8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
1/39
ANALISIS KEBIJAKAN PUBLIK
ASURANSI SOSIAL
JAMINAN SOSIAL DAN PENGANGGURAN
Oleh:
I Wayan Budi Mahendra
PROGRAM PASCA SARJANA
PROGRAM MAGISTER AKUNTANSI STAR BPKP
UNI!ERSITAS UDA"ANA
#$%&
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
2/39
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur kehadapan Tuhan Yang Maha Esa/ Sang Hyang Widhi Wasa,
Karena atas berkat rahmat-Nya, ingkasan Mata Ku!iah yang berjudu! " #suransi
S$sia!% &aminan S$sia! dan #suransi Pengangguran' dapat dise!esaikan sesuai
dengan yang diren(anakan)
Pemerintah te!ah me!akukan upaya-upaya penanggu!angan kemiskinan
berupa kebijakan, pr$gram dan anggaran biaya penanggu!angan kemiskinan, namun
demikian sasaran kebijakan dan pr$gram be!um sepenuhnya ter(apai) Sa!ah satu
aspek penting terkait upaya penanggu!angan kemiskinan ada!ah me!a!ui penyediaan
jaminan s$sia! bagi *arganya, khususnya bagi masyarakat miskin) Tu!isan ini
diharapkan dapat memberikan rek$mendasi terkait pr$gram pro poor di +nd$nesia,
bidang jaminan s$sia! dan masyarakat pada umumnya sehingga S&SN dapat
ter!aksana sesuai dengan tujuan dan kenda!a yang ada pun dapat diatasi)
Kami menyadari bah*a tu!isan ini masih jauh dari sempurna, $!eh karena
itu, diharapkan kritik, saran ataupun masukan demi penyempurnaannya)
enpasar, #pri! .0
Penu!is
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
3/39
DA'TAR ISI
K#T# PEN1#NT# ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) i
#2T# +S+ ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) ii
3#3 + PEN#H454#N ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))
) 5atar 3e!akang )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))
) umusan Masa!ah ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))
3#3 ++ PEM3#H#S#N ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 6
) #suransi S$sia! )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 6
)) e7inisi #suransi S$sia! )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 6
)) Tujuan #suransi S$sia! )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 8
))6 Struktur &aminan S$sia! ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 9
))8 ampak &aminan S$sia! )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 8
) #suransi S$sia! di +nd$nesia )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 9
)) e7inisi &aminan S$sia! ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 9
)) Prinsip 4mum #suransi S$sia! ))))))))))))))))))))))))))))))))) :
))6 e7inisi &aminan Kesehatan ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) .
))8 Peserta &aminan Kesehatan Nasi$na! ))))))))))))))))))))))))) .
)); Man7aat &aminan Kesehatan Nasi$na! ))))))))))))))))))))))
))0 Pe!ayanan Kesehatan yang Tidak i!ayani ))))))))))))))))
)): Permasa!ahan saat ini ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 6
)6 #suransi Pengangguran ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 8
)6) e7inisi Pengangguran ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 8
)6) &enis-jenis Pengangguran ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 8
)6)6 #suransi
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
4/39
3#3 +++ PEN4T4P )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 6
6) Simpu!an )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 6
#2T# 4&4K#N ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 66
5#MP+#N)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 68
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
5/39
BAB %
PENDA(ULUAN
%)% La*ar Bela+an,
Kesadaran seka!igus pesan bah*a +nd$nesia memer!ukan suatu sistem
per!indungan dan jaminan s$sia!, te!ah dinyatakan da!am berbagai d$kumen negara) Sebagai
!andasan hukum, 4ndang 4ndang asar >8;, baik pada Pembukaan maupun pada
beberapa Pasa!nya, te!ah memberikan !andasan hukum n$rmati7 yang kuat, meskipun tidak
se(ara eksp!isit menyebutkan per!indungan dan jaminan s$sia!) Misa!nya, da!am Pembukaan
44 >8; disebutkan, bah*a pembentukan Pemerintah Negara +nd$nesia ditujukan%
"))) untuk memajukan kesejahteraan umum, men(erdaskan kehidupan bangsa, serta dengan me*ujudkan suatu Keadi!an s$sia! bagi se!uruh rakyat+nd$nesia'
Se!anjutnya, per!indungan dan jaminan s$sia! yang merupakan hak setiap *arga
negara juga diamanatkan da!am 44 >8; Pasa! : #yat %
"Tiap-tiap *arga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang !ayak bagi kemanusiaan'
iamanatkan kemudian, bah*a diper!ukan adanya suatu sistem per!indungan dan
jaminan s$sia! pada ska!a nasi$na! sebagaimana diamanatkan pada Pasa! 68 #yat
Perubahan 44 >8; Tahun .. yang menyatakan bah*a,
"Negara mengembangkan sistem jaminan s$sia! bagi se!uruh rakyat ))))))'
Se!ain 44 >8;, da!am Ketetapan MP + N$) ?/MP/.. tentang 5ap$ran
Pe!aksanaan Putusan MP + $!eh 5embaga Tinggi Negara pada Sidang Tahunan MP +
Tahun .. yang terkait dengan per!indungan dan jaminan s$sia! juga te!ah menugaskan
kepada Presiden + untuk membentuk suatu sistem jaminan s$sia! nasi$na! da!am rangka
memberi per!indungan s$sia! yang !ebih menye!uruh dan terpadu kepada rakyat +nd$nesia)
isamping dasar berpijak di da!am negeri diatas, di tingkat internasi$na!, se(ara
uni@ersa!, per!indungan dan jaminan s$sia! juga te!ah dijamin $!eh ek!arasi P33 Tahun
>8: tentang Hak #Aasi Manusia) Pemerintah +nd$nesia seperti banyak negara !ain juga
te!ah ikut menandatangani ek!arasi itu) Se(ara tegas, ek!arasi itu menyatakan bah*aB
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
6/39
"))) setiap $rang, sebagai angg$ta masyarakat, mempunyai hak atas jaminans$sia! ))) da!am ha! menganggur, sakit, (a(at, tidak mampu bekerja,menjanda, hari tua )))'
asar pertimbangan !ain ada!ah K$n@ensi +5C N$) . Tahun >; yang juga
menganjurkan agar semua negara di dunia memberikan per!indungan dasar kepada setiap
*arga negaranya da!am rangka memenuhi ek!arasi P33 tentang Hak &aminan S$sia!)
