalan yangmenghubungkan

dusun dan sekolahdi Dompu, NTB.

14

Apa Saja Komponen KegiatanPNPM MANDIRI?

Komponen-komponen kegiatan PNPM Mandiriterdiri atas:

> Pengembangan Masyarakat

Meliputi serangkaian kegiatan untukmembangun kesadaran kritis masyarakat;memetakan potensi, masalah dan kebutuhanmasyarakat; dan melakukan perencanaanpartisipatif, pengorganisasian masyarakat,pemanfaatan sumberdaya, pemantauan, hinggapemeliharaan hasil-hasil pembangunan.

Musyawarah AntarDesa untuk

mendiskusikanusulan-usulan

prioritas

15

> Bantuan Langsung Masyarakat

Merupakan dana stimulan yang diberikankepada kelompok masyarakat, untukmembiayai kegiatan yang telahdirencanakannya dalam rangka meningkatkankesejahteraan, terutama masyarakat miskin.

> Peningkatan Kapasitas Pemerintahan danPelaku Lokal

Meliputi serangkaian kegiatan untukmeningkatkan kapasitas pemerintah daerahdan pelaku lokal/kelompok peduli lainnyaagar mampu menciptakan kondisi yangkondusif dan sinergi yang positif bagimasyarakat terutama kelompok miskin dalammenjalankan kehidupannya secara layak.

> Bantuan Pengelolaan dan PengembanganProgram

Merupakan kegiatan-kegiatan yang bertujuanuntuk mendukung pemerintah dan berbagaikelompok peduli lainnya dalam pengelolaankegiatan, pengendalian mutu, kegiatan studidan evaluasi, serta penyempurnaan danpengembangan program.

16

Apa Saja Ruang Lingkup Kegiatan PNPMMANDIRI?

Ruang lingkup kegiatan PNPM Mandiri terbukabagi semua kegiatan penanggulangan kemiskinanyang diusulkan dan disepakati masyarakat,meliputi:

> Penyediaan prasarana/sarana lingkunganpermukiman, sosial, dan ekonomi melaluikegiatan padat karya;

> Penyediaan sumber daya keuangan melaluidana bergulir dan kredit mikro untukkegiatan ekonomi masyarakat, terutama bagikaum perempuan;

> Peningkatan kapasitas masyarakat danpemerintahan lokal melalui pelatihanketrampilan dan pengembangan usaha, sertapenerapan tata kepemerintahan yang baik ditingkat lokal;

> Peningkatan kualitas sumberdaya manusiauntuk percepatan pencapaian tujuanpembangunan millenium (MDGs).

17

Bagaimana Struktur Kelembagaan PNPMMANDIRI?

Struktur kelembagaan PNPM Mandiri meliputiunsur pemerintah, fasilitator dan konsultanpendamping, serta masyarakat baik di pusatmaupun daerah.

Departemen/LPNDTim Koordinasi Penanggulangan

Kemiskinan NasionalTim Pengendali PNPM Mandiri

Satker (APBN)Konsultan Nasional

Fasilitator

M a s y a r a k a t P e n e r i m a M a n f a a t

TKPKD ProvinsiTim Koordinasi PNPM Mandiri

SKPD Pelaksana

Satker (APBD)Komponen co-sharing

BKAD,MAD/K, UPK

Penanggung JawabOperasional Kegiatan (PJOK)

Lembaga Keswadayaan Masyarakat

TKPKD Kabupaten/KotaTim Koordinasi PNPM Mandiri

Pusat

Provinsi

Kecamatan

Desa/Kelurahan

Konsultan Provinsi

KonsultanKabupaten/Kota

Kab./Kota

18

Bagaimana Pengelolaan PNPM MANDIRI?

Pengelolaan PNPM Mandiri di tingkat masya-rakat terdiri dari serangkaian kegiatan sebagaiberikut:

· Persiapan

Meliputi penyusunan kebijakan umum, pene-tapan lokasi, penyediaan dana, dan penempatantenaga-tenaga consultan dan fasilitator.

· Perencanaan Partisipatif

Terdiri atas perencanaan di desa/kelurahan,Antar desa/kelurahan (kecamatan), sertaperencanaan koordinatif di kabupaten/kota.

· Pelaksanaan Kegiatan

Meliputi kegiatan pemilihan dan penetapanlembaga pengelola kegiatan, pencairan dana,pengerahan tenaga kerja, pengadaan bahandan alat, serta pelaksanaan kegiatan yangdiusulkan.

· Pengendalian

Serangkaian kegiatan pemantauan,pengawasan, dan tindak lanjut untukmenjamin pelaksanaan program.

