BUKUPEGANGANPELATIHMASYARAKAT

PENINGKATANKUALITAS

KELEMBAGAANMASYARAKAT

DALAMPNPMMANDIRIPERDESAAN

[DAFTARISI]

KATAPENGANTAR...................................................................................................................................3

CARAMENGGUNAKANBUKUINI............................................................................................................4

PELAKSANAANPELATIHANMASYARAKAT..............................................................................................9

MATRIKKURIKULUM.................................................................................Error!Bookmarknotdefined.

POKOKBAHASAN1.FASILITASIPEMBENTUKANBKAD...........................................................................

POKOKBAHASAN2.FASILITASIPENYUSUNANDANPENETAPANAD/ARTBKAD.....................................

POKOKBAHASAN3.FASILITASIPENYUSUNANSOPUPKDANBPUPK....................................................

POKOKBAHASAN4.FASILITASIPAYUNGHUKUMBKAD(UPK,BPUPK).............................................

POKOKBAHASAN5.FASILITASITUPOKSIBKAD.......................................................................................

POKOKBAHASAN6.PENYUSUNANRENCANAKERJABKAD...................................................................

POKOKBAHASAN7.FASILITASIRENCANAKERJABPUPK.........................................................................

POKOKBAHASAN8.FASILITASIPENETATAANKELEMBAGAANDESA......................................................

POKOKBAHASAN9.PEMBEKALANPERSPEKTIFKELEMBAGAAN...........................................................

POKOKBAHASAN10.PENGEMBANGANKERJASAMABKADDENGANPIHAKKE3..............................

2

modulmasyarakat:peningkatankualitaskelembagaanmasyarakat

KATAPENGANTAR

Pembangunan dalam arti sesungguhnya hanya bisa berhasil bila responsif terhadap kebutuhanrakyat. Itu alasannya keterlibatan rakyat dalam proses pembangunan itumerupakan halmutlak.Keterlibatan yang dimaksudkan juga dalam artian yangmendasar. Baik sebagai pribadimaupunkelompokmerekaadalahsubyekyangberhakdanwajibmendapatkan ruanguntukberkspresidiridanmengartikulasikankepentingannya

ProsespembangunanBangsasemenjakkemerdekaansampaieraOrdeBaru,walaupunsamasamamenyebut kesejahteraan rakyat sebagai tujuan pembangunan, tetap saja pada tataranimplementasinya menempatkan rakyat sebagai obyek demi kepentingan negara atau yangdiatasnamakansebagaikepentinganrakyatdannegara.Hasilakhirnyajelas,berbagaiasetkekayaanbangsa ini kian terkuras sementara jurang kekayaan yang kaya dan miskin semakinmelebar.Masyarakatmalahtidakberdayamembelakepentingannya.

Menyadarikesalahan iniOrdeReformasi tampilbersemangatmengusung gagasanpemberdayaanmasyarakat. Gagasan pemberdayaan ini tertuang rinci dalam berbagai kegiatan program PNPMMasyarakar Perdesaan . Dewasa ini telah terbentuk ribuan kelompok masyarakat yang terusmelembaga dan menghimpun diri dalam Badan Kerjasama Antar Desa (BKAD) dengan mutuperkembangannya yangbervariasi. Tercatat sekitar3.208 kecamatanmelaporkan telahmemilikiBKAD.

PenguatanBKADmenjadisangatpentingkarenamerupakanruangmasyarakatuntukberekpresidiri.Ruang bagimereka untuk terus berdialog, bermufakat danmenumbuhkan kesepakatanan demikesepakatan, termasuk menggugat kesepakatan kesepakatan semu yang mungkinpernahdiindokrinasikanolehpihaklainyangmengeksploitasikehidupannya.

Buku inimerupakan bagian dari serialmodul pelatihanmasyarakat. Pokok pokok bahasan yangditawarkan didalamnya berkisar tentang penguatan kelembagan tingkat desa dan kelembagaanantar desa. Beberapa diantaranya menyangkut konsep kosep dasar pembentukan, pentingnyakesepakatanakanaturanbersamayangterutangdalamAD/ART,kebutuhanterhadap legalitasdanpayunghukum,perencanaankegiatandansebagainya.