Penga!aman berbagai negara menunjukkan, bah*a per!indungan dan jaminan s$sia!
yang dise!enggarakan $!eh pemerintah bersama masyarakat di tingkat nasi$na!, se!ain dapat
memberikan per!indungan dan jaminan s$sia! bagi se!uruh masyarakat, juga seka!igus
membantu untuk menggerakkan r$da pembangunan) 3eberapa pemerintah negara bagian di
#S bahkan memi!iki pr$gram untuk mengganti hi!angnya pendapatan sese$rang karena ha!-
ha! di!uar kenda!i) Pr$gram-pr$gram serupa, seperti Social Security
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
7/39
BAB II
PEMBA(ASAN
#)% A.uran.i S/.ial
#)%)% De0ini.i A.uran.i S/.ial
Menurut #bbas Sa!im
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
8/39
merupakan bentuk asuransi yang memberikan pergantian kerugian kepada pihak yang
merasa dirugikan dengan ketetapan-ketetapan yang te!ah disepakati $!eh kedua be!ah pihak)
#suransi ji*a merupakan bentuk asuransi yang memberikan pembayaran sejum!ah uang
kepada $rang tertentu yang mendapat santunan untuk hari tua atau pun yang meningga!
dunia) $nt$h dari asuransi ji*a yaitu pr$gram dana pensiun dan tabungan hari tua bagi
pega*ai negeri sipi!) #suransi s$sia! biasanya bersi7at *ajib, dana berasa! dari pekerja,
jaminan yang dise!enggarakan atas dasar tidak men(ari untung dan tujuan yang hendak
di(apai ia!ah untuk kesejahteraan s$sia!) 3ersi7at *ajib ada!ah setiap indi@idu yang
tergabung da!am angg$ta asuransi harus membayar iuran tiap bu!an sesuai dengan apa yang
te!ah disepakati kedua be!ah pihak)
#)%)# Tu1uan A.uran.i S/.ial
Tujuan asuransi s$sia! ada!ah memberikan man7aat dasar dan minima! apabi!a ada
angg$ta masyarakat yang menga!ami peristi*a kerugian tertentu) Pada umumnya kerugian
tersebut berhubungan dengan terganggu atau hi!angnya penghasi!an sese$rang dan
penge!uaran biaya akibat sakit) Tujuan !ain ada!ah men(egah terjadinya kemiskinan)
#suransi S$sia! didasari pada 7i!$s$7i kemandirian dan harga diri terjaga pada *aktu
tertimpa kesu!itan) C!eh karena itu para peserta asuransi s$sia! harus ikut memberikan iuran
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
9/39
Sudut Pandang Pendukung #!asan +ni
4ntuk menje!askan ha! tersebut akan di($nt$hkan dengan asuransi ji*a) Tingkat
harapan hidup sese$rang merupakan karakteristik (a!$n pe!anggan yang menjadi
perhatian perusahaan asuransi) ari sudut pandang perusahaan, pe!anggan yang idea!
ada!ah sese$rang yang tidak akan meningga!) Namun, (a!$n pe!anggan p$tensia!
tampaknya memi!iki in7$rmasi yang !ebih baik mengenai k$ndisi kesehatan dirinya
ketimbang perusahaan asuransi, sehingga situasi ini dikatakan in7$rmasi asimetris)
Ketika perusahaan asuransi tidak bisa meni!ai tingkat harapan hidup $rang yang
berbeda-beda, maka perusahaan asuransi harus memberikan pena*aran p$!is yang sama
untuk semua $rang) a!am ha! ini, pe!anggan yang menerima keuntungan ada!ah
mereka yang menerima man7aat karena k$ndisi kesehatannya yang buruk)
Namun, perusahaan asuransi tidak menginginkan $rang-$rang sema(am itu
menjadi pe!anggannyaG C!eh karenanya, perusahaan asuransi akan me!akukan se!eksi
terhadap (a!$n pe!anggan yang berp$tensi merugikan
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
10/39
perusahaan asuransi akan merugi jika $rang dapat hidup me!ebihi rata-rata tingkat
harapan hidup dari $rang kebanyakan, seba!iknya, akan menangguk keuntungan dari
$rang yang hidupnya !ebih pendek dari rata-rata tingkat harapan hidup, sehingga
breakeven impas)
Masa!ahnya, terdapat adverse selection pada pasar ini% $rang yang
memperkirakan hidupnya !ebih !ama dari rata-rata harapan hidup akan memi!iki
permintaan pr$duk anuitas yang tinggi) Adverse selection ini akan meningkatkan biaya
yang ditanggung perusahaan asuransi atas penyediaan anuitas, sehingga harganya akan
naik) Ha! ini, pada gi!irannya, mengurangi pembe!i anuitas yang p$tensia!, kemudian
memperke(i! pasar) Pasar akan gaga! menyediakan sejum!ah asuransi yang e7isien
terhadap harapan hidup yang !ama) Se(ara esensi, adanya ke*ajiban asuransi s$sia!
akan meme(ahkan masa!ah adverse selection ini dengan menekan setiap $rang untuk
membe!i asuransi)
Sudut Pandang Penentang #!asan +ni
2aktanya, sa!ah satu (ara untuk me!ihat &aminan S$sia! hanya!ah sebagai anuitas
yang harus dibe!i setiap $rang) Seperti yang ditekankan pada 3ab 6 sebe!umnya, hanya
karena in7$rmasi asimetris dapat mengganggu se(ara serius e7isiensi, bukan berarti ha!
tersebut akan terjadi) C!eh karenanya, masih per!u dipertanyakan apakah se(ara empiris
adverse selection (ukup berpengaruh untuk menjusti7ikasi ketentuan asuransi s$sia!)C!eh karenanya, tergantung kepada bagaimana pr$gram tersebut dipertimbangkan)
Pene!itian pada pasar asuransi ji*a memberikan simpu!an bah*a adverse
selection tidak!ah begitu berpengaruh) Pembe!i harus me!e*ati ujian kesehatan dan
mengisi kuesi$ner mengenai status kesehatan merekaB memb$h$ngi isian kuesi$ner
akan menggambarkan ketentuan p$!is te!ah di!anggar) Se(ara je!as, ter!ihat bah*a
ketentuan da!am p$!is te!ah memadai untuk menghi!angkan in7$rmasi asimetri
penyebab adverse selection
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
11/39
Namun, pendapat !ainnya mengemukakan bah*a pasar anuitas justru harus ke(i!