19

· Pengelolaan Pengaduan dan Masalah

Pengelolaan pengaduan dan masalah dimulaidi tingkat yang terdekat dengan lokasipengaduan agar penanganan dilakukansesegera dan sedekat mungkin dari lokasipengaduan. Masyarakat, pemerintah danseluruh pelaku terkait bertanggung jawabdalam pengelolaan pengaduan dan masalah.

· Evaluasi

Kegiatan evaluasi dilakukan secara rutin danberkala baik oleh pengelola program maupunpihak independen seperti LSM, perguruantinggi, lembaga penelitian, dan sebagainya.

· Pelaporan

Pelaporan PNPM Mandiri dilaksanakan secaraberkala dan berjenjang melalui jalurstruktural (perangkat pemerintah) dan jalurfungsional (Konsultan dan fasilitator).

· Sosialisasi

Kegiatan sosialisasi PNPM Mandiri dilaksanakansepanjang pelaksanaan program ke berbagaipihak agar terbangun pemahaman, kepedulian,serta dukungna terhadap PNPM Mandiri.

20

Sosialisasi awaldan MusyawarahMasyarakat

MengenaliKemiskinan

PemetaanSwadaya

PengorganisasianMasyarakat

PenyusunanRencana

PelaksanaanKegiatan

Pemanfaatan &Pemeliharaan

Hasil Kegiatan

Siklus Pemberdayaan PNPM Mandiri

21

Dari Mana Sajakah Sumber PendanaanPNPM MANDIRI?

Sumber pendanaan PNPM Mandiri berasal dari

> APBN kementerian/lembaga, baik beruparupiah murni maupun pinjaman dan hibah luarnegeri yang dialokasikan untuk bantuanteknis dan BLM.

> Dana daerah untuk mendukung kegiatanbersama PNPM Mandiri, mencakup pelaksanaankoordinasi, komponen BLM dana pendamping,dan bantuan teknis untuk mendampingipelaksanaan BLM.

> Dukungan dari berbagai lembaga donor yangdikoordinasikan melalui Fasilitas PendukungPNPM Mandiri (PNPM Support Facility/PSF).

Kerja samamembangun jalan,

Garut

22

4

3

Fakta Permasalahan Kemiskinandi Indonesia

Kawasan kumuh dankantong-kantongkemiskinan di perkotaanmasih luas.

Akses ke pelayanan kesehatan,pendidikan, perumahan danpemukiman, infrastruktur,permodalan/kredit, dan informasi bagimasyarakat miskin masih terbatas.

9,4 juta jiwa atau 8,46% daritotal angkatan kerja diIndonesia menganggur (BPSFebruari 2008)

34,96 juta jiwa atau 15,42% darijumlah penduduk Indonesia adalahpenduduk miskin

(BPS Maret 2008)

1

2

23

PNPM MANDIRINational Program

for Community Empowerment Mandiri

KEMENTERIAN KOORDINATORBIDANG KESEJAHTERAAN RAKYAT

The Oversight Team of PNPM Mandiri

2

CONTENTS:

What are PNPMMANDIRI’s Objectives?5

What Programs are Included inPNPM MANDIRI ?12

How does PNPM MANDIRI Fit WithOther Poverty Reduction Efforts? 7

What are PNPM MANDIRI’sCharacteristics?11

What is PNPM MANDIRI? 4

What are PNPM MANDIRI’sBasic Principles? 8

3

What is PNPM MANDIRI’sScope of Activities?16

What is PNPM MANDIRI’sOrganizational Structure? 17

18 How is PNPM MANDIRIManaged?

What are PNPM MANDIRI’sSources of Funding? 21

22 Appendix: Facts of PovertyProblem in Indonesia

Who are PNPM MANDIRI’sBeneficiaries?13

What are PNPM MANDIRI’sComponents? 14

4

What is PNPM MANDIRI?

PNPM Mandiri is a national program of povertyreduction policy framework which based oncommunity driven development approach and isused as a reference for various communityempowerment programs. Communityempowerment aims at creating and enhancingcommunity capacity to effectively overcomevarious development problems faced by thecommunities.

PNPM Mandiri is implemented through aharmonization of empowerment policies andprograms involving the targeting of regions aswell as beneficiaries, basic principles, strategies,approaches, indicators, and mechanisms aimed atapplying mechanisms and procedures requiredimprove people’s welfare more rapidly.

5

What are PNPM MANDIRI’s Objectives?

The general objective of PNPM Mandiri is toimprove the welfare of poor communities.

Specific objectives to be achieved include:

> Increasing participation of all communitymembers, including the poor, women’s groups,indigenous communities, and other communitygroups that have not yet been fully involved inthe development process;

> Improving the capacity of communityinstitutions that are locally based,representative, and accountable;

> Improving local government capacity toprovide public services especially to poorcommunities through development of pro-poorpolicies, programs and budgets;

> Increasing synergy between communities, localgovernment, and other pro-poor stakeholders(such as private sector, associations,universities, media, NGOs, etc.) with a purposefor improving effectiveness of povertyreduction initiatives;

6

> Enhancing the capacity and capability of thecommunity and local government as well aslocal stakeholders in independently reducinglocal poverty.