Buku inidipersiapkan sebagaipeganganparapelatihpemberdayaanmasyarakat, yanghadirdanaktif berada ditengah tengah kehidupan masyarakat baik di tingkat kabupaten maupun tingkatkecamatan. Semoga bermanfaat dan mendapatkan tanggapan kritis dari berbagai pihak demipeningkatanmutuupayapemberdayaanmasyarakat.

Jakarta,Oktober2010

3

PNPMPerdesaan.

modulmasyarakat:peningkatankualitaskelembagaanmasyarakat

CARAMENGGUNAKANBUKUINI

Siapayangdapatmenggunakanbukuini?

Kitamengharapkansemakinbanyakpihakyangberminatmenggunakanbukuini.Terutamamerekayang merasa tergerak dan terpanggil mewujudkan upaya pemberdayaan masyarakat. Buku iniditawarkanuntukparafasilitatorataupendampingmasyarakatyangberadadikabupatenataujugakecamatan,khususnyamerekayangmendapat tugasuntukmemfasilitasipelakupelakudi tingkatkecamatandandesa.

SiapaSasarandarimodulpelatihanini?

Modulinidirancangpertamauntukmeningkatkanpemahamandanpengetahuanparafasilitatordansemua pihak yang bergerak dalam pendampinganmasyarakat dan kelompokmasyarakat. Keduadiharapkanmemotivasi penumbuhan kesedara bersama, kesadaran kolektiv, para penggerak danpelakupemberdayaanmasyarakat mulaidariyangmelembagadalamUPK,BPUPK,BKADdandankelompokmanapunyangbersamasamamembangundanmemperjuangkankepentingannya.

Bagaimanacaramenggunakanbukuini?

Modulpelatihanyangdisajikanmelaluibukuinimerupakantawaranterbukayangdibisadigunakansesuai kebutuhan secara kontekstual. Isimodulmemangdirancang sedemikian rupa agar rekan rekan yang menggunakannya dapat memberikan pelatihan menurut proses pertumbuhan danperkembangansebuahkelompokyangterusmelembagadanbahkanberkembangkepertumbuhaninteraksiantarlembaga.Untukkelompokkelompokbaruataulembagalembagabaruyangmasihpada tahap tahap awalpertumbuhan,proses pemilahandanpentahapanpokokpokokbahasanyangditawarkandalammodulinimungkinbaikuntukdiikutisecaraberjenjang.

Akan tetapi lain halnya bagi para fasilitator atau pendaping lainnya yang sudah lama bergumuldengandinamikapersoalanyangdihadapi lembaga lembagaataukelompokkelompokmasyarakat.Pokokpokokbahasaninibisadipilihdandigunakansesuaikebutuhanmasingmasing.Yangpentingdiharapkanmenjawabkepentingankelompokataulembagayangdifasilitasipemberdayaannya.

4

PokokPokokBahasanyangdisediakandalambukuinimeliputi:

PokokBahasan1.FasilitasiPembentukanBKAD

modulmasyarakat:peningkatankualitaskelembagaanmasyarakat

PokokBahasan2.FasilitasiPenyusunandanPenetapanAD/ARTBKAD

PokokBahasan3.FasilitasiPenyusunanSOPUPKdanBPUPK

PokokBahasan4.FasilitasiPayungHukumBKAD(UPK,BPUPK)

PokokBahasan5.FasilitasiTupoksiBKAD

PokokBahasan6.PenyusunanRencanaKerjaBKAD

PokokBahasan7.FasilitasiRencanaKerjaBPUPK

PokokBahasan8.FasilitasiPenetataanKelembagaanDesa

PokokBahasan9.PembekalanPerspektifKelembagaan

PokokBahasan10.PengembanganKerjasamaBKADdenganPihakke3

UraianSingkat

PokokBahasan1:FasilitasiPembentukanBKAD

PokokBahasan inibertujuanuntuk mengemukakankonsepkonsepdasarmenyangkut pentingnyapembentukanBKADitusendiri.PesertaharusmemilikikonsepyangjelasmengapadanuntukapaBKAD itu dibangun dan dikembangkan, apa manfaat dikembangkannya kerja sama antar desa.Pemahaman itudilengkapidenganpenjelasantentanglangkahlangkahdalamprosespembentukanBKAD.