karena &aminan S$sia! te!ah sesak $!eh anuitas dari s*asta banyak pembe!i p$tensia!
tidak masuk ke pasar tersebut karena te!ah memi!iki anuitas yang te!ah disediakan $!eh
pemerintah
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
12/39
keputusan bagi pub!ik dapat memi!ih pr$gram yang sesuai untuk semua masyarakat,
maka sese$rang tidak per!u membuang sumber daya da!am pembuatan keputusannya
sendiri) Kritik terhadap a!asan ini mengatakan tidak ada a!asan untuk per(aya bah*a
pemerintah per!u memi!ih jenis p$!is yang tepat) Setiap $rang memi!iki kebutuhan yang
berbeda, sehingga akan !ebih baik jika membiarkan sese$rang be!anja sesuai
kebutuhannya)
;) istribusi Pendapatan
Te!ah disebutkan dia*a! bah*a man7aat pr$gram asuransi s$sia! ditentukan $!eh
k$ntribusi masa !a!u) 2aktanya, bagi beberapa pr$gram, hubungan antara man7aat dan
k$ntribusi a*a! sangat!ah !emah) 3eberapa $rang akan memper$!eh ha! yang !ebih baik
dibandingkan sebe!umnya, jikate!ahmemi!iki p$!is asuransi s*asta
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
13/39
K/-3/nen Da.ar
= Sistem Pendanaan/Pembayaran 5angsung 6;, &aminan S$sia! pada mu!anya mirip dengan sistem
asuransi s*asta) Se!ama bekerja, sese$rang mendep$sit sejum!ah p$rsi penghasi!annya
kepada pr$gram) Sepanjang *aktu, dana tersebut akan mengakumu!asi bunga, dan pada
saat pensiun, dana p$k$k beserta bunganya akan dibayarkan sebagai pembayaran
man7aat) Skema tersebut disebut $ully $unded ) Namun, ren(ana ini (epat ditingga!kan)
Pada tahun >6>, sistem berubah ke basis pay&as&you&!o, yang artinya
pembayaran man7aat kepada para pensiunan berasa! dari mereka yang masih bekerja)
Setiap generasi yang pensiun didukung pembayaran yang dibuat $!eh generasi saat ini
yang masih bekerja, bukan diambi! dari dana yang terkumpu!) #!asan penting diba!ik
pergantian sistem ini, adanya persepsi bah*a tabungan para pensiunan te!ah tersapu
habis pada masa epresi 3esar yang me!anda #S, dan para pensiun berhak atas
tanggungan yang !ebih tinggi dengan hanya berk$ntribusi sedikit) #!asan !ainnya,
adanya kekha*atiran dari p$!itikus bah*a dana yang terhimpun akan dike!$!a dengan
tidak e7isien $!eh pemerintah, atau asa! be!anja saja)
Sebagai k$nsekuensi pergantian ini, &aminan S$sia! te!ah menghimpun surp!us
pada trust $und ) Namun, seperti diuraikan nanti, trust $und !ebih merupakan a!at
akuntansi be!aka tanpa menunjukkan dampak nyata yang penting) C!eh karenanya,masih akurat untuk menyebut karakteristik sistem ini sebagai pay&as&you&!o daripada
trust $und )
i +nd$neisa menganut sistem diantaranya, +sti!ah pendanaan !angsung
merujuk pada isti!ah pay as you !o atau current disbursement ) Met$de ini ada!ah bah*a
iuran pada pr$gram hanya bersumber dari pemerintah, saat pembayaraan iuran
bersamaan dengan saat pembayaran pensiun, besarnya iuran sama dengan pembayaran
pensiun, dan sarana pembayaran bersamaan dengan pembayaran gaji PNS, dapat
me!a!ui media pembayaran yang sama atau berbeda dengan pembayaran gaji)
Keuntungan dari met$de ini antara !ain pengenda!ian pembayaran terutama penetapan
besar pensiun ditangani peme-rintah, penganggaran pemerintah, berdasar prakiraan
keada-an nyata
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
14/39
kenaikan gaji atau pensiun, peningkatan pembayaran akan terjadi karena !ama
kehidupan penerima pensiun makin panjang, seja!an dengan peningkatan kesehatan
masyarakat terutama bi!a usia pensiun tidak berubah dan !ama pembayaran akan !ebih
panjang karena adanya pembayaran pensiun bagi ter-tanggung , man7aat juga disediakan bagi
tanggungan pekerja penyandang (a(at) Sehingga, &aminan S$sia! tidak hanya
menyediakan per!indungan, namun juga menga!ihkan pendapatan antar indi@idu)
2ungsi penga!ihan :) SS+ bukan!ah asuransi da!am
pengertian k$n@ensi$na!) SS+ merupakan pr$gram kesejahteraan yang menjamin upah
.
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
15/39
minimum per negara bagian bagi usia !anjut dan penyandang (a(at) SS+ dibahas pada
bab !ainnya)
6= Struktur Man7aat
Man7aat &aminan S$sia! bagi peserta tergantung dari ri*ayat penghasi!an, usia,
dan berbagai persyaratan !ainnya) 5angkah pertama, menghitung avera!e inde*ed
mont-ly earnin!s ,AIM)% penghasi!an bu!anan indeks rata-rata, yaitu rata-rata gaji
sese$rang yang men(akup kese!uruhan ri*ayat kerjanya) 5angkah berikutnya,
mengurangkan #+ME tersebut dengan 7$rmu!a perhitungan man7aat untuk menentukan
primary insurance amount ,IA% jum!ah asuransi utama, yaitu man7aat dasar yang
akan dibayarkan kepada pekerja yang pensiun pada saat usia pensiun n$rma!, atau
menjadi (a(at) 2$rmu!a man7aatnya terstruktur sehingga P+# akan meningkat seiring
dengan peningkatan #+ME, namun dengan tingkat kenaikan yang !ambat)
Pada ..6, P+# dika!ku!asi sebagai berikut% >. persen dari I0.. #+ME pertama ,
ditambah 6 persen #+ME antara I0.. dan I6)0;6, ditambah ; persen #+ME diatas
I6)0;6) Sehingga, pensiunan dengan #+ME sebanyak I.., akan memper$!eh P+#
sebesar I9. .J #+ME=) Sedangkan bagi pensiunan dengan #+ME sebanyak I)0..,
akan memper$!eh P+# sebesar I906
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
16/39
anak akan menerima tambahan sebesar ;.J dari P+#nya) ata-rata man7aat
bu!anan yang diterima sepasang suami istri yang pensiun yaitu sebesar I)80.
