Top Banner

of 39

Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

Jul 06, 2018

Download

Documents

Budi Mahend
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    1/39

    ANALISIS KEBIJAKAN PUBLIK 

    ASURANSI SOSIAL

    JAMINAN SOSIAL DAN PENGANGGURAN

    Oleh:

    I Wayan Budi Mahendra

    PROGRAM PASCA SARJANA

    PROGRAM MAGISTER AKUNTANSI STAR BPKP

    UNI!ERSITAS UDA"ANA

    #$%&

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    2/39

    KATA PENGANTAR 

    Puji dan Syukur kehadapan Tuhan Yang Maha Esa/ Sang Hyang Widhi Wasa,

    Karena atas berkat rahmat-Nya, ingkasan Mata Ku!iah yang berjudu! " #suransi

    S$sia!% &aminan S$sia! dan #suransi Pengangguran' dapat dise!esaikan sesuai

    dengan yang diren(anakan)

    Pemerintah te!ah me!akukan upaya-upaya penanggu!angan kemiskinan

     berupa kebijakan, pr$gram dan anggaran biaya penanggu!angan kemiskinan, namun

    demikian sasaran kebijakan dan pr$gram be!um sepenuhnya ter(apai) Sa!ah satu

    aspek penting terkait upaya penanggu!angan kemiskinan ada!ah me!a!ui penyediaan

     jaminan s$sia! bagi *arganya, khususnya bagi masyarakat miskin) Tu!isan ini

    diharapkan dapat memberikan rek$mendasi terkait pr$gram pro poor  di +nd$nesia,

     bidang jaminan s$sia! dan masyarakat pada umumnya sehingga S&SN dapat

    ter!aksana sesuai dengan tujuan dan kenda!a yang ada pun dapat diatasi)

    Kami menyadari bah*a tu!isan ini masih jauh dari sempurna, $!eh karena

    itu, diharapkan kritik, saran ataupun masukan demi penyempurnaannya)

    enpasar, #pri! .0

    Penu!is

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    3/39

    DA'TAR ISI

    K#T# PEN1#NT# ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) i

    #2T# +S+ ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) ii

    3#3 + PEN#H454#N ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))

    ) 5atar 3e!akang )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))

    ) umusan Masa!ah ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))

    3#3 ++ PEM3#H#S#N ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 6

    ) #suransi S$sia! )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 6

    )) e7inisi #suransi S$sia! )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 6

    )) Tujuan #suransi S$sia! )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 8

    ))6 Struktur &aminan S$sia! ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 9

    ))8 ampak &aminan S$sia! )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 8

    ) #suransi S$sia! di +nd$nesia )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 9

    )) e7inisi &aminan S$sia! ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 9

    )) Prinsip 4mum #suransi S$sia! ))))))))))))))))))))))))))))))))) :

    ))6 e7inisi &aminan Kesehatan ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) .

    ))8 Peserta &aminan Kesehatan Nasi$na! ))))))))))))))))))))))))) .

    )); Man7aat &aminan Kesehatan Nasi$na! ))))))))))))))))))))))

    ))0 Pe!ayanan Kesehatan yang Tidak i!ayani ))))))))))))))))

    )): Permasa!ahan saat ini ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 6

    )6 #suransi Pengangguran ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 8

    )6) e7inisi Pengangguran ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 8

    )6) &enis-jenis Pengangguran ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 8

    )6)6 #suransi

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    4/39

    3#3 +++ PEN4T4P )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 6

    6) Simpu!an )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 6

    #2T# 4&4K#N ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 66

    5#MP+#N)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 68

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    5/39

    BAB %

    PENDA(ULUAN

    %)% La*ar Bela+an,

    Kesadaran seka!igus pesan bah*a +nd$nesia memer!ukan suatu sistem

     per!indungan dan jaminan s$sia!, te!ah dinyatakan da!am berbagai d$kumen negara) Sebagai

    !andasan hukum, 4ndang 4ndang asar >8;, baik pada Pembukaan maupun pada

     beberapa Pasa!nya, te!ah memberikan !andasan hukum n$rmati7 yang kuat, meskipun tidak 

    se(ara eksp!isit menyebutkan per!indungan dan jaminan s$sia!) Misa!nya, da!am Pembukaan

    44 >8; disebutkan, bah*a pembentukan Pemerintah Negara +nd$nesia ditujukan%

    "))) untuk memajukan kesejahteraan umum, men(erdaskan kehidupan bangsa, serta dengan me*ujudkan suatu Keadi!an s$sia! bagi se!uruh rakyat+nd$nesia'

     

    Se!anjutnya, per!indungan dan jaminan s$sia! yang merupakan hak setiap *arga

    negara juga diamanatkan da!am 44 >8; Pasa! : #yat %

    "Tiap-tiap *arga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang !ayak  bagi kemanusiaan'

    iamanatkan kemudian, bah*a diper!ukan adanya suatu sistem per!indungan dan

     jaminan s$sia! pada ska!a nasi$na! sebagaimana diamanatkan pada Pasa! 68 #yat

    Perubahan 44 >8; Tahun .. yang menyatakan bah*a,

     "Negara mengembangkan sistem jaminan s$sia! bagi se!uruh rakyat ))))))'

    Se!ain 44 >8;, da!am Ketetapan MP + N$) ?/MP/.. tentang 5ap$ran

    Pe!aksanaan Putusan MP + $!eh 5embaga Tinggi Negara pada Sidang Tahunan MP +

    Tahun .. yang terkait dengan per!indungan dan jaminan s$sia! juga te!ah menugaskan

    kepada Presiden + untuk membentuk suatu sistem jaminan s$sia! nasi$na! da!am rangka

    memberi per!indungan s$sia! yang !ebih menye!uruh dan terpadu kepada rakyat +nd$nesia)

    isamping dasar berpijak di da!am negeri diatas, di tingkat internasi$na!, se(ara

    uni@ersa!, per!indungan dan jaminan s$sia! juga te!ah dijamin $!eh ek!arasi P33 Tahun

    >8: tentang Hak #Aasi Manusia) Pemerintah +nd$nesia seperti banyak negara !ain juga

    te!ah ikut menandatangani ek!arasi itu) Se(ara tegas, ek!arasi itu menyatakan bah*aB

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    6/39

     

    "))) setiap $rang, sebagai angg$ta masyarakat, mempunyai hak atas jaminans$sia! ))) da!am ha! menganggur, sakit, (a(at, tidak mampu bekerja,menjanda, hari tua )))'

    asar pertimbangan !ain ada!ah K$n@ensi +5C N$) . Tahun >; yang juga

    menganjurkan agar semua negara di dunia memberikan per!indungan dasar kepada setiap

    *arga negaranya da!am rangka memenuhi ek!arasi P33 tentang Hak &aminan S$sia!)