PokokBahasan2.FasilitasiPenyusunandanPenetapanAD/ARTBKAD

Aturan bersama, yang disusun dan disepakati serta diterapkan dalam kehidupan bersama adalahkomponenpentingdalamprosespelembagaankelompok.Masyarakatkitamemangsudahterbiasaberkelompok dangan aturan aturanmain yang tidak tertulis dan dilestrarikan dalam tradisi lisan.Pelembagaanmoderntuntutannya lain,semuaharustertulisdanmenjaminkepastianprosedurdanpelaksanaannya.ItualasannyamasalahAD/ARTdijadikanpokokbahasantersendiri.

Denganpokokbahasaninidiharapkanpesertadapatmemahamidanmenjelaskankembalilangkahlangkahpenyusunan,aspek pentingyangharus termuatdalamAD/ART, hubungankelembagaanBKADdalamAD/ARTdaneksistensiUPKsebagaipelaksanatehnisdalamAD/ART.

5

PokokBahasan3.FasilitasiPenyusunanSOPUPKdanBPUPK

Tujuan yang ingin capai dengan pokok bahasan ini adalah agar peserta dapat memahami danmenjelaskanStrategipenataanlembagaUPKdanBPUPK,langkahlangkahpenyusunanSOPUPKdanBPUPK.Selain itudalampokokbahasanyang sama inipesertadiharapkandapatmengidentifikasi

modulmasyarakat:peningkatankualitaskelembagaanmasyarakat

aspek aspek yang memang harus termuat dalam SOP UPK dan BPUPK. Secara keseluruhandiharapkandapatmemahamisecarabenarfungsiUPKdanBPUPK.

PokokBahasan4.FasilitasiPayungHukumBKAD(UPK,BPUPK)

Pokok Bahasan ini bertujuan agar peserta dapat mengeksplorasi permasalahan lapangan yangmendasari pentingnya payung hukum BKAD. Peserta dapatmengidentifikasi pentingnya payunghukum dari berbagai asumsimotif seperti karena adanya pelanggaran pelaku, sebaga i dampakpertukaranprogramataujugakarenaadanyapeluangkerjasamadanlainlain.

PokokBahasan5.FasilitasiTUPOKSIBKAD

Adatigahalyangdiharapkandapatdicapaidenganpengajuanpokokbahasanini.Pertama,pesertadapat mengevaluasi perkembangan kelembagaan BKAD

PokokBahasan8.FasilitasiPenataanKelembagaanDesa

Penataankelembagaandesaadalahsangatpenting.Tinggirendahnyamutuproseskelembagaanditingkatdesaakansangatberpengaruhkepadaupayapemberdayaanmasyarakatsecara lebih luas.Dengan pembahasan pokok ini peserta diharapkan dapatmengidentifikasi lembaga tingkat desa,baikyangformalmaupunyangnonformal.

TujuankeduaadalahagarpesertadapatmemahamiperanlembagalembagatingkatdesaberkaitandenganpelaksanaanPNPMPerdesaan.

Selanjutnya, sebagai tujuan ketiga, peserta diharapkan dapat memahami penguatan lembagalembagatingkatdesasebagaibasispenguatankelembagaanantardesa.

PokokBahasan9.PembekalanPerspektifKelembagaan

Munculnya berbagai lembaga yangmenjadi perpanjangan tangan kepentingan pihak pihak luarmasyarakatdesa telahbanyakmerusakpemahamanyangbenarmengenaipelembagaan.Banyaklembaga yang proses pembentukannya tidakmengakar dan karena itu tidakm