>, pr$p$sa! Presiden !int$n yang mengajukan pendanaan n$n pajak
penghasi!an kurang mendapat dukungan) #!asan yang mengemuka tampaknya !ebih bersi7at p$!itik daripada ek$n$mi) +denya menghubungkan se(ara !angsung antara pajak
dan man7aatnya, men(iptakan ke*ajiban bagi pemerintah untuk menge!$!a suatu sistem
yang menjanjikan man7aat) 2rank!in $$se@e!t 9= mengutarakan bah*a pajak tidak
akan pernah menjadi pers$a!an ek$n$mi, semua justru masa!ah p$!itik) engan
menempatkan pajak pada &aminan S$sia!, p$!itikus tak mungkin bermainL,
sambungnya)
I.u Di.*ri4u.i/nal
Seperti te!ah diuraikan diatas, &aminan S$sia! mengindikasikan !ebih dari sekedar
pr$gram asuransi) &ika tujuannya hanya penyediaan asuransi, sese$rang mungkin akan
menerima man7aat sesuai k$ntribusinya) 2aktanya, beberapa tipe $rang se(ara sistematis
menerima penghasi!an yang !ebih besar daripada yang !ainnya)
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
17/39
K$mp!eksitas hukum &aminan S$sia! membuat su!it untuk menentukan siapa yang
menerima keuntungan dan siapa yang menanggung kerugian) Perhitungan 5iebman >. memi!iki
li$etime net bene$it sebesar negati7 I);8, sedangkan yang berku!it putih sebesar p$siti7
I;.) Namun, jika ku!it hitam memi!iki harapan hidup panjang dan pendidikan yang
memadai, diperkirakan akan memi!iki li$etime net bene$its sebesar p$siti7 I9);>) ari sisi
gender, *anita memi!iki li$etime net bene$it sebanyak I86)..., sedangkan !aki-!aki hanya
sebesar I6:)...) an tentu saja, yang hidup berumahtangga akan memi!iki li$etime net
bene$it yang !ebih besar dibandingkan bujangan) Merujuk pada masa epresi 3esar dan
Perang unia ++, generasi tua dengan je!as dis$k$ng $!eh generasi muda, Namun, dengan
hasi! diatas, prinsip kesetaraan untuk menjusti7ikasi distribusi antar ke!uarga menjadi kurang
je!as)
Tru.* 'und
Ketika pendapatan pajak penghasi!an me!ampaui pembayaran man7aat, surp!usL
tersebut digunakan untuk membe!i bond
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
18/39
S*a*u. E+/n/-i 3ara Lan1u* U.ia
Sa!ah satu tujuan utama &aminan S$sia! ada!ah meme!ihara pendapatan para !anjut
usia) #pakah tujuan te!ah ter(apaiD Saat ini, !ansia miskin semakin bertambah, bahkan
menempati angka .,J dari ,:J penduduk miskin) Namun begitu, ketika semua $rang
pendapatannya naik sebesar 6J, !ansia men(atatkan kenaikan 8;J, dengan 6>J
disumbang $!eh &aminan S$sia!) Ha! ini mengemukakan dua permasa!ahan) Pertama,
meskipun &aminan S$sia! tak diragukan mengurangi kemiskinan para !ansia, tetapi tidak
menghi!angkannya) 5ansia perempuan tampaknya !ebih kuat menahan tekanan ek$n$mi
dibandingkan !ansia !aki-!aki) Kedua, man7aat &aminan S$sia! tidak per!u di!ihat sebagai
tambahan penghasi!anL bagi sumber daya pensiunan) Sese$rang mungkin menjadi enggan
menabung karena berpikir te!ah ada &aminan S$sia!, atau bahkan mengurangi upaya kerja
karena te!ah ada jaminan)
#)%)5 Da-3a+ Ja-inan S/.ial
ampak asuransi s$sia! terhadap peri!aku ek$n$mi tetap menjadi subjek yang
k$ntr$@ersia!, sehingga bagian ini ada!ah yang terbaik dianggap sebagai !ap$ran pene!itian
yang di!akukan, daripada sebuah kesimpu!an)
= Peri!aku Menabung
Sistem &aminan S$sia! dapat mempengaruhi jum!ah tabungan, sebagaik$nsekuensi dari tiga pengaruh berikut%
a) 0ealt- Substitution )$$ect ampak Pengganti Kekayaan
Para pekerja mengaku bah*a sebagai penukar k$ntribusi &aminan S$sia!, ia akan
memper$!eh jaminan penghasi!an pada saat pensiun) &ika mereka memandang
pajak yang dibayarkan sebagai tabungan untuk man7aat masa mendatang, mereka
akan mengurangi atau enggan menabung) 2en$mena ini disebut 0ealt-
Substitution )$$ect.
b) /etirement )$$ect ampak Pensiun
&aminan S$sia! mungkin mempengaruhi sese$rang untuk mengajukan pensiun
dini) Namun, jika rentang *aktu pensiun meningkat, maka sese$rang akan
memi!iki tahun tidak bekerjaL !ebih !ama yang memer!ukan pendanaan k$nsumsi,
8
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
19/39
dan memi!iki tahun bekerjaL yang !ebih sedikit untuk menghimpun dana)
/etirement )$$ect akan meningkatkan tabungan.