    Penga!aman berbagai negara menunjukkan, bah*a per!indungan dan jaminan s$sia!

    yang dise!enggarakan $!eh pemerintah bersama masyarakat di tingkat nasi$na!, se!ain dapat

    memberikan per!indungan dan jaminan s$sia! bagi se!uruh masyarakat, juga seka!igus

    membantu untuk menggerakkan r$da pembangunan) 3eberapa pemerintah negara bagian di

    #S bahkan memi!iki pr$gram untuk mengganti hi!angnya pendapatan sese$rang karena ha!-

    ha! di!uar kenda!i) Pr$gram-pr$gram serupa, seperti Social Security 

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    7/39

    BAB II

    PEMBA(ASAN

    #)% A.uran.i S/.ial

    #)%)% De0ini.i A.uran.i S/.ial

    Menurut #bbas Sa!im

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    8/39

    merupakan bentuk asuransi yang memberikan pergantian kerugian kepada pihak yang

    merasa dirugikan dengan ketetapan-ketetapan yang te!ah disepakati $!eh kedua be!ah pihak)

    #suransi ji*a merupakan bentuk asuransi yang memberikan pembayaran sejum!ah uang

    kepada $rang tertentu yang mendapat santunan untuk hari tua atau pun yang meningga!

    dunia) $nt$h dari asuransi ji*a yaitu pr$gram dana pensiun dan tabungan hari tua bagi

     pega*ai negeri sipi!) #suransi s$sia! biasanya bersi7at *ajib, dana berasa! dari pekerja,

     jaminan yang dise!enggarakan atas dasar tidak men(ari untung dan tujuan yang hendak 

    di(apai ia!ah untuk kesejahteraan s$sia!) 3ersi7at *ajib ada!ah setiap indi@idu yang

    tergabung da!am angg$ta asuransi harus membayar iuran tiap bu!an sesuai dengan apa yang

    te!ah disepakati kedua be!ah pihak)

    #)%)# Tu1uan A.uran.i S/.ial

    Tujuan asuransi s$sia! ada!ah memberikan man7aat dasar dan minima! apabi!a ada

    angg$ta masyarakat yang menga!ami peristi*a kerugian tertentu) Pada umumnya kerugian

    tersebut berhubungan dengan terganggu atau hi!angnya penghasi!an sese$rang dan

     penge!uaran biaya akibat sakit) Tujuan !ain ada!ah men(egah terjadinya kemiskinan)

    #suransi S$sia! didasari pada 7i!$s$7i kemandirian dan harga diri terjaga pada *aktu

    tertimpa kesu!itan) C!eh karena itu para peserta asuransi s$sia! harus ikut memberikan iuran

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    9/39

    Sudut Pandang Pendukung #!asan +ni

    4ntuk menje!askan ha! tersebut akan di($nt$hkan dengan asuransi ji*a) Tingkat

    harapan hidup sese$rang merupakan karakteristik (a!$n pe!anggan yang menjadi

     perhatian perusahaan asuransi) ari sudut pandang perusahaan, pe!anggan yang idea!

    ada!ah sese$rang yang tidak akan meningga!) Namun, (a!$n pe!anggan p$tensia!

    tampaknya memi!iki in7$rmasi yang !ebih baik mengenai k$ndisi kesehatan dirinya

    ketimbang perusahaan asuransi, sehingga situasi ini dikatakan in7$rmasi asimetris)

    Ketika perusahaan asuransi tidak bisa meni!ai tingkat harapan hidup $rang yang

     berbeda-beda, maka perusahaan asuransi harus memberikan pena*aran p$!is yang sama

    untuk semua $rang) a!am ha! ini, pe!anggan yang menerima keuntungan ada!ah

    mereka yang menerima man7aat karena k$ndisi kesehatannya yang buruk)

     Namun, perusahaan asuransi tidak menginginkan $rang-$rang sema(am itu

    menjadi pe!anggannyaG C!eh karenanya, perusahaan asuransi akan me!akukan se!eksi

    terhadap (a!$n pe!anggan yang berp$tensi merugikan

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    10/39

     perusahaan asuransi akan merugi jika $rang dapat hidup me!ebihi rata-rata tingkat

    harapan hidup dari $rang kebanyakan, seba!iknya, akan menangguk keuntungan dari

    $rang yang hidupnya !ebih pendek dari rata-rata tingkat harapan hidup, sehingga

    breakeven  impas)

    Masa!ahnya, terdapat adverse selection  pada pasar ini% $rang yang

    memperkirakan hidupnya !ebih !ama dari rata-rata harapan hidup akan memi!iki

     permintaan pr$duk anuitas yang tinggi) Adverse selection ini akan meningkatkan biaya

    yang ditanggung perusahaan asuransi atas penyediaan anuitas, sehingga harganya akan

    naik) Ha! ini, pada gi!irannya, mengurangi pembe!i anuitas yang p$tensia!, kemudian

    memperke(i! pasar) Pasar akan gaga! menyediakan sejum!ah asuransi yang e7isien

    terhadap harapan hidup yang !ama) Se(ara esensi, adanya ke*ajiban asuransi s$sia!

    akan meme(ahkan masa!ah adverse selection ini dengan menekan setiap $rang untuk 

    membe!i asuransi)

    Sudut Pandang Penentang #!asan +ni

    2aktanya, sa!ah satu (ara untuk me!ihat &aminan S$sia! hanya!ah sebagai anuitas

    yang harus dibe!i setiap $rang) Seperti yang ditekankan pada 3ab 6 sebe!umnya, hanya

    karena in7$rmasi asimetris dapat mengganggu se(ara serius e7isiensi, bukan berarti ha!

    tersebut akan terjadi) C!eh karenanya, masih per!u dipertanyakan apakah se(ara empiris

    adverse selection (ukup berpengaruh untuk menjusti7ikasi ketentuan asuransi s$sia!)C!eh karenanya, tergantung kepada bagaimana pr$gram tersebut dipertimbangkan)