> Developing community social capital of thecommunity, inline with existing cultural andsocial capacities, and to preserve local wisdom.

> Increasing innovation and the use ofappropriate technology, information andcommunication in community empowerment.

Community builtkindergarten inMagetan, CentralJava

7

How does PNPM MANDIRI Fit With OtherPoverty Reduction Efforts?

The PNPM Mandiri as a national program forpoverty reduction, based on communityempowerment fits in a second cluster of threecluster of poverty reduction.

POVERTYREDUCTION

Cluster 1 Cluster 2 Cluster 3Social Security Community SMEs Productiveand Assistance1 Empowerment Economy2

1 Targeted to the poorest, such as Rice for the Poor (RASKIN),Health Insurance for the Poor (JAMKESMAS); SocialEmpowerment for the Poorest, Isolated Communities, andother social problems; disaster relief, conditional cashtransfer (PKH); as well as enhancing institutional capacityof gender and child mainstreaming.

2 Aimed at enabling those who have had sufficient sourceof income or business to finance their basic necessities.Included in this cluster are assistance programs for Smalland Medium Enterprises (SME), both in the form ofcapital assistance and capacity development.

8

What are PNPM MANDIRI’s BasicPrinciples?

PNPM Mandiri emphasizes the use of thefollowing principles:

> Focus on Human Development.Implementation of PNPM Mandiri should alwaysbe directed towards improving human dignity;

> Autonomy. In implementing PNPM Mandiri thecommunity has independent and collectiveauthority in deciding and managingdevelopment activities;

> Decentralized. Management authority oversectoral and local development activities will betransferred to the local governments andcommunities in accordance with their capacity.

> Pro-poor. Implementation of all activities willgive priority to the interests and needs of poorand disadvantage communities;

> Participatory. Active decision-makinginvolvement of the community at every stage ofdevelopment.

9

> Gender equity and just. Men and women havefair and equal opportunities at everydevelopment stage and equal rights to thebenefits of development.

> Democratic. Every decision will be reachedthrough participatory deliberation prioritizingbenefits for the poor.

> Transparent and Accountable. The communityshould be provided with adequate access to alldevelopment information and decision-makingprocesses.

Villagers areparticipating inconstructing roadin Jembrana, Bali

10

> Priority. Government and community shouldgive priority to poverty reduction through theeffective and optimal mobilization of limitedresources.

> Collaboration. Build collaboration andpartnerships between stakeholders in povertyreduction.

> Sustainable. Every decision-making step shouldtake into account the need for improvingpeople’s welfare today and in the future, whilealso protecting the environment.

> Simple. All regulations, mechanisms andprocedures for PNPM Mandiri implementationshould be simple, flexible, easily understood,and easily managed by the community.

11

A small pedestrianbridge built by

community inMaluku

What are PNPM MANDIRI’s Characteristics?

The program characteristics of PNPM Mandiriare as follow:

a) Use community-driven development approach;

b) Enhance the capacity of communityinstitutions; and

c) Channel block grant for activities that areaimplemented by community them self(swakelola).

12

What Programs are Included in PNPMMANDIRI ?

a. PNPM-core programs, which strengthenscommunity implementation organizations orlembaga keswadayaan masyarakat (LKM); buildscommunities’ capacity to identify their needs,prepare village medium-term poverty reductionplans or PJM Pronangkis, and implementprojects included in these plans; and providesinvestment grants for these projects. Itincludes PNPM-rural (KDP), PNPM-urban (UPP),PNPM for disadvantaged regions (SPADA), PNPMfor rural infrastructure support (RIS-PNPM), andPNPM for Regional Social EconomicInfrastucture (RISE).

b. PNPM-support programs, which deliversspecific services through sectoral programs(e.g., agriculture, health, education, andmicrofinance), utilizing the establishedcommunity organization structures. The Projectwill support the implementation of the corePNPM Mandiri.

13

Who are PNPM MANDIRI’s Beneficiaries?

Direct beneficiaries of PNPM Mandiri are:

> Poor communities in rural and urban areas;

> Community institutions in rural and urbanareas;

> Local government institutions.

Indirect beneficiaries are the general public inthe program locations.

Road connecting ahamlet and school

in Dompu, NTB

14

What are PNPM MANDIRI’s Components?

The community empowerment sequence will beimplemented through the following components:

> Community Development

This component consists of a series ofactivities for building critical awareness;mapping potential, problems and needs; andcarrying out participatory planning, communityorganizing, resource mobilization, monitoring,and maintenance of development outcomes.