() e2uest )$$ect ampak Warisan
#nggap!ah a!asan penting untuk menabung ada!ah m$ti7 memberikan *arisan
sese$rang ingin meningga!kan *arisan bagi anaknya ke!ak) Sistem &aminan
S$sia! menggambarkan pera!ihan pendapatan dari generasi muda 0= mengindikasikan bah*a si7at pay&as&you&!o
memba*a dampak negati7 pada akumu!asi m$da! di #S) an, bah*a pr$dukti@itas
bergantung pada ketersediaan m$da!, maka ha! tersebut merupakan masa!ah yang
serius)
= Keputusan untuk pensiun
3agi sese$rang yang berusia diatas 0 tahun, &aminan S$sia! memberikan
insenti7 bagi sebagian maupun se!uruh masa pensiunnya) Pada tahun >6., ;8J $rang
berusia diatas 0; tahun masuk sebagai angkatan kerja) Pada tahun >;., jum!ahnya
menyusut menjadi Keputusan untuk Pensiun8;,9J , dan di tahun .. tingga! sekitar
9J) 3eberapa 7akt$r, diantaranya kenaikan pendapatan, pergeseran ekspektasi hidup,
dan perbedaan jabatan/pekerjaan)3anyak pene!iti menduga bah*a &aminan S$sia!
;
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
20/39
berperan penting pada perubahan p$!a pensiun yang dramatis ini) 1ruber dan Wise
>>= menemukan bah*a batasan usia pengambi!an man7aat pertama ka!i
meningkatkan keterjadian
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
21/39
a) Meme!ihara Sistem yang #da
Sa!ah satu pandangan menyatakan bah*a &aminan S$sia! sebenarnya tidak
menga!ami krisis) #ar$n >0= mengusu!kan untuk menurunkan rasi$ pengganti
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
22/39
i +nd$nesia, #suransi s$sia! merupakan mekanisme pengumpu!an iuran yang
bersi7at *ajib dari peserta, guna memberikan per!indungan kepada peserta atas risik$ s$sia!
ek$n$mi yang menimpa mereka dan atau angg$ta ke!uarganya
Se(ara n$rmati7 dan berjenjang, pr$gram jaminan s$sia! sudah memi!iki !andasan hukum
yang kuat) #dapun K$nsepsi a*a! dari jaminan kesehatan ini ada!ah agar semua *arga
negara dapat terjamin hak dasar bidang kesehatannya sehingga dapat hidup dengan !ayak)
44 N$m$r 8 Tahun . tentang 3P&S !ebih menyempurnakan dari sisi
ke!embagaan) 3P&S memi!iki badan hukum pub!ik yang kedudukannya diatur $!eh undang-
undang dan bertanggungja*ab !angsung kepada Presiden dan 7ungsi 3P&S juga
dikeru(utkan hanya menjadi dua, yaitu kesehatan dan ketenagakerjaan) Ha! ini tentunya
memer!ukan dukungan dari banyak pihak, terutama pada pemerintah daerah agar dapat
mengintegrasikanpr$gram jaminan s$sia! yang ada di daerah masing-masing)
#)#)% De0ini.i Ja-inan S/.ialMenurut pasa! ayat
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
23/39
kurang mampu, peserta yang sehat membantu yang sakit atau yang berisik$ tinggi, dan
peserta yang sehat membantu yang sakit) Ha! ini ter*ujud karena kepesertaan S&SN
bersi7at *ajib untuk se!uruh penduduk, tanpa pandang bu!u) engan demikian, me!a!ui
prinsip g$t$ng-r$y$ng jaminan s$sia! dapat menumbuhkan keadi!an s$sia! bagi se!uruh
rakyat +nd$nesia) b) Prinsip nir!aba
Penge!$!aan dana amanat $!eh 3adan Penye!enggara &aminan S$sia!
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
24/39
&aminan Kesehatan ada!ah sa!ah satu jenis pr$gram jaminan s$sia! yang diatur
da!am 4ndang-4ndang N$m$r 8. tahun ..8 tentang Sistem &aminan S$sia! Nasi$ana!)
e7inisi &aminan Kesehatan Nasi$na! dapat kita temukan da!am Peraturan Presiden N$m$r
tahun .6 tentang &aminan Kesehatan) Pasa! ayat
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
25/39
g) Pekerja yang tidak termasuk huru7 a sampai dengan huru7 7 yang menerima upah
Yang dimaksud dengan Pekerja 3ukan Penerima 4pah ia!ah
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
26/39
Wa!aupun te!ah terda7tar sebagai Peserta &aminan Kesehatan, namun tidak semua
pe!ayanan dijamin) 3erikut pe!ayanan kesehatan yang tidak dijamin da!am jaminan
kesehatan nasi$na! B
) pe!ayanan kesehatan yang di!akukan tanpa me!a!ui pr$sedur sebagaimana diatur da!am
peraturan yang ber!aku) pe!ayanan kesehatan yang di!akukan di 2asi!itas Kesehatan yang tidak bekerjasama
dengan 3P&S Kesehatan, ke(ua!i untuk kasus ga*at daruratB6) pe!ayanan kesehatan yang te!ah dijamin $!eh pr$gram jaminan ke(e!akaan kerja
terhadap penyakit atau (edera akibat ke(e!akaan kerja atau hubungan kerjaB8) pe!ayanan kesehatan yang di!akukan di !uar negeriB e) pe!ayanan kesehatan untuk tujuan
estetikB;) pe!ayanan untuk mengatasi in7erti!itasB0) pe!ayanan meratakan gigi ) peng$batan k$mp!ementer, a!ternati7 dan tradisi$na!, termasuk akupuntur, shin she,
(hir$pra(ti(, yang be!um dinyatakan e7ekti7 berdasarkan peni!aian tekn$!$gi kesehatan
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
27/39
) rujukan !embaga jasa kesehatan yang ditunjuk 3P&S Kesehatan juga disebut terbatas
dan tidak 7!eksibe!) Peserta 3P&S hanya b$!eh memi!ih satu 7asi!itas kesehatan untuk
memper$!eh rujukan dan tak bisa ke 7askes !ain meski sama-sama bekerja sama
dengan 3P&S) Keterbatasan itu, menyu!itkan $rang yang sering bepergian dan bekerja
di tempat jauh)
6) rumitnya a!ur pe!ayanan 3P&S Kesehatan karena menerapkan a!ur pe!ayanan
berjenjang) Sebe!um ke rumah sakit, peserta *ajib ter!ebih du!u ke 7askes tingkat
pertama, yaitu puskesmas)
8) banyak peserta 3P&S menge!uhkan pembayaran biaya peng$batan yang tak
ditanggung sepenuhnya $!eh 3P&S) Harusnya, sesuai dengan Pasa! 4ndang-4ndang
N$m$r 8 Tahun ., 3P&S seharusnya menye!enggarakan sistem jaminan s$sia!