    Pene!itian pada pasar asuransi ji*a memberikan simpu!an bah*a adverse

     selection  tidak!ah begitu berpengaruh) Pembe!i harus me!e*ati ujian kesehatan dan

    mengisi kuesi$ner mengenai status kesehatan merekaB memb$h$ngi isian kuesi$ner 

    akan menggambarkan ketentuan p$!is te!ah di!anggar) Se(ara je!as, ter!ihat bah*a

    ketentuan da!am p$!is te!ah memadai untuk menghi!angkan in7$rmasi asimetri

     penyebab adverse selection 

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    11/39

     Namun, pendapat !ainnya mengemukakan bah*a pasar anuitas justru harus ke(i!

    karena &aminan S$sia! te!ah sesak $!eh anuitas dari s*asta banyak pembe!i p$tensia!

    tidak masuk ke pasar tersebut karena te!ah memi!iki anuitas yang te!ah disediakan $!eh

     pemerintah

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    12/39

    keputusan bagi pub!ik dapat memi!ih pr$gram yang sesuai untuk semua masyarakat,

    maka sese$rang tidak per!u membuang sumber daya da!am pembuatan keputusannya

    sendiri) Kritik terhadap a!asan ini mengatakan tidak ada a!asan untuk per(aya bah*a

     pemerintah per!u memi!ih jenis p$!is yang tepat) Setiap $rang memi!iki kebutuhan yang

     berbeda, sehingga akan !ebih baik jika membiarkan sese$rang be!anja sesuai

    kebutuhannya)

    ;) istribusi Pendapatan

    Te!ah disebutkan dia*a! bah*a man7aat pr$gram asuransi s$sia! ditentukan $!eh

    k$ntribusi masa !a!u) 2aktanya, bagi beberapa pr$gram, hubungan antara man7aat dan

    k$ntribusi a*a! sangat!ah !emah) 3eberapa $rang akan memper$!eh ha! yang !ebih baik 

    dibandingkan sebe!umnya, jikate!ahmemi!iki p$!is asuransi s*asta

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    13/39

    K/-3/nen Da.ar

    = Sistem Pendanaan/Pembayaran 5angsung 6;, &aminan S$sia! pada mu!anya mirip dengan sistem

    asuransi s*asta) Se!ama bekerja, sese$rang mendep$sit sejum!ah p$rsi penghasi!annya

    kepada pr$gram) Sepanjang *aktu, dana tersebut akan mengakumu!asi bunga, dan pada

    saat pensiun, dana p$k$k beserta bunganya akan dibayarkan sebagai pembayaran

    man7aat) Skema tersebut disebut $ully $unded ) Namun, ren(ana ini (epat ditingga!kan)

    Pada tahun >6>, sistem berubah ke basis  pay&as&you&!o, yang artinya

     pembayaran man7aat kepada para pensiunan berasa! dari mereka yang masih bekerja)

    Setiap generasi yang pensiun didukung pembayaran yang dibuat $!eh generasi saat ini

    yang masih bekerja, bukan diambi! dari dana yang terkumpu!) #!asan penting diba!ik 

     pergantian sistem ini, adanya persepsi bah*a tabungan para pensiunan te!ah tersapu

    habis pada masa epresi 3esar yang me!anda #S, dan para pensiun berhak atas

    tanggungan yang !ebih tinggi dengan hanya berk$ntribusi sedikit) #!asan !ainnya,

    adanya kekha*atiran dari p$!itikus bah*a dana yang terhimpun akan dike!$!a dengan

    tidak e7isien $!eh pemerintah, atau asa! be!anja saja)

    Sebagai k$nsekuensi pergantian ini, &aminan S$sia! te!ah menghimpun surp!us

     pada trust $und ) Namun, seperti diuraikan nanti, trust $und   !ebih merupakan a!at

    akuntansi be!aka tanpa menunjukkan dampak nyata yang penting) C!eh karenanya,masih akurat untuk menyebut karakteristik sistem ini sebagai  pay&as&you&!o daripada

    trust $und )

    i +nd$neisa menganut sistem diantaranya, +sti!ah pendanaan !angsung

    merujuk pada isti!ah pay as you !o atau current disbursement ) Met$de ini ada!ah bah*a

    iuran pada pr$gram hanya bersumber dari pemerintah, saat pembayaraan iuran

     bersamaan dengan saat pembayaran pensiun, besarnya iuran sama dengan pembayaran

     pensiun, dan sarana pembayaran bersamaan dengan pembayaran gaji PNS, dapat

    me!a!ui media pembayaran yang sama atau berbeda dengan pembayaran gaji)

    Keuntungan dari met$de ini antara !ain pengenda!ian pembayaran terutama penetapan

     besar pensiun ditangani peme-rintah, penganggaran pemerintah, berdasar prakiraan

    keada-an nyata

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    14/39

    kenaikan gaji atau pensiun, peningkatan pembayaran akan terjadi karena !ama

    kehidupan penerima pensiun makin panjang, seja!an dengan peningkatan kesehatan

    masyarakat terutama bi!a usia pensiun tidak berubah dan !ama pembayaran akan !ebih

     panjang karena adanya pembayaran pensiun bagi ter-tanggung , man7aat juga disediakan bagi

    tanggungan pekerja penyandang (a(at) Sehingga, &aminan S$sia! tidak hanya

    menyediakan per!indungan, namun juga menga!ihkan pendapatan antar indi@idu)

    2ungsi penga!ihan :) SS+ bukan!ah asuransi da!am

     pengertian k$n@ensi$na!) SS+ merupakan pr$gram kesejahteraan yang menjamin upah

    .

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    15/39

    minimum per negara bagian bagi usia !anjut dan penyandang (a(at) SS+ dibahas pada

     bab !ainnya)

    6= Struktur Man7aat

    Man7aat &aminan S$sia! bagi peserta tergantung dari ri*ayat penghasi!an, usia,

    dan berbagai persyaratan !ainnya) 5angkah pertama, menghitung avera!e inde*ed 

    mont-ly earnin!s ,AIM)%  penghasi!an bu!anan indeks rata-rata, yaitu rata-rata gaji

    sese$rang yang men(akup kese!uruhan ri*ayat kerjanya) 5angkah berikutnya,

    mengurangkan #+ME tersebut dengan 7$rmu!a perhitungan man7aat untuk menentukan

     primary insurance amount ,IA%  jum!ah asuransi utama, yaitu man7aat dasar yang

    akan dibayarkan kepada pekerja yang pensiun pada saat usia pensiun n$rma!, atau

    menjadi (a(at) 2$rmu!a man7aatnya terstruktur sehingga P+# akan meningkat seiring

    dengan peningkatan #+ME, namun dengan tingkat kenaikan yang !ambat)

    Pada ..6, P+# dika!ku!asi sebagai berikut% >. persen dari I0.. #+ME pertama ,

    ditambah 6 persen #+ME antara I0.. dan I6)0;6, ditambah ; persen #+ME diatas

    I6)0;6) Sehingga, pensiunan dengan #+ME sebanyak I.., akan memper$!eh P+#

    sebesar I9. .J #+ME=) Sedangkan bagi pensiunan dengan #+ME sebanyak I)0..,

    akan memper$!eh P+# sebesar I906

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    16/39

    anak akan menerima tambahan sebesar ;.J dari P+#nya) ata-rata man7aat

     bu!anan yang diterima sepasang suami istri yang pensiun yaitu sebesar I)80.