Communitymeeting to discusspriority proposals.

15

> Community Block Grant

Community Block Grant component (BLM)consists of a stimulant fund provided tocommunity group for financing activities thathave been planned for improving communitywelfare, in particular the welfare of the poor.

> Strengthening Local Governance andPartnership

This component comprises a set of activitiesfor strengthening local government andpartner/stakeholder capacity to create apositive, conducive and synergisticenvironment for the community, in particularfor the poor, required for a reasonable standardof living.

> Technical Assistance for ProgramManagement and Development

This component consists of activities forsupporting the government and otherstakeholders in the management of projectactivities, quality control, study and evaluationactivities, and program improvement anddevelopment.

16

What is PNPM MANDIRI’s Scope ofActivities?

PNPM Mandiri activities are open to allactivities related to poverty reduction which areproposed and approved by the community. Theactivities could be, for example:

> Basic social and economic infrastructuredevelopment and improvement (through laborintensive methods), such as roads, bridges,water and sanitations facilities.

> Provision of capital and financial resourcesthrough revolving funds and micro credit forthe poor to develop the local economy.

> Special activities and assistance given towomen’s groups to use revolving funds andmicro credit to develop micro businesses;

> Increasing community and local governmentcapacity through trainings and informationdissemination for business skills developmentand good governance practices at the locallevel.

17

Departmen/LPNDNational Poverty Reduction

Coordinating TeamOversight Team of PNPM Mandiri

Working Unit (APBN)National Consultant

Facilitator

C o m m u n i t y B e n e f i c i a r y

Provincial TKPKCoordination Team of PNPM

Mandiri

Implementing SKPD

Working Unit (APBD)Co-sharing component

BKAD,MAD/K, UPK

Project Manager at Sub-DistrictLevel (PJOK)

Non-Government Organizations

District/Municipality TKPKCoordination Team of PNPM

Mandiri

Central

Province

Sub-District

Provincial Consultant

Regency/MunicipalityConsultant

District/Municipality

Village/Kelurahan

What is PNPM MANDIRI’s OrganizationalStructure?

The organization structure of PNPM Mandiricovers all parties responsible for and involved inachieving the goals of PNPM Mandiri, includinggovernment, facilitators, consultants, as well ascommunities, both at central and local level.

18

How is PNPM MANDIRI Managed?

Management of PNPM Mandiriat communitylevel consists of a series of activities:

> Preparation

Covering the formulation of general policies,location determination, provision of funds, andemployment of consultants and facilitators.

> Participatory Planning

Comprising planning at village/kelurahan (sub-district) levels as well as coordinative planningat the regency/municipal level.

> Implementation of Activity

Covering activities for selecting anddetermining the local institution that willmanage activities, funds disbursement,provision of labor, materials and logistics, aswell as implementation of proposed activities.

> Control

A series of monitoring and supervision as wellas follow up activities to ensure programimplementation

19

> Complaint and Problem Handling and Management

Complaint and problem handling and managementshall begin at the level which is the closest to thecomplaint location so that the handling can beconducted as immediately and closest as possibleto the complaint location. The community, thegovernment and all related stakeholders shall beresponsible for the management of complaintsand problems.

> Evaluation

Evaluation activities are to be conducted on aroutine and periodic basis by both the programmanager and other independent parties such asNGOs, universities, research institutions, etc.

> Reporting

PNPM Mandiri reporting shall be conductedperiodically and hierarchically through structuralline (government apparatuses) and functional line(consultants and facilitators).

> Dissemination

PNPM Mandiri dissemination activities shall beconducted throughout the programimplementation to various parties in order todevelop their understanding, concern, andsupport of PNPM Mandiri.

20

ProgramIntroduction andCommunity Meetings

IdentifyingPovertyIssues

Mapping ofCommunityPotential

Community Organizingand Mobilization

Planning

Implementationof Activities

Operating andMaintaining

Results

Empowerment Cycle of PNPM Mandiri

21

What are PNPM MANDIRI’sSources of Funding?

> Government annual budget which are allocatedwithin related technical ministries for bothtechnical assistance and block grants.

> Regional fund to support PNPM’s activities,such as coordination, and support for blockgrant and technical assistance activities.

> Grants from various donor agencies which arecoordinated under PNPM Mandiri SupportFacility (PSF).

Villagers areparticipating in

constructing road inGarut

22

4

3

Facts about Poverty Problemin Indonesia

Enlarged slum areas andurban poverty enclaves inurban areas.

The poor still have very limited accessto basic services such as health,education, housing, infrastructure,financial resources (capital) andinformation.

The unemployment rate is alsostill high: 9.4 million persons or8.46% from the total workforce(February, 2008);

The number of poor people is stillhuge: 34.96 million inhabitants or15.42% from the total population

(BPS, March, 2008);

1

2

23