berdasar asas kemanusiaan, man7aat, dan keadi!an s$sia! bagi semua rakyat +nd$nesia)
;) be!um adanya integrasi regu!asi yang je!as, seperti ha!nya dengan imp!ementasi dari
Peraturan Pemerintah N$m$r :. Tahun .; tentang &aminan Ke(e!akan Kerja dan
&aminan Kematian 3agi Pega*ai #paratur Sipi! Negara pasa! 6 ayat yang be!um
ditindak !anjuti $!eh Kementeriaan a!am Negeri, padaha! Peraturan ini sudah harus
dija!ankan mu!ai ju!i .;)
#)2 A.uran.i Pen,an,,uran
#)2)% De0ini.i Pen,an,,uran
&um!ah angkatan kerja yang terus meningkat tanpa diimbangi dengan peningkatan
jum!ah kesempatan kerja akan menimbu!kan pengangguran) Pengangguran atau tuna karya
ada!ah angkatan kerja yang tidak me!akukan kegiatan kerja, atau sedang men(ari pekerjaan
atau bekerja se(ara tidak $ptima!)
Pengangguran ada!ah isu makr$ yang mempengaruhi manusia se(ara !angsung dan
merupakan masa!ah yang pa!ing berat) Pengangguran tidak ter!epas dari jenis jenis
permasa!ahan makr$ ek$n$mi yang berdampak besar dan (ara mengatasinya pun re!ati7 su!it)
3agi kebanyakan $rang, kehi!angan pekerjaan berarti penurunan standar kehidupan
dan tekanan psik$!$gis) &adi, tidak!ah mengejutkan jika pengangguran menjadi t$pik yang
sering dibi(arakan da!am perdebatan p$!itik dan mereka sering mengk!aim bah*a kebijakan
yang mereka ta*arkan akan membantu men(iptakan !apangan kerja)
6
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
28/39
Pengangguran umumnya disebabkan karena jum!ah angkatan kerja atau para
pen(ari kerja tidak sebanding dengan jum!ah !apangan kerja yang ada yang mampu
menyerapnya) Pengangguran seringka!i menjadi masa!ah da!am perek$n$mian karena
dengan adanya pengangguran, pr$dukti@itas dan pendapatan masyarakat akan berkurang
sehingga dapat menyebabkan timbu!nya kemiskinan dan masa!ah-masa!ah s$sia! !ainnya)
Para ek$n$m mempe!ajari karakteristik pengertian pengangguran untuk
mengidenti7ikasi penyebabnya dan untuk membantu memperbaiki kebijakan pub!ik yang
mempengaruhi pengangguran) Sebagian dari kebijakan tersebut seperti pr$gram pe!atihan
kerja, dan membantu $rang mendapatkan pekerjaan)
#)2)# Jeni.Jeni. Pen,an,,uran
Se(ara umum penganguran ada jenis, diantaranya%
) Pengangguran 2riksi$na!
Pengertian Pengangguran 7riksi$na!
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
29/39
tenaga kerja di antara perusahaan berubah, maka pengangguran 7riksi$na! tidak bisa
di(egah)
) Pengangguran Struktura!
Pengertian Pengangguran struktura! yaitu jenis pengangguran yang tidak
memenuhi persyaratan kerja akibat perubahan penggunaan tekn$!$gi atau perubahan
kebijakan pemerintah) Penyebab pengangguran struktura! di!ihat dari pengaruh
kebijakan pemerinta, yaitu berakitan dengan upah)
#)2)2 A.uran.i 8Tun1an,an9 Pen,an,,uran
Kebijakan !ainnya seperti asuransi pengangguran untuk membantu mengurangi
kesu!itan yang dia!ami para pengangguran) #kan tetapi, tetap saja kebijakan yang di!akukan
ma!ah akan memun(u!kan pengangguran !ainnya) Misa!nya undang-undang yang
menetapkan upah minimum yang tinggi (enderung akan meningkatkan pengangguran di
ka!angan angkatan kerja yang kurang terdidik dan kurang berpenga!aman)
Tunjangan pengangguran ada!ah kesejahteraan s$sia! yang pembayarannnya
di!akukan $!eh Negara atau badan !ainnya yang ber*enang kepada $rang yang menganggur)
Man7aat mungkin didasarkan pada sistem asuransi pemerintah) Tergantung pada yurisdiksi
dan status $rang tersebut, jum!ah mereka mungkin ke(i!, hanya me!iputi kebutuhan dasar,
atau mungkin mengk$mpensasi *aktu yang hi!ang se(ara pr$p$rsi$na! dengan gaji yangditerima sebe!umnya) Tunjangan pengangguran umumnya diberikan hanya kepada mereka
menda7tar sebagai pengangguran, dan sering pada k$ndisi memastikan bah*a mereka
men(ari pekerjaan dan saat ini tidak memi!iki pekerjaan)
i #merika Serikat tunjangan pengangguran umumnya membayar pekerja yang
memenuhi syarat antara 8.-;.J dari gaji mereka sebe!umnya) Man7aat umumnya dibayar
$!eh pemerintah negara bagian, didanai sebagian besar $!eh pajak gaji negara bagian dan
7edera! yang dikenakan terhadap majikan, untuk pekerja yang te!ah menjadi menganggur
bukan karena kesa!ahan mereka sendiri) K$mpensasi ini dik!asi7ikasikan sebagai jenis
man7aat kesejahteraan s$sia!) Standar *aktu panjang k$mpensasi pengangguran ada!ah
enam bu!an, meskipun ekstensi mungkin se!ama kemer$s$tan ek$n$mi) Sete!ah jangka
*aktu enam bu!an ini ber!a!u dan pembayaran berhenti, se$rang indi@idu yang tetap
;
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
30/39
menganggur yang tersisa dengan (ara sedikit jaring pengaman s$sia! se!ain me!a!ui bantuan
dari badan ama!, ke!uarga atau teman)
&um!ah minggu yang menjadi dasar penghitungan agar sese$rang dapat menerima
man7aat 4+ ditentukan dengan 7$rmu!a yang rumit, tergantung pada ri*ayat kerja dan
negara bagian tempat bekerja) Kebanyakan negara bagian menetapkan masa tenggang
regu!er se!ama 0 minggu, namun dapat diperpanjang jika tingkat pengangguran men(apai
angka tertentu) Man7aat dari pr$gram ini menjadi subyek pajak penghasi!an $rang pribadi,
namun tidak menjadi subyek pajak gaji &aminan S$sia!) Pendanaan 4+ diambi! dari pajak
gaji) Tidak seperti sistem &aminan S$sia!, k$ntribusi ditanggung sendiri $!eh pekerja) 2itur
penting 4+ ada!ah rate e*perience tingkat penga!aman suatu perusahaan me!akukan PHK)
Perusahaan yang sering me!akukan PHK akan menaikkan permintaan sistem 4+) C!eh
karena itu, perusahaan seperti itu akan ditandai dengan rate yang tinggi) Namun, jika terjadi
PHK, perusahaan akan menanggung biaya yang !ebih tinggi dibandingkan man7aat yang
diterima pekerja) Ha! ini membuat sistem ratin! penga!aman disebut imper$ect )
4ntuk mem7asi!itasi pr$gram ini, K$ngres #S membuat 4ndang-4ndang Pajak
Pengangguran 7edera!