    >, pr$p$sa! Presiden !int$n yang mengajukan pendanaan n$n pajak 

     penghasi!an kurang mendapat dukungan) #!asan yang mengemuka tampaknya !ebih bersi7at p$!itik daripada ek$n$mi) +denya menghubungkan se(ara !angsung antara pajak 

    dan man7aatnya, men(iptakan ke*ajiban bagi pemerintah untuk menge!$!a suatu sistem

    yang menjanjikan man7aat) 2rank!in $$se@e!t 9= mengutarakan bah*a pajak tidak 

    akan pernah menjadi pers$a!an ek$n$mi, semua justru masa!ah p$!itik) engan

    menempatkan pajak pada &aminan S$sia!, p$!itikus tak mungkin bermainL,

    sambungnya)

    I.u Di.*ri4u.i/nal

    Seperti te!ah diuraikan diatas, &aminan S$sia! mengindikasikan !ebih dari sekedar 

     pr$gram asuransi) &ika tujuannya hanya penyediaan asuransi, sese$rang mungkin akan

    menerima man7aat sesuai k$ntribusinya) 2aktanya, beberapa tipe $rang se(ara sistematis

    menerima penghasi!an yang !ebih besar daripada yang !ainnya)

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    17/39

    K$mp!eksitas hukum &aminan S$sia! membuat su!it untuk menentukan siapa yang

    menerima keuntungan dan siapa yang menanggung kerugian) Perhitungan 5iebman >. memi!iki

    li$etime net bene$it sebesar negati7 I);8, sedangkan yang berku!it putih sebesar p$siti7 

    I;.) Namun, jika ku!it hitam memi!iki harapan hidup panjang dan pendidikan yang

    memadai, diperkirakan akan memi!iki li$etime net bene$its sebesar p$siti7 I9);>) ari sisi

    gender, *anita memi!iki li$etime net bene$it  sebanyak I86)..., sedangkan !aki-!aki hanya

    sebesar I6:)...) an tentu saja, yang hidup berumahtangga akan memi!iki li$etime net 

    bene$it  yang !ebih besar dibandingkan bujangan) Merujuk pada masa epresi 3esar dan

    Perang unia ++, generasi tua dengan je!as dis$k$ng $!eh generasi muda, Namun, dengan

    hasi! diatas, prinsip kesetaraan untuk menjusti7ikasi distribusi antar ke!uarga menjadi kurang

     je!as)

    Tru.* 'und

    Ketika pendapatan pajak penghasi!an me!ampaui pembayaran man7aat, surp!usL

    tersebut digunakan untuk membe!i bond  

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    18/39

    S*a*u. E+/n/-i 3ara Lan1u* U.ia

    Sa!ah satu tujuan utama &aminan S$sia! ada!ah meme!ihara pendapatan para !anjut

    usia) #pakah tujuan te!ah ter(apaiD Saat ini, !ansia miskin semakin bertambah, bahkan

    menempati angka .,J dari ,:J penduduk miskin) Namun begitu, ketika semua $rang

     pendapatannya naik sebesar 6J, !ansia men(atatkan kenaikan 8;J, dengan 6>J

    disumbang $!eh &aminan S$sia!) Ha! ini mengemukakan dua permasa!ahan) Pertama,

    meskipun &aminan S$sia! tak diragukan mengurangi kemiskinan para !ansia, tetapi tidak 

    menghi!angkannya) 5ansia perempuan tampaknya !ebih kuat menahan tekanan ek$n$mi

    dibandingkan !ansia !aki-!aki) Kedua, man7aat &aminan S$sia! tidak per!u di!ihat sebagai

    tambahan penghasi!anL bagi sumber daya pensiunan) Sese$rang mungkin menjadi enggan

    menabung karena berpikir te!ah ada &aminan S$sia!, atau bahkan mengurangi upaya kerja

    karena te!ah ada jaminan)

    #)%)5 Da-3a+ Ja-inan S/.ial

    ampak asuransi s$sia! terhadap peri!aku ek$n$mi tetap menjadi subjek yang

    k$ntr$@ersia!, sehingga bagian ini ada!ah yang terbaik dianggap sebagai !ap$ran pene!itian

    yang di!akukan, daripada sebuah kesimpu!an)

    = Peri!aku Menabung

    Sistem &aminan S$sia! dapat mempengaruhi jum!ah tabungan, sebagaik$nsekuensi dari tiga pengaruh berikut%

    a) 0ealt- Substitution )$$ect  ampak Pengganti Kekayaan

    Para pekerja mengaku bah*a sebagai penukar k$ntribusi &aminan S$sia!, ia akan

    memper$!eh jaminan penghasi!an pada saat pensiun) &ika mereka memandang

     pajak yang dibayarkan sebagai tabungan untuk man7aat masa mendatang, mereka

    akan mengurangi atau enggan menabung) 2en$mena ini disebut 0ealt-

    Substitution )$$ect.

     b)  /etirement )$$ect   ampak Pensiun

    &aminan S$sia! mungkin mempengaruhi sese$rang untuk mengajukan pensiun

    dini) Namun, jika rentang *aktu pensiun meningkat, maka sese$rang akan

    memi!iki tahun tidak bekerjaL !ebih !ama yang memer!ukan pendanaan k$nsumsi,

    8

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    19/39

    dan memi!iki tahun bekerjaL yang !ebih sedikit untuk menghimpun dana)

     /etirement )$$ect akan meningkatkan tabungan.

    ()  e2uest )$$ect   ampak Warisan

    #nggap!ah a!asan penting untuk menabung ada!ah m$ti7 memberikan *arisan  

    sese$rang ingin meningga!kan *arisan bagi anaknya ke!ak) Sistem &aminan

    S$sia! menggambarkan pera!ihan pendapatan dari generasi muda 0= mengindikasikan bah*a si7at pay&as&you&!o

    memba*a dampak negati7 pada akumu!asi m$da! di #S) an, bah*a pr$dukti@itas

     bergantung pada ketersediaan m$da!, maka ha! tersebut merupakan masa!ah yang

    serius)

    = Keputusan untuk pensiun

    3agi sese$rang yang berusia diatas 0 tahun, &aminan S$sia! memberikan

    insenti7 bagi sebagian maupun se!uruh masa pensiunnya) Pada tahun >6., ;8J $rang

     berusia diatas 0; tahun masuk sebagai angkatan kerja) Pada tahun >;., jum!ahnya

    menyusut menjadi Keputusan untuk Pensiun8;,9J , dan di tahun .. tingga! sekitar 

    9J) 3eberapa 7akt$r, diantaranya kenaikan pendapatan, pergeseran ekspektasi hidup,

    dan perbedaan jabatan/pekerjaan)3anyak pene!iti menduga bah*a &aminan S$sia!

    ;

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    20/39

     berperan penting pada perubahan p$!a pensiun yang dramatis ini) 1ruber dan Wise

    >>= menemukan bah*a batasan usia pengambi!an man7aat pertama ka!i

    meningkatkan keterjadian

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    21/39

    a) Meme!ihara Sistem yang #da

    Sa!ah satu pandangan menyatakan bah*a &aminan S$sia! sebenarnya tidak 

    menga!ami krisis) #ar$n >0= mengusu!kan untuk menurunkan rasi$ pengganti

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    22/39

    i +nd$nesia, #suransi s$sia! merupakan mekanisme pengumpu!an iuran yang

     bersi7at *ajib dari peserta, guna memberikan per!indungan kepada peserta atas risik$ s$sia!

    ek$n$mi yang menimpa mereka dan atau angg$ta ke!uarganya

    Se(ara n$rmati7 dan berjenjang, pr$gram jaminan s$sia! sudah memi!iki !andasan hukum

    yang kuat) #dapun K$nsepsi a*a! dari jaminan kesehatan ini ada!ah agar semua *arga

    negara dapat terjamin hak dasar bidang kesehatannya sehingga dapat hidup dengan !ayak)

    44 N$m$r 8 Tahun . tentang 3P&S !ebih menyempurnakan dari sisi

    ke!embagaan) 3P&S memi!iki badan hukum pub!ik yang kedudukannya diatur $!eh undang-

    undang dan bertanggungja*ab !angsung kepada Presiden dan 7ungsi 3P&S juga

    dikeru(utkan hanya menjadi dua, yaitu kesehatan dan ketenagakerjaan) Ha! ini tentunya

    memer!ukan dukungan dari banyak pihak, terutama pada pemerintah daerah agar dapat

    mengintegrasikanpr$gram jaminan s$sia! yang ada di daerah masing-masing)

    #)#)% De0ini.i Ja-inan S/.ialMenurut pasa! ayat

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    23/39

    kurang mampu, peserta yang sehat membantu yang sakit atau yang berisik$ tinggi, dan

     peserta yang sehat membantu yang sakit) Ha! ini ter*ujud karena kepesertaan S&SN

     bersi7at *ajib untuk se!uruh penduduk, tanpa pandang bu!u) engan demikian, me!a!ui

     prinsip g$t$ng-r$y$ng jaminan s$sia! dapat menumbuhkan keadi!an s$sia! bagi se!uruh

    rakyat +nd$nesia) b) Prinsip nir!aba

    Penge!$!aan dana amanat $!eh 3adan Penye!enggara &aminan S$sia!

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    24/39

    &aminan Kesehatan ada!ah sa!ah satu jenis pr$gram jaminan s$sia! yang diatur 

    da!am 4ndang-4ndang N$m$r 8. tahun ..8 tentang Sistem &aminan S$sia! Nasi$ana!)

    e7inisi &aminan Kesehatan Nasi$na! dapat kita temukan da!am Peraturan Presiden N$m$r 

    tahun .6 tentang &aminan Kesehatan) Pasa! ayat

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    25/39

    g) Pekerja yang tidak termasuk huru7 a sampai dengan huru7 7 yang menerima upah

    Yang dimaksud dengan Pekerja 3ukan Penerima 4pah ia!ah

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    26/39

    Wa!aupun te!ah terda7tar sebagai Peserta &aminan Kesehatan, namun tidak semua

     pe!ayanan dijamin) 3erikut pe!ayanan kesehatan yang tidak dijamin da!am jaminan

    kesehatan nasi$na! B

    ) pe!ayanan kesehatan yang di!akukan tanpa me!a!ui pr$sedur sebagaimana diatur da!am

     peraturan yang ber!aku) pe!ayanan kesehatan yang di!akukan di 2asi!itas Kesehatan yang tidak bekerjasama

    dengan 3P&S Kesehatan, ke(ua!i untuk kasus ga*at daruratB6) pe!ayanan kesehatan yang te!ah dijamin $!eh pr$gram jaminan ke(e!akaan kerja

    terhadap penyakit atau (edera akibat ke(e!akaan kerja atau hubungan kerjaB8) pe!ayanan kesehatan yang di!akukan di !uar negeriB e) pe!ayanan kesehatan untuk tujuan

    estetikB;) pe!ayanan untuk mengatasi in7erti!itasB0) pe!ayanan meratakan gigi ) peng$batan k$mp!ementer, a!ternati7 dan tradisi$na!, termasuk akupuntur, shin she,

    (hir$pra(ti(, yang be!um dinyatakan e7ekti7 berdasarkan peni!aian tekn$!$gi kesehatan

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    27/39

    ) rujukan !embaga jasa kesehatan yang ditunjuk 3P&S Kesehatan juga disebut terbatas

    dan tidak 7!eksibe!) Peserta 3P&S hanya b$!eh memi!ih satu 7asi!itas kesehatan untuk 

    memper$!eh rujukan dan tak bisa ke 7askes !ain meski sama-sama bekerja sama

    dengan 3P&S) Keterbatasan itu, menyu!itkan $rang yang sering bepergian dan bekerja

    di tempat jauh)

    6) rumitnya a!ur pe!ayanan 3P&S Kesehatan karena menerapkan a!ur pe!ayanan

     berjenjang) Sebe!um ke rumah sakit, peserta *ajib ter!ebih du!u ke 7askes tingkat

     pertama, yaitu puskesmas)