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
31/39
#rgumen ek$n$mi untuk asuransi pengangguran berasa! dari p$k$k adverse
selection) Sa!ah satu kritik umum dari asuransi pengangguran ada!ah bah*a ha! itu
menyebabkan moral -azard , 7akta bah*a asuransi pengangguran menurunkan upaya on&
t-e&ob dan mengurangi upaya men(ari kerja) Masa!ah !ain dengan asuransi pengangguran
berkaitan dengan dampaknya pada anggaran negara) Se!ama peri$de *aktu resesi, jum!ah
pengangguran meningkat dan mereka mu!ai menarik man7aat dari pr$gram ini) Semakin
!ama resesi ber!angsung, semakin (epat negara mu!ai kehabisan dana)
engan mengurangi kesu!itan ek$n$mi para pengangguran, asuransi pengangguran
meningkatkan jum!ah pengangguran 7riksi$na! dan meningkatkan tingkat pengangguran
a!amiah) Para pengangguran yang menerima tujuan asuransi pegangguran menjadi
berkurang tekanannya da!am men(ari pekerjaan baru dan (enderung men$!ak ta*aran
pekerjaan yang tidak menarik) Kedua perubahan pri!aku ini mengurangi tingkat per$!ehan
pekerjaan) Se!ain itu, karena para pekerja tahu bah*a pendapatan mereka sebagian
di!indungi $!eh asuransi pengangguran, maka mereka kurang suka men(ari pekerjaan
dengan pr$spek yang stabi! dan tidak ter!a!u pedu!i pada jaminan keamanan kerja)
Perubahan pri!aku ini meningkatkan tingkat pemutusan hubungan kerja)
Wa!aupun asuransi pengangguran meningkatkan tingkat pengangguran a!amiah,
tidak berarti bah*a kebijakan tersebut ke!iru) Pr$gram ini juga memi!iki man7aat
mengurangi ketidakpastian pekerja tentang pendapatannya) 5ebih dari itu, d$r$nganterhadap para pekerja untuk men$!ak ta*aran pekerjaan yang tidak menarik dapat mengarah
pada pen($($kan yang !ebih baik antara pekerja dan pekerjaan)
#)2)5 Pen,an,,uran di Ind/ne.ia
Semasa pemerintahan Crde 3aru Suhart$, pembangunan perek$n$mian mampu
menambahkan beragam pekerjaan baru di pasar kerja +nd$nesia, yang dengan demikian
mampu mengurangi angka pengangguran nasi$na!) Sekt$r-sekt$r yang terutama menga!ami
peningkatan tenaga kerja 9.-an
sekitar ;; persen p$pu!asi tenaga kerja +nd$nesia bekerja di bidang pertanian, tetapi
be!akangan ini angka tersebut berkurang menjadi sekitar 8. persen)
:
https://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&hl=id&prev=search&rurl=translate.google.co.id&sl=en&u=https://en.wikipedia.org/wiki/Adverse_selection&usg=ALkJrhj4W62y4zf-kBvZMF2E87wGx7zzJQhttp://www.indonesia-investments.com/id/budaya/politik/orde-baru-suharto/item180https://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&hl=id&prev=search&rurl=translate.google.co.id&sl=en&u=https://en.wikipedia.org/wiki/Adverse_selection&usg=ALkJrhj4W62y4zf-kBvZMF2E87wGx7zzJQhttp://www.indonesia-investments.com/id/budaya/politik/orde-baru-suharto/item180
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
32/39
Namun, Krisis Keuangan #sia yang terjadi pada akhir tahun >>.-an ,6:; .,6.,... .,:.,... ,9:.,...
- 3ekerja .9,.:,:0: ,9,:88 6,..,... ,:0.,... 8,06.,...
- Menganggur 9,6>,::> 9,:,06 :,6.,... :,8.,... :,8.,...Sumber: Badan Pusat Statistik
9
http://www.indonesia-investments.com/id/budaya/ekonomi/krisis-keuangan-asia/item246http://www.indonesia-investments.com/id/budaya/demografi/item67http://www.indonesia-investments.com/id/budaya/demografi/item67http://www.indonesia-investments.com/id/budaya/ekonomi/krisis-keuangan-asia/item246http://www.indonesia-investments.com/id/budaya/demografi/item67
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
33/39
Tabe! di ba*ah ini memper!ihatkan angka pengangguran di +nd$nesia da!am
beberapa tahun terakhir) Tabe! tersebut menunjukkan penurunan yang terjadi se(ara
per!ahan dan berke!anjutan, khususnya angka pengangguran *anita) Pengangguran *anita
berkurang se(ara drastis, bahkan mu!ai mendekati angka pengangguran pria) Meskipun
demikian, masa!ah persamaan gender, seperti di negara-negara !ain, masih menjadi isu
penting di +nd$nesia) Meski sudah ada kemajuan da!am beberapa sekt$r utama
Pen,an,,uran Pria
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
34/39
Su-4er: Ban+ Dunia
Sekt$r pertanian tetap berada di p$sisi teratas da!am ha! penyerapan tenaga kerja)
Tabe! di ba*ah ini memper!ihatkan empat sekt$r terp$pu!er yang menyerap pa!ing banyak
tenaga kerja di tahun . dan sete!ahnya) #ngka-angka ini merupakan representasi t$ta!