    8) banyak peserta 3P&S menge!uhkan pembayaran biaya peng$batan yang tak 

    ditanggung sepenuhnya $!eh 3P&S) Harusnya, sesuai dengan Pasa! 4ndang-4ndang

     N$m$r 8 Tahun ., 3P&S seharusnya menye!enggarakan sistem jaminan s$sia!

     berdasar asas kemanusiaan, man7aat, dan keadi!an s$sia! bagi semua rakyat +nd$nesia)

    ;) be!um adanya integrasi regu!asi yang je!as, seperti ha!nya dengan imp!ementasi dari

    Peraturan Pemerintah N$m$r :. Tahun .; tentang &aminan Ke(e!akan Kerja dan

    &aminan Kematian 3agi Pega*ai #paratur Sipi! Negara pasa! 6 ayat yang be!um

    ditindak !anjuti $!eh Kementeriaan a!am Negeri, padaha! Peraturan ini sudah harus

    dija!ankan mu!ai ju!i .;)

    #)2 A.uran.i Pen,an,,uran

    #)2)% De0ini.i Pen,an,,uran

    &um!ah angkatan kerja yang terus meningkat tanpa diimbangi dengan peningkatan

     jum!ah kesempatan kerja akan menimbu!kan pengangguran) Pengangguran atau tuna karya

    ada!ah angkatan kerja yang tidak me!akukan kegiatan kerja, atau sedang men(ari pekerjaan

    atau bekerja se(ara tidak $ptima!)

    Pengangguran ada!ah isu makr$ yang mempengaruhi manusia se(ara !angsung dan

    merupakan masa!ah yang pa!ing berat) Pengangguran tidak ter!epas dari jenis jenis

     permasa!ahan makr$ ek$n$mi yang berdampak besar dan (ara mengatasinya pun re!ati7 su!it)

    3agi kebanyakan $rang, kehi!angan pekerjaan berarti penurunan standar kehidupan

    dan tekanan psik$!$gis) &adi, tidak!ah mengejutkan jika pengangguran menjadi t$pik yang

    sering dibi(arakan da!am perdebatan p$!itik dan mereka sering mengk!aim bah*a kebijakan

    yang mereka ta*arkan akan membantu men(iptakan !apangan kerja)

    6

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    28/39

    Pengangguran umumnya disebabkan karena jum!ah angkatan kerja atau para

     pen(ari kerja tidak sebanding dengan jum!ah !apangan kerja yang ada yang mampu

    menyerapnya) Pengangguran seringka!i menjadi masa!ah da!am perek$n$mian karena

    dengan adanya pengangguran, pr$dukti@itas dan pendapatan masyarakat akan berkurang

    sehingga dapat menyebabkan timbu!nya kemiskinan dan masa!ah-masa!ah s$sia! !ainnya)

    Para ek$n$m mempe!ajari karakteristik pengertian pengangguran untuk 

    mengidenti7ikasi penyebabnya dan untuk membantu memperbaiki kebijakan pub!ik yang

    mempengaruhi pengangguran) Sebagian dari kebijakan tersebut seperti pr$gram pe!atihan

    kerja, dan membantu $rang mendapatkan pekerjaan)

    #)2)# Jeni.Jeni. Pen,an,,uran

    Se(ara umum penganguran ada jenis, diantaranya%

    ) Pengangguran 2riksi$na!

    Pengertian Pengangguran 7riksi$na!

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    29/39

    tenaga kerja di antara perusahaan berubah, maka pengangguran 7riksi$na! tidak bisa

    di(egah)

    ) Pengangguran Struktura!

    Pengertian Pengangguran struktura! yaitu jenis pengangguran yang tidak 

    memenuhi persyaratan kerja akibat perubahan penggunaan tekn$!$gi atau perubahan

    kebijakan pemerintah) Penyebab pengangguran struktura! di!ihat dari pengaruh

    kebijakan pemerinta, yaitu berakitan dengan upah)

    #)2)2 A.uran.i 8Tun1an,an9 Pen,an,,uran

    Kebijakan !ainnya seperti asuransi pengangguran untuk membantu mengurangi

    kesu!itan yang dia!ami para pengangguran) #kan tetapi, tetap saja kebijakan yang di!akukan

    ma!ah akan memun(u!kan pengangguran !ainnya) Misa!nya undang-undang yang

    menetapkan upah minimum yang tinggi (enderung akan meningkatkan pengangguran di

    ka!angan angkatan kerja yang kurang terdidik dan kurang berpenga!aman)

    Tunjangan pengangguran ada!ah kesejahteraan s$sia! yang pembayarannnya

    di!akukan $!eh Negara atau badan !ainnya yang ber*enang kepada $rang yang menganggur)

    Man7aat mungkin didasarkan pada sistem asuransi pemerintah) Tergantung pada yurisdiksi

    dan status $rang tersebut, jum!ah mereka mungkin ke(i!, hanya me!iputi kebutuhan dasar,

    atau mungkin mengk$mpensasi *aktu yang hi!ang se(ara pr$p$rsi$na! dengan gaji yangditerima sebe!umnya) Tunjangan pengangguran umumnya diberikan hanya kepada mereka

    menda7tar sebagai pengangguran, dan sering pada k$ndisi memastikan bah*a mereka

    men(ari pekerjaan dan saat ini tidak memi!iki pekerjaan)

    i #merika Serikat tunjangan pengangguran umumnya membayar pekerja yang

    memenuhi syarat antara 8.-;.J dari gaji mereka sebe!umnya) Man7aat umumnya dibayar 

    $!eh pemerintah negara bagian, didanai sebagian besar $!eh pajak gaji negara bagian dan

    7edera! yang dikenakan terhadap majikan, untuk pekerja yang te!ah menjadi menganggur 

     bukan karena kesa!ahan mereka sendiri) K$mpensasi ini dik!asi7ikasikan sebagai jenis

    man7aat kesejahteraan s$sia!) Standar *aktu panjang k$mpensasi pengangguran ada!ah

    enam bu!an, meskipun ekstensi mungkin se!ama kemer$s$tan ek$n$mi) Sete!ah jangka

    *aktu enam bu!an ini ber!a!u dan pembayaran berhenti, se$rang indi@idu yang tetap

    ;

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    30/39

    menganggur yang tersisa dengan (ara sedikit jaring pengaman s$sia! se!ain me!a!ui bantuan

    dari badan ama!, ke!uarga atau teman)

    &um!ah minggu yang menjadi dasar penghitungan agar sese$rang dapat menerima

    man7aat 4+ ditentukan dengan 7$rmu!a yang rumit, tergantung pada ri*ayat kerja dan

    negara bagian tempat bekerja) Kebanyakan negara bagian menetapkan masa tenggang

    regu!er se!ama 0 minggu, namun dapat diperpanjang jika tingkat pengangguran men(apai

    angka tertentu) Man7aat dari pr$gram ini menjadi subyek pajak penghasi!an $rang pribadi,

    namun tidak menjadi subyek pajak gaji &aminan S$sia!) Pendanaan 4+ diambi! dari pajak 

    gaji) Tidak seperti sistem &aminan S$sia!, k$ntribusi ditanggung sendiri $!eh pekerja) 2itur 

     penting 4+ ada!ah rate e*perience  tingkat penga!aman suatu perusahaan me!akukan PHK)

    Perusahaan yang sering me!akukan PHK akan menaikkan permintaan sistem 4+) C!eh

    karena itu, perusahaan seperti itu akan ditandai dengan rate yang tinggi) Namun, jika terjadi

    PHK, perusahaan akan menanggung biaya yang !ebih tinggi dibandingkan man7aat yang

    diterima pekerja) Ha! ini membuat sistem ratin!  penga!aman disebut imper$ect )

    4ntuk mem7asi!itasi pr$gram ini, K$ngres #S membuat 4ndang-4ndang Pajak 

    Pengangguran 7edera! 

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    31/39

    #rgumen ek$n$mi untuk asuransi pengangguran berasa! dari p$k$k adverse

     selection) Sa!ah satu kritik umum dari asuransi pengangguran ada!ah bah*a ha! itu

    menyebabkan moral -azard , 7akta bah*a asuransi pengangguran menurunkan upaya on&

    t-e&ob dan mengurangi upaya men(ari kerja) Masa!ah !ain dengan asuransi pengangguran

     berkaitan dengan dampaknya pada anggaran negara) Se!ama peri$de *aktu resesi, jum!ah

     pengangguran meningkat dan mereka mu!ai menarik man7aat dari pr$gram ini) Semakin

    !ama resesi ber!angsung, semakin (epat negara mu!ai kehabisan dana)

    engan mengurangi kesu!itan ek$n$mi para pengangguran, asuransi pengangguran

    meningkatkan jum!ah pengangguran 7riksi$na! dan meningkatkan tingkat pengangguran

    a!amiah) Para pengangguran yang menerima tujuan asuransi pegangguran menjadi

     berkurang tekanannya da!am men(ari pekerjaan baru dan (enderung men$!ak ta*aran

     pekerjaan yang tidak menarik) Kedua perubahan pri!aku ini mengurangi tingkat per$!ehan

     pekerjaan) Se!ain itu, karena para pekerja tahu bah*a pendapatan mereka sebagian

    di!indungi $!eh asuransi pengangguran, maka mereka kurang suka men(ari pekerjaan

    dengan pr$spek yang stabi! dan tidak ter!a!u pedu!i pada jaminan keamanan kerja)

    Perubahan pri!aku ini meningkatkan tingkat pemutusan hubungan kerja)

    Wa!aupun asuransi pengangguran meningkatkan tingkat pengangguran a!amiah,

    tidak berarti bah*a kebijakan tersebut ke!iru) Pr$gram ini juga memi!iki man7aat

    mengurangi ketidakpastian pekerja tentang pendapatannya) 5ebih dari itu, d$r$nganterhadap para pekerja untuk men$!ak ta*aran pekerjaan yang tidak menarik dapat mengarah

     pada pen($($kan yang !ebih baik antara pekerja dan pekerjaan)

    #)2)5 Pen,an,,uran di Ind/ne.ia

    Semasa  pemerintahan Crde 3aru Suhart$, pembangunan perek$n$mian mampu

    menambahkan beragam pekerjaan baru di pasar kerja +nd$nesia, yang dengan demikian

    mampu mengurangi angka pengangguran nasi$na!) Sekt$r-sekt$r yang terutama menga!ami

     peningkatan tenaga kerja 9.-an

    sekitar ;; persen p$pu!asi tenaga kerja +nd$nesia bekerja di bidang pertanian, tetapi

     be!akangan ini angka tersebut berkurang menjadi sekitar 8. persen)

    :

    https://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&hl=id&prev=search&rurl=translate.google.co.id&sl=en&u=https://en.wikipedia.org/wiki/Adverse_selection&usg=ALkJrhj4W62y4zf-kBvZMF2E87wGx7zzJQhttp://www.indonesia-investments.com/id/budaya/politik/orde-baru-suharto/item180https://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&hl=id&prev=search&rurl=translate.google.co.id&sl=en&u=https://en.wikipedia.org/wiki/Adverse_selection&usg=ALkJrhj4W62y4zf-kBvZMF2E87wGx7zzJQhttp://www.indonesia-investments.com/id/budaya/politik/orde-baru-suharto/item180

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    32/39

     Namun, Krisis Keuangan #sia  yang terjadi pada akhir tahun >>.-an ,6:; .,6.,... .,:.,... ,9:.,...

    - 3ekerja .9,.:,:0: ,9,:88 6,..,... ,:0.,... 8,06.,...

    - Menganggur 9,6>,::> 9,:,06 :,6.,... :,8.,... :,8.,...Sumber: Badan Pusat Statistik

    9

    http://www.indonesia-investments.com/id/budaya/ekonomi/krisis-keuangan-asia/item246http://www.indonesia-investments.com/id/budaya/demografi/item67http://www.indonesia-investments.com/id/budaya/demografi/item67http://www.indonesia-investments.com/id/budaya/ekonomi/krisis-keuangan-asia/item246http://www.indonesia-investments.com/id/budaya/demografi/item67

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    33/39

    Tabe! di ba*ah ini memper!ihatkan angka pengangguran di +nd$nesia da!am

     beberapa tahun terakhir) Tabe! tersebut menunjukkan penurunan yang terjadi se(ara

     per!ahan dan berke!anjutan, khususnya angka pengangguran *anita) Pengangguran *anita

     berkurang se(ara drastis, bahkan mu!ai mendekati angka pengangguran pria) Meskipun

    demikian, masa!ah persamaan gender, seperti di negara-negara !ain, masih menjadi isu

     penting di +nd$nesia) Meski sudah ada kemajuan da!am beberapa sekt$r utama

    Pen,an,,uran Pria

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    34/39

    Su-4er: Ban+ Dunia

    Sekt$r pertanian tetap berada di p$sisi teratas da!am ha! penyerapan tenaga kerja)