persentase tenaga kerja +nd$nesia)
Tabe! 8)Sekt$r Pengangguran di +nd$nesia
#$%% #$%# #$%2 #$%5<
Pertanian 8); 6>)> 6>) 8.)9
Pedagang 1r$sir, Pedg ite!, est$ran dan H$te! 6) 6)0 8) ;)9
&asa masyarakat, S$sia! dan Pribadi :). :)8 9); 9);
+ndustri Manu7aktur 6): ;)0 ;). ;)8 data dari 2ebruari .8Sumber% 3adan Pusat Statistik
Pekerjaan rentan
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
35/39
sese$rang dan penge!uaran biaya akibat sakit) Tujuan !ain ada!ah men(egah terjadinya
kemiskinan)
K$mp$nen dasar pr$gram asuransi Pemerintah #merika Serikat diantaranya%
Pendanaan ay&As&4ou&5o" )*plicit +rans$ers" Struktur Man7aat dan Pendanaan) ampak
&aminan S$sia! pada Peri!aku Ek$n$mi yakni peri!aku menabung yang semakin menurun,
menurunkan keputusan para pega*ai untuk pensiun, pr$gram asuransi memberikan
imp!ikasi pada pemberian penghargaan bagi kaum !ansia dengan tingkat jaminan
pendapatan tertentu, terdapat tekanan jangka panjang atas &aminan S$sia! yang diakibatkan
$!eh peningkatan pajak penghasi!an, serta timbu! niat untuk mere7$rmasi jaminan s$sia!
dengan (ara meme!ihara sistem yang sudah ada atau pri@atisasi sistem)
i +nd$nesia pada Tahun .8, se(ara e7ekti7 sudah terbentuk dua 3adan
Penye!enggara &aminan S$sia!
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
36/39
Pertumbuhan makr$ ek$n$mi yang (ukup kuat se!ama !ebih dari satu dekade se(ara
ber!ahan te!ah mampu menurunkan angka pengangguran di +nd$nesia) 3erdasarkan sur@ey
3adan Pusat Statistik tahun .8, sekt$r pertanian tetap berada di p$sisi teratas da!am ha!
penyerapan tenaga kerja)
Da0*ar Ru1u+an
) #bbas Sa!im, ..:) #suransi dan Manajemen isik$, PT aja 1ra7ind$ Persada,&akarta
) 3uku Pegangan S$si!aisasi &aminan Kesehatan Nasi$na! #pri! .08) &udy !aude, " us-6s Social Security lan7 5amblin! A8ay t-e 9est&)!! ,' the 3!a(k
S(h$!ar% $!)6;) N$)) Spring ..;;) Kementerian Peren(anaan Pembangunan Nasi$na!/3adan Peren(anaan Pembangunan
Nasi$na!
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
37/39
5ampiran Landa.an (u+u- Pr/,ra- Ja-inan S/.ial di Ind/ne.ia
N/ Da.ar hu+u- Su4.*an.i
%) Pasa! ., Pasa! , Pasa! 6#,
Pasa! 9H ayat
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
38/39
Penye!enggara &aminan S$sia! dibentuk $!eh peraturan perundang-undangan setingkat
undang-undang) 3P&S terdiri dari dua yaitu 3P&S Kesehatan
dan Ketenagakerjaan)
Empat 34MN yang sebe!umnya menja!ankan 7ungsi 3P&S
kini di!ebur dan masuk da!am 3P&S Kesehatan atau
Ketenagakerjaan) 44 ini menyempurnakan ketentuan da!am
44 S&SN, serta membuat kedudukan 3P&S menjadi !ebih
kuat karena bukan hanya berstatus 34MN me!ainkan badan
hukum pub!ik yang berkedudukan !angsung di ba*ah
Presiden)
5) Peraturan Pemerintah epub!ik
+nd$nesiaN$m$r . Tahun
. tentang Penerima 3antuan
+uran &aminan Kesehatan
PP ini mengatur tentang *arga Negara yang akan menerima
bantuan iuran jaminan kesehatan) Hanya *arga negara
dengan kriteria tertentu yang dapat menerima bantuan ini,
jika tidak termasuk kriteria ini maka *arga negara harus
membayar premi kepada 3P&S Kesehatan dengan jum!ah
tertentu)6) Peraturan Presiden epub!ik
+nd$nesia N$m$r Tahun
.6 tentang &aminan
Kesehatan
Perpres ini mengatur berbagai ha! !ebih teknis mengenai
jaminan kesehatan) Mu!ai daripenerima man7aat, penerima
bantuan iuran,hingga 7asi!itas yang diterima $!eh
*arganegara) Se!ain itu diatur pu!a mekanismependa7taran
hingga penggunaan jaminan s$sia!bidang kesehatan agar
dirasakan $!eh *arganegara)
&) Peraturan Presiden epub!ik
+nd$nesia N$m$r Tahun
.6 tentang Perubahan atas
Peraturan Presiden epub!ik
Perubahan dari Perpres sebe!umnya, menyempurnakan
beberapa kriteria penerimabantuan iuran dan mekanisme
jaminankesehatan)
68
8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran
39/39
+nd$nesia N$m$r Tahun
.6 tentang &aminan
Kesehatan
7) Peraturan 3adanPenye!enggara
&aminanS$sia! Kesehatan
N$m$r Tahun .8 tentang
Penye!enggaraan&aminan
Kesehatan
Peraturan Pe!aksana yang dibentuk $!eh 3P&SKesehatan
untuk me!aksanakan pr$gramjaminan s$sia! di bidang
kesehatan) Substansisudah teknis dan memuat mekanisme
yang!ebih teknis untuk pe!aksanaan jaminan s$sia!bidang
kesehatan)
Sumber7 888.bps&kese-atan.!o.id
http://www.bpjs-kesehatan.go.id/http://www.bpjs-kesehatan.go.id/