    Tabe! di ba*ah ini memper!ihatkan empat sekt$r terp$pu!er yang menyerap pa!ing banyak 

    tenaga kerja di tahun . dan sete!ahnya) #ngka-angka ini merupakan representasi t$ta!

     persentase tenaga kerja +nd$nesia)

    Tabe! 8)Sekt$r Pengangguran di +nd$nesia

      #$%% #$%# #$%2 #$%5<

    Pertanian   8); 6>)> 6>) 8.)9

    Pedagang 1r$sir, Pedg ite!, est$ran dan H$te! 6) 6)0 8) ;)9

    &asa masyarakat, S$sia! dan Pribadi :). :)8 9); 9);

    +ndustri Manu7aktur    6): ;)0 ;). ;)8 data dari 2ebruari .8Sumber% 3adan Pusat Statistik 

    Pekerjaan rentan

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    35/39

    sese$rang dan penge!uaran biaya akibat sakit) Tujuan !ain ada!ah men(egah terjadinya

    kemiskinan) 

    K$mp$nen dasar pr$gram asuransi Pemerintah #merika Serikat diantaranya%

    Pendanaan  ay&As&4ou&5o" )*plicit +rans$ers" Struktur Man7aat dan Pendanaan) ampak 

    &aminan S$sia! pada Peri!aku Ek$n$mi yakni peri!aku menabung yang semakin menurun,

    menurunkan keputusan para pega*ai untuk pensiun, pr$gram asuransi memberikan

    imp!ikasi pada pemberian penghargaan bagi kaum !ansia dengan tingkat jaminan

     pendapatan tertentu, terdapat tekanan jangka panjang atas &aminan S$sia! yang diakibatkan

    $!eh peningkatan pajak penghasi!an, serta timbu! niat untuk mere7$rmasi jaminan s$sia!

    dengan (ara meme!ihara sistem yang sudah ada atau pri@atisasi sistem)

    i +nd$nesia pada Tahun .8, se(ara e7ekti7 sudah terbentuk dua 3adan

    Penye!enggara &aminan S$sia!

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    36/39

    Pertumbuhan makr$ ek$n$mi yang (ukup kuat se!ama !ebih dari satu dekade se(ara

     ber!ahan te!ah mampu menurunkan angka pengangguran di +nd$nesia) 3erdasarkan sur@ey

    3adan Pusat Statistik tahun .8, sekt$r pertanian tetap berada di p$sisi teratas da!am ha!

     penyerapan tenaga kerja)

    Da0*ar Ru1u+an

    ) #bbas Sa!im, ..:) #suransi dan Manajemen isik$, PT aja 1ra7ind$ Persada,&akarta

    ) 3uku Pegangan S$si!aisasi &aminan Kesehatan Nasi$na! #pri! .08) &udy !aude, " us-6s Social Security lan7 5amblin! A8ay t-e 9est&)!! ,' the 3!a(k 

    S(h$!ar% $!)6;) N$)) Spring ..;;) Kementerian Peren(anaan Pembangunan Nasi$na!/3adan Peren(anaan Pembangunan

     Nasi$na!

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    37/39

    5ampiran Landa.an (u+u- Pr/,ra- Ja-inan S/.ial di Ind/ne.ia

    N/ Da.ar hu+u- Su4.*an.i

    %) Pasa! ., Pasa! , Pasa! 6#,

    Pasa! 9H ayat

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    38/39

    Penye!enggara &aminan S$sia! dibentuk $!eh peraturan perundang-undangan setingkat

    undang-undang) 3P&S terdiri dari dua yaitu 3P&S Kesehatan

    dan Ketenagakerjaan)

    Empat 34MN yang sebe!umnya menja!ankan 7ungsi 3P&S

    kini di!ebur dan masuk da!am 3P&S Kesehatan atau

    Ketenagakerjaan) 44 ini menyempurnakan ketentuan da!am

    44 S&SN, serta membuat kedudukan 3P&S menjadi !ebih

    kuat karena bukan hanya berstatus 34MN me!ainkan badan

    hukum pub!ik yang berkedudukan !angsung di ba*ah

    Presiden)

    5) Peraturan Pemerintah epub!ik

    +nd$nesiaN$m$r . Tahun

    . tentang Penerima 3antuan

    +uran &aminan Kesehatan

    PP ini mengatur tentang *arga Negara yang akan menerima

     bantuan iuran jaminan kesehatan) Hanya *arga negara

    dengan kriteria tertentu yang dapat menerima bantuan ini,

     jika tidak termasuk kriteria ini maka *arga negara harus

    membayar premi kepada 3P&S Kesehatan dengan jum!ah

    tertentu)6) Peraturan Presiden epub!ik

    +nd$nesia N$m$r Tahun

    .6 tentang &aminan

    Kesehatan

    Perpres ini mengatur berbagai ha! !ebih teknis mengenai

     jaminan kesehatan) Mu!ai daripenerima man7aat, penerima

     bantuan iuran,hingga 7asi!itas yang diterima $!eh

    *arganegara) Se!ain itu diatur pu!a mekanismependa7taran

    hingga penggunaan jaminan s$sia!bidang kesehatan agar 

    dirasakan $!eh *arganegara)

    &) Peraturan Presiden epub!ik

    +nd$nesia N$m$r Tahun

    .6 tentang Perubahan atas

    Peraturan Presiden epub!ik

    Perubahan dari Perpres sebe!umnya, menyempurnakan

     beberapa kriteria penerimabantuan iuran dan mekanisme

     jaminankesehatan)

    68

  • 8/17/2019 Asuransi Sosial: Jaminan Sosial dan Asuransi pengangguran

    39/39

    +nd$nesia N$m$r Tahun

    .6 tentang &aminan

    Kesehatan

    7) Peraturan 3adanPenye!enggara

    &aminanS$sia! Kesehatan

     N$m$r Tahun .8 tentang

    Penye!enggaraan&aminan

    Kesehatan

    Peraturan Pe!aksana yang dibentuk $!eh 3P&SKesehatan

    untuk me!aksanakan pr$gramjaminan s$sia! di bidang

    kesehatan) Substansisudah teknis dan memuat mekanisme

    yang!ebih teknis untuk pe!aksanaan jaminan s$sia!bidang

    kesehatan)

    Sumber7 888.bps&kese-atan.!o.id 

    http://www.bpjs-kesehatan.go.id/http://www.bpjs-kesehatan.go